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08-31
人民网北京8月31日电 （申佳平）今日，国家统计局公布2021年8月中国采购经理指数显示，8月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，继续位于临界点以上，低于上月0.3个百分点，8月份非制造业商务活动指数为47.5%，低于上月5.8个百分点，是2020年3月份以来首次降至临界点以下。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，8月份制造业采购经理指数继续保持在扩张区间，非制造业商务活动指数受疫情影响回落明显，其中建筑业为60.5%，高于上月3.0个百分点，重返高位景气区间，服务业为45.2%，明显低于上月7.3个百分点；综合PMI产出指数为48.9%，低于上月3.5个百分点。8月份PMI保持在扩张区间 制造业景气面收窄赵庆河介绍，8月份，制造业扩张力度有所减弱，景气面收窄。调查的21个行业中，有10个行业PMI位于景气区间，较上月减少3个。本月主要特点：一是生产活动总体稳定。生产指数为 50.9%，比上月微落0.1个百分点，指数波动较小，制造业生产保持平稳扩张。从行业情况看，农副食品加工、造纸印刷及文教体美娱用品、铁路船舶航空航天设备等行业生产指数均位于55.0%以上较高景气区间，生产增长加快；石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工、汽车等行业生产指数低于临界点，生产环比减少。二是市场需求有所减弱。新订单指数为49.6%，低于上月1.3个百分点，降至临界点以下。本月高耗能行业新订单指数回落较大，对制造业总体负向拉动明显，其中石油煤炭及其他燃料加工、化学纤维及橡胶塑料制品等行业新订单指数连续3个月位于临界点以下，反映市场需求持续回落。此外，有调查企业反映受疫情汛情等因素影响，原材料供应及产品交付不畅，生产周期延长，新接订单因此减少。同时，本月部分行业市场需求稳中有升，食品及酒饮料精制茶、医药、专用设备等行业新订单指数均位于扩张区间，且高于上月和去年同期水平。三是价格指数双双下降。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为61.3%和53.4%，低于上月1.6和0.4个百分点，且两个价格指数差值连续3个月缩小，从5月份的12.2个百分点降至7.9个百分点。从主要原材料购进价格指数看，调查的21个行业均高于临界点，其中石油煤炭及其他燃料加工、黑色金属冶炼及压延加工等行业指数回落明显，但纺织、化学原料及化学制品、非金属矿物制品等行业仍高于65.0%，相关企业采购成本压力依然较大。从出厂价格指数看，石油煤炭及其他燃料加工、化学纤维及橡胶塑料制品等行业回落幅度均在12.0个百分点及以上，5月份以来首次降至临界点以下。四是大、中型企业PMI位于扩张区间。大、中型企业PMI分别为50.3%和51.2%，与上月相比一落一升，且均连续6个月位于临界点及以上，表明大、中型企业运行态势相对稳定。小型企业PMI为48.2%，连续4个月低于临界点，表明小型企业景气水平持续偏低，生产经营压力较大。五是企业对市场发展信心稳定。生产经营活动预期指数为57.5%，持续位于较高景气区间，调查的21个行业中，除纺织业和黑色金属冶炼及压延加工业外，其他行业均高于临界点。调查中部分企业反映随着疫情汛情影响逐步消退，生产经营将很快恢复常态，企业对未来发展预期仍保持乐观。8月份非制造业商务活动指数降至临界点以下赵庆河指出，8月份，非制造业商务活动指数为47.5%，低于上月5.8个百分点，是2020年3月份以来首次降至临界点以下。建筑业升至高位景气区间。本月建筑业生产活动有所加快，商务活动指数为60.5%，高于上月3.0个百分点，重返高位景气区间。其中，土木工程建筑业商务活动指数为60.8%，较上月大幅上升6.4个百分点。从市场需求和用工情况看，新订单指数和从业人员指数均位于扩张区间，表明建筑业新签订合同量和企业用工有所增加。服务业景气水平回落幅度较大。此次多省多点疫情给尚处于恢复过程中的服务业带来较大冲击，服务业商务活动指数为45.2%，低于上月7.3个百分点，年内首次降至临界点以下。从行业情况看，疫情抑制了接触型聚集型服务行业需求的释放，道路运输、航空运输、住宿、餐饮、租赁及商务服务、生态保护及环境治理、文化体育娱乐等行业商务活动指数均降至临界点以下，业务总量明显减少；同时，批发、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务、资本市场服务等行业均高于54.0%，业务总量继续增长。从市场预期看，业务活动预期指数为57.3%，位于较高景气区间，表明随着此轮疫情得到有效控制及中秋、国庆假日临近，企业对近期服务业市场恢复较为乐观。8月份综合PMI产出指数降至临界点以下赵庆河同时介绍，8月份，综合PMI产出指数为48.9%，低于上月3.5个百分点，表明我国企业生产经营活动较上月明显放缓。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为50.9%和47.5%。
08-31
7月份，人民币贷款增加1.08万亿元，比上年同期多增905亿元；6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，比同期各项贷款增速高18.7个百分点。 前6个月，企业贷款合同平均利率为4.41%，同比下降0.28个百分点。 这两组数据“增”与“减”之间，显示出今年以来金融系统对实体经济支持力度不断上升，企业综合融资成本稳中有降。金融是现代经济的血液。血脉通，发展才能健康有力。在“十四五”开局之年，我国金融监管部门采取多项措施，为企业尤其是中小微企业注入信心和力量：政策支持力度不减，力促融资量增、面扩；力促实际贷款利率下降，聚焦重点领域降费；机构创新合作发力，银政共建长效机制……在一系列政策的支持下，金融活水正在激发实体经济的活力，中小微企业发展动力不断增强。 金融“精准滴灌” 畅通经济“毛细血管” “这款贷款产品真是太方便了，既不需要提供经营流水，也不需要提供抵押，这对我们这种刚刚成立不满一年的小企业来说，真是太贴心了！”谈到农行“首户e贷”纯信用贷款产品，南通九润贸易有限公司李玲兴奋之情溢于言表。李玲把这款信贷产品发布到朋友圈，配文是：“这是对创业者‘金子一般的贷款’”。 “首户e贷”正是农行针对初创阶段的小微企业所推出的纯信用贷款产品，其引入行为、工商等外部数据，提升对小微企业信用及风险的综合评判效能，有效降低银企信息不对称。李玲表示，自己在去年3月创立了这个企业，虽然经营时间不长，但产品质量好，很快在当地打开了市场，也算小有名气。但由于缺少抵押物、公司实际经营流水较少而筹钱无望，满满的创业热情被浇了一盆冷水。“有了‘首户e贷’做后盾，今后干劲更足了”，李玲在本子上列了满满一页的采购计划。 南通九润贸易有限公司的情况并非个例，今年以来，金融体系把服务实体经济放到更加突出的位置，企业尤其是中小微企业融资量增、面扩。中国人民银行数据显示，前6个月新增人民币贷款12.76万亿元，同比多增6677亿元。社会融资规模余额301.56万亿元，同比增长11%。2021年6月末，普惠小微贷款余额17.7万亿元，同比增长31%，比同期各项贷款增速高18.7个百分点。6月末，普惠小微贷款支持了3830万户小微经营主体，同比增长29.2%。 从中央到地方，从监管部门到金融机构，都在努力做到精准滴灌，畅通经济发展的“毛细血管”，有效增强对小微企业、民营企业的信贷供给能力。 政府工作报告连续两年明确提出增加首贷户的要求，并明确今年大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；人民银行印发《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，银保监会印发《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》，对银行保险机构服务小微企业明确政策要求；3月24日国务院常务会议决定，在前期已将普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达货币政策工具延续实施至今年一季度的基础上，进一步延长实施期限到今年底，对小微企业再帮扶一把。中国人民银行《2021年第二季度货币政策执行报告》显示，2020年至2021年6月，全国银行业金融机构共对11.8万亿元贷款本息实施延期，累计发放普惠小微信用贷款6.9万亿元。 2021年上半年，国内生产总值同比增长12.7%，主要宏观指标处于合理区间；规模以上高技术制造业增加值两年平均增长13.2%，新动能快速成长；7月，中国制造业采购经理指数为50.4%，连续17个月高于临界点；企业生产经营活动预期指数为57.8%……这份“成绩单”背后离不开金融活水“精准滴灌”的助力。 上海金融与发展实验室主任曾刚表示，今年以来，我国宏观经济恢复态势不断稳固，但受疫情冲击较大的部分市场主体还没有彻底恢复，特别是部分行业和中小微企业尚未完全走出困境，从这个角度看，在去年出台政策的基础上，今年继续保持信贷支持力度不减，对帮助小微企业继续恢复元气，是十分必要的。 政策红利层层传导 综合融资成本稳中有降 值得注意的是，金融系统对实体经济支持力度不断上升的同时，企业尤其是中小微企业综合融资成本也稳中有降。中国人民银行数据显示，前6个月，企业贷款合同平均利率为4.41%，同比下降0.28个百分点。5月份新发放的单户授信1000万元以下的小微企业的贷款利率是4.93%，和上年同期相比下降了0.3个百分点。 融资成本下降的背后，正是一系列精准发力、扶持中小企业政策的落地显效。 ——货币政策“稳”字当头，“降准”助资金成本下行。中国人民银行于7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降低金融机构资金成本每年约130亿元。招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，适时实施降准，为银行提供长期、稳定的低成本资金，在增加银行体系流动性的同时降低银行资金成本，有助于提升银行服务中小微企业和个体工商户的意愿和能力，巩固降低实体经济综合融资成本等政策效果，使银行让利实体经济的行为更具持续性。 ——强化存款管理，从源头促贷款成本下降。整改活期存款靠档计息、定期存款提前支取靠档计息和周期付息等不规范存款“创新”产品；持续压降结构性存款；规范商业银行通过互联网开展个人存款业务，维护存款市场竞争秩序……“相当一段时间里，很多商业银行，尤其是中小商业银行通过互联网渠道进行一些高利率存款产品的发放，这虽然有助于缓解中小商业银行的流动性压力，但客观抬升了存款成本，从而抬升了贷款利率。优化存款利率监管是从源头入手，助企业综合融资成本稳中有降。”新网银行副行长李秀生表示。 ——聚焦重点领域降费，“再帮一把”市场主体。人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务，提出12项降费措施，并将于9月30日起正式实施，为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。此外，人民银行配合银保监会降低自动取款机跨行取现手续费，“这些措施实施后，预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。”中国人民银行副行长范一飞表示。 诸多政策已经落地，而展望未来，贷款市场报价利率LPR的改革潜力将进一步释放。东方金诚首席宏观分析师王青说，近期关键市场利率出现不同幅度下行，在前期监管层着力打破利率双轨制的背景下，三季度企业贷款利率也会在一定程度上随之下行，政策红利会进一步向企业融资成本领域释放。 小微融资不再“急难愁盼” 多方合力构建长效机制 金融活水“精准滴灌”，小微企业融资量增、面扩、价降，其背后是企业融资获得感切切实实的增强。这离不开金融政策的落地生根，也离不开金融机构间的合作创新、共同发力。 “我从邻居处了解到了‘e商助梦贷’这款产品，贷款对我帮助很大，解决了一直以来的资金压力，我的进货品种也多了起来。未来如果有需要，我还想继续贷款。”成都金融城片区经营小超市的杨武强表示。“e商助梦贷”正是新网银行和国有商业银行合作的“随借随还”模式的数字信贷产品，服务于小微企业主和个体工商户。 “新网银行以数字风控见长，国有商业银行的业务服务面比较广，资金成本相对较低，这样的银银合作能为客户提供优质产品服务。”新网银行副行长兼首席信息官李秀生表示。这样的“场景共建、生态共享、联合研发与运营”的银银合作模式，有利于实现银行体系内信贷资源的优化配置，充分展示了“普”与“惠”的互补优势对提高小微信贷产品可得性和覆盖度的重要性。 小微企业融资量增、面扩、价降，更离不开多方合力构建的金融服务实体经济的长效机制。 “由于受疫情影响，店里的流动资金出现了难题。深圳农村商业银行在了解之后提供了三十万的‘创业担保贷’，利率是4.35%，贷款年限为三年，政府有两个点的补贴后，算下来是2.35%的利率，这样对于我们受到疫情影响的实体门店是一个很大的帮助。”深圳一家奶茶店的经营者罗女士表示。 据深圳农商行普惠金融部工作人员介绍，“创业担保贷”的融资方案，不仅解决了企业的流动资金周转难题，还能有效降低企业的融资成本。据了解，创业担保贷款的利息，LPR-150个基点以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政贴息。 “财税政策、货币政策、监管政策等正从多方面入手，进一步完善普惠型小微企业贷款的激励约束机制，为金融机构服务小微企业创造更好的政策环境。”董希淼表示，多地正在构建政府、企业、银行三者参与的风险共担体系，完善政府主导的小微信贷担保体系，改善小微金融风险补偿环境；区域性的金融信息共享平台纷纷涌现，整合和共享市场化信用信息，打破“信息孤岛”……多方合力之下，小微金融政策制度体系不断完善，小微融资不再“急难愁盼”。 日前召开的中共中央政治局会议指出，稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，助力中小企业和困难行业持续恢复。人民银行召开的金融机构货币信贷形势分析座谈会强调，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。 董希淼表示，小微金融发展关系国计民生，应进一步完善顶层设计和制度安排，构建和完善多层次信贷市场体系。发挥金融机构和非金融机构的各自优势，明确大中小银行的不同定位。与此同时，推动金融科技赋能小微金融服务。“金融机构应进一步细化并落实好容错纠错和尽职免责等措施，进一步创造‘愿贷’‘敢贷’的内部环境和氛围，鼓励基层机构和客户经理积极为小微企业提供服务。”他说。
08-31
人民网北京8月31日电 （记者许维娜）日前，国务院印发《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》）。30日上午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍有关情况。国家发展改革委副秘书长高杲表示，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，“十四五”时期实现更加充分更高质量的就业，是推动高质量发展全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想，扎实推进共同富裕的重要基础。展望“十四五”时期，我国经济社会发展进入新阶段。高杲表示，虽然未来一个时期在促进就业方面还会面临不少困难和挑战，以及大量的不确定因素，但总体上还是有信心能够使就业保持稳定态势，从而为实现更加充分更高质量就业提供坚实牢固的基础。“四个注重”推动实现更加充分更高质量就业高杲介绍，《规划》以实现更加充分更高质量的就业为主要目标，实化量化“十四五”时期的促进就业重点任务，对“十四五”时期促进就业工作作出了全面部署，是推动今后一个时期就业高质量发展的系统指引。“《规划》共10部分、28条，分为三大板块。”高杲表示，第一板块重点阐述了发展环境、指导思想、基本原则和主要目标。第二板块部署了七个方面的重点任务。第三板块主要提出了一些保障措施。总体看，《规划》体现了“四个注重”：一是注重缓解结构性就业矛盾。这次《规划》在深入研判“十四五”时期就业形势的基础上，提出结构性就业矛盾将成为我国就业领域的主要矛盾，并把技术技能人才培养培训放在了更加突出的位置，强化人才培养的就业导向，大规模多层次开展职业技能培训，着力改善劳动力要素质量。二是注重政策的协同发力。《规划》把保障就业放在宏观政策的首位，将稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，加强与其他各方面宏观政策支持就业的导向，实现与就业政策的协同联动。三是注重社会大众关心的重点领域。《规划》围绕优化就业创业环境、稳定重点群体就业、提高劳动报酬、改善就业服务、保障劳动权益等社会大众普遍关心的重点领域提出了具体可行的政策举措。四是注重解决长期性趋势性问题。《规划》聚焦人口老龄化、人工智能技术应用等对未来一个时期劳动力供需产生较大影响的长期性、趋势性问题。在强化大龄劳动者就业帮扶，加强人工智能对就业影响的跟踪研判和协同应对，提升劳动者智能化技术通用技能等方面提出了一些有针对性甚至是突破性的措施。“《规划》的出台实施将进一步完善促进就业的政策体系，充分调动各种积极因素，不断开创就业工作的新局面，推动实现更加充分更高质量的就业。”高杲说。“十四五”时期“就业难”和“招工难”并存促进更加充分更加高质量就业还存在哪些困难和挑战？高杲指出，“十四五”时期我国经济社会发展所面临的环境比较复杂，具体到就业领域来讲，矛盾和问题也会比较多，一些看得见和难以预料的风险挑战还会不断出现。首先是结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域的主要矛盾，其突出表现是“就业难”和“招工难”并存，甚至可能出现强化。“就业难”主要体现在部分劳动者知识技能不能适应现代产业发展的变化，求职和就业难度加大，比如说高等教育人群规模不断扩大，但教育培训模式、专业设置可能与市场需求存在不够契合的问题，所以可能出现一些高学历、低技能的结构性矛盾。另一个方面，人口老龄化趋势加快，大龄劳动者数量增多，随着产业转型升级，他们的就业难度也会加大。同时，又存在“招工难”，特别是近一段时期，在东部沿海地区一些为进出口贸易服务的行业，普工、技工特别是技术技能人才短缺的情况比较明显。实际上我国技能人才的求人倍率长期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要达到2倍以上。目前全国技能人才的总量占比不断提高，但是从庞大的劳动力人口结构来看它的比重还是偏低的，现在还不到30%。德国、日本等制造业强国的技能人才总量占比能够达到70%到80%。“十四五”时期，预计技术进步和产业转型升级步伐会进一步加快，对劳动者的技能素质提出更高要求，特别是高质量劳动力短缺的结构性矛盾可能会更加尖锐。高杲表示，从总量上来看，城镇就业压力也仍然存在。未来一个时期，每年需要在城镇就业的高校毕业生等新成长劳动力，预计每年将超过千万人。同时在工业化、城镇化进程中，仍然会有相当数量的农村剩余劳动力需要转移就业。促进高校毕业生、农民工等重点群体就业任务还是很艰巨。从国际看，世界经济复苏步履艰难，新冠疫情影响还在持续。从国内来看，经济恢复的均衡性和协调性还有待进一步增强，服务业、消费领域、中小微企业受疫情影响比较大，内需持续恢复发展动力还需要进一步增强。此外，劳动领域政策制度与实现更加充分更高质量就业之间还存在一些不匹配的问题。劳动力和人才的社会性流动渠道依然不够顺畅，就业政策服务在区域之间、城乡之间还存在一些差别，灵活就业人员、大龄和妇女劳动者等劳动权益的保障还需要进一步加强。《规划》针对上述突出矛盾和问题，提出了有针对性的措施建议，以确保“十四五”时期实现更加充分更高质量就业。三方面助推制造业就业高质量发展高杲指出，制造业的就业问题，主要是制造业用工难、招工难问题比较突出，特别是在东部沿海地区。总体来看，制造业用工当前确实比较紧张，影响因素也是多方面的，“国家在《规划》中对制造业的稳定发展以及促进制造业就业，特别是劳动力素质的提高，也作了专门部署。”首先，要促进制造业高质量就业。包括实施制造业“降本减负”行动，疫情期间出台了很多帮助企业纾困解难的措施，之前行之有效的措施还会进一步延续。同时根据形势的发展变化，还要做一些充实和调整，在提高制造业就业吸纳能力的同时，提升从业人员的收入水平，增强制造业对年轻人就业的吸引力，缓解制造业招工难的问题。与此同时，还要继续支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展，注重发展技能密集型产业，开发更多制造业领域技能型就业岗位。大力发展服务型制造业新模式，推动服务业与制造业的深度融合，做大做强新兴产业链，推动先进制造业集群发展，打造更多制造业就业新增长点。二是针对制造业结构性就业问题，要强化制造业人才的培养培训，推动制造业高质量发展和职业技能培训的深度融合。这次《规划》里强调要促进制造业产业链、创业链与培训链的有效衔接，而过去往往讲的是产业链、创新链、价值链的这种有效衔接，现在产业在升级、创新在发展，人才培养要跟上，要突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训，同时深化教育教学改革，实施教育提质扩容工程，着力培养创新型、应用型、技能型人才，加快重点领域急缺紧缺人才的培养，实施专业技术人才知识更新工程。三是要进一步加强制造业企业的用工服务，包括健全重点企业用工的常态化服务机制，以及劳动力输入地和输出地的协同，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，要建立公共就业服务联系制度，设立就业服务专员，实施定点服务，同时通过广泛开展专场招聘、劳务协作等多种渠道，帮助解决制造业用工问题。在促进制造业稳定发展和转型升级的同时，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位。
08-30
对于企业财务人员而言，填报纳税申报表是工作中最常遇到的事项。今年以来，这些表单经历了一场场“变身记”，折射出税务部门持续深化“放管服”改革的成效。8月26日，国家税务总局发布数据显示，在2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”中推出的百条便民措施已经完成了85%，办税缴费效率不断提升，税收营商环境持续优化。 6月1日起，税务总局在全国推行财产和行为税合并申报，纳税人在申报现有财产类和行为类10个税种中的一个或多个税种时，合并使用《财产和行为税纳税申报表》，实现“简并申报 表，一表报多税”，让企业端、税务端“双减负”。首个征期即完成合并申报1090万户次，河北、辽宁、吉林、黑龙江、云南等省申报次数较改革前减少15%以上。 不仅表格样式焕然一新，填报方式也有了新的体验。为了便捷纳税人的申报填写，税务部门推出纳税申报表数据预填、要素申报和财务报表与申报表转换等功能，实现数据自动预填、税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示。纳税人对数据进行审核确认后即可完成申报，实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，不仅大幅减轻了申报负担，更有效避免了漏报、错报。 此外，8月1日起，全面推行增值税、消费税与附加税费申报表整合，原有表单由30张整合为8张。 在此基础上，一批基层探索创新多点开花：上海、汕头等地税务部门推出11税(费)种综合申报，在财产和行为税合并申报的基础上进一步整合企业所得税的申报表单；广州税务部门实现15项非税收入“一个入口、一个界面、一键申报”的一体化综合申报模式……一张张申报表单的“瘦身”“变身”折射了税收征管“合成”的效应。 中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强认为，坚持系统观念，是税收征管现代化的要求之一，“此次深化税收征管改革是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，能够进一步推动税收征管行政资源的‘合成’，集成式提升税收治理效能”。 税费申报表的“合并”推动着申报效率的提高，而部门间的“合作”，则带来了“只进一扇门”“最多跑一次”的便利。今年以来，按照国务院办公厅关于全面推进“一件事一次办”的要求，税务总局加强部门间沟通合作，通过简化环节、精简材料、缩短办税时间等方式，为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套资料、一次提交、限时办结。 在税务、人社、医保、财政等相关部门的大力协作下，全国3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持“一厅联办”，企业和个人社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比均达到90%以上。 记者获悉，随着“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的推进，外贸出口、企业开办等多个领域的办税服务实现了新的突破。其中，出口退税系统整合上线后，再加上无纸化“非接触式”办理和“容缺办理”等服务举措的持续推行，纳税人在出口退税业务办理过程中减少了约三分之一申报表单数量、约五分之一填报数据项。 “税务部门持续深化‘放管服’改革，进一步提升了办税缴费便利化程度，优化了税收营商环境，营造了征纳互信的良好氛围，进一步增强了纳税人缴费人获得感。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强说。
08-30
“双减”政策下，不少教育培训机构老师的工作受到影响，一些人员被“优化”。对此，专业人士指出，这些从业者具有一定的专业技能，建议政府部门精准送岗，同时劳动者自身也要摆正心态，积极寻找新的就业机会。 “下周二8点30分来上班。”7月23日，“双减”政策正式公布的前一天，应届毕业生小高收到某线上培训机构的录用通知。 7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，即“双减”政策，重拳整治教育培训行业，全面规范校外培训行为。 重压之下，教育培训行业从业者的去留，成为大家关注的重点。 7月25日，小高收到该机构“要进行整顿，暂停招聘，所以暂时不需要来上班了”的消息。从被录用到被裁员，仅两天时间，小高的心情如同坐过山车一般。而小高的经历，只是“双减”政策下教育培训行业数以千万计的从业人员遭遇的缩影。 被“优化”的不只是新人 小高是一所“双一流”大学的英语专业毕业生。师姐李露去年毕业后进入在线教育行业，年薪50万元，这让小高心生羡慕，因此她也在今年择业时选择了该行业。 2020年，疫情破开了线上教育的需求豁口，资本热钱持续注入，多家教育培训公司估值高企，教育培训的市场高速扩张。这同时也带来了大量的就业岗位和较高的薪资水平。不过，小高觉得自己没赶上行业扩张的“好时候”。 “双减”政策明确，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。这些规定让教育培训行业“炸了锅”，不少应届毕业生和小高一样，成为重点被裁对象。李露也接到公司通知，只保留50人左右的小团队，而公司通讯录里至今仍有500人。 在如此大幅度的裁员中，被“优化”的，除了新人，还有不少工作了3年～5年的中坚力量。 2017年6月，从北京一所985高校毕业后，张强进入一家在线教育头部公司任数学老师。这四年，公司发展迅速，张强说，甚至可以用“野蛮生长”来形容。而他仅需要按照讲义“磨课”，让学生喜欢上他的课，并在下一期继续报课就好。因讲义内容非常详细，张强觉得自己在其中没有钻研和可发挥的空间，职业能力也未得到较大的提升。 由于张强所教的数学本身相对枯燥，再加上他不愿花大量的课堂时间去推销课程，导致他的续课率处于同组下游。受“双减”政策影响，8月初，张强被公司“优化”，开始找工作。 精准就业服务要跟上 近日，某招聘平台发布的《2021教培行业人才市场分析报告》显示，一线城市招聘收缩幅度大，一半教育培训行业求职人员处于离职待业状态。 “双减”政策后，他们何去何从？ 中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院教师王潇接受记者采访时表示，教育培训行业一线教师绝大多数接受了高等教育，是宝贵的人力资源财富。作为“双减”政策的试点城市，北京市有关部门通过对学科类校外培训机构社保参保缴费人员数据摸底也发现，机构员工90%以上是35岁及以下人员，且80%以上为本科及本科以上学历。 对此，王潇建议，政府部门应加强就业指导等公共服务，帮助教育培训行业从业者深入了解国家教育改革政策，理性选择再就业岗位。 首都经济贸易大学劳动经济学院副院长、教授范围认为，教育培训行业的从业人员本身具有一定的专业技能，政府部门要开展精准就业服务，提供直接相关和对口的就业岗位，提高人岗匹配度。 据了解，北京已经为需要转岗改行的学科类校外培训机构工作人员储备了充足的岗位资源，主要包括教学教辅类、技术支持类、运营职能类、市场销售类等四大类岗位储备方向。 8月18日，专为需要转岗改行的学科类校外培训机构工作人员举办的第一场专场招聘会正式上线。与此同时，北京在全市范围内组织开展了“教培行业人才专项服务季”活动，持续时间为3个月至6个月。目前，针对学科类培训机构员工再就业问题，北京市16个区共提供编制内教师岗位366个，由9800余家企业提供的近9万个相关就业岗位已纳入“教培行业人才专项服务季”。 “双减”政策之下，不少劳动者被调岗调薪甚至被解除劳动合同。 对此，范围提醒，企业应按照劳动合同法规定的程序裁减人员，并支付相应的经济补偿。同时，政府部门应该按规定确保相应的失业保障。 甩掉高薪“包袱”再出发 在政府部门一系列政策鼓励下，张强一边找工作，一边思考未来的路应该怎么走，是继续留在教育行业，转至素质教育等赛道，还是转换行业，寻找全新的职业发展赛道。 对此，王潇认为，教育培训行业此前薪酬水平高是得益于金融资本涌入，被裁的劳动者应摆正心态，结合自身能力重新寻找工作，而不要背着之前高薪的“包袱”。 中国劳动关系学院公共管理学院行政管理系主任王俊杰认为，眼下教育培训行业从业者面临多项选择：其一，不换赛道转方向，目前不少教育培训机构正在积极转型，从业人员可以从学科教育转向素质教育、成人教育等相关领域；其二，不换赛道换场域，当前，学校不断加强对优秀教师的选聘力度，走进学校的机会也在不断增加；其三，重新评估自己的职业兴趣，跨界发展，寻找新的职业发展机会。 和不少有着相似遭遇的人一样，小高目前正在积极准备考研，为以后进入公立学校从事教育工作做准备。而她的师姐李露也正与某成人教育机构接触，考虑“跳”去那儿继续教英语……(部分受访者为化名) 本报记者 甘皙 《工人日报》(2021年08月30日 06版)
08-30
人民网北京8月30日电 （记者李彤）在双碳目标下，氢能作为清洁能源的重要方式，被多省份写入了“十四五”发展规划中，获得越来越多的关注。有业界人士表示，氢能产业总体尚处于试点推广阶段，基础设施建设滞后。但随着技术革新带来的制氢成本下降，氢能产业发展正处在一个起步上升期。 据介绍，在制氢方面，根据二氧化碳的排放量，氢可以分为灰氢、蓝氢、绿氢。其中，可再生能源制氢被称作“绿氢”。我国具备发展“绿氢”良好的资源禀赋，随着近年来技术的进步，可再生能源的发电成本越来越具有竞争力。有媒体统计，截至2020年底，全国多个城市共颁布了40多项氢能产业专项政策。 有业界人士表示，氢的生产成本主要是对应可再生能源发电的成本，过去因为电的成本高，所以很少用可再生能源电力制氢。随着可再生能源电力成本下降，相对应制氢的成本也在随之下降。从长远发展看，要加快建立氢能管理体系，进一步探索研究行业标准、技术路线，围绕相关产业和基础设施加快布局。“2021年或将称为绿氢商业化应用的元年，随着技术进步，可再生能源电力与电解水制氢成本持续下降。”联美控股总工程师武海滨表示，从技术上看，氢能相关的各种技术，尤其是上游的制氢技术，中游的储氢技术，以及应用端的燃料电池技术，在最近几年都有比较明显的进步，这为氢能产业化奠定了坚实的基础。产业链上的各个环节都在未雨绸缪，也是为了在将来的市场和技术竞争中处于有利的地位。
08-27
人民网北京8月27日电 （赵超）中国互联网络信息中心（CNNIC）今天发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，较2020年12月增长2175万，互联网普及率达71.6%，超过全球平均水平6个百分点。十亿用户接入互联网，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。《报告》显示，我国手机网民规模达10.07亿，较2020年12月增长2092万，网民使用手机上网的比例为99.6%，与2020年12月基本持平；我国农村网民规模达2.97亿，占网民整体的29.4%；城镇网民规模达7.14 亿，占网民整体的70.6%。截至2021年6月，我国网民使用手机上网的比例达99.6%；使用电视上网的比例为25.6%；使用台式电脑、笔记本电脑、平板电脑上网的比例分别为34.6%、30.8%和24.9%。《报告》指出，庞大的网民规模为推动我国经济高质量发展提供强大内生动力。一是互联网基础资源加速建设，为网民增长夯实基础。截至2021年6月，我国IPv6地址数量达62023块/32，较2020年底增长7.6%。移动电话基站总数达948万个，较2020年12月净增17万个。二是数字应用基础服务日益丰富，带动更多网民使用。互联网及科技企业不断向四五线城市及乡村下沉，带动农村地区物流和数字服务设施不断改善，推动消费流通、生活服务、文娱内容、医疗教育等领域的数字应用基础服务愈加丰富，为用户带来数字化便利。三是政务服务水平不断提升，用户习惯加速形成。全国一体化政务服务平台在疫情期间推出返岗就业、在线招聘、网上办税等高频办事服务700余项，加大政务信息化建设统筹力度，不断增进人民福祉。数字新基建基础不断夯实《报告》指出，我国拥有全球最大的信息通信网络。截至2021年4月，我国光纤宽带用户占比提升至94%，固定宽带端到端用户体验速度达到51.2Mbps，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。我国5G商用发展实现规模、标准数量和应用创新三大领先。截至2021年5月，我国5G标准必要专利声明数量占比超过38%，位列全球首位；5G应用创新案例已超过9000个，5G正快速融入千行百业、呈现千姿百态，已形成系统领先优势。我国工业互联网“综合性+特色性+专业性”的平台体系基本形成。近年来，我国工业互联网平台体系基本形成，具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台超过100家，连接设备数超过了7000万台（套），工业APP超过59万个，“5G+工业互联网”在建项目已超过1500个，覆盖20余个国民经济重要行业。数字乡村建设持续推进截至2021年6月，我国农村网民规模为2.97亿，农村地区互联网普及率为59.2%，较2020年12月提升3.3个百分点，城乡互联网普及率进一步缩小至19.1个百分点。农村地区通信基础设施逐步完善，推动农村互联网使用成本逐步下降。行政村通光纤和4G的比例均超过了99%，农村和城市“同网同速”，城乡数字鸿沟明显缩小，年底有望实现未通宽带行政村动态清零。随着数字化应用日趋完善，广袤的下沉市场逐步享受到数字化带来的便利和实惠。截至2021年6月，农产品网络零售规模达2088.2亿元，全国乡镇快递网点覆盖率达到98%，有效打通了农村消费升级和农产品上行的末梢循环。科技创新成果惠及全民截至2021年6月，50岁及以上网民占比为28.0%，较2020年6月增长5.2个百分点。2020年以来，相关部门大力推动互联网应用适老化水平及特殊群体的无障碍普及。国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》、工业和信息化部印发《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》，提出优先推动115家网站、43个APP进行适老化改造，着力解决老年人、残疾人在智能技术面前遇到的困难。同时，互联网企业及社会各界积极响应，加快解决老年人无健康码出行难、不会操作就医难等问题，健康码适老化相关功能已覆盖全国至少3000万老年群体，科技和互联网企业在地图、新闻等应用中开通针对残疾人群的无障碍功能，推动科技创新成果惠及全民。数字经济规模总量位居全球前列《报告》指出，近年来，我国各传统产业纷纷利用新技术进行全方位改造，实现了数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增效应。2020年，我国数字经济总量位居世界第二，已经成为我国经济高质量发展的重要支撑。上半年，数字经济结构不断优化升级，成为稳定经济增长的关键动力。一方面，数字产业化进程加速，产业规模持续扩大。截至2021 年6月，三家基础电信企业的移动电话用户总数达16.14亿户，较2020年12月增加1985万户，其中，5G手机终端连接数达3.65亿户，较2020年12月增加1.66亿户。2021年上半年，电信业务收入累计完成7533亿元，同比增长8.7%；规模以上互联网和相关服务企业业务收入6951亿元，同比增长 25.6%；信息技术服务业收入2.83万亿元，同比增长26.0%；软件业务收入4.42万亿元，同比增长 23.2%；规模以上电子信息制造业实现营业收入6.33万亿元，同比增 22.1%。另一方面，产业数字化对数字经济的主导作用进一步凸显。消费领域，网络零售成为消费新引擎，上半年交易规模达6.11万亿元，同比增长23.2%；移动支付蓬勃发展，撬动餐饮、外卖、旅游等多个线下服务场景。工业制造领域，全国建成具有一定行业和区域影响力的工业互联网平台超过100家，工业互联网平台体系基本形成；智慧工厂、数字农业等产业数字化新模式持续升级，不断释放出更大的产业活力。《报告》显示，截至2021年6月，我国网上外卖用户规模达4.69亿，较2020年12月增长4976万，在各类调查应用中增速最为明显。随着我国经济活力的全面恢复以及外卖行业监管进一步加强，外卖行业数字化水平不断提升，新消费趋势凸显，行业覆盖内容更加丰富多元。疫情以来，以生鲜、药品为代表的即时配送业务飞速发展，与餐饮外卖共同助力惠民生、稳经济。伴随着用户在疫情中逐渐养成的零售消费习惯，各类非餐饮外卖业务占比正在不断扩大，外卖行业覆盖内容不断丰富。与此同时，外卖行业生态与骑手权益保障也受到社会广泛关注，行业生态环境持续改善，推动外卖行业健康长远发展。截至2021年6月，我国在线办公用户规模达3.81亿，较2020年12月增长3506万，网民使用率为37.7%。在线办公细分应用持续发展，在线视频/电话会议、在线文档协作编辑的使用率均为23.8%。一方面，随着企业数字化转型不断推进，以在线办公为代表的灵活工作模式将持续创新发展。另一方面，随着以5G、大数据、物联网、人工智能等为代表的新型基础设施建设的不断加快，在线会议、文档编辑等在线办公服务的响应速度、存储能力、功能适用性等服务性能将不断提升。截至2021年6月，我国在线医疗用户规模达2.39亿，较2020年12月增长2453万，占网民整体的23.7%。从互联网医院到明确常见病、慢性病患者互联网问诊可进行医保报销，从网售药品到核心诊疗再到互联网医保，各地通过出台对应方案积极支持在线医疗全面发展，筑牢了在线医疗用户规模增长基础。随着我国银发群体规模逐年增长，对老年健康服务的关注，成为各互联网平台在在线医疗领域切入的重点方向。此外，智能化养老不断发展，智能设备成为该领域发展新的突破口。
08-27
人民网北京8月27日电 （记者王震）财政部网站27日公布全国国有及国有控股企业（以下称国有企业）经济运行情况。数据显示，1-7月，全国国有企业主要效益指标继续保持较高增速，其中营业总收入同比增长26.6%，利润总额同比增长92.1%，国有经济稳中向好态势更加巩固。具体来看，1-7月，国有企业营业总收入414373.7亿元，同比增长26.6%，两年平均增长9.6%。其中中央企业232755.9亿元，同比增长24.9%，两年平均增长8.0%；地方国有企业181617.8亿元，同比增长28.9%，两年平均增长11.8%。1-7月，国有企业利润总额27852.3亿元，同比增长92.1%，两年平均增长14.2%。其中中央企业18542.2亿元，同比增长88.8%，两年平均增长14.6%；地方国有企业9310.1亿元，同比增长1.0倍，两年平均增长13.3%。此外，应交税费方面，1-7月，国有企业应交税费31028.9亿元，同比增长21.9%；资产负债率方面，7月末，国有企业资产负债率64.3%，同比下降0.2个百分点。
08-27
国资布局的调整优化历来是国企改革的“重头戏”，也是国企改革三年行动的重点任务。 近年来，中央企业聚焦集团重组、专业化整合、并购、“压减”（压缩管理层级、减少法人户数）以及“两非”剥离（剥离非主业、非优势业务）和“两资”清退（清退低效、无效资产）等领域发力，推动国有经济布局结构不断优化。 来自国务院国资委的信息显示，下一步国资委将继续推动中央企业做好重组整合“加减法”，在有序进退之间，提升企业核心竞争力和发展质量。 重组整合加速跑 “今年上半年，集团公司承接民船订单约1800万载重吨，约占全球市场份额的28%，继续保持世界第一位。”中国船舶集团有限公司副总经理钱建平说。 在国际航运业深刻变化的背景下，2019年10月，中船集团与中船重工宣告实施联合重组。新的中国船舶集团挂牌一年多来，营业收入、净利润等指标位居行业前列，企业市场地位更稳固、国际竞争力更强劲。 “两化”联合重组、保利重组中丝、普天并入电科……党的十九大以来，中央企业集团层面战略性重组蹄疾步稳，先后完成了一批资产规模大、影响深远的重组项目，共涉及6组12家中央企业。 业内认为，一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施，有力推动了国资布局结构优化，提高了资源配置效率，促进了行业转型升级。 集团层面之外，中央企业一方面围绕主责主业、重点关键领域，积极稳妥开展并购工作，另一方面通过资产重组、股权合作等方式，打破企业边界、推动专业化整合。 国资委副主任翁杰明表示，并购是企业实现快速发展的有效途径，目的不是“做大”，而是为了“做强”“做优”，而专业化整合是从根本上减少重复投资和同质化竞争的有效手段，对提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。 做好“退”的文章 在关注“进”的同时，中央企业也在加大“退”的力度。 “两非”剥离、“两资”清退，可以有效助力中央企业集中优势资源，实现更高质量的发展。 据了解，去年9月起，国资委推进中央企业开展专项工作，截至今年上半年已有51家中央企业通过吸收合并、破产重整、对外转让等方式，剥离非主营业务252项，涉及资产共计495.7亿元。 退出的资源怎么处理？被中央企业重新配置，用到了“刀刃”上——推动转型升级和创新发展。 作为首批国有资本投资公司试点，国投近年来累计退出控股项目超过160个、回收资金120亿元。“我们将有限的资源投入到战略性新兴产业。”国投总会计师李汝革介绍说，“十三五”以来企业战略性新兴产业营业收入年均增长超过25%。 机构庞杂曾在大型国企普遍存在。有的企业从上到下管理层级达到8级，子公司下又有子公司，分公司还开分公司，难以进行有效的管理和监督。 对此，国资委推动央企持续开展“压减”工作。截至今年7月底，中央企业管理链条缩短，最长管理层级压缩至5级，法人户数累计减少超过1.8万户，减少比例超过34%。 “总部指令能够更及时准确地传导至基层单位‘神经末梢’。”翁杰明表示，通过“压减”工作，各企业管理架构更清晰、管理效率不断提升。 统计显示，“压减”工作开展以来，中央企业累计减少人工成本402亿元，减少管理费用337亿元，全员劳动生产率提升超三成。 明确“五个聚焦” 中央企业结构调整与重组工作未来还有哪些实招、硬招？ 翁杰明表示，国资央企将按照国企改革三年行动有关要求，做好“五个聚焦”，努力推动相关工作取得更大进展、实现更好效果。 ——聚焦服务国家战略部署，稳步推进央企集团重组。国资央企将以供给侧结构性改革为主线，以落实创新驱动发展等战略为出发点、着力点，稳步推进物流、输配电装备制造等领域的资源整合。 ——聚焦国资布局和产业发展需要，做好新央企组建和接收。国资委将根据国有资本布局优化和结构调整需要，结合产业发展实际，适时组建新的中央企业集团。 ——聚焦规范投资并购行为，有效提升央企并购工作质量。“我们将督促中央企业克服盲目并购冲动，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、确保并购不产生系统性风险。”翁杰明说。 ——聚焦主业实业，加大“两非”剥离和“两资”清退力度。国资委将推动央企高效有序退出非主业，促进资源从非主业向主业集中，提高资源的配置效率，并逐步建立“有进有退”的资源灵活配置机制。 ——聚焦协同效应发挥，强化重组后的整合融合。国资央企将结合实际，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，并同步做好管理、技术、市场资源等整合协同，释放重组红利，实现“1+1>2”的重组目标。
08-26
图为新闻发布会现场。 冉文娟 摄 中新网拉萨8月26日电 (记者 冉文娟)记者26日从新闻发布会上获悉，西藏自治区将于2021年9月1日起开征契税。 西藏自治区财政厅副厅长尹摇山在发布会上介绍，从全国范围来看，目前西藏自治区是全国唯一没有开征契税的省份。经报请西藏自治区人民政府同意，西藏自2021年9月1日起开征契税。根据《中华人民共和国契税法》第三条“契税税率为百分之三至百分之五”的规定，本着税负从轻的原则，5月28日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于契税具体适用税率等有关事项的决定》，明确西藏自治区契税适用税率为最低档3%。 他表示，西藏自治区开征契税具有重要意义，有利于维护全国税制统一，有利于促进房地产市场健康发展，有利于调节收入分配。(完)
08-26
人民网北京8月26日电 （记者王连香）今日，交通运输部举行例行新闻发布会，交通运输部新闻发言人孙文剑介绍了《科技创新驱动加快建设交通强国的意见》（以下简称《意见》）主要内容。《意见》提出，到2035年，交通运输基础研究和原始创新的能力得到全面的加强，关键核心技术自主可控。到2035年关键核心技术自主可控鼓励金融资本支持交通运输新基建项目孙文剑介绍，《意见》由交通运输部与科技部联合印发。在总体要求方面，《意见》围绕推动交通高质量发展，建立支撑加快建设交通强国科技创新体系，着力突破交通运输“卡脖子”技术难题，确立了两个阶段性目标。一是到2025年，交通运输基础研究和应用基础研究显著加强，关键核心技术取得突破，前沿技术与交通运输加速融合，初步构建适应加快建设交通强国需要的科技创新体系。二是到2035年，交通运输基础研究和原始创新能力全面增强，关键核心技术自主可控，前沿技术与交通运输全面融合，基本建成适应交通强国需要的科技创新体系。在介绍任务布局部分，《意见》明确提出了强供给、兴产业、促融合、提能力、优机制“五大任务”。一是强供给。坚持从加快建设交通强国的急迫需要和长远需求出发，在基础研究和应用基础研究、关键核心技术、现代工程技术、前沿颠覆性技术方面布局了一系列研发任务。比如，攻克大深度饱和潜水、航空器适航审定等行业特色关键技术；合理统筹高速轮轨列车、高速重载货运列车等研究；与此同时，开展超高速列车、超高速商用飞机等新型载运工具研究；攻克海底悬浮隧道理论体系与关键技术等。二是兴产业。坚持上下游产业链协同发展理念，全面推动交通建筑业、交通装备业和交通运输服务业转型升级。比如，加快建筑信息模型技术自主创新应用；加快新一代轨道交通、新能源与智能网联汽车、高技术船舶、航空装备、现代物流装备等自主研发及产业化；推动无人机、无人车物流递送发展，探索开展城市地下物流配送；鼓励各类金融资本支持交通运输新基建项目。三是促融合。立足交通运输多学科交叉特点，积极推动大数据、人工智能、北斗导航、工业机器人、生物安全等前沿技术深度融合应用。比如开发新一代智能交通系统，促进自动驾驶、智能航运等加快投入应用。四是提能力。对标《交通强国建设纲要》中打造世界前列科技创新能力的目标，提出培养具有国际影响力的科研平台和具有国际水平的科技人才。五是优机制。全面贯彻国家科技体制机制改革精神，积极推动科技改革政策在交通运输行业率先落地，努力营造良好的科技创新环境，最大限度地激发创新主体活力。比如，围绕人工智能、自动驾驶、无人机等领域研究推动相关立法；发挥企业技术创新主体作用，开展核心技术攻关等等一系列的举措。加快交通前沿技术试点应用全面部署交通运输科技创新任务孙文剑表示，下一步，交通运输部将和科技部一起全面系统部署未来5—15年交通运输科技创新任务的相关情况，共同推进《意见》各项任务的落实。一是加强规划引领。两部将共同出台《交通领域科技创新中长期发展规划纲要（2021—2035年）》和《“十四五”交通领域科技创新规划》，全面系统部署未来5—15年交通运输科技创新任务。二是强化科技研发。两部积极推动交通领域相关重点攻关任务纳入国家重点研发计划，“十四五”期间已部署交通基础设施、交通载运装备与智能交通技术、川藏铁路、新能源汽车四个交通专项。同时，在重大自然灾害防控与公共安全、智能传感器、深海和极地关键技术与装备等近20个重点专项中，也体现了交通运输相关任务。三是加快成果推广应用。将通过试点示范，积极强化科技成果推广。近日，交通运输部出台了《交通运输科技示范工程管理办法》，将以科技示范工程为载体，推动先进适用的新技术、新工艺、新材料和新产品集中应用，加快科技成果工程化和产业化。另外，交通运输部还将开展自动驾驶、智能航运先导示范，加快前沿技术的试点应用。四是完善政策体系。近期，国务院办公厅相继印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，交通运输部将研究出台相关政策文件，进一步为科研人员松绑减负。同时，还将推动高层次科研平台建设，统筹交通领域技术创新中心、国家重点实验室、野外科学观测基地、科学数据中心等布局与发展，积极推动科技创新领军人才、青年科技人才和创新团队建设。在规划方面，两部门将共同出台交通领域科技创新的中长期发展规划，即2021年到2035年和“十四五”期间交通运输领域的科技创新规划，全面统筹部署未来5~15年交通运输科技创新的任务。同时将积极推动交通领域的相关重点的攻关任务，纳入国家重点科技研发计划。共同设立基础研究联合基金推动交通基础设施科学观测网建设孙文剑进一步介绍，交通运输部“十四五”期间还将积极推动以下工作：一是加强综合交通运输理论研究。交通运输部将组织相关科研院所和高校开展综合交通运输理论的专题研究，并编写面向大专院校学生、行业管理人员的综合交通运输理论领域的一系列教材，编写教材，争取交通领域教材进大学。希望用最新的科学理念和理论方法教育培养交通运输专业学生和干部职工，为加快建设交通强国提供智力支撑和人才支持。二是推动交通基础设施长期性能科学观测网建设。建设观测网，目的是通过对全国典型基础设施的结构数据、环境数据、荷载数据等开展持续观测，比如公路路基路面、桥梁隧道、港口航道以及通航建筑物，从长时间跨度上分析基础设施关键性能的演化规律，研究形成我国自主的基础设施设计建设养护基础理论体系，为科学开展交通基础设施设计建设养护提供支撑。目前，交通运输部已经研究形成建设方案和有关标准，今年将先选取有条件的省份开展试点建设。三是推动建立联合基金。交通运输部正在积极推动与交通运输企业、国家自然科学基金委的合作，共同设立基础研究联合基金，确保基础研究具有持续稳定的资金投入。
08-26
人民网北京8月26日电 （记者王震）26日，中共中央宣传部就《中国共产党的历史使命与行动价值》文献有关情况举行发布会。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在答记者问时表示，加强反垄断和反不正当竞争是中国政府一项重要的常态化工作；整治规范互联网平台的政策是一视同仁的，针对的是违法违规行为，绝不是针对民营企业和外资企业。加强反垄断和反不正当竞争是常态化工作韩文秀表示，过去几十年，美国、欧洲等一些国家，都一直在推进反垄断。加强反垄断和反不正当竞争，是中国政府一项重要的常态化工作，有利于促进形成公平竞争的市场环境，有利于为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，也有利于更好地保护消费者权益。加强对互联网平台等大型科技企业的监管，防止垄断和资本无序扩张，中国坚持规范和发展两手并重、两手都要硬。一方面，要给资本设置“红绿灯”，完善市场准入负面清单管理制度，对过去发展当中的一些盲目倾向、有害因素加以严格整治，目的是保护数据安全和个人隐私，维护国家安全和公众利益，促进各类资本规范健康发展。另一方面，平台经济是先进生产力的重要组成部分，要发挥好它在优化资源配置、促进科技进步、便利人民的生活、参与国际合作与竞争中的积极作用。加强规范，是为了更加健康、更可持续、更为长远的发展，对资本市场来说同样如此。整治规范互联网平台绝不是民企和外企韩文秀指出，在网络平台企业当中，既有国有企业、民营企业，也有外资企业，还有很多混合所有制企业。整治规范互联网平台的政策是一视同仁的，针对的是违法违规行为，绝不是针对民营企业和外资企业，这一点十分明确。韩文秀说，公有制经济和非公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。民营企业和民营企业家是自己人，对自己人既要厚爱、也要严管，为的是更好地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。同时，中国将坚定不移推进高水平对外开放，更好地统筹发展和安全，认真实施外商投资法，切实保护产权和知识产权，增强政策透明度和可预期性，做好与市场沟通，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境。
08-26
8月24日，国务院向社会公布了《市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》首次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则，将于2022年3月1日起施行。8月25日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，市场监督管理总局和司法部相关负责人介绍了《条例》的新亮点。党的十八大以来，市场监管部门从制约百姓投资兴办企业的第一道门槛改起，持续深化商事制度改革。市场监督管理总局副局长熊茂平指出，作为我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，《条例》对各单行法律法规中关于市场主体登记管理的相关制度进行了优化和统一，确立了我国市场主体登记管理的基础性制度。“我国先后出台多部规范市场主体登记管理的行政法规，在推动经济发展、促进创业就业等方面发挥了重要作用。但现行市场主体登记管理制度也逐渐暴露出一些与新时期市场主体发展不适应、不协调的问题。”司法部立法二局局长刘长春表示，为使立法更好地主动适应“放管服”改革需要，《条例》应运而生。据悉，为了优化市场主体准入和退出管理，《条例》作出了一些新的制度安排。市场监督管理总局登记注册局局长杨红灿表示，在市场主体准入方面，《条例》对登记主体、登记程序、登记备案事项、登记规范等4个方面的内容进行了统一规定，有效提升登记注册便利度；在市场主体退出方面，《条例》进一步完善了市场主体的注销制度，最大程度地解决市场主体反映的“注销难”问题，对释放社会资源，充分发挥优胜劣汰市场机制作用具有重要意义。值得注意的是，《条例》还首次设立了歇业制度。对此，杨红灿表示，新冠肺炎疫情发生以来，部分市场主体受疫情影响，暂时无法进行正常的经营活动，但仍有比较强的经营意愿和能力。为解决相关问题，《条例》借鉴域外相关制度，建立了市场主体的歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等造成经营困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，最长期限不超过3年。“目前，已经开展歇业试点的深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区，自今年3月启动试点以来，已为11家市场主体办理了歇业登记，主要涉及跨境电商贸易、商务服务、科技类等行业领域。”杨红灿谈到，建立歇业制度，目的是为经营困难的企业提供一个缓冲性的制度选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，也为我国出台相关的帮扶政策措施提供制度基础。此外，对于歇业的市场主体，《条例》明确市场主体应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。
08-26
据统计，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，比6月份回落1.9个百分点，两年平均增长5.6%；全国服务业生产指数同比增长7.8%，比6月份回落3.1个百分点，两年平均增长5.6%。从需求端来看，7月份，社会消费品零售总额34925亿元，同比增长8.5%，比6月份回落3.6个百分点，两年平均增长3.6%；1月份至7月份，全国固定资产投资（不含农户）302533亿元，同比增长10.3%，比1月份至6月份回落2.3个百分点，两年平均增长4.3%；7月份，货物进出口总额32657亿元，同比增长11.5%。 总体来看，受外部不确定因素增加和国内汛情、新冠肺炎疫情散发因素影响，7月份部分主要指标增速有所回落，呈现继续放缓态势。加之中国制造业采购经理指数（PMI）连续四个月降低的走势，有观点认为今年下半年中国经济复苏将进一步放缓。对此，我们应予以客观分析和正确研判。 2020年受疫情冲击，我国主要经济指标增速前低后高，受基数影响，今年经济必然会呈现前高后低的走势。7月份，部分主要指标增速虽然有所回落，但仍处于合理区间，经济增长水平符合预期。 从消费来看，去年疫情大暴发导致消费巨幅下挫，之后随着疫情逐步得到控制，消费快速恢复，从而使去年消费增速前低后高，自然导致今年前高而后迅速下降的态势，属于正常现象。一般来说，一个时期居民的消费能力主要取决于居民的收入和支出水平，只要二者增速基本保持同步，那么就说明当期消费增长情况是正常的。今年上半年，我国居民人均可支配收入同比实际增速为12%，全国居民人均消费支出实际增长17.4%，表明现阶段居民的消费能力已处于较高水平，与消费意愿基本相适应，消费增速处于合理区间。 从投资来看，与消费情况基本类似，由于去年基数前低后高所致，今年以来固定资产投资增速逐月回落。在2020年特殊时期超大力度投资刺激政策之后，今年1月份至7月份全国固定资产投资同比增长10.3%，这样的投资增速及其对经济的拉动作用基本正常，处于合理区间。 货物进出口前7个月同比增长24.5%，形势好于预期。这主要得益于今年以来世界经济开始复苏，全球贸易保持较快增长，而我国具有全球最完整的供应链体系，使我国前7个月进出口大幅度增长，成为GDP增量的主要贡献因素。 综合评估，当前我国消费和投资增速处于合理水平，进出口增速好于预期，主要经济指标增速处于合理区间，虽然呈现放缓态势，下一阶段甚至可能继续小幅回落，但这是由经济运行内在机制决定的，符合经济增长的客观规律。 下一步，要按照7月底中央政治局会议所作的部署，着眼于推动高质量发展，保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，做好宏观政策跨周期调节，确保经济运行在合理区间。 消费方面，着眼于建立消费持续增长的长效机制，多渠道增加居民收入，缩小城乡、地区和居民收入差距，推进共同富裕，让消费需求具有持续扩张和创新能力。科学制定公共支出政策，集中财力促进就业、教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化。 投资方面，通过今年上半年的前期准备工作，“十四五”规划的一些重大项目陆续启动建设，必将明显扩大有效投资。下一步，一方面不能再搞大规模投资刺激政策，另一方面是充分用好中央预算内投资和地方政府专项债券，落实好已有政策和规划项目，加快建设进度，尽快形成实物值。 高质量落实好减税降费政策。今年以来，为进一步帮助市场主体纾困，国家陆续实施减税降费政策。下一步，各地各部门要认真抓好贯彻落实，坚决落实落细各项减税降费政策措施，着力优化落实机制，持续发挥政策效应。
08-26
中新网客户端北京8月26日电 (记者 李金磊)“996”工作制违法吗？劳动者拒绝违法超时加班，单位能否解除劳动合同？ 近日，人社部、最高人民法院联合发布第二批劳动人事争议典型案例，给出了答案。 员工拒绝“996”被解除合同后获赔 案情显示，张某于2020年6月入职某快递公司，双方订立的劳动合同约定试用期为3个月，试用期月工资为8000元。公司规章制度规定，工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天。 2个月后，张某以工作时间严重超过法律规定上限为由拒绝超时加班安排，某快递公司即以张某在试用期间被证明不符合录用条件为由与其解除劳动合同。张某向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决某快递公司支付违法解除劳动合同赔偿金8000元。 最终，仲裁委员会裁决某快递公司支付张某违法解除劳动合同赔偿金8000元，并将案件情况通报劳动保障监察机构，劳动保障监察机构对某快递公司规章制度违反法律、法规规定的情形责令其改正，给予警告。 “996.ICU”项目截图。 “996”工作制被认定为无效 《中华人民共和国劳动法》第四十一条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。”第四十三条规定：“用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。” 《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条规定：“下列劳动合同无效或者部分无效：……(三)违反法律、行政法规强制性规定的。” 案例分析指出，为确保劳动者休息权的实现，我国法律对延长工作时间的上限予以明确规定。用人单位制定违反法律规定的加班制度，在劳动合同中与劳动者约定违反法律规定的加班条款，均应认定为无效。 本案中，某快递公司规章制度中“工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天”的内容，严重违反法律关于延长工作时间上限的规定，应认定为无效。张某拒绝违法超时加班安排，系维护自己合法权益，不能据此认定其在试用期间被证明不符合录用条件。故仲裁委员会依法裁决某快递公司支付张某违法解除劳动合同赔偿金。 超时加班极易引发劳动争议 典型案例指出，法律在支持用人单位依法行使管理职权的同时，也明确其必须履行保障劳动者权利的义务。用人单位的规章制度以及相应工作安排必须符合法律、行政法规的规定，否则既要承担违法后果，也不利于构建和谐稳定的劳动关系、促进自身健康发展。 劳动者依法享有相应的劳动报酬和休息休假权益，遵守国家工时制度是用人单位的法定义务。超时加班极易引发劳动争议，影响劳动关系和谐与社会稳定。 本次两部门联合向社会公开发布典型案例，一方面提示用人单位违法行为风险，促进依法规范用工；另一方面明确劳动者维权预期，引导劳动者依法理性维权。 你的工作时间是多长？遇到被迫超时加班，你会怎么应对？
08-26
本网讯（记者 赵越）今年以来，拉萨海关进一步发挥职能作用，积极服务我区对“一带一路”沿线国家和地区的外贸发展，以及面向南亚重要通道的建设，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，在不断提升通关便利化水平、促进西藏外贸转型升级等方面强化监管优化服务，积极作出海关贡献。据拉萨海关综合业务一处负责人介绍：“今年1至7月，我区与23个‘一带一路’沿线国家和地区有贸易往来，进出口贸易总值达8.99亿元，同比增长36.6%。其中，出口8.42亿元，进口0.57亿元。与尼泊尔进出口8.04亿元，同比增长71.7%；对俄罗斯进出口0.31亿元，同比增长18745倍。”据了解，主要出口商品中各类服装贸易额达2.98亿元，增长43.2%；机电产品贸易额达1.59亿元，下降10.0%；纺织制品贸易额达1.58亿元，增长49.0%；鞋靴贸易额达1.00亿元，增长1.78倍；农产品贸易额达0.22亿元，增长68.2%。主要进口商品中农产品贸易额达0.32亿元，增长6.85倍；金属矿及矿砂贸易额达0.14亿元，下降69.0%；木及其制品贸易额达0.02亿元，增长29.1倍。拉萨海关通过加强沟通协作、提前做好对尼出口通关指导，不断优化服务、确保对尼出口通关零延时，强化防疫物资监管、全面规范医疗物资出口秩序等措施，全力保障我区与“一带一路”沿线国家尼泊尔的抗疫合作，今年以来累计验放对尼泊尔出口疫情防控物资1.77亿件，货值1.54亿元。
08-25
日前召开的中央财经委员会第十次会议强调，统筹做好重大金融风险防范化解工作，其中要深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。 小微企业融资难、融资贵，究竟难在哪里，贵在何处？症结在于金融机构难以判断企业的信用风险，同时企业的增信手段不足。 信用体系建设的重要意义得以凸显。长期以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，先后出台了多项政策措施，不断完善社会信用体系、推动信用信息公开和共享，让信用成为社会主义市场经济的“基础桩”。特别是经过多年努力，当前我国的征信体系建设已取得了积极成效——由中国人民银行牵头的“国家金融信用信息基础数据库”已成为全球最大的征信系统。 尽管成效显著，但需要注意的是，金融机构与企业尤其是小微企业之间的信息不对称问题仍较为突出，很多时候，银行想要“读懂”企业，往往面临不少制约。 如果信息梗阻无法打通，信贷服务便失去了大部分“地基”。因此，必须让信用成为金融风险防控的“基础桩”，充分发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。 为了实现这一目标，接下来可重点从三方面着手。一是打好基础，搭建数据平台。在有条件的省份，金融监管部门可牵头与工商、法院、税务等部门建立数据共享对接，对金融机构开放，解决机构“不敢贷”问题。 二是梳理数据，做好风险识别。需要注意的是，并非所有信息都具有“信用价值”，因此需要组织专业人员对数据平台进行全面梳理，从中挑选出有效信息。在此基础上，对数字平台重点开发三大模块，即融资供需对接、信用信息共享、授信流程支持，帮助金融机构做好风险识别、判断，让金融机构敢贷、会贷。 三是丰富应用场景，做好风险监测。以“浙江省金融综合服务平台”为例，该平台目前已先后开发上线抗疫专区、续贷专区等政策性支持专区，助力提升市场主体融资便利性和可获得性。同时，推进失信惩戒机制，让市场主体敬畏市场、珍惜信用，最终形成良性循环。（本文来源：经济日报 作者：郭子源）
08-25
本报北京8月24日电 （记者韩鑫）工业和信息化部日前公布第三批2930家专精特新“小巨人”企业，截至目前，我国“小巨人”企业数量已达4762家。 据介绍，从地域分布来看，第三批专精特新“小巨人”企业在东、中、西部分别有1773家、746家、411家，占比分别为61%、25%、14%，与全国制造业企业区域分布规律基本保持一致。从细分行业分布看，呈现出“6789”的特点：超六成属于工业“四基”领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居所在省份细分市场首位，九成集中在制造业领域，具有小配件蕴含高技术、小企业支撑大配套、小产业干成大事业等特点，在产业基础高级化、产业链现代化方面发挥重要作用。 作为中小企业中的佼佼者，“小巨人”企业评选要经过3项分类指标、6项必备指标等评价要求，包括专业化程度、创新能力、经济效益、经营管理以及聚焦制造强国网络强国等方面。工信部中小企业局有关负责人介绍，“小巨人”企业是具有三类“专家”特征的企业。一是深刻理解用户需求的行业“专家”，以高质量满足用户需求为目标，在细分领域深耕细作，有1/5的“小巨人”企业国内市场占有率超过50%。二是掌握关键核心技术的配套“专家”，上天、入海、探月、高铁等大国工程中，都能找到“小巨人”企业的产品，大多数企业都在为龙头骨干企业配套。三是应用新技术、新工艺、新材料、新模式，不断迭代产品和服务的创新“专家”。 前不久，工信部、财政部等六部门联合发布加快培育发展制造业优质企业的指导意见，提出构建优质企业梯度培育格局，目标是在“十四五”期间，培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业。工信部中小企业局有关负责人表示，“小巨人”企业在这个体系中，起着承上启下的关键作用，是推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优的关键交汇点。 如何培育更多优质企业，助力更多中小企业成长为“小巨人”企业？工信部中小企业局有关负责人介绍，下一步，将把培优企业与做优产业相结合，支持企业自身创新与加强社会化服务相结合，在政策上发力，在服务上用力，加大财税金融政策支持力度，通过第三方评估促进各地建立更好的营商环境，与各类服务机构合作推出更多的专精特新中小企业专属服务产品，解决企业不同发展阶段的痛点堵点难点。 《 人民日报 》（ 2021年08月25日 10 版）
08-25
近年来，我国跨境电商呈现高速发展势头，新业态新模式已成为推动外贸转型升级和高质量发展的新动能。数据显示，2020年，我国跨境电商进出口额达到了1.69万亿元，增长31.1%。2021年1-5月份，进出口超过7000亿元，增长36.9%，跨境电商规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍。7月，国务院办公厅印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。加快发展外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，培育参与国际经济合作和竞争新优势，对于服务构建新发展格局具有重要作用。值得注意的是，《意见》对税收促进外贸新业态发展提出要求：积极探索实施促进外贸新业态新模式发展的税收征管和服务措施，优化相关税收环境。支持外贸新业态新模式企业适用无纸化方式申报退税。对经认定为高新技术企业的外贸新业态新模式企业，可按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。近年来，各地税务部门积极创新服务举措，推进数字化改革，助力提升外贸营商环境，鼓励新业态新模式发展。今年3月以来，跨境电商零售进口试点范围扩大，购买海淘产品享受税收优惠的范围也进一步扩大。此外，备案单证电子化试点等各项创新举措也在各地持续推进。2020年9月，广东珠海的拱北海关经批准成为第二批开展跨境电子商务B2B出口监管试点海关之一，这意味着珠海出口企业可以通过监管代码为“9710”和“9810”两种模式开展跨境电商业务。记者了解到，“跨境电商出口海外仓”（海关监管代码为“9810”），是跨境电商的一种新模式，是企业根据海外市场需求情况，先将货物批量出口至海外仓库，电商平台再根据销售情况从仓库直接发货，具有物流成本低、送达时效快、库存周转迅速的特点，有助于外贸企业积极开拓国外市场，是近年国家大力支持和鼓励的贸易方式。新模式刚上线，具体该怎么退税，能否及时退税？市场主体仍有些担忧。为消除企业的疑虑，珠海市税务局积极主动与企业取得联系，深入调研，并在6月结合珠海实际出台《珠海“9810”模式出口退税工作指引》。“现在我们不用担心‘9810’模式出口的退税办理了，在出口并实现销售后就可以申报退税，很明确、很方便，上半年出口额的180.84万美元，均已成功申报退税。下半年，我们将进一步扩大跨境电商销售，预估通过‘9810’模式出口达到1000万美元。”珠海奔图电子有限公司财务经理刘永维表示。在跨境电商发展过程中，海外仓是重要支撑点。商务部数据显示，目前我们国家海外仓的数量已经超过1900个，总面积超过了1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓数量占比将近90%。针对企业海外仓建设，温州税务部门梳理国别投资税收指南，做好运营期间辅导，服务企业享受相关政策，并加快推进备案单证电子化试点，提升出口退税传输审核速度，降低企业成本。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，为促进我国外贸新业态新模式的发展，在税收方面，可以从税收征管和税收政策两方面提供助力，使得税收红利真正惠及外贸新业态新模式的发展。从税收征管角度来看，今年以来，我国税务部门将金税三期系统和出口退税管理系统的整合，使得出口退税流程大幅简化，有效减轻了纳税人申报负担和提高了出口退税速度；从税收政策角度来看，减税降费和出口退税政策能有效缓解企业资金压力，提高其竞争力。“当前，各相关部门正推动规范外贸新业态新模式发展，助力营造公平良好的营商环境，进一步促进我国高水平对外开放乃至世界的经济发展。”李旭红说。
08-25
人民网北京8月25日电 （申佳平）今日，国家统计局官网发布的2021年早稻产量数据显示，2021年全国早稻总产量2802万吨（560亿斤），比2020年增加72.3万吨（14.5亿斤），增长2.7%。国家统计局农村司司长李锁强表示，2021年全国早稻播种面积稳中略降，单产恢复性增长，早稻产量较上年小幅增长。数据显示，2021年全国早稻播种面积4734千公顷（7101万亩），比2020年减少16.6千公顷（24.9万亩），下降0.4%。其中，广西、江西播种面积分别增加2.3千公顷（3.5万亩）和1.3千公顷（1.9万亩），增长0.3%和0.1%；广东、湖南受干旱以及种植结构调整影响，播种面积分别减少10.6千公顷（15.9万亩）和6.1千公顷（9.2万亩），下降1.2%和0.5%。李锁强解释称，早稻播种面积有所下降主要是以下两方面因素造成的。一是天气干旱影响早稻适时移栽。华南部分地区春播气象条件较差，降水量较常年同期偏少，广东、广西中南部等地蓄水不足，部分地块灌溉条件较差，影响早稻适时移栽，农户改种玉米、甘薯等作物。二是种植结构调整减少早稻种植。湖南受污染耕地严格管控区种植结构调整，退出水稻种植，导致播种面积下降。他同时表示，各地多措并举稳定早稻生产，层层压实粮食生产责任，加大政策扶持力度，开展撂荒地复垦复种，鼓励种粮大户、专业合作社、农业企业种植早稻，落实各项支农惠农、种粮补贴、粮食最低收购价等政策，早稻播种面积保持了基本稳定。按照数据，2021年全国早稻单产5918公斤/公顷（395公斤/亩），比上年增加173.0公斤/公顷（11.5公斤/亩），增长3.0%。李锁强指出，其中，安徽、湖北、江西上年因受严重洪涝灾害影响单产明显下降，今年呈现恢复性增长，分别增加449.3公斤/公顷（30.0公斤/亩）、359.3公斤/公顷（24.0公斤/亩）和210.3公斤/公顷（14.0公斤/亩），增长8.4%、6.4%和4.0%。李锁强表示，早稻播种以来，主产区大部时段气象条件较好，阶段性阴雨寡照和洪涝灾害发生偏轻，总体有利于早稻生长发育和产量形成。播种育秧至移栽返青期，早稻产区气温偏高，光照充足，降水及时，秧苗整齐健壮。分蘖拔节至孕穗抽穗期，江南、华南北部地区出现多次区域性较强降水过程，但后期天气明显好转，光温资源充沛，利于抽穗结实和病虫害防治。灌浆收获期间，早稻产区以晴热少雨天气为主，高温日数较常年同期偏多，有利于早稻灌浆和成熟。同时，尽管沿海部分地区受台风影响，早稻出现倒伏，但总体影响有限。“在全球疫情持续演变、外部环境复杂严峻的背景下，夏粮丰收和早稻增产奠定了全年粮食稳定生产的基础，为‘十四五’开好局、起好步提供了坚强有力的支撑。”李锁强说。(责编：申佳平、吕骞)
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