当前位置：首页—核心要闻
04-28
财政部27日发布统计数据显示，1月份至3月份，全国国有及国有控股企业经济运行呈现较好态势，主要经济指标保持较高增速，其中利润总额9614.5亿元，同比增长1.9倍，两年平均增长8.3%（以2019年相应同期数为基数）。统计显示，1月份至3月份，国有企业营业总收入163719.1亿元，同比增长33.3%，两年平均增长8.2%。其中，中央企业93924.1亿元，同比增长27.3%，两年平均增长6.8%；地方国有企业69795亿元，同比增长42.3%，两年平均增长10.1%。在国企实现利润中，中央企业6965.7亿元，同比增长1.3倍，两年平均增长9.5%；地方国有企业2648.8亿元，同比增长6.3倍，两年平均增长5.4%。“一季度国企主要经济指标稳步上升，反映了国企生产经营稳中向好，实现稳健发展，同时也体现出我国经济持续稳定恢复、稳健运行。”中国财政科学研究院原副院长白景明表示。此外，1月份至3月份，国有企业应缴税费13452.6亿元，同比增长24.6%。统计显示，3月末，国有企业资产负债率64.3%，与去年同期持平。“在疫情产生较大不利影响的背景下，国企杠杆率保持平稳，体现出国企加强资产负债约束，坚持走高质量发展道路，经营质量效益稳步提升。”白景明说。（记者 曾金华）
04-27
新华社北京4月26日电 题：保护满意度创历史新高 专利转移转化日趋活跃——世界知识产权日之际看我国知识产权发展新动向新华社记者张泉、袁全今年4月26日是第21个世界知识产权日。知识产权保护社会满意度达80.05分，有效发明专利产业化率为34.7%，专利、商标电子申请率超98%……国家知识产权局开放日活动及第二季度例行新闻发布会26日举行，传递出我国知识产权事业发展的全新动向。知识产权保护社会满意度达80.05分 创历史新高国家知识产权局26日发布的调查结果显示，2020年全国知识产权保护社会满意度达80.05分，较2019年提高了1.07分，较“十二五”末提高了11.33分，创历史新高。“这个数据说明我国知识产权保护成效得到了社会各界的认可。”国家知识产权局知识产权保护司司长张志成说，严保护政策导向的确立、大保护工作格局的构建、快保护关键环节的突破、同保护优越环境的塑造促进了知识产权保护社会满意度的进一步提升。——民法典出台，专利法、著作权法、刑法均完成新一轮修改，针对故意侵权确立惩罚性赔偿制度，法定赔偿数额大幅提高，刑事处罚力度加大。——2020年，全国共有知识产权纠纷人民调解组织500余个，调解知识产权纠纷2.4万件。42家仲裁委员会处理知识产权案件1900余件。全国知识产权维权援助机构1000余家，覆盖大部分地区。——全国新设立一批知识产权保护中心和快速维权中心，2020年保护中心、快速维权中心共协助执法办案1.7万件，结案率98.3%，平均结案周期11.6天。——世界知识产权组织仲裁与调解分中心落地上海；国家海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心有效运行，设立以来已指导海外维权案件300余件。张志成说，下一步，国家知识产权局将继续会同有关部门高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，不断强化知识产权全链条保护，进一步营造良好的创新环境和营商环境。有效发明专利产业化率为34.7% 转移转化日趋活跃国家知识产权局26日发布的《2020年中国专利调查报告》显示，2020年我国有效发明专利产业化率为34.7%，其中企业有效发明专利产业化率为44.9%。“十三五”期间，我国有效发明专利产业化率稳定在30%以上，企业有效发明专利产业化率均在40%以上。调查显示，近八成企业对未来专利收益情况有明确预期，其中，49.5%的专利权人预计未来一年专利实施收益将有所增长，45.5%预计收益基本不变，仅5.0%预计收益将有所下降。国家知识产权局战略规划司司长葛树表示，将继续围绕专利转移转化，深入开展专利产业化率调查，聚焦关键技术领域高价值专利产出等内容。葛树表示，高价值发明专利主要是指符合国家重点产业发展方向、专利质量较高、价值较高的有效发明专利。主要包括5种情况：一是战略性新兴产业的发明专利，二是在海外有同族专利权的发明专利，三是维持年限超过10年的发明专利，四是实现较高质押融资金额的发明专利，五是获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。“国家‘十四五’规划纲要将‘每万人口高价值发明专利拥有量’设置为预期指标，这将有效引导创新主体和市场主体更加注重专利质量，聚焦关键核心技术，加强研发、保护和转化运用，推动高质量发展。”葛树说。专利、商标电子申请率超98% 服务水平持续提升国家知识产权局26日发布的《中国知识产权公共服务发展报告（2020）》显示，2020年，专利、商标业务全面实现网上服务，专利、商标电子申请率分别达到98.8%和98.0%，为权利人办理相关业务提供极大便利。2020年，我国知识产权公共服务能力和水平明显提升，试运行国家知识产权公共服务网，初步实现知识产权业务“一网通办”。全国27个省（区、市）实现专利商标业务“一窗通办”。各地大力推进知识产权业务“一站式”服务，实现“最多跑一地”。与此同时，知识产权审查效率持续提升。截至2020年底，发明专利和高价值专利审查周期分别压缩至20个月和14个月。商标注册平均审查周期压缩至4个月，提前完成国务院提出的商标审查周期压缩目标。截至2020年底，全国有27个省(区、市)和15个副省级城市设立知识产权信息公共服务机构，省级知识产权信息公共服务机构覆盖率达到91%。国家知识产权局公共服务司司长王培章表示，下一步，国家知识产权局将进一步加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，明晰知识产权公共服务事项，统一公共服务标准，不断加大知识产权公共服务资源供给，提升公共服务质量和水平。
04-27
新华社北京4月26日电（记者 王优玲）经国务院同意，住房和城乡建设部、国家发展改革委等6部门近日联合印发《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》，从加强从业管理、规范住房租赁经营行为、开展住房租赁资金监管等7个方面，对从事转租经营的轻资产住房租赁企业明确了监管措施。意见要求，从事住房租赁经营的企业，以及转租住房10套（间）以上的自然人，应当依法办理市场主体登记，取得营业执照，其名称和经营范围均应当包含“住房租赁”相关字样。住房租赁企业跨区域经营的，应当在开展经营活动的城市设立独立核算法人实体。近年来，我国住房租赁市场快速发展，市场运行总体平稳，租金水平稳中有降，为解决居民住房问题发挥了重要作用。但部分从事转租经营的轻资产住房租赁企业，利用租金支付期限错配建立资金池，控制房源、哄抬租金，有的甚至利用承租人信用套取信贷资金，变相开展金融业务。近期，少数住房租赁企业资金链断裂，严重影响住房租赁当事人合法权益。为引导住房租赁企业回归住房租赁服务本源，防范化解金融风险，意见要求住房租赁企业应当在商业银行设立1个住房租赁资金监管账户，向所在城市住房和城乡建设部门备案，并通过住房租赁管理服务平台向社会公示。住房租赁企业单次收取租金超过3个月的，或单次收取押金超过1个月的，应当将收取的租金、押金纳入监管账户。同时，意见禁止套取使用住房租赁消费贷款。住房租赁企业不得变相开展金融业务，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同，不得利用承租人信用套取住房租赁消费贷款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用住房租赁消费贷款。意见指出，住房租赁市场需求旺盛的大城市住房和城乡建设部门应当建立住房租金监测制度，定期公布不同区域、不同类型租赁住房的市场租金水平信息。加强住房租赁市场租金监测，密切关注区域租金异常上涨情况，对于租金上涨过快的，可以采取必要措施稳定租金水平。此外，意见强调，妥善化解住房租赁矛盾纠纷。相关部门对有高风险经营行为的住房租赁企业经营情况依法展开调查。城市政府对规范发展住房租赁市场承担主体责任，要建立住房和城乡建设、发展改革、公安、市场监管、金融监管、网信等多部门协同的住房租赁联合监管机制，并将相关部门的监管工作纳入政府绩效考核体系。
04-27
青少年的健康成长既是每个家长的心愿，也关系着祖国的未来与发展。然而现实中，超重、肥胖、近视眼等健康问题却困扰着许多青少年。为提升青少年身体健康水平，近日，教育部发布《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（以下简称《通知》），对学生体质健康管理作出最新规定。《通知》强调着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，明确了体育家庭作业制度；同时，明确了中小学各学段体育课与体育锻炼的时间：“小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动”“中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动”。《通知》突出宣传引导的重要性，凸显了家校协同联动教育机制的作用，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。《通知》注重体育教学质量的提高，强调要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1至2项运动技能。要在全员参与的基础上，完善普及与提高的竞赛体系，强调要提升教师的能力和教学要求。此外，《通知》明确要完善体质健康管理评价考核体系。要把体质健康管理工作纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系。建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，对因病不能参加体育竞赛的，要从实际出发，分类指导，进行评价。要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善中小学生视力、睡眠状况监测机制。《通知》还指出，要做好体质健康监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案。（记者 唐芊尔）
04-27
一季度，我国就业形势总体稳定、稳中向好。下一步，针对高校毕业生等重点群体，人社部将在岗位推送、能力提升等方面加力推进，全力支持其就业创业。在做好职业技能培训方面，将通过精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训、发放职业培训券等形式助力提质增效。一季度的就业形势如何？劳动力市场有哪些变化？如何做好高校毕业生就业工作？4月26日，人社部举行一季度新闻发布会，回应社会关切。就业形势总体稳定——市场需求正回暖带动增加用工量一句话形容一季度的就业形势：总体稳定、稳中向好。新增就业稳定增长。一季度，城镇新增就业人数297万人，同比增加68万人，完成全年1100万人目标任务的27%。失业水平稳步回落。3月份城镇失业调查率5.3%，环比下降0.2个百分点，同比下降0.6个百分点，低于5.5%左右的控制目标。市场需求有所回暖。“从我们搜集整理的102个定点监测城市数据看，求职人数和岗位需求均有较大幅度提升，人力资源市场的活跃度明显增强。”人社部中国就业培训技术指导中心主任吴礼舵说。数据显示，一季度100个最缺工职业岗位需求，从去年四季度的141.8万上升到一季度的166.5万，环比增长17.42%；招聘需求大于求职人数的缺口数为105万人，是我国7次监测以来首次突破百万关口，环比增长13.65%。这其中，制造业招聘岗位需求保持着旺盛的势头。“2021年第一季度全国招聘大于求职‘最缺工’的100个职业排行”显示，本期新进排行的29个职业中，有20个与制造业直接相关，占比达69.0%。特别是和汽车生产、芯片制造有关的职业排位显著上升，汽车生产线操作工更是首次进入排行榜前十。“这充分说明目前制造业势头非常强劲，企业生产经营活动加快，带动用工量增加。”吴礼舵说，这一点也和我国一季度工业生产的稳步回升、制造业增势良好的态势基本吻合，人力资源市场的走势从一个侧面印证了一季度工业增长的态势。服务业的相关职业，则有增有减。短缺程度增加的岗位主要是旅游、餐饮等消费类职业，如中式烹调师、客房服务员、前厅服务员、餐厅服务员等。“这反映出我们国家疫情防控的良好态势继续得到巩固，相关的消费需求不断激发。”吴礼舵说。短缺程度减弱的岗位，则集中在与生活类服务业相关的职业，比如养老护理员、保育员、婴幼儿发展引导员。吴礼舵分析，这几个职业短缺程度排位有所下降，与此前一段时间我国加大职业技能培训和开发，增加人才供给有关。“随着经济的稳定恢复，我们预期就业将延续总体平稳的态势。”人社部就业促进司司长张莹说。支持毕业生就业创业——特色服务送岗位落实政策拓渠道虽然当前就业形势总体稳定，但重点群体就业仍面临一定压力。国家统计局数据显示，3月份，16—24岁青年失业率为13.6%，比2月份上升0.5个百分点。“网络招聘平台数据显示，今年应届海外留学生回国求职人数同比增加67.3%。909万的高校毕业生规模，叠加去年未就业毕业生、归国求职毕业生，让毕业生群体就业压力进一步加大。” 智联招聘执行副总裁李强说。统计数据显示，高校毕业生就业难主要体现在几个方面：——产教错配。中国人民大学、智联招聘联合发布的《就业困难大学生群体研究报告》显示，企业最需要理工类专业的高校毕业生，其岗位比重达43.1%。但从仍在找工作的毕业生专业结构看，理工科毕业生比重只有38.7%。——地域错配。上述报告还显示，东部地区为高校毕业生提供的岗位需求占比为51.3%，但有高达57.0%的毕业生往东部地区投递简历，后者比前者高出5.7个百分点，导致东部地区竞争激烈。此外，缺乏相关岗位的实践、工作经历、专业技能等也是高校毕业生求职难的主要原因。对此，张莹表示，通过加强部署、加快招聘、强化帮困等举措，在各方共同努力下，目前高校毕业生的就业形势总体还比较平稳。“下一步，人社部将针对毕业生不同时段的求职需要，在岗位推送、能力提升、渠道拓展等方面加力推进，全力支持高校毕业生就业创业。” 张莹说。特色服务送岗位。在前期推出40场大中城市联合招聘毕业生招聘会、提供超10万个岗位的基础上，人社部5月份将启动“百日千万网络招聘专项行动”，发挥线上平台优势，继续大规模推送岗位。培训见习提能力。针对毕业生职业发展的需要，人社部门将大力推进百万青年技能提升行动。今年已经组织了15万人次毕业生参加培训，后续将着力提升培训质量，积极拓展新职业培训，支持毕业生提升技术技能。针对毕业生实践经验不足的问题，将继续实施就业见习计划，推出一批国家级见习示范单位，为毕业生提供跟企业实习实践的相关机会。落实政策拓渠道。人社部门将继续推动国有企业持续扩招，稳定事业单位基层项目招募规模，力争保持公共部门吸纳就业的政策力度。同时，通过提升政策经办便利化程度，支持中小微企业吸纳就业，支持毕业生自主创业、灵活就业。“总之，我们将尽最大努力，创造积极条件，助力毕业生到各领域施展才干、建功立业。”张莹说。做好培训工作——发放职业培训券提质增效更精准“十四五”规划纲要提出，持续大规模开展职业技能培训。作为缓解结构性就业矛盾的重要手段之一，技能培训的重要性不言而喻。“因此，我们将今年确定为职业技能提升行动质量年，重点围绕提质增效，做好培训工作。”人社部职业能力建设司司长刘康说。刘康介绍，质量年将着重提高培训质量。一方面，提升培训层次，把高技能人才培训作为首要任务，加强急需紧缺职业（工种）的培训，加快开展新职业培训；另一方面，通过适当延长培训时长，提升培训的效果和质量。同时，增强培训的针对性和实效性，精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训。从培训方式看，发放职业培训券是最受社会关注的新形式。据介绍，职业培训券是人社部门依托电子社保卡为符合条件的劳动者发放的具有认证、结算、管理等功能，精准对接培训资源和培训需求的电子凭证。“从问题导向上看，职业培训券让参训劳动者实现免垫付，且可以便捷地选择优质培训机构和有针对性的培训项目。同时，也有利于人社部门加强培训的实名制管理。”刘康介绍。截至3月底，职业培训券试点工作已扩大到31个省份和新疆生产建设兵团的155个地市。其中，14个省份60个地市的职业培训券已经完成上线对接，各地累计发券175.7万张，涉及上线渠道171个，培训机构1448个。“我们的目标是，全国全年发券1000万张，用券100万张以上，助力职业技能提升行动深入推进。”刘康说。（记者 李心萍）
04-27
近段时间，各地陆续发布一季度经济数据。据记者统计，截至4月26日，除河北、西藏外，其余29个省份统计局都已发布相关数据，地区生产总值均实现两位数同比增长。其中，8个省份同比增速跑赢全国增速；18个省份两年平均增速超过或与全国持平。各地均实现两位数增长国家统计局数据显示，初步核算，今年一季度，我国GDP同比增长18.3%，两年平均增长5.0%。今年以来，各地经济运行稳定恢复，稳中加固、稳中向好的态势得到延续。综合各省份数据看，目前已发布一季度数据的29个省份同比增速均达两位数。这一方面是受上年同期基数低、就地过年增加工作日等因素的影响；另一方面也是经济恢复向好发展的体现。从地区生产总值看，广东省以27117.96亿元的总量暂居首位。江苏、山东紧随其后，分别为25878.38亿元和18055.5亿元。从同比增速看，在已发布数据的省份中，湖北、海南、浙江、江苏、安徽、广东、江西、重庆8个省份跑赢全国增速。去年一季度，湖北省经济因疫情冲击曾断崖式下跌。今年一季度，湖北省地区生产总值9872.67亿元，同比增速高达58.3%。农业、工业、服务业、投资、消费、财政、金融、进出口和居民收入等主要经济指标均实现大幅增长。湖北省统计局党组成员、总统计师叶福生表示，这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，也是全省上下加压奋进“拼”出来的、争分夺秒“抢”出来的、攻坚克难“干”出来的结果。此外，海南一季度同比增长19.8%，浙江同比增长19.5%，江苏同比增长19.20%，安徽同比增长18.7%，广东同比增长18.6%，江西、重庆同比增速均为18.4%。山东、福建、上海、山西、北京、广西、贵州、天津、四川、宁夏、河南、陕西、云南、内蒙古、湖南、吉林、甘肃、青海、黑龙江、辽宁、新疆等21个省份一季度同比增速慢于全国。从两年平均增速看，目前有18个省份超过或与全国持平。其中，海南两年平均增速为7.0%，贵州为6.80%，江西为6.7%，江苏为6.40%，湖南、浙江为6.2%，广西、四川、宁夏均为6.0%。生产需求加速恢复从供给来看，多地三次产业全面回升，农业生产稳定向好，工业与服务业共同发力。工业快速恢复。在制造业大省江苏，一季度全省规模以上工业增加值同比增长33.6%，两年平均增长11%，明显快于正常年份同期增速。前十大行业中，7个行业增加值增速达25%以上，其中规模前两位的电子、电气行业增加值分别增长36.2%、52.6%。在天津，制造业引领特征明显，一季度增加值占规上工业的比重近七成，贡献率为91.3%，特别是装备制造业增速快于全市工业增速25.5个百分点，占比超过三成。安徽省41个工业大类行业中有38个行业增加值同比保持增长，增长面达92.7%，其中增速超30%的有12个、超50%的有5个。服务业稳步复苏。一季度，广东批发和零售业、住宿和餐饮业合计对经济增长的贡献率比上年全年提高51.3个百分点，教育、文化体育娱乐等领域逐步改善；在广西，1月至2月，全区规模以上服务业营业收入同比增长31.1%，两年平均增长8.9%,10个门类行业营业收入同比全部实现两位数增长。从需求来看，投资、消费、出口全面发力，对经济的拉动作用持续改善。转型升级和补短板类投资力度加大。一季度，北京市制造业投资同比增长55.0%，其中高技术制造业投资同比增长92.0%，两年平均分别增长41.8%和67.5%。江西省基础设施投资增长32.8%，比全部投资增速高3.1个百分点，民生领域投资增长51.6%。在产业投资的强势带动下，一季度海南省固定资产投资两年平均增长8.8%。消费升级动力充沛。一季度，山东省升级类商品销售增长强劲，限额以上化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类零售额同比分别增长64.4%、108.7%和112.0%，两年平均分别增长15.8%、2.0%和35.4%。山西省限额以上消费品零售额中，新能源汽车同比增长2.6倍，智能手机增长70.4%。海南省离岛免税品、汽车等升级类产品持续热销，汽车类零售额同比增长111.9%，化妆品类增长255.5%，金银珠宝类增长355.1%，通讯器材类增长150.8%，限额以上社会消费品零售增速继续保持全国第一。此外，多个省份进出口实现较快增长，外贸新业态蓬勃发展。例如，湖北省进出口总额达1174.6亿元，同比增长88.1%。山东省外贸规模延续去年下半年高位增长态势，进出口总额增长38.9%，两年平均增长15.5%。其中跨境电商进出口125.4亿元，同比增长15倍。广东省外贸新业态增长较快，保税物流进出口同比增长27.8%。内生动力稳步增强在经济复苏的同时，各地转型升级步伐加快，投资结构不断优化，新兴动能成长壮大，发展质量效益明显提升。在湖北，一季度全省高技术制造业增加值同比增长129.0%，增速高于规上工业33.0个百分点。新能源汽车、光纤、平板电脑、3D打印设备产量分别增长7.5倍、1.6倍、3.3倍、25.6倍。在山东，近年来通过加大传统产业动能转换力度，产业链供应链高端跃迁速度明显加快。一季度，工业技改项目5082个，同比增长45.4%；制造业技改投资同比增长37.0%。六大高耗能产业能耗占比下降1.0个百分点。在安徽，新动能作为经济增长重要支撑的特点继续显现。一季度，高新技术产业增加值同比增长41.2%，两年平均增长18.5%，比2019年同期高5.2个百分点；战略性新兴产业产值同比增长52.2%，两年平均增长22.8%，比2019年同期高9.5个百分点。在海南，以新兴服务业为主的其他营利性服务业和批发零售业合计拉动GDP增长7.6个百分点；不含房地产的产业投资拉动投资增长5.3个百分点；离岛免税品销售翻倍增长，拉动全省社会消费品零售总额增长32.8个百分点。“自贸港建设成效不断显现，新兴行业逐步成为经济增长的新引擎，产业投资逐步成为投资增长的新动能，新业态逐步成为消费增长的新云梯。”海南省统计局副局长王瑜表示。当前，我国经济仍处于恢复性增长阶段，长期存在的结构性矛盾依然凸显，发展中又出现一些新情况新问题。例如，江苏省表示，近期原材料价格上涨过快对下游企业生产经营带来一定压力，汽车整车生产受芯片短缺影响有所显现，纺织服装行业生产仍未完全恢复，部分企业尤其是小微企业招工难、用工贵等问题需引起关注。湖北、广东、云南、宁夏等多个省份提出，下一步要持续巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量、守住“保”的底线，推动经济平稳健康发展。（记者 熊丽）
04-26
本网拉萨4月24日讯（记者 张雪芳）近日，记者从自治区交通运输厅了解到，2021年，全区计划实施公路交通建设项目182个，1至3月开（复）工61个，开复工率达到33.5%，实现农牧民转移就业人数1712人，增加农牧民劳务收入1090.53万元。记者在G4218拉萨至日喀则机场段公路新改建工程（中间段工程）拉萨段现场看到，项目现场机器轰鸣，建设人员正有序施工。该项目指挥部负责人介绍，为保证项目顺利推进，项目指挥部根据合同工期总体进度目标，结合实际情况，合理制定了2021年度施工计划，于2020年底提前准备相应的机械设备和材料。目前水泥、钢材、砂石料、自动液压爬模、火工品等物资均能满足施工需求，无停工待料现象发生。已进场各类机械设备503台（套），特殊设备已从内地提前组织，并按当地规定进行消毒处理，目前各工点施工正常。据介绍，G4218拉萨至日喀则机场段公路新改建工程（中间段工程）拉萨段由自治区重点公路建设项目管理中心管理，该中心管理的43个项目已于3月底前全部复工复产。据自治区交通运输厅相关负责人介绍，按照自治区卫生部门对疫情防控工作常态化的要求，全区公路建设单位严格执行防疫工作政策，落实各项疫情防控措施，同时对所有进场人员进行健康监测，确保疫情不进工地、不进西藏。责任编辑：刘金鹏
04-26
第十九届中国国际人才交流大会吸引3.5万人次参观洽谈新华社深圳4月25日电（记者 赵瑞希）25日，为期两天的第十九届中国国际人才交流大会在深圳闭幕。记者从大会组委会了解到，据不完全统计，两天入场参观洽谈人数3.5万人次，各省市与专业组织、培训机构、留学人员现场达成合作意向695项。本届大会由科技部和深圳市人民政府主办，采用线下线上并重的会展模式，线下展出面积6.3万平方米，共设855个展位，展示各地在国际科技创新合作和人才交流领域的政策与环境。本届大会吸引了互联网、计算机、智能制造、电子信息、航天航空、新能源、生物医疗、科技金融、建筑房地产等60多个领域的651家企业前来“招兵买马”，现场面向海内外高端人才提供约1.5万个职位，参展企业现场接收简历近万份，初步达成就业意向人数1000多人。本届大会还推动参展方开展“张揭榜”活动，通过“线下+线上”集中发布项目、人才供需信息，搭建交流互动平台等方式，为供需双方开展务实交流与合作提供线索。现场各参展单位张榜项目金额近10亿元。通过大会新设的项目对接平台——海外人才交流洽谈系统，达成合作项目390个。
04-26
新华社福州4月25日电（记者王希、邓倩倩）国务院国资委副主任翁杰明25日表示，国资委将组织实施国有企业数字化转型专项行动计划，突破关键核心技术，培育数字应用场景，打造行业转型样板，加快开创国有企业数字化转型新局面。第四届数字中国建设峰会25日在福建省福州市开幕。翁杰明是在此次峰会的国有企业数字化转型论坛上作出上述表示的。他说，立足新发展阶段，国资委和国有企业将坚持整体推进、重点突破、生态赋能，更加坚定、更加全面、更加深入地推进国有企业数字化转型。据他介绍，在重点突破方面，国资国企将聚焦国家重大战略需求和产业发展瓶颈，集合精锐力量，攻克核心电子元器件、高端芯片、核心工业软件等关键核心技术；聚焦智能制造、绿色制造，推动工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，打造一批数字化转型标杆企业；聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等领域，培育一批综合性强、带动面广的应用场景。翁杰明表示，国资委将与有关部门和地方政府加强沟通联系，营造赋能企业数字化转型的政策环境；发挥行业龙头企业作用，携手产业链上下游企业，搭建一批数字协同创新平台，促进产业协同；调动各类主体主动性、积极性和创造性，构建数字化转型交流合作平台，深化交流合作。近年来，国有企业发力数字化转型，取得积极进展。此次论坛期间，国资委发布了自主安全计算机基础架构（PKS）、BIMBase系统等十大国有企业数字技术成果，并发布了“共创共建数字国企”倡议书和“共促平台经济规范健康持续发展”倡议书。
04-26
十三五”期间，知识产权使用费出口额每年保持两位数增长——加快推动知识产权高质量发展4月25日，国新办举行新闻发布会，介绍贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建设知识产权强国有关情况，并答记者问。国家知识产权局局长申长雨表示，贯彻落实党中央决策部署，国家知识产权局采取了一系列举措，推动知识产权高质量发展。深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程，加快构建知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。严把专利商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造和高效益运用。推动完善资助政策，全面取消对知识产权申请环节的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。在这些措施推动下，我国知识产权发展的质量和效益不断提升。“十三五”期间，知识产权使用费出口额连续5年保持两位数增长，2020年达到86.8亿美元，年均增长51.6%。专利、商标质押融资额由848.5亿元提高到2180亿元。近年来为支持企业应对海外知识产权纠纷，国家知识产权局在机制建设、平台建设等方面不断加大工作力度。指导建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心以及10个地方分中心。建立重大案件协调机制，指导企业积极应对。持续优化国家海外知识产权信息服务平台“智南针”网建设，目前，网站已经提供了189个国家和地区的知识产权法律法规及国际条约1339部，海外知识产权实务指引40余种。聚焦重点问题健全海外知识产权风险防控机制，针对中国企业商标海外被抢注问题，编制发布维权指南。加大培训力度，目前已累计培训4.5万余人次。申长雨介绍，“十四五”规划纲要对未来5年的知识产权工作作了明确部署，相关内容在历次规划中最多，充分表明了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要作用更加凸显。一是在规划指标中，将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为主要指标列入，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，这将有力推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。二是将“健全知识产权保护运用体制”单独作为一节，并部署实施知识产权强国战略等重大任务。三是对鼓励金融机构发展知识产权质押融资、适当加强中央在知识产权保护方面事权、支持香港建设区域知识产权贸易中心等内容进行了专门部署。下一步将按照部署，扎实做好相关工作。第一，做好配套的顶层设计。包括制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。第二，完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。第三，持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。第四，加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设国家知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台。（记者 吴月辉）
04-26
工业和信息化部近日公布一季度我国软件业经济运行情况。数据显示，一季度，我国软件和信息技术服务业收入持续高速增长，完成业务收入19030亿元，同比增长26.5%，比1—2月提高5.2个百分点。其中，3月软件业务收入实现增长33.0%。业务收入高速增长的同时，利润呈现加快增长态势。一季度，全行业实现利润总额2371亿元，同比增长25.9%，比1—2月提高2.9个百分点。从出口情况来看，一季度，软件业实现出口111亿美元，同比增长15.4%，比1—2月提高2.3个百分点。其中，外包服务出口30.5亿美元，同比增长28.6%。软件产品收入保持快速增长。一季度，软件产品实现收入5456亿元，同比增长23.4%。信息技术服务收入增长加快。一季度，信息技术服务实现收入11375亿元，同比增长29.2%。另外，信息安全产品和服务等也保持快速增长。（记者 韩鑫）
04-26
国家税务总局日前发布一季度税收数据。增值税发票数据显示，今年一季度，全国企业销售收入同比增长50.5%，比2019年同期增长27.2%，两年平均增长12.8%。全国制造业销售收入同比增长49.7%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。其中，装备制造业同比增长59.7%，两年平均增长10.8%，快于制造业平均水平。国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟介绍，一方面，今年一季度，我国统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，国内外市场需求回暖，加之今年春节期间，多地倡导就地过年，企业员工到岗情况明显好于往年，有力促进企业生产加快；另一方面，去年一季度受疫情影响，各项指标基数较低，带来了今年一季度各项指标增幅较高。今年一季度，全国新办涉税市场主体为279.2万户，同比增长86%，比2019年同期增长34.9%，两年平均增长16.1%。北京国家会计学院教授李旭红分析，一系列税费优惠政策及征管服务智慧化、数字化不断推进，有力促进了市场主体稳步发展，新办涉税市场主体不断增加。（记者 王观）
04-26
4月25日，以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题的第四届数字中国建设峰会在福州开幕，来自全国各地的参观者不断涌入福州海峡国际会展中心观展。随着数字技术的深入发展，数字应用正在广泛落地，信息技术与人们生产生活的联系愈加紧密。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要中，加快数字化发展、建设数字中国等内容就专设了一章，并提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。新时代，数字中国建设将全面推进。数字经济总量跃居世界第二当前，数字化转型已成为我国经济社会创新发展的主要特征。随着信息技术普及和互联网发展，信息化与经济社会的融合不断加深，产业数字化与数字产业化，数字高效化与数据要素化正成为转型的标志性特征。峰会主论坛上，国家网信办发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，“十三五”时期数字中国建设取得重要成就，我国信息基础设施建设规模全球领先，建成全球规模最大的光纤网络和4G网络。国家网信办副主任盛荣华介绍，我国信息技术创新能力和数字经济发展活力持续提升。在全球创新指数排名中，中国从2015年的第29位跃升到第14位，并成为全球最大的专利申请来源国。数字经济总量跃居世界第二，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到7.8%。在数字政府方面，我国电子政务发展指数全球排名从2016年的第63位上升到第45位，审计行政许可事项实现网上受理和最多跑一次的比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。“我国是第一大数据资源国，数据、技术等新要素融入经济社会发展、推动生产力跃升的潜能巨大。”中国移动总经理董昕说，预计到2025年，有85%的应用运行于云上，我国数字经济规模将超过65万亿元、GDP增长贡献率突破50%。产业数字化激活经济潜能虽然数字中国建设已取得可观进展，但一组数据仍值得人们深思：在美国硅谷，70%的创业公司都是技术驱动型，而在中国，超过90%的创业公司都依靠商业模式来驱动。许多数字经济头部企业仍缺乏核心技术创新能力，更多的传统产业还在数字经济的大门外“徘徊”。在打造数字经济新优势上，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合。“在数字经济领域，我们目前关心较多的主要是一些新技术，包括大数据、云计算、区块链等，还有互联网平台。”中国工程院院士、北京理工大学校长张军说，数字经济需“脱虚向实”，支撑第一产业和第二产业发展，才能真正将产业数字化带动起来。事实上，产业数字化的发展正不断激活中国经济新潜能。在浙江杭州的犀牛智造工厂里，服装的尺码、图案皆可自由定制，消费者次日就能拿到成品。在四川西昌，攀钢的“钢铁大脑”正指挥着整个工厂低耗、高效、安全地运转，一年成本节省1700万元，钢铁正在“用数据炼成”。工业和信息化部副部长王志军透露，目前，全国已建成超100个具有一定区域影响力的工业互联网平台，连接工业设备数量达7000万台套，工业APP突破59万个。“互联网作为通用技术，促进了所有技术以及社会向数字化、网络化、智能化发展。”中国工程院院士邬贺铨表示，这不仅给信息技术以及其他高新技术产业带来了强劲的发展动能，而且也会推动工业、农业以及社会治理等方方面面的数字化转型。将技术与力量融合到产业上去如何促进数字技术与实体经济深度融合，“十四五”规划和2035年远景目标纲要已经给出了两大方向：产业数字化和数字产业化。北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山说，数字经济不是数字的经济，是融合的经济，必须要支持工业化、农业现代化。我们的技术和力量要放到产业上去。推动产业数字化升级，工业互联网大有可为。王志军表示，要推动数据化转型走深走实，加快传统产业的数字化、网络化、智能化改造，深入实施工业互联网创新发展战略，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育数字驱动的制造业新模式新业态。在推动产业数字化和数字产业化过程中，央企将发挥不可替代的作用。国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，将指导推动央企加快发展数字产业，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，加速突破数字产业发展的共性技术，聚焦云计算、大数据、工业互联网等重点领域，加快培育具有重大引领带动作用的骨干龙头企业，促进形成各类所有制企业、大中小企业协调发展的数字产业化平台。无论是产业数字化，还是数字产业化，都只有依靠科技创新才能实现高质量发展。华为轮值董事长胡厚崑表示，应持续完善数字基础设施、引领技术创新，大力发展处理器、操作系统、数据库、AI开发框架、工业软件等“根技术”，构建数字治理框架。他认为，“算力、超算和人工智能应得到更多重视和投入，多样化普惠算力将成为新的公共资源和服务”。（记者 王轶辰）
04-25
4月21日下午，自治区副主席孟晓林率队前往西藏藏医药大学新校区，详细了解新校区建设项目进展情况，并主持召开座谈会。调研组强调，西藏藏医药大学新校区建设项目是党中央、国务院高度重视西藏教育事业、关心支持藏医药高等教育发展作出的重大战略部署。调研组要求，各相关单位要切实提高政治站位，充分认识到建设项目的重要意义，严格按照规划抓好项目建设，分阶段、分目标，及时督促项目进展;要坚持质量是百年大计的思想理念，按照高质量、精细化作业要求，严格每一道工序，在讲速度的同时保证工程质量;要坚持一体化思维，做到从建筑主体到绿化、水电、基础设施等方面环环相扣，各施工单位之间要加强统筹协调，相互配合，及时沟通;要坚持问题导向，强化责任管理，注意施工安全，定期召开会议，及时发现问题解决问题，确保建设项目如期完成，以优异的成绩回报党中央、国务院的关心支持，为中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年献礼。
04-25
联合国贸发会议今年1月份发布的《全球投资趋势监测》报告指出，2020年中国吸收外资超过美国，成为全球最大的外资流入国。商务部近期发布的数据显示，一季度我国实际使用外资保持增长势头，同比增长39.9%，较2019年同期增长24.8%。在新冠肺炎疫情持续蔓延、世界经济复苏缓慢、国际投资者信心明显不足的情况下，中国吸收外资是如何实现上涨的？至少有三方面因素值得关注。首先，从短期因素看，中国采取果断措施应对疫情和推动复工复产，使中国经济在主要经济体中率先恢复增长，成为全球资本看得见的“避风港”和“安全岛”。早在去年10月，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃就曾表示，由于不同经济体为应对疫情作出的政策回应不尽相同，全球经济将面临不均衡的发展前景。实践表明，疫情防控是经济复苏的关键因素。正所谓“抗疫不坚决，等于坚决不抗疫”，美国、印度等国在这方面的教训不可谓不深刻。再看中国，面对突如其来的疫情，坚决果断采取措施阻断疫情传播，并坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，迅速稳住了阵脚。不仅如此，中国还完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会胜利在望，更顺利制定出台了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。对比之下，中国对全球资本的吸引力自然非同一般。其次，从中长期因素看，中国经济政策稳定、增长潜力巨大，外资对我国未来发展信心十足，对中国的投资持续稳定增长。过去几年，虽然我国发展面临的外部环境复杂严峻，国际引资竞争进一步加剧，但是中国吸收外资的综合优势没有改变。特别是中国经济保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，国内市场的巨大潜力正在逐步释放。从联合国贸发会议近年的外国直接投资数据看，2016年中国吸引外资为1390亿美元，2020年为1630亿美元，呈现出平稳上升的走势，没有大的起伏。这充分反映了外国投资者对中国的投资信心在不断增强，中国吸收外资的竞争力在不断提高。众多在华外国商会的调查也显示，中国仍然是外国投资者重要的投资目的地。再次，中国对外开放的步伐从未停歇。近年来，中国市场准入不断放宽、开放度不断扩大，营商环境不断优化。例如，今年1月份正式实施的新版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大了鼓励外商投资范围。国务院办公厅近期发布的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》提出，持续优化外商投资环境。在博鳌亚洲论坛2021年年会上，众多与会者纷纷为中国营商环境的不断提升和优化点赞，表达了对中国市场的十足信心。相信随着进一步扩大开放各项举措不断落实到位，中国对外资的吸引力也将越来越大，巨大市场规模的优势将更加显现。 (郭言)
04-25
企业销售持续攀升，新办主体不断增加——税收大数据折射经济活力读准读好一季度经济形势，既要看与去年一季度疫情背景下同比增长情况，也要看与2019年一季度无疫情情况下同期相比增长情况。税收数据显示，一季度经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势。4月23日，国家税务总局集中发布10组税收数据。数据显示，一季度我国经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势，市场主体活力有效激发，创新发展加快推进，中国经济展现出韧性和活力。经济持续稳定恢复综合税收数据来看，一季度国民经济开局良好，各项指标增幅较高，经济持续稳定恢复。其中，企业生产经营平稳向好，为经济发展积蓄了力量。数据显示，今年一季度，全国企业销售收入同比增长50.5%，比2019年同期增长27.2%，两年平均增长12.8%。“受益于税费优惠政策在企业端的落实及征管服务智慧化、数字化的转型，企业等市场主体延续稳中有升的良好发展态势，保障了实体经济。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。制造业是实体经济的重要基础，近年来，一系列支持制造业发展的税费优惠政策落地见效，有力促进了制造业发展。数据显示，今年一季度，全国制造业销售收入同比增长49.7%，比2019年同期增长20.2%。“制造业的快速发展，有力拉动了工业加快复苏。”国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟介绍，今年一季度，全国工业企业销售收入同比增长46.7%，比2019年同期增长19.6%，两年平均增长9.3%。此外，高技术产业销售收入增长明显，创新发展加快推进。今年一季度，我国高技术产业销售收入同比增长53%，比2019年同期增长41.6%，两年平均增长19%，快于全国平均水平。“一季度各项指标增幅较高，主要有两方面原因。”赵连伟介绍，一方面，今年一季度，我国统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，一系列政策效应不断释放，国内外市场需求回暖，加之春节期间多地倡导就地过年，企业员工到岗情况明显好于往年，有力促进了企业生产加快，效益提升；另一方面，去年一季度受疫情影响，各项指标基数较低，带来了今年一季度各项指标增幅较高。“所以，读准读好一季度我国经济形势，既要看与去年一季度疫情背景下同比增长情况，也要看与2019年一季度无疫情情况下同期相比增长情况，在此基础上计算两年平均增长率，能更加客观全面反映经济运行态势。”赵连伟表示。市场活力有效激发市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。赵连伟表示，近年来，减税降费、“放管服”改革等一系列政策红利持续释放，新办涉税市场主体不断增加。数据显示，今年一季度，全国新办涉税市场主体为279.2万户，同比增长86%，比2019年同期增长34.9%，两年平均增长16.1%，市场活力有效激发。作为推动经济社会发展的重要力量，民营经济也呈现良好发展态势。今年一季度，新办涉税市场主体为275.8万户，占总体户数比重达98.8%，比上年同期提高0.3个百分点。在一系列助企纾困政策带动下，今年一季度，民营经济销售收入同比增长54.5%，两年平均增长14.7%。新的市场主体在增加，原有市场主体的活力也在增强，效益越来越好。今年一季度，土木工程建筑业销售收入同比增长44.8%，两年平均增长15.8%。农机产品销售收入两年平均增长40%，农业机械化稳步推进。“税收在激发微观主体活力和促进宏观经济增长上的作用进一步突出。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，以保企业保就业为导向的积极财政政策，在去年应对疫情期间发力，2020年新增减税降费规模超过2.6万亿元，微观主体尤其是企业的获得感不断增强，进而带动就业和居民收入，为消费提供强有力的支撑。数据显示，消费市场持续恢复。今年一季度，全国零售业销售收入同比增长52.9%，比2019年同期增长28.7%，两年平均增长13.4%。“伴随促消费、扩内需政策的实施，居民消费需求扩大、消费信心增强。”李旭红分析，消费升级现象开始显现，珠宝首饰、钟表、保健医疗器材销售收入同比分别增长75.4%、88.6%和73.2%。在线教育、互联网诊疗、远程办公等新业态新模式，也成为激活消费潜力的新动能。今年一季度，数字文化服务、居民互联网服务销售收入同比分别增长60.3%和65.4%，在去年的高基数上继续保持较快增幅，新业态得到蓬勃发展。创新发展加快推进税收数据反映企业创新发展正在加快推进，科技创新能力不断增强。“科技投入持续加大。”赵连伟介绍，其中，采购光电仪器等科研设备金额同比增长62.3%，两年平均增长17.1%。科技创新成果加速转化，专业技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务销售收入增长较快，两年平均分别增长19%、22.3%和46.4%。与此同时，企业积极向绿色低碳转型，加大环保投入。今年一季度，生态环保相关产业加速发展，生态保护业销售收入同比增长83.4%，比2019年同期增长53.6%，两年平均增长23.9%。此外，为抓住产业数字化、数字产业化机遇，企业投资通信类设备金额两年平均增幅超过10%，投资结构逐步优化。“减税降费政策为企业创新腾挪出空间，让企业创新拥有更坚实的财力基础，企业创新发展有了可能。”何代欣表示。从外贸方面看，创新发展也得到体现。今年一季度，全国出口企业国内采购金额同比增长46.5%，比2019年同期增长34.5%，两年平均增长16%。其中，电气机械器材、专用设备、通用设备制造等出口企业采购意愿较强，采购金额同比增速均超50%。“机电及高科技产品出口企业采购金额同比增速均较快，反映了在构建国内国际双循环过程中技术进步可能打造我国出口的新优势。”李旭红表示。税收数据在开具发票、课征税款的过程中产生，天然具有覆盖面广、真实性高的特点。赵连伟表示，下一步，将积极探索运用大数据及时深入地开展多层次税收经济分析，服务微观市场主体、服务经济社会发展、服务国家宏观决策，为构建新发展格局、实现高质量发展作出新的更大的贡献。（记者 李华林）
04-25
4月15日，我国向东盟正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）核准书，标志着中国正式完成RCEP核准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。目前，我国正大力推进RCEP实施相关技术准备工作，以确保在协定生效时能够全面履行协定义务。RCEP生效给我国产业发展、对外贸易格局带来哪些影响？有关专家在接受经济日报记者采访时指出，RCEP正式生效实施将使国内产业面临更加激烈的市场竞争环境，但从长期看有助于在更高水平上形成新的产业发展优势。助力疏通国内国际两个市场2020年11月，15个RCEP成员国正式签署协定。此后，协定将给成员国之间贸易、投资和经济发展带来哪些影响成为各方关注的重点。联合国贸发会议对RCEP的研究表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。美国彼得森国际经济研究所的有关测算则显示，到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。“对中国而言，RCEP将为我国构建新发展格局提供有力的支撑。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文不久前指出，RCEP通过开放贸易和投资，有助于中国畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源；有助于畅通国内大循环，促进国内国际双循环，推动中国加快构建新发展格局。王受文表示，RCEP将有助于中国经济向先进的产业水平迈进，提高中国产品的质量标准，推动产业升级，推动中国经济的高质量发展。“RCEP协定作为全面的经济伙伴协定，涵盖了市场准入与规则条款，将对我国国内产业产生系统性的综合影响。”商务部研究院亚洲研究所副所长袁波接受经济日报记者采访时指出，随着与RCEP成员相互开放货物、服务与投资领域，我国在竞争政策、知识产权、透明度等领域将引入更高标准的规则。专家认为，在优化营商环境、便利企业投资布局、从开放中获益的同时，国内产业将面临更加公平也更加激烈的市场竞争环境，但从长期来看，这种竞争也有助于促进国内产业结构优化升级、在更高水平上形成新的产业发展优势。袁波强调，更高标准的知识产权保护规则，有助于中国引入高质量外资、进一步发展知识密集型的高新技术产业；RCEP区域内首次引入统一的电子商务规则，也有助于中国电子商务以及数字经济相关产业拓展RCEP成员国市场，促进区域产业加快向数字化转型。原产地规则促进区域生产要素优化原产地累积规则被广泛认为是RCEP在货物贸易领域最亮眼的成果。根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP协定其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税。海关总署关税征管司司长姜峰指出，“与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口”。“过去原产地累积更多的是存在于双边自贸协议中，累积和售卖只存在于协议国之间。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉接受本报记者采访时表示，这次涉及15个经济体的价值成分都可以累积，相应来说原产材料选择更多了，价值增值标准也更容易满足。沈铭辉认为，根据价值增值的原产地规则，企业原材料选择更多，累积也更便利，特别是劳动密集型组装加工产业将首先受益。从价值链角度看，半成品、零部件等中间产品生产商可能会进一步受益，特别是原本有生产优势的国家，如中日韩电子半成品和零部件等相关产业优势将进一步提高。此外，有助于促进整个区域内生产要素的优化配置，服务本地最终消费的价值链上下游行业企业，都有望进一步受到投资关注。袁波认为，原产地区域累积规则，有利于跨国公司在东盟与中日韩（10+3）区域内依托各国资源禀赋与市场优势，更加灵活地调整产业链供应链布局，在区域内实现高效的要素资源配置，这也将促进区域内中间产品的贸易投资，推动形成更加密切、稳定和有竞争力的区域产业链分工合作体系。同时，也将增强“10+3”区域整体在全球的投资吸引力，特别是进一步促进电子信息、机械设备、石油化工、纺织服装、汽车等产业在“10+3”区域内的投资布局，形成涵盖上下游的较为完整的产业链分工格局。袁波强调，原产地区域累积规则也可能促使劳动力密集型产业或生产环节进一步向土地和劳动力成本更加低廉的东盟国家转移，从而加快区域产业链供应链的重构，这将对中国的中西部地区带来一定竞争压力。促进对标高水平国际经贸规则RCEP生效后，我国近30%出口可以实现零关税的待遇，对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会。王受文指出，这也会促进我国对标国际高水平的经贸规则，加快制度性开放，推动建设更高水平开放型经济的新体制。“RCEP将给我国对外贸易格局带来新的变化。”袁波表示，这不仅将进一步巩固我国与东盟以及澳新长期以来形成的紧密贸易联系，而且还将拓展我国对日韩贸易合作的新空间，并为促进“一带一路”沿线贸易增长发挥积极作用。一是有利于激发中日韩三国贸易投资合作潜力，拓展新的贸易增长空间。二是与现有的双边自由贸易协定形成叠加，提高区域整体的自由化水平，彼此之间的产业投资合作将更加紧密。三是将在“一带一路”产生示范效应，推动各国在沿线地区建立更多的自由贸易安排。在沈铭辉看来，RCEP对国内贸易投资将带来更加深刻的影响——首先，我国具有竞争力优势的产业，优势将更加明显，也会促使相对竞争力弱的产业自发改造升级。在15国为基础的地区内部，我国作为产业链供应链的地区中心位置有望进一步巩固，特别是作为服务地区内部市场的半成品、零部件等中间产品的地区生产中心。其次，RCEP对不同行业产业影响层次丰富。包括纺织、服装、轻工、建材、电子设备、农产品等行业有望进一步受益，汽车零部件、钢铁、石化等行业的竞争压力可能会更大一些，但也会促使相关产业升级，提高生产效率。不仅如此，服务贸易开放也有相应提高。从服务部门来说，中国加入世贸组织承诺的有100个部门，RCEP签署后新增加了22个分部门，包括研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等。同时还提高了包括金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。下一个阶段，服务贸易无疑是新增长点，地区经济可持续发展有望从服务贸易开放中获得新动力。此外，中国作为地区消费市场的地位进一步提高。伴随着开放，中国的消费者可以获得更多高质量进口商品和服务的选择机会。消费领域需求和供给之间的不匹配状态也有望改善。中国作为全球不可或缺消费市场的地位有望进一步巩固。同时，这也为RCEP成员国的产品提供了广阔市场，这是中国为本地区提供的一项重要国际公共产品。“在RCEP签署和生效过程之中，我国也探索了不少贸易新规则，进一步开放了市场，包括营商环境、市场准入机会都更加优越。毫无疑问，未来外资有望进一步向中国流入。”沈铭辉说。（记者 冯其予）
04-23
作为逆势增长的消费新业态，十万亿级的电子商务市场将迎来更多政策支持。《经济参考报》记者获悉，近期多个部门积极部署，包括电子商务“十四五”发展规划、行业法律规制、细分领域国家标准等在内的一系列重头文件正在加快编制。其中，跨境电商、直播电商等新业态新模式利好将密集落地，同时加强不正当竞争、涉嫌垄断问题管理也成施策重点。分析认为，随着行业发展顶层设计逐步完善，政策利好相继兑现，我国电商市场有望维持两位数高速增长，成为促消费扩内需的重要引擎。 国家统计局最新公布的数据显示，今年一季度，全国网上零售额28093亿元，同比增长29.9%，两年平均增长13.5%。其中，实物商品网上零售额23067亿元，同比增长25.8%，两年平均增长15.4%；占社会消费品零售总额的比重为21.9%，比1-2月提高1.2个百分点。 这一趋势还有望继续。商务部电子商务和信息化司近日发布的《2020年网络零售市场发展报告》称，预计2021年，网络零售市场有望保持稳中有进发展态势，市场规模有望超13万亿元，保持10%左右增速。 其中，直播电商、跨境电商等新业态成为重要的增长点。毕马威中国首席经济学家康勇在接受《经济参考报》记者采访时指出，2020年直播电商的整体规模在万亿级，在电商行业的渗透率达到8.6%左右。预计2021年直播电商将继续保持较高速增长，规模将接近2万亿元，渗透率达到14.3%。 另外，快速发展的跨境电商也成为我国消费市场重要增长点。数据显示，2020年我国跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增长近两成。分析指出，随着跨境电商零售进口试点进一步扩围至全国更多地区，将带动扩大优质商品进口，促进我国消费市场潜力加速释放。 值得注意的是，电商行业的进一步发展还将迎来更多政策支撑和规范。“伴随着我国电子商务的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。”商务部副部长钱克明表示，商务部将会同相关部门加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，另一方面要加强刚性约束。 其中，重中之重便是加强顶层设计。记者了解到，商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。 商务部新闻发言人高峰在接受《经济参考报》记者采访时表示，电子商务“十四五”发展规划已经面向企业和公众开展相关问卷调查，征求了专家学者和地方商务主管部门的意见建议。“目前正在抓紧推进编制工作，计划今年下半年出台。” 同时，相关领域的标准建立、法律法规完善也将获得新突破。28部门近期印发的《加快培育新型消费实施方案》明确，加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准；推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。 记者获悉，目前商务部、工业和信息化部、市场监管总局等部门正在推动电子商务领域法律法规的制修订工作，健全电子商务的法律体系，加快B2C电子商务平台、直播电商等相关行业标准的制定，引导电子商务企业规范经营行为。 不仅如此，分析指出，进一步激发电商市场空间，还需从国内外市场需求出发，以创新发展增强行业竞争力。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在接受《经济参考报》记者采访时提出，要持续提升在电子商务领域的创新能力。在他看来，电商不能仅仅代表着低价，电商的优势应该是基于大数据的精准化和个性化服务，让需求的确定性不断提升。在这方面电商需要不断增强创新服务能力与水平，电商生态也需要继续多元化。 商务部研究院电子商务研究所所长张莉也对《经济参考报》记者表示，培育新业态新模式对电商发展至关重要，要鼓励利用新技术创新符合消费需求的新销售业态、引流业态、推广业态。她还提出，在电子商务支付方面，可以采取更为符合消费者需求的支付方式；在物流方面，需要进一步提升配送效率和准确性，提升三四线城市尤其是农村物流的配送网络，还要降低中西部等边远地区的物流配送成本，提升电子商务的普惠性。 值得注意的是，我国电子商务发展不仅要立足于畅通国内大循环，还要立足于促进国内国际双循环，顺应构建新发展格局的新趋势。张莉指出，“十四五”期间，我国电商市场依然广阔，要做好国内市场和国际市场的双重布局。她建议，加强与“一带一路”国家电子商务的合作，加强对新兴市场产品出口，拓宽网络零售渠道，并扩大符合国内消费者需求产品的进口。 李鸣涛提出，我国电商的国际化水平亟须提升，对比亚马逊等国际电商企业，我国电商企业大都聚焦在国内市场，如何进一步拓展国际市场，增强海外运营能力将是我国电商企业需要努力的方向。
04-23
新华社北京4月22日电 题：涉及3亿多参保人，这项医保改革有哪些重点？新华社记者 彭韵佳日前，国务院办公厅印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，通过将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制。这是一次涉及3亿多参保人切身利益的改革。个人账户的“钱”少了吗？个人账户的“钱”能给谁花？为什么自己的“钱”要给别人花？国务院新闻办22日召开的新闻发布会上，相关部门负责人做出回应。个人账户的“钱”少了吗？根据意见，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。“通过调整个人账户计入方式，单位缴费部分不再划入个人账户。”国家医保局副局长陈金甫说，基本上个人账户新计入都会减少，但个人账户新计入的减少并不意味着整体保障功能降低。陈金甫表示，个人账户减少并不意味着个人保障会损失，而是放到共济保障的“大池子”里，形成新的保障机制。新的保障机制保障效能将显著放大，用大数法则化解社会群体的风险。也有人提出，能不能让政府增加门诊保障的缴费投入？“不能为了增加福利而竭泽而渔。”陈金甫说，保险部门可以提出给单位多缴费、让个人多缴费，但每增加一笔缴费，相应就会减少从业人员的一笔收入，也会增加单位负担，不利于社会经济的发展。个人账户的“钱”能给谁花？意见明确，个人账户可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。“家庭共济是对于个人账户而言。”国家医疗保障局待遇保障司负责人樊卫东说，这次改革后，职工个人账户使用范围将拓展，主要动用的是个人账户的“小池子”，可以说是“小共济”。陈金甫说，个人账户的存量基金使用范围拓宽，并不等于个人可以随意使用或者无限扩大范围。他表示，个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。为什么自己的“钱”要给别人花？“门诊共济保障将帮助参保人实现风险代际转移。”陈金甫说，参保人年轻时没病，到老年时容易生病，但是仅仅依靠个人积累是有限的，社会积累可以更大范围解决公众治疗需求。“门诊共济保障也可以进一步释放医保基金效能。”陈金甫说，2020年按照统筹基金和个人账户的相关统计，个人账户累计结余1万亿元，改革以前，这笔钱是别人无法使用。新的保障机制总体上是基金平衡转移，用于实实在在的医疗服务购买，有利于人群基金的共济，也有利于制度的可持续发展。这也将对优化基层医疗资源配置、提升基层服务能力和群众普通门诊保障产生集合效应。对基层医疗机构来说，共济保障机制直接支付的不仅是就诊费用，也是对基层医疗服务的投入，实现基层医疗服务的充分共济和资金保障。这将对参保人产生直接的制度红利。参保人的一些疾病可以在基层医疗机构诊治，从而降低就医成本。统筹基金的钱将用在哪里？意见提出，普通门诊统筹覆盖职工医保全体参保人员，政策范围内支付比例从50%起步，随着医保基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。“初步估算，这一项制度可以为退休人员减轻门诊费用负担近1000亿元。”樊卫东说。陈金甫介绍，建立普通门诊统筹，逐步将门诊里多发病、常见病纳入医保统筹基金报销；加强慢性病、特殊疾病的门诊保障，将费用高、治疗周期长的疾病门诊费用也逐步纳入医保统筹基金支付范围。同时，除了在定点医疗机构就诊，参保人可以持医院外配处方在定点零售药店结算和购药，符合规定的纳入统筹基金的支付范围，相应的定点零售药店也将纳入。陈金甫表示，各地要结合本地实际，细化政策规定，通过3年左右过渡期实现改革目标。
04-23
“中国将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在和平共处五项原则基础上拓展同各国友好合作，积极推动构建新型国际关系。”“要加强疫苗研发、生产、分配国际合作。”“在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作。”“要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作。”……在习近平主席4月20日发表的博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式视频主旨演讲中，“合作”一词先后出现16次之多，凸显了合作在当前抗击新冠肺炎疫情、加强全球治理、构建人类命运共同体中的重要作用。百年变局和世纪疫情交织叠加，恐怖主义、气候变化、金融危机、健康卫生危机等各类传统与非传统安全威胁凸显，全球风险传递的“蝴蝶效应”愈加显著，全球治理和国际合作的重要性达到前所未有的高度。人类社会同住地球村，各国是休戚与共的命运共同体，重大危机面前没有谁能独善其身，团结合作是应对挑战的必然选择。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延且局部疫情时有反复，必须加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，共同构筑起疫情防控的健康屏障。全球气候变化风险有增无减，实现《巴黎协定》温控目标任务艰巨，各国应充分认识绿色转型的紧迫性，以高度的责任感和担当精神推进应对气候变化国际合作，加强绿色技术、人才、资金交流合作，共同守护人类家园。各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由，而是合作的动力。历史和现实一再告诉我们，国际社会如果走对立对抗的歧路，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。经历了疫情冲击，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。平等相待、协商合作，全球大家庭才能家和万事兴；一味地居高临下、颐指气使，只会给世界制造新的麻烦。中国始终积极参与贸易和投资领域多边合作，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。“一带一路”倡议由中国提出但属于全世界，中方欢迎感兴趣的国家共同参与、共同合作、共同受益。近年来，“一带一路”从“大写意”走向“工笔画”，朋友圈不断扩大，为全世界参与者提供了平等对话的机会，提供了多领域、多层次交流的平台，成为备受欢迎的全球公共产品。特别是在疫情中，“一带一路”架起抗击疫情的生命之桥，有效促进全球供应链稳定，中国与“一带一路”沿线国家贸易额逆势上扬，为世界经济复苏注入一股暖流。“众力并，则万钧不足举也”。开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。放眼望去，尽管世界很不太平，但是和平与发展的时代主题没有变，各国人民对和平发展、合作共赢的期待更加强烈。只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚守和平发展、合作共赢的人间正道，齐心协力、把准航向，人类社会发展的巨轮必将行稳致远，驶向更加美好的未来。
微信公众号
拉萨市中小微公共服务平台