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07-29
近期，工行、农行、建行、中行、邮储、交行六大国有银行均发布公告，下调自动取款机（ATM）跨行取现手续费。据不完全统计，包括六大行在内，目前已有超过20家银行公布了下调ATM跨行取现手续费的方案。继去年金融系统向实体经济让利1.5万亿元以后，金融系统再度送上减费让利“礼包”。包括支付手续费、ATM跨行取现手续费等一系列降费措施已经出台，金融减费让利再发力将为实体经济带来哪些实惠？ATM跨行取现降费“7月25日起，我们就可以享受到ATM跨行取现手续费降低的好处了。”中国银保监会消费者权益保护局局长郭武平近期公布了这一好消息。从目前银行公布的方案来看，各家银行降费的力度和方式有所差别。如中国银行在公告中明确，7月25日起，对跨行同城、跨行异地ATM取现暂行免收手续费，同时调降跨行同城、跨行异地ATM取现收费标准，最高收费3.5元/笔。有的银行则是超过一定笔数才收费。如广发银行明确，跨行ATM取款每月前3笔免收手续费，第4笔开始按3.5元/笔收取。还有的银行下调费用的幅度较大。如华夏银行、浙商银行、苏州银行、青岛农商行等，将境内ATM跨行取现手续费下调为2元/笔。此次多家银行下调ATM跨行取现手续费，是源于一则倡议书。近期，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布的倡议书提出，将同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。其中，降幅更大的是跨行异地ATM取现手续费。照此实施后，跨行同城ATM取现手续费降幅10%以上，跨行异地ATM取现手续费降幅80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。为何要调降ATM跨行取现手续费？据统计，我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿。郭武平表示，这两个特征非常重要。可能大家直观上认为，现在智能手机用得多，ATM跨行取现较少。“实际上真不少。”郭武平说，流动人口都需要异地取现，另外，年龄大的人使用智能手机较少，使用ATM跨行取现更多。“银行要做一些系统调整，所以手续费降低有一个过渡期。”郭武平表示，从银行端来讲，随着近年来技术的进步，再加上内部流程的优化等，使得银行具备了一定的减费让利基础。“我们也考虑到了降的幅度要适度，既要让老百姓受益，同时也要保证银行业务可持续、服务质量不降低。”郭武平说。多项举措持续落地近期，在减费让利方面还有更多真金白银式的措施落地。通过现场走访、问卷调查方式，央行前期对全国近5万家企业进行了调研。银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、票据业务收费、银行卡刷卡手续费……针对这些降费呼声高、使用频度高的基础服务，推出了12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务。政策出台以后，国有大行、主要支付机构、清算机构纷纷发声，表示将严格落实降费通知，积极响应降费倡议，形成了减费让利的良好氛围。据统计，全部降费措施实施后预计每年减少手续费支出约240亿元。其中，惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。“小微企业和个体工商户等市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降低支付手续费，可以降低他们资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。”中国人民银行副行长范一飞表示，此次降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构，同步降低发卡行、清算机构等成本端收费，将由全产业链共同承担降费责任。接下来，如何推动政策红利不断发挥？郭武平认为，持续引导银行业减费让利，需要加大监督检查。2019年以来，银保监会系统针对涉企收费、清理银行乱收费开展多次检查，银行业主动退费24亿元。减费让利不仅涉及银行业，同时也涉及多方市场主体。数据显示，2020年银行业减费让利3600亿元，比2019年增加了40%。郭武平表示，但目前存在多个市场主体多头收费的问题，如一些大型互联网平台通过导客引流来收取费用，这部分费用可能就占到6%、7%，再加上一些提供风险缓释措施的市场主体收取6%、7%的费用，相比之下，银行收取的费用可能仅为4%、5%。在有的案例中，这三方面加起来就占到费用的20%左右。“从下一步的监管措施看，既要规范银行收费，还要对与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度。”郭武平强调，其中包括大型互联网平台及其他一些提供风险缓释措施的市场主体等。确保降费不降服务在减费让利的过程中，如何做到切实惠及市场主体，降费不降服务？有人提出，减费让利是让支付机构“割肉”。对此，范一飞表示，“这个说法我们不能完全同意”。一方面，市场主体业务发展，也会为支付服务主体提供连绵不断的“活水”来源，助推支付产业升级。另一方面，全产业链共同承担降费的责任，将进一步优化支付产业成本传导机制。此外，价格调整以后，将助推支付服务主体转变提供同质化的服务、以价格为单一竞争要素的经营理念，促进在细分领域提供差异化、个性化的支付服务。与此同时，金融管理部门也关注到了支付机构市场集中度较高、部分中小机构生存空间受限的现状。范一飞表示，将通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正地回归小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，还要更好地发挥清算机构的作用，逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。为切实做到降费不降服务，金融管理部门也推出了一系列配套措施。范一飞介绍，将要求银行和支付机构对收费情况进行自查和清理，不得采取先升后降、转嫁成本的方式变相提高支付手续费。“我们还要求银行和支付机构建立‘两套机制’，确保政策精准传导。”范一飞表示，一是要建立“小微企业动态识别机制”，合理界定小微企业身份。对于无法准确界定小微企业身份的情形，要秉持应降尽降原则，最大化惠企利民。二是针对误收费等情况，健全“费用退还机制”，简化退费办理的手续和流程，确保降费政策应享尽享。为推动政策红利直达实体，范一飞表示，将确保政策能用、会用、好用，加强政策解读和宣传引导。同时，加强窗口指导，发挥国有大行、清算机构的示范带头作用。此外，还将加强监督管理。央行等部门会按照职责分工，对支付手续费收费行为进行监督检查，对政策执行不到位的机构加强督导。（记者 陈果静）
07-28
便民出实招 群众少跑腿推动医保服务标准化规范化便利化26日，国新办召开国务院政策例行吹风会，国家医疗保障局有关负责人介绍《关于优化医保领域便民服务的意见》（以下简称《意见》）有关情况。《意见》明确，2022年底前，加快推动医保服务标准化、规范化、便利化建设，推行医保服务事项“最多跑一次”改革，高频医保服务事项实现“跨省通办”，切实提高医保服务水平。医保事项清单管理截至2020年底，我国基本医保参保人数达到13.6亿人，参保率稳定在95%以上。“在医保服务经办管理的统一性、规范性和便利性上，和群众的期待还有一定的差距。群众反映办理医保服务事项频次高，报销手续杂，报销材料比较多等问题。”国家医疗保障局副局长李滔介绍。李滔表示，《意见》聚焦优化医保政务服务，在便民服务上出实招，推进医保经办服务事项清单管理。去年5月，国家医保局印发的《全国医疗保障经办政务服务事项清单》中明确要求，涉及群众的经办服务事项，办理材料均不超过4种，并逐一列明，取消了“其他材料”“有关材料”等模糊表述，9个服务事项可以一证办理，4个服务事项实行承诺制。国家医疗保障局医疗保障事业管理中心负责人蒋成嘉介绍，《意见》进一步对清单制度作出了明确部署，要求全力推行医保经办服务事项清单管理，在2021年底前，全面实现清单制度在各级医保部门落地实施，基本实现医保经办服务在全国范围内无差别办理，推动医保服务逐步走上标准化规范化轨道。深化部门间信息共享医保经办服务中，很多业务涉及多部门联办。部门之间如何协调？《意见》进一步优化了相关服务举措，聚焦医保、医疗、医药“三医”联动，深化部门间信息共享。医保部门内部推行“一窗式”办理。“企业和个人按照医保服务事项清单和需要报送的相关材料，在医保经办的一个窗口办理，所有业务一起受理，然后在后台进行分办，最后的办理结果也是由统一的综合窗口向群众反馈。”李滔说。涉及相关各个部门推行“一站式”服务。《意见》鼓励基层医保经办服务进驻政务服务综合大厅，加强与人力资源社会保障、人民银行、税务等部门业务衔接，方便群众参保登记缴费“一站式”联办。费用“一单式”结算。李滔说：“有些群众除了参加基本医保、大病保险，享受医疗救助以外，可能还购买了商业健康险。原来由于信息系统没有打通，群众还需要拿着相关的材料到商业保险机构去结算。”《意见》鼓励医保经办机构将基本医保、大病、救助和商业健康险在一张报销单上能够一次性结算，最大限度地方便群众。加快推进门诊费用跨省直接结算《意见》指出，2021年底前，各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构，各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算；2022年底前，每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。逐步实现住院、门诊费用线上线下一体化的异地就医结算服务。据介绍，今年1—6月，全国门诊费用跨省直接结算约339万人次，涉及医疗费用8.48亿元，基金支付4.65亿元，已超过去年全年的结算规模。“门诊费用跨省直接结算工作的推进难度要比住院大。相比较而言，门诊就医的频次和结算量要远高于住院，门诊费用结算对时效性要求更高，各地医保门诊报销政策地区间也有差异。”蒋成嘉表示，门诊跨省直接结算对全国医保信息系统的支撑能力、运行稳定性和经办服务能力提出了更高要求。下一步，国家医保局将会同相关部门全力攻关解决这些难点，推动建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，加快医保信息化、标准化建设，全力推进门诊费用跨省直接结算工作。（记者 杨彦帆）
07-28
加快发展农村寄递物流到2025年实现乡乡有网点、村村有服务目前，全国每天的快递包裹量超过3亿件，其中农村地区包裹量超1亿件。农村寄递物流已成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。如何进一步完善农村寄递物流体系？在26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家邮政局副局长陈凯和农业农村部、商务部有关负责人介绍情况，并回答记者提问。统筹资源，推动快递服务网络下沉今年上半年，我国农村地区快递收投量超过200亿件，同比增长30%以上。与此同时，网购商品送不进村问题仍然存在。陈凯分析，这是因为农村寄递物流体系建设仍存在短板。在邮政体系方面，传统邮政体系难以满足广大农民群众对网购的期盼。在快递体系方面，农村地区特别是一些建制村，业务量偏小、成本居高不下，导致快递企业“不愿下”“下不去”，下去了“稳不住”。在资源统筹方面，目前邮政、交通、供销等资源共享共建机制尚未完成。国家邮政局将积极推动农村寄递物流体系建设，让消费品更好进村。在网络布局上，将加强农村邮政体系建设，注重发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，提升农村邮政基本公共服务水平。2019年，我国已实现建制村村村通邮；截至目前，主要快递品牌乡镇网点覆盖率达98%。在发展路径上，将健全末端共同配送体系，统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等相关资源，推广共同配送模式。目前，全国不同区域已经形成多种“快递进村”方式，如邮快合作、快快合作等。“此外，不少村委会、便利店、农村小超市承接了部分快递代收代转的功能，为农民群众在家门口收快递提供了便利。”陈凯说。让农产品更好出村进城统计数据显示，2020年全国农产品网络零售额达5750亿元，同比增长37.9%，832个国家级贫困县农产品网络零售总额达3014亿元，同比增长26%。要让农产品更好地出村进城，需要各方共同配合。——电商+寄递，协同发展助力“山货卖出去”。商务部流通发展司负责人李刚介绍，2014年以来，商务部累计支持建设县级物流配送中心1100多个，乡村电商快递服务站点14.6万个。“我们将进一步扩大农村电商覆盖面，加强分拣、包装等农产品商品化处理设施建设，提高农产品电商销售比例，优化城乡双向物流结构。”——建示范项目，探索专业化寄递服务模式。国家邮政局将建设300个快递服务现代农业示范项目。“目前，我们已经涌现出广西玉林百香果、陕西宝鸡猕猴桃、湖北宜昌脐橙等快递服务农业的金牌项目，各项目年农产品发件量均超1000万件。”陈凯说，国家邮政局将开发更多金牌项目。——建冷链体系，加强寄递物流基础设施建设。要让特色农产品卖出好价钱，冷链寄递体系是关键。同时，加快建设县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流综合服务站，加快农村邮路汽车化，加快补齐农村寄递物流基础设施短板。简化农村网点备案手续我国农村快递市场发展时间较短，在网络密度、服务深度等方面与城市网点相比，还有不小差距。“为了保障农村快递网点稳定运行，促进农村快递市场健康发展，邮政管理部门将继续深化寄递领域的‘放管服’改革。”国家邮政局市场监管司司长金京华说。充分的“放”。在守住安全底线的前提下，将推动各地取消不合理、不必要的限制，简化农村快递末端网点备案手续，推动实现网上备案。严格的“管”。近期，国家邮政局正在开展快递市场秩序的清理整顿工作，下一步，还将重点对未按名址投递等行为加强执法，督促企业严格按照约定去提供服务。积极的“服”。国家邮政局将指导各地邮政管理部门与基层党组织、村民自治组织加强协作，更好利用村内现有设施来建设村级寄递物流综合服务站。“争取到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本实现全覆盖。”陈凯说。（记者 李心萍）
07-28
培育壮大发展新动能是加快产业转型升级、增强经济发展动力、推动高质量发展的重要举措。7月26日，国家统计局发布数据显示，2020年我国经济发展新动能指数比上年增长35.3%，各项分类指数与上年相比均有提升。其中，网络经济指数增长最快，对总指数增长的贡献最大。据了解，为动态监测我国经济发展新动能变动情况，国家统计局统计科学研究所在《新产业新业态新商业模式统计监测制度》和经济发展新动能统计指标体系的基础上，采用定基指数方法测算了2020年我国经济发展新动能指数，并修订了2015年至2019年历史指数数据。根据最新指标体系进行的测算结果显示，2015年至2020年我国经济发展新动能指数分别为119.6、146.9、191.2、257.9、325.5和440.3，分别比上年增长19.6%、22.8%、30.2%、34.9%、26.2%和35.3%。“结果表明，2020年，尽管遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，以新产业、新业态、新模式为主要内容的经济发展新动能实现逆势快速增长，成为推动经济高质量发展的强大支撑。”国家统计局统计科学研究所所长闾海琪表示。随着网络信息技术日益成熟，网络基础设施不断完善，5G基建加快布局，物联网建设深入推进，新型消费蓬勃发展，市场供给改善优化，有力支撑网络经济快速增长。据测算，2020年，网络经济指数达1323.6，比上年大幅增长54.8%。其中，移动互联网用户数达13.49亿户，比上年增长2.3%；移动互联网接入流量达1656亿GB，分别是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍；固定互联网宽带接入用户达到4.8亿户，比上年增长7.6%。在线办公、远程问诊、无接触配送等业务广泛开展，线下企业纷纷“触网”开拓线上业务，消费新业态新模式保持快速发展，并拉动网络消费快速增长。数据显示，2020年，我国电子商务平台交易额达到37.2万亿元，按同比口径计算，比上年增长4.5%。全国网上零售额达11.76万亿元，按可比口径计算，比上年增长10.9%。“适应疫情防控要求下出现的消费新需求，线上消费快速发展。2020年，全国网购替代率为81.0%，在上年提高0.2个百分点的基础上进一步提高0.4个百分点。”闾海琪表示。市场活力不断激发，经济发展韧性持续增强。据测算，2020年，经济活力指数为324.1，比上年增长17.4%。从主要构成指标看，2020年，全国新登记注册市场主体数量为2502万户，比2019年净增124.6万户，增长5.2%；日均新登记企业2.2万户，年末市场主体总数达1.4亿户，折射出经济复苏良好势头。研发投入持续加大，创新能力不断提升。2020年，创新驱动指数为239.1，比上年增长18.1%，对总指数增长的贡献率为6.4%。知识能力指数为163.7，比上年增长10.0%，对总指数增长的贡献率为2.6%，高学历、高技能人口比例逐年稳步提升。闾海琪表示，2020年，我国积极应对疫情挑战，加强工作统筹调度，出台一系列政策举措支持新兴产业。深入实施工业互联网创新发展战略，培育集成电路产业和软件产业，创建人工智能创新应用先导区，大力支持新能源汽车产业，促进新产业新业态成长壮大。装备制造业和高技术制造业呈现集群化、信息化和智能化发展态势，战略性新兴服务业快速增长。据测算，2020年，转型升级指数为150.7，增长3.6%。从主要构成指标来看，2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为11.7%，比上年提高0.2个百分点。高技术产品出口额增长6.5%，占出口总额的比重为29.94%，比上年提高0.68个百分点。通过电子商务交易平台销售商品和服务的“四上”企业占比为11.07%，比上年提高0.55个百分点。2020年，天然气、水电、核电等清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，比上年提高1.0个百分点。（记者 熊丽）
07-28
新华社北京7月26日电 题：活力、便利、效力……上半年税收新成绩折射中国经济新气象新华社记者 邹多为、王雨萧税收是经济的“晴雨表”。“十四五”开局之年，上半年我国新办涉税市场主体增速怎样？社保在线缴费有何进展？“首违不罚”是否见效？在国家税务总局26日举行的新闻发布会上，一组组新出炉的数据不仅反映出经济运行稳中加固、稳中向好，也凸显出税务工作落地落细、便民惠民。新办涉税市场主体超600万户 市场活力有效激发市场主体是经济的力量载体。随着“放管服”改革逐步深化，今年上半年，我国各类市场主体活力有效激发：新办涉税市场主体累计达624.3万户，同比增长27.3%，较2019年增长22.8%。新办涉税市场主体日均超3.4万户，创近年来新高。新办涉税市场主体活力迸发的同时，全国企业销售收入也实现稳定增长。增值税发票数据显示，今年1至6月，全国企业销售收入同比增长34.4%，两年平均增长15.1%。国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟表示，从数据来看，在市场需求逐渐转暖带动下，工业经济持续加固，复苏面进一步扩大。工业41个行业大类中，39个行业销售收入超过2019年同期水平，增长面达95%。此外，消费市场也在稳步恢复，特别是升级类消费增长较快。数字经济发展态势向好，也是上半年经济发展一大亮点。数据显示，上半年，我国数字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，两年平均增长20.8%。数字经济的新引擎作用愈加凸显，已成为稳定经济增长的重要动力。赵连伟说，“下一步，税务部门将充分发挥大数据服务经济社会发展的优势，助力企业纾困解难，推动经济实现高质量发展。”百条便民措施落实超八成 有效提升市场主体获得感社保缴费连着老百姓的救命钱、养老钱。2019年起，社保费交由税务部门统一征收。如今，社保缴费便利化改革进展如何？足不出户，动动手指能否完成缴费？“目前全国企业和个人社保缴费‘网上办’‘掌上办’业务量占比均达到90%以上。”国家税务总局社会保险费司（非税收入司）副司长王发运说。企业可自行选择电子税务局、单位客户端等网上渠道或批量扣费等方式办理社保缴费业务，个人则可通过税务APP、手机银行或者第三方支付等掌上渠道办理社保缴费业务。积极优化线下服务渠道，也要坚持线上线下“两条腿”走路。据介绍，截至目前，全国已有3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持社保缴费和经办业务“一厅联办”。为满足不使用智能设备的特殊群体缴费需求，税务部门还积极设置绿色通道、缴费专窗，并积极提供预约服务、上门服务。为拓展办事实效，上半年，税务总局还通过“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”解决纳税人缴费人办税缴费的痛点难点堵点。在各级税务机关积极推动下，百条便民利民措施已落实82%，有效提升了纳税人缴费人的满意度和获得感。国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，税务部门将继续沉下心来优服务、凝聚力量办实事，抓好后续各项措施的落实落地落细，切切实实解决好纳税人缴费人的“急难愁盼”问题。查处涉嫌虚开骗税企业7.21万户 执法严打效力逐渐显现多举措提高纳税人满意度和获得感的同时，税务部门也在积极探索优化税务执法方式。今年4月1日起，税务部门正式推行首批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单。谈及推行进展，韩国荣表示，市场主体感受到了税务执法的“温度”，积极社会效应正在逐步显现。“在严格规范税务执法的基础上，对税收违法行为危害后果轻微的纳税人给予及时纠正的机会，降低了纳税人首次因资料报送不全、纳税申报逾期、发票使用失误等情形造成的受罚风险，体现了‘柔性执法有温度’，进一步提升了纳税人获得感。”优化税务执法方式，直接关系着人民群众对税收法治的信心。打击虚开骗税违法行为，不仅能直接为国家挽回巨额税款损失，还能公平税收环境。据国家税务总局稽查局副局长付利平介绍，今年以来，税务总局已先后曝光多起虚开骗税等税收违法犯罪典型案例，对“假企业”“假出口”“假申报”露头就打，始终保持对税收违法犯罪行为严厉打击的高压态势。不断提高的执法精确度和监管精准度，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动。数据显示，上半年，共检查涉嫌虚开骗税企业7.21万户，配合公安机关对3728名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。“税务部门将联合有关部门持续加大力度，严厉打击偷逃税行为，进一步净化税收环境，保障国家税收安全，切实维护守法纳税人的合法权益。”付利平说。
07-28
新华社北京7月26日电 题：下半年，全面依法治国工作将这样推进新华社记者 白阳司法部26日在京召开全国司法行政工作推进会，总结上半年全面依法治国和司法行政各项工作“成绩单”，对下半年重点工作作出部署。据悉，今年上半年，全面依法治国有力推进，法治社会基础进一步夯实。拟订并落实国务院2021年度立法工作计划，完成28件立法项目；全面推行行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制；制定落实2021年司法行政改革工作要点和任务清单，刑罚执行、律师、公证、司法鉴定、仲裁等体制机制改革持续深化。下半年，司法部将在行政立法、执法监督、公共法律服务、涉外法治等方面继续发力。落实全面依法治国顶层设计根据部署，下半年司法部将统筹实施《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和新一轮法治政府建设实施纲要，制定法治政府、法治社会建设评价指标体系，并要求各地结合实际制定贯彻落实方案。比如，将加强市、县党委法治建设议事协调机构办事机构建设，推进基层法治工作机构、队伍建设，加强法治人才、科技、信息保障。继续完善国家统一法律职业资格制度，推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。今年中央依法治国办将重点围绕贯彻落实中央依法治国委工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展法治督察，确保全面依法治国战略部署不折不扣落实落地。进一步加强执法监督行政执法与民生息息相关。今年7月15日，新修订的行政处罚法正式施行，对规范公正文明执法提出更高要求。司法部要求，围绕新修订的行政处罚法，组织做好清理法规规章和规范性文件中的不合理罚款规定工作，纵深推进行政执法“三项制度”，积极推动更大范围的跨部门、跨领域综合行政执法改革，着力解决一些地方和部门存在的运动式、“一刀切”执法问题。同时，加快研究制定行政执法监督条例及行政裁量权基准、行政执法人员资格管理等制度。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，稳妥开展试点工作。大力推进行政执法和执法监督平台建设应用，强化执法信息数据汇聚治理。公共法律服务更加惠民下半年，公共法律服务的覆盖面将继续扩大，便民改革将继续深化。一方面，建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，促进优质法律服务资源向欠发达地区辐射。抓紧制定法律援助作为国家基本公共服务项目的具体实施标准，依法有序扩大法律援助范围，推动法律援助逐步覆盖至低收入群体。另一方面，落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度和告知承诺制度，加快推进公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革。研究制定合作制公证机构、司法鉴定诚信等级评估、司法鉴定机构和司法鉴定人退出等相关规范性制度。深化律师制度改革，完善律师行业评级评价体系。加快推进涉外法律服务近年来，随着我国对外开放程度不断提升，涉外法律服务需求也在持续增加。司法部表示，将重点培育一批国际一流的仲裁机构、涉外律师事务所，遴选一批政治素质过硬、善于处理涉外法律事务的律师，积极引导企业提升合规意识和防范风险能力，为“走出去”的企业和公民提供法律服务。同时，抓紧推动出台相关涉外法律法规，认真做好重要条约审核工作，完善我国法域外适用法律体系。推动建立涉外法治人才库，继续开展司法行政系统涉外法治人才培训，完善法务参赞选拔培养机制。
07-28
为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理重要批示要求，按照7月26日李克强总理主持召开的抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议部署，财政部动支中央预备费，先拨付河南省财力补助资金30亿元支持河南省灾后恢复重建工作，根据核灾情况再给予必要支持。财政部要求河南省及时下拨中央财政补助资金，切实加强资金监管，充分发挥资金效益，做好洪涝灾害救灾和灾后恢复重建工作。
07-27
7月25日下午，区党委书记吴英杰与中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫一行座谈，就贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，进一步推进西藏农牧产业发展、深化援藏工作进行深入交流。区党委副书记严金海，区党委常委、秘书长刘江参加座谈。这是座谈会现场。记者 旦增西旦 摄吴英杰首先代表自治区党委、政府，对刘焕鑫副部长一行进藏调研表示热烈欢迎，对农业农村部长期以来给予西藏工作的关心支持表示衷心感谢。吴英杰指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作。在隆重庆祝中国共产党成立100周年、喜迎西藏和平解放70周年之际，习近平总书记带着党中央的关怀，亲临西藏考察工作，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问各族干部群众，并发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，这在党和国家历史上是第一次，充分体现了习近平总书记和党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。全区上下如沐春风，无不欢欣鼓舞、倍感温暖，无不感恩习近平总书记、感谢党中央。吴英杰强调，为贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，农业农村部作为朗县定点帮扶单位，第一时间进藏衔接工作，充分体现农业农村部强烈的“四个意识”、坚定的“四个自信”和做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，体现了对西藏“三农”工作和援藏工作的重视支持。这是座谈会现场。记者 旦增西旦 摄吴英杰指出，西藏是边疆少数民族地区，是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，也是高原特色农产品基地。当前，西藏同全国一同踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，做好新时代“三农”工作，事关西藏长治久安和高质量发展。希望农业农村部立足西藏实际，围绕“三个赋予、一个有利于”要求，帮助我区加强农牧业发展顶层设计，指导制定农牧产业总体规划，加大青稞、牦牛等高原特色优质种质资源的保护和利用力度，开展“小组团”式援藏工作，加强农牧科技人才培训工作，帮助我区进一步挖掘农牧产业发展潜力，推动牧草等产业高质量发展，打造高原特色农畜产品基地，不断夯实农牧业农牧区现代化发展基础，全面推进乡村振兴，拓宽群众增收渠道，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。刘焕鑫表示，此次赴藏调研，看到在习近平总书记和党中央的特殊关心关怀下，西藏社会和谐稳定、各项事业欣欣向荣、农牧区面貌焕然一新，倍受教育、倍感振奋，进一步增强了新时代推动西藏农牧业现代化发展的信心。下一步，农业农村部将深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，站在党和国家战略全局高度，对接西藏发展需求，精准施策、重点突破，从人才支撑、技术培训、产业发展、政策扶持等多方面给予大力支持，努力为推进西藏长治久安和高质量发展作出积极贡献。自治区副主席坚参参加座谈。
07-27
今年7月21日，习近平赴林芝开启西藏之行。十年前的同一天，他也是来到林芝看望当地各族干部群众。7月23日，习近平听取西藏自治区党委和政府工作汇报并发表重要讲话。百年前的同一天，是中共一大开幕之日。总书记在讲话时强调，“实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏。”穿越历史时空，才能得出这样的历史结论。西藏之行，总书记在高原之上留下深深足印。 0:00 / 02:20时政微纪录|习近平总书记西藏行时间节点：“在党和国家历史上是第一次”西藏之行具有非同寻常的意义，从一句话就不难判断出来：“习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次。”习近平这次到西藏考察，是在特殊的时间节点，有着特殊的历史坐标。去年8月，中央第七次西藏工作座谈会在京召开，总书记在会上系统阐释了新时代党的治藏方略，“10个必须”成为做好西藏工作的纲和魂。时隔近一年，总书记西藏之行，是对全面贯彻这一方略的实地指导。今年是西藏和平解放70周年。习近平上一次到西藏，是率中央代表团出席西藏和平解放60周年庆祝活动。十年过后，又逢大庆之年。考察途中，习近平多次谈及70年的历史巨变。在林芝市嘎拉村，他指出，嘎拉村的美好生活是西藏和平解放70年来经济社会发展成就的一个缩影。嘎拉村平均海拔2900米，共33户152人。（总台记者康晓宇拍摄）总书记到访当天，嘎拉村村民手捧哈达，聚拢街旁。（总台央视记者彭汉明拍摄）今年5月，国新办发布《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书，以事实驳斥境外一些势力散布的种种谎言，帮助国际社会正确认识西藏翻天覆地的历史巨变。在这次考察中，总书记提出要将多种教育相结合，其中就包括“新旧西藏对比教育”。这次赴西藏考察，也是庆祝中国共产党成立100周年大会之后，习近平总书记首次赴地方考察。在拉萨市布达拉宫广场，他指出，“70年来，西藏各族群众生活发生翻天覆地变化，中国共产党做了该做的事情。”下一步怎么走？总书记对群众说，“只要跟中国共产党走、坚定走中国特色社会主义道路，同心协力，加强民族团结，我们就一定能够如期实现第二个百年奋斗目标。”嘎拉村村民达瓦坚参（左三）一家。7月21日下午，总书记来到他的家中做客。（总台国广记者李晋拍摄）这是达瓦坚参的儿子普布次仁。（总台国广记者李晋拍摄）关注重点：“多谋长久之策，多行固本之举”习近平的西藏之行，与最近一次青海之行密不可分。40多天前，他赴青海考察，行程同样是三天。两次踏上青藏高原，总书记的关注重点既各有侧重，也有相同之处。拉萨城区，翡翠色的拉萨河静静淌过。（总台记者李旭拍摄）在青海，总书记考察了生产藏毯的民营企业、省会西宁的一个普通社区、青海湖边的自然保护区和牧民集中安置新村。考察期间，他重点强调，要坚持以人民为中心深化改革开放，深入推进青藏高原生态保护和高质量发展。总书记还指出，青海是稳疆固藏的战略要地，要全面贯彻新时代党的治藏方略，承担起主体责任。这次在西藏，总书记的行程更为密集，考察点涉及农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等。他重点强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。在拉萨期间，总书记还接连会见西藏自治区及有关部门、各地市负责同志和老同志代表，各族各界代表，援藏干部代表，政法干警代表，宗教界爱国人士代表，亲切接见驻西藏部队官兵代表。2001年5月，西藏和平解放纪念碑建成，坐落于布达拉宫广场南端。（总台央视记者张宇拍摄）纪念碑前方的两组青铜群雕，以西藏农奴翻身得解放和解放军筑路为主题。（总台记者李旭拍摄）赴西藏考察十多天前，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议。会议审议通过了一份重要文件——《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》。总书记在会上提出，要站在保障中华民族生存和发展的历史高度，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，抓好青藏高原生态环境保护和可持续发展工作。透过两次考察、一份文件不难发现，总书记站在一个前所未有的历史高度，统筹考虑青藏高原保护发展的长久之策和固本之举。拉萨八廓街上，手摇转经轮的行人走过。（总台国广记者李晋拍摄）辩证关系：“抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”西藏考察期间，习近平总书记强调，要抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。要抓好这四件大事，就必须把握好四者之间的辩证关系。雅鲁藏布江（左侧）与尼洋河（右侧）在此地交汇，两江合流呈现一清一浊、泾渭分明的景观。（总台记者康晓宇拍摄）去年8月，总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，做好西藏工作，必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想。当时他强调，要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。在这次考察中，总书记强调，要加强边境基础设施建设，鼓励各族群众扎根边陲、守护国土、建设家乡。他提出，要统筹谋划好西部边疆铁路网建设。复兴号飞驰在青藏高原。（总台记者康晓宇拍摄）做好藏传佛教工作是促进西藏长治久安的一个重点。总书记专程来到在藏传佛教地区和信教群众中有很高地位的哲蚌寺。他指出，宗教的发展规律在于“和”。藏传佛教的发展，要有利于人民生活改善，有利于社会稳定。宗教要和顺、社会要和谐、民族要和睦。这是哲蚌寺。（总台央视记者彭汉明拍摄）把握好生态保护与经济发展的关系，是西藏面临的另一个重大命题。总书记曾在不同场合为西藏生态保护工作指明方向：“西藏要保护生态，要把中华水塔守好，不能捡了芝麻丢了西瓜，生态出问题得不偿失。”“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”这次在西藏考察期间，习近平指出，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。 0:00 / 00:22习近平：保护住西藏这一块“净土”上个月在青海考察，习近平总书记说，保护好青海生态环境，是“国之大者”。保护好西藏生态环境，亦是如此。保护好地球第三极生态、守护好世界上最后一方净土，这正是总书记所说的“对历史负责、对人民负责、对世界负责”。监制丨申勇主笔丨龚雪辉 郁振一记者丨李晋 杨立峰 康晓宇 李旭视觉丨陈括 张晶 齐欢责任编辑：马英娟
07-27
63.5%——全年城镇新增就业指标完成过半；5%——6月城镇调查失业率低于预期控制目标。近日，人力资源和社会保障部有关负责人在第二季度新闻发布会上表示，得益于经济恢复的有力支撑、政策服务的持续发力，上半年全国就业形势保持总体稳定。未来各项就业政策还将连续加力，职业技能提升行动等将成下一步看点。部分指标恢复到前年同期水平“综合统计监测和调研情况，今年上半年，我国就业形势逐步企稳，稳中加固。”人社部就业促进司司长张莹说。一方面，新增就业任务过半。1—6月城镇新增就业人数698万人，同比增加134万人，完成全年目标任务的63.5%。另一方面，失业水平逐步回落。一季度，受春节因素和部分地区散发疫情的影响，各月调查失业率相对较高，1月为5.4%，2月达到5.5%的较高水平，3月随着疫情稳定，企业生产加速，失业率回落至5.3%。二季度，劳动力市场继续回暖，企业用工需求增加，调查失业率连续下降。4月降为5.1%，5月进一步降至5%。6月份调查失业率与5月份持平，为5%，比上年同月低0.7个百分点，与2019年6月基本持平，恢复到了疫情前的水平。1—6月份，全国城镇调查失业率均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标。重点群体就业基本稳定。高校毕业生就业形势保持基本平稳。农村劳动力外出务工规模延续增长态势，二季度末，外出务工农村劳动力1.8亿人，基本恢复到2019年同期水平。脱贫劳动力务工总量3063万人，完成全年目标任务的101.5%。“从上半年来看，就业形势好于预期。”国家统计局人口和就业司司长张毅表示。招聘岗位继续大于求职人数阿里巴巴启动史上最大规模校招，45种岗位首次对应届生开放；长三角四地联合举办疫情以来最大规模线下招聘活动，950家企事业单位带来2.2万多个岗位；人社部百日千万网络招聘专项活动持续升温，截至7月9日，114万家用人单位发布岗位需求1557万人次……眼下，全国各地、各行各业火热的招工需求，活跃了就业市场。张莹表示，就业形势持续改善，一方面得益于经济恢复的有力支撑。“我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。”监测数据显示，二季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.58，招聘岗位数量继续大于求职人数。智联招聘近日发布的《2021年第二季度中国就业市场景气报告》显示，受招聘需求人数增幅大于求职申请人数影响，中国就业市场景气指数持续上升，较去年同期明显改善。另一方面，得益于政策服务持续发力。“系列政策服务稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。”张莹说。今年继续加大就业政策支持，如延续实施部分去年底到期的减负稳岗扩就业政策，继续落实好各项长期就业创业扶持政策，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围。1—6月，已向37.5万户企业发放稳岗返还95.2亿元，惠及职工942.9万人。人社部表示，将继续强化就业服务，做好高校毕业生就业工作。进一步简化高校毕业生就业手续，为离校未就业毕业生提供实名制帮扶和不断线服务。提升一技之长助力就业无论是高校毕业生还是社会人员就业，拥有一技之长十分关键。《“技能中国行动”实施方案》提出，“十四五”期间将通过实施“技能中国行动”，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。据介绍，相关工作将紧盯急需紧缺产业，围绕奖励激励、提高待遇、贯通发展等方面，营造技能人才可持续发展氛围。为巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程方案》近期印发。人社部职业能力建设司司长刘康表示，从近年来扶贫工作实践看，帮助贫困劳动力掌握一技之长，实现就业增收，是个人乃至家庭长期稳定脱贫最有效的方式。目前，乡村振兴重点帮扶地区虽然实现了脱贫摘帽，但普遍收入较低，就业增收的稳定性和可持续性还不强。必须接续强化职业技能开发，更有效地增强劳动者的就业能力，提高就业质量。系列支持政策已经明确，包括加大东西部协作和对口支援力度，落实好技工教育各项资助政策，落实好职业培训补贴政策，加强师资队伍建设和技术支持等。如对帮扶家庭子女、劳动者等开展免费职业技能培训；对符合条件的劳动者参加专项职业能力项目培训的，将按规定纳入政府技能培训项目范围。（记者 李婕）
07-27
交通运输系统继续做好河南防汛救灾工作截至7月25日8时，郑州市区公交线路恢复营运率已达94%记者从交通运输部了解到，交通运输系统持续做好河南省防汛救灾工作，累计投入应急保障客车3348辆、座位113359个，累计运送救援人员18112人、遇险被困人员133699人。截至25日8时，郑州市区公交线路恢复营运率已达94%，安阳、鹤壁市区公交线路全部恢复营运。高速公路方面，河南省高速公路开通运营收费站403个，正常通行367个，实施管控28个，关闭8个。全省高速公路开通运营服务区148对，正常营业147对，因积水、泄洪原因关闭1对。水路方面，河南省水运工程建设项目全部停工，内河水运、渡口渡运全部封航，港口码头停止作业。航道和港口基础设施累计发生水毁183处。累计出动防汛人员1047人次、机械设备159台次、巡查船舶646艘，组织巡航巡查378次、巡航里程4305.4公里。保民生运输服务方面，郑州市公交线路共339条（含夜班28条），已恢复运营320条，恢复率94%，其中全线恢复189条，区间恢复131条。安阳、鹤壁市区公交线路已全部恢复运营。新乡市区共计72条线路，恢复30条线路，恢复41%；卫辉、延津、西华、扶沟、淇县公交全部停运。洛阳地铁正常运行。郑州地铁全线网停运，正在紧急抢修中；29座车站正在抽水，4座车站正在清淤，112个车站完成送电，133个站开始设备全面排查。目前，郑州市交通运输局成立9个督导组，分赴一线指导抢险救灾工作。郑州交运集团共有班线396条，共投入运营车辆961台，所属郑州中心站等9个客运场站（含巩义、登封、新密站）共恢复线路335条，发班706班，加班26班。（记者 严冰）
07-27
今年上半年，我国商务运行快中趋稳、稳中向好，商务高质量发展取得新成效，为国民经济持续健康发展作出新贡献。日前，国新办举行新闻发布会，商务部综合司司长郭婷婷及相关司局负责人介绍了上半年商务工作及运行情况。消费“稳定器”作用突出数据显示，今年上半年，国内消费持续回暖，社会消费品零售总额21.2万亿元，同比增长23%，两年平均增长4.4%，最终消费支出对经济增长的贡献率达61.7%，“稳定器”作用突出。据郭婷婷介绍，上半年商品消费明显回升，其中，汽车、化妆品、金银珠宝分别增长30.4%、26.6%、59.9%。服务消费加快恢复，在居民消费支出中占比提升3.2个百分点，达到52.5%。餐饮收入基本恢复至疫情前水平。新型消费蓬勃发展，网上零售额6.1万亿元，增长23.2%。海南离岛免税销售额增长2.7倍。上半年CPI上涨0.5%，生活必需品供应充足、价格总体平稳。“当前消费市场运行当中仍存在恢复不均衡、基础不稳固等一些突出问题。随着我国经济持续稳定恢复，疫情防控更加精准有效，各项政策措施落地见效，居民消费信心逐步增强，我们预计消费市场总体将会继续朝着回暖向好方向发展。”商务部市场运行和消费促进司司长朱小良指出。对外贸易快速增长“以人民币计，1至6月中国外贸进出口增长27.1%，规模创历史新高，这是全球范围内供给与需求多重因素共同作用的结果。全球疫情暴发以来，中国外贸在服务保障各国人民生产生活的创造性实践中，综合竞争力得到进一步锤炼和成长。”商务部对外贸易司司长李兴乾表示。今年以来，随着疫苗接种进度加快，部分国家经济已经出现回暖，生产逐步恢复，这对中国外贸来说是挑战更是机遇。一方面，我国出口会面临着市场竞争的加剧；另一方面，各国恢复生产也需要大量的原材料和生产设备，对我资本品、中间品需求明显提升。从商务部近期监测的情况看，约40%的外贸企业新签出口订单同比增长。目前，商务部正在密切跟踪外贸形势变化，下半年将重点围绕企业面临的突出困难和问题，会同相关部门和地方研究出台更有针对性的政策举措，切实降低外贸企业综合成本。将以创新为动力，坚定推进贸易高质量发展，增强外贸综合竞争力，让外贸产业基础更加稳固、发展动能更加强劲、循环渠道更加畅通，更好地服务构建新发展格局。外资规模创历史同期最高广州现代汽车氢燃料电池、重庆博世氢动力系统、杭州赛默飞生物制药、上海乐高乐园等一批标志性大项目纷纷落地……今年上半年新设和增资合同外资1亿美元以上的大项目602个，同比增长81.3%，比2019年同期增长76%。“无论是以人民币计还是以美元计，上半年实际使用外资增速都是近10年来同期最高，规模创历史同期最高。”商务部外国投资管理司司长宗长青指出，今年上半年吸引外资具有增长幅度大、技术含量高、外资大项目多和支撑面广的特点。数据显示，今年上半年全国实际使用外资6078.4亿元人民币，同比增长28.7%，比2019年同期增长27.1%，两年平均增长12.7%。按美元计是909.6亿元，同比增长33.9%，比2019年同期增长28.6%。企业数量快速增加，全国新设外资企业超过2.3万家，增长47.9%，累计设立超过106万家。20个省份吸收外资实现两位数增长，引资前6大省份山东、浙江、上海、江苏、广东、北京分别增长61.9%、36.4%、35.6、26.7%、20.6%和13.5%。“上半年我国吸收外资快速增长，明显好于预期。为实现全年稳外资目标打下了坚实基础。”宗长青告诉记者。（记者 张翼）
07-27
各地正在陆续发布上半年经济运行数据。截至7月25日，除了河北、浙江、西藏、新疆，已有27省份发布“半年报”。其中，10个省份同比增速跑赢全国增速或持平，14个省份两年平均增速跑赢全国。数据显示，地方经济正在持续稳定恢复，主要经济指标继续保持回升，新动能不断培育壮大。同时也要看到，外部环境不确定性因素仍然较多，行业、企业增长不均衡现象仍比较突出，经济持续恢复基础仍需巩固。看增速：经济复苏步伐加快初步核算，上半年我国国内生产总值同比增长12.7%，两年平均增长5.3%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。从地区生产总值看，广东、江苏、山东经济总量位居前三的格局未变。上半年，广东省实现地区生产总值57226.31亿元，江苏省以55199.63亿元的经济总量紧随其后，山东省以38906.35亿元位列第三名。在已发布数据的省份中，经济总量超过2万亿元的还有上海、河南、四川、福建、湖北、湖南以及安徽。从同比增速看，受上年同期基数抬升影响，上半年各地经济增速比一季度有所回落。湖北、海南、北京、江苏、广东、江西、安徽、山东、重庆、上海10个省份同比增速跑赢全国水平或持平。湖北省上半年同比增速继续居首。上半年，湖北省地区生产总值比上年同期增长28.5%，比2019年同期增长3.7%，两年平均增长1.8%。“湖北经济开局漂亮，交出了优异的期中答卷。”湖北省统计局总统计师叶福生表示，在经济内生动力增强和趋势性回归力量的共同作用下，初步实现了“把去年负增长的部分补回来”的阶段性目标。从两年平均增速看，在已发布数据的省份中，共有14个省份增速跑赢全国，海南以7.0%领跑，江苏以6.9%紧随。记者盘点发现，上半年多个省份两年平均增速比一季度有所加快。比如，重庆、吉林两年平均增速均比一季度加快1.4个百分点，甘肃、天津两年平均增速分别比一季度加快1.3个、1.1个百分点。江苏两年平均增长6.9%，比一季度加快0.5个百分点，高于2019年上半年6.5%的同期增速，表明经济恢复已到达疫情前水平。看动力：供需两端共同发力上半年，各地生产需求继续回升，经济运行持续恢复、稳中加固。供给端方面，农业生产稳定增长、工业生产稳中有进、服务业增势良好，稳固了经济恢复的基础。上半年，北京市医药、电子等支柱行业发挥重要支撑作用，对规模以上工业增长的贡献率合计超过80%。上半年，福建省医药、电气、电子等行业表现突出，其中医药制造业增加值同比增长80.4%，两年平均增长40.0%。新动能加快成长，新产品产销两旺。上半年，上海市工业战略性新兴产业总产值比去年同期增长19.6%。其中，新能源汽车产值增长2.5倍，节能环保产值增长27.8%，数字创意产值增长65.1%。在江苏，互联网平台、互联网数据服务营业收入分别同比增长66.7%和2.9倍；在吉林，动车组、高性能合成纤维产量同比增长1倍左右，集成电路产量增长3倍以上。需求端方面，投资、消费持续回暖，出口结构不断优化。比如，安徽省一、二季度社会消费品零售总额两年平均分别增长9.6%和12.1%，消费品市场正稳步回归至正常年份水平；海南省升级类消费品快速增长，上半年限额以上单位化妆品类、金银珠宝类、通信器材类商品零售额均实现翻倍增长。各地投资稳定恢复，结构不断优化，民间投资回暖。上半年，江西省固定资产投资同比增长20.2%，增速较全国平均水平高7.6个百分点；内蒙古高技术产业投资同比增长50.1%，高于全部投资增速24.4个百分点。上半年，我国外贸延续良好势头，连续13个月实现同比正增长，这在各省外贸数据中也得到体现。比如，上半年福建省货物进出口总额同比增长39.1%，增幅比一季度高4.9个百分点。山东省对欧、美、韩等发达市场出口增幅超过30%，对“一带一路”沿线国家出口增幅高达41.8%。不过，全球新冠肺炎疫情持续演变，外贸不稳定不确定因素仍然较多。山东省商务厅副厅长崔洪光表示，外贸企业多重承压，原材料价格上涨、人民币汇率波动、海运价格居高不下，压缩了企业利润空间，无新签出口订单企业数量增加，预计下半年拉动出口快速增长的防疫物资和居家工作生活产品需求将会降低，未来出口面临较大压力。看效益：质量效益稳步提升上半年，伴随着各地经济的稳中向好，经济发展的质量效益也在提升。居民收入保持增长。上半年，贵州省城镇、农村常住居民人均可支配收入均实现两位数增长，分别增长10.8%和14.1%，增速位居全国前列。湖北省城镇居民人均可支配收入增长20.5%，比2019年同期增长8.3%。企业效益持续改善。今年前5个月，山东省41个工业行业大类的盈利面和利润增长面均超过七成，近三成行业利润翻番。北京市规模以上工业企业利润自年初以来同比成倍增长，前5个月同比增长2.2倍，两年平均增长64.9%。财政收入较快增长。比如，湖北省在执行减税降费的前提下，一般公共预算收入增长65.4%，其中税收收入占比80.1%，比2019年同期提高3.6个百分点。湖南省地方一般公共预算收入1713.68亿元，同比增长22.6%，两年平均增长5.8%。市场主体活力在提升。二季度，江苏省企业景气指数达135.0，同比上升20.4个点；企业家信心指数达136.2，同比上升21.2个点。调查显示，安徽省规上民营服务业企业对三季度经营状况的预期指数为66.1%，处在较高景气区间，表明市场恢复态势进一步巩固。在看到经济稳定恢复的同时，各地也认识到，当前经济运行面临的不确定性因素仍然较多，经济恢复不均衡的情况依然存在，保持经济平稳健康运行仍需付出较大努力。吉林省工信厅二级巡视员孙大维表示，下半年全省工业运行还面临诸多挑战，比如汽车“缺芯”影响短期内难以消除、部分大型企业增速放缓，还有一些中小企业生产经营困难。江苏省统计局工业统计处处长马俊表示，行业、企业增长不均衡问题仍然存在，主要原材料价格上涨导致企业成本压力加大，同时汇率上升进一步加重外贸企业财务负担等问题需引起关注。（记者 熊丽）
07-27
新华社北京7月26日电（记者 彭韵佳）为支持三孩生育政策落地实施，国家医疗保障局日前出台《关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知》，要求各地将参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇。通知明确，同步做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。要求各地积极采取管用高效措施办法，确保三孩生育待遇政策落实到位，并主动做好宣传工作，切实增强参保群众获得感。国家医保局有关负责人表示，将进一步完善生育保险政策措施，巩固扩大参保覆盖面，确保待遇及时享受，健全制度机制，提升管理效能，适应生育政策优化调整，促进生育政策和相关经济社会政策的配套衔接。
07-27
新华社北京7月26日电（记者 赵文君）不得将“最严算法”作为考核要求、完善平台订单分派机制、确保食品配送过程不受污染、鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，市场监管总局等七部门26日亮出系列举措，保障外卖小哥合法权益。市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发的《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》26日公开发布，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。保障劳动收入方面，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准。不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。保障劳动安全方面，完善平台订单分派机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，降低劳动强度。加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。维护食品安全方面，落实平台企业食品配送环节安全主体责任，制定外卖送餐服务管理规范，加强食品安全知识培训，确保食品配送过程不受污染。完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。优化从业环境方面，鼓励支持新业态发展，推动设置外卖送餐员临时驻留点，推广铺设智能取餐柜，鼓励研发智能头盔等穿戴设备，营造良好从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。加强组织建设方面，推动建立适应新就业形态的工会组织，积极吸纳外卖送餐员入会，参与涉及劳动者权益的重要事项协商协调，完善支持保障体系，深入细致开展帮扶工作。矛盾处置机制方面，督促平台建立外卖送餐员诉求反映的直接渠道，明确诉求处置程序和时限，加强民主协商和平等沟通，对于客观因素造成送单超时等常规问题，一般在24小时内合理解决。
07-26
西藏新增劳动力人均受教育年限达13.1年上图：琼结县琼结镇完全小学的孩子在学校操场上玩耍。 本报记者 李洲 摄据新华社拉萨电（记者 李键）70年间，西藏通过完善现代教育体系、实行15年公费教育等多种举措，文盲率显著下降，人均受教育年限得到大幅提高。《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示：目前西藏新增劳动力人均受教育年限提高到13.1年。在旧西藏，接受教育的绝大多数是贵族子弟，占总人口95%的农奴没有受教育的权利，青壮年文盲率高达95%。为改变西藏教育落后面貌，1951年至2020年，国家累计投入教育经费2239.65亿元，推动西藏建立起涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的现代教育体系，并开展了学前至高中阶段15年免费教育政策和学前至高中阶段15年教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用）政策，众多农牧区学生和城镇困难户学生的命运得到改变。山南市桑日县的尼玛央吉，高中寒暑假曾干过公司行政、饭店服务员等工作，每月收入3500元。她曾萌生过辍学赚钱的想法。“老师告诉我，知识改变命运，鼓励我继续读书学习。”尼玛央吉说，后来她考上了湖南益阳职业技术学院，毕业后来到湖北黄石从事幼教工作，现在每月收入有五六千元。（下转第三版）（上接第一版）新增劳动力人均受教育年限的提高，同样离不开国家对西藏特殊的教育政策。除免费教育政策外，西藏筹措设立了教育资助措施40项，建立了从学前教育到高等教育阶段的学生资助体系，资助范围实现各学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。次仁桑姆是西藏大学法学专业的本科生，得益于教育优惠政策，这名农奴后代接受了完善的现代教育。她说：“与母亲在我这个年纪就开始放牧、干农活相比，我很幸运。教育惠民政策大大减轻了家里供我读书的经济压力，可以让我继续追逐梦想。”此外，西藏还积极发展职业教育，形成了以中职教育为基础、高职为重点、学历教育和职业技能培训相结合的现代职业教育体系，稳定地为社会提供各种类型的专业技术人才。毕业于西藏职业技术学院畜牧兽医专业的边巴次仁，去年选择到区外工作。一年来，他通过努力，先后竞聘上了生产副主管、主管岗位，月工资也涨到了9000多元，家庭生活水平有了明显改善。目前，西藏有各级各类学校3195所，其中普通高等学校7所，中职学校12所，中学143所，小学827所。学前教育三年毛入园率达87%，小学净入学率达99.93%，初中、高中、高等教育毛入学率分别达106.99%、90.2%、56.14%，县域义务教育实现基本均衡发展，义务教育巩固率达95.03%。
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这里是民族团结进步之花盛开的地方本报记者 王菲嘎拉村，习近平总书记21日考察的小村子，一个“桃花盛开的地方”。嘎拉村里，一栋栋藏式楼房在湛蓝天空下、在连绵群山前星罗棋布。袅袅炊烟，一片祥和。村里搞起了农牧民运输队，发展起了桃花节旅游。2020年，嘎拉村经济总收入1115.09万元，人均可支配收入达3.13万元习近平指出，嘎拉村的美好生活是西藏和平解放70年来经济社会发展成就的一个缩影，这里是民族团结进步之花盛开的地方。民族团结是西藏各族人民的生命线，像阳光雨露，滋养着雪域高原各族儿女。民族团结的种子，千年前就已撒下“天下没有远方，人间都是故乡……”在拉萨河南岸的宝瓶山下，《文成公主》藏文化大型史诗剧已经演出了九年，循着1300年前文成公主的足迹，一遍遍演绎着汉藏和美的动人诗篇。在比如县茶曲乡，位于怒江边上的文成公主广场壁画雕塑，记录着文成公主带来的工匠教授当地百姓种植作物、改进工具的历史场景，述说着汉藏友好的动人故事。民族团结的种子，千年前就已经撒下；民族团结的故事，始终传唱不衰。在昌都市洛隆县硕督镇硕督村，有个小广场，广场上的“团结树”一半绿意盎然，一半黄叶摇曳。绿色的是杨树，泛黄的是柳树。相传这两棵树是硕督镇第一对藏汉联姻夫妻共同种植，以此来纪念他们的爱情。据《洛隆县志》记载，清雍正时期，入藏清军曾有两千多人在硕督镇驻扎，后来一些汉族士兵与当地藏族居民结婚生子，民族团结的故事在硕督镇绵延流传。在自治区交通厅“两路”精神纪念馆里，一段段文字、一幅幅照片，记录着解放军一边进军一边修路的艰辛历程。该基地被命名为第六批全国民族团结进步教育基地。史料记载，筑路大军攀横断、渡通天、越昆仑，征服重重天险，3000多名英烈捐躯高原。1954年12月25日，川藏、青藏公路同时通车拉萨，结束了西藏没有公路的历史，开辟了西藏交通的新纪元。昌都市八宿县吉达乡拉然村村民尼玛与妻子洛松均是大骨节病患者。如今，他们夫妇二人，在川藏公路旁开了一家小商店，“感谢这条幸福路，我们也能靠自己的双手自力更生了！”（下转第二版）（上接第一版）从解放军进藏开始，民族团结的花朵就被精心呵护着，各民族守望相助，结下了深厚的友谊，共同建设着美丽的西藏。今天，不少在西藏工作的原进藏干部后代，形象地自称“藏二代”甚至“藏三代”。民族团结的花朵，你我他精心抚育西藏是一个多民族聚居的地方，有藏、汉、回等45个民族，藏族和其他少数民族人口占90%以上。犹如茶与盐巴，民族团结早已融入了西藏各族干部群众的日常。西藏和平解放以来，在中国共产党领导下，各族人民历经民主改革、成立自治区、社会主义建设、改革开放，在祖国大家庭中共同团结奋斗、共同繁荣发展，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。1990年，我区把每年9月确定为“民族团结进步宣传月”。30年来，我区各族干部群众共同团结进步、共同繁荣发展，努力建设着团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏人民。在西藏自治区成立50周年庆祝大会上，中央代表团带来了由习近平总书记题词“加强民族团结 建设美丽西藏”贺匾。坚定有力的12个字，传遍了雪山草原、城市农庄。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上深刻指出“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”，这是我们党领导人民治藏稳藏兴藏的一条成功经验，是新时代党的治藏方略的一个重要内容。习近平总书记关于民族工作和西藏工作的重要论述为西藏指明了方向、提供了根本遵循。西藏各族人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移开展反分裂斗争、坚定不移促进经济社会发展、坚定不移保障和改善民生、坚定不移促进各民族交往交流交融，坚定不移加强生态环境保护与建设，各项事业不断取得新成就。拉萨市于2016年12月19日被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范市”；阿里地区积极培养挖掘了一大批民族团结模范典型，营造人人学习先进、人人争当先进的良好氛围；亚东县的群众经常给部队官兵送蔬菜、酥油等生活用品，部队官兵也经常帮助当地群众，军民关系不断加强，奏响了新时代军民团结的赞歌；……2012年以来，西藏通过召开民族团结进步表彰大会、申报命名全国民族团结教育基地、全国及省区级民族团结进步示范单位等方式树立典型，涌现出了以拉萨市河坝林社区、日喀则市江洛康萨居委会等一批民族团结进步典型，形成了人人争当民族团结模范、人人为民族团结作贡献的时代特色。民族团结的果实分外香甜前不久，拉林铁路通车，“复兴号”高原内电双源动车组同步投入运营，首次开上了青藏高原，历史性实现“复兴号”对31个省区市全覆盖。“看到‘绿巨人’动车开进村子，我感到很自豪！”2016年，中铁十一局三公司拉林铁路项目部在曲水县才纳乡协荣村建成，村民边巴次仁从带领村民在项目部打零工，到组建车队运输修路材料，拉林铁路成了村民真正的致富路。据统计，在这条“天路”修建中，13万各族建设者先后投入建设，各民族群众共同生产、共同劳作的场景亦是一道风景线。如果说，边巴次仁家门口的“致富经”镌刻着民族团结印。那么，远在祖国各地的内地西藏班同样凝聚民族团结之魂。30多年前，中央的一个伟大创举，为西藏专门制定了一项特殊的教育政策——在内地举办西藏班，培养了西藏社会急需的各级各类人才，为西藏的发展提供了强有力的智力支持和人才支撑。设立在各个兄弟省、市的西藏班，老师对学生的关怀、学生间的和谐互助一直广被赞誉。2013年，内地西藏班民族团结教育活动自启动至今已成功举办7届，覆盖全国20个省（市）20多所内地西藏班的万余名学生。武汉西藏中学学生达娃顿珠，是日喀则市定结县陈塘镇第一个考上内地西藏班的夏尔巴人，“当70岁的奶奶得知，我考上武汉西藏中学时高兴得又唱又跳。新冠肺炎疫情发生后，奶奶对身在武汉的我说，相信党和政府一定会控制好疫情。一定要珍惜这来之不易的机会好好学习，将来成为有用之人回报社会！”达娃顿珠牢记奶奶的嘱托，誓为家乡建设作贡献。70年波澜壮阔，70年春华秋实。回溯西藏发展进步的历史进程，正是在中国共产党的坚强领导下、在兄弟省市的大力援助下，各族人民同呼吸、共命运、心连心，在不断加深交往交流交融中谱写了一曲曲动人的民族团结之歌，留下了一桩桩共同团结进步的佳话，成就了一个个共同繁荣发展的伟业。交往交流交融，是促进民族团结的“金钥匙”。自治区社会科学院一级巡视员程越博士表示，我们应当牢固树立中华民族共同体意识，继续引导和扩大交往交流交融，进一步创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，推动全区人民在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、互帮互学，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。今年5月1日，《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》已正式施行一周年。这部关于西藏民族团结进步工作的法规的实施，标志着西藏成为全国首个以地方立法形式提出民族团结进步模范区创建的省份。如今，在高原大地上，团结的乐章全面奏响，和谐的旋律更加动听。全区各族群众像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，心手相牵、团结奋进，在建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的征程上阔步前行。
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牢记殷殷重托 感恩奋进新时代—一论学习贯彻习近平总书记在西藏考察时重要讲话重要指示精神在庆祝西藏和平解放70周年之际，习近平总书记来到西藏，祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，给各族干部群众送去党中央的关怀。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次，充分表达了党中央对西藏工作的支持、对西藏各族干部群众的关怀。这是西藏发展史上具有里程碑意义的一件大事盛事喜事，雪域儿女倍感温暖、备觉振奋、备受鼓舞！树高千尺依托根，吃水不忘打井人。西藏和平解放70年来，在党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，社会制度实现历史性跨越，经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足实际、着眼长远，深入研究西藏长治久安和高质量发展大计，作出一系列重大决策部署，为雪域高原擘画了面向未来的宏伟蓝图，开创了西藏工作的全新局面。习近平总书记多次对西藏工作作出重要指示批示，去年8月，又出席中央第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话，提出新时代党的治藏方略，强调要做到“四个确保”，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、埋头苦干，推动富民兴藏各项事业取得新成效、新进展，创造了举世瞩目的人间奇迹。亲切关怀暖人心扉，殷殷嘱托催人奋进。在西藏考察调研期间，习近平总书记先后来到林芝、拉萨等地，深入农村、城市公园、铁路枢纽、宗教场所、文化街区等看望慰问各族干部群众。他强调，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。（下转第三版）（紧接第一版） 他希望自治区党委和政府团结带领广大干部群众，准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，打牢民族团结思想基础，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，加强边境基础设施建设，保护好生态环境，教育引导党员、干部把学习党史同推动工作结合起来，重视干部职工健康保障工作，同心协力、砥砺前进，努力建设好团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。不负殷殷嘱托，展现更大作为。习近平总书记在西藏考察调研期间发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示，对西藏工作的充分肯定、提出明确要求，特别是在听取区党委、政府工作汇报时的重要讲话，高瞻远瞩、高屋建瓴，思想深邃、博大精深，是西藏当前和今后发展的总遵循、总纲领、总指针，充分体现了总书记对西藏工作的高度重视，饱含着对西藏人民的深厚感情、特殊关怀，是对全区各族干部群众的巨大鼓舞、巨大激励、巨大鞭策。全区上下要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以总书记这次进藏考察为契机、为动力、为方向，全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深刻认识总书记在西藏考察的重大意义，深刻领会总书记对西藏工作的新要求，深刻感悟总书记对西藏工作的高度重视和对西藏人民的深情关怀，不断增强贯彻落实的责任感使命感和自觉性坚定性，把总书记的关心厚爱转化为强大的政治动力、精神动力、工作动力，把对总书记的感恩之情转化为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的生动实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献西藏力量。要深刻领悟总书记对西藏工作的关心关怀和对西藏人民的特殊厚爱、关于提高社会治理水平、关于推动高质量发展、关于切实改善和保障民生、关于加强生态文明建设、关于铸牢中华民族共同体意识、关于积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应、关于加快边境地区建设、关于在党史学习教育中做到学史力行、关于党中央对西藏干部十分关心的重要指示精神，把学习贯彻落实总书记考察时的重要讲话指示精神作为当前政治任务和长远的战略任务，与贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神结合起来，与贯彻总书记西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略结合起来，准确把握总书记对西藏各项工作提出的重要要求，持续在学深悟透、全覆盖教育培训、宣传宣讲、营造浓厚氛围上下功夫，一项一项细化分解任务，一项一项强化责任，一项一项抓好落实，把总书记的关心关怀送到每一名群众的心坎上，把总书记重要讲话精神传遍西藏大地、走进千家万户，确保总书记重要讲话精神在西藏落地见效。
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“守护好世界上最后一方净土”—习近平总书记高度重视西藏工作深切关怀西藏人民（下）题图：林芝市工布公园全景。 本报记者 常川 旦增西旦 摄本报记者 唐启胜 楚武干 刘文涛“每年10月，看到成群结队的黑颈鹤飞来林周过冬，我就特别开心！”58岁的丹增是拉萨市林周县黑颈鹤国家级自然保护区的一名野生动物巡护员。每年冬天，大量候鸟陆续飞抵林周，万鸟齐飞的壮观场面成为林周县最靓丽的风景线。数据显示：2020年西藏森林覆盖率达到12.31%，天然草原综合植被覆盖度提高到47%，湿地面积达到652.9万公顷。随着野生动物及其栖息地保护的不断加强，黑颈鹤由不到3000只上升到8000多只，藏羚羊30多万只。在第二次陆生野生动物资源调查中发现，白颊猕猴等新物种5个，东歌林莺等中国新纪录物种5个。如今的西藏，冰川草地溪流纯净如初，飞禽走兽游鱼欢快怡然，是世界上生态环境最好的地区之一。习近平总书记的谆谆教诲和亲切嘱托，雪域高原儿女始终铭记在心间、落实于行动。“建设美丽的青藏高原”——习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，为西藏国家生态文明高地建设指明方向生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。2013年5月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、战略谋划，着力绿色发展理念，大力建设生态文明，引领中华民族在伟大复兴的征途上奋勇前行。青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔，是地球第三极，是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，是中华民族特色文化的重要保护地。对于青藏高原的生态，习近平总书记始终牵挂在心。“西藏的环境很脆弱，在发展经济时要注重生态保护，不要捡了芝麻丢了西瓜。”2015年1月，在中央党校第一期县委书记研修班座谈会上，习近平总书记在与时任西藏自治区双湖县县委书记南培交流时，对西藏的生态环境保护提出要求。厚爱如山，深情似海。青藏高原生态研究保护一直牵动着总书记的心。2017年8月，第二次青藏高原综合科学考察研究在拉萨启动时，习近平总书记致信祝贺，希望科考研究着力解决青藏高原资源环境承载力、灾害风险、绿色发展途径等方面的问题，为守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原作出新贡献。在中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调要深入推进青藏高原科学考察工作，揭示环境变化机理，准确把握全球气候变化和人类活动对青藏高原的影响，研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措。习近平总书记的铿锵话语，时时刻刻在西藏各族人民心中回荡。（下转第三版）（上接第一版）“第二次青藏高原综合科学考察研究将推动生态文明制度建设，加快建设生态安全屏障，填补高原科学研究空白，加大科技成果转化应用力度，让科考工作成为西藏经济发展和民生改善的结合点，成为永续发展的支撑点，为长足发展和高质量发展提供坚实科技基础、注入强大创新动力。”自治区科技厅党组书记王平在接受采访时对第二次青藏高原综合科学考察重大意义作了这样的回答。习近平总书记的重要指示和殷切希望，既是当前和今后一段时期青藏高原科技创新发展的行动指南，也是西藏人民福祉所在。“守护好高原的生灵草木、万水千山”——西藏各族干部群众牢记嘱托，奋力推进国家生态文明高地建设关怀暖人心，嘱托催奋进。2021年1月24日，《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》在西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议审议通过，自2021年5月1日起施行。这是首部关于西藏生态文明建设的综合性法规。《条例》深入贯彻习近平生态文明思想，把党的十八大以来特别是自治区第九次党代会以来，我区生态文明建设取得的理论成果、实践成果、制度成果上升为地方性法规，固定下来、长期坚持。《条例》自始至终把坚持生态保护第一作为生态文明建设的根本要求，紧密结合西藏实际需要，充分体现西藏特色。正如自治区党委书记吴英杰所说：“对西藏而言，落实总书记的指示，就要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，确保西藏青山常在、绿水长流、空气常新。”党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，以保持生态环境质量优良为核心，以构筑国家重要生态安全屏障和打好污染防治攻坚战为抓手，把生态文明建设作为政治责任，认真践行绿色发展理念，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。——从出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，到建立生态文明建设目标评价考核办法；——从建设生态环境监测网络，到加强环境监管执法；——从划定生态保护红线，到健全生态保护补偿机制；……截至目前，我区先后出台60多部地方性法规和政策规章，严禁钢铁、冶炼、化工、造纸等环境污染风险大的项目进入西藏，严格落实环境保护“一票否决”制度，对全区74个县（区）政府开展环境保护考核。数据显示，“十三五”以来，我区全面划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态红线面积53.9万平方公里，占全区国土面积的45%；全面推行河湖长制、排污许可制和生态环境损害责任终身追究制；落实各类生态补偿资金296.3亿元，更多群众吃上了“生态饭”……“如今政府组织种草，在家周围种树，一改往日风沙四起的景象，家乡真是越来越美丽了。”来自山南市扎囊县阿扎乡的群众曲珍一边说着，一边手指向远处的防沙治沙综合示范区，只见身披新绿的树苗、含苞待放的花卉正昂扬地生长在一块块草方格中，生机勃勃。高原江山丽，风雨花草香。夏日的雪域高原，天高云淡，湖阔波幽，群山如黛，从藏北草原到雅砻河岸，从鲁朗林海到玛旁雍错，来自四面八方的游客纷至沓来，尽情领略高天厚土、天蓝、水清、地绿的好风光。“绿水青山就是金山银山”——在习近平总书记的亲切关怀下，西藏各族儿女共享生态文明建设成果2018年6月18日，经过两天的驰骋，11辆大巴和31辆大货车缓缓驶入西藏拉萨市堆龙德庆区古荣镇嘎冲村，标志着西藏首个高海拔生态搬迁项目正式实施。首批搬迁群众来自那曲市尼玛县荣玛乡，这里平均海拔5000米以上，是不适宜人类居住的“生命禁区”。“森布日的冬天就是双湖的夏天。”76岁的多吉卓玛老家在双湖县嘎措乡，2019年底搬到山南市贡嘎县森布日村。她说，与老家相比，这里海拔低了1400多米，“天气暖和了，呼吸舒畅了，睡得舒服了，生活也方便了。”双湖被称作“人类生理极限的试验场”，极高海拔对群众生命健康的伤害显而易见。恶劣的自然环境，导致当地风湿病、心脏病等高原病地方病多发，不少群众因病致贫。“如此规模的跨区域搬迁，目的就是让极高海拔地区群众享受更好的生命健康保障水平和公共服务水平，同时减少人类活动，把大自然还给野生动物，保护高原生态环境。”自治区林业和草原局自然保护地管理处处长扎西多吉说。西藏极高海拔生态搬迁项目全部结束后，自治区将退出近35万平方公里土地，其中保护区28万平方公里。“如今，我们的班公湖是越来越美了，既有了绿水青山，还有了金山银山。”索南达瓦是班公湖湿地管护员中的一员。依托悠久的文化底蕴、风土人情以及独特的旅游资源，日土县打造了一条以班公湖景区为核心的生态旅游精品线。绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。良好的生态环境极大地促进了西藏生态旅游业的发展，一大批农牧民吃上“生态旅游饭”。“十三五”以来，我区农牧民参与乡村旅游就业8.6万人，年人均增收4300元。如今，行走在辽阔的雪域，湖泊澄净、森林茂密、雪山巍峨、牧场广阔，美丽西藏的新画卷正徐徐展开。“为守护好世界上最后一方净土、建设美丽的青藏高原作出新贡献，让青藏高原各族群众生活更加幸福安康。”雪域高原各族儿女将习近平总书记的重要指示深深铭刻在心中，以贺信精神为指导，守护好高原的生灵草木、万水千山，努力把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏努力奋斗！
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同心同向共奋进 凝心聚力新征程—习近平总书记考察西藏时的重要讲话在全区干部群众中引起强烈反响本报拉萨7月25日讯 习近平总书记牵挂着西藏，惦念着西藏的乡亲们。考察的一路上，触景生情。“目睹了雪域高原美丽壮观的风采，生机勃勃的新气象，感到高兴！”在庆祝西藏和平解放70周年之际，习近平总书记赴藏考察，让西藏各族干部群众倍感温暖、备觉振奋、备受鼓舞。各族干部群众表示，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟总书记在藏考察时的重要讲话重要指示精神，坚持“三个赋予、一个有利于”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，正确处理好发挥优势和补齐短板的关系，统筹发展和安全，聚焦各自主责主业，同心同向接续奋进，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。拧成一股绳 干群齐心谋发展“推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感幸福感安全感。”总书记的嘱托，字字千钧。（下转第三版）（上接第一版）24日，自治区发展改革委员会召开党组扩大会议，认真学习贯彻习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神。“我们要坚定不移学深悟透抓实总书记的重要讲话精神，立足全区发展改革工作实际，准确把握西藏工作的阶段性特征，在锤炼党性上力行、在为民服务上力行、在推动发展上力行。紧紧抓住川藏铁路建设、清洁能源加快开发的契机，深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，全面推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，让团结线更长、幸福路更宽，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。同时，将主动破难题、扬优势、因地制宜推动高质量发展，着力构建‘一核一圈两带三区’发展新格局，积极对接国家大战略、大格局、大市场，主动融入和服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。”区发改委副主任田广华说。“作为基层干部，我将与全乡干部群众一起苦干实干，持续做好产业增收文章，让乡里群众的获得感幸福感安全感不断增强。”那曲市聂荣县下曲乡党委书记高世忠表示。近年来，下曲乡坚持把增加群众收入作为核心目标，全力打造以牧业产业、转移就业和生态环境保护为主的富民产业，走出了一条民富牧强环境美、蓝天净土生态好的高质量发展路子。今年以来，全乡牧业合作社实现分红227.52万元，剩余劳动力转移就业590人，实现劳务收入503.32万元，加上生态保护政策带来的红利，群众人均收入可达9360元，比往年增长46.58%，生活水平得到了持续改善。“总书记在考察中谈到要因地制宜走出一条高质量发展道路，我们将坚定不移地贯彻落实。”那曲市巴青奇珍实业有限责任公司销售总监杨强表示，巴青奇珍实业有限责任公司自2019年11月成立至今，吸收本地就业27人，通过大量采购本地优质资源产品，直接间接带动当地农牧民增收600余万元。日喀则市江孜县第一时间学习总书记的考察讲话精神，巴桑、黄红梅、巴顿、田琪发等干部纷纷表示，作为基层党员干部，将始终牢记政府前面的“人民”二字，牢固树立“以百姓之心为心”的宗旨意识，以推动高质量发展为主题，把增加农牧民群众收入和改善人民群众生产生活条件作为工作重点，不折不扣地落实好各项利民惠民政策，将更多的资金投向民生领域，全力补齐民生短板，不断提升群众幸福指数，切实走出一条符合西藏实际的高质量发展路子，不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。路通人和顺 干事创业热情更加饱满习近平总书记指出，要扬长避短，因地制宜，深化改革开放，加快铁路、公路及其他重大基础设施建设。交通不仅是经济发展的先行官,更是造福百姓的幸福线。和平解放以来，西藏逐步建立起涵盖公路、铁路、航空、管道等多种运输方式的综合立体交通网络。如今，西藏建制村村村通公路，公路通车里程达到11.88万公里，乡镇、建制村通畅率分别达94%、76%。自治区交通运输厅党委书记、副厅长达娃欧珠说：“今年年底前，我们计划解决好全区55个建制村硬化路‘最后一公里’问题。‘十四五’期间，力争实现全区100%的乡镇和88%的建制村通硬化路，让更多乡镇、建制村通客车，不断增强我区各族群众获得感幸福感安全感。”自治区公路局昌都公路分局工作人员汪洋表示，贯彻落实总书记西藏考察重要讲话精神，就是要聚焦主责主业，立足公路养护工作实际，把个人梦想融入交通惠民的实际行动中，以“建设更多团结线、幸福路”为目标，赓续传承老一辈革命家的精神遗产，坚持发扬“老西藏精神”和“两路”精神，积极应对工作中面临的风险挑战，抓好公路养护工作的每个细节，为西藏高质量发展贡献好养护力量。产业兴旺 乡村振兴奔头足习近平总书记指出，要发展特色产业，加快建设国家清洁能源基地，统筹发展和安全，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。一直以来，商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，在构建新发展格局中十分重要。面对新形势新任务，西藏比以往任何时候都更加需要发挥商务对经济高质量发展的支撑作用。自治区商务厅党组成员、副厅长石成华说：“我们将深刻领悟总书记关于切实保障和改善民生的重要指示精神，把握好改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，为推动西藏高质量发展作出商务贡献。”“总书记关于加快建设国家清洁能源基地的重要指示，让我们华电人备感振奋。”华电西藏公司党委书记、执行董事蒋晓明激动地说。在建党100周年和西藏和平解放70周年之际，华电推动西藏在建最大内需水电项目两台机组先后于今年5月、7月投产发电，为西藏高质量发展注入强大清洁电能。“华电将以总书记重要讲话精神为指引，统筹发展与安全，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，加大力度推进西藏水电、风光等清洁能源开发，在重点区域布局建设水风光储多能互补一体化基地，在清洁能源开发中，切实保护生态，带动乡村振兴，促进民族团结和边疆巩固，在西藏加快建设国家清洁能源基地、在国家实现碳达峰碳中和目标中切实担当电力央企的职责使命。”蒋晓明表示。近年来，拉萨市大力推进高质量发展，作为拉萨市城市副中心之一的柳梧新区，在拉萨河南岸迅速发展取得了一系列丰硕成果，是拉萨经济社会发展的新地标，是西藏经济要素最活跃的区域之一。拉萨高新区（柳梧新区）宣教办工作人员谭振林表示，柳梧新区的高质量发展，得益于中国共产党的领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。“总书记此次在西藏考察调研寄托了对西藏发展的殷切希望，使我深受鼓舞。我们要牢记总书记的嘱托，砥砺奋进，真抓实干，把总书记的关怀转化为强大的发展动力，为加快新区建设贡献力量。”（记者 李梅英 王菲 袁海霞 谢伟 陈林 周婷婷 万靖 张斌 刘斯宇）
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