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05-07
5月5日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例5例，均为境外输入病例（四川2例，云南2例，广东1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。当日新增治愈出院病例10例，解除医学观察的密切接触者1161人，重症病例较前一日减少2例。境外输入现有确诊病例284例（其中重症病例3例），现有疑似病例12例。累计确诊病例5728例，累计治愈出院病例5444例，无死亡病例。截至5月5日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例314例（其中重症病例3例），累计治愈出院病例85776例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例90726例，现有疑似病例12例。累计追踪到密切接触者1009708人，尚在医学观察的密切接触者5390人。31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者7例（均为境外输入）；当日转为确诊病例2例（均为境外输入）；当日解除医学观察16例（境外输入15例）；尚在医学观察的无症状感染者312例（境外输入305例）。累计收到港澳台地区通报确诊病例13005例。其中，香港特别行政区11796例（出院11462例，死亡210例），澳门特别行政区49例（出院49例），台湾地区1160例（出院1074例，死亡12例）。
05-07
如何更好为小微企业提供金融服务？监管机构近期为银行业保险业金融机构“划重点”。近日，中国银保监会印发《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》（以下简称《通知》），围绕加大增量金融供给、优化金融供给结构等五个方面提出了20项举措。在业内专家看来，金融机构尤其是大型商业银行近几年纷纷下沉业务，发力零售端，服务小微企业本就是其重要的业务转型方向。监管机构此次提出高质量发展的目标，对金融服务提出了更高要求，有利于进一步优化金融资源，实现有效配置，更好服务实体经济高质量发展。大型银行要发挥带头作用《通知》提出，普惠型小微企业贷款全年要继续实现增速、户数“两增”的目标，其中5家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。银保监会统计数据显示，普惠型小微企业贷款已连续3年实现高速增长，截至2020年末，全国普惠型小微企业贷款余额15.3万亿元，增速超过30%，其中5家大型银行增长54.8%。对于大型商业银行来说，发展普惠金融业务已不仅是政策的要求，而是业务转型发展的重要方向。建设银行较早发力普惠金融业务，2018年将普惠金融列为三大战略之一，全面调整公司架构，加大金融科技投入，发挥科技对普惠金融业务的支撑作用。截至2020年底，建设银行普惠贷款余额超过1.45亿元，也是唯一一家普惠贷款余额超万亿元的大型银行。另外，农业银行普惠贷款余额超过9500亿元，工商银行普惠贷款余额为7452亿元，中国银行普惠型小微企业贷款余额达6117亿元。此次《通知》在对增速提出要求的同时，还明确要求大型银行、股份制银行发挥行业带头作用，强化“首贷户”服务，努力实现2021年新增小微企业“首贷户”数量高于2020年，要求大型银行将“首贷户”纳入内部考核评价指标。“首贷户”是指之前没有在金融机构申请过贷款的用户。在业内看来，提高“首贷户”占比的目的一方面是为了扩大小微企业服务覆盖面；另一方面是为了防范对优质小微企业过度授信的“垒小户”风险。光大银行金融市场部宏观分析师周茂华分析认为，银行普惠金融业务的空间仍很大，国内经济恢复呈现良好态势，海外需求也有逐步企稳回暖迹象，相关部门不断释放对小微企业支持的政策红利，不断激发微观主体活力，保市场稳就业，从整体上看，银行业资产质量不断改善，也为实现“两增”目标打下基础。更重要的是，银行在普惠金融业务中已探索出一条可持续的业务发展路径，发展普惠金融业务已成为大型银行转型的重要方向，且具有较强的内在动力。据年报统计数据，大型银行2020年零售条线的利润贡献度平均在33%以上。其中建设银行在2020年零售条线贡献了利润的61.21%，其个人金融业务盈利首次超过2000亿元。另外，农业银行、中国银行的2020年个人金融业务利润总额增速均达20%以上，农业银行个人金融业务利润增速高达48%。金融供给结构需持续优化近年来，伴随着金融供给侧结构性改革持续推进，针对小微企业的金融服务不断增加，但在服务质量和有效性上，还有待提升。此次《通知》要求，继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持。据了解，小微企业的贷款目前多为流动资金贷款，大多是一年期以内，为满足生产经营过程中短期资金需求，保证生产经营活动正常进行而发放的贷款。一旦遇到下游企业回款时间较长的情况，往往出现资金周转困难，需要“短贷长用”，不少企业只能寻求转贷服务，在这个过程中极大地增加了资金成本。曾有一家企业的财务人员对记者表示，企业一年转贷3次到4次，增加的资金成本在20%左右。一家股份制商业银行的业务经理在接受记者采访时表示，《通知》强调要重点增加对先进制造业和战略性新兴产业的中长期信贷支持，在现实中具有较强的可操作性。目前，国家对相关产业龙头企业，尤其是技术含量高的企业支持力度大，银行围绕这些核心企业开展供应链金融服务，能有效缓解上下游小微企业的融资难题。另外，《通知》要求围绕产业链供应链核心企业，制定覆盖上下游小微企业的综合金融服务方案，优化对核心企业上下游小微企业的融资和结算服务，有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。据银保监会普惠金融部负责人介绍，近几年金融机构不断探索完善科技型小微企业金融服务，促进新技术产业化规模化应用，不少金融机构已开展相关业务探索，并取得积极成效。同时，该负责人也表示，对科技型小微企业的金融服务还存在不少“堵点”，需要持续提质增效，要让资金配置到真正需要支持的科技企业手中，金融机构还需要持续丰富产品，优化供给结构，提高服务能力。另外，要鼓励深化银保合作机制，在风险可控的前提下，探索创新面向小微企业的保单融资产品等。加强对小微企业贷款监控“现实中，小微企业往往存在一些内部财务管理不规范、缺乏抵押品的情况，银企信息有时严重不对称，这也制约了银行在放贷过程中的积极性。”江苏银保监局普惠处蔡友才对记者表示，需要进一步优化体制机制，完善银行业金融机构“敢贷愿贷”的内部机制，鼓励机构综合运用金融科技手段，增强“能贷会贷”的服务能力。近期，监管机构对于贷款资金流向也维持了高度的关注。此次《通知》强调，要加强小微企业贷款用途监控，要求银行业金融机构做实贷款“三查”（即贷前调查、贷时审查和贷后检查），强化内控合规管理，严禁虚构小微企业贷款用途套利，防止信贷资金变相流入资本市场和政府融资平台、房地产等调控领域。对于开放性、政策性银行与商业银行开展转贷合作的，《通知》要求，双方均应严格按照业务实质进行会计核算，建立单独的批发资金账户和管理台账，加强业务穿透管理和资金用途监测，确保贷款全部投向小微企业。今年以来，监管部门对小微企业贷款业务的真实性加强了考核。一方面严查个人经营贷流入房市，另一方面要求普惠型小微企业贷款“两增”考核剔除票据融资，为数据“挤水分”。此次《通知》特别强调，要重点关注贷款规模、客户数量短期内增长异常的银行业金融机构，研判是否存在为“冲规模”“冲时点”而在营销获客、授信审批、贷后管理等环节过度依赖第三方机构的隐患，做到及时纠偏。业内预计，随着金融机构对小微企业服务不断增加，对相关业务的监管也将会不断“加码”。（记者 陆敏）
05-07
从追求数量到提高质量，打造强劲发展动能中国向知识产权创造大国迈进国际专利申请稳居世界第一、全球创新指数名列第14……近年来，中国知识产权保护全面加强，知识产权创造量质齐升，知识产权运用效益加速显现。知识产权事业迈向高质量发展为构建新发展格局提供了有力支撑。构建大保护格局“知识产权保护迈出坚实步伐，市场化、法治化、国际化的营商环境进一步优化。”在日前举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局副局长甘霖说。在立法方面，今年1月1日起施行的民法典，明确了故意侵害知识产权的惩罚性赔偿责任。此外，专利法、著作权法、刑法均完成新一轮修改，针对故意侵权确立惩罚性赔偿制度，法定赔偿数额大幅提高，刑事处罚力度加大。与此同时，中国还新设立了一批知识产权保护中心和快速维权中心。2020年保护中心、快速维权中心共协助执法办案1.7万件，结案率98.3%，平均结案周期11.6天。在国际合作方面，世界知识产权组织仲裁与调解分中心落地上海，国家海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心有效运行，设立以来已指导海外维权案件300余件。“当前，大数据、人工智能已经成为重要的生产要素和生产技术，完善相关领域知识产权保护制度的呼声越来越高。”国家知识产权局局长申长雨说，中国将围绕大数据知识产权保护，重点处理好保护和使用、安全与隐私的关系，促进数据资源有序进入要素市场。据了解，下一步，国家知识产权局等部门将做好顶层设计，制定、实施知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，多部门将共同发力，打击侵权假冒，强化知识产权保护国际合作，推动国内营商环境水平整体提升，更好地激发市场主体活力。提高知识产权质量当前，中国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。数据显示，2020中国全年授权发明专利53万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成“十三五”规划目标；中国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达到6.9万件，稳居世界首位；世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，中国排名第14位，较2015年提升15位。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，更好保护和激励高价值专利，并首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入经济社会发展主要指标，明确到2025年达到12件的预期目标。国家知识产权局战略规划司司长葛树表示，高价值发明专利主要是指符合国家重点产业发展方向、专利质量较高、价值较高的有效发明专利。包括战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利等。“这是一个非常重要的指标。我们要向高质量迈进，要推动质量提升，要解决现在大而不强、多而不优的问题。”申长雨说。推动创新成果转化转化运用是将创新成果转化为生产力的关键环节，是知识产权经济社会价值实现的重要渠道。根据国家知识产权局发布的《2020年中国专利调查报告》，2020年中国有效发明专利产业化率为34.7%，其中企业有效发明专利产业化率为44.9%。而在“十三五”期间，中国有效发明专利产业化率稳定在30%以上，企业有效发明专利产业化率均在40%以上。申长雨说，2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。与此同时，中国围绕知识产权金融持续发力，助力知识产权价值实现。2020年，中国专利、商标质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%。众多中小企业从中受益，特别是科技型中小企业。“目前，专利转化存在‘两难’问题：一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。”申长雨说，为此，国家知识产权局联合财政部启动实施了专利转化专项计划。根据计划，正在推动三方面工作：通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；通过打造专利技术推广应用平台，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求；加强正面激励，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。（记者 刘峣）
05-07
为加快培养高素质劳动者和技术技能人才，改善新职业人才供给质量结构，支持战略性新兴产业发展，近日，人社部印发《关于加强新职业培训工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，加快新职业标准开发，在组织制定新职业标准的同时，面向社会广泛征集新职业标准或评价规范。对于征集到的新职业标准或评价规范，经人社部组织评估论证后，及时上升为国家职业标准。有条件的省（自治区、直辖市）和部门（行业）可依托本地区、本部门（行业）的龙头企业、行业组织和院校等开发职业标准或评价规范，经人社部审定后，作为国家职业标准予以颁布。《通知》要求，根据区域经济社会发展需要，大力开展新职业培训特别是数字经济领域人才培养。鼓励培训机构依据国家职业标准，采取多种形式开展培训。对于数字技术技能类职业，探索引入现代化手段和方式开展培训。广泛组织开展新职业技能竞赛活动，充分发挥以赛促学、以赛促训作用。结合新经济、新产业、新职业发展，建立职业与教育培训专业（项目）对应指引，修订技工院校专业目录，完善专业技术人才继续教育专业科目内容，增设与新职业对应的新专业（项目），加强新职业人才培养。（记者 李心萍）
05-07
央行近日发布的今年一季度金融机构贷款投向统计报告显示：一季度，我国普惠金融领域贷款增长速度加快，到一季度末，人民币普惠金融领域贷款余额23.46万亿元，同比增长28%，增速比上年末高3.8个百分点；一季度增加1.96万亿元，同比多增9259亿元。数据显示，截至今年一季度末，我国普惠小微贷款余额16.67万亿元，同比增长34.3%，增速比上年末高4个百分点；一季度增加1.58万亿元，同比多增7360亿元。农户生产经营贷款余额6.35万亿元，同比增长14.6%；创业担保贷款余额2265亿元，同比增长49.4%；助学贷款余额1277亿元，同比增长10.5%。（记者吴秋余）
05-07
新华社西昌5月7日电（李国利、赵金龙）5月7日2时11分，我国在西昌卫星发射中心用长征二号丙运载火箭，成功将遥感三十号08组卫星发射升空，卫星进入预定轨道。遥感三十号08组卫星采用多星组网模式，主要用于开展电磁环境探测及相关技术试验。这次任务还搭载发射了天启星座12星。天启星座12星是天启物联网星座的组成部分，主要用于提供数据采集传输服务。这次任务是长征系列运载火箭的第369次飞行。
05-07
“五一”假期，消费势头上扬。数据显示，5月1日—5日，银联网络交易金额为1.91万亿元，较去年同期增长5.5%，总量为历年“五一”同期最高，其中百货购物方面的消费金额同比增长19%。中国贸促会研究院副院长赵萍表示，今年“五一”消费呈现特别高的热度，疫情得到有效控制带动补偿式消费增长，假日因素对消费提振产生积极作用，全国消费促进月活动启动，带来一系列多领域、多层次、多元化的促消费活动等，多重因素促成零售市场亮点纷呈。传统商场转型激发消费热情线上购物如此方便的当下，这个“五一”假期，你去实体购物中心消费了吗？在上海，17岁滑冰小将龚启明这个假期“泡”在了商场里。加速、起跳、空中旋转、落地……在嘉定南翔印象城的5楼滑冰场内，龚启明一开始练习就不知疲倦。商场的西南角，龚莉带着女儿在看热带植物。“觅境森林”室内常年维持在26摄氏度，种植着200多种热带植物，小径深处还有个小型瀑布景观。很多家长在这里“遛娃”，坐在婴儿车里的小朋友手舞足蹈。文艺青年小张5月1日在商场的剧场里看了一出话剧。翻翻他的朋友圈，买手店、展览、精品咖啡……商场里隔三差五举行的特色活动，小张经常来打卡。曾经提到传统商场，人们只会想到吃饭和买东西。因为模式单一、同质化严重，传统商场一度受到消费者冷落。近几年，一批大、中型商业综合体向上海郊区发展，嘉定南翔印象城、龙湖上海闵行天街、青浦万达茂等开门迎客。“五一”假期正逢上海第二届“五五购物节”。“全球首发”“全城打折”“时尚定制周”……各类活动极大地激发了消费热情，很多上海家庭跨越半个城去逛商场，上海周边地区的客流也被吸引而来。市中心的商场场地有限，便推出一些小而精的创意市集。有凭借优势地理位置，可以拍到陆家嘴“三件套”（环球金融中心、金茂大厦、上海中心大厦）的市集；还有街头魔术、现场乐队、快闪舞蹈等创意市集。做手工、买插画、冲咖啡……在上海，许多市集可以消磨一个下午。消费市场大数据实验室（上海）监测显示，4月30日至5月4日，上海全市线下发生消费196.5亿元，同比2020年增长30.4%，同比2019年增长9.6%。“在许多一线城市，消费逐渐呈现多元化、个性化的趋势。”复旦大学中国社会主义市场经济研究中心助理教授奚锡灿认为，现阶段消费者更希望得到的产品，不再是流水线制造的标准化产物，而是针对他们的差异化需求所打造的个性化产品。这将催生出大量个性化的细分市场。我国巨大的人口规模和市场有得天独厚的优势，任何一个细分市场，都可以找到数量众多的潜在消费者。依托乡村旅游产品卖得更远“五一”假期，浙江杭州建德梅城镇严州古城老街上，胡武华的烤饼店门口香气扑鼻。“最忙时10个人围着两个烤饼桶，从上午11点忙到下午4点，游客排队没未断过。”胡武华笑道。作为第一批“落户”严州古城的商户，2019年胡武华的烤饼店开业后生意节节高。“之前在菜市场摆流动摊位，生意不稳定，现在依托古城旅游，有了固定场地和源源不断的客流，收入大概是之前的四五倍。”如今，古城风韵吸引各地游客，当地特产充实着古城业态，入驻商户已有百余家，火热的古城游也加速了乡村消费的迭代升级。5月1日—5日，严州古城接待游客近20万人次，旅游收入突破3000万元。特产店店主李建军说，过去门店顾客主要是当地居民，并且只做麻糍、水晶糕等小吃。“随着古城游越来越热，现在我们的晒面、笋干等地方特产也深受游客喜爱，销往全国各地。”对此，梅城镇千鹤村的面馆老板余学兵深有感触。“以前，我们村的晒面、菜籽油和玉米除了本地人熟知，名气并不大。现在借助乡村旅游，游客多了产品自然卖得远了。”“线下品尝试吃，店家线上发货已成为梅城镇特产销售中的重要一环。我们与多家快递站点签订合作协议，对本地特色农产品邮寄提供折扣优惠。”千鹤村党委书记王丽娜说，依托乡村旅游客流量优势，梅城镇在千鹤嫂创业一条街率先开启“线下购买、邮寄到家”等模式，从去年夏天至今，通过售卖农副产品帮助当地百姓增收200余万元。数据显示：“五一”假期，某旅游出行服务平台乡村民宿预订量同比增长超220%，增速超过酒店；农家乐相关商品预订量同比增长超260%。越来越多人选择到乡间度假。同样，县域消费能力也在提升，数据显示，某网购平台农资市场规模已超百亿，买家56%来自六线以下的县域乡村。4月27日的国务院常务会议指出，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。浙江省农业农村厅相关负责人介绍，过去“浙农云”培训平台的培训内容以农业生产技术为主，这几年则向电子商务、乡村休闲旅游等全方位培训转变。2020年浙江全省累计培训各类农民12.3万人次，农产品网络零售额达到1143.5亿元，增长35.7%。网购活动丰富服务品类升级“今天是‘双品网购节’，双品就是品牌、品质。”“五四三二一，上链接……没了？还能加吗？来加货！”夜幕之下，首钢园三高炉二层秀场灯光闪耀，“北京消费季”在此启动。在网络直播间，主播薇娅与现场连线，吴裕泰的茉莉花茶、老北京北冰洋汽水等北京好物刚一上线就卖完了。北京消费季是“双品网购节”的系列活动之一。4月28日，第三届“双品网购节”在全国、全网同步开启，至5月12日结束，活动贯穿整个“五一”假期，持续15天。据商务大数据对重点电商平台监测，“双品网购节”前8天（4月28日—5月5日），全国网络零售额达3818亿元，同比增长28.1%。全国20多个地区同步举办了各具特色的“双品网购节”配套活动，如上海“五五购物节”、广东“粤品粤优”、江苏“品质生活·苏新消费”等。超过260家电商企业参与，除服饰、食品等传统品类品牌参与外，还推出汽车等大宗消费品品牌促销活动。“五一”假期是电商平台上半年营销的重点。京东发放35亿元消费券，苏宁将“五一”大促扩展至12天，唯品会推出大牌狂欢等活动。消费者线上“买买买”劲头十足。“真没想到，旧电脑加价可以换购最新配色的手机，‘五一’出去玩就用上了。”江苏南京市民孙雨泽说：“过去电商平台以旧换新，都是冰箱换冰箱，空调换空调，不能跨品类换新。”苏宁易购相关负责人介绍：“今年‘五一’大促，我们跨品类以旧换新服务升级，线下线上消费都迎来了爆发，市场规模堪比618、818促销，一些产品多次售罄，需要紧急补货。”值得一提的是，网购不再是年轻人的“专利”，美团发布的数据显示，今年“五一”假期，60岁以上用户消费订单量同比2020年增长195.8%，相较2019年增加116.5%。赵萍说：“‘五一’假期中国的消费市场需求非常旺盛，网上零售保持持续较快增长。特别是创新性产品满足了人们消费升级的需求，增长较快。比如‘双品购物节’聚焦数字化、智能化的相关产品，通过技术创新、跨界创新，挖掘了新的消费增长潜力。”（记者 林丽鹂 季觉苏 窦瀚洋）
05-06
新华社北京4月22日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本依据，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对高校基层党组织工作作出全面规范，是新时代高校党的建设的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系、建设教育强国，具有重要意义。通知要求，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，把高校党的建设摆在突出位置来抓，坚持和加强党对高校的全面领导，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，推动高校党的建设与高等教育事业发展深度融合，以高质量的党建引领推动高校为党育人为国育才、实现高质量发展。要认真学习宣传和贯彻《条例》，使高校各级党组织和党员干部师生特别是党员领导干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。中央组织部、教育部党组要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党普通高等学校基层组织工作条例（2009年11月5日中共中央政治局常委会会议审议批准 2010年8月13日中共中央发布2021年2月26日中共中央政治局会议修订 2021年4月16日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对普通高等学校（以下简称高校）的全面领导，加强和改进高校党的建设，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学，根据《中国共产党章程》和有关法律，制定本条例。第二条 高校党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚守为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。第三条 高校实行党委领导下的校长负责制。高校党的委员会（以下简称高校党委）全面领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。高校党委实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定；党委成员应当根据集体的决定和分工，切实履行职责。第四条 高校党组织工作应当遵循以下原则：（一）坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展，把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实；（二）坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终；（三）坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证；（四）坚持把思想政治工作作为开展高校党的建设的重要抓手，把立德树人成效作为检验高校党的建设工作的根本标准；（五）坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力。第二章 组织设置第五条 高校党委由党员大会或者党员代表大会选举产生，每届任期5年。党委对党员大会或者党员代表大会负责并报告工作。党员代表大会代表实行任期制。第六条 规模较大、党员人数较多的高校，根据工作需要，经上级党组织批准，党委可以设立常务委员会（以下简称常委会）。常委会由党委全体会议选举产生，对党委负责并定期报告工作。设立常委会的党委每半年至少召开1次委员会全体会议，遇有重要情况可以随时召开。设立常委会的高校党委，一般设党委委员15至31人，常委会委员7至11人；不设常委会的，一般设委员7至11人。根据学校实际，经上级党组织批准，可以适当增减常委会委员或者不设常委会的委员职数。第七条 高校院（系）级单位根据工作需要和党员人数，经学校党委批准，设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生，党的总支部委员会、支部委员会由党员大会选举产生。院（系）党组织每届任期一般为5年。第八条 有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会；正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记，由党支部党员大会选举产生。党支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期一般为3年。第九条 高校院（系）级以下单位设立党支部，应当与教学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按照院（系）内设的教学、科研机构设置，学生党支部一般按照年级班级或者学科专业设置。可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部，注重在本专科低年级建立党的组织、开展党的工作。管理、后勤等部门的党支部一般按照部门设置。将离退休教职工党员编入党的组织，开展党的活动。注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教师党支部书记。注重从优秀辅导员、骨干教师、优秀学生党员中选拔学生党支部书记。管理、后勤等部门党支部书记一般由本部门主要负责人担任。第三章 主要职责第十条 高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实。主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央以及上级党组织和本组织的决议，坚持社会主义办学方向，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（二）坚持马克思主义指导地位，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习业务知识和科学、历史、文化、法律等各方面知识。（三）审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。（四）讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选。按照干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。（五）按照党要管党、全面从严治党要求，加强学校党组织建设。落实基层党建工作责任制，发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（六）履行学校党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，接受同级纪检组织和上级纪委监委及其派驻纪检监察机构的监督。（七）领导学校思想政治工作和德育工作，落实意识形态工作责任制，维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。（八）领导学校群团组织、学术组织和教职工代表大会。（九）做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持其依照各自章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动，发挥积极作用。加强党外知识分子工作和党外代表人士队伍建设。加强民族和宗教工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，坚决防范和抵御各类非法传教、渗透活动。第十一条 高校院（系）级单位党组织应当强化政治功能，履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务完成，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决议，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。（二）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。召开党组织会议研究决定干部任用、党员队伍建设等党的建设工作。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项的，应当经党组织研究讨论后，再提交党政联席会议决定。（三）加强党组织自身建设，建立健全党支部书记工作例会等制度，具体指导党支部开展工作。（四）领导本单位思想政治工作，加强师德师风建设，落实意识形态工作责任制。把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重要工作的政治关。（五）做好本单位党员、干部的教育管理工作，做好人才的教育引导和联系服务工作。（六）领导本单位群团组织、学术组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。第十二条 教职工党支部围绕本单位改革发展稳定等开展工作，落实立德树人根本任务，发挥教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生员工的作用。主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决议，团结师生员工，在完成教学科研管理任务中发挥党员先锋模范作用；（二）参与本单位重大问题决策，支持本单位行政负责人开展工作，对教职工职称评定、岗位（职员等级）晋升、考核评价等进行政治把关；（三）做好党员教育、管理、监督和服务工作，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评；（四）培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；（五）加强师德师风建设，有针对性地做好思想政治工作；（六）密切联系群众，经常听取师生员工意见和诉求，维护他们的正当权利和利益。第十三条 学生党支部应当加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长。主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决议。（二）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评。发挥学生党员先锋模范作用，影响、带动广大学生明确学习目的，完成学习任务。（三）组织学生党员参与学生事务管理，维护学校稳定。支持、指导和帮助团支部、班委会以及学生社团根据学生特点开展工作，充分发挥保留团籍的学生党员的带动作用。（四）培养教育学生中的入党积极分子，按照标准和程序发展学生党员。（五）根据学生特点，有针对性地做好思想政治教育工作。第四章 党的纪律检查工作第十四条 高校设立党的基层纪律检查委员会（以下简称高校纪委）。高校纪委由党员大会或者党员代表大会选举产生，在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。上级纪委在监督检查、纪律审查等方面强化对高校纪委的领导。实行向高校派驻纪检监察机构的，派驻纪检监察机构根据授权履行纪检、监察职责，代表上级纪委监委对高校党委进行监督。第十五条 高校纪委设立专门工作机构，配备必要的工作人员。高校党委视具体情况在院（系）级单位党委设立纪委或者纪律检查委员。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。第十六条 高校纪委是高校党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。主要任务是：（一）维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助高校党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。（二）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定。（三）对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，受理处置党员群众检举举报，开展谈话提醒、约谈函询。（四）检查和处理党的组织和党员违反党章和其他党内法规的比较重要或者复杂的案件，决定或者取消对这些案件中的党员的处分；进行问责或者提出责任追究的建议。（五）受理党员的控告和申诉，保障党员权利不受侵犯。高校纪委应当严格按照职责权限和工作程序处理违犯党纪的线索和案件，把处理特别重要或者复杂案件中的问题和处理结果，向同级党委和上级纪委报告。第五章 党员队伍建设第十七条 高校党组织应当构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，加强政治理论教育和党史教育，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立和落实不忘初心、牢记使命的制度。第十八条 严格党的组织生活，坚持开展批评和自我批评，提高“三会一课”质量，开好民主生活会和组织生活会，健全落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。第十九条 强化党员日常管理，及时转接党员组织关系，督促党员按期足额交纳党费。加强流动党员管理和服务，做好毕业生党员、出国（境）学习研究党员组织关系和党籍管理工作。关心党员思想、学习、工作和生活，健全党内关怀、帮扶长效机制。搭建党员发挥先锋模范作用平台，健全党员联系和服务群众工作体系。妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。第二十条 尊重党员主体地位，发扬党内民主，保障党员权利，推进党务公开。高校党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见，党内重要情况及时向党员通报。第二十一条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，把政治标准放在首位，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，加强在高层次人才、优秀青年教师和优秀学生中发展党员工作。建立党员领导干部和党员学术带头人直接联系培养教师入党积极分子制度。将团组织推优作为确定学生入党积极分子的重要渠道。建立从高中到大学、从大学到研究生阶段入党积极分子接续培养机制，加大在高校低年级学生中发展党员力度。第二十二条 高校党委应当设立党校。党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子。第六章 干部和人才工作第二十三条 高校党委应当坚持党管干部原则，按照干部管理权限对学校干部实行统一管理。选拔任用干部，必须突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，努力实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。选拔任用学校中层管理人员，由高校党委及其组织部门按照有关规定进行分析研判和动议、民主推荐、考察，充分听取有关方面意见，经高校党委（常委会）集体讨论决定，按照规定程序办理。第二十四条 高校院（系）级单位党组织在干部队伍建设中发挥主导作用，同本单位行政领导一起，做好本单位干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作，以及学生辅导员、班主任的配备、管理工作。对院（系）级单位行政领导班子的配备及其成员的选拔，本单位党组织可以向学校党委提出建议，并协助学校党委组织部门进行考察。第二十五条 高校党委应当建立健全优秀年轻干部发现培养选拔制度，制定并落实年轻干部队伍建设规划，大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。第二十六条 高校党委应当坚持党管人才原则，贯彻人才强国战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全人才培养、引进、使用、评价、流动、激励机制，大力弘扬科学家精神，营造潜心育人、潜心科研、激发创造活力的工作环境，用好用活党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。加强对人才的政治引领和政治吸纳，健全党组织联系服务专家工作制度，不断提高各类人才的思想政治素质和业务素质。第七章 思想政治工作第二十七条 高校党委应当牢牢掌握党对学校意识形态工作的领导权，统一领导学校思想政治工作。发挥行政系统、群团组织、学术组织和广大教职工的作用，共同做好思想政治工作。第二十八条 高校党组织应当把理想信念教育放在首位，对师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，做好党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，国情教育、形势政策教育、社会主义民主法治教育、国家安全教育和民族团结进步教育。把培育和践行社会主义核心价值观融入大学生思想政治教育工作和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。第二十九条 高校党组织应当把立德树人作为根本任务，构建思想政治工作体系，加强意识形态阵地管理。充分发挥课堂教学的主渠道作用，办好思想政治理论课，推进课程思政建设，拓展新时代大学生思想政治教育的有效途径，形成全员全过程全方位育人的良好氛围和工作机制。第三十条 思想政治工作应当坚持理论联系实际，定期分析师生员工的思想动态，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，注重人文关怀和心理疏导，区别不同层次，采取多种方式，推动思想政治工作传统优势和信息技术高度融合，增强思想政治工作的针对性、实效性。第八章 对群团组织的领导第三十一条 高校党委应当研究工会、共青团、妇女组织等群团组织和学生会（研究生会）、学术组织工作中的重大问题，加强学生社团管理，支持他们依照法律和各自章程开展工作。第三十二条 高校党委领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校民主管理和民主监督、维护教职工合法权益等方面发挥积极作用。第九章 领导和保障第三十三条 各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）应当把高校基层党组织建设作为党建工作的重要内容，摆在突出位置，纳入整体部署，坚持属地管理原则，坚持管班子管业务与管党建管思想政治工作相结合，形成党委统一领导，教育工作领导小组牵头协调，纪检机关和组织、宣传、统战、教育工作等部门密切协作、齐抓共管的工作格局。第三十四条 各级党委及其有关部门、有关国家机关党组（党委）应当合理设置负责高校党建工作的部门和机构，各级党委教育工作部门应当有内设机构具体承担高校党建工作职能，配齐配强工作人员。高校党委根据工作需要，本着精干高效和有利于加强党建工作的原则，设立办公室、组织部、宣传部、统战部和教师工作、学生工作、保卫工作部门等机构。第三十五条 按照社会主义政治家、教育家标准，选好配强高校党委书记、校长，把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取、敢于担当的优秀干部选配到学校领导岗位。学校行政领导班子成员是党员的，一般应当进入党委常委会或者不设常委会的党委。纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长一般应当由党委常委或者不设常委会的党委委员担任。高校应当按照专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的要求，将党务工作和思想政治工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制。专职党务工作人员和思想政治工作人员应当在编制内配足，总数不低于全校师生人数的1%，每个院（系）至少配备1至2名专职组织员。专职辅导员岗位按照师生比不低于1:200的比例设置，专职思想政治理论课教师岗位按照师生比不低于1:350的比例核定。完善保障机制，为学校党的建设和思想政治工作提供经费和物质支持。第三十六条 高校党的建设和思想政治工作情况应当纳入巡视巡察，作为学校领导班子综合评价和领导人员选拔任用的重要依据，作为“双一流”建设等工作成效评估的重要内容。开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，强化考核结果运用。对党的建设和思想政治工作重视不够、落实不力的，应当及时提醒、约谈；对出现严重问题的，按照有关规定严肃追责问责，督促抓好问题的整改落实。第十章 附则第三十七条 本条例适用于国家举办的普通高等学校。军队系统院校党组织的工作，按照中共中央、中央军事委员会有关规定执行。第三十八条 本条例由中央组织部负责解释。第三十九条 本条例自发布之日起施行。
05-06
新华社北京5月5日电（记者 姜琳）记者近日从人力资源和社会保障部获悉，今年我国将大力推行职业培训券的发放和使用。人社部将依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放具有认证结算等功能、同时精准对接培训资源的电子凭证。计划全年发券1000万张，用券100万张以上。人社部职业能力建设司司长刘康表示，截至3月末，职业培训券试点工作已经扩大到全国155个地市。其中，14个省60个地市的职业培训券已经完成了上线对接。各地累计发券175.7万张，用券8.4万张，用券率4.8%，涉及上线渠道171个，培训机构1448个。据了解，人社部此举主要是为了解决过去参训劳动者需要资金垫付、培训质量参差不齐，以及部分地区实名制落实不到位等问题，进一步帮助、鼓励劳动者提升职业技能。下一步，各地人社部门将建立本地区职业技能培训行动专账资金调剂使用机制，研究确定职业培训券的适用机构、适用项目、适用人群、发放规模、有效使用等关键要素，做好必要的信息化系统建设和改造对接，推动职业培训券大规模发放使用。
05-06
5月4日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例7例，均为境外输入病例（四川2例，天津1例，内蒙古1例，山东1例，广东1例，广西1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例6例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例13例，解除医学观察的密切接触者825人，重症病例与前一日持平。境外输入现有确诊病例288例（其中重症病例5例），现有疑似病例11例。累计确诊病例5723例，累计治愈出院病例5435例，无死亡病例。截至5月4日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例319例（其中重症病例5例），累计治愈出院病例85766例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例90721例，现有疑似病例11例。累计追踪到密切接触者1009577人，尚在医学观察的密切接触者6420人。31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者10例（均为境外输入）；当日转为确诊病例1例（为境外输入）；当日解除医学观察14例（境外输入13例）；尚在医学观察的无症状感染者323例（境外输入315例）。累计收到港澳台地区通报确诊病例12992例。其中，香港特别行政区11790例（出院11451例，死亡210例），澳门特别行政区49例（出院49例），台湾地区1153例（出院1067例，死亡12例）。
05-06
推进全球生物多样性保护的中国行动——国际人士亲历中国野生动植物保护事业今年是中国加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》40周年。40年来，中国坚定履行公约义务，积极推进履约行动，履约成效显著，有效保护了90%的植被类型和陆地生态系统、65%的高等植物群落、85%的重点保护野生动物种群。多名在中国从事野生动植物保护工作的外国专家在接受本报记者采访时表示，中国在野生动植物保护方面取得了举世瞩目的成就。通过建立健全法律体系、加强野生动植物栖息地保护和拯救繁育、严厉打击非法野生动物和动物产品贸易、强化野生动植物保护国际合作等，中国为推进全球生物多样性保护、推动形成人与自然和谐共生新格局作出重要贡献。海南长臂猿从两群不足10只增长到5群33只——“为其他国家保护濒危物种带来重要启示”巴掌大的“瓜子脸”，头“戴”黑帽，国家一级重点保护野生动物海南长臂猿在长臂猿家族中不仅“颜值”很高，还因鸣叫动听被誉为“雨林歌王”。海南长臂猿是全球现存数量最少的灵长类动物之一，被世界自然保护联盟认定为“极度濒危”。1987年，美国野生动物保护专家毕蔚林第一次来到中国。之后，他参与了国际野生生物保护学会等相关国际组织的多个中国项目。他走进海南霸王岭自然保护区，近距离考察海南长臂猿。“考察结果让我感到担忧，当时这一物种的生存状况很不理想。但今天，情况已经发生了改变，真是令人感到欣喜。”在中国林业部门、野生动植物保护组织等不懈努力下，海南长臂猿的数量从40年前的仅存两群不足10只，增长到5群33只，居住空间也不断拓展。根据世界自然保护联盟统计，截至去年，全球20种长臂猿中，仅海南长臂猿的种群数量保持稳定并实现缓慢增长。这一成绩的取得与中国政府高度重视海南长臂猿及其生态栖息地保护密切相关。《海南热带雨林国家公园体制试点方案》审议通过，海南热带雨林国家公园管理局、海南国家公园研究院相继成立。毕蔚林表示，中国各级政府以开放、科学的态度，不断加大对海南长臂猿保护力度。“中国经验为其他国家保护濒危物种带来重要启示。”在贵州梵净山保护区考察黔金丝猴，在新疆和西藏考察藏羚羊，在巴蜀山区评估大熊猫栖息环境……毕蔚林见证了中国野生动植物保护事业的进步与发展。“在生物多样性调查和监测、育种保护、保护区规划、应对气候变化等诸多方面，中国已成为全球生物多样性保护的引领者。”毕蔚林称赞道。版纳植物园拥有1.3万多种活植物——“保证了生态功能的系统性和完整性”“群峦叠叠一豁平，万木森森树海行。”我国著名植物学家蔡希陶以这样的诗句描绘中国科学院西双版纳热带植物园（简称版纳植物园）。坐落于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县勐仑镇热带林海中的版纳植物园，是中国面积最大、收集物种最丰富、植物专类园区最多的植物园。自2012年7月起，英国籍研究员高力行便在此参与生物多样性保护工作。这位国际著名热带生物学家曾在泰国、新加坡等地研究热带植物30余年。收到版纳植物园聘任邀请时，他考虑了不到半分钟，便欣然接受邀约，担任版纳植物园综合保护中心主任和生物多样性研究组组长。高力行坦言，是版纳植物园一流的设施、得天独厚的研究环境吸引了他。版纳植物园拥有1.3万多种活植物，建有38个植物专类区，保存有一片面积约250公顷的原始热带雨林。这里国际交流合作频繁，吸引了100多名外籍人士来此工作。高力行所在的研究组致力于了解和保护植物多样性。2013年，版纳植物园作为中国植物园联盟的牵头单位，推动实施了本土植物全覆盖保护计划，即旨在拯救濒危植物的“零灭绝”计划。“在计划实施的头5年，我们进行了大量的野外考察。”高力行介绍说，该计划在中国15个省区市展开，进一步摸清了本土植物家底，通过迁地保护等措施，拯救了一大批植物，并针对一些珍稀濒危植物开始野外回归试验。“在西双版纳，经过数十年的保护，野生大象在这儿‘无所畏惧’。”高力行笑称，几个月前，版纳植物园内发现了18头野生大象，这是有记录以来最多的一次。因其对中国生物多样性保护的突出贡献，高力行于2016年荣获中国政府友谊奖。高力行高度评价近年来中国生物多样性保护工作取得的进步。他说，中国政府不断加大生态环保投入，各级政府生态管理水平和公众的环保意识显著提高。“尤其值得肯定的是，生态保护红线监管制度保证了生态功能的系统性和完整性。国外许多环保人士都对这一制度很感兴趣，希望能在当地实行。”大熊猫栖息地保护面积增加了约1倍——“给子孙后代留下珍贵的自然资产”35年前，英国籍世界生物多样性保护专家约翰·马敬能第一次来到中国，带队世界自然基金会专家组制定拯救大熊猫的总体计划。此后，他在云南、江西、广西、海南等地长期从事野生动物保护工作，并担任中国多个省份和自然保护区的顾问。专家组当年提出增加大熊猫的数量不仅要靠圈养繁殖，也要保护好它们的野生栖息地。中方认真组织开展相关保护工作，将原来零散的大熊猫栖息地连接起来，形成了栖息地走廊。“大熊猫栖息地保护面积增加了约1倍，中国政府为保护大熊猫付出的努力让人钦佩。”在马敬能看来，尊重和采纳专家建议，实施科学规划和管理，是中国野生动植物保护工作取得成功的经验之一。在中国，马敬能钟爱的不仅有大熊猫。“我也很享受与棕熊、大象、羚牛、金丝猴等亲密接触的时刻。令我惊叹的还有大兴安岭耀眼的蝴蝶和云南西南部丰富多样的鸟类。”马敬能参与编写的《中国鸟类野外手册》已成为中国鸟类爱好者的必备工具书。马敬能表示，日趋完善的中国特色国家公园体制是推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要创新举措。“中国通过保护自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障，将给子孙后代留下珍贵的自然资产。”（记者 俞懿春 许立群）
05-06
新华社北京5月5日电（记者 安蓓）记者日前了解到，根据国家发展改革委等7部门印发的《文化保护传承利用工程实施方案》，到2025年，大运河、长城、长征、黄河等国家文化公园建设基本完成，打造形成一批中华文化重要标志，相关重要文化遗产得到有效保护利用，一批重大标志性项目综合效益有效发挥，承载的中华优秀传统文化传承发展水平显著提高。方案明确了到2025年的总体目标，即全国城乡公共文化服务体系更加完善，重点文物和重大考古遗迹保护水平有效提升，文化旅游融合程度显著加深，扩大内需和促进消费能力不断增强，中华文化重要标志的传播度和影响力进一步彰显。在国家重点文物保护和考古发掘方面，到2025年，一大批价值突出、代表性强的国家级石窟寺遗址等遗产资源保护水平和数字化展示水平明显提升，遗址遗迹富集的重点地区考古机构文物发掘、存储、研究能力进一步增强。在国家公园等重要自然遗产保护展示方面，各类自然遗产地保护设施进一步完善，管理体制进一步健全，科普宣教功能进一步发挥，以国家公园为主体的自然保护地体系初步建成，群众绿色共享空间不断拓展，人与自然和谐共生的现代化水平不断提升。在重大旅游基础设施建设方面，重点景区旅游基础设施条件显著改善，智能化水平明显提升，红色旅游实现规范和高质量发展，培育形成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区、文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。在重点公共文化设施建设方面，中央单位重大文化广电和文物保护项目分类有序扎实推进，经济社会综合效益充分发挥，重点地区广播电视基础设施条件和广电智慧化水平显著提高，公共文化服务设施条件不断改善。
05-06
新华社北京5月5日电（记者 刘开雄）国家外汇管理局日前发布数据显示，2021年3月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入17203亿元，支出16594亿元，顺差609亿元。其中，货物贸易收入15424亿元，支出14256亿元，顺差1168亿元；服务贸易收入1778亿元，支出2338亿元，逆差559亿元。按美元计值，2021年3月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入2644亿美元，支出2550亿美元，顺差94亿美元。其中，货物贸易收入2371亿美元，支出2191亿美元，顺差180亿美元；服务贸易收入273亿美元，支出359亿美元，逆差86亿美元.
04-30
李克强总理4月27日主持召开国务院常务会议，再次提及救急的财政资金直达机制为何要常态化。这已是一周内总理第三次提及这项工作。4月21日，李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制。4月26日，他在国务院第四次廉政工作会议上强调，要强化财政资金全过程、全方位监控，更好发挥财政资金直达机制惠企利民作用。李克强指出，去年面对罕见冲击，我们聚焦“六保”特别是保就业保民生保市场主体，实施规模性纾困政策，对新增财政资金创新建立直达机制，对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”作用。“实践证明，实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措，为稳住经济基本盘提供了重要支撑。”总理说，“按照《政府工作报告》要求，今年将直达机制常态化，上升为制度性安排。各地区各部门要保障相关政策及时落地生效，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。”今年2.8万亿直达资金直达哪里？继续主要用于支持保就业保民生保市场主体今年记者会上，李克强将去年实施的1.7万亿元直达资金比喻为“救命钱”。通过直达机制，这些“救命钱”最快7天便到达基层，对基层减税、稳岗、保工资保运转发挥了关键作用。与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，通过改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围，资金总量达2.8万亿元。“当前我国经济总体延续稳定恢复态势，但基础尚不牢固，市场主体感受不一。要突出直达资金使用重点，着眼促进经济稳中加固。”总理说。今年2.8万亿直达资金直达哪里？李克强阐释道，要继续主要用于支持保就业保民生保市场主体，让资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域以及基层保工资保运转，集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。李克强说：“在去年实施财政资金直达机制过程中，国务院有关部门以大局为重，主动作为，把原本应由自己经手的财政资金直接转给地方，减少了中间环节，提高了效率，受到了市场主体和人民群众的普遍欢迎。”“这种‘一竿子插到底’的做法，既快速直接高效，又防范了资金在‘长途跋涉’中的跑冒滴漏风险。”他说。李克强说，为使去年救急的财政资金直达机制常态化，有关部门顾全大局，积极主动作为，使财政资金迅速直达基层，尽早落地见效，发挥了熨平经济周期，促进经济稳中加固、稳中向好的积极作用。这些钱直达基层，基层政府的权力大了，责任也就更大了李克强就此表示，也有人质疑，这些资金直接下达基层，基层就比中央管得好吗？这个问题不能说不是问题。这对基层政府的能力、效率、透明、廉洁等都是巨大考验。换句话说，常态化财政资金直达机制能否健康运行，关键在基层政府。总理明确指出，这些钱直达基层，基层政府的权力大了，责任也就更大了。一定不能辜负党中央、国务院和广大人民群众的期望，把直达资金管好用好，切实解决人民群众和市场主体的燃眉之急。“国务院有关部门让出了资金，只是不过手了，但要继续履职尽责，严格直达资金监管。”李克强说。他明确要求，要加强财政资金绩效管理，按照政策规定把宝贵的资金用到紧要处、关键点。对直达资金，要健全实名台账，做到流向明确、账实相符。要加强对财政资金的审计监督和跟踪问效，每一笔钱都要用得其所，坚决查处截留挪用、虚支冒领等行为。“财政资金直达机制常态化是保持宏观政策连续性稳定性可持续性，不搞‘急转弯’的关键举措。”李克强强调，“要确保政策及时落地生效，中间不打任何折扣。”
04-30
4月27日下午，自治区政府召开2021年建议提案交办会，系统总结2020年建议提案办理工作，安排部署2021年办理任务。区党委常委、自治区常务副主席白玛旺堆出席并讲话。自治区人大常委会副主任王峻、自治区政协副主席雷桂龙出席，自治区副主席任维主持。白玛旺堆指出，2020年，自治区政府系统办理562件建议提案，做到“事事有回应、件件有着落”，解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是制定实施《西藏自治区人民政府领导领衔督办重点建议提案工作方案》，自治区政府领导领衔督办15件重点建议提案。此举是一项重大的工作制度创新，向社会传递了政府重视民心民意、大力推进民主法治建设进程的强烈信号。白玛旺堆强调，办理建议提案是政府履职为民的内在要求，是汇聚众智、回应各界关切、推进科学民主决策和依法施政的重要体现，是维护好、实现好、发展好广大群众根本利益的重要抓手。在今年自治区两会上，代表委员共提出建议提案610件，交由政府系统承办557件，自治区政府领导领衔督办重点建议提案18件。各级政府、各承办单位要充分认识建议提案办理工作的重要意义，坚持以人民为中心的发展思想，进一步创新方式、协调配合、提升服务，对于代表委员历年重复提出的建议提案，要给予更多关注。同时，要加强与代表委员的沟通联系，深入了解代表委员意图，并做好办理结果公开和宣传解读，提高工作透明度，以建议提案办理的高质高效，为西藏长治久安和高质量发展作出新贡献。
04-30
4月28日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例20例，均为境外输入病例（浙江11例，上海5例，山西1例，湖北1例，广东1例，四川1例）；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。当日新增治愈出院病例13例，解除医学观察的密切接触者1704人，重症病例较前一日增加1例。境外输入现有确诊病例283例（其中重症病例3例），现有疑似病例7例。累计确诊病例5644例，累计治愈出院病例5361例，无死亡病例。截至4月28日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例324例（其中重症病例3例），累计治愈出院病例85682例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例90642例，现有疑似病例7例。累计追踪到密切接触者1007223人，尚在医学观察的密切接触者6633人。31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者14例（均为境外输入）；当日转为确诊病例1例（为境外输入）；当日解除医学观察11例（均为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者329例（境外输入318例）。累计收到港澳台地区通报确诊病例12920例。其中，香港特别行政区11755例（出院11392例，死亡209例），澳门特别行政区49例（出院49例），台湾地区1116例（出院1050例，死亡12例）。
04-30
市场监管总局、公安部、人力资源和社会保障部等6部门近日联合印发《关于进一步加大改革力度 不断提升企业开办服务水平的通知》，提出将企业登记注册后首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办业务纳入企业开办“一网通办”平台覆盖范围。公安、税务、社保、住房公积金管理部门要在“一网通办”平台实现企业开办有关业务办理。有条件的地方，还可探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台。“一网通办”、全程电子化后，大部分企业都会申请电子营业执照。在4月28日举行的专题新闻发布会上，市场监管总局登记注册局副局长郑冠兰介绍，总局从2017年起推动电子营业执照“无介质”、不收费的应用，电子营业执照目前已接入国办一体化政务平台，应用于各地登记全程电子化、网上年报、公章刻制、税务、社保、公积金、不动产登记、公共资源交易等领域。各类市场主体可以随时随地使用安装了电子营业执照程序的移动终端在线出示营业执照、验证身份。为推广电子营业执照在各领域的应用，《通知》明确企业在经营场所公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。以电子营业执照为基础，各部门将涉及市场主体的各类行政许可、备案等信息归集于企业名下，推动部门间数据共享和业务协同，减轻企业办事负担。“一网通办”后，企业办理开户、社保等业务将更加便利。《通知》提出，支持有条件的地方在确保金融安全、风险可控的前提下，允许企业通过“一网通办”平台填写开户申请信息。经企业授权同意，“一网通办”平台将相关信息实时推送给企业选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，并通过平台推送给税务、社保、住房公积金管理部门。后续开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过“一网通办”平台推送至相关部门。据上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，目前创业者使用上海市开办企业“一窗通”网上服务平台，“一表申请”办理执照、印章、发票、员工就业参保登记等所有开办企业业务。在各区行政服务中心“一窗通”单一窗口，一窗领取包含所有实物凭证的开办企业“大礼包”。申请人只需一个网站、一个窗口，就能办结所有事项。（记者 佘颖）
04-30
国务院有关生态环境保护情况报告显示2020年全国生态环境质量持续改善4月26日，在十三届全国人大常委会第二十八次会议上，受国务院委托，生态环境部部长黄润秋作了关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况、研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况、依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告。黄润秋说，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。习近平总书记始终高度重视生态文明建设和生态环境保护，反复强调要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，为做好新时代生态环境保护工作提供了重要指引和根本遵循。关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况，黄润秋介绍，2020年，全国生态环境质量持续改善，环境安全形势趋于稳定。环境空气状况方面，全国空气质量明显改善，重点区域持续向好。全国337个地级及以上城市中，202个城市空气质量达标，同比增加45个。北京市PM2.5年均浓度为38微克/立方米，同比下降9.5%。主要污染物浓度降幅显著，“十三五”以来臭氧浓度首次下降。多污染物协同控制有待强化，重污染天气仍有发生。水环境状况方面，地表水环境质量进一步改善；重点流域和湖库水质稳中向好；水生态环境改善成效还不稳固。海洋环境状况方面，我国管辖海域海水水质保持平稳向好，夏季符合一类标准的海域面积占96.8%。土壤环境状况方面，全国土壤环境风险得到基本管控，经初步核算，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到93%以上，土壤污染加重趋势得到初步遏制。生态系统状况方面，全国自然生态状况总体稳定。森林覆盖率达到23.04%，草原综合植被盖度达到56.1%。声环境状况方面，全国城市声环境质量总体向好，功能区声环境质量昼间、夜间总达标率分别为94.6%、80.1%，同比上升2.2、5.7个百分点。核与辐射安全状况方面，全国核与辐射安全态势总体平稳。未发生国际核与放射事件分级表2级及以上事件或事故。环境风险状况方面，全国环境安全形势趋于稳定。全年共发生各类突发环境事件208起，同比下降20.3%。黄润秋说，经过努力，国民经济和社会发展“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。总体上看，“十三五”时期是我国生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年。与此同时，黄润秋也表示，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，生态环保任重道远。首先，新发展理念需要进一步贯彻落实。部分地区对生态环境保护的重视程度减弱，一些省份对碳达峰、碳中和存在模糊认识，部分地方有上马高耗能高排放项目的冲动。其次，生态环境质量改善成效并不稳固。我国城市空气质量总体上仍未摆脱“气象影响型”，城市黑臭水体治理长效机制还不健全。再次，依法推进生态环境保护存在薄弱环节。生态环境领域法律制度体系还不够完善，宣传普及还不到位，部分配套法规和标准制定工作滞后。此外，生态环境治理体系和治理能力现代化亟须加强。关于下一步工作安排，黄润秋介绍，2021年是“十四五”开局之年，我们将认真落实党中央、国务院决策部署，继续加大生态环境治理力度，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，促进生产生活方式绿色转型。加快推动绿色低碳发展，切实加强生态环境立法和督察执法，深入打好污染防治攻坚战，持续加强生态保护修复，强化核与辐射安全监管，加快构建现代环境治理体系。（记者 金歆）
04-30
新华社海南文昌4月29日电（记者 李国利、黎云）我国29日在海南文昌用长征五号B遥二运载火箭成功将空间站天和核心舱送入预定轨道，中国空间站在轨组装建造全面展开。这是中国空间站建造阶段的首次发射。中国空间站以天和核心舱、问天实验舱、梦天实验舱三舱为基本构型。天和核心舱是空间站发射入轨的首个舱段，也是目前我国自主研制的规模最大、系统最复杂的航天器，起飞质量22.5吨。“天和核心舱主要用于空间站统一控制和管理，具备长期自主飞行能力，可支持航天员长期驻留，开展航天医学、空间科学实验和技术试验。”航天科技集团五院空间站任务总指挥王翔说。浓云密布之下，乳白色的长征五号B遥二运载火箭愈显高大挺拔。“15分钟准备！”11时08分，发射任务01指挥员廖国瑞的口令响彻文昌航天发射场。中国文昌航天发射场是我国唯一的濒海发射场，去年以来成功完成我国首次火星探测、嫦娥五号等重大航天发射任务。“目前，发射场已经具备持续执行高强度航天发射任务的能力。”西昌卫星发射中心人力资源部主任赵新说。“10、9……3、2、1，点火！”11时23分，伴着隆隆巨响，长征火箭托举着天和核心舱拔地而起。这是长征五号B运载火箭的首次应用性发射，也是2020年5月5日成功首飞后的第二次飞行。长征五号B是专门为我国载人航天工程空间站建设而研制的一型新型运载火箭，是我国目前近地轨道运载能力最大的新一代运载火箭。航天科技集团一院长征五号B运载火箭系统总设计师李东说：“发射载人空间站舱段，只有长征五号B运载火箭能够胜任。”约494秒后，舱箭成功分离。天和核心舱准确进入预定轨道，发射任务取得圆满成功！“这次发射任务成功，标志着中国空间站在轨组装建造全面展开，为后续关键技术验证和空间站组装建造顺利实施奠定了坚实基础。”中国载人航天工程办公室主任郝淳表示。根据计划，天和核心舱将先后迎接天舟货运飞船和神舟载人飞船的访问，关键技术验证后与问天实验舱、梦天实验舱实施交会对接，完成空间站三舱组合体在轨组装建造。1992年，党中央作出实施载人航天工程“三步走”发展战略，目前已实现11名航天员共14人次太空飞行和安全返回，圆满完成第一步、第二步全部既定任务。
04-29
为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果，接续乡村振兴战略，继续加大金融扶贫和服务乡村振兴金融工作，4月20日，农行西藏分行邀约我区部分县、乡政府分管“三农”工作的领导干部、农牧区致富带头人和建档立卡贫困户代表在拉萨举办了农户金融业务宣讲活动。据了解，近年来，农行西藏分行紧随大数据时代步伐，利用互联网技术，卓有成效地开展了包括农牧民客群在内的数字化经营转型各项工作。农户信息建档作为“三农”业务数字化转型的基础性工作，自信息建档开展以来，该行始终坚持“保质量、抢进度”的原则，正确树立“质量立行”理念，严格落实“四真四实”（真人、真生产、真需求、真用途，有实力、到实地、举实证、合实际）及“三个必须关”（建档程序规范关、资产评估审慎关、佐证资料真实关）工作要求，围绕走出一条前端移动数据采集、中端授信自动核定、后端掌银便捷送达、支持“7×24”服务的西藏农牧户贷款数字化转型之路，让数据多跑路，让农牧民少跑腿的目标，举全行之力开展了农户信息建档工作，为全区农牧户足不出户秒审、秒贷、秒还的线上便捷贷款奠定了坚实基础。截至2021年3月31日，该行农户信息建档开办支行76个,实现了开办农户信贷业务的一级支行全覆盖；开办网点425个；已建档的行政村4685个，覆盖全区5261个行政村的89%；已建档农户13.96万户，占全区符合建档条件农牧户的30%；预授信户数达13.76万户，预授信信用额度242.3亿元。今后，该行将把我区实施乡村振兴战略作为工作抓手，更好服务西藏农牧户为目标，认真贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，以信息建档开路，惠农e贷敲门，综合营销跟进，加码发力推进农牧区数字化转型工作。
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