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04-26
国家税务总局日前发布一季度税收数据。增值税发票数据显示，今年一季度，全国企业销售收入同比增长50.5%，比2019年同期增长27.2%，两年平均增长12.8%。全国制造业销售收入同比增长49.7%，比2019年同期增长20.2%，两年平均增长9.6%。其中，装备制造业同比增长59.7%，两年平均增长10.8%，快于制造业平均水平。国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟介绍，一方面，今年一季度，我国统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，国内外市场需求回暖，加之今年春节期间，多地倡导就地过年，企业员工到岗情况明显好于往年，有力促进企业生产加快；另一方面，去年一季度受疫情影响，各项指标基数较低，带来了今年一季度各项指标增幅较高。今年一季度，全国新办涉税市场主体为279.2万户，同比增长86%，比2019年同期增长34.9%，两年平均增长16.1%。北京国家会计学院教授李旭红分析，一系列税费优惠政策及征管服务智慧化、数字化不断推进，有力促进了市场主体稳步发展，新办涉税市场主体不断增加。（记者 王观）
04-26
4月25日，以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题的第四届数字中国建设峰会在福州开幕，来自全国各地的参观者不断涌入福州海峡国际会展中心观展。随着数字技术的深入发展，数字应用正在广泛落地，信息技术与人们生产生活的联系愈加紧密。 “十四五”规划和2035年远景目标纲要中，加快数字化发展、建设数字中国等内容就专设了一章，并提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。新时代，数字中国建设将全面推进。数字经济总量跃居世界第二当前，数字化转型已成为我国经济社会创新发展的主要特征。随着信息技术普及和互联网发展，信息化与经济社会的融合不断加深，产业数字化与数字产业化，数字高效化与数据要素化正成为转型的标志性特征。峰会主论坛上，国家网信办发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，“十三五”时期数字中国建设取得重要成就，我国信息基础设施建设规模全球领先，建成全球规模最大的光纤网络和4G网络。国家网信办副主任盛荣华介绍，我国信息技术创新能力和数字经济发展活力持续提升。在全球创新指数排名中，中国从2015年的第29位跃升到第14位，并成为全球最大的专利申请来源国。数字经济总量跃居世界第二，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到7.8%。在数字政府方面，我国电子政务发展指数全球排名从2016年的第63位上升到第45位，审计行政许可事项实现网上受理和最多跑一次的比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。“我国是第一大数据资源国，数据、技术等新要素融入经济社会发展、推动生产力跃升的潜能巨大。”中国移动总经理董昕说，预计到2025年，有85%的应用运行于云上，我国数字经济规模将超过65万亿元、GDP增长贡献率突破50%。产业数字化激活经济潜能虽然数字中国建设已取得可观进展，但一组数据仍值得人们深思：在美国硅谷，70%的创业公司都是技术驱动型，而在中国，超过90%的创业公司都依靠商业模式来驱动。许多数字经济头部企业仍缺乏核心技术创新能力，更多的传统产业还在数字经济的大门外“徘徊”。在打造数字经济新优势上，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合。“在数字经济领域，我们目前关心较多的主要是一些新技术，包括大数据、云计算、区块链等，还有互联网平台。”中国工程院院士、北京理工大学校长张军说，数字经济需“脱虚向实”，支撑第一产业和第二产业发展，才能真正将产业数字化带动起来。事实上，产业数字化的发展正不断激活中国经济新潜能。在浙江杭州的犀牛智造工厂里，服装的尺码、图案皆可自由定制，消费者次日就能拿到成品。在四川西昌，攀钢的“钢铁大脑”正指挥着整个工厂低耗、高效、安全地运转，一年成本节省1700万元，钢铁正在“用数据炼成”。工业和信息化部副部长王志军透露，目前，全国已建成超100个具有一定区域影响力的工业互联网平台，连接工业设备数量达7000万台套，工业APP突破59万个。“互联网作为通用技术，促进了所有技术以及社会向数字化、网络化、智能化发展。”中国工程院院士邬贺铨表示，这不仅给信息技术以及其他高新技术产业带来了强劲的发展动能，而且也会推动工业、农业以及社会治理等方方面面的数字化转型。将技术与力量融合到产业上去如何促进数字技术与实体经济深度融合，“十四五”规划和2035年远景目标纲要已经给出了两大方向：产业数字化和数字产业化。北京大学教授、工业和信息化部原副部长杨学山说，数字经济不是数字的经济，是融合的经济，必须要支持工业化、农业现代化。我们的技术和力量要放到产业上去。推动产业数字化升级，工业互联网大有可为。王志军表示，要推动数据化转型走深走实，加快传统产业的数字化、网络化、智能化改造，深入实施工业互联网创新发展战略，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育数字驱动的制造业新模式新业态。在推动产业数字化和数字产业化过程中，央企将发挥不可替代的作用。国务院国资委党委书记、主任郝鹏表示，将指导推动央企加快发展数字产业，利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，加速突破数字产业发展的共性技术，聚焦云计算、大数据、工业互联网等重点领域，加快培育具有重大引领带动作用的骨干龙头企业，促进形成各类所有制企业、大中小企业协调发展的数字产业化平台。无论是产业数字化，还是数字产业化，都只有依靠科技创新才能实现高质量发展。华为轮值董事长胡厚崑表示，应持续完善数字基础设施、引领技术创新，大力发展处理器、操作系统、数据库、AI开发框架、工业软件等“根技术”，构建数字治理框架。他认为，“算力、超算和人工智能应得到更多重视和投入，多样化普惠算力将成为新的公共资源和服务”。（记者 王轶辰）
04-25
4月21日下午，自治区副主席孟晓林率队前往西藏藏医药大学新校区，详细了解新校区建设项目进展情况，并主持召开座谈会。调研组强调，西藏藏医药大学新校区建设项目是党中央、国务院高度重视西藏教育事业、关心支持藏医药高等教育发展作出的重大战略部署。调研组要求，各相关单位要切实提高政治站位，充分认识到建设项目的重要意义，严格按照规划抓好项目建设，分阶段、分目标，及时督促项目进展;要坚持质量是百年大计的思想理念，按照高质量、精细化作业要求，严格每一道工序，在讲速度的同时保证工程质量;要坚持一体化思维，做到从建筑主体到绿化、水电、基础设施等方面环环相扣，各施工单位之间要加强统筹协调，相互配合，及时沟通;要坚持问题导向，强化责任管理，注意施工安全，定期召开会议，及时发现问题解决问题，确保建设项目如期完成，以优异的成绩回报党中央、国务院的关心支持，为中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年献礼。
04-25
联合国贸发会议今年1月份发布的《全球投资趋势监测》报告指出，2020年中国吸收外资超过美国，成为全球最大的外资流入国。商务部近期发布的数据显示，一季度我国实际使用外资保持增长势头，同比增长39.9%，较2019年同期增长24.8%。在新冠肺炎疫情持续蔓延、世界经济复苏缓慢、国际投资者信心明显不足的情况下，中国吸收外资是如何实现上涨的？至少有三方面因素值得关注。首先，从短期因素看，中国采取果断措施应对疫情和推动复工复产，使中国经济在主要经济体中率先恢复增长，成为全球资本看得见的“避风港”和“安全岛”。早在去年10月，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃就曾表示，由于不同经济体为应对疫情作出的政策回应不尽相同，全球经济将面临不均衡的发展前景。实践表明，疫情防控是经济复苏的关键因素。正所谓“抗疫不坚决，等于坚决不抗疫”，美国、印度等国在这方面的教训不可谓不深刻。再看中国，面对突如其来的疫情，坚决果断采取措施阻断疫情传播，并坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，迅速稳住了阵脚。不仅如此，中国还完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会胜利在望，更顺利制定出台了“十四五”规划和2035年远景目标纲要。对比之下，中国对全球资本的吸引力自然非同一般。其次，从中长期因素看，中国经济政策稳定、增长潜力巨大，外资对我国未来发展信心十足，对中国的投资持续稳定增长。过去几年，虽然我国发展面临的外部环境复杂严峻，国际引资竞争进一步加剧，但是中国吸收外资的综合优势没有改变。特别是中国经济保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，国内市场的巨大潜力正在逐步释放。从联合国贸发会议近年的外国直接投资数据看，2016年中国吸引外资为1390亿美元，2020年为1630亿美元，呈现出平稳上升的走势，没有大的起伏。这充分反映了外国投资者对中国的投资信心在不断增强，中国吸收外资的竞争力在不断提高。众多在华外国商会的调查也显示，中国仍然是外国投资者重要的投资目的地。再次，中国对外开放的步伐从未停歇。近年来，中国市场准入不断放宽、开放度不断扩大，营商环境不断优化。例如，今年1月份正式实施的新版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大了鼓励外商投资范围。国务院办公厅近期发布的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》提出，持续优化外商投资环境。在博鳌亚洲论坛2021年年会上，众多与会者纷纷为中国营商环境的不断提升和优化点赞，表达了对中国市场的十足信心。相信随着进一步扩大开放各项举措不断落实到位，中国对外资的吸引力也将越来越大，巨大市场规模的优势将更加显现。 (郭言)
04-25
企业销售持续攀升，新办主体不断增加——税收大数据折射经济活力读准读好一季度经济形势，既要看与去年一季度疫情背景下同比增长情况，也要看与2019年一季度无疫情情况下同期相比增长情况。税收数据显示，一季度经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势。4月23日，国家税务总局集中发布10组税收数据。数据显示，一季度我国经济运行呈现稳中加固、稳中向好态势，市场主体活力有效激发，创新发展加快推进，中国经济展现出韧性和活力。经济持续稳定恢复综合税收数据来看，一季度国民经济开局良好，各项指标增幅较高，经济持续稳定恢复。其中，企业生产经营平稳向好，为经济发展积蓄了力量。数据显示，今年一季度，全国企业销售收入同比增长50.5%，比2019年同期增长27.2%，两年平均增长12.8%。“受益于税费优惠政策在企业端的落实及征管服务智慧化、数字化的转型，企业等市场主体延续稳中有升的良好发展态势，保障了实体经济。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。制造业是实体经济的重要基础，近年来，一系列支持制造业发展的税费优惠政策落地见效，有力促进了制造业发展。数据显示，今年一季度，全国制造业销售收入同比增长49.7%，比2019年同期增长20.2%。“制造业的快速发展，有力拉动了工业加快复苏。”国家税务总局收入规划核算司副司长赵连伟介绍，今年一季度，全国工业企业销售收入同比增长46.7%，比2019年同期增长19.6%，两年平均增长9.3%。此外，高技术产业销售收入增长明显，创新发展加快推进。今年一季度，我国高技术产业销售收入同比增长53%，比2019年同期增长41.6%，两年平均增长19%，快于全国平均水平。“一季度各项指标增幅较高，主要有两方面原因。”赵连伟介绍，一方面，今年一季度，我国统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，一系列政策效应不断释放，国内外市场需求回暖，加之春节期间多地倡导就地过年，企业员工到岗情况明显好于往年，有力促进了企业生产加快，效益提升；另一方面，去年一季度受疫情影响，各项指标基数较低，带来了今年一季度各项指标增幅较高。“所以，读准读好一季度我国经济形势，既要看与去年一季度疫情背景下同比增长情况，也要看与2019年一季度无疫情情况下同期相比增长情况，在此基础上计算两年平均增长率，能更加客观全面反映经济运行态势。”赵连伟表示。市场活力有效激发市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。赵连伟表示，近年来，减税降费、“放管服”改革等一系列政策红利持续释放，新办涉税市场主体不断增加。数据显示，今年一季度，全国新办涉税市场主体为279.2万户，同比增长86%，比2019年同期增长34.9%，两年平均增长16.1%，市场活力有效激发。作为推动经济社会发展的重要力量，民营经济也呈现良好发展态势。今年一季度，新办涉税市场主体为275.8万户，占总体户数比重达98.8%，比上年同期提高0.3个百分点。在一系列助企纾困政策带动下，今年一季度，民营经济销售收入同比增长54.5%，两年平均增长14.7%。新的市场主体在增加，原有市场主体的活力也在增强，效益越来越好。今年一季度，土木工程建筑业销售收入同比增长44.8%，两年平均增长15.8%。农机产品销售收入两年平均增长40%，农业机械化稳步推进。“税收在激发微观主体活力和促进宏观经济增长上的作用进一步突出。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，以保企业保就业为导向的积极财政政策，在去年应对疫情期间发力，2020年新增减税降费规模超过2.6万亿元，微观主体尤其是企业的获得感不断增强，进而带动就业和居民收入，为消费提供强有力的支撑。数据显示，消费市场持续恢复。今年一季度，全国零售业销售收入同比增长52.9%，比2019年同期增长28.7%，两年平均增长13.4%。“伴随促消费、扩内需政策的实施，居民消费需求扩大、消费信心增强。”李旭红分析，消费升级现象开始显现，珠宝首饰、钟表、保健医疗器材销售收入同比分别增长75.4%、88.6%和73.2%。在线教育、互联网诊疗、远程办公等新业态新模式，也成为激活消费潜力的新动能。今年一季度，数字文化服务、居民互联网服务销售收入同比分别增长60.3%和65.4%，在去年的高基数上继续保持较快增幅，新业态得到蓬勃发展。创新发展加快推进税收数据反映企业创新发展正在加快推进，科技创新能力不断增强。“科技投入持续加大。”赵连伟介绍，其中，采购光电仪器等科研设备金额同比增长62.3%，两年平均增长17.1%。科技创新成果加速转化，专业技术服务、研发设计服务、科技成果转化服务销售收入增长较快，两年平均分别增长19%、22.3%和46.4%。与此同时，企业积极向绿色低碳转型，加大环保投入。今年一季度，生态环保相关产业加速发展，生态保护业销售收入同比增长83.4%，比2019年同期增长53.6%，两年平均增长23.9%。此外，为抓住产业数字化、数字产业化机遇，企业投资通信类设备金额两年平均增幅超过10%，投资结构逐步优化。“减税降费政策为企业创新腾挪出空间，让企业创新拥有更坚实的财力基础，企业创新发展有了可能。”何代欣表示。从外贸方面看，创新发展也得到体现。今年一季度，全国出口企业国内采购金额同比增长46.5%，比2019年同期增长34.5%，两年平均增长16%。其中，电气机械器材、专用设备、通用设备制造等出口企业采购意愿较强，采购金额同比增速均超50%。“机电及高科技产品出口企业采购金额同比增速均较快，反映了在构建国内国际双循环过程中技术进步可能打造我国出口的新优势。”李旭红表示。税收数据在开具发票、课征税款的过程中产生，天然具有覆盖面广、真实性高的特点。赵连伟表示，下一步，将积极探索运用大数据及时深入地开展多层次税收经济分析，服务微观市场主体、服务经济社会发展、服务国家宏观决策，为构建新发展格局、实现高质量发展作出新的更大的贡献。（记者 李华林）
04-25
4月15日，我国向东盟正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）核准书，标志着中国正式完成RCEP核准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。目前，我国正大力推进RCEP实施相关技术准备工作，以确保在协定生效时能够全面履行协定义务。RCEP生效给我国产业发展、对外贸易格局带来哪些影响？有关专家在接受经济日报记者采访时指出，RCEP正式生效实施将使国内产业面临更加激烈的市场竞争环境，但从长期看有助于在更高水平上形成新的产业发展优势。助力疏通国内国际两个市场2020年11月，15个RCEP成员国正式签署协定。此后，协定将给成员国之间贸易、投资和经济发展带来哪些影响成为各方关注的重点。联合国贸发会议对RCEP的研究表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。美国彼得森国际经济研究所的有关测算则显示，到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。“对中国而言，RCEP将为我国构建新发展格局提供有力的支撑。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文不久前指出，RCEP通过开放贸易和投资，有助于中国畅通区域的产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、两种资源；有助于畅通国内大循环，促进国内国际双循环，推动中国加快构建新发展格局。王受文表示，RCEP将有助于中国经济向先进的产业水平迈进，提高中国产品的质量标准，推动产业升级，推动中国经济的高质量发展。“RCEP协定作为全面的经济伙伴协定，涵盖了市场准入与规则条款，将对我国国内产业产生系统性的综合影响。”商务部研究院亚洲研究所副所长袁波接受经济日报记者采访时指出，随着与RCEP成员相互开放货物、服务与投资领域，我国在竞争政策、知识产权、透明度等领域将引入更高标准的规则。专家认为，在优化营商环境、便利企业投资布局、从开放中获益的同时，国内产业将面临更加公平也更加激烈的市场竞争环境，但从长期来看，这种竞争也有助于促进国内产业结构优化升级、在更高水平上形成新的产业发展优势。袁波强调，更高标准的知识产权保护规则，有助于中国引入高质量外资、进一步发展知识密集型的高新技术产业；RCEP区域内首次引入统一的电子商务规则，也有助于中国电子商务以及数字经济相关产业拓展RCEP成员国市场，促进区域产业加快向数字化转型。原产地规则促进区域生产要素优化原产地累积规则被广泛认为是RCEP在货物贸易领域最亮眼的成果。根据原产地累积规则，在确定产品原产资格时，可将各RCEP协定其他成员国的原产材料累积计算，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准，从而更容易享受到优惠关税。海关总署关税征管司司长姜峰指出，“与双边的自贸协定相比，拥有15个缔约方的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口”。“过去原产地累积更多的是存在于双边自贸协议中，累积和售卖只存在于协议国之间。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉接受本报记者采访时表示，这次涉及15个经济体的价值成分都可以累积，相应来说原产材料选择更多了，价值增值标准也更容易满足。沈铭辉认为，根据价值增值的原产地规则，企业原材料选择更多，累积也更便利，特别是劳动密集型组装加工产业将首先受益。从价值链角度看，半成品、零部件等中间产品生产商可能会进一步受益，特别是原本有生产优势的国家，如中日韩电子半成品和零部件等相关产业优势将进一步提高。此外，有助于促进整个区域内生产要素的优化配置，服务本地最终消费的价值链上下游行业企业，都有望进一步受到投资关注。袁波认为，原产地区域累积规则，有利于跨国公司在东盟与中日韩（10+3）区域内依托各国资源禀赋与市场优势，更加灵活地调整产业链供应链布局，在区域内实现高效的要素资源配置，这也将促进区域内中间产品的贸易投资，推动形成更加密切、稳定和有竞争力的区域产业链分工合作体系。同时，也将增强“10+3”区域整体在全球的投资吸引力，特别是进一步促进电子信息、机械设备、石油化工、纺织服装、汽车等产业在“10+3”区域内的投资布局，形成涵盖上下游的较为完整的产业链分工格局。袁波强调，原产地区域累积规则也可能促使劳动力密集型产业或生产环节进一步向土地和劳动力成本更加低廉的东盟国家转移，从而加快区域产业链供应链的重构，这将对中国的中西部地区带来一定竞争压力。促进对标高水平国际经贸规则RCEP生效后，我国近30%出口可以实现零关税的待遇，对中国的对外投资和服务的出口都会带来机会。王受文指出，这也会促进我国对标国际高水平的经贸规则，加快制度性开放，推动建设更高水平开放型经济的新体制。“RCEP将给我国对外贸易格局带来新的变化。”袁波表示，这不仅将进一步巩固我国与东盟以及澳新长期以来形成的紧密贸易联系，而且还将拓展我国对日韩贸易合作的新空间，并为促进“一带一路”沿线贸易增长发挥积极作用。一是有利于激发中日韩三国贸易投资合作潜力，拓展新的贸易增长空间。二是与现有的双边自由贸易协定形成叠加，提高区域整体的自由化水平，彼此之间的产业投资合作将更加紧密。三是将在“一带一路”产生示范效应，推动各国在沿线地区建立更多的自由贸易安排。在沈铭辉看来，RCEP对国内贸易投资将带来更加深刻的影响——首先，我国具有竞争力优势的产业，优势将更加明显，也会促使相对竞争力弱的产业自发改造升级。在15国为基础的地区内部，我国作为产业链供应链的地区中心位置有望进一步巩固，特别是作为服务地区内部市场的半成品、零部件等中间产品的地区生产中心。其次，RCEP对不同行业产业影响层次丰富。包括纺织、服装、轻工、建材、电子设备、农产品等行业有望进一步受益，汽车零部件、钢铁、石化等行业的竞争压力可能会更大一些，但也会促使相关产业升级，提高生产效率。不仅如此，服务贸易开放也有相应提高。从服务部门来说，中国加入世贸组织承诺的有100个部门，RCEP签署后新增加了22个分部门，包括研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等。同时还提高了包括金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。下一个阶段，服务贸易无疑是新增长点，地区经济可持续发展有望从服务贸易开放中获得新动力。此外，中国作为地区消费市场的地位进一步提高。伴随着开放，中国的消费者可以获得更多高质量进口商品和服务的选择机会。消费领域需求和供给之间的不匹配状态也有望改善。中国作为全球不可或缺消费市场的地位有望进一步巩固。同时，这也为RCEP成员国的产品提供了广阔市场，这是中国为本地区提供的一项重要国际公共产品。“在RCEP签署和生效过程之中，我国也探索了不少贸易新规则，进一步开放了市场，包括营商环境、市场准入机会都更加优越。毫无疑问，未来外资有望进一步向中国流入。”沈铭辉说。（记者 冯其予）
04-23
作为逆势增长的消费新业态，十万亿级的电子商务市场将迎来更多政策支持。《经济参考报》记者获悉，近期多个部门积极部署，包括电子商务“十四五”发展规划、行业法律规制、细分领域国家标准等在内的一系列重头文件正在加快编制。其中，跨境电商、直播电商等新业态新模式利好将密集落地，同时加强不正当竞争、涉嫌垄断问题管理也成施策重点。分析认为，随着行业发展顶层设计逐步完善，政策利好相继兑现，我国电商市场有望维持两位数高速增长，成为促消费扩内需的重要引擎。 国家统计局最新公布的数据显示，今年一季度，全国网上零售额28093亿元，同比增长29.9%，两年平均增长13.5%。其中，实物商品网上零售额23067亿元，同比增长25.8%，两年平均增长15.4%；占社会消费品零售总额的比重为21.9%，比1-2月提高1.2个百分点。 这一趋势还有望继续。商务部电子商务和信息化司近日发布的《2020年网络零售市场发展报告》称，预计2021年，网络零售市场有望保持稳中有进发展态势，市场规模有望超13万亿元，保持10%左右增速。 其中，直播电商、跨境电商等新业态成为重要的增长点。毕马威中国首席经济学家康勇在接受《经济参考报》记者采访时指出，2020年直播电商的整体规模在万亿级，在电商行业的渗透率达到8.6%左右。预计2021年直播电商将继续保持较高速增长，规模将接近2万亿元，渗透率达到14.3%。 另外，快速发展的跨境电商也成为我国消费市场重要增长点。数据显示，2020年我国跨境电商零售进口突破1000亿元，同比增长近两成。分析指出，随着跨境电商零售进口试点进一步扩围至全国更多地区，将带动扩大优质商品进口，促进我国消费市场潜力加速释放。 值得注意的是，电商行业的进一步发展还将迎来更多政策支撑和规范。“伴随着我国电子商务的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。”商务部副部长钱克明表示，商务部将会同相关部门加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，另一方面要加强刚性约束。 其中，重中之重便是加强顶层设计。记者了解到，商务部正会同相关部门推进电子商务“十四五”发展规划的制定，围绕高质量发展，统筹推进创新、升级、规范、安全等相关工作。 商务部新闻发言人高峰在接受《经济参考报》记者采访时表示，电子商务“十四五”发展规划已经面向企业和公众开展相关问卷调查，征求了专家学者和地方商务主管部门的意见建议。“目前正在抓紧推进编制工作，计划今年下半年出台。” 同时，相关领域的标准建立、法律法规完善也将获得新突破。28部门近期印发的《加快培育新型消费实施方案》明确，加快推进重点服务消费领域标准研制工作，尽快在跨境电商、农产品电商、远程教育、餐饮分餐制等领域出台一批国家标准；推动发布自助售货、网络零售平台管理、零售直播等标准。 记者获悉，目前商务部、工业和信息化部、市场监管总局等部门正在推动电子商务领域法律法规的制修订工作，健全电子商务的法律体系，加快B2C电子商务平台、直播电商等相关行业标准的制定，引导电子商务企业规范经营行为。 不仅如此，分析指出，进一步激发电商市场空间，还需从国内外市场需求出发，以创新发展增强行业竞争力。商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛在接受《经济参考报》记者采访时提出，要持续提升在电子商务领域的创新能力。在他看来，电商不能仅仅代表着低价，电商的优势应该是基于大数据的精准化和个性化服务，让需求的确定性不断提升。在这方面电商需要不断增强创新服务能力与水平，电商生态也需要继续多元化。 商务部研究院电子商务研究所所长张莉也对《经济参考报》记者表示，培育新业态新模式对电商发展至关重要，要鼓励利用新技术创新符合消费需求的新销售业态、引流业态、推广业态。她还提出，在电子商务支付方面，可以采取更为符合消费者需求的支付方式；在物流方面，需要进一步提升配送效率和准确性，提升三四线城市尤其是农村物流的配送网络，还要降低中西部等边远地区的物流配送成本，提升电子商务的普惠性。 值得注意的是，我国电子商务发展不仅要立足于畅通国内大循环，还要立足于促进国内国际双循环，顺应构建新发展格局的新趋势。张莉指出，“十四五”期间，我国电商市场依然广阔，要做好国内市场和国际市场的双重布局。她建议，加强与“一带一路”国家电子商务的合作，加强对新兴市场产品出口，拓宽网络零售渠道，并扩大符合国内消费者需求产品的进口。 李鸣涛提出，我国电商的国际化水平亟须提升，对比亚马逊等国际电商企业，我国电商企业大都聚焦在国内市场，如何进一步拓展国际市场，增强海外运营能力将是我国电商企业需要努力的方向。
04-23
新华社北京4月22日电 题：涉及3亿多参保人，这项医保改革有哪些重点？新华社记者 彭韵佳日前，国务院办公厅印发《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》，通过将门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户，建立健全门诊共济保障机制。这是一次涉及3亿多参保人切身利益的改革。个人账户的“钱”少了吗？个人账户的“钱”能给谁花？为什么自己的“钱”要给别人花？国务院新闻办22日召开的新闻发布会上，相关部门负责人做出回应。个人账户的“钱”少了吗？根据意见，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金。“通过调整个人账户计入方式，单位缴费部分不再划入个人账户。”国家医保局副局长陈金甫说，基本上个人账户新计入都会减少，但个人账户新计入的减少并不意味着整体保障功能降低。陈金甫表示，个人账户减少并不意味着个人保障会损失，而是放到共济保障的“大池子”里，形成新的保障机制。新的保障机制保障效能将显著放大，用大数法则化解社会群体的风险。也有人提出，能不能让政府增加门诊保障的缴费投入？“不能为了增加福利而竭泽而渔。”陈金甫说，保险部门可以提出给单位多缴费、让个人多缴费，但每增加一笔缴费，相应就会减少从业人员的一笔收入，也会增加单位负担，不利于社会经济的发展。个人账户的“钱”能给谁花？意见明确，个人账户可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。“家庭共济是对于个人账户而言。”国家医疗保障局待遇保障司负责人樊卫东说，这次改革后，职工个人账户使用范围将拓展，主要动用的是个人账户的“小池子”，可以说是“小共济”。陈金甫说，个人账户的存量基金使用范围拓宽，并不等于个人可以随意使用或者无限扩大范围。他表示，个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。为什么自己的“钱”要给别人花？“门诊共济保障将帮助参保人实现风险代际转移。”陈金甫说，参保人年轻时没病，到老年时容易生病，但是仅仅依靠个人积累是有限的，社会积累可以更大范围解决公众治疗需求。“门诊共济保障也可以进一步释放医保基金效能。”陈金甫说，2020年按照统筹基金和个人账户的相关统计，个人账户累计结余1万亿元，改革以前，这笔钱是别人无法使用。新的保障机制总体上是基金平衡转移，用于实实在在的医疗服务购买，有利于人群基金的共济，也有利于制度的可持续发展。这也将对优化基层医疗资源配置、提升基层服务能力和群众普通门诊保障产生集合效应。对基层医疗机构来说，共济保障机制直接支付的不仅是就诊费用，也是对基层医疗服务的投入，实现基层医疗服务的充分共济和资金保障。这将对参保人产生直接的制度红利。参保人的一些疾病可以在基层医疗机构诊治，从而降低就医成本。统筹基金的钱将用在哪里？意见提出，普通门诊统筹覆盖职工医保全体参保人员，政策范围内支付比例从50%起步，随着医保基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。“初步估算，这一项制度可以为退休人员减轻门诊费用负担近1000亿元。”樊卫东说。陈金甫介绍，建立普通门诊统筹，逐步将门诊里多发病、常见病纳入医保统筹基金报销；加强慢性病、特殊疾病的门诊保障，将费用高、治疗周期长的疾病门诊费用也逐步纳入医保统筹基金支付范围。同时，除了在定点医疗机构就诊，参保人可以持医院外配处方在定点零售药店结算和购药，符合规定的纳入统筹基金的支付范围，相应的定点零售药店也将纳入。陈金甫表示，各地要结合本地实际，细化政策规定，通过3年左右过渡期实现改革目标。
04-23
“中国将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在和平共处五项原则基础上拓展同各国友好合作，积极推动构建新型国际关系。”“要加强疫苗研发、生产、分配国际合作。”“在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作。”“要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作。”……在习近平主席4月20日发表的博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式视频主旨演讲中，“合作”一词先后出现16次之多，凸显了合作在当前抗击新冠肺炎疫情、加强全球治理、构建人类命运共同体中的重要作用。百年变局和世纪疫情交织叠加，恐怖主义、气候变化、金融危机、健康卫生危机等各类传统与非传统安全威胁凸显，全球风险传递的“蝴蝶效应”愈加显著，全球治理和国际合作的重要性达到前所未有的高度。人类社会同住地球村，各国是休戚与共的命运共同体，重大危机面前没有谁能独善其身，团结合作是应对挑战的必然选择。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延且局部疫情时有反复，必须加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，共同构筑起疫情防控的健康屏障。全球气候变化风险有增无减，实现《巴黎协定》温控目标任务艰巨，各国应充分认识绿色转型的紧迫性，以高度的责任感和担当精神推进应对气候变化国际合作，加强绿色技术、人才、资金交流合作，共同守护人类家园。各国历史文化和社会制度差异不是对立对抗的理由，而是合作的动力。历史和现实一再告诉我们，国际社会如果走对立对抗的歧路，最终将损害各国利益、牺牲人民福祉。经历了疫情冲击，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。平等相待、协商合作，全球大家庭才能家和万事兴；一味地居高临下、颐指气使，只会给世界制造新的麻烦。中国始终积极参与贸易和投资领域多边合作，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。“一带一路”倡议由中国提出但属于全世界，中方欢迎感兴趣的国家共同参与、共同合作、共同受益。近年来，“一带一路”从“大写意”走向“工笔画”，朋友圈不断扩大，为全世界参与者提供了平等对话的机会，提供了多领域、多层次交流的平台，成为备受欢迎的全球公共产品。特别是在疫情中，“一带一路”架起抗击疫情的生命之桥，有效促进全球供应链稳定，中国与“一带一路”沿线国家贸易额逆势上扬，为世界经济复苏注入一股暖流。“众力并，则万钧不足举也”。开放合作是历史潮流，互利共赢是人心所向。放眼望去，尽管世界很不太平，但是和平与发展的时代主题没有变，各国人民对和平发展、合作共赢的期待更加强烈。只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚守和平发展、合作共赢的人间正道，齐心协力、把准航向，人类社会发展的巨轮必将行稳致远，驶向更加美好的未来。
04-23
4月21日，国务院常务会议部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用。统计显示，今年直达资金总量为2.8万亿元，目前中央财政已下达2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位，充分显示出快速、直接的特点。快速：下达进度超90%实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措，自去年实施以来备受社会关注。今年将直达机制常态化，而且资金增至2.8万亿元，比去年增加1.1万亿元。与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围。“财政资金直达机制，就是将过去财政资金层层审批分配改为中央切块、省级细化、备案同意、快速直达，即‘一竿子’分配到基层或者项目单位。”财政部预算司司长李敬辉日前在国新办发布会上表示。据悉，今年直达资金范围具体包括：直接用于基层财力保障的一般性转移支付，如县级基本财力保障机制奖补资金等，为基层保基本民生、保工资、保运转提供财力来源；一些共同财政事权转移支付，如教育、就业、社会保障、卫生健康等领域的基本民生保障资金，确保各项民生政策精准落实到位；具备条件的专项转移支付，如普惠金融发展专项资金等，保障惠企利民资金精准用于受益对象。“财政直达资金下达速度很快，目前已完成拨付总量的90%以上，这为基层财力运转和资金使用预留了宽裕的时间。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。记者了解到，各省区市在中央下达资金后，快速把资金分配到基层，以尽快发挥资金作用。比如，今年一季度中央财政下达河北省直达资金1426亿元，同比增长72.3%。“省财政厅不到一个月时间，就将资金全部分配下达到基层。目前，正积极抓好常态化财政资金直达机制落实，督促市县落实项目、有序支出，确保直达资金‘一竿子插到底’，直接惠企利民。”河北省财政厅国库处处长武炜说。广西今年纳入直达机制管理财政资金1090.12亿元，其中中央下达转移支付补助预算1019.93亿元，自治区安排70.19亿元。截至3月31日，直达资金自治区本级分配下达进度为99.7%，市级分配下达进度为99.5%，县级分配进度为99%。全区各级已将直达资金细化安排到具体用款项目9242个，已经形成支出431.62亿元，支出进度39.6%。“今年直达资金机制把中央财政民生补助各项资金整体纳入，能够有效缓解地方财政因疫情造成的财力紧张状况，基本民生资金配置效率将进一步提高，为巩固疫情防控和经济社会发展成果提供财力保障。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩说。效益：把钱花在刀刃上直达资金如何加强管理、发挥效益，真正做到惠企利民，一直是直达机制的焦点问题。国务院常务会议要求，要突出直达资金使用重点，着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一，继续主要用于支持保就业保民生保市场主体；省级政府要继续当“过路财神”、不当“甩手掌柜”，把更多财力下沉，增强基层抓政策落实的能力。随着直达机制逐步完善，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。比如，陕西省的市县基层已将822.5亿元直达资金分解到4983个项目上，在疫情防控常态化和整体经济下行压力较大的形势下，使资金尽快用在市场主体和民生上，在稳定经济基本盘中发挥了重要作用。“要突出重点支持领域，加大对保就业保民生保市场主体支持力度，为经济加快恢复注入确定性，进一步激发生产端和消费端内生动力。”王泽彩说。何代欣认为，直达资金对弥补部分阶段性政策“退坡”影响，帮助地方落实中央决策部署意义重大。“结构性减税和重点领域增支需要地方配合，直达资金到位以后，地方执行财政政策将有更大实力，民生工程和重点支出领域可以更加受益于直达资金供给。”直达资金在加快执行进度的同时，提高资金使用效益至关重要。王泽彩认为，健全完善财政资金直达机制，重在绩效目标导向下的监督管理，要实现直达资金初始目标，必须设立直达资金的绩效目标和指标，实现有目标、有监控、有评价。“随着直达资金受益范围和直达资金规模的进一步扩大，加之资金拨付环节减少和速度加快，如果项目绩效目标论证科学充分，财政资金配置效率必将显著提升，实现‘提质增效、更可持续’财政政策目标更有保障。”王泽彩说。监管：确保规范安全有效严格的监管机制是资金规范、安全、有效使用的重要保障。国务院常务会议要求，财政、审计及相关部门都要加强监督，动态跟踪地方资金分配、拨付和使用情况，及时发现和纠正存在问题，对相关地方和责任人要视情通报约谈，对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责。“要确保资金直达使用单位、直接惠企利民，必须强化监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。”何代欣说。日前，国务院发布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出，建立健全直达资金监控体系，加强部门协同联动，强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管。记者了解到，财政部门通过发挥直达资金监控系统作用，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”。比如，广西强化直达资金规范性管理的日常监控，依托直达资金监控系统，将疑点信息纳入监控预警指标，从自治区本级到市、县，财政部门每日筛查全区支出数据，及时发现支出疑点信息，及时督促市县及时核实有关情况，对确属违规的支出行为切实进行整改，确保问题有人发现、整改有人落实、反馈有人跟进的全流程、全周期监管。湖南是中央转移支付大省，2021年中央安排湖南省转移支付资金中的直达资金上千亿元。财政部湖南监管局利用直达资金监控系统，对各市县财政部门、主管部门落实主体责任情况，分配、拨付、管理直达资金情况和使用直达资金情况进行“点对点”监控，对分配下达迟延、预算执行缓慢和资金支出预警的地区，责成加快预算执行进度、规范直达资金使用。“资金流到哪里，监控就要跟到哪里。通过及时发现问题、纠正问题，促进直达资金安全、规范、高效使用。”何代欣说。（记者 曾金华）
04-22
全国累计接种新冠疫苗超2亿剂次国务院联防联控机制21日就新冠疫苗接种有关情况召开新闻发布会。会议通报，截至目前，全国累计报告接种新冠疫苗超过2亿剂次。针对近期群众反映第二剂次预约难的情况，国家为各省份调配供应疫苗时，已充分考虑如期接种第二剂次的需求量。各地要做好精准调配，确保第二剂次接种在8周内完成，避免出现打了上针没有下针的情况。国家卫健委新闻发言人米锋介绍，全球新增新冠肺炎确诊病例数已连续8周上升，其中上周新增526万例，为疫情发生以来单周最高，病毒继续出现新的变种。他表示，在坚持做好外防输入、内防反弹工作的同时，要加快推进新冠疫苗接种，应接尽接，并继续做好个人防护。国家卫健委疾控局二级巡视员崔钢介绍，当前国内新冠疫苗接种主要围绕两个重点来开展：一是重点地区。优先确保疫情发生风险高的口岸城市、边境地区、大中城市，以及既往发生过聚集性疫情的重点地区推进接种工作。二是重点人群。包括冷链从业人员、医疗卫生人员、机关企事业单位人员、高等院校学生及教职工、大型商超服务人员和保障社会运转的交通、物流、福利机构相关人员等重点人群。崔钢介绍，为做好相关重点行业和重点人群的接种工作，卫生健康、教育、民政、交通、铁路、民航、住建、文旅、市场监管、国资等行业主管部门对涉及本行业的接种工作都作出了明确部署，力争按期实现新冠疫苗应接尽接。“目前，重点地区和重点人群的接种工作总体进展顺利。”当被问及如何评价“大规模新冠疫苗接种加速病毒变异”的传言时，科研攻关组疫苗研发专班专家组成员邵一鸣表示，这一说法缺乏科学依据。“mRNA病毒的变异基础是病毒持续复制”，邵一鸣说，从这个意义上看，要阻断病毒流行需要两大措施，即公共卫生措施和使用疫苗。“疫苗可以阻断病毒传播，病毒不传播就不能复制，不能复制就不会产生更多变异株，这种情况下，疫苗可起到正向作用，不会促进更多变异株出现。”（记者 吴佳佳）
04-22
国家市场监督管理总局4月21日举办二季度例行新闻发布会，发布2020年食品安全监督抽检情况，全年市场监管部门完成食品安全监督抽检638万余批次，总体不合格率为2.31%，与2019年基本持平。市场监管总局食品抽检司副司长梁钢说：“我国食品安全形势总体保持稳中向好的态势。消费者购物主要渠道之一的网购食品抽检不合格率为2.30%，与总体不合格率持平。消费者日常消费量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30类食品抽检不合格率低于总体不合格率。”同时，抽检数据显示，一些食品安全问题仍需持续治理。一是微生物污染、农兽药残留超标等问题仍较突出。二是个别食品类别的抽检不合格率较高。2020年，市场监管部门加大对小餐饮、小吃店等抽检力度，餐饮食品抽检不合格率为5.99%，主要不合格项目为微生物污染，呈现餐饮单位规模越小、抽检不合格率越高的趋势；蔬菜制品抽检不合格率为3.45%，主要是超范围超限量使用食品添加剂问题。梁钢介绍，针对监督抽检发现的不合格产品，各地市场监管部门均已及时采取了封存、下架、召回等措施控制风险。2020年，下架、封存、召回不合格食品3596吨，罚没金额10.93亿元。在严防疫情期间食品安全风险方面，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军介绍，市场监管总局加强进口冷链食品安全监管，督促食品生产经营者认真落实进口冷链食品“三专、三证、四不”要求；及时开展涉疫食品排查管控，全年各地共排查涉疫食品13896吨，涉疫食品基本得到有效管控。应时所需快速建设冷链食品追溯系统，已经初步建成上线全国进口冷链食品追溯管理平台，推动31个省份实现与全国平台的数据对接。在打击农村假冒伪劣食品方面，市场监管总局会同公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社、知识产权局启动为期3年的农村假冒伪劣食品专项整治，从2020年10月底开始开展农村假冒伪劣食品专项执法行动。截至今年3月15日，各地查处农村假冒伪劣食品案件47664件，罚没款3.5亿元，查扣违法产品2016吨，移送公安机关808件。市场监管总局食品经营司市场稽查专员陈谞说：“今年，市场监管总局将重点推进农村食品生产经营行为规范行动，督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。”（记者 林丽鹂）
04-22
与脱贫攻坚期内整合试点政策保持总体稳定用好脱贫县财政涉农资金“十三五”期间，财政部牵头推进贫困县统筹整合涉农资金试点工作，全国832个贫困县累计整合涉农资金超过1.5万亿元，大大增强了贫困县自主安排资金支持实施扶贫项目的能力，为集中资源打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。如何继续用好财政涉农资金，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？日前，财政部会同国家发展改革委等10个部门联合印发《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》，就脱贫县（指原832个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县）延续执行《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》有关事项作出通知。《通知》明确，2021-2023年，在脱贫县延续整合试点政策。2024-2025年，整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过渡。各省（区、市）自行确定的其他试点县，可利用地方各级财政资金继续自主开展探索。《通知》延续了国办相关文件主要精神，与脱贫攻坚期内整合试点政策保持总体稳定，纳入整合的资金范围原则上保持不变。其中，中央层面有16大项资金，共涉及发展改革委、国家民委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局11个主管部门。地方各级财政部门可结合实际明确本级整合资金范围。下一步，这笔资金怎样整合使用？根据全面脱贫后的形势任务变化，《通知》主要就整合试点范围、资金安排使用重点、资金倾斜支持要求、资金项目监管、组织保障等方面作出了规定和调整优化。整合资金安排使用有重点。支持脱贫县根据巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的需要，按规定将纳入整合范围的16大项资金用于农业生产发展和农村基础设施类项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大脱贫地区优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），明确脱贫县要将整合资金优先用于产业项目。优化对脱贫县倾斜支持的要求。中央和省、市级财政在保持投入总体稳定的基础上，要继续按政策要求向符合条件的脱贫县倾斜。原则上纳入整合试点范围各项中央财政涉农资金用于832个脱贫县的资金总体增幅不低于每项资金的平均增幅，或确保当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模。加强项目资金监管，脱贫县要编制年度整合资金实施方案，健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，做好项目储备，确定好重点项目和建设任务，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户。同时，严肃财经纪律，切实防范和化解风险隐患，继续明确整合资金不得用于偿还债务、垫资或回购、注资企业、设立基金、购买各类保险等。（记者 汪文正）
04-22
保障和改善民生的一次重大制度创新基本公共服务有了国家标准享有基本公共服务是每个公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。日前，《国家基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《标准》）对外公布，明确了现阶段国家提供基本公共服务项目的基础标准。“制定出台国家基本公共服务标准，是我国保障和改善民生的一次重大制度创新。”在21日国新办新闻发布会上，国家发改委秘书长赵辰昕表示：“《标准》成为各级政府履行基本公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据，是以标准化推动基本公共服务均等化的重要举措。”9方面、22大类、80个服务项目，明确底线标准“十三五”以来，以国家基本公共服务标准为基础的基本公共服务标准体系逐步形成。我国每千人医疗卫生机构的床位数达到6.51张，全国广播电视综合覆盖率达到99%以上。绝大多数地区实现县域内义务教育基本均衡发展。大病保险制度、社会救助制度、养老托育服务等一系列关系人民群众基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。我国还建成了世界上规模最大的社会保障体系。截至2020年底，我国城乡居民最低生活保障平均标准分别达到每人678元/月和5962元/年，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险的参保人数分别达到9.99亿人、13.6亿人、2.17亿人和2.68亿人。“十四五”规划纲要明确提出，到“十四五”末，“基本公共服务均等化水平明显提高”；到2035年，“基本公共服务实现均等化”。为此，国家发改委会同教育部、国家卫健委等20个部门共同研究起草了《标准》。《标准》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及优军服务保障、文化服务保障“两个保障”，共9个方面、22大类、80个服务项目。“《标准》明确了现阶段各级政府必须予以保障的基本公共服务项目范围和底线标准，可以让地方政府对现阶段保障基本民生‘重点要保什么’‘保到什么程度’做到心中有数。”赵辰昕表示，《标准》有利于引导各地对照中央要求，查缺补漏，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、生活中最关键的环节，兜牢民生底线，保障基本生活。已有3000多万老年人享受福利补贴“一老一小”问题备受社会关注。《标准》在儿童关爱服务、老年人健康管理等方面都作出相应规定。老有所养方面，政府每年为辖区内65岁及以上常住居民提供1次生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务；每人每年提供1次中医体质辨识和中医药保健指导。幼有所育方面，政府为辖区内的常住0至6岁儿童提供13次免费健康检查，为0至3岁儿童每年提供2次中医调养服务等。《标准》还明确，儿童关爱服务包括特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。其中，特殊儿童群体基本生活保障的对象是孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童。“目前全国有6万名集中养育孤儿，平均保障标准为每人每月1611.3元；有13.4万名社会散居孤儿，平均保障标准为每人每月1184.3元；有25.3万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，保障标准由各地按照与孤儿基本生活费标准相衔接的原则确定。”民政部规划财务司司长冯亚平说。根据《标准》，符合条件的老年人还将获得福利补贴。政府为经济困难老年人提供养老服务补贴；为经认定生活不能自理的经济困难老年人提供护理补贴；为80岁以上老年人发放高龄津贴。“具体认定评估办法和补贴标准由地方人民政府制定。”冯亚平介绍，据不完全统计，截至去年底，全国共有3000多万老年人享受了福利补贴，有效缓解了部分老年人实际生活困难。下一步民政部将联合有关部门，统一开展老年人能力评估，完善老年人福利补贴制度，鼓励有条件的地区对老年人福利补贴提标扩面，并争取在今年年底前所有地区都开通亲友代办和线下办理，解决因智能化技术应用给老年人申领补贴带来的困难。逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制慢性病已成为危害人民群众身体健康的重大公共卫生问题。据统计，过去10多年，城乡居民疾病死亡率排名前三位的分别是心脏病、恶性肿瘤和脑血管疾病。高血压和2型糖尿病的严重并发症主要是心脑血管疾病，而心脑血管疾病在城乡居民死因中的占比已超40%。《标准》明确，35岁及以上常住居民中原发性高血压和2型糖尿病慢性病患者的健康管理由医疗服务体系免费提供，患者可就近到辖区的社区卫生服务机构或乡镇卫生院、村卫生室获得相应的免费健康服务。“针对高危人群，进行免费的高血压检测、空腹血糖检测。一旦确诊，我们对相关高血压患者、糖尿病患者每年可提供4次免费随访。”国家卫健委基层司负责人高光明介绍，到2020年，城乡社区年度服务高血压患者超过1亿人，服务2型糖尿病患者约3500万人。医务人员在随访后，每年还要对纳入管理范围的患者进行一次较全面的健康检查。住有所居，也是群众对美好生活的期盼。此次《标准》在保障基本住房需求方面，明确了公租房保障、城镇棚户区住房改造和农村危房改造3项基本公共服务项目，为保障困难群众基本住房需求提供了有力保证。住建部住房保障司负责人潘伟介绍，随着脱贫攻坚任务完成，农村危房改造保障对象调整为农村低收入群体，包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭等。“为保持政策的延续性，对农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户给予支持，逐步建立农村低收入群体住房安全保障长效机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴奠定坚实基础。”潘伟说。（记者 陆娅楠）
04-22
新华社北京4月21日电（记者 王立彬）国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国土地管理法实施条例（修订草案）》。草案强化了土地管理法的可操作性，有利于遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。土地管理法关系亿万农民切身利益、关系国家经济社会安全。《中华人民共和国土地管理法》修正案2020年1月1日起施行前，自然资源部法规司司长魏莉华接受记者采访列出的第一项任务，就是抓紧启动土地管理法实施条例的全面修订工作，以细化落实农村土地制度改革的各项制度安排，启动对土地管理配套规章的全面清理工作，该修改的修改，该废止的废止。众所周知，新土地管理法在总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，做出多项重大突破，但坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，这可以说是我国土地管理立法的“初心”。此次通过的土地管理法实施条例修订草案，强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线，在严格控制农用地特别是耕地转为建设用地的同时，进一步明确控制耕地转为林地、草地等其他农用地，严格执行耕地“占补平衡”制度。这对遏制当前各种违规占用耕地乱象特别是一些地方以“城乡绿化”“自然保护地建设”“河流、湿地、湖泊治理”为名扩大用地范围至关重要。随着工业化、城镇化快速推进，因征地引发的社会矛盾凸显。新土地管理法在改革土地征收制度方面做出多项重大突破，如对土地征收的公共利益范围进行明确界定，明确征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，改革土地征收程序等。此次通过的实施条例草案进一步细化土地征收程序，设立征收土地预公告制度，规范征收补偿，规定有关费用未足额到位的不得批准征收土地，保障被征地农民知情权、参与权、监督权。这与草案明确保障农民合理宅基地需求，保障农民依法取得的宅基地权益等一起，使农民土地权益法律保障更有操作性。草案还细化土地督察制度，强化监督检查措施，建立动态巡查等机制，并加大对破坏耕地、非法占地、拒不履行土地复垦义务等违法行为处罚力度，增加了对耕地“非粮化”的处罚规定。联系当前以“城市绿道”“休闲园林”建设等为名的侵占耕地现象，新的规定有利于强化耕地特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，以耕地稳政策、稳面积、稳产量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，切实把握国家粮食安全主动权。
04-22
直接惠企利民！今年中央财政已下达直达资金2.6万亿元新华社北京4月21日电（记者 魏玉坤、申铖）实施财政资金直达机制是创新宏观调控的重大举措。21日召开的国务院常务会议指出，今年中央财政已下达直达资金2.6万亿元，其中超过2.2万亿元已下达到资金使用单位。去年，我国创新性建立财政资金直达机制，资金“一竿子插到底”，为基层保就业保民生保市场主体提供有力支撑。会议明确，按照《政府工作报告》要求，今年将直达机制常态化，与去年直达资金全部为增量资金不同，今年主要为存量资金，通过改革调整资金分配利益格局，把中央财政民生补助各项资金整体纳入直达范围，资金总量达2.8万亿元。会议指出，下一步，一要突出直达资金使用重点。集中更多财力加大对义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的投入，支持农田水利建设。二要督促地方做好剩余直达资金下达和使用，保障相关政策及时落地生效。三要严格直达资金监管。对虚报冒领、截留挪用等违法违规行为发现一起彻查一起、严肃追责问责，确保直达资金用在刀刃上。业内人士表示，今年实行常态化的直达机制，进一步扩大范围、完善机制、强化管理，将为地方落实惠企利民政策提供更好的财力保障，有利于进一步改进预算管理，提高财政资金效益。
04-21
4月18日，博鳌亚洲论坛2021年年会“中小企业的生存之道”“健康丝绸之路”两场分论坛举行，嘉宾们分别围绕“中小企业如何突破瓶颈，抓住机遇，实现稳健发展”“如何加强全球抗疫合作”等问题进行了交流。促进中小微企业转型发展国家金融与发展实验室理事长李扬：金融科技具有使用便利、成本低等特点，只需一部手机，即使在深山老林里也可获得金融服务。新冠肺炎疫情期间，金融科技的普惠功能得到充分彰显。我们要利用金融科技手段，来解决中小微企业的“融资难”问题。同时，要促进供应链融资，推动平台经济发展，通过互联网、大数据、云计算等新技术，更好实现供需对接，引导头部企业带动中小微企业发展。世界知识产权组织中国办事处代表刘华：企业商业化运作并非坦途，特别是在当前百年未有之大变局及新冠肺炎疫情大流行的背景之下，企业会遇到更多困难。中小微企业要重视知识产权、保护知识产权，要用知识产权为企业商业化、市场化运作插上“翅膀”，从而规避风险，获得更大发展机会。惠普全球副总裁金卫东：抓住市场机会是一个企业生存的前提。疫情改变了人们的工作和生活模式，以及消费习惯。能否抓住新的市场机会及时转型，关系到企业的生存和发展。中小微企业要适应疫情带来的变化，尽快实现转型。国家也应出台相关政策，支持、促进中小微企业数字化转型等。AAQIUS研发与创新副总裁迈克尔·利维：2020年，即使面对疫情，我们的客户、员工、投资人数量也都实现了增长。这是因为我们关注的清洁能源领域，是一个有着巨大潜力的行业。中小微企业要进入正确的跑道，同时，必须进行创新，改变做事情的方式以及业务模式。加强全球抗疫合作博鳌亚洲论坛咨委、法国前总理拉法兰：我们面对的是一个全球性病毒，现在的状况非常艰难，有很多薄弱环节。我们需要联合起来、达成共识，形成统一的行动与解决办法；我们需要“一带一路”这样的倡议，需要加强国际合作，动员一切可以动员的力量，包括政府、公众等，共同解决健康、可持续发展等问题。印尼卫生部副部长但丁·萨克诺：这次疫情不仅暴露了我们的弱点，而且也让我们更加认识到国际合作的重要性。我们只有合作，才能够共同应对疫情，应对未来挑战。在控制疫情方面，疫苗接种非常关键。我们必须保证疫苗质量，使所有人获得平等接种疫苗的机会。红十字国际委员会主席东亚地区代表处主任白良：当前，亚洲、欧洲等在医疗体系方面的投资都是不够的，很多地方、很多国家甚至都没有医疗体系。我们需要共同合作，来加强医疗体系建设，提高应对疫情的能力。同时，我们应积极关注疫情对社会经济造成的影响，尽可能减少损失。中国国家卫生健康委卫生发展研究中心副主任张毓辉：“健康丝绸之路”以人类命运共同体为引领，以共商、共建、共享为原则，目标是维护“一带一路”国家以及全球的卫生安全，促进卫生健康可持续发展，推动创新合作。疫情暴露出很多国家在卫生系统方面存在短板，我们要加强合作，加强政策协同，进一步完善全球卫生健康治理。（光明日报记者刘坤、陈怡整理）《光明日报》（ 2021年04月19日 12版）[ 责编：李宜蒙 ]（责任编辑：董萍萍 ） 【免责声明】本文仅代表合作供稿方观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。
04-21
本网拉萨4月18日讯（记者 王静）近日，记者从中国人民银行拉萨中心支行获悉，今年一季度，中国人民银行推行的应收账款融资服务平台在我区新增注册用户43家、开通用户23家。其中，中小微企业新增注册用户33家、开通用户19家；平台新增融资笔数22笔、金额13.19亿元；中小微企业融资笔数19笔、金额12.28亿元。据人行拉萨中支相关负责人介绍， 为深入贯彻党中央“六稳六保”决策部署，切实缓解我区银企信息不对称、中小微企业“融资难”等问题，人行拉萨中支始终坚持以金融支持稳企业保就业为己任，充分依托和推广应收账款融资服务平台，自2020年9月至2021年3月末，全面启动拉萨市应收账款融资服务平台宣传推广专项行动，轮流组织和现场督导金融机构通过举办平台推广会、产品推介会等，加强银企信息沟通和交流，切实提高中小微企业平台认知度和融资参与度。自专项行动开展以来，辖区组织宣传培训的金融机构达15家、现场推广场次30余场，参与企业代表1000余家，通过平台累计促成应收账款融资70笔，金额22.75亿元。下一步，人行拉萨中支将继续组织引导辖内金融机构，始终坚持“保市场主体就是保自身发展”的理念，加大平台宣传推广力度，充分运用平台作用和优势，为缓解中小微企业融资难题提供高效、优质的全流程线上融资服务，助力企业健康可持续发展。
04-21
《经济参考报》记者从4月20日举办的国新办新闻发布会上获悉，工信部正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，重大技术装备、原材料等重点行业规划等，相关规划将于今年陆续发布实施。此外，“十四五”促进中小企业发展规划、“十四五”大数据产业规划等重磅政策也酝酿待出。 “十四五”开局之年，我国工业经济持续恢复、稳中向好。工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌在发布会上表示，一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，总体保持了去年四季度的较快增长态势。前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长1.79倍。信息化发展态势良好，软件业务收入同比增长18.7%。 黄利斌表示，“十四五”时期将抓好各项规划实施，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶，重点做好加快提高制造业创新能力，稳步提升产业链供应链现代化水平，大力推动制造业优化升级，进一步深化改革、扩大高水平开放等四个方面工作，具体包括在重点领域布局建设一批国家制造业创新中心和共性技术平台；推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力；深入实施智能制造、绿色制造等重大工程；全面放开一般制造业等。 工信部还将加快编制“十四五”促进中小企业发展规划，着力构建促进中小企业发展“321”工作体系。其中在提升中小企业创新能力和专业化水平上，实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，健全创新型中小企业梯度培育体系，力争通过3至5年时间，培育1万家专精特新“小巨人”企业、10万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。 此外，围绕推动大数据产业发展，工信部正在积极开展“十四五”大数据产业规划的编制工作，现已形成初稿，正在征求各方意见。 工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，下一个阶段重点工作包括：一是推动大数据产业基础高级化，夯实基础设施，加快5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施建设，深化云网协同。二是推进大数据产业链现代化，围绕数据资源、基础硬件、通用软件等建立大数据产业图谱，推动大数据产品高端化。三是构建产业生态，建立健全数据要素市场机制，鼓励各类企业参与要素交易平台建设。四是保障数据安全，完善数据安全保障体系，强化大数据安全顶层设计和政策法规建设，推进数据分级分类管理，开展大数据安全评估，引导建设威胁态势感知平台等。
04-20
在新冠肺炎疫情冲击下，全球贫困率出现多年来的首次回升。如何巩固减贫成效，促进乡村可持续发展，是此次博鳌亚洲论坛年会的重磅议题之一。在4月19日上午举行的“面向2030年的减贫与乡村可持续发展论坛”上，中国国家乡村振兴局局长王正谱表示，更愿意用“有效方法”来代替“经验”这个词，因为每个国家的经验都是基于自身国情的。他认为，有3个“有效方法”值得各方借鉴，一是用发展的办法来解决贫困问题，二是精准扶贫、精准施策，三是调动贫困者脱贫的内生动力。“我们愿意把这些‘有效方法’介绍给其他国家和地区，希望能够对其他国家和地区的减贫事业有所帮助。”王正谱表示，脱贫攻坚改变了无数人的生活，为全球减贫事业提供了中国智慧、中国实践、中国动能。新冠肺炎疫情使各国在人民健康、经济增长与社会发展等方面付出了巨大的代价，全球离可持续发展目标的差距有所拉大。对此，联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉表示，疫情带来的冲击给减贫工作带来了一定困扰，加剧了不平等现象。“我们要团结合作，通过农业粮食体系转型，促进包容性农业发展，消除贫困，重建美好家园。”美国经济学家、《贫穷的终结》作者杰弗里·萨克斯认为，乡村振兴包括土地发展、生态环境保护、文化促进、乡村旅游、健康食品供给等多个方面，是一个系统工程。其中，绿色、数字发展应该是重点。历史照亮未来，征程未有穷期。就如何做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的各项工作，王正谱表示，全面推进乡村振兴的重要任务之一是巩固脱贫攻坚成果。“下一步，我们将建立防止返贫的动态监测机制，加强扶贫项目资产管理和监管，坚决守住不发生规模性返贫的底线。”王正谱说。（记者 李万祥）
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