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电商走上绿色转型之路2021年02月26日 15:18 来源：人民网－人民日报海外版 分享到: 探索资源节约、环境友好的发展模式电商走上绿色转型之路轻量化包装、可循环使用快递箱、数字化运营管理……随着绿色环保理念深入人心，越来越多的电商企业认识到包装废弃物引发的环境问题，部分企业更是提早开始为商品包装“瘦身减负”的实践。商务部日前印发《关于推动电子商务企业绿色发展工作的通知》（下文简称《通知》），围绕持续推动快递包装绿色供应链管理等四个方面推出12项举措，支持电商企业绿色发展，引导电商企业走上绿色转型之路。过度包装是痛点“我就买了一支口红，结果寄来这么大一个箱子，里面还塞满了塑料填充物，扔掉可惜，留下确实也没用。”北京的严女士近日收到期盼已久的快递，而散落一地的包装也让她感慨，“用比口红大了足足10倍的纸箱来包装，着实浪费。”近年来，快递包裹数量迅速增加，在便利人们生产生活的同时，也产生了大量包装废弃物，由此带来的资源浪费和环境问题不断放大。严女士告诉记者，这种过度包装的包裹并不少见，尤其是在电商平台购买这些价值较高的小件商品，包装往往都是“里三层、外三层”裹得严严实实。对于商品过度包装、重复包装等问题，不少快递行业的从业人员也很无奈，包裹运输的安全性是矛盾点。在北京某快递站工作的张先生告诉记者，揽货时商家一般会给商品做简单包装，但一般都不能防水防压，有些订单还会特别备注是易碎、易损坏物品。“我们也想节约，但如果包裹在运输中出现损坏，最后承担责任的还是我们，所以为了安全只能多包几层。”国家邮政局发布的数据显示，2020年全国快递业务量累计完成830亿件，同比增长30.8%，这意味着每天有接近2.3亿个包裹在路上飞奔。国家市场监管总局公布的数据显示，现阶段中国快递业每年消耗的塑料废弃物约180万吨，而纸类废弃物更是已经超过900万吨。可循环应用有实招“快递小哥主动向我推荐这款快递循环包装箱，尝试一下为保护环境尽微薄之力。”不久前，宁夏银川的李先生使用“丰BOX”体验了一次“绿色寄件”。作为顺丰速递推出的一款采用拉链设计的可循环包装箱，“丰BOX”在整个寄件过程中无需使用胶带、纸盒和塑料填充物等传统包装材料，只需放入物品、贴上智能防盗封箱贴，即可进入寄送流程。据统计，每个“丰BOX”可至少实现超过50次的周转循环使用，可大幅降低包装材料使用量。在减少不可降解塑料包装使用方面，不少电商企业也从包装材料入手进行多番探索。此次《通知》明确提出，重点地区的电商企业要逐步停止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋，减少使用不可降解塑料胶带。2020年“双11”期间，菜鸟裹裹将部分塑料包装袋更换为生物基环保袋，并试点推进环保寄件袋。这种“减塑环保袋”由秸秆、陈化谷物等可再生原料参与制作，与同尺寸的其它快递袋相比，每个环保袋在生产环节可直接节省塑料4.4克，大大降低了废弃塑料包装对环境造成的影响。产地直采、原装直发、聚单直发等模式也可从源头有效减少快递包装用量。据京东物流相关负责人介绍，京东物流通过入仓优惠政策激励上游品牌商企业推行直发包装，目前已实现多个品牌上千种商品的原厂包装直发，累计减少物流纸箱使用1.5亿个。智能科技显身手在继续重视推广使用绿色、可循环快递包装的基础上，《通知》还提出要进一步增强数字化运营能力，鼓励电商企业应用云计算、大数据、人工智能等现代信息技术，加强供需匹配、提高库存周转率，推动多渠道物流共享，应用科学配载，降低物流成本和能耗。在商品仓配环节，电商企业还以智能科技为抓手，在提升各环节工作效率的同时实现节能减排、绿色发展。目前多家电商企业已在物流环节投入使用智能包装系统，相关系统可依据商品特性、运输方式等条件提供智能包装解决方案。作为融合生产加工、物流仓储等功能的电商产业基地，深圳蛇口网谷国家电商示范基地也瞄准绿色电商转型发展机遇，通过智慧能源管理平台建设实现能源数据云分析、能源集中管理优化等功能，进一步提高园区运营能效和清洁性。该基地负责人表示，相关措施预计可实现园区整体能耗下降10%－15%，碳排放总量减少10%以上。
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西藏举办稳岗留工大型现场招聘会 线上同步2021年02月26日 09:47 来源：中国西藏新闻网—西藏商报 分享到: 商报讯（记者 赵越）为进一步贯彻自治区党委、政府关于稳就业保就业的决策部署，助力企业发展，促进各类重点群体就业，持续优化就业服务，自治区劳动就业局结合当前正在开展的“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动及2021年春风行动，于2月25日举办2021年“迎新春送温暖、稳岗留工”暨春风行动启动仪式大型现场招聘会，为用人单位、劳动者搭建双向沟通交流平台。自治区人社厅党组副书记、厅长李富忠莅临现场指导工作，与招聘会工作人员、企业代表、求职者亲切交谈，详细询问现场招聘筹备情况及规模，了解企业用工需求和求职者的就业意愿，并祝愿他们在招聘会现场能够找到需要的人才和适合自己的工作。同时，在与自治区劳动就业局工作人员交谈中指出，要加强市场供需调研，了解企业、求职者双向沟通的难点、堵点，要针对不同求职群体需求，搭建专项、专场招聘活动，立足职能，提升公共就业服务能力和质量，服务好各类群众，牛年卯足牛劲，开好局、起好步，将以人民为中心的发展思想贯彻到实际工作，真正为企业发展、群众就业当好后盾。记者了解到，此次招聘会101家用人单位提供就业岗位1617个，覆盖文员、销售、人力资源、司机、服务员、收银员、保洁、环境检测员、食品检测员等多个工种。其中，国企6家，提供岗位199个，适合高校毕业生岗位151个，社会人士岗位48个。央企1家，提供岗位3个，适合高校毕业生岗位2个，社会人士岗位1个。基金会1家，提供岗位1个，适合高校毕业生就业。民营企业93家，提供岗位1414个，适合高校毕业生岗位877个，社会人士岗位537个。此外，此次招聘会坚持线上线下同步举办，西藏公共就业招聘网,网络招聘会将延续至2月28日。
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京东元宵节“味道”大数据出炉 西藏消费者青睐新口味汤圆2021年02月26日 09:44 来源：中国西藏新闻网—西藏商报 记者 央金卓玛分享到: 市民正在超市挑选元宵。记者 陈福军 摄在80后、90后逐渐成为消费主角的新时代，元宵节的过法既承袭了传统，又多了很多新花样。京东大数据显示，元宵节前一周，元宵的销量同比增长超过8倍，灯笼的销量同比增长超过2倍，造型可爱的生肖灯笼热销。今年元宵节也出现了“新口味”和“新风尚”。咸味的鲜肉汤圆、咸蛋黄汤圆销量同比增长超过1.5倍，水果汤圆中榴莲馅汤圆销量最高。西藏用户节日食品中，销量最高的是元宵、饺子、汤圆，很多人也爱在元宵节吃饺子。元宵节“老味道” 汤圆元宵销量倍增京东大数据显示，元宵节前一周，相关节日用品方面，用户搜索最多的是汤圆，口味搜索最多的不是销量最高的黑芝麻汤圆，而是大黄米汤圆、无糖汤圆和巧克力汤圆。在消费表现上，元宵的销量同比增长超过8倍。虽然元宵销量比不上汤圆，但这次元宵节购买元宵的人还是增长了不少。灯笼的销量同比增长超过2倍，造型可爱的生肖灯笼十分受欢迎，为节日增加了欢乐喜庆的氛围。西藏用户节日食品中，销量最高的是元宵、饺子、汤圆，很多人也爱在元宵节吃饺子。从历史趋势来看，元宵的销量同比增长超过10倍，灯笼的销量同比增长了1.8倍，节日的气氛非常浓。元宵节“新味道”榴莲馅汤圆受青睐今年元宵节，新馅料汤圆的销售表现十分亮眼。其中，咸味汤圆增长最高。咸味的鲜肉汤圆、咸蛋黄汤圆销量同比增长超过1.5倍，大黄米汤圆销量同比增长也超过了1.5倍，甜味馅料中酒酿桂花馅汤圆增速最快，销量同比去年增长90%。在女性消费者偏爱的鲜花馅汤圆中，玫瑰花馅汤圆销量最高；水果馅汤圆中，榴莲馅销量最高，其次是香橙馅、芒果馅汤圆。在口味选择上，西藏用户买得最多的是黑芝麻、豆沙、花生汤圆。西藏用户也爱尝试新口味汤圆，其中榴莲、玫瑰花汤圆销量最高。元宵节“新风尚”运动消费增长超1倍“吃美食”还是节日最鲜明的主题之一，“每逢佳节胖三斤”经常成为节日后的笑谈。经过春节七天长假，元宵节前体脂秤、体重秤的销量出现了近一个月以来的最高峰值。同时，运动鞋包、户外鞋服、运动服饰的销量同比增长超过了1.6倍，适合春天温暖天气的轮滑滑板、游泳用品、骑行运动销量同比增长都超过了1倍。可能不少用户意识到了体重的增长，但也无法抵挡美味的诱惑，有助消化功能的酵素销量同比增长了70%，节日吃多一些美味也不怕了。记者走访拉萨各大超市了解到，近几天汤圆和元宵销量逐渐增加，除传统的花生、黑芝麻、豆沙等口味儿外，各类水果口味的汤圆也比较受欢迎。
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西藏交警全力保障节后返程道路交通安全2021年02月26日 09:43 来源：中国西藏新闻网—西藏商报 分享到: 商报讯（记者 娄梦琳）随着春节、藏历新年假期结束，人们纷纷踏上返程路，我区迎来道路交通返程高峰，为此，我区各级交管部门多措并举，全力保障节后返程道路交通安全，确保道路安全畅通有序。在拉萨市，民警积极开展交通安全隐患排查工作，对辖区各路段、各路口、各高速路、国省道、村镇道路开展拉网式、全覆盖、无死角隐患排查，及时协调道路养护部门消除安全隐患。同时，还加大对营运车辆交通安全检查力度，着重检查运输车辆驾驶人驾驶资质、“三超一疲劳”交通违法行为、车辆GPS监控平台运行情况等，确保运营车辆行车安全。在那曲市，民警在辖区开展交通秩序严重违法专项整治行动，对过往出租车逐一检查，严查出租车不按规定行驶、超速、闯红灯、不系安全带等交通违法行为，做到发现一起，严处一起，及时消除道路交通安全隐患，进一步营造高压严管态势，净化辖区道路交通环境，维护了良好的道路交通秩序。在昌都市，民警结合辖区春节假期返程高峰期国道318线、214线、察芒公路、贡芒公路等道路车多人多、高峰期道路交通缓慢、警力有限的情况，有针对性地以高峰期疏导作为维护民生、保障民众安全出行的重要措施，对辖区内固定执勤岗，做到定人、定岗、定路、定责，最大限度疏导交通流，缓解高峰期的道路交通拥堵。此外，为切实预防和减少道路交通事故的发生，有效打击重点交通违法行为，保障道路安全，西藏各级交管部门保持节后酒驾严管势头，重拳打击酒后驾驶等各类交通违法行为。我区交警提醒广大交通参与者，自觉遵守交通规则，摒弃交通陋习，及时消除各类安全隐患，做到文明有序安全出行。
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2020年西藏扎实推进网络安全和信息化工作综述：服务长治久安 助力高质量发展2020年以来，我区网信部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，认真落实区党委和吴英杰书记关于“用好网、建好网、管好网”的重要指示，胸怀“两个大局”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迎难而上、守正创新、奋力拼搏，推动网信工作取得新成绩新进展，为全区工作大局提供了有力网上舆论支持、网络安全保障和信息化支撑。2020年5月6日，吴英杰书记主持召开区党委网信委第二次全体会议，审议通过区党委网信委工作要点和《关于加快建立网络综合治理体系的实施意见》，为做好网信工作提供重要遵循。我区先后出台《关于推进5G网络发展的实施意见》《数字西藏、智慧西藏建设实施方案（2020—2022年）》《西藏自治区数字经济发展规划（2020—2025年）》等，网信政策规划体系逐步健全。凝聚传播正能量的强大力量2020年，我区网信部门高举旗帜，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，加强党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神学习，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好“学习强国”学习平台，不断提高党员干部的政治素养和业务能力。精心做好习近平总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传工作，开设“习声回响”“平语近人”等专题20余个，总阅读量达2500万次；短视频《噶真亲，总书记！——昨晚，林芝巴吉村里很暖》，24小时阅读量达2813.5万次，点赞量达74.6万次。汇聚网信力量，助力打赢疫情防控阻击战。开设《我们共同抗“疫”》等专题7个，刊发稿件12.4万篇，广泛宣传疫情防控权威信息、科普知识和抗疫故事；设置#防控疫情西藏在行动#微博话题，阅读量达3979.5万次，创作发布抗击疫情歌曲，指导制作推出相声《疫情防控靠大家》、小品《抗击疫情 我们在行动》等，阅读量达1.8亿次。创新宣传引导，凝聚网上正能量。完善推送体系，不断加大西藏稿件推送力度和覆盖面，386篇稿件被全国全网推送，国内知名商业网站推送我区稿件2559篇，总阅读量达7.5亿次。紧紧围绕区党委中心工作，汇聚起决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强劲动力，开设“走向我们的小康生活”等网络专题9个，策划推出“七地市脱贫攻坚成就”系列报道，开设微博话题#格桑花开新西藏#，总阅读量达18亿次，讨论量超20万人次；开展“幸福西藏·脱贫攻坚一线行”“幸福花开新边疆”“西部开发新脉动”等5次大型主题采访活动和“新时代·边疆行西藏篇”“脱贫攻坚看那曲、看拉萨”“网络名人看西藏——70年昌都话巨变”等5次主题网评活动，运用图文、视频、H5、VR、网络直播等形式，累计发布原创稿件和微博6970篇，总阅读量达15.49亿次。营造风清气正的网络空间网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民的利益。2020年，我区网信部门突出网络综合治理，持续营造清朗网络空间。网信、公安、市场监管、通信管理等部门联合开展“西藏清朗2020”“三项整治”系列专项行动，开展网络信息内容生态治理，压紧压实平台主体责任，不断规范网络传播秩序，加强网络直播备案审批，依法清理各类违法和不良信息。开展“争做金融好网民”“争做巾帼好网民”等系列活动，指导22家互联网企业加强党建引领，选派首批党建指导员联系指导互联网企业党建工作，全区重点互联网企业党组织覆盖率达88.89%。修订《网络安全工作合作机制》，评选10家网络安全应急服务支撑单位，在西藏民族大学挂牌“自治区网络空间安全人才培养基地”；成功举办2020年国家网络安全宣传周西藏活动，开展全区首届互联网法律知识竞赛、“网信普法进网站”系列活动；开展网络安全专项抽查，督促整改漏洞1.8万个，强化安全保障，守牢网络安全防线。践行为民服务的宗旨信念2020年，我区“十三五”网络安全和信息化规划圆满收官。全区5417个行政村实现4G网络通达，5439个行政村实现光纤宽带通达，通达率均达99%。全区共建成5G基站3669个，信号覆盖七地市主城区。山南市乃东区建成我区首个县级5G应用融媒体中心，中国移动西藏分公司成功将拉萨市城关区幸福社区打造为全区首个5G智慧社区。“互联网＋政务服务”超额完成“9070”目标。拉萨市获批设立区域性国际通信业务出入口局。宁算大数据中心（一期）一阶段项目建成试运行，二阶段项目开工建设，宁算云正式上线；中国长城（西藏）“高原红”系列长城牌电脑整机产品在拉萨高新区正式上线，填补了我区电子信息产品制造业的空白。开展数字乡村试点申报，推动4个县入选国家数字乡村试点。那曲市成功举办第一届电商购物节。区教育厅“珠峰旗云”平台已实现数据互联互通、资源共享共用，数字校园覆盖义务教育阶段学校，日喀则市江孜县积极打造“互联网＋教育”示范区。全区移动流量智慧医疗覆盖全区县级以上医院，拉萨市人民医院开展“5G智慧医疗”试点。实施“三区三州”中小学图书室网络公益支持计划，我区获赠价值250万元的10万册图书。……航线已经划定，站在新的起点上，我区网信部门将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记关于网络强国的重要思想，构建网上网下同心圆，释放互联网的最大正能量，广泛凝聚各方面的智慧和力量，助力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。
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2020年底，西藏主电网已覆盖全部74个县（区）2021年02月26日 09:33 来源：人民网－《人民日报》 袁 泉 徐驭尧分享到: 2020年底，西藏主电网已覆盖全部74个县（区）畅通电力天路 惠及千家万户2020年12月4日上午10点，国家电网有限公司阿里与藏中电网联网工程（简称“阿里联网工程”）正式宣布投运，解决了日喀则西部和阿里地区缺电问题。2016年以来，国家电网西藏电力有限公司累计完成电网投资494亿元，10万多名工程建设者先后建成了青藏、川藏、藏中和阿里4条“电力天路”，让西藏千家万户用上了放心电。建设翻山越岭搭线路国网西藏电力昌都供电公司职工薛峰至今还记得，2017年冬天丁青县接入国家电网的时刻——那天，他和昌都供电公司的工程人员来到丁青，花费一天时间调试、检测，最终在当天实现通电。昌都许多地方山高谷深，道路极其险峻。几米宽的山路，常常一侧是高耸的山峦，另一侧就是深不见底的悬崖。在这种地形建设电网，难度可想而知。丁青、洛隆、边坝是昌都市最后接入电网的县，之前县城供电保障主要通过水电、光伏和小型发电机。“昌都冬天雪大，道路结冰，各种工程机械都无法使用。因此，我们一年里实际有效的施工时间只有5到8个月。”薛峰告诉记者。翻山越岭，是项目建设的常态。因为没有路，有时候甚至要聘请专业登山队员参与工程建设。看似搭建在路边的电力铁塔，常常需要从公路出发步行40分钟到1个多小时才能抵达，有的地方甚至还要通过溜索跨过江水。“很多铁塔建设都在人迹罕至的山顶，有的山几乎没有人上去过。为了架起铁塔，我们登上了这些山岭。”薛峰说。3个县中，边坝距离昌都市区最远。施工人员曾经多次遇到建筑材料无法用大车运输的情况：有的时候是桥梁太窄，车辆过不去；有的时候是电线杆太长，无法在山路上转弯。面对种种困难，施工人员只能想办法解决，大车无法通行，就只能用小型拖拉机或者马帮运送。据统计，西藏主电网在2015年底覆盖了58个县（区）、供电人口218.4万人，到2020年底已覆盖全部74个县（区）、供电人口约330万人。民生日子越过越舒心“以前在家看电视可是稀罕事。”今年藏历新年第一天和农历大年初一恰好是同一天，拉萨市达孜区白纳村村民其加一家人聚在一起高高兴兴地观看了春晚。而几年前，他家照明都不敢用大功率的白炽灯泡，“怕断电后突然通电把电器烧坏，以前家里都不敢买啥家用电器。”其加说。虽然隶属自治区首府拉萨，达孜区很多地方都曾是用电的“老大难”。“电力线路脆弱是农村电力发展的大瓶颈。”达孜供电公司运检部主任韩国强说，“2016年时达孜东部各乡几乎每天都要跳闸，我们常常是早上出门检修，中午回来又坏了，下午继续出去。”经过农网改造升级，达孜群众彻底告别频繁停电之苦，一些大功率的家用电器也可以放心使用。完成电网改造没几天，其加就专门去购置了一批新电器——第一件，就是一个酥油搅拌机。过年期间，这个搅拌机成了家里打酥油的重要工具。“和之前手工打制酥油相比，省力又高效！”不但如此，供电公司在农村铺设线路时，其加还在工程项目上打工。立杆子、爬杆子、搬运线缆……几个月的项目建设下来，其加挣了1万多元。2016年以来，西藏在电网工程建设中，积极使用当地工人，带动当地农牧民增收13.18亿元，累计使用当地人工147.47万人次。仅2020年，西藏电力建设就带动当地农牧民增收2.93亿元。如今，其加一家人坐在家里的客厅，点上明亮的电灯，看着新买的电视，喝着机器打制的酥油茶……日子越过越舒心。“随着农村电网改造，达孜区用电量较之前增长一倍多。”韩国强说，“用电量一天天增长，意味着群众的生活质量一天天提高。看着万家灯火，是我们最幸福的时刻。”产业发展增添新动能作为西藏自治区最后一个接入国家电网的地区，阿里地区各县曾经受困于电力不足，守着丰富的旅游资源和产业资源干着急。“大家白天一定要记得充电！今天晚上就要停电了！”国网西藏电力有限公司农电工作部主任何龙寿有一次去阿里出差，刚入住酒店，就收到了酒店前台的“停电预告”。“因为经常停电，酒店不但经营成本高，而且无法扩大规模。”日喀则市萨嘎县一名酒店经理达娃普迟说。作为219国道上重要的中转点，萨嘎旅游产业兴旺，县城开了许多家酒店。但是，由于全县依靠水力发电，县城的酒店只能自备发电机。电压不稳不说，一天燃油费用就要一两千元。随着阿里联网工程的投运，电力不再是瓶颈，酒店运营成本大大降低，萨嘎县不少酒店老板摩拳擦掌，准备扩大规模。走进阿里地区日土县日土村的糌粑加工厂，机器隆隆作响。如今，工厂里的糌粑生产全部由电力驱动——清洗、炒制、研磨、包装，每一步都实现了机器化生产。“如今通了‘大网电’，生产更稳定，成本也降低了。”糌粑厂厂长平措次仁说。日土村的糌粑、藏香和羊毛加工厂吸收了30名残疾人和贫困户劳动力，让他们实现了家门口就业。
02-25
西藏金融扶贫工作成效显著2021年02月23日 08:33 来源：中国西藏新闻网 分享到: 本网拉萨讯（记者 李梅英）近年来，人行拉萨中支积极落实金融扶贫政策、完善金融扶贫机制、出台支持西藏建档立卡贫困户、易地搬迁户、产业项目等方面的专项政策，为我区脱贫攻坚提供强有力的金融支撑，成效显著。聚焦深贫地区，建立银行行长对深度贫困县包县结对帮扶工作机制，开展以逐一落实建档立卡贫困群众、合作社等的金融服务需求、定期走基层做宣传等为主题的金融扶贫“八个全覆盖”工作，着力提高基础金融服务覆盖面。为减少疫情带来的不利影响，切实加大扶贫小额信贷支持力度，建立银行对扶贫企业、专业合作社等的“6＋1”对接服务清单、推出“牦牛贷”“藏猪贷”“云义贷”等信贷产品，帮助贫困户和企业尽快恢复发展生产。据了解，截至2020年10月末，全区金融精准扶贫贷款余额1300.73亿元，较2016年同期增长190%，占全区各项贷款总规模的26.04%，为自治区提供了90%以上的扶贫搬迁资金，为西藏“十三五”产业精准扶贫项目提供了32%的资金。
02-25
习近平：中国共产党是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量2021年02月25日 16:03 来源：央视新闻客户端 分享到: 全国脱贫攻坚总结表彰大会2月25日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话。习近平说，坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。我们坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，强力推进。我们强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。我们执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定。我们抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。我们集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。只要我们始终不渝坚持党的领导，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断满足人民对美好生活的向往！
02-25
西藏脱贫攻坚成就巡礼：喜看高原巨变 再启奋斗新程2021年02月25日 09:07 来源：中国西藏新闻网 记者 张尚华分享到: “全国唯一省级集中连片特困地区整体脱贫，贫困群众人均纯收入突破1万元，连续被中央确定为‘综合评价好’。”在今年的自治区两会上，齐扎拉主席作政府工作报告时如是指出。半个多世纪前，百万农奴翻身得解放；今天，西藏彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题！自脱贫攻坚战打响以来到2019年底，西藏74个贫困县区实现摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，这是西藏历史上具有划时代意义的巨大成就，是中国共产党领导西藏人民创造的又一个伟大奇迹。以非常之举克堡垒“我以前什么也不会，现在葡萄抹芽、剪枝、嫁接都没有问题，每个月有3000多元收入。”在芒康县藏东珍宝酒业有限公司工作的脱贫群众格桑拉姆对自己现在的生活很满意。这样的生活以前的她想都没想过。如今，通过提升劳动技能，格桑拉姆家的日子越过越好。党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，制定出台脱贫攻坚综合规划、专项规划和政策措施，采取超常举措，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保西藏与全国一道如期全面建成小康社会。——高位推动。自治区领导以上率下，分片包干、挂帅督办、亲研对策、靠前推动，实行省级干部包县、地市级干部包乡、县级干部包村和乡镇干部、驻村工作队、第一书记包户的“四包”制度。——完善政策。2016年以来，自治区制定印发了“五个一批”实施方案、贫困村退出与贫困县摘帽考核办法等70多个配套文件，形成了涵盖“五个一批”工程、资金保障、成果巩固等多层次、全方位、广领域的脱贫攻坚政策体系。——加大投入。自治区统筹整合涉农资金748.48亿元用于脱贫攻坚，年均增幅超过15%；累计发放扶贫贴息贷款644亿元、发放小额信贷资金61.27亿元。……同时，自治区充分发挥民族区域自治制度的显著优势，构建以政府投入为主，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫和援藏扶贫有机结合的“五位一体”大扶贫格局，全方位推动、全社会动员、全要素投入、全天候保障，聚焦贫中之贫、坚中之坚，举全区之力历史性消除绝对贫困。以精准之策解难题脱贫攻坚路上，谁也不会想到2015年底贫困发生率高出全国19.62个百分点，整体处于深度贫困状态的西藏，现在彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题。如今，在山南市错那县门巴民族乡麻麻村，全村66户村民有49户办起了农家乐，乡村旅游成为产业脱贫的支柱之一。在那曲市色尼区香茂乡哈多村民族手工艺农牧民合作社，贫困妇女编织的民族手工艺品受到越来越多人的关注和喜爱，让哈多村走上了小康之路。……西藏脱贫攻坚的成功实践告诉我们：打赢脱贫攻坚战贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。2016年以来，自治区坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，从现实区情出发，因地制宜，分类施策，差异化扶贫。扶持对象精准，对西藏所有符合现行标准的贫困人口建档立卡，建立信息系统动态管理机制，实现户有卡、村有册、乡镇有簿、县区有电子档案、地市有平台、自治区有数据库。项目安排精准，针对致贫原因和贫困类型，科学谋划扶贫项目，建立完善项目库，因地因村因户因人分类实施脱贫项目，健全利益联结机制。资金使用精准，加大扶贫资金统筹整合力度，建立健全扶贫需求与资金供给相匹配的投入保障机制，结合扶贫项目精准安排资金，跟踪资金绩效考核。措施到户精准，实行一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，实现所有扶贫对象都有帮扶措施。因村派人，选派有情怀、敢担当、懂扶贫、会帮扶的干部进村入户对接贫困对象，落实扶贫措施。脱贫成效精准，制定执行脱贫成效考核机制，严格执行贫困县、贫困村、贫困人口退出的标准和程序，按照现行脱贫标准全面考核。以奋斗之心迎未来增进民生福祉是发展的根本目的。脱贫攻坚战打响以来，自治区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，众志成城、尽锐出战，精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚取得巨大成就，释放出强大的经济社会发展活力，极大改善了农牧民群众的生产生活条件，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”，整合涉农资金753.9亿元，62.8万贫困人口全部脱贫，74个县区全部摘帽，26.6万易地扶贫搬迁群众顺利入住，3037个扶贫产业项目直接带动23.8万群众脱贫。11.1万贫困人口最低生活保障应保尽保。脱贫攻坚普查全面完成，群众满意度99%以上……与此同时，西藏各族群众从脱贫攻坚的伟大实践中，切身感受到了习近平总书记和党中央的关心关怀，感受到了社会主义制度的优越，感受到了祖国大家庭的温暖，更加自觉地感党恩、听党话、跟党走。脱贫攻坚完成以后，巩固提升还需要做大量的工作。加快建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农牧区农牧业农牧民的现代化……迈入到2021年，又是一个新起点。拥抱伟大时代，恰是百年风华。在新生活新奋斗的起点，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，撸起袖子加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不懈奋斗。
02-25
区第三人民医院与西藏联通签署协议 致力于打造信息技术领先的“智慧医院”2021年02月25日 09:33 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 分享到: 本网讯（记者 娄梦琳）2月22日，自治区第三人民医院与中国联通西藏分公司战略合作签约仪式成功举行。协议签署会上，双方就医疗行业与通信行业合作等问题开展了深入交流与细致探讨。中国联通西藏分公司总经理周鹏程表示，一直以来，自治区第三人民医院承担着全区传染病医疗救治、预防保健、康复医疗等服务，同时承担着全区传染疾病危急重症、疑难病症转诊病人、常见病、多发病的诊疗服务，传染病疾病防治培训、突发公共卫生事件应急处置等医疗服务工作。未来，西藏联通将与医院通力合作，基于5G场景共同探索院前急救、远程医疗、远程医学培训以及智慧安防等全方位的合作。自治区第三人民医院院长平措扎西指出，近年来，西藏联通聚焦发展5G、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用，积极、有效整合包括视联动力等在内的多个优质行业生态伙伴，并与拉萨市人民医院成功成立了5G智慧医疗联合实验室并投入使用，开创了通信行业与医疗行业的合作先河。希望通过此次合作，西藏联通将内地优质的医疗资源实时、在线、便捷地提供到医院，让西藏人民享受更加优质、更加科学、更加有效的医疗服务，持续助力医院的管理能力和医疗水平再上新台阶。此次签署战略合作协议是彼此良好合作的开端，也是更深层次、更广领域合作的起点。双方表示，将以此签约为契机，根据合作协议内容，整合双方优势资源，将自治区第三人民医院打造成具有影响力、信息技术领先的智慧医院，树立西藏医疗行业标杆，更好地造福于西藏的老百姓。在双方的共同努力下，切实推进我区传染病防治水平高质量发展。
02-25
西藏打造城镇社区15分钟健身圈 打造丰富趣味“社区运动会”2021年02月25日 09:26 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 记者 德吉曲珍分享到: 24日上午，全区体育工作会议在拉萨召开。会上，自治区体育局党组副书记、局长尼玛次仁介绍“十三五”以来我区体育工作取得的成效，部署2021年全区体育工作。据悉，“十四五”期间，我区将进一步完善竞技体育项目布局，力争打造3至5个全国优势项目。同时，建成城镇社区15分钟健身圈，打造线上与线下比赛相结合、多项目覆盖、多层级联动的“社区运动会”。竞技体育成绩显著 区内运动员共获金牌92枚“十三五”以来，全区经常参加体育锻炼的人数占全区总人数的28.4%，比“十二五”提高0.9个百分点。竞技体育夺锦标添光彩，竞赛成绩实现新突破。索朗曲珍获得第三届冬青奥会滑雪登山女子个人越野赛和短距离赛两个第四名，创造我国在这两个项目上的历史新高。会上，自治区体育局党组副书记、局长尼玛次仁介绍，我区运动员参加国内国际比赛共获得92枚金牌、75枚银牌、64枚铜牌，共计231枚奖牌，比“十二五”增加205枚。期间，优秀运动员持续涌现，多布杰站上里约奥运会赛场，达到东京奥运会参赛标准，摘得雅加达亚运会马拉松比赛铜牌，创造中国男子马拉松在国际大赛中的最好成绩；边巴次仁、格桑平措助力中国马术三项队获得东京奥运会入场券；次仁占堆荣获2018年亚洲滑雪登山锦标赛暨2020洛桑冬青奥会选拔赛少年组冠军，为中国取得一个洛桑冬青奥会参赛资格。培育品牌赛事活动大力发展山地户外运动记者了解，“十三五“以来，自治区体育局着力培育西藏登山大会、拉萨半程马拉松、环巴松措山地自行车越野挑战赛等品牌赛事活动。同时，通过打造全国山地户外运动大区，立足“一核两带四翼”总体布局，推进“一中心两基地＋林芝户外”建设，实施“12358”计划，大力发展山地户外运动。截至目前，我区共接待2337名国内外登山者，实现产值7764万元，为山峰所在地创收3069万元。此外，大力发展“体育＋”，推进体育与旅游、文化等产业深度融合发展，打造当雄县羊八井镇“羊八井高山训练基地”、定日县岗嘎镇“定日登山徒步基地”和米林县派镇“南迦巴瓦山地户外运动小镇”。完善竞技体育项目布局打造3至5个全国优势项目尼玛次仁介绍，目前，我区体育事业发展仍面临诸多挑战。因此，“十四五”期间，我区将进一步完善竞技体育项目布局，力争打造3至5个全国优势项目，力争西藏代表团在全国运动会（含全国冬运会）上实现更大突破，西藏籍运动员能够代表中国参加奥运会（含冬奥会）并取得优异成绩。体育产业发展取得新进展。积极备战第十四届全运会，要争取向国家队输送更多优秀运动员，努力为参加东京奥运会、北京冬奥会等重大体育赛事贡献西藏力量。同时，推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化，促进全民健身公共服务资源向农牧区、边境地区、偏远地区倾斜；建成城镇社区15分钟健身圈，打造线上与线下比赛相结合、多项目覆盖、多层级联动的“社区运动会”。尼玛次仁表示，到2025年，我区体育治理体系比较完善，公共体育服务体系基本建成，全区经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上。
02-25
西藏提高城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准2021年02月25日 09:14 来源：中国西藏新闻网 分享到: 本网拉萨2月24日讯（记者 罗梦瑶）近日，记者从相关部门获悉，为进一步做好困难群众生活保障工作，兜住基本生活保障底线，从2021年1月1日起，我区提高全区城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养等救助标准。城镇居民最低生活保障补助标准由每人每月847元提高至910元，农村居民最低生活保障补助标准由每人每年4713元提高至5060元，同时将集中供养和城市分散供养特困人员基本生活补助标准由每人每年13213元提高至14196元，农村分散供养特困人员基本生活补助标准由每人每年7070元提高至7590元。各项救助标准的提高，充分体现了党和政府对困难群众的关怀，兜住脱贫攻坚基本民生保障之底。
02-25
这些单位，城关区文旅局喊你领补贴啦！2021年02月25日 09:37 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 分享到: 本网讯（记者 张雪芳）为加快推进中央保市场主体资金兑现工作，23日，拉萨市城关区文化和旅游局发布公告，希望80多家城关区辖区内的（缴税地为拉萨市城关区辖区的）旅行社含分社、星级宾馆酒店（包含一星、二星、三星、四星、五星）和星级家庭旅馆（包含金星、银星、铜星）、文化娱乐场所，在2月23日至3月2日18：00下班之前与该局联系，尽早兑现，逾期将视为自动放弃，不予受理。城关区文化和旅游局工作人员告诉记者，目前，他们正在做中央保市场主体资金兑现工作，并且已在拉萨市城关区文旅局微信公众号、西藏商报等媒体发布公告，希望宾馆、旅行社、家庭旅馆负责人看到后能及时携带旅行社含分社、文化娱乐市场资料尽快到城关区人民政府3号楼206、207办公室与工作人员取得联系，兑现中央保市场主体资金。该工作人员介绍，兑现中央保市场主体资金需要提交的材料包括，宾馆酒店的实际面积、床位数、现在的就业总人数；旅行社需要提供2020年缴税凭证复印件（其中一个月即可），如2020年免税，必须要城关区所属的出税收凭证；就业人员信息包含员工工资表（任意一个月）、员工身份证复印件、联系号码（须与就业人员对应无误）；宾馆酒店和文化娱乐市场需提供2019年一年的缴税凭证复印件，如该企业免税，需附上情况说明；关于是否享受其他减免政策的情况说明；申报受损补贴书面材料（需体现具体金额，并以万元为单位，加盖公章）；营业执照复印件、星级批复等佐证材料、银行开户许可证复印件（若无法提供银行开户许可证，可以用法人户名银行卡代替）、娱乐场所需提交文化部门发放的娱乐相关证件复印件、消防证、食品经营许可证复印件及其他相关证件；法人身份证复印件、联系号码、银行卡号（必须是中国银行）；若法人无法前往办理，需签订委托书，被委托人携带身份证原件、复印件，并加盖公章。对于已经领取过补贴的旅行社、星级宾馆酒店和家庭旅馆、文化娱乐场所不用再交资料，已经交过第二批资金兑现资料的旅行社、星级宾馆酒店和家庭旅馆、文化娱乐场所也不用再交资料。
02-25
“双节”期间 西藏累计接待国内外游客31万余人次2021年02月25日 09:29 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 分享到: 本网讯（记者 白晓丹）观光休闲游、文化体验游、温泉康养游、体育探险游、生态健康游……一条条精品线路相继推出；蓝色天国、尼木吞巴、秀色才纳、思金拉措、德吉藏家等一张张响亮的名片，助推我区旅游业蓬勃发展。近日，记者从自治区旅发厅获悉，2月11日至17日春节、藏历新年期间，全区累计接待国内外游客31.15万人次，同比增长40.6%；实现旅游收入2.15亿元，同比增长56.7%。全区旅游市场平稳有序运行，旅游稳步回升。记者了解到，自“冬游西藏”活动开展以来，助推我区旅游发展进入快车道，加上春节和藏历新年正值“冬游西藏”优惠政策期间，根据旅游部门发布的优惠政策，除寺庙景区外，全区国有3A级（含3A级）以上景区免费游览，国有3A级以下和非国有A级景区门票在淡季价格基础上减半，三星级（含三星级）以上星级宾馆（饭店）及国际品牌、精品酒店房价按照不高于旺季价格的50%执行，执飞进出藏航线的航空公司平均折扣不少于50%。此外，自驾、火车、飞机等各种便利的进藏方式吸引了越来越多的游客前来游玩，感受不一样的旅行体验。“一直想带着家人来西藏旅游，这次终于如愿以偿，看到了布达拉宫和大昭寺，还过了一次藏历新年。”来自陕西的冯女士高兴地告诉记者，“为了体验藏历新年，我们还到朋友家过了‘古突’夜和藏历新年初一，觉得很有意思，也很好玩。”据了解，2021年度“冬游西藏”第一阶段时间截止到3月15日，趁着各种优惠政策，赶紧背上行囊来西藏走一走吧！
02-24
多部门详解《医疗保障基金使用监督管理条例》时间：2021年02月22日 来源： 光明日报 作者：背景色： 小 中 大备受社会关注的医疗保障基金监管制度体系改革迈出重要步伐——近日，《医疗保障基金使用监督管理条例》（以下简称《条例》）经国务院常务会议审议通过并于日前公布，旨在保障医保基金安全，促进基金有效使用。在国新办2月20日召开的国务院政策例行吹风会上，国家医保局等有关部门负责人围绕《条例》相关问题进行了详解。扎牢医保基金监管制度笼子医保基金是百姓的“看病钱”“救命钱”，涉及百姓切身利益。但是，医保基金使用主体多、链条长、风险点多、监管难度大，欺诈骗保问题持续高发频发，监管形势一直比较严峻。国家医保局副局长施子海介绍，2020年，国家医保局会同卫生健康部门检查了定点医药机构60余万家，加上定点医疗机构自查，共处理违法违规违约定点医药机构40余万家，追回医保基金223.1亿元。“也就是说，一半以上的定点医药机构不同程度存在基金使用方面的问题。”施子海指出。如何防止百姓的“救命钱”成为“唐僧肉”？施子海表示，《条例》将于2021年5月1日起正式施行，具体包括六方面内容：明确基金使用相关主体的职责；对构建行政监管、社会监督、行业自律相结合的监管体制作出了规定；对建立医保、卫生、中医药、市场监督、财政、审计、公安等部门的监管合作机制作出安排；对加强医保协议管理提出了要求；对监管的形式作出规范；对监督检查的措施及程序作出了规定。“核心内容是织密扎牢医保基金监管的制度笼子。”施子海说。值得注意的是，此次《条例》还加大对违法行为处罚力度，提高法律震慑力。“《条例》在进一步建立健全监管机制的同时，针对不同违法主体、违法行为、违法情形，综合运用多种处罚措施，分别设置相应的法律责任，加大对违法行为的惩戒力度，让违法者付出更大的代价，进而引导和督促医疗保障基金的使用主体更好做到合法合规。”司法部立法三局局长王振江表示。施子海强调，《条例》始终坚持以人民健康为中心的价值取向：一是在立法目的方面体现了“为民”，着力加强医保基金使用监督管理、保障基金安全、促进基金有效使用、维护公民医疗保障合法权益；二是在医保基金使用和享受医保经办服务方面体现了“便民”，要求建立健全全国统一的医疗保障经办管理体系，提供标准化、规范化的医疗保障经办服务；三是在提供医药服务方面体现了“利民”，定点医疗机构要按照规定提供合理必要的医药服务，维护公民健康权益。多措并举规范医疗服务行为近几年，医保诈骗呈高发多发态势，一些定点医药机构大肆骗保，一批不法分子倒卖药品骗保牟利。仅2020年，全国公安机关就侦办此类案件1396起，抓获犯罪嫌疑人1082名，追缴医保基金4亿多元。对此，公安部刑事侦查局政委秦运彪表示，公安机关将会同医疗保障部门，部署开展打击欺诈骗保专项整治行动，集中打击整治各类医保诈骗犯罪，坚决遏制案件高发多发态势。一是强化线索排查，加强与医保、审计、卫健委、药监等部门沟通协调，强化跨部门数据共享，畅通线索移送渠道，多途径获取违法犯罪线索；二是强化联动打击，严格按照《条例》及相关法律法规，加强部门协作配合，增强打击医保诈骗犯罪整体合力，形成快侦快破、严打高压态势；三是强化机制建设，对各类医保诈骗案件深入分析研判，及时发现隐患漏洞，通报有关部门完善监管机制，加强源头防范，最大限度预防减少此类案件的发生。此外，一些医疗机构也存在不同程度的过度诊疗问题，在一定程度上浪费了医保基金。“针对这类违规违法行为，《条例》也作出了明确的处罚规定。我们将会同有关部门多措并举，规范医疗服务行为：一方面，加强支付方式改革，让医疗机构增强控制成本的内生动力；另一方面，加大综合监管力度，进一步规范医疗机构的医疗服务行为，把《条例》的要求落实到位。”施子海透露，近期，中央深改委审议通过了《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》，对规范医疗服务行为作出了一系列改革性的工作部署。各类医疗机构将按照有关政策规定，进一步规范医疗服务行为，过度医疗行为将会得到有效控制。国家卫生健康委医政医管局监察专员焦雅辉表示，《条例》的出台对于依法加强医保基金使用的监管具有重要意义，同时，对于医疗机构依法合规规范使用医保基金，用好管好老百姓的“救命钱”也至关重要。国家卫健委将进一步规范医疗机构的医疗行为，促进合理用药和检查，通过一系列措施，合理使用医保基金，同时降低不合理的医疗费用。
02-24
【光明网评】全面推进乡村振兴，让农民生活更加有滋有味2021年02月24日 08:59 来源：光明网-时评频道 王石川分享到: “民族要复兴，乡村必振兴。”中共中央、国务院日前公开发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（下文简称《意见》）。文件指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。今年的中央一号文件，“出台时机特殊、意义重大”。其重要背景是，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。整体看，“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。今年是“十四五”开局之年，“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。《意见》的发布，为全国上下做好“三农”工作提出了要求、指明了方向，也提供了具体路径。今年的中央一号文件，核心关键词是乡村振兴。习近平总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”显然，重心转移并不等于脱贫攻坚工作就已结束，接下来还要巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，还需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们所追求的乡村振兴不是某一方面或某些方面的，而是全面的，即“全面推进乡村振兴”，产业、人才、文化、生态、组织等都要振兴；我们所追求的乡村振兴是有标准的，有明确旨归的，是有宏大目标的，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。我们应清醒地看到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。如今《意见》发布，既是党中央加强顶层设计的体现，是对全面推进乡村振兴进行再强调再部署，也是党中央向全国人民发出的动员令。“农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高……”《意见》不仅提出了2021年的目标任务，还提出了未来5年的目标任务。具体是，到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高等。每一个具体任务都需要凝心聚力，不折不扣地落实。值得一提的是，《意见》指出，强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。我们知道，按照中央部署，省市县乡村五级书记一起抓脱贫攻坚，效果显著。“上下同欲者胜”，抓乡村振兴同样建立五级书记一起抓的机制，可视为经验传承，也让人倍生信心，对乡村振兴取得预期效果充满期待。社会主义是干出来的，乡村振兴也是干出来的。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力……每一个层面取得进展，都离不了求真务实，也离不了真抓实干。与此同时，还要意识到乡村振兴，人才先行。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用，才能更好地全面推进乡村振兴。“务农重本，国之大纲。”提高政治站位，激发实干精神，以更有力的举措推动乡村振兴，以更强大的力量加快农业农村现代化，就能为广袤农村注入无限生机，让广大农民过上更加红红火火、有滋有味的美好生活，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。（王石川）
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乡村振兴怎么搞？首先要稳住农业这个“国之大者”！2021年02月24日 09:00 来源：半月谈 半月谈评论员 李亚彪 姜刚分享到: 中央一号文件提出，应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。食为人天，农为正本。历史一再证明，稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是求解乡村振兴之路的根本，是应变局、开新局的“压舱石”，是关系全局的“国之大者”。在希望的田野上心怀“国之大者”，要求我们必须坚持用大历史观来看待“三农”问题。治本于农，务兹稼穑。战国末期，韩国各地大铸铜铁，荒废耕地，粮食生产停滞，使得原本农业基础就先天不足、常常缺粮的韩国国力更弱，加速成为最先被灭亡的国家。反观秦国，自商鞅变法以来，以“令民归心于农”为“治国之要”，让百姓看到务农有利可图，从而“尽力于农事”，对稼穑的重视增强了秦国的经济和军事实力，在激烈残酷的兼并战争中不断发展强大，这就是历史带给我们的教训和启示。在希望的田野上心怀“国之大者”，要求我们不畏浮云遮望眼，用超强定力坚守“农”字。在“中国农村改革第一村”安徽凤阳小岗村，农民们吃饱肚子后，村里没有忘记过去，几十年来持续把农业、粮食看作安身立命、发展壮大的根基，用钉钉子的精神把“农”字越写越大，不管怎样改革，都没把农村土地集体所有制改垮、把耕地改少、把粮食生产能力改弱、把“农”字改丢。反观有的农村，看到别人发展工业富了起来，就热衷于弃农从商、弃农从工，出现耕地“非粮化”“非农化”的倾向和苗头，必须要浇一浇冷水，敲一敲警钟。在希望的田野上心怀“国之大者”，要求我们充分尊重农民，始终把农民的主体地位放在心上，让农民兄弟有奔头、有希望。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。让广大农民过上更加美好的生活，更是一个百年大党的初心和使命。要让农民在推进农业现代化中有获得感，在推进乡村振兴中有幸福感，尤其是在大力实施乡村建设行动中，要充分征求民意，广泛汇聚民智，尊重农民的参与权，尊重农村生产生活实际，保留乡村风貌，留住田园乡愁。立足百年未有之大变局，心怀“国之大者”，是一种难能可贵的品质。必须看到，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。民族要复兴，乡村必振兴。对“国之大者”了然于胸，需要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，需要廓清各种迷雾、脚踏实地、久久为功。唯有如此，我们的“三农”工作方能不摇摆、不走偏，乡村振兴才能接续推进，希望的田野才会充满希望！
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谱写“三农”发展新篇章 绘就乡村振兴壮美画卷2021年02月24日 08:55 来源：环球网 殷建光分享到: 2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布。民以食为天，国以农为基。农稳天下安，民族要复兴乡村必振兴。2021年中央一号文件诸多惠农大礼包，为农稳打造坚实基础，为乡村振兴输入强大能量。清晰时间表，让我们奋斗有“犇”头。 2021年粮食产量达到1.3万亿斤以上、2021年建设1亿亩高标准农田、到2025年农村自来水普及率达到88%……今年中央一号文件聚焦“三农”，对多方面工作作出详细部署，明确了时间表。时间表就是任务表，明确的时间，清晰的数字，点亮了我们的征程灯塔，让我们的奋斗有“犇”头。向着灯塔前行，我们乘风破浪，披荆斩棘，一往无前。一号文件，浓墨重彩，亮点多多，红利多多。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全；有序推进生物育种产业化应用；2021年建设1亿亩旱涝保收农田；有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点••••••每一条举措都闪烁出强力的光辉，每一件工作都深入农民心坎，每一项任务都打造农村农业现代的展大厦的强大支撑。这些举措、工作、任务让希望沃野的耕耘春华秋实，硕果飘香。一号文件，带来新发展阶段农村农业发展春风。幸福的目标，美好的任务，伟大的使命，激励我们奋斗启航，“犇”出精彩。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。因此，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。新发展阶段，新发展理念，新发展格局，“三农”必然谱写出壮美新篇章。农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面推进乡村振兴为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。为了中华民族的伟大复兴，让我们一起弘扬“三牛”精神，“犇”腾“三农”工作新征程，绘好乡村振兴壮美画卷。(殷建光)
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彪炳史册的伟大奇迹 ——中国脱贫攻坚全纪实2021年02月24日 09:54 来源：人民网－人民日报 分享到: 当史学家书写21世纪第三个10年的开篇，在记录百年一遇大疫肆虐全球的同时，一定会标注一个奇迹。 过去8年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过世界规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿人摆脱绝对贫困，提前10年实现联合国可持续发展议程确定的减贫目标，14亿人即将迈入全面小康生活…… （一）庄严的承诺 雨水时节，太行山深处的河北阜平春和日暖。群山脚下的村庄，簇新的民居错落有致，灯笼高挂，一派喜庆。 阜平，夏商时期，境内就有人居住。现代史上，阜平的名字曾牵动无数人的目光——包括阜平在内的晋察冀边区被称为“新中国的雏形”，为中国抗战和中国革命的胜利作出重要贡献。 自然条件恶劣、资源条件匮乏，阜平群众常年与贫困抗争。 农民唐宗秀保留了一张摄于2012年的照片：村里一片黄土色，房子是上世纪50年代的土坯房。她形容“它黑你也黑，说不上谁最黑”，下雨时“外头大下，屋里小下”。 2012年12月29日至30日，习近平总书记顶风冒雪来到阜平县骆驼湾村和顾家台村，进村入户看真贫，向全党全国发出脱贫攻坚的动员令。 “全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。” 这是一次特殊的看望——1个多月前，党的十八大召开，作出全面建成小康社会战略部署，脱贫攻坚是实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标。 2021年2月4日，农历小年，江西井冈山，白银湖村村民邱冬华贴上新对联—— 上联：“脱贫全靠惠民策”； 下联：“致富迎来幸福春”； 横批：“共产党万岁”。 90多年前的1928年，邱冬华的曾祖父、当过教书先生的邱启山也写下一副对联，那一年中国共产党人打土豪分田地，制定《井冈山土地法》，穷苦农民获得梦寐以求的土地—— 上联：“分田不忘共产党”； 下联：“幸福牢记毛委员”； 横批：“共产党万岁”。 两副对联，一样的横批，铭记着共产党人的不变承诺。 从土地改革到新中国成立，中国共产党历史性扫除了导致中国人深陷贫困的制度根源。 从以“五保”制度和特困群体救济为主的基本社会保障体系，到实施农村经济体制改革推动减贫，中国实现绝对贫困人口的急剧减少。 “剁开一粒黄土，半粒在喊渴，半粒在喊饿。”甘肃的定西、河西和宁夏西海固，合称“三西”，曾是中国最穷的地方。 40多年前，联合国专家考察后留下令人绝望的评价：“这里不具备人类生存的基本条件。” 但是，中国共产党人的字典里没有“不可能”！ 1982年，中国启动“三西”农业建设专项计划，首开人类历史上有计划、有组织、大规模“开发式扶贫”的先河。 1994年，新中国第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发工作纲领——《国家八七扶贫攻坚计划》出台。 进入21世纪，中国实施两个为期十年的农村扶贫开发纲要，两次提高扶贫标准。 “消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”习近平总书记在阜平考察时这样强调。 截至2012年底，现行扶贫标准下尚有9899万农村贫困人口，贫困发生率为10.2%，比全球90%以上国家的人口都多。而国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。 8年多来，习近平总书记顶风雪、冒酷寒、踏泥泞，翻山越岭、跋山涉水，走遍全国14个集中连片特困地区，先后调研指导20多个贫困村。 有农民夫妇记得，习近平总书记盘腿坐在他们的炕上，拉家常。有林业职工说，总书记在他家察地窖，摸火墙，看年货。有村支书想起，总书记问村里“去年有多少人娶媳妇儿”。还有古稀老人面对总书记竖起大拇指，说“你呀，不错嘞！” 从黄土地上走来的习近平，始终和“平凡的世界”中的父老乡亲心连心。当年在梁家河插队时，他最大的愿望是让乡亲们“饱餐一顿肉”。到了河北正定，他甘冒风险也要摘了“高产穷县”的帽子。在福建宁德，他带领探索“弱鸟先飞”的脱贫路。一直到浙江、到上海、到中央，扶贫这件事，他始终“花的精力最多”…… 习近平总书记亲自挂帅、亲自部署、亲自督战，中国减贫进入脱贫攻坚新的历史阶段—— 绵延起伏的武陵峻岭，如诗似画的湘西风光，在作家笔下“美得让人心痛”。而大山阻隔、交通闭塞、发展滞后，这里也曾“穷得让人心痛”。 走进湘西花垣县十八洞村苗寨，村民石拔三大姐家的火塘挂满了腊肉。 “总书记揭开我家粮仓，问我粮食够不够吃？种不种果树？养不养猪？他还走到猪栏边，看我养的猪肥不肥。”她对7年多前习近平总书记到她家的场景记忆犹新。 那时，石拔三家暗黑的房里，唯一的电器是一盏5瓦的节能灯。如今，她家添了液晶电视、电风扇和电饭煲，还在家门口摆起了小摊。 2013年深秋，习近平总书记在苗家黑瓦木楼前一小块平地上，首次提出“精准扶贫”理念，作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。 为什么要精准扶贫？ 习近平总书记形象地指出，“手榴弹炸跳蚤”是不行的。抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做。 此后，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等核心问题，习近平总书记提出“六个精准”“五个一批”的具体要求。 2015年，脱贫攻坚成为总书记紧抓不放的工作主线：年初考察云南贫困地区指出“时不我待，扶贫开发要增强紧迫感”；春节前夕在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会；3月在全国两会提出“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”；之后到多地调研，提出“用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战”。 10月，党的十八届五中全会提出坚决打赢脱贫攻坚战。中外媒体注意到，党的文件把“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”。 11月，“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议举行，吹响脱贫攻坚战的冲锋号。 “我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”习近平总书记代表全党作出庄严承诺。 承诺如金，战鼓催征。 从2015年到2020年，围绕打赢脱贫攻坚战的阶段性重点任务，习近平总书记连续召开7个专题会议系统部署、压茬推进。 2020年3月6日，北京。在防疫关键时刻，习近平总书记亲自主持召开打响脱贫攻坚战以来规模最大的一次脱贫攻坚座谈会。 “脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响”，习近平总书记说：“我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！” （二）伟大的实践 2020年初，中国还有551万农村贫困人口，52个贫困县。 剩余的贫困县、贫困人口，都是难中之难、贫中之贫。 这些贫困县分布在桂、川、贵、云、甘、宁、新7省区，贫困程度深、自然条件差、致贫原因复杂，都是几轮攻坚仍没有攻下来的“山头”。 突如其来的新冠肺炎疫情打乱既定的节奏：春耕物资、饲料运不进村，一度有近3000万农民工留乡返乡，大量农产品出不去，部分扶贫车间和产业项目陷入停滞。 1998年以来最大的洪灾突袭，直接影响200多万贫困人口。 刚脱贫群众面临返贫风险，未脱贫群众身陷困境，最后的决战难上加难，怎么办？ 挂牌督战，以非常之举战非常之役！ 2020年，宁夏。 80多年前，红军在这里翻越长征途中最后一座高山——六盘山。 此时，宁夏最后一个未摘帽的贫困县——西吉县，也在翻越脱贫路上的“六盘山”。 “十种九不收，麻雀渴得喝柴油。”缺水一直是西吉人几辈子没有解决的难题，当地很多人名字里有“水”字。 “每天天不亮就要赶去四五公里外的泉眼担水，地上排队的水桶能有20多米，去得晚就担不上。”65岁的红耀乡村民柳志俊说。 西吉县将饮水安全提升工程作为督战的重点。 建泵站、修水池、换水源——这是瞄准短板、制定作战清单后，落实的具体行动。 同时紧盯脱贫标准，靶向攻坚，开展“四查四补”：劝返疑似辍学学生452人，新改造农村危房1530户…… 到秋天，西吉县“两不愁三保障”达标率100%。 放眼全国，52个挂牌督战贫困县，不仅得到财政专项扶贫资金，还获得中央补短板资金184亿元。 全国各挂牌县均有一名省级领导联县督导。 东中部地区2008家社会力量结对帮扶1113个挂牌督战村。 面对疫情灾情“加试题”，战贫新举措应运而生： 2020年4月15日，29岁的金素素从宁夏西海固到福建福州务工的第四十九天，领到了近4000元工资，也是受疫情影响以来第一笔收入。“哪怕吃点苦，只要有活儿干心里就踏实。” 这次“南下”是金素素第一次坐飞机，乘坐的是“务工包机”。 在疫情袭来的日子，“务工包机”“务工专列”“务工包车”给贫困群众送去温暖…… 回望脱贫攻坚8年，卫星从独特视角见证中国贫困地带发生的神奇变化—— 北起黑龙江黑河，南至云南腾冲，“胡焕庸线”以西区域的夜光越变越亮。8年里这片区域夜光面积增加约55%，背后是西部地区电网加大铺设、乡级以上道路长度5年增加约64%、互联网经济增长活跃。 在雅鲁藏布江河谷，卫星发现有一片迅速生长的居民社区。新居民来自海拔4800米以上的藏北牧区，搬迁过来时，很多人不会用电、水、煤气，社区工作人员一个个地教。他们腾退的藏北家园，相当于21个北京大小。过去8年，全国有超过960万贫困人口通过易地搬迁住进新家。 在北纬30度附近，有一条“黄色项链”，那是地球上著名的沙漠带。世界第二大流动沙漠塔克拉玛干附近的新疆柯坪县，3万亩新增农田在卫星影像中清晰可见。政府兴建起安全饮水工程，甘甜洁净的饮用水接入每户农家。更广阔的视野里，卫星见证了西部一座座水利工程为干涸的土地带来滋养。 分布在青藏高原及边缘地带的“三区三州”绿色在增长，道路在延伸，产业在发展…… 放眼全中国，8年脱贫攻坚战，12.8万个贫困村出列，832个贫困县摘帽，近1亿人摆脱绝对贫困，创造了人类减贫奇迹。 减贫奇迹来自精准方略—— 这是史无前例的精准到人，明确“帮扶谁”：8年时间，近2000万人次进村入户，开展贫困人口动态管理和信息采集工作。 这是举世罕见的精准组织，明确“谁来帮”：25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出的驻村干部，做到户户有责任人，村村有帮扶队。 这是实事求是的精准施策，明确“怎么帮”：根据不同致贫原因实施“六个精准”“五个一批”，因地制宜、因人施策。 这是审慎科学的精准评估，明确“如何退”：明确“时间表”，引入第三方，聚焦内生力和发展力……创新构建最严格考核评估体系，确保脱贫成果经得起历史检验。 云贵川交界处，有个“鸡鸣三省村”。 村民申昭时在通户路路口处竖起了“感谢共产党”的石碑。4年前由政府帮助改造住房，2年前通户路又修到家门口。从此，他残疾的妻子可以自己坐轮椅出入，他可以外出打工，结束了留在家里背妻子进进出出的日子。 如果说一条通户路，缩短了贫困户与外面世界的距离，那么一门语言，则打开了贫困群体认识世界的窗户。 在四川大凉山，越西县河西呷多新村82户贫困村民，2019年秋整体搬迁到有卫生室、幼儿园、活动广场的新村。进了村幼儿园的孩子如今说起普通话，发音标准清晰。 千百年来生活在高山深谷的彝族民众，一直在闭塞的环境中代代繁衍。“记得第一次到广东打工，上厕所都不知道怎么问路，也看不懂标识。”一位彝族妇女这样回忆曾经的窘迫。 不会普通话，成为彝族儿童学习的重大障碍。 2018年，国务院扶贫办、教育部和地方政府在凉山启动“学前学会普通话”行动。迄今，43万名学前儿童从中受益，越来越多彝族孩子成为既能熟练掌握普通话也不忘母语的双语“小达人”，有些彝族父母也跟着孩子学会了普通话。 教育扶贫补上劳动力素质短板，解决内生动力补上思想短板，贫困群众自主脱贫能力提高，人均纯收入从2015年的2982元增至2020年的10740元，年均增幅29.2%。 减贫奇迹来自产业支持—— “2018年以前，我没听过车厘子，更别说吃了。2019年第一次吃到自己种的车厘子，那个滋味真香甜！”云南省香格里拉市建塘镇尼史村22岁的村民央宗说，家里世代放牧、种植青稞和土豆，车厘子曾是新鲜物。如今，村里建成车厘子基地，她学会种植技术，每天约有120元务工收入。 像尼史村这样地处“三区三州”深度贫困地区的许多乡村，过去种植的农作物品类有限，亩产效益较低。实施精准扶贫以来，这些乡村因地制宜，引进农业企业，实现特色产业“从无到有”的历史跨越，涌现出凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊、南疆林果、藏区青稞牦牛等一批特色品牌。全国每个贫困县都形成了扶贫主导产业。 产业扶贫是覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。 依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，全国72%的贫困户与新型农业经营主体建立利益联结关系，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训，累计培养各类产业致富带头人90多万人。 发展产业、易地搬迁、生态补偿……每个贫困户脱贫背后，都是一个系统工程、一场硬仗。 减贫奇迹来自社会保障网络—— 贫困人口基本养老保险和基本医疗基本实现全覆盖，住院报销从50%多提高至80%左右，约2000万贫困人口纳入低保和特困人员救助范围，实现病有所医、老有所养、弱有所扶； 学龄儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等指标显著提高； 村级卫生室实现全覆盖； 通过开展新型职业农民培训、务工人员技能培训，使一大批群众就业门路越来越宽…… 翻阅8年脱贫攻坚战的数据，可以发现两条走势完全相反的曲线。 一条向上的曲线：中央财政投入不断加大，中央财政补助地方专项扶贫资金连续五年每年增加200亿元。 一条向下的曲线：每年剩余的贫困人口越来越少，从2012年的9899万人到2020年底全部脱贫。 （三）人民的力量 “公主殿下：请饶恕臣今日又不辞而别，殿下尚在襁褓，未成满月，臣本不应早早辞别……” 这是年轻父亲写给女儿的“请罪书”。那年，贵州遵义市汇川区农业农村局的余永流辞别家中尚未满月的小女，下乡扶贫。 2015年至今，300多万名像余永流一样的第一书记、驻村干部们，暂别年幼的儿女、挚爱的伴侣、年迈的父母，怀抱着改变贫困群众命运的满腔豪情，走进祖国各地的深沟巨壑，向贫困发起冲锋。 安徽金寨县中医院派驻大湾村第一书记余静，是一个在县城工作的“80后”女子。 既然来扶贫，就要干出扶贫的样子！ 余静用大半年时间翻山越岭，基本搞清楚每一户贫困对象致贫的原因。丧失劳动能力的，申请入股光伏发电参与分红；年纪较大干不了重活的，提供辅助性公益岗位；年纪较轻缺资金技术的，帮助申请小额贷款和技术辅导…… 遍布全国各地的300多万第一书记、驻村干部以及广大乡村干部，正如长征中的红军战士，不仅让贫困地区变了样，更播撒下自力更生、艰苦奋斗的火种。 甘肃和青海交界处，有一系列山峰绵延50公里，传说是女娲堆积石头而成，大禹曾在这里治水，人们称之“积石山”。这也是青藏高原过渡到黄土高原的标志性山脉。 山两侧，一边是甘肃积石山，一边是青海循化，两个县居住着人口约2万和10.1万的少小民族——保安族、撒拉族。 2020年8月，循化县下拉边村农民韩尕玉兰为给儿子张罗娶媳妇，从长期工作的浙江杭州拉面馆返乡，人生中第一次坐飞机。 “感觉就是一个字：快！”在自家敞亮的房子前，韩尕玉兰谈起这次行程难掩兴奋。 韩尕玉兰儿子是聋哑人，全家靠打零工维生，在脱贫攻坚启动之初，就被纳入建档立卡贫困户重点帮扶。 “感谢党的好政策，我把政府资助到户产业资金入股了妹妹的拉面馆，全家也都在拉面馆打工。现在，终于攒够给儿子娶媳妇的钱了！”韩尕玉兰说。 像韩尕玉兰这样从循化县走出去靠拉面谋生的有4万多人，开的7000多家拉面馆遍布全国。 隔河相望的保安族，发展“腰刀”产业，带动一批贫困户脱贫。 小特色，大产业。当我们把目光扩展到全国，“核桃村”“洋芋村”“小吃村”“电商村”“网红村”……遍布全国、星星点点的特色乡村，为脱贫攻坚中的山乡巨变写下鲜明的时代注脚。 贫困，绝不是宿命。湖南长沙“90后”苗族姑娘杨淑亭因意外车祸导致高位截瘫，她不认命不服输，坐着轮椅开启创业之路，带动数百家贫困户脱贫；陕西扶风县吴家村村民王喜玲不幸遭遇丧夫之痛，倔强的她顽强拼搏、自强自立，几年后成为扶风县第一个主动退出贫困户的人…… 自强不息、奋斗脱贫的精气神，在广阔的神州大地充盈激荡。 一些一度离开家乡的农家子弟，也被热潮感召，毅然返回故土、建设家园。 走出过大山的安徽黟县塘田村老兵黄忠诚，退伍后操持木材生意，小日子一度红红火火。但他始终放心不下村里，回到家乡任职村委会主任，“我要帮乡亲们一起脱贫致富！” 塘田村地处皖南山区，茶叶资源丰富，但一直卖不上价。他自掏腰包甚至贷款流转土地、建厂房，发动村民入股茶叶专业合作社。沉寂已久的荒山，开始重焕生机。 2016年9月5日，黄忠诚兑现了组建合作社时对贫困户的承诺，向贫困户发放股金分红。欢天喜地的日子里，他却因积劳成疾突发脑溢血，猝然倒在了分红现场…… 这是一个令人悲痛的数字——8年多来，全国牺牲在脱贫攻坚战场上的扶贫干部，共有1500多人。 交通事故、自然灾害、劳累过度、突发疾病……这恐怕是和平年代里，牺牲人数最多的一场“战役”。 今天，当我们回望这场可歌可泣的伟大征程，永远不能忘记这份长长的牺牲名单—— 姜仕坤、黄诗燕、蒙汉、泽小勇、黄文秀、余永流、青方华、蓝标河、秦彦军、张小娟、吴国良、吴应谱、樊贞子…… 他们中，既有县委书记、县长，也有生于斯长于斯的乡镇干部、村干部，更有从四面八方赶来把他乡当故乡的第一书记、驻村工作队队员和扶贫志愿者等。 2020年12月1日，在脱贫攻坚即将奏响凯歌之际，余永流积劳成疾，生命定格在33岁的年轮；在3天后的追悼会上，他不满3岁的小女儿“公主殿下”，并不知道发生了什么事，这位“臣”已经永远不告而别…… 同人民想在一起、干在一起，是共产党人历经岁月砥砺，始终不变的初心。 为了让悬崖上的全国最后一个不通公路建制村通路，呼啸轰鸣的直升机飞进了昔日静谧的四川凉山阿布洛哈村，为筑路工人运来施工设备； 为了让全国最后一个地级行政区域接入国家大电网，施工人员顶着高寒缺氧的艰苦环境，背起氧气瓶、吃着护心药，在西藏阿里的高山之巅竖起塔架、架起线缆； 为了让最后的“锅底人群”与全国人民一道迈入小康，全体扶贫干部顶着世所罕见疫情冲击的巨大压力尽锐出战，将汗水洒遍每一条沟沟坎坎…… 伟大的脱贫攻坚实践，激荡着伟大的脱贫攻坚精神：那是不信东风唤不回的担当精神，敢教日月换新天的奋斗精神，咬定青山不放松的攻坚精神，丹心从来系家国的奉献精神…… 云南华坪县，金沙江畔僻处一隅的小城。每一个来到华坪女子高级中学的人，无不被一段誓词震撼—— “我生来就是高山而非溪流，我欲于群峰之巅俯视平庸的沟壑。我生来就是人杰而非草芥，我站在伟人之肩藐视卑微的懦夫！” 写下这句誓言的华坪女子高级中学校长张桂梅，并不是严格意义上的“扶贫干部”。但她弱小的身躯，充满了对贫困的睥睨、对命运的渴求。 这位63岁的校长，扎根边疆教育一线40余年，在党和政府以及社会各界的帮助下，推动创建了一所免费招收贫困女生的高中，至今已帮助1800多名女孩走出大山考入大学。张桂梅用爱心和智慧点亮万千乡村女孩的人生梦想，被孩子们亲切地称为“张妈妈”。 众人拾柴，微光聚力。反贫困的史诗画卷中，14亿中国人都是张桂梅一样的“编外”扶贫干部。 2020年夏夜，贵州海拔最高的村子——六盘水市海嘎村海嘎小学的操场上热闹非凡。11个大山里的孩子，穿着蓝白相间的朴素校服，在这里完成人生中首场演唱会——“海嘎少年的夏天”。 或许稚嫩、或许青涩，来自全国各地的人们依然满怀欣喜地在屏幕的另一端为孩子们点赞、加油。在线观看的观众，可以坐满15个“鸟巢”。 十几年前，这所因海拔高度被戏称为贵州“最高学府”的小学，只有一个老师、两个年级、8个学生，常年没有毕业班。 当脱贫攻坚的春风吹进大山深处，当海嘎小学有了真正的乐器、有了完整的6个年级，当村里最后一批建档立卡贫困户全部脱贫，一切都变得不一样了。 纯净的歌声中，孩子们的梦想在夜色中起舞，飞向璀璨的星空。这梦想不仅属于曾经贫困、如今无所畏惧的海嘎少年，更属于无数用不懈奋斗创造时代奇迹的中华儿女…… （四）大国的担当 2017年3月24日，北京东北四环，一座白色小楼。 会议室里，一方是国务院扶贫办主要负责人，一方是美国比尔及梅琳达·盖茨基金会联席主席比尔·盖茨。双方签署战略合作谅解备忘录，将在中国反贫困经验的总结及交流推广、扶贫人才培养等方面合作。 “中国是实现联合国千年发展目标中贫困人口减半目标的最大贡献者。”曾到访中国贫困地区的盖茨说，中国脱贫攻坚的创新经验和发展成就举世瞩目，对于其他发展中国家具有宝贵的借鉴意义。 戴上草帽，扛起锄头，背上竹篓，在海拔1800多米的田间地头播种、除草、浇水……这是比利时前驻华大使奈斯在云南昆明市东川区园子村的日常生活。奈斯在中国生活了23年，其中8年住在乡村。 东川区曾是昆明市唯一的深度贫困县。奈斯2012年搬到园子村时，他住的房子没通自来水，从昆明市区到村里要5个小时。现在，随着公路建成，车程缩短到2个半小时，村里的危房得到改造，村民家中接通宽带。 村民们走出大山的同时，越来越多游客来到园子村，村民多了增收途径。奈斯常与驻村的扶贫干部交流如何发展农业、旅游，很敬佩他们。 “得益于这些驻村干部的勤奋工作，中央政策得以快速有效落实，这是中国的制度优势。”奈斯说。 2018年春天，北京中南海，一间会议室。 华北某省的书记、省长，坐上了“被约谈席”。 为压实责任，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签下脱贫攻坚“军令状”。最终考核分4档：“好”“较好”“一般”“较差”。华北这个省因为“差”，被约谈。 随后一年，这个华北省份正视问题，狠抓脱贫攻坚落实，当年考核由“差”转“好”。 不仅省部级领导被党中央约谈，脱贫攻坚的“一线指挥官”县委书记也曾被党中央直接约谈。 2020年4月13日，中西部11个省区24名县委书记被约谈。 “约谈既是督战和加压，也是信任和加油。”主持这次电视电话约谈会议的一位中央领导同志说，要较真碰硬整改问题，结合实际创造性开展工作，切实担负起高质量打赢脱贫攻坚战的政治责任。 “利用中国共产党的组织优势和严格的监督考核，是中国精准扶贫壮举背后的制度原因之一。”印度汉学家、尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰说。 “为了吸引企业，中国政府鼓励富裕的沿海地区与贫困地区结对子。总部设在厦门的凯琳鞋业集团2019年在甘肃南部的临夏回族自治州开设了分公司。90名女工在那里工作，其中70%来自贫困家庭，工资在每月2000—4000元。” 法国《世界报》记者2020年在题为《中国农村赤贫即将消失》的报道里，介绍中国的“结对子”扶贫。 这种在西方读者看来颇为独特的做法，在中国有个广为人知的名称——东西部扶贫协作。 2021年1月，宁夏银川市永宁县闽宁镇的马文祥和村里人在追热播剧《山海情》，看到剧中第一个参与双孢菇种植、向福建专家学技术的马得宝，他心生亲切——这不就是当年的自己吗？ “看到白花花的蘑菇种出来，确实激动，和电视剧里一模一样。”63岁的马文祥说，听到剧中并不标准的西海固方言他们会笑，笑着笑着有人就落泪了。 1997年，牵头负责闽宁协作对口帮扶的习近平，到宁夏实施一项重大工程“吊庄移民”：让生活在土地贫瘠的西海固群众，搬迁到贺兰山脚下的黄河灌区。他为移民村命名“闽宁村”：“闽宁村现在是个干沙滩，将来会是一个金沙滩。” 这年，马文祥作为第一批吊庄移民，一家十口人从大山搬迁到闽宁村。这些年，宁夏近百万群众从南部山区搬了出来，光闽宁村就接收了4万多名移民。 今天，闽宁村已升级为拥有6万多人的闽宁镇，培育出菌菇、酿酒葡萄等特色产业，人均纯收入超过1.4万元。 绵延24年、跨越2000多公里的闽宁协作，不仅让闽宁镇从无到有、从穷到富，还带动了曾经苦瘠甲天下的地区山乡巨变，一个山绿民富的西海固呼之欲出。 放眼全国，2016年中央调整东西部扶贫协作结对关系，扩大帮扶范围，实现对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖。这正是中国特色社会主义制度和国家治理体系优势的体现。 对口帮扶，东西互通，南北相助，不仅输送资源，也传播理念。 偏远贫困的山区，活跃着“北京医生”“上海老师”，迎来了“广东老板”“浙江工程师”……以东部之优补西部之短，以先发优势促后发效应，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，激发贫困地区的内生动力，奋起直追。 东西部扶贫协作20多年来，已形成多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，为解决贫困问题提供了“中国方案”。诚如习近平总书记所言：“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。” 83岁的老挝人民革命党第十届中央总书记本扬，珍藏着一本书——习近平的《摆脱贫困》。 作为世界上最不发达国家之一，老挝也确定到2020年实现脱贫的目标，和中国的时间进程遥相呼应。 2017年，习近平总书记到访老挝时，中老两国领导人之间的一番对话推心置腹—— 本扬说，老挝农业自然禀赋较好，但受困于资金和技术。 习近平回答说，农业领域可以成为双方合作的重点领域，中国不仅可以帮助老挝发挥自然优势，还可以帮助更多人摆脱贫困。 此后两年，本扬两度访华，赴大山深处的十八洞村，考察“精准扶贫”，又去习近平总书记早年工作过的福建宁德，学习“弱鸟先飞”经验。 2020年国际消除贫困日前夕，世界银行发布的数据显示，中国对世界减贫事业的贡献率超过70%。 “中国对世界减贫事业的最大贡献，是中国自身取得的成就。”联合国秘书长古特雷斯感叹，中国面向非洲等发展中国家，采取合作共赢共同发展的政策，这是中国对世界减贫事业的另一贡献。 （五）光明的前路 2021年2月3日，立春。 位于乌蒙山腹地的贵州毕节市黔西县化屋村，路边油菜花悄然盛开，房前樱桃树含苞待放。 “总书记春节前来我们这里看望，祝我们今后的日子过得更加幸福、更加甜美。我们一定会加倍努力！”苗族村民赵玉学说，总书记在他家楼上楼下看了个遍，询问家里用电、吃水、经济收入等情况。 老赵以前的家，透风漏雨，没水没电，4年前在易地扶贫搬迁政策帮助下，他住进150平方米的二层小楼。夫妻二人在福建打工，一年收入4万多元。3个孩子读初中、小学，学费、住宿、吃饭免费。 拉长时间轴，乌蒙山30余载变迁，何其壮哉。 “4个人只有3个碗，已经断粮5天。”上世纪80年代，新华社记者刘子富关于乌蒙山区赤贫的报道，惊动中南海。之后，中央批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。30多年累计减贫630多万人，毕节承载了为中国扶贫探新路的使命。 今天，走进毕节一些乡村，总听到干部群众说：“匝道经济”“订单大米”“乡村跑腿”“后备箱经济”……这些热词诠释了当地对乡村振兴的创新探索。 民族要复兴，乡村必振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 新起点上再出发，要扎实巩固拓展脱贫攻坚成果—— 初春暖阳照耀，大红灯笼高高挂，农家乐小院传出阵阵欢笑声，吕志和妻子忙着给客人上菜。“要在半年前，谁能想到我们还能笑着迎接新一年。”他说。 吕志一家曾是内蒙古赤峰市喀喇沁旗王爷府镇富裕地村的建档立卡贫困户，在政策帮扶下，他们家养羊、种蔬菜大棚，还贷款经营起农家乐，日子过得红红火火。 但2020年夏天，一场火灾烧毁了吕志家的农家乐。面对重回贫困的绝境，当地启动防返贫帮扶，一笔笔资金带来生活的希望，吕志家的农家乐于2020年10月底重新开业。他感慨：“以后都是好日子啦。” 健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶……防止返贫和产生新的贫困，中国已经动起来。 肩背比人还高的巨大行囊，一手拎着破旧双肩包，一手抱着襁褓中熟睡的孩子，眼神刚毅坚定地望着前方…… 11年前，一位年轻母亲在火车站准备返乡的照片，让千万读者泪目。 前不久，感动中国的“春运母亲”找到了。 这位来自四川省凉山彝族自治州越西县瓦岩乡桃园村的妇女巴木玉布木，当年艰难地外出务工，“就是希望孩子能过上好日子、走出大山”。 回乡后的巴木玉布木和丈夫试着种烟叶。在扶贫干部、技术员等的帮扶下，拼出了渐渐红火的日子，她所在的桃园村也脱贫了，通了路、电、网、自来水。 巴木玉布木又有了新梦想。 过完彝族新年后，2月，她来到位于福建沿海的霞浦县，与丈夫巫其石且和丈夫的妹妹、妹夫会合，开始渔排海参养殖。 巴木玉布木说：“仍然要努力工作，让一家人的日子越过越好。” 对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期；过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定；逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡…… 新起点上再出发，要全面推进乡村振兴—— 2021年2月16日，一篇署名“中共国家乡村振兴局党组”的文章引发关注，这意味着国家乡村振兴局已接过新的历史接力棒。 “脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。” 2020年底召开的中央农村工作会议，向全党全社会发出明确信号：全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。 “以前常常喝‘大酒’，为消愁；现在偶尔喝点‘小酒’，是高兴！”甘肃甘南藏族自治州卓尼县阿子滩村村民牛保乐见到记者，略带羞涩。 46岁的牛保乐，几年前妻子患脑梗，为照顾妻子和女儿，他放弃了跑长途运输，但一家人生计没了着落，被列为建档立卡贫困户。 当地旅游产业起来后，牛保乐跑起短途运输，还承担了村里垃圾清运和保洁工作，每月能有2000多元收入。如今已经脱贫的他，打算在院子里的空地盖几间房开个民宿。 “我们全村都搞起了旅游。”村支书王昌龙说，如今村集体发展景区，家家户户开牧家乐，旺季时一户日均收入两三千元，村里产的青稞酒常常断供。 陕西柞水小木耳做成大产业、山西大同小黄花建成大基地……飞速发展的农村产业，正为乡村振兴插上“翅膀”。 乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。 前不久，脱贫户刘仁香和丈夫赖际林在家中拍摄了迟来35年的婚纱照。 刘仁香所在的江西省万安县夏造镇横江村，曾是贫困县的贫困村。2020年，村里最后2户贫困户顺利脱贫。 脱贫后，拍一张真正的合影或婚纱照是不少村民的愿望。 脱贫又脱单的戴跃武夫妇和80多岁高龄的父母拍了两代人的婚纱照；脱贫后的王斯财夫妻也赶了一把时髦，穿上传统服装拍了一张幸福的婚纱照…… 在秀美乡村背景映衬下，在摄影师的镜头里，一张张迟来的婚纱照，定格了贫困群众脱贫后的新面貌。 实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，更需要攻坚克难的“精气神”。 在江西，井冈山神山村将村民们脱贫后开怀大笑的瞬间拍照定格，做成一面笑脸墙立在村头，为的是自励自强、加油鼓劲； 在湖南，十八洞村被拍成电影后，更是远近闻名，他们正瞄准建设“中国最美乡村”，努力打造精准扶贫、精准脱贫的“升级版”…… 2021年2月21日，21世纪以来第十八个指导“三农”工作的中央一号文件正式出炉，主题是“全面推进乡村振兴加快农业农村现代化”。 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足……全面推进乡村振兴的号角已经吹响。 ——“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。” 站在新的历史起点，党的十九届五中全会指明了前进方向和奋斗目标。 ——“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。” 站在新的历史交汇点上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中华儿女正昂首阔步，奋勇前行。 （新华社北京2月23日电 记者赵承、张旭东、熊争艳、侯雪静、陈炜伟、林晖） 《 人民日报 》（ 2021年02月24日 06 版）
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大力实施乡村建设行动2021年02月24日 09:53 来源：人民日报 记者 顾仲阳 王 浩分享到: 实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。 未来的乡村什么样？如何把乡村建设好？应该遵循哪些原则？围绕社会关切问题，今年中央一号文件对乡村建设行动作出全面部署，提出大力实施乡村建设行动。接下来，各地各部门要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，始终把握为农民而建的建设方向，加快制定实施方案，突出重点、强化举措，抓紧干起来，力争用几年时间，让乡村面貌有一个显著变化。 加快推进村庄规划工作，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建 建设乡村，规划先行。乡村振兴战略实施以来，不少地方立足实际，科学制定规划，打造美丽乡村。但与此同时，一些地方过去由于缺少村庄规划的指引，村庄无序建设，有新房没新村、有新村没新貌。因此，大力实施乡村建设行动，要坚持绘好蓝图搞建设。中央一号文件提出，加快推进村庄规划工作，并明确要求2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。 乡村点多面广，自然条件千差万别，发展水平各不相同，如何科学编制规划？各地各部门应根据乡村发展演变趋势，合理确定村庄分类，因村施策，精准编制。中央一号文件提出，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，并不是就不搞建设，中央一号文件作出明确要求，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。 推进村庄规划工作，要为农民群众打造更舒适、安全的居住环境。中央一号文件对农房质量作出要求，提出健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。 村庄规划要注意哪些问题？中央一号文件提出，编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。各地各部门要尊重乡村现状，不搞千村一面，注重保留乡土味道，让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。乡村建设是为农民而建，规划一定要尊重农民意愿，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。各地各部门要严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。 加强乡村公共基础设施建设，提升农村基本公共服务水平 缩小城乡基础设施和公共服务差距，是农民迫切期待。党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进村庄基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效。具备条件的建制村全部通硬化路，农村自来水普及率达到83%，全国行政村通光纤、通4G网络比例均超过98%，广大农民看病、上学等基本公共服务更有保障。 但是也应看到，与农民的需求相比，农村地区基础设施和公共服务历史欠账多、城乡差距依然明显。为了让农民享受到和城市大体相当的基础设施和公共服务，中央一号文件提出，要加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平。 在乡村公共基础设施建设上，中央一号文件提出，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。围绕建设更加宜居的现代乡村，全面推进村庄基础设施建设，中央一号文件提出，实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程等五大工程，推动实现城乡居民生活基本设施大体相当。 在实施农村人居环境整治提升五年行动上，中央一号文件提出了一系列具体任务，分类有序推进农村厕所革命；因地制宜建设污水处理设施；健全农村生活垃圾收运处置体系；深入推进村庄清洁和绿化行动等。 在提升农村基本公共服务水平上，中央一号文件对教育、医疗、就业、养老等作出全面部署，提出建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。 加快县域内城乡融合发展，推进以人为核心的新型城镇化 振兴乡村，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。今年中央一号文件提出，把县域作为城乡融合发展的重要切入点。 城乡融合为何聚焦县域？一方面，无论从地理距离还是心理距离，县域对农民的吸引力和亲近度较高，当前约1.6亿农民工在县域内就业，需要通过县域内城乡融合发展实现就地城镇化。另一方面，当前农村还有5亿多常住人口，他们享受的教育、医疗、养老等公共服务与县域内城镇居民有一定差距，农村水电路气网等基础设施还存在不少短板。因此，加快县域内城乡融合发展，不仅切实可行，更是迫切需求。 加快县域内城乡融合发展，是一项系统工作，要逐步实现标准统一、制度并轨。中央一号文件明确要求，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补。 加快县域内城乡融合发展，要做强县域，提升县域的承载力。中央一号文件提出，加快小城镇发展，完善基础设施和公共服务，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用。推进以县城为重要载体的城镇化建设，有条件的地区按照小城市标准建设县城。积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。 加快县域内城乡融合发展，提升县域就业吸纳能力是关键。不用远离家乡，家门口就能就业，赚钱、顾家两不误，农民自然而然愿意留、留得住。对此，中央一号文件提出壮大县域经济，承接适宜产业转移，培育支柱产业；推动在县域就业的农民工就地市民化；鼓励地方建设返乡入乡创业园和孵化实训基地。
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