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08-02
新华社郑州7月31日电（记者 刘金辉、刘夏村）针对河南省严重洪涝灾情，国家减灾委派出工作组赴河南指导救灾工作。31日，国家减灾委工作组第一次全体会议在河南郑州市召开，制定了工作组工作方案。据介绍，工作组共组成抢险救援和防汛排涝指导组、资金保障和使用指导组、建筑安全排查指导组、卫生防疫指导组、灾后恢复重建小组、农业生产恢复指导组、金融和保险理赔指导组、救灾捐赠和抚恤指导组、救灾和物资保障组、综合协调组等10个工作小组，开展后续工作。31日下午，工作组赴河南省荥阳市受灾较为严重的崔庙镇王宗店村、贾峪镇上湾村以及安置点查看灾情和受灾群众安置情况。据介绍，目前，财政部、应急管理部已分两批向河南拨付10.6亿元救灾资金，中央救灾物资35万件均已发放到各安置点和受灾群众手中
08-02
PMI三大指数连续十七个月位于扩张区间——中国经济继续保持恢复态势7月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布7月份中国采购经理指数显示，PMI三大指数均有所回落，但仍连续17个月保持在扩张区间。7月份，中国制造业采购经理指数为50.4%，比上月回落0.5个百分点；非制造业商务活动指数为53.3%，比上月回落0.2个百分点，其中服务业商务活动指数为52.5%，比上月上升0.2个百分点；综合PMI产出指数为52.4%，比上月回落0.5个百分点。多重因素影响制造业扩张国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，7月份部分企业集中进入设备检修期，加之局部地区高温洪涝灾害等极端天气影响，制造业扩张力度较上月有所减弱，但大多数行业PMI仍保持在景气区间。7月份，制造业生产活动和市场需求总体有所放缓。生产指数和新订单指数分别为51.0%和50.9%，比上月回落0.9个和0.6个百分点。从行业情况看，造纸印刷及文教体美娱用品、铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备及仪器仪表等行业两个指数均位于55%以上，企业生产经营较为活跃，行业增长动力较强；石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等高耗能行业两个指数均低于临界点，产需有所减少。7月份，进出口景气小幅回落。新出口订单指数和进口指数分别为47.7%和49.4%，比上月下降0.4个和0.3个百分点。此外，大型企业景气保持平稳，中小型企业有所回落。中国物流信息中心专家文韬认为，本月我国东部和中部地区遭遇强降雨和台风，对经济运行多个方面影响有所显现。一是由于极端天气持续，对生产、运输等影响较大，基础原材料行业供需明显放缓；二是由于极端天气影响居民生活，市场不确定性上升，从而影响贸易商订货意愿。受此影响，7月份制造业反映市场需求不足的企业比重达36.4%，创年内新高；三是市场价格加快上涨。由于部分基础原材料供给偏紧，物流运输难度加大，原本增速有所放缓的原材料价格再次反弹。数据显示，7月份主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为62.9%和53.8%，高于上月1.7个和2.4个百分点。光大银行分析师周茂华认为，7月份制造业PMI扩张步伐略为趋缓，符合预期，主要是极端天气、全球疫情反复、大宗商品价格过度涨价，以及汽车芯片短缺等因素拖累。服务业景气度有所上升7月份，非制造业商务活动指数为53.3%，略低于上月0.2个百分点，仍持续位于临界点之上，表明非制造业总体保持平稳扩张。中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，7月份商务活动指数小幅下降0.2个百分点，连续2个月稳定在53%以上；新订单指数较上月小幅回升0.1个百分点，连续2个月在49%以上。供需变化显示，非制造业增长呈现缓中趋稳态势。在暑期消费等因素带动下，服务业商务活动指数较上月上升0.2个百分点至52.5%，显示出服务业恢复向好态势。从行业情况看，在调查的21个行业中，有18个行业商务活动指数位于扩张区间，较上月增加6个，服务业景气面有所扩大。其中，航空运输、住宿、餐饮、生态保护及环境治理等行业商务活动指数均较上月上升10个百分点以上，行业市场需求加快释放，业务总量快速增长。受高温多雨、洪涝灾害等不利天气因素影响，建筑业商务活动指数回落至57.5%，低于上月2.6个百分点，反映建筑业生产增长有所放缓。其中，以室外作业为主的土木工程建筑业商务活动指数回落较为明显，低于上月4.9个百分点，为54.4%。“综合来看，非制造业增速继上月明显回落后，本月走势基本稳定，整体呈现缓中趋稳走势。”中国物流信息中心专家武威表示。短期回落不改长期向好走势调查中部分中、小型制造业企业反映，近期原材料成本上涨、订单减少、回款压力加大等问题突出，企业生产经营承压。国务院发展研究中心研究员张立群认为，7月份PMI指数继续回落，但仍保持在荣枯线以上，表明经济继续保持恢复态势，但势头进一步趋缓。订单类指数全面回落，反映需求不足问题的企业增加，表明内需恢复滞后的问题进一步显现；未来生产经营活动预期、采购量、原材料库存等指数回落，表明企业对未来市场的预期偏向谨慎。“本月指数回落，短期因素有一定影响，但经济整体平稳向好运行基础没有发生改变。”文韬认为，结合1月份至7月份制造业PMI走势来看，我国经济中的积极变化较多，经济长期向好发展基础较好。一是我国经济以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局继续推进，国内市场对国民经济主导作用不断强化；二是经济高质量发展势头较好，高端制造业增速进一步加快，对经济增长的贡献持续上升；三是在政策支持下，小微企业增速加快回升，1月份至7月份小微企业PMI均值高于去年下半年均值。据文韬判断，预计下半年，在疫情和天气等外在因素不发生大变动的情况下，我国内需潜力将加快释放，带动市场供需继续上升，产业结构也将继续优化，就业延续稳中有增趋势。（记者 熊丽）
08-02
新华社北京8月1日电（记者 梅常伟）退役军人事务部8月1日向全体退役军人致慰问信，向他们致以诚挚的问候和节日的祝贺。慰问信说，退役军人曾经响应号召从军报国，大力弘扬听党指挥、能打胜仗、作风优良的光荣传统，英勇奋战在祖国和人民最需要的战斗岗位，无私奉献了最美好的青春年华，为国防和军队现代化建设作出了重要贡献。脱下戎装，他们始终坚守军人本色，在不同领域不同战线敬业奉献、奋发有为，用实际行动为党旗军旗增光添彩、为经济社会发展贡献力量。特别是在抗击新冠肺炎疫情和防汛抢险救灾期间，他们闻令而动、冲锋在前，积极践行“召之即来、来之能战、战之必胜”的优良作风，为保护人民群众生命财产安全筑起了一道道钢铁长城。慰问信强调，今年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。当前全党全军正在深入开展党史学习教育，正在深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，相信广大退役军人定能立足党的百年历史新起点，坚持发扬伟大建党精神，践行初心使命、传承红色基因、勇于担当作为，奋力书写全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新荣光！
07-30
新华社北京7月29日电 题：稳住外贸基本盘 展现开放新姿态——新开局跨境贸易便利化“再提速”新华社记者邹多为5方面27项！29日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，海关总署等十多个部门联合亮出一系列深化跨境贸易便利化改革、优化口岸营商环境的细化举措，释放出进一步扩大对外开放、稳住外贸基本盘的积极信号。“十四五”开局之年，上半年我国外贸规模创历史同期最好水平：货物进出口总额同比增长27.1%，连续13个月实现同比正增长。值得注意的是，跨境电商等外贸新业态迅速发展，成为外贸增势一大亮点。数据显示，今年上半年，我国跨境电商进出口发展势头良好，进出口总额为8867亿元，同比增长28.6%，为推动外贸稳中向好发挥了重要作用。稳住外贸基本盘，离不开一系列扩大开放、推动通关便利化的改革举措。7月21日举行的国务院常务会议，对进一步深化跨境贸易便利化改革，优化口岸营商环境作出了部署，提出了新的要求。为落实这一会议精神，海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜表示，各部门细化推出的5方面27项具体措施不仅有助于跨境贸易跑出“加速度”，也为打造对外开放新优势注入动力。深化改革创新，进一步优化通关全链条全流程；清理规范收费，进一步降低进出口环节费用；强化科技赋能，进一步提升口岸综合服务能力；高效利企便民，进一步改善跨境贸易整体服务环境；推进智享联通，进一步加强口岸跨境通关合作交流……黄冠胜说，一系列改革开放举措积极回应了市场主体关切，折射出近年来我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。——进出口环节监管证件精简。目前，进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。在这41种监管证件中，除3种证件因为特殊情况不能联网外，其余38种证件全部实现了网上申请、网上办理。——进出口货物整体通关时间大幅压缩。据统计，2021年6月，全国进口、出口整体通关时间分别为36.68小时和1.83小时，较2017年分别压缩了62.34%和85.15%。——清理规范口岸收费，进出口环节合规成本不断降低。自2018年以来，全国所有口岸均已经公开了收费目录清单，公布了收费标准，实现了明码标价，全国范围内已实现口岸收费目录清单向社会公示，提升了口岸收费透明度和可比性。——口岸通关信息化智能化水平大幅提升。积极拓展国际贸易“单一窗口”功能，目前“单一窗口”已实现与25个部门总对总的系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域，基本满足了企业“一站式”业务的办理需求，普惠服务程度不断提高。目前，我国在世界银行跨境贸易指标全球排名已经从2017年的第97位大幅提高到了2019年的第56位，其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名位列全球第7。此外，海关总署先后出台外贸稳增长的10条措施，制定50条任务清单等一揽子政策措施，多措并举降低企业通关费用和内销成本，缓解企业的经营困难，支持企业复工复产，保障外贸产业链供应链安全畅通。黄冠胜认为，一系列硬招实招切实提升了跨境贸易便利化水平，但“堵点”“痛点”和“难点”仍然存在，要实现外资外贸高质量发展，还需坚持规范与发展并重，更好激发跨境电商发展潜力。跨境电商出口商品“退货难”长期令企业头大心累。为解决这一问题，海关总署从2020年开始全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，全力支持跨境电商出口企业“卖全球”。今年7月1日起，将此前在北京等22个直属海关开展的跨境电商企业对企业（B2B）出口监管试点复制推广到全国海关，助力企业更好地开拓国际市场。海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰说：“下一步，海关将会同有关部门继续做好支持跨境电商新业态发展工作，优化跨境电商的监管与服务，进一步释放改革红利，推进跨境电商规范健康持续发展。”除了创新监管模式，我国还将进一步深化国际贸易“单一窗口”功能为跨境企业排忧解难。据海关总署国家口岸管理办公室副主任王可介绍，利用数据聚集优势，“单一窗口”与金融保险机构合作，有效解决中小微外贸企业融资难、融资贵问题，惠及企业20余万家。下一步，“单一窗口”将朝着便利化、智能化、国际化方向发展，为我国外贸更高质量发展提供基础平台支撑。
07-30
经济辩证看 发展信心足感知经济冷暖，既看宏观运行数据，也看微观主体活动——工厂车间热火朝天。湖北潜江的长飞光纤光缆股份有限公司智能工厂中，机器人挥舞着机械臂。“今年一季度就已恢复到以前水平了，5G网络大规模铺设将带来新一轮发展。”公司高级副总裁闫长鹍满怀憧憬。港口码头川流不息。宁波舟山港穿山港区集装箱码头内，桥吊抓举不停，卡车装卸正忙。“外贸持续强劲增长，完全恢复到以前的吞吐量。”宁波舟山港集团党委书记、董事长毛剑宏信心十足。城市街道繁华喧闹。挂挡、加速……北京出租车司机唐保东喜上眉梢：“客流多，每月能挣万把块钱。”习近平总书记强调：“要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。”“十四五”开局之年，中国经济交出了一份“稳中加固、稳中向好”的“半年报”。这份“半年报”的含金量如何？怎样辩证看待当前经济形势？记者走访企业、专家和百姓，感受中国经济高质量发展的步伐。经济发展成色十足，质量效益稳步提高，发展活力显著增强12.7%！7月15日，中国上半年经济增速甫一公布，立刻引起国内外广泛关注。“展现出稳健复苏态势”“为全球经济反弹提供支撑”……国际社会纷纷赞誉。这份“半年报”，不仅来之不易，更是含金量十足。——看发展速度，中国经济继续领跑全球。今年以来，全球经济逐步复苏，但各经济体复苏并不均衡。“继去年成为唯一实现正增长的主要经济体之后，今年上半年中国经济在全球继续处于领先水平。”国家发改委对外经济研究所研究员杨长湧说。6月，世界银行发布新一期《全球经济展望》，将2021年全球经济增长预期上调至5.6%，中国经济增长预期则上调至8.5%。——看发展质量，企业效益普遍好转，利润明显上升。契合个性化消费浪潮，欧派家居的“整家定制”深受欢迎。“上半年市场占有率持续提升。”欧派家居行政副总经理、董事会秘书杨耀兴介绍，一季度，公司归属母公司净利润同比增长340.02%，大幅跑赢同期营收增速。中国经济在持续稳定恢复的同时，质量效益也稳步提高。上半年，规模以上工业企业利润总额同比增长66.9%，前5个月，规模以上服务业企业利润总额同比增长1.5倍。——看发展活力，新动能快速成长，新市场主体较快增长。5月，第100万辆下线；6月，销量同比增长207.1%……比亚迪新能源汽车产销量屡创新高。上半年，中国经济发展活力显著增强。新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长205%、69.8%、48.1%。6月末，据国家统计局基本单位名录库统计，法人单位数首次突破3000万个，同比增长16.6%。6月份制造业采购经理指数（PMI）为50.9%，已经连续16个月位于景气区间，反映出市场主体对未来经济增长的信心持续改善。辩证看经济，我们也应清醒地看到，从国际上看，当前全球疫情持续演变，外部不稳定不确定因素较多。从国内看，经济恢复在不同行业和企业间仍存在差异，巩固恢复发展的基础仍需努力。清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春表示，当前要牢牢扭住扩大内需这个战略基点，为推动经济平稳健康运行奠定更坚实的基础。基数影响下经济增速可能“前高后低”，但这并不意味着经济走弱尽管“半年报”成绩不错，但也要注意到，从一季度的18.3%，到二季度的7.9%，受基数影响，季度增速出现下滑。据预测，全年可能呈现“前高后低”走势，但两年平均增速总体将保持稳定。对此，要用全面、辩证、长远的眼光来看待。——透过现象看本质，“前高后低”主要受去年基数效应影响。“同比增速由高到低，不能得出中国经济持续走弱的判断。”国家统计局副局长盛来运表示，去年一至四季度我国GDP增速分别为-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根据去年“前低后高”的事实，今年的同比增速大概率是“前高后低”。如果抛开基数因素，就不难发现，二季度7.9%的增速其实不低。看环比，二季度增长1.3%，比一季度的环比增速还要快一些；看两年平均增速，二季度增长5.5%，比一季度加快0.5个百分点。——平常心态看增速，物价就业保持稳定，增速短期波动影响不大。“菜价变化不大。”7月17日，北京市民张兰正在东四环附近的伟采生活超市买菜，在她看来，今年物价和收入都比较稳定。上半年，我国就业物价总体稳定，居民消费价格（CPI）同比上涨0.5%，城镇调查失业率比上年同期下降0.6个百分点，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要更加看重就业、社保、共同富裕这些民生相关指标。”杨长湧说。——长期趋势不会变，当前增速处于合理区间，中国经济将稳中向好、长期向好。许宪春认为，虽然增速有波动，但中国经济整体内生动力持续增强，实现全年经济增长预期目标有保障。放眼长远，中国经济长期向好的基本面没有变，发展前景十分光明。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，拥有超大规模市场优势，实现国内大循环具有坚实的需求基础；我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，研发能力不断提升，实现国内大循环具有坚实的供给基础。“在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，扩大内需特别是扩大消费将为中国经济长期稳定增长创造更多有利条件。”中国国际经济交流中心理事黄志凌说。稳增长压力可能较小，但窗口期内须不断推动高质量发展许多专家表示，展望全年，中国经济增速能够达到或超过预期目标，要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。——精准实施宏观政策，使经济在恢复中达到更高水平均衡。近日，央行下调存款准备金率0.5个百分点，意在提升金融服务能力，更好支持实体经济。“当前宏观政策重在增强整体经济恢复的韧性，提升经济发展的质量，推动供给和需求形成更高水平动态平衡。”许宪春说。——深化供给侧结构性改革，练好高质量发展的“内功”。“外部环境变化不可控，唯有苦练内功才能管控风险。”浙江长龙航空董事长刘启宏告诉记者，今年6月，长龙航空开始在供给侧发力，持续提升航班智慧化运行能力。杨长湧表示，“十四五”开局之年，供给侧结构性改革既要坚持既定的目标任务，又要与立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合，不断提升国内产业链供应链的质量和效率。——加快构建新发展格局，打通国内大循环、国内国际双循环堵点。“十四五”时期，能否在构建新发展格局上取得实质性进展，事关保持经济社会持续健康发展，事关如期实现第二个百年奋斗目标。“当前首要的堵点，还是供给侧的质量和效益不能完全适应需求侧的变化。”杨长湧认为，打通堵点最根本的应依靠创新驱动，尤其要在推动科技创新、优化升级产业结构、维护产业链供应链安全等方面加大力度。国务院参事室特约研究员姚景源认为，未来中国经济发展将完整、准确、全面贯彻新发展理念，应当是以创新为根本驱动力的发展；应当是协调发展，努力实现东中西部协调、城乡协调、各产业间协调；应当是绿色发展，推动实现碳达峰、碳中和目标；应当是开放发展；还应当是共享发展，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。（记者 吴秋余 赵展慧）
07-30
710多万710多万建档立卡贫困残疾人摆脱贫困，1180多万残疾人纳入特困救助供养和最低生活保障860万860万城乡持证残疾人实现多种形式就业710多万建档立卡贫困残疾人摆脱了贫困，1180多万残疾人纳入了特困救助供养和最低生活保障，860万城乡持证残疾人实现了多种形式的就业……在国新办29日举行的新闻发布会上，中国残联及有关部门负责人介绍了在全面建成小康社会的进程中，我国残疾人事业发展情况以及“十四五”期间残疾人保障和发展规划。国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎介绍，在过去5年里，710多万建档立卡贫困残疾人如期脱贫，107.5万残疾人得到了特困人员救助供养，1076.8万残疾人纳入最低生活保障范围，城乡残疾人基本养老保险参保率已经超过了90%。残疾人社区文体活动参与率由5年前的6.8%提高到现在的17.8%。“残疾人是社会大家庭的平等成员，而且是需要格外关心、格外关注的一个困难群体。为残疾人谋福祉，让残疾人过上幸福美好的生活，是党的初心使命的生动体现。”周长奎说。前不久，国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》），明确了社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等4个方面的发展重点，对未来一个时期残疾人事业作了新的安排。国务院残工委副主任、民政部副部长詹成付表示，民政部门将继续在残疾人民生兜底保障方面下功夫，将未纳入低保或特困供养范围内的低保边缘家庭中的重残人员参照“单人户”的政策纳入低保，研究推动困难重度残疾人照护服务工作，不断完善残疾人两项补贴制度，建立补贴标准的动态调整机制。同时加强社区扶残助残服务体系建设，培育发展助残方面的社会组织，充分发挥慈善组织、社会工作者、志愿者在扶残助残上的积极作用。促进残疾人就业，是帮助他们增加收入、融入社会，实现人生价值和梦想的重要途径。“‘十三五’时期，残疾人就业规模不断扩大，残疾人技能培训覆盖面不断拓展，但也要客观认识到，残疾人稳定就业难度相对较大，部分残疾人就业质量还不高。”人力资源和社会保障部就业促进司负责人宋鑫在发布会上说。宋鑫表示，“十四五”期间，人社部将会同中国残联等部门，实施残疾人就业促进专项行动，对吸纳残疾人就业的用人单位给予补贴支持，促进残疾人按比例就业、辅助性就业、集中就业、自主就业和灵活就业；继续实施残疾人职业技能提升计划；强化就业服务。“《规划》提出，到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平；到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家基本实现现代化目标相适应，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。我们一定要努力工作，让残疾兄弟姐妹和全国人民一道过上幸福美好的生活，拥有更美好的未来。”国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪说。（记者 易舒冉）
07-30
记者从河南省防汛救灾新闻发布会上获悉：截至29日12时，强降雨造成河南150个县（市、区）1616个乡镇1391.28万人受灾，因灾遇难99人，仍有失踪人员在进一步核查当中。全省目前农作物受灾面积1048.5千公顷，倒塌及损坏房屋84.08万间，直接经济损失909.81亿元。截至7月28日10时，据不完全统计，河南省慈善总会、红十字会，共接收捐赠56.92亿元。全省临时救助特殊困难群体3847人，发放临时救助资金393.6万元。7月29日10时，国家减灾委、应急管理部根据河南省洪涝灾情实际和灾后救助工作需要，将国家Ⅲ级救灾应急响应提升至Ⅱ级，进一步支持帮助地方做好受灾群众转移安置、基本生活救助及灾后恢复重建等工作。据气象部门预测，今年第6号台风“烟花”于29日白天进入山东，30日早晨移入渤海，逐渐变性为温带气旋。台风“烟花”移动路径较之前预测偏东，海河流域卫运河区域降雨强度可能偏大，加之前期降雨造成漳河、卫河洪水下泄，卫运河及其下游漳卫新河、南运河防洪形势严峻。国家防总、应急管理部与水利部等部门进一步研判汛情形势，部署防汛防台风工作。针对台风“烟花”防御工作，要高度警惕“烟花”路径多变的特点，黄河、海河、辽河等流域要密切关注水情汛情发展变化，加强工程调度，做好巡堤查险和抢险救援力量前置。目前水利部已派出69个工作组（专家组），奔赴各地督促指导做好防汛抗洪工作。（记者 马跃峰、邱超奕、王浩）
07-30
新华社北京7月29日电（记者 周圆）记者29日从民航局获悉，民航局局长冯正霖日前在民航防控工作领导小组扩大会议上表示，民航有关部门要会同地方政府对直接接触国际旅客、货物的保障人员实施封闭管理，保证国际和国内航班的工作人员不交叉，工作区域和休息区域严格区分，工作期间集中住宿，工作场所与居住地之间点对点转运，当班期间不得与家庭成员和社区普通人群接触。冯正霖强调，针对当前疫情防控形势，民航各部门要持续加强机组人员防控工作，重点督促加强地面保障人员防控措施落实，特别是要加强对机场运行区内工作的第三方外包业务人员的管理，明确管理职责，完善管理措施。根据病毒变异及传播特点，重审各类从业人员疫情防控要求及防护标准，会同有关部门对入境航班的消杀程序、标准、效果等进行评估。此外，冯正霖要求，在直接保障国际客运、货运的工作人员实现疫苗全覆盖的基础上，有关部门要持续深入推进民航员工疫苗接种工作。同时继续增加核酸检测频次，一线重点人员每两天完成一次核酸检测，配合地方政府将民航从业人员和包括保洁人员在内的非从业人员定期核酸检测纳入当地“应检尽检”的免费检测范围。
07-29
上半年，全国港口外贸货物吞吐量达235720万吨，同比增长9.2%港口兴 外贸旺货运增加、航线拓宽、贸易质量持续提升……今年上半年，全国港口外贸货物吞吐量同比增长9.2%。多地港口、海关推出一系列降本增效举措，盘活了航运资源，提高了外贸效率，为外贸持续稳定增长提供了支撑。远洋巨轮踏浪而来，集装箱鳞次栉比，岸吊起落装卸繁忙，拖车在堆场码头间来回穿梭……外贸发展，物流先行，作为水陆交通的重要枢纽、外贸货物进出口的集散地，港口建设举足轻重。今年上半年，全国港口外贸货物吞吐量达235720万吨，同比增长9.2%，完成集装箱吞吐量13818万标箱，同比增长15.0%。货运增 路线广 作业忙7月23日，山东港口青岛港前湾港区三期集装箱码头80区，300多米长的“马奇诺”轮正在有条不紊地进行装卸。“今年以来，外贸出口势头强劲，海外需求旺盛为海运市场带来强力支撑，我们的货运代理量呈现两位数增长。”正在协调车船直取的青岛金瀚盛航国际物流有限公司王经理表示。不远处，青岛港前湾集装箱码头公司副总经理张军正与同事研究如何进一步提高船舶作业效率。“仅今天一天，我们公司在港作业的集装箱船舶就有21条。”张军告诉记者，上半年，前湾集装箱码头公司共开辟15条新航线，其中联通区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）及“一带一路”沿线国家和地区的航线有10条。不仅货运量增加、航线拓宽，贸易质量也在提升。7月17日，宁波舟山港外钓油品码头一片繁忙景象。巴拿马籍“远明湖”轮停靠在码头，卸载原油27.2万吨。这批原油将作为原料输往浙江石油化工有限公司，炼化出成品油及其他化工品。7月21日，韩国籍“亚洲汽船”号油轮装载着2000吨丁二烯，驶离舟山浙石化油品液化工码头。与此同时，利比里亚籍“日出”号油轮正在等待入港，计划装载5.7万吨汽油。海关统计显示，今年上半年，宁波舟山港申报进口原油2527.6万吨，同比增长6.5%；申报出口成品油513.1万吨，同比增长117.1%，进口、出口值双双创历史新高。2020年，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。作为浙江自贸试验区舟山片区打造油品全产业链的重要依托，浙石化炼化一体化项目一期于2019年底顺利投产，全部建成后年产能力可达4000万吨。借助宁波舟山港便利运输条件，浙石化正加快拓展国际市场，推动成品油出口。中国科学院预测科学研究中心日前发布的《2021年全球Top20集装箱港口预测报告》显示，2021年，中国港口集装箱吞吐量的增长速度有较大程度上升，多数港口集装箱运输服务需求呈增长态势。根据模型测算结果，全球排名前20的集装箱港口中，有9个来自中国，中国集装箱运输的发展仍然是全球稳定发展的重心和基础。流程减 通关快 服务优7月14日，130个装有冰箱、烤箱等家电的集装箱在广东佛山顺德北滘码头装船，以“湾区一港通”的通关模式办结通关手续后，通过内河驳船运抵南沙港，直接被装上国际集装箱船，在南沙港完成码头作业后，立即发往目的地国。南沙海关综合业务科副科长梁章城介绍，在“湾区一港通”模式下，进出口货物只需就近在珠江的内河港口办理通关手续，抵达南沙港转运时，即可实现全年不停歇流转和全天候直装，无需再等待港口码头排期。目前，“湾区一港通”模式已在广州、佛山、肇庆、云浮、中山等5市10个内河码头推广应用，不同地区、不同海关关区的沿江港口，通过与南沙枢纽港共享港口代码，实现了进出口货物在港口间的自由调拨，有效盘活了航运资源，降低了企业物流成本。畅通通关流程、缩减通关时间，一些地方还在积极探索智慧港口建设，进一步优化口岸营商环境。在广西北部湾港钦州港区，海关联合港务部门上线慧眼智控系统，实现集装箱作业区的信息可视化，推进“理货数据自动录入”等改革措施落地，不断提升舱单传输便利化水平。“以前申报出口需要现场递单，现在坐在办公室，轻轻一点鼠标，就可以远程提交报关信息，整个操作都可以用广西国际贸易单一窗口完成，方便又快捷。”信义玻璃（广西）有限公司报关代理公司报关员陆金洪说。为压缩出口物流成本，钦州港海关引导企业全面应用北部湾“智慧湾”系统等申报出口，将企业厂区至口岸间的物流周转时间压缩至1个工作日内。钦州港海关关长王希龙介绍，在深入推进全国通关一体化改革基础上，钦州港推行提前申报、两步申报、两段准入等便利化措施，实现西部陆海新通道集装箱口岸进出环节“一箱到底”“抵港直装”。今年1—6月，钦州港口岸进口整体通关时间为16.88小时，比去年全年压缩19.91%。外需旺 政策多 前景好今年以来，全球经济持续复苏，带动外部需求增加，为我国外贸稳定增长提供有力支撑。上半年，我国货物贸易进出口总值18.07万亿元，同比增长27.1%。然而，受新冠肺炎疫情等因素影响，全球运力紧张，出现航运价格飙升、集装箱一箱难求、船舶舱位供给不足等情况，海运效率降低给外贸企业出口带来挑战。纾困解难、畅通海运物流，各地推出一系列政策组合。在深圳，海关联合交通、海事等相关部门，引导码头公司、船公司加强运力组织，推广“云堆存、云提柜”模式，提高集装箱周转效率；发挥惠盐组合港、蛇口—顺德新港/北滘组合港和海铁联运优势，加快港口间集装箱调拨。目前，盐田港20个泊位全部投入运作，实现日均吞吐量3.1万标箱，108条国际航运线路运行顺畅。增加船次、新建国际中转通道、支持空箱“船到即放、船边直取”操作，山东港口青岛港统筹航线运力布局，保障国际物流供应链畅通运行。当前，我国港口吞吐量、海运船队规模均已位居世界前列，是世界上具有重要影响力的水运大国。发挥好海运在对外贸易中的重要作用，稳定国际物流供应链体系，港口发展至关重要。今年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》指出，要推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。“我们将强化与口岸部门的沟通协调，精准调度，优化和兑现船舶靠离泊计划，多措并举助推北部湾港更好发展。”北部湾港钦州码头有限公司总调度室主任刘星驰说，随着政策优势不断显现和软硬件设施的加速建设，未来的北部湾港多式联运体系会更加完善，将充分发挥连接国内国际两个市场的桥梁纽带作用，带动西部陆海新通道沿线高质量发展。“未来我们将认真贯彻落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要等部署要求，推进水运高质量发展。”交通运输部水运局负责人易继勇表示，要加快现代化海运船队建设，完善全球海运服务网络，提升重点物资运输能力和集装箱运输的韧性；提升港口综合服务，延伸港口物流的产业链，促进港产城的融合发展。（记者 罗珊珊 李纵 肖家鑫）
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基础研究占研发投入比重超6%，每万名就业人员中有研发人员62人，高新技术企业总营业收入51.3万亿元，选派28.98万名科技特派员……在国新办27日举行的新闻发布会上，科技部有关负责人介绍了为全面建成小康社会提供强大科技支撑的有关情况。五大能力提升，为全面小康提供关键支撑党的十八大以来，我国科技加速发展，国家创新体系更加健全，创新能力大幅提升，涌现了一批重大科技成果。创新国家建设取得决定性进展，有力支撑引领了全面小康社会的进程。科技部部长王志刚从五方面介绍了我国科技创新的最新进展。原始创新能力方面，党的十八大以来，我国基础研究投入快速增长，年均增幅达到16.9%，占研发投入比重首次超过6%。“化学、材料、物理等学科处在世界前列，取得了一批以量子通信、铁基超导、干细胞为代表的重大原创性科技成果。”王志刚说。战略前沿突破能力方面，中国航天员首次进驻自己的空间站，“天问一号”成功着陆火星，嫦娥四号首次登陆月球背面，嫦娥五号实现地外天体采样，“奋斗者”号成功坐底，“天鲲号”首航成功。我国深海、深空、深地、深蓝等领域不断取得重大进展，战略前沿突破能力大幅跃升。体系化建设能力方面，从加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，到一批科技基础设施建设成功，不断为高水平科学研究提供支撑。2019年我国全社会研发人员总量达到712.93万人，是2015年的1.3倍。每万名就业人中就有研发人员62人。研发主体创新能力方面，企业创新主体地位日益增强，高校、科研院所创新活力不断迸发。“企业研发经费已占全国总额的76.4%，是科技投入的主体；技术合同及成交额占全国总额的91.5%，是技术输出的主体。2019年，3450家高校、科研院所签订技术合同近42万项，合同金额达到940亿元。”王志刚说。开放合作能力方面，近年来政府间科技合作稳步发展，科技合作伙伴计划深入实施。围绕可持续发展设立联合研发计划和创新基金，我国同50多个国家和地区开展联合研究，深度参与一批国际大科学工程，“一带一路”科技创新合作成效明显。国家重点研发计划基础前沿类专项、国家自然科学基金优青基金项目向港澳开放。助力脱贫攻坚，突出民生科技谈及科技助力脱贫攻坚，科技部农村科技司司长兰玉杰介绍，全国科技系统围绕贫困地区乡村特色产业累计实施各级各类科技项目3.76万项，投入资金200多亿元，选派28.98万名科技特派员，建立了7.7万个科技帮扶结对，建设了1290个创新创业平台，推广先进适用技术5万余项。围绕科技创新支撑打赢污染防治攻坚战，科技部社会发展科技司司长吴远彬说：“国家重点研发计划组织实施大气污染成因与控制技术研究等10个重点专项，组织实施水体污染控制与治理国家重大科技专项，系统组织开展大气、水、土壤污染防治和生态环境保护等关键核心技术攻关。”此外，目前正在制定碳中和技术发展路线图及科技行动方案，部署碳达峰碳中和关键技术的研究，开展新能源技术、碳中和共性技术、低碳零碳工业流程再造工艺技术、面向碳中和的前沿颠覆性技术等关键问题的研究和示范。近年来，一批创新成果得到应用，科技在保障人民生命健康方面取得新成效。一是聚焦癌症、心脑血管等疾病防治需求，开发应用疾病防治的技术和策略；二是针对重点人群，在生殖健康、青少年近视、老年人常见疾病等方面，加大科研投入；三是进一步推动前沿技术研发，并转化应用于临床诊疗实践。吴远彬还介绍了科技抗疫方面的成果。“我们围绕临床救治和药物、疫苗研发、病毒病原学和流行病学、检测技术和产品、动物模型构建五大方向，持续推进科研攻关，打了一场成功的科技抗疫战。”坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”在回答“如何发挥企业在技术创新中的主体作用”问题时，科技部高新技术司司长陈家昌表示，强化企业创新能力，提升企业创新能力，是坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的一个核心任务。“2020年，我国企业研发费用加计扣除政策减免税额达3500亿元。目前高新技术企业已经达到27.5万家，科技型中小企业22.3万家。高新技术企业2020年总营业收入已经达到51.3万亿元。”陈家昌说，目前正在开展企业牵头的产学研合作深度融合机制研究，一方面推动以企业为主体，联合高校和研究机构组建创新联合体，另一方面，在壮大科技型中小企业方面继续发力。谈及关键核心技术攻关，王志刚表示，要通过国家科技重大专项、重点研发计划等强化任务部署，对于重点领域关键产业，要补上技术短板；对于战略性新兴产业，要在前沿领域重点发力，建立技术长板，争取自主优势；还要充分发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学以及科技领军企业等战略科技力量的作用。“关键核心技术攻关，既有目标导向，也有不断探索。探索性的科技，本身具有不确定性、随机性，我们只有不断攻关，不断调整，逐步迭代循环，最终逼近正确目标。”王志刚表示，在政策环境方面，要通过不断深化改革，给予科研单位更多自主权，通过“揭榜挂帅”“赛马制”“包干制”等机制，让真才实学的科技人员有用武之地。积极调动创新活力，推动有效市场和有为政府更好结合，通过市场需求引导创新资源有效配置，扩大开放创新，全面提升国家创新体系的整体效能。（记者 谷业凯）
07-29
为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理重要批示要求，按照7月26日李克强总理主持召开的抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议部署，财政部动支中央预备费，先拨付河南省财力补助资金30亿元支持河南省灾后恢复重建工作，根据核灾情况再给予必要支持。财政部要求河南省及时下拨中央财政补助资金，切实加强资金监管，充分发挥资金效益，做好洪涝灾害救灾和灾后恢复重建工作。
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记者近日从自然资源部海洋战略规划与经济司获悉：经初步核算，上半年我国海洋生产总值达4万亿元，同比增长12.5%。市场需求逐步回升，多数指标处于合理区间，海洋经济总体呈现稳中向好态势。海洋新兴产业持续快速恢复。海上风电新增并网容量215万千瓦，同比增长102.0%。海洋药物和生物制品业效益增势良好。海洋工程装备制造业企稳回暖。海洋传统产业稳中向好。海洋油气生产稳步增长，全国海洋原油、海洋天然气产量同比分别增长6.9%、6.3%，两年平均分别增长6.1%、11.2%。海洋船舶工业加快复苏，国际航运市场需求快速回升，新承接海船订单量同比增长247.3%，创10年来同期最高水平，占全球份额超50%；海船完工量同比增长24.6%，两年平均增长0.6%；截至6月末，手持海船订单同比增长26.6%，两年平均增长9.9%。海洋交通运输业发展稳中加固，沿海港口完成货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为50亿吨、1.2亿标准箱，同比分别增长10.3%、14.0%，两年平均分别增长5.1%、4.1%。海洋对外贸易稳中有升。海运进出口总额同比增长28.3%，其中出口额同比增长29.6%，进口额同比增长26.5%。（记者 刘诗瑶）
07-29
上半年，民航全行业完成固定资产投资435亿元，同比增长8.5%加快构建现代化国家机场体系今年上半年，民航全行业完成固定资产投资435亿元，同比增长8.5%。截至6月底，有23座机场正在建设中。从加强枢纽机场改扩建，到加大偏远地区中小机场建设，布局完善、功能健全的现代化国家机场体系正在加速形成。“十四五”规划纲要提出，“加快建设世界级港口群和机场群”“稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空”。“十四五”开局之年已走过前半程，我国民航机场投资建设情况如何？新的枢纽机场长什么样？下一步机场投资朝哪方面发力？日前，记者进行了走访。新机场，新特色机场建设如火如荼，带动地方发展效果显现“3U8001，神鸟展翅，天府腾飞……祝你们飞行顺利！”6月27日，成都天府国际机场，川航3U8001航班搭载262名乘客腾空而起，这是这座4F级机场正式启用后的首飞商业航班。从高空俯瞰，机场T1、T2航站楼装点一新，造型舒展，如同一只巨大的太阳神鸟。“这是四川的重大标志性工程之一。”成都天府国际机场建设指挥部规划设计部主任助理王冠懿说。上半年，除了有新机场首航，还有新机场正在火热施工。长江之畔，湖北鄂州市燕矶镇杜湾村，专业性货运枢纽机场鄂州花湖机场的面貌正日渐清晰。吊机林立、泵车轰鸣，6000多名建设者日夜奋战，机场可谓一天一个样：5月，机场四字代码“ZHEC”获得批复；6月17日，航站楼外立面玻璃幕墙封围；6月29日，机场东场监雷达站土建结构封顶。“鄂州花湖机场是亚洲第一个专业性货运机场，机场投用后将实现年货邮吞吐量200万吨以上的保障能力。”湖北国际物流机场有限公司规划发展部部长张赣说。如今，机场已不再是大城市的标配，更多小城建起了新机场。秦巴山区，陕西安康富强机场，30天旅客吞吐量破万、3个月破3万、9个月破16万……自去年9月投运通航以来，机场几乎每天都在刷新运行纪录。“仅上半年旅客吞吐量就达到13.24万人次。”安康富强机场公司总经理姬盈辉说。安康富强机场公司纪委副书记曹博感慨，机场大大缩短了人们走出去的时间，也有效吸引了外地客流。新投资，新看点以智慧民航建设为主线，推动行业数字化转型上半年，民航全行业完成固定资产投资435亿元，同比增长8.5%，其中机场建设投资403亿元，占比约93%。截至6月底，有23座机场正在建设中。更多投资上的变化隐藏在数据背后。说起机场投资，首先想到的就是新建机场，但今年的一大特点是枢纽机场改扩建项目占了很大投资比重。中国民航局发展计划司司长韩钧透露，目前业务量排名前50位的机场有40座将实施改扩建，部分项目已经进入全面建设阶段。“近年来，民航旅客运输量快速增长，许多枢纽机场设施容量不能满足航空运输增长需要，必须拓展新的空间，提升综合保障能力和服务水平。”韩钧分析。大力发展智慧民航，是上半年投资的又一大亮点。“十四五”期间，中国民航以智慧民航建设为主线，推动行业数字化转型。中国民航局印发的《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》提出，依托新一代信息技术，实现“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”的目标。“随着智慧民航建设不断推进，旅客航空出行体验将大幅改善。”韩钧介绍，比如今年40家枢纽机场将实现射频识别技术（RFID）全覆盖，这是民航业行李管理领域最先进的技术手段之一。它应用于行李全流程跟踪系统，比条码识别更快、更准，能大幅降低出错率，既节省时间，又能让旅客通过手机查看行李状态。此外，加大偏远地区中小机场建设，也是新发展阶段机场投资的侧重点。“接下来，我们会更多在中西部、偏远地区布局建设一批中小机场，比如上半年正在湖南郴州、新疆昭苏修建的机场。”韩钧透露，“十四五”期间我国将新增机场30个以上，其中绝大部分位于中西部地区，进而扩大航空覆盖面，让更多人享受便捷的航空运输服务。“不少支线机场分布在偏远地区，能大幅改善当地的交通出行条件。机场具有见效快、运输组织灵活等特点，我们经常说，仅仅两三千米的一条跑道，能让偏远地区连接全球，这是民航的比较优势。”韩钧说。新建设，新发展出行需求还有巨大增长空间，发展民航正当其用今年二季度，民航业旅客运输量较一季度大幅增加，国内航线旅客运输规模基本恢复到疫情前水平。“需求牵引供给、供给创造需求，从供需两头看，我国大力建设机场发展民航恰逢其时、正当其用。”韩钧说。先看需求。我国旅客运输量位居世界第二，但还存在发展不平衡不充分的问题。韩钧认为，对应我国超过4亿人的中等收入群体，以及更广大的中低收入群体，我国民航出行需求显然还有巨大增长空间。再看供给。民航业属于支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性产业。“飞机运输的是高附加值、时间敏感型的产品。因此，机场作为诸多战略性新兴产业的供应链节点，能对推进产业基础高级化、产业链现代化发挥实效。”韩钧说。对欠发达地区来说，一座支线机场，还将给当地民生、物流、应急、旅游等方面带来多重提升。在我国内蒙古、西藏、新疆、云南等地，地形复杂、生态多样，新建铁路和公路难度高、投资大，建机场则更加经济快捷，对生态环境的影响也较小。此外，支线机场不仅能飞客运飞机，还能飞森林灭火飞机、货运飞机等，也将提高当地综合保障水平。今年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。“接下来，我们将继续推进民航机场建设，加快构建布局完善、功能健全的现代化国家机场体系。”韩钧说。（记者 邱超奕 王明峰）
07-29
近期，工行、农行、建行、中行、邮储、交行六大国有银行均发布公告，下调自动取款机（ATM）跨行取现手续费。据不完全统计，包括六大行在内，目前已有超过20家银行公布了下调ATM跨行取现手续费的方案。继去年金融系统向实体经济让利1.5万亿元以后，金融系统再度送上减费让利“礼包”。包括支付手续费、ATM跨行取现手续费等一系列降费措施已经出台，金融减费让利再发力将为实体经济带来哪些实惠？ATM跨行取现降费“7月25日起，我们就可以享受到ATM跨行取现手续费降低的好处了。”中国银保监会消费者权益保护局局长郭武平近期公布了这一好消息。从目前银行公布的方案来看，各家银行降费的力度和方式有所差别。如中国银行在公告中明确，7月25日起，对跨行同城、跨行异地ATM取现暂行免收手续费，同时调降跨行同城、跨行异地ATM取现收费标准，最高收费3.5元/笔。有的银行则是超过一定笔数才收费。如广发银行明确，跨行ATM取款每月前3笔免收手续费，第4笔开始按3.5元/笔收取。还有的银行下调费用的幅度较大。如华夏银行、浙商银行、苏州银行、青岛农商行等，将境内ATM跨行取现手续费下调为2元/笔。此次多家银行下调ATM跨行取现手续费，是源于一则倡议书。近期，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布的倡议书提出，将同城ATM跨行取现手续费标准下调至每笔不超过3.5元；取消异地跨行取现手续费按取款金额一定比例收取的变动费用，固定费用与同城业务标准一致。其中，降幅更大的是跨行异地ATM取现手续费。照此实施后，跨行同城ATM取现手续费降幅10%以上，跨行异地ATM取现手续费降幅80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。为何要调降ATM跨行取现手续费？据统计，我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿。郭武平表示，这两个特征非常重要。可能大家直观上认为，现在智能手机用得多，ATM跨行取现较少。“实际上真不少。”郭武平说，流动人口都需要异地取现，另外，年龄大的人使用智能手机较少，使用ATM跨行取现更多。“银行要做一些系统调整，所以手续费降低有一个过渡期。”郭武平表示，从银行端来讲，随着近年来技术的进步，再加上内部流程的优化等，使得银行具备了一定的减费让利基础。“我们也考虑到了降的幅度要适度，既要让老百姓受益，同时也要保证银行业务可持续、服务质量不降低。”郭武平说。多项举措持续落地近期，在减费让利方面还有更多真金白银式的措施落地。通过现场走访、问卷调查方式，央行前期对全国近5万家企业进行了调研。银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、票据业务收费、银行卡刷卡手续费……针对这些降费呼声高、使用频度高的基础服务，推出了12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施，聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务。政策出台以后，国有大行、主要支付机构、清算机构纷纷发声，表示将严格落实降费通知，积极响应降费倡议，形成了减费让利的良好氛围。据统计，全部降费措施实施后预计每年减少手续费支出约240亿元。其中，惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。“小微企业和个体工商户等市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降低支付手续费，可以降低他们资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。”中国人民银行副行长范一飞表示，此次降费主体涉及商业银行、支付机构、清算机构，同步降低发卡行、清算机构等成本端收费，将由全产业链共同承担降费责任。接下来，如何推动政策红利不断发挥？郭武平认为，持续引导银行业减费让利，需要加大监督检查。2019年以来，银保监会系统针对涉企收费、清理银行乱收费开展多次检查，银行业主动退费24亿元。减费让利不仅涉及银行业，同时也涉及多方市场主体。数据显示，2020年银行业减费让利3600亿元，比2019年增加了40%。郭武平表示，但目前存在多个市场主体多头收费的问题，如一些大型互联网平台通过导客引流来收取费用，这部分费用可能就占到6%、7%，再加上一些提供风险缓释措施的市场主体收取6%、7%的费用，相比之下，银行收取的费用可能仅为4%、5%。在有的案例中，这三方面加起来就占到费用的20%左右。“从下一步的监管措施看，既要规范银行收费，还要对与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度。”郭武平强调，其中包括大型互联网平台及其他一些提供风险缓释措施的市场主体等。确保降费不降服务在减费让利的过程中，如何做到切实惠及市场主体，降费不降服务？有人提出，减费让利是让支付机构“割肉”。对此，范一飞表示，“这个说法我们不能完全同意”。一方面，市场主体业务发展，也会为支付服务主体提供连绵不断的“活水”来源，助推支付产业升级。另一方面，全产业链共同承担降费的责任，将进一步优化支付产业成本传导机制。此外，价格调整以后，将助推支付服务主体转变提供同质化的服务、以价格为单一竞争要素的经营理念，促进在细分领域提供差异化、个性化的支付服务。与此同时，金融管理部门也关注到了支付机构市场集中度较高、部分中小机构生存空间受限的现状。范一飞表示，将通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正地回归小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，还要更好地发挥清算机构的作用，逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。为切实做到降费不降服务，金融管理部门也推出了一系列配套措施。范一飞介绍，将要求银行和支付机构对收费情况进行自查和清理，不得采取先升后降、转嫁成本的方式变相提高支付手续费。“我们还要求银行和支付机构建立‘两套机制’，确保政策精准传导。”范一飞表示，一是要建立“小微企业动态识别机制”，合理界定小微企业身份。对于无法准确界定小微企业身份的情形，要秉持应降尽降原则，最大化惠企利民。二是针对误收费等情况，健全“费用退还机制”，简化退费办理的手续和流程，确保降费政策应享尽享。为推动政策红利直达实体，范一飞表示，将确保政策能用、会用、好用，加强政策解读和宣传引导。同时，加强窗口指导，发挥国有大行、清算机构的示范带头作用。此外，还将加强监督管理。央行等部门会按照职责分工，对支付手续费收费行为进行监督检查，对政策执行不到位的机构加强督导。（记者 陈果静）
07-28
便民出实招 群众少跑腿推动医保服务标准化规范化便利化26日，国新办召开国务院政策例行吹风会，国家医疗保障局有关负责人介绍《关于优化医保领域便民服务的意见》（以下简称《意见》）有关情况。《意见》明确，2022年底前，加快推动医保服务标准化、规范化、便利化建设，推行医保服务事项“最多跑一次”改革，高频医保服务事项实现“跨省通办”，切实提高医保服务水平。医保事项清单管理截至2020年底，我国基本医保参保人数达到13.6亿人，参保率稳定在95%以上。“在医保服务经办管理的统一性、规范性和便利性上，和群众的期待还有一定的差距。群众反映办理医保服务事项频次高，报销手续杂，报销材料比较多等问题。”国家医疗保障局副局长李滔介绍。李滔表示，《意见》聚焦优化医保政务服务，在便民服务上出实招，推进医保经办服务事项清单管理。去年5月，国家医保局印发的《全国医疗保障经办政务服务事项清单》中明确要求，涉及群众的经办服务事项，办理材料均不超过4种，并逐一列明，取消了“其他材料”“有关材料”等模糊表述，9个服务事项可以一证办理，4个服务事项实行承诺制。国家医疗保障局医疗保障事业管理中心负责人蒋成嘉介绍，《意见》进一步对清单制度作出了明确部署，要求全力推行医保经办服务事项清单管理，在2021年底前，全面实现清单制度在各级医保部门落地实施，基本实现医保经办服务在全国范围内无差别办理，推动医保服务逐步走上标准化规范化轨道。深化部门间信息共享医保经办服务中，很多业务涉及多部门联办。部门之间如何协调？《意见》进一步优化了相关服务举措，聚焦医保、医疗、医药“三医”联动，深化部门间信息共享。医保部门内部推行“一窗式”办理。“企业和个人按照医保服务事项清单和需要报送的相关材料，在医保经办的一个窗口办理，所有业务一起受理，然后在后台进行分办，最后的办理结果也是由统一的综合窗口向群众反馈。”李滔说。涉及相关各个部门推行“一站式”服务。《意见》鼓励基层医保经办服务进驻政务服务综合大厅，加强与人力资源社会保障、人民银行、税务等部门业务衔接，方便群众参保登记缴费“一站式”联办。费用“一单式”结算。李滔说：“有些群众除了参加基本医保、大病保险，享受医疗救助以外，可能还购买了商业健康险。原来由于信息系统没有打通，群众还需要拿着相关的材料到商业保险机构去结算。”《意见》鼓励医保经办机构将基本医保、大病、救助和商业健康险在一张报销单上能够一次性结算，最大限度地方便群众。加快推进门诊费用跨省直接结算《意见》指出，2021年底前，各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构，各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算；2022年底前，每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。逐步实现住院、门诊费用线上线下一体化的异地就医结算服务。据介绍，今年1—6月，全国门诊费用跨省直接结算约339万人次，涉及医疗费用8.48亿元，基金支付4.65亿元，已超过去年全年的结算规模。“门诊费用跨省直接结算工作的推进难度要比住院大。相比较而言，门诊就医的频次和结算量要远高于住院，门诊费用结算对时效性要求更高，各地医保门诊报销政策地区间也有差异。”蒋成嘉表示，门诊跨省直接结算对全国医保信息系统的支撑能力、运行稳定性和经办服务能力提出了更高要求。下一步，国家医保局将会同相关部门全力攻关解决这些难点，推动建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制，加快医保信息化、标准化建设，全力推进门诊费用跨省直接结算工作。（记者 杨彦帆）
07-28
加快发展农村寄递物流到2025年实现乡乡有网点、村村有服务目前，全国每天的快递包裹量超过3亿件，其中农村地区包裹量超1亿件。农村寄递物流已成为农产品进城、消费品下乡的重要渠道之一，对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。如何进一步完善农村寄递物流体系？在26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家邮政局副局长陈凯和农业农村部、商务部有关负责人介绍情况，并回答记者提问。统筹资源，推动快递服务网络下沉今年上半年，我国农村地区快递收投量超过200亿件，同比增长30%以上。与此同时，网购商品送不进村问题仍然存在。陈凯分析，这是因为农村寄递物流体系建设仍存在短板。在邮政体系方面，传统邮政体系难以满足广大农民群众对网购的期盼。在快递体系方面，农村地区特别是一些建制村，业务量偏小、成本居高不下，导致快递企业“不愿下”“下不去”，下去了“稳不住”。在资源统筹方面，目前邮政、交通、供销等资源共享共建机制尚未完成。国家邮政局将积极推动农村寄递物流体系建设，让消费品更好进村。在网络布局上，将加强农村邮政体系建设，注重发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，提升农村邮政基本公共服务水平。2019年，我国已实现建制村村村通邮；截至目前，主要快递品牌乡镇网点覆盖率达98%。在发展路径上，将健全末端共同配送体系，统筹农村地区邮政、快递、交通、供销、商贸流通等相关资源，推广共同配送模式。目前，全国不同区域已经形成多种“快递进村”方式，如邮快合作、快快合作等。“此外，不少村委会、便利店、农村小超市承接了部分快递代收代转的功能，为农民群众在家门口收快递提供了便利。”陈凯说。让农产品更好出村进城统计数据显示，2020年全国农产品网络零售额达5750亿元，同比增长37.9%，832个国家级贫困县农产品网络零售总额达3014亿元，同比增长26%。要让农产品更好地出村进城，需要各方共同配合。——电商+寄递，协同发展助力“山货卖出去”。商务部流通发展司负责人李刚介绍，2014年以来，商务部累计支持建设县级物流配送中心1100多个，乡村电商快递服务站点14.6万个。“我们将进一步扩大农村电商覆盖面，加强分拣、包装等农产品商品化处理设施建设，提高农产品电商销售比例，优化城乡双向物流结构。”——建示范项目，探索专业化寄递服务模式。国家邮政局将建设300个快递服务现代农业示范项目。“目前，我们已经涌现出广西玉林百香果、陕西宝鸡猕猴桃、湖北宜昌脐橙等快递服务农业的金牌项目，各项目年农产品发件量均超1000万件。”陈凯说，国家邮政局将开发更多金牌项目。——建冷链体系，加强寄递物流基础设施建设。要让特色农产品卖出好价钱，冷链寄递体系是关键。同时，加快建设县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流综合服务站，加快农村邮路汽车化，加快补齐农村寄递物流基础设施短板。简化农村网点备案手续我国农村快递市场发展时间较短，在网络密度、服务深度等方面与城市网点相比，还有不小差距。“为了保障农村快递网点稳定运行，促进农村快递市场健康发展，邮政管理部门将继续深化寄递领域的‘放管服’改革。”国家邮政局市场监管司司长金京华说。充分的“放”。在守住安全底线的前提下，将推动各地取消不合理、不必要的限制，简化农村快递末端网点备案手续，推动实现网上备案。严格的“管”。近期，国家邮政局正在开展快递市场秩序的清理整顿工作，下一步，还将重点对未按名址投递等行为加强执法，督促企业严格按照约定去提供服务。积极的“服”。国家邮政局将指导各地邮政管理部门与基层党组织、村民自治组织加强协作，更好利用村内现有设施来建设村级寄递物流综合服务站。“争取到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本实现全覆盖。”陈凯说。（记者 李心萍）
07-28
培育壮大发展新动能是加快产业转型升级、增强经济发展动力、推动高质量发展的重要举措。7月26日，国家统计局发布数据显示，2020年我国经济发展新动能指数比上年增长35.3%，各项分类指数与上年相比均有提升。其中，网络经济指数增长最快，对总指数增长的贡献最大。据了解，为动态监测我国经济发展新动能变动情况，国家统计局统计科学研究所在《新产业新业态新商业模式统计监测制度》和经济发展新动能统计指标体系的基础上，采用定基指数方法测算了2020年我国经济发展新动能指数，并修订了2015年至2019年历史指数数据。根据最新指标体系进行的测算结果显示，2015年至2020年我国经济发展新动能指数分别为119.6、146.9、191.2、257.9、325.5和440.3，分别比上年增长19.6%、22.8%、30.2%、34.9%、26.2%和35.3%。“结果表明，2020年，尽管遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，以新产业、新业态、新模式为主要内容的经济发展新动能实现逆势快速增长，成为推动经济高质量发展的强大支撑。”国家统计局统计科学研究所所长闾海琪表示。随着网络信息技术日益成熟，网络基础设施不断完善，5G基建加快布局，物联网建设深入推进，新型消费蓬勃发展，市场供给改善优化，有力支撑网络经济快速增长。据测算，2020年，网络经济指数达1323.6，比上年大幅增长54.8%。其中，移动互联网用户数达13.49亿户，比上年增长2.3%；移动互联网接入流量达1656亿GB，分别是2019年和2014年的1.36倍和80.3倍；固定互联网宽带接入用户达到4.8亿户，比上年增长7.6%。在线办公、远程问诊、无接触配送等业务广泛开展，线下企业纷纷“触网”开拓线上业务，消费新业态新模式保持快速发展，并拉动网络消费快速增长。数据显示，2020年，我国电子商务平台交易额达到37.2万亿元，按同比口径计算，比上年增长4.5%。全国网上零售额达11.76万亿元，按可比口径计算，比上年增长10.9%。“适应疫情防控要求下出现的消费新需求，线上消费快速发展。2020年，全国网购替代率为81.0%，在上年提高0.2个百分点的基础上进一步提高0.4个百分点。”闾海琪表示。市场活力不断激发，经济发展韧性持续增强。据测算，2020年，经济活力指数为324.1，比上年增长17.4%。从主要构成指标看，2020年，全国新登记注册市场主体数量为2502万户，比2019年净增124.6万户，增长5.2%；日均新登记企业2.2万户，年末市场主体总数达1.4亿户，折射出经济复苏良好势头。研发投入持续加大，创新能力不断提升。2020年，创新驱动指数为239.1，比上年增长18.1%，对总指数增长的贡献率为6.4%。知识能力指数为163.7，比上年增长10.0%，对总指数增长的贡献率为2.6%，高学历、高技能人口比例逐年稳步提升。闾海琪表示，2020年，我国积极应对疫情挑战，加强工作统筹调度，出台一系列政策举措支持新兴产业。深入实施工业互联网创新发展战略，培育集成电路产业和软件产业，创建人工智能创新应用先导区，大力支持新能源汽车产业，促进新产业新业态成长壮大。装备制造业和高技术制造业呈现集群化、信息化和智能化发展态势，战略性新兴服务业快速增长。据测算，2020年，转型升级指数为150.7，增长3.6%。从主要构成指标来看，2020年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为11.7%，比上年提高0.2个百分点。高技术产品出口额增长6.5%，占出口总额的比重为29.94%，比上年提高0.68个百分点。通过电子商务交易平台销售商品和服务的“四上”企业占比为11.07%，比上年提高0.55个百分点。2020年，天然气、水电、核电等清洁能源消费量占能源消费总量的24.3%，比上年提高1.0个百分点。（记者 熊丽）
07-28
新华社北京7月26日电 题：活力、便利、效力……上半年税收新成绩折射中国经济新气象新华社记者 邹多为、王雨萧税收是经济的“晴雨表”。“十四五”开局之年，上半年我国新办涉税市场主体增速怎样？社保在线缴费有何进展？“首违不罚”是否见效？在国家税务总局26日举行的新闻发布会上，一组组新出炉的数据不仅反映出经济运行稳中加固、稳中向好，也凸显出税务工作落地落细、便民惠民。新办涉税市场主体超600万户 市场活力有效激发市场主体是经济的力量载体。随着“放管服”改革逐步深化，今年上半年，我国各类市场主体活力有效激发：新办涉税市场主体累计达624.3万户，同比增长27.3%，较2019年增长22.8%。新办涉税市场主体日均超3.4万户，创近年来新高。新办涉税市场主体活力迸发的同时，全国企业销售收入也实现稳定增长。增值税发票数据显示，今年1至6月，全国企业销售收入同比增长34.4%，两年平均增长15.1%。国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟表示，从数据来看，在市场需求逐渐转暖带动下，工业经济持续加固，复苏面进一步扩大。工业41个行业大类中，39个行业销售收入超过2019年同期水平，增长面达95%。此外，消费市场也在稳步恢复，特别是升级类消费增长较快。数字经济发展态势向好，也是上半年经济发展一大亮点。数据显示，上半年，我国数字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，两年平均增长20.8%。数字经济的新引擎作用愈加凸显，已成为稳定经济增长的重要动力。赵连伟说，“下一步，税务部门将充分发挥大数据服务经济社会发展的优势，助力企业纾困解难，推动经济实现高质量发展。”百条便民措施落实超八成 有效提升市场主体获得感社保缴费连着老百姓的救命钱、养老钱。2019年起，社保费交由税务部门统一征收。如今，社保缴费便利化改革进展如何？足不出户，动动手指能否完成缴费？“目前全国企业和个人社保缴费‘网上办’‘掌上办’业务量占比均达到90%以上。”国家税务总局社会保险费司（非税收入司）副司长王发运说。企业可自行选择电子税务局、单位客户端等网上渠道或批量扣费等方式办理社保缴费业务，个人则可通过税务APP、手机银行或者第三方支付等掌上渠道办理社保缴费业务。积极优化线下服务渠道，也要坚持线上线下“两条腿”走路。据介绍，截至目前，全国已有3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持社保缴费和经办业务“一厅联办”。为满足不使用智能设备的特殊群体缴费需求，税务部门还积极设置绿色通道、缴费专窗，并积极提供预约服务、上门服务。为拓展办事实效，上半年，税务总局还通过“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”解决纳税人缴费人办税缴费的痛点难点堵点。在各级税务机关积极推动下，百条便民利民措施已落实82%，有效提升了纳税人缴费人的满意度和获得感。国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，税务部门将继续沉下心来优服务、凝聚力量办实事，抓好后续各项措施的落实落地落细，切切实实解决好纳税人缴费人的“急难愁盼”问题。查处涉嫌虚开骗税企业7.21万户 执法严打效力逐渐显现多举措提高纳税人满意度和获得感的同时，税务部门也在积极探索优化税务执法方式。今年4月1日起，税务部门正式推行首批10项全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单。谈及推行进展，韩国荣表示，市场主体感受到了税务执法的“温度”，积极社会效应正在逐步显现。“在严格规范税务执法的基础上，对税收违法行为危害后果轻微的纳税人给予及时纠正的机会，降低了纳税人首次因资料报送不全、纳税申报逾期、发票使用失误等情形造成的受罚风险，体现了‘柔性执法有温度’，进一步提升了纳税人获得感。”优化税务执法方式，直接关系着人民群众对税收法治的信心。打击虚开骗税违法行为，不仅能直接为国家挽回巨额税款损失，还能公平税收环境。据国家税务总局稽查局副局长付利平介绍，今年以来，税务总局已先后曝光多起虚开骗税等税收违法犯罪典型案例，对“假企业”“假出口”“假申报”露头就打，始终保持对税收违法犯罪行为严厉打击的高压态势。不断提高的执法精确度和监管精准度，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动。数据显示，上半年，共检查涉嫌虚开骗税企业7.21万户，配合公安机关对3728名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。“税务部门将联合有关部门持续加大力度，严厉打击偷逃税行为，进一步净化税收环境，保障国家税收安全，切实维护守法纳税人的合法权益。”付利平说。
07-28
新华社北京7月26日电 题：下半年，全面依法治国工作将这样推进新华社记者 白阳司法部26日在京召开全国司法行政工作推进会，总结上半年全面依法治国和司法行政各项工作“成绩单”，对下半年重点工作作出部署。据悉，今年上半年，全面依法治国有力推进，法治社会基础进一步夯实。拟订并落实国务院2021年度立法工作计划，完成28件立法项目；全面推行行政执法“三项制度”，全面推行证明事项告知承诺制；制定落实2021年司法行政改革工作要点和任务清单，刑罚执行、律师、公证、司法鉴定、仲裁等体制机制改革持续深化。下半年，司法部将在行政立法、执法监督、公共法律服务、涉外法治等方面继续发力。落实全面依法治国顶层设计根据部署，下半年司法部将统筹实施《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和新一轮法治政府建设实施纲要，制定法治政府、法治社会建设评价指标体系，并要求各地结合实际制定贯彻落实方案。比如，将加强市、县党委法治建设议事协调机构办事机构建设，推进基层法治工作机构、队伍建设，加强法治人才、科技、信息保障。继续完善国家统一法律职业资格制度，推进法治工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。今年中央依法治国办将重点围绕贯彻落实中央依法治国委工作要点、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展法治督察，确保全面依法治国战略部署不折不扣落实落地。进一步加强执法监督行政执法与民生息息相关。今年7月15日，新修订的行政处罚法正式施行，对规范公正文明执法提出更高要求。司法部要求，围绕新修订的行政处罚法，组织做好清理法规规章和规范性文件中的不合理罚款规定工作，纵深推进行政执法“三项制度”，积极推动更大范围的跨部门、跨领域综合行政执法改革，着力解决一些地方和部门存在的运动式、“一刀切”执法问题。同时，加快研究制定行政执法监督条例及行政裁量权基准、行政执法人员资格管理等制度。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，稳妥开展试点工作。大力推进行政执法和执法监督平台建设应用，强化执法信息数据汇聚治理。公共法律服务更加惠民下半年，公共法律服务的覆盖面将继续扩大，便民改革将继续深化。一方面，建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，促进优质法律服务资源向欠发达地区辐射。抓紧制定法律援助作为国家基本公共服务项目的具体实施标准，依法有序扩大法律援助范围，推动法律援助逐步覆盖至低收入群体。另一方面，落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度和告知承诺制度，加快推进公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革。研究制定合作制公证机构、司法鉴定诚信等级评估、司法鉴定机构和司法鉴定人退出等相关规范性制度。深化律师制度改革，完善律师行业评级评价体系。加快推进涉外法律服务近年来，随着我国对外开放程度不断提升，涉外法律服务需求也在持续增加。司法部表示，将重点培育一批国际一流的仲裁机构、涉外律师事务所，遴选一批政治素质过硬、善于处理涉外法律事务的律师，积极引导企业提升合规意识和防范风险能力，为“走出去”的企业和公民提供法律服务。同时，抓紧推动出台相关涉外法律法规，认真做好重要条约审核工作，完善我国法域外适用法律体系。推动建立涉外法治人才库，继续开展司法行政系统涉外法治人才培训，完善法务参赞选拔培养机制。
07-28
为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神和李克强总理重要批示要求，按照7月26日李克强总理主持召开的抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议部署，财政部动支中央预备费，先拨付河南省财力补助资金30亿元支持河南省灾后恢复重建工作，根据核灾情况再给予必要支持。财政部要求河南省及时下拨中央财政补助资金，切实加强资金监管，充分发挥资金效益，做好洪涝灾害救灾和灾后恢复重建工作。
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