政策来源

中华人民共和国工业和信息化部

文件名称

关于开展2025年国家鼓励发展的重大环保技术装备推荐工作的通知

文号

工信厅联节函〔2025〕127号

政策分类

科技政策

政策扶持方式及标准说明

一、工作背景
《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》（以下简称《目录》）由工业和信息化部牵头，生态环境部等部门联合制订发布，旨在推动行业技术创新，引导生产要素向重点领域、优势企业集中，满足我国环境治理的技术装备需求。
二、推荐要求
（一）基本要求
本次申报工作要求被推荐企业近三年无违法违规记录、未列入企业经营异常名录和严重违法失信名单。要求被推荐技术装备处于行业领先水平，知识产权或专有技术产权明晰，符合相关产品质量标准、环境保护设施验收技术规范要求，技术装备应用后污染物控制优于国家污染排放相关标准要求，或优于重点区域、重点流域、重点行业特别排放限值等相关要求。
（二）推荐范围
本次申报技术装备的范围包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染修复、固体废物处理、噪声与振动控制、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料和药剂、环境污染应急处理、环境污染防治设备专用零部件、减污降碳协同处置、新污染物治理共11个细分领域。
（三）技术装备类别
技术装备类别分为研发、应用、推广类。其中，研发类指通过自主研发、技术引进等方式，实现重大技术突破、已经用户初步验证的技术装备；应用类指国内领先、具有行业引领作用和市场应用前景、已实现产业化生产的技术装备；推广类指技术成熟可靠、推广潜力大、经济适用且有成功应用案例的技术装备。
三、2023年版《目录》处理方式说明
2025年版目录发布后，2023年版《目录》将废止。2023年版《目录》中入选的技术装备，若相关技术装备的关键核心指标、适用范围、处理污染物种类等重要信息有变动，需按照本次申报工作要求重新提交材料。未提交材料的按照原有信息与2025年新申报的项目一同参与评审。
四、《目录》宣传推广措施
发布《目录》支撑单位名单，分领域编制重大环保技术装备供需对接指南和典型案例，在工业和信息化部网站及相关微信公众号等渠道发布，搭建装备制造企业与需求用户的有效对接平台。
五、申报表填写说明
（一）技术装备名称
应与鉴定、专利证书一致，不一致的需要进行说明。
（二）所属领域
所属领域项不可多选，如申报的技术装备可在多领域应用，应勾选主要的应用领域。
（三）适用范围
包含应用行业/领域、处理对象等信息，例如钢铁、水泥、化工等工业领域除尘。
（四）证明资料
提交的证明材料应与此项勾选内容对应，另外联合申报的单位需提供专利证书或知识产权说明。
（五）获奖情况
填写以申报的技术装备为主体获得的省部级以上奖项，其余奖项无需填写。
（六）需研发的关键技术和研发目标
该项为研发类技术装备填写，应包含需研发的关键技术、研发难点，创新点以及研发目标（技术指标）。
（七）市场需求和应用前景分析
该项为研发类技术装备填写，简要描述技术装备的市场空间、未来应用趋势、技术特点及先进性、应用优势等内容。
（八）技术装备概况
该项为应用、推广类技术装备填写，填写内容应包含申报技术装装备主要技术指标、技术特点、功能、工作参数、能耗指标、效率指标、可靠性指标等内容，技术指标的相关应清晰、明确。
（九）技术装备典型应用案例
该项为应用、推广类技术装备填写。
1.应用项目概况：填写项目基本情况，包括项目所在地、工艺、规模、运行时间、是否应用在重点区域（如长江经济带、京津冀及其周边等）以及先进性、创新性等。
2.应用项目环境效益：处理污染物种类及对应的排放情况和污染物减排情况（年减排量等）。
3.应用项目经济和社会效益：项目总投资、运行成本、解决的主要环境问题等。
4.模式创新情况概述：项目合作新模式，不涉及则不填。
5.应用推广的建议：支持申报的技术装备应用推广的政策措施建议。

政策指导机关及联系方式

政策来源

中华人民共和国工业和信息化部

文件名称

工业和信息化部等十部门关于印发《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》的通知

文号

工信部联原〔2025〕62号

政策分类

经信政策

政策扶持方式及标准说明

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局、国家矿山安监局等10部门联合发布《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。为做好《实施方案》贯彻实施，现就有关内容解读如下。
一、《实施方案》出台背景是什么？
铝是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源，铝产业是第一大有色金属产业。近年来，我国铝产业快速发展，已成为全球最大的铝产品生产国和消费国。一是产业规模增长。2024年我国氧化铝、电解铝、铝加工材和再生铝产量保持世界第一，分别约为8500万吨、4400万吨、4950万吨和1050万吨，有力支撑了航空航天、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。二是技术水平提升。首创石灰拜耳法、选矿拜耳法等氧化铝生产技术，建成全球最大单条氧化铝生产线，镓、锂、铁等伴生资源综合利用水平领先，电解铝综合交流电耗较2020年约下降2%，500kA及以上电解槽产能占比约45%。三是产业结构优化。电解铝产能置换政策有效实施，产能加速向清洁能源富集地区转移，电解铝使用清洁能源比例提升至25%。铝加工集聚化发展效应增强，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业。但与此同时，国内铝资源供给不足、节能降碳压力增大等问题日益凸显。出台《实施方案》，旨在加强全产业链统筹谋划，充分发挥我国铝产业基础好、市场规模大等优势，引导产业加快转型升级，推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。
二、《实施方案》的总体考虑是什么？
《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，推动国内资源增储上产，加快设备更新改造，促进上下游产业协同发展，持续扩大铝产品应用，建设高端化、智能化、绿色化的铝产业发展体系。一是明确发展定位。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等有关要求，提出促进铝产业高质量发展的三年目标任务。二是强化系统谋划。立足全产业链，统筹国内国际两种资源、两个市场，系统谋划提升铝资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力提升的发展任务。三是突出创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，突破一批关键共性技术，促进高水平科技成果转化，提升高端产品供给能力，加快绿色智能转型升级，完善标准体系建设，着力提升产业创新能力。
三、《实施方案》的主要目标是什么？
《实施方案》提出，到2027年，铝产业链供应链韧性和安全水平明显提升。原料保障方面，力争国内铝土矿资源量增长3%—5%，再生铝产量1500万吨以上；产业布局方面，铝加工产业集聚区建设水平进一步提升，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上，清洁能源使用比例30%以上，新增赤泥的资源综合利用率15%以上；技术创新方面，突破一批低碳冶炼、精密加工等关键技术和高端新材料，培育铝消费新增长点。展望2035年，引领全球铝工业发展，高质量发展局面全面形成。
四、《实施方案》如何强化资源保障基础？
我国铝土矿资源储量丰富，但资源禀赋不佳，难以有效满足日益增长的市场需求，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，加快重点项目建设，拉动有效投资，不断提升原料保障能力。《实施方案》提出3项措施。一是加快推动国内铝土矿资源增储上产。推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铝土矿资源，鼓励开展低品位铝土矿、高硫铝土矿开发利用技术攻关。二是鼓励矿产资源综合利用。加强伴生资源评价和回收利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推进大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地建设。三是推动再生铝资源回收利用。支持建立再生铝回收基地和产业集聚区，提升再生铝原料循环利用效率，探索搭建“互联网+资源回收”新模式，推动再生铝与原铝、铝加工融合发展和高值化利用。
五、《实施方案》如何推动产业结构调整？
近年来，我国氧化铝、铝加工材产能扩张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载压力较大，亟需优化产业结构和区域布局，促进产业发展模式由规模扩张向质量效益提升转变。《实施方案》提出3项措施。一是稳慎建设氧化铝项目。新改扩建氧化铝项目能效须达到强制性能耗限额标准先进值和环保绩效A级水平，不再新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线，原则上新扩建氧化铝项目（包括使用铝土矿生产氢氧化铝的项目）需有与产能相匹配的权益铝土矿产量，具有一定的赤泥综合利用能力。二是优化电解铝产能布局。新置换电解铝项目应符合铝液交流电耗不高于13000千瓦时/吨、环保绩效A级等要求，鼓励采用500kA及以上电解槽，鼓励电解铝产能向清洁能源富集、具有环境和能源容量地区转移，加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用。三是推动铝加工产业集聚化发展。鼓励产能兼并重组，引导低竞争力产能退出，避免低水平重复建设，围绕新能源、电子等细分材料领域，重点培育专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和高新技术企业等优质企业，支持聚焦铝精深加工培育一批先进制造业集群和中小企业特色产业集群。
六、《实施方案》如何提升创新发展水平？
我国铝产业创新发展机制尚不完善，低碳冶炼、赤泥综合利用等关键技术亟待突破，高强高韧铝合金等高端应用材料供给能力不足，亟需完善铝产业创新平台，加强关键技术创新，促进科技成果转化应用。《实施方案》提出2项措施。一是强化产业科技创新能力。支持铝行业龙头企业与科研院所、高等院校、上下游重点企业等构建创新联合体和产业创新联盟，研究建立铝领域制造业创新中心、企业技术中心、重点实验室等，支持铝行业生产应用、测试评价、中试等相关创新平台建设，培育一批产业工人、技术骨干、创新团队。二是提升产品高端化供给水平。开展高强、高韧、耐腐蚀等铝合金材料制备技术研发及产业化应用，研制高精度轧制装备及控制系统等关键装备，支持铝加工企业增品种、提品质、创品牌，提供定制化、功能化、专用化的产品和服务，拓展消费潜力。
七、《实施方案》如何夯实产业技术基础？
我国铝产业标准体系不够健全，部分高端产品质量的稳定性、可靠性有待提升，亟需发挥标准引领作用，提升企业质量管理能力，夯实铝产业发展技术基础。《实施方案》提出2项措施。一是完善标准体系建设。重点研制减污降碳、节能环保、安全生产、数字化转型、先进铝合金等领域国家标准、行业标准及团体标准。鼓励行业协会、企业、标准化机构参与国际标准化活动，推动国内铝优势特色标准转化为国际标准。二是强化质量技术基础。深入实施制造业卓越质量工程，组织开展包括铝行业企业在内的制造业企业质量管理能力评价，引导铝加工等重点企业提升质量管理能力，加强铝产业计量测试中心建设，鼓励企业完善测量管理体系，推动专用测试设备开发、计量技术规范及标准制定。
八、《实施方案》如何加快绿色化发展？
我国铝产业绿色发展压力依然较大，节能减排降耗面临技术瓶颈，用电结构还需优化，清洁能源应用比例有待进一步提升，亟需加快工艺技术及装备改造升级，提升绿色发展水平。《实施方案》提出2项措施。一是推进节能降碳改造。创建一批达到环保绩效A级水平的标杆企业，推动实施大型化铝电解槽、新型稳流保温铝电解槽等设备更新及技术改造，持续开展工业节能监察，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区，加快建设有色金属行业绿色低碳公共服务平台，支持开展绿色铝产品认证。二是实施清洁能源替代。鼓励企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设，推进氢氧化铝焙烧、铝用阳极焙烧环节实施清洁能源替代。支持企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例，推动提高铝行业大宗货物清洁运输比例，加强运输车辆排放管控。
九、《实施方案》如何加快数字化转型？
我国铝产业链部分关键环节的生产工艺机理模型建模难度大，人工智能等技术融合应用不足，亟需加快推进数字技术应用，提升产业数字化发展水平。《实施方案》提出构建铝产业链数字化转型场景图谱，推进数字化技术在铝矿山、冶炼、加工等全产业链的深度应用，打造一批铝产业链数字化转型典型场景、标杆工厂和标杆企业，加快在线监测设备、先进控制系统、安全生产风险监测预警系统等智能装备和系统应用，提升铝行业安全管控水平。打造面向铝行业的关键设备故障解决、生产过程控制、安全环保智能管理、质量监测等人工智能（AI）模型，促进AI技术与资源勘探、采选冶、材料制备等环节深度融合应用，提升网络和数据安全防护水平。
十、《实施方案》如何深化对外合作开放？
近年来，我国积极参与并深度融入全球铝产业链供应链，不断深化对外合作，仍需进一步提高国内企业境外投资合作和风险应对能力，推进合作共赢，为全球铝产业高质量发展贡献中国方案。《实施方案》提出2项措施。一是加强国际投资合作。发挥铝工艺、技术、装备、标准、服务等优势，提高跨国经营能力和水平，鼓励企业在投资国开展公益活动、支持社区发展，营造良好社区关系，积极履行社会责任，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂以及国内企业参与国际低碳转型、新材料等领域科技合作，加强研发、标准、人才培训等交流合作。二是提升对外贸易合作水平。积极应对贸易摩擦，引导高端铝基新材料及制品高水平出口。落实再生铝原料进口政策，鼓励符合国家要求的优质再生铝原料进口。充分发挥铝期货、氧化铝期货功能，为企业风险管理提供保障。
十一、如何推进《实施方案》贯彻落实？
《实施方案》提出3项措施。一是加强组织领导。加强财政、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合，指导地方将《实施方案》的主要目标、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单，统筹区域内资源开发、要素保障和政策支持，扎实推动各项政策措施落地见效。二是完善激励约束机制。统筹现有资金渠道，提升铝产业链关键技术攻关能力，发挥国家产融合作平台作用，精准有效支持铝行业智能化绿色化改造以及新材料制备、赤泥综合利用等技术攻关和项目建设，落实好资源综合利用等税收政策，鼓励资源开发、技术创新和成果转化。三是营造良好环境。发挥行业组织作用，积极服务企业发展，发布行业景气指数和运行报告，引导企业理性投资、科学决策。鼓励地方出台促进铝产品消费、扩大铝产品应用的长期性、市场化政策，完善铝行业规范管理，培育标杆企业。

政策指导机关及联系方式

工业和信息化部
国家发展改革委
自然资源部
生态环境部
商务部
应急管理部
国务院国资委
海关总署
市场监管总局
国家矿山安监局

政策来源

中华人民共和国工业和信息化部

文件名称

关于征集2025年国家工业节水工艺、技术和装备的通知

文号

工信厅联节函〔2025〕79号

政策分类

经信政策

政策扶持方式及标准说明

工业是我国重要用水部门之一，2024年工业用水量为968.3亿立方米，约占全社会用水总量的六分之一。与此同时，工业还肩负着为农业、居民生活提供节水技术装备和产品的重任。加快先进节水技术装备推广，是推动用水方式由粗放低效向节约集约利用转变的内在要求，是缓解我国水资源供需矛盾、保障水安全的重要途径，是推动产业转型升级、促进工业绿色发展的有效举措。近日，工业和信息化部办公厅、水利部办公厅联合印发《关于征集2025年国家工业节水工艺、技术和装备的通知》（以下简称《通知》），征集一批先进工业节水工艺技术装备。
一、背景情况
党中央、国务院高度重视水资源节约集约利用，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。2024年3月，国务院公布《节水用水条例》，提出工业企业应当采用分质供水、高效冷却和洗涤、循环用水、废水处理回用等先进、适用节水技术、工艺和设备，降低单位产品（产值）耗水量。《长江保护法》《黄河保护法》也对国家鼓励和支持节水技术改造、推广先进节水技术装备作出明确要求。
2014年以来，工业和信息化部会同水利部发布了5批《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》（以下简称《目录》），围绕钢铁、石化化工、纺织染整、造纸、食品、皮革、制药、建材、有色金属、机械、煤炭、电力等行业共遴选534项先进节水工艺、技术和装备。依托《目录》，组织开展节水技术交流活动，加大企业节水技术改造力度，积极引导行业技术进步、支撑企业提升用水效率。
2023年版《目录》发布以来，我国工业节水技术装备水平进一步提升，臭氧高级氧化等循环水处理及回收利用技术有所突破，水驱动喷雾冷却塔等节水减污降碳协同技术得到发展，高效节水器具及绿色药剂不断应用，智慧用水管理系统和数字化装备加快升级，发布新一批《目录》有利于促进节水技术装备创新，推进行业高质量发展。
二、征集范围
本次征集主要面向高耗水生产工艺替代、高效冷却或洗涤、非常规水利用、用水智能管控、节水减污降碳协同等方向，以及适用于黄河流域、京津冀等严重缺水地区和长江经济带等水环境敏感等地区。一是高耗水生产工艺替代，主要指将高耗水生产工艺替换为更节水或低水耗的新工艺，以减少水资源使用和浪费。二是高效冷却或洗涤，主要指以较少水耗实现高效、环保洗涤或通过循环利用等方式达到冷却效果等。三是非常规水利用，主要指利用再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水替代常规水用于工业生产。四是用水智能管控，主要指利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提升工业用水数字化管理水平，实现高效用水。五是节水减污降碳协同，主要指采用节水减污和温室气体减排协同控制等手段，推动不同水质特点废水协同处理。
三、工作要求
《通知》明确，申报对象应为节水工艺、技术和装备供应单位，近三年内无违法违规记录、未列入企业经营异常名录和严重违法失信名单。征集类别分为研发类、产业化示范类和推广应用类，研发类应为通过自主研发、技术引进、集成创新等方式，实现重大技术突破、已有阶段性成果、节水效果明显、知识产权明晰，并经用户初步验证的工艺、技术和装备。产业化示范类应为技术基本成熟、知识产权明晰、节水效果显著、推广应用前景广阔、已具备应用基础条件但尚未实现产业化的重大关键工艺、技术和装备。推广应用类应为技术成熟、装备性能稳定、节水效果好、知识产权明晰、经济和社会效益显著，目前已有成熟应用案例，技术普及率相对较低，但已实现产业化生产的工艺、技术和装备。
《通知》提出，各省级工业和信息化主管部门会同水行政主管部门以及有关全国性行业协会、中央企业根据要求，分别组织本地区、本行业、本集团相关单位填报申请材料，于2025年6月30日前择优推荐符合要求的工艺技术装备。工业和信息化部将会同水利部组织专家对入选2023年版《目录》和本年度新推荐的工艺、技术、装备进行评审，遴选2025年度国家工业节水工艺、技术和装备，按程序对外公布。
《通知》要求，各级工业和信息化主管部门和水行政主管部门应加大国家工业节水工艺、技术和装备的宣传推广力度，对工业节水设备更新、技术改造给予支持。

政策指导机关及联系方式

（一）工业和信息化部节能与综合利用司

联系人：王炳龙

电 话：010-68205358

传 真：010-68205337

邮 箱：jsc@miit.gov.cn

（二）水利部全国节约用水办公室

联系人：黄一凡

电 话：010-63202246

传 真：010-63203254

邮 箱：qgjsbcyc@mwr.gov.cn

政策来源

中华人民共和国中央人民政府

文件名称

铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）

文号

工信部联原〔2025〕18号

政策分类

经信政策

政策扶持方式及标准说明

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等11部门联合发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。为做好《实施方案》贯彻实施，现就有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台背景是什么？

铜是重要的基础原材料，是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。近年来，我国铜产业迅速发展，已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。一是产业规模快速增长。2024年精炼铜、铜加工材产量世界第一，分别约为1364万吨、2350万吨，有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发展。二是技术水平不断提升。氧气底吹炼铜、“双侧吹”+多强顶吹连续炼铜等技术处于国际先进水平，开发出全球最大的单台套底吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼单位能耗较2020年下降约27%，实现了冶炼渣资源化梯级利用。三是产业布局逐步优化。江西、安徽、福建、浙江等重点地区产业集聚效应增强，培育1个国家先进制造业集群，涌现一批龙头企业和专精特新“小巨人”企业。但也要看到，我国铜产业发展还面临资源保障能力不足、产业结构有待完善等突出问题。出台《实施方案》，旨在统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥我国铜产业基础好、市场规模大等优势，加快产业高端化、绿色化、智能化发展，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。

二、《实施方案》的总体考虑是什么？

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，提升铜原料保障能力，规范产业发展秩序，加强上下游协同，着力促进产业高端化、绿色化、智能化转型。一是明确功能定位。聚焦落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，以及原材料工业发展规划、有色金属专项规划、碳达峰实施方案、数字化转型实施指南等有关要求，提出促进铜产业高质量发展的目标任务。二是坚持系统谋划。立足全产业链，统筹国内国际两种资源、两个市场，系统谋划铜资源开发、冶炼加工、材料制备、二次资源回收利用等全链条竞争力提升。三是强化创新引领。推动科技创新和产业创新深度融合，突破一批关键共性技术，提升高端产品供给能力，加快绿色智能转型升级，优化产业结构，推动由产能规模扩张向质量效益提升转变。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

《实施方案》提出，到2027年，铜产业链供应链韧性和安全水平明显提升，原料保障方面，力争国内铜矿资源量增长5%—10%，再生铜回收利用水平进一步提高；技术创新方面，突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料，高端装备制造能力明显增强；产业升级方面，培育一批优质企业，产业结构进一步优化。展望2035年，形成产业结构合理、技术创新水平高、质量效益好、全球竞争力强的发展格局。

四、《实施方案》如何强化国内原料保障基础？

我国铜资源储量较为丰富，但资源禀赋不佳，难以有效满足日益增长的市场应用需求，亟需加强资源勘探开发和高效高值利用，扩大新一轮找矿突破成果，加快重点项目建设，增强发展信心、拉动有效投资，不断提升原料保障能力。《实施方案》提出3项措施。一是推动国内增储上产。推进新一轮找矿突破战略行动，新增一批可供开发的铜矿资源储量，推进重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，加快在产项目扩能、新项目建设。二是鼓励矿产资源综合利用。加强铜矿伴生资源综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼渣的减量化、资源化、无害化处置，推广低品位铜矿及尾矿综合利用等技术。三是强化二次资源回收利用。支持建立大型废铜回收基地和产业集聚区，鼓励矿铜冶炼企业处理含铜二次资源，培育一批符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼企业。

五、《实施方案》如何推动产业结构调整？

近年来，我国铜冶炼、中低端铜加工材产能扩张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载压力较大。亟需聚焦产业链关键环节，优化结构调整和区域布局，增强企业发展活力。《实施方案》提出3项措施。一是促进铜冶炼有序发展。新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼项目原则上需配套相应比例的权益铜精矿产能。二是优化产业布局。引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移，推动低效产能退出，大气污染防治重点区域不再新增铜冶炼产能。鼓励铜冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现副产硫等就地转化。支持培育铜精深加工产业先进制造业集群。三是培育优质企业。培育世界一流大型铜企业集团，提升铜采选、冶炼环节集中度，围绕新能源、电子信息等关键领域需求，重点培育铜产业“专精特新”、“单项冠军”企业，打造一批具有国际竞争力的高科技企业。

六、《实施方案》如何提升产业创新能力？

目前，我国铜产业创新发展机制尚不健全，上下游协同创新效能有待提升，复杂矿床安全高效开采、低品位难选冶高效选矿等关键技术尚未完全突破，集成电路等重点领域用高性能铜合金材料供给能力有待提升。亟需进一步完善铜产业创新平台建设，加快重点领域关键技术突破和科技成果转化应用。《实施方案》提出2项措施。一是完善创新体系。研究建立铜产业创新中心，鼓励铜产业集聚区采取多种形式建设铜基新材料中试平台，支持铜资源开发、生产应用、测试评价等相关创新平台建设，培育一批产业工人、技术骨干、创新团队。二是加快关键技术攻关。加快绿色低碳智能采选、低品位难选矿高效选矿等矿山采选技术攻关，开展高性能铜合金材料制备技术研发及产业化应用，研制新一代连铸连轧精密铜管生产线、压延铜箔轧机、气垫式退火炉等关键装备。

七、《实施方案》如何推动产业绿色化智能化发展？

目前，我国铜产业绿色发展压力依然较大，部分企业清洁生产水平低，矿山尾矿、冶炼过程产生的烟灰和重金属废渣等处理难度大，工艺设备自动化、管理信息化水平相对落后，人工智能等数字技术融合应用不足。亟需加快推进产业技术升级改造，提升绿色化智能化发展水平。《实施方案》提出2项措施。一是支持绿色化改造升级。建设一批达到环保绩效A级水平的标杆企业，加强铜冶炼领域重金属污染治理，无害化处理含砷冶炼渣、烟灰等固体废物，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色园区，推广一批节能低碳技术。二是推进数字化转型智能化升级。推动铜矿山、冶炼、加工企业开展基础网络、基础自动化、管理信息化改造升级，支持行业龙头企业打造一批智能矿山、工厂和典型应用场景，大力推动人工智能（AI）技术与铜行业的融合应用。

八、《实施方案》如何提升开放合作水平？

经过多年发展，我国积极参与国际铜产业项目开发合作，深度融入全球产业链供应链，仍需进一步加大开放合作力度，强化互利共赢理念，带动先进工艺、技术、装备、标准、服务等共同“走出去”，提高跨国经营能力和水平，为共同推动全球铜产业高质量发展贡献中国方案。《实施方案》提出2项措施。一是加强国际投资合作。指导企业履行社会责任，鼓励企业在投资国开展公益活动、支持社区发展，营造良好社区关系，鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂，支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作，加强研发、标准、人才培训等交流合作。二是提升对外贸易合作水平。鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口，鼓励铜冶炼企业与国外矿企签订长期采购协议，加大粗铜、阳极铜等初级产品进口，落实再生铜原料进口政策，发挥期货的价格发现作用，为企业风险管理提供保障。

九、如何推进《实施方案》贯彻落实？

《实施方案》提出3方面保障措施。一是加强组织领导。加强财税、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合。指导地方将《实施方案》的主要目标、重点任务列入本地区相关产业规划和重大项目清单，统筹区域内资源开发、要素保障和政策支持，扎实推动各项政策措施落地见效。二是强化政策支持。统筹现有资金渠道，提升铜产业链关键技术攻关能力。发挥国家产融合作平台作用，精准有效支持铜产业重大项目建设和升级改造。落实好资源综合利用等税收政策，鼓励铜精矿加工贸易，提高铜资源产品进口通关效率。三是营造良好环境。发挥行业组织作用，积极服务企业发展。发布行业景气指数和运行报告，引导企业理性投资、科学决策。完善铜产业标准体系建设，加快科技成果向标准转化。完善铜冶炼行业规范条件，打造一批行业标杆企业。强化行业自律，引导企业规范经营。

政策指导机关及联系方式