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02-22
鸟瞰“藏东明珠”——西藏昌都2021年02月21日 08:29 来源：新华社 孙非分享到: 原标题：鸟瞰“藏东明珠”——西藏昌都（图）这是2月17日拍摄的西藏昌都市卡若区（无人机照片）。新华社记者 孙非 摄昌都，位于西藏东部，与青海、四川、云南交界，地处横断山脉和三江（金沙江、澜沧江、怒江）流域，有着丰富的自然景观和人文魅力，素有“藏东明珠”的美称。曾经的昌都房屋低矮、道路泥泞、发展滞后，经过数十年的发展，昌都市经济社会发生了翻天覆地的变化：市区高楼林立、街道上车水马龙、交通网络四通八达，一座各民族交往交流交融的新昌都屹立在高原峡谷之中。这是2月17日拍摄的西藏昌都市卡若区（无人机照片）。新华社记者 孙非 摄这是2月17日拍摄的西藏昌都市卡若区（无人机照片）。新华社记者 孙非 摄这是2月17日拍摄的西藏昌都市卡若区（无人机照片）。新华社记者 孙非 摄这是2月17日拍摄的西藏昌都市（无人机照片）。扎曲河、昂曲河在此汇流成澜沧江。新华社记者 孙非 摄
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桃花谷”谋“桃花财”——西藏林芝发展桃花经济致富见闻2021年02月21日 08:09 来源：新华社 分享到: 新华社拉萨2月13日电 题：“桃花谷”谋“桃花财”——西藏林芝发展桃花经济致富见闻新华社记者白少波、陈尚才、张兆基林芝意为“太阳的宝座”，平均海拔3100米。每逢初春，漫山遍野桃花次第盛开，与蓝天白云、雪山冰川交相辉映，成为独特景观。借助得天独厚的自然资源，林芝市“以花为媒”大力发展桃花经济，美了高原，富了百姓。“变成了真正的桃花源”52岁的边巴步履矫健，穿梭在村里的桃花林，指导群众修剪桃枝和平整田埂。边巴是巴宜区真巴村党支部书记，也是这个村里的“领路人”。“20多年前，城市居民经常到村里野桃林踏青，因踩踏庄稼常和村民发生口角。”边巴介绍，村委会想了一个办法：在桃林间整修土路，并组织群众跳舞和拔河，向踏青者收取适当的田间管理费。西藏林芝市波密县境内桃花盛开的田园风光（无人机照片，2020年3月26日摄）。新华社记者 詹彦 摄2002年，林芝市开始打造“桃花节”特色旅游产品，真巴村下辖的嘎拉自然村百亩桃林成为林芝桃花节举办地首选。这是西藏林芝市巴宜区嘎拉村一角（无人机照片，1月29日摄）。新华社记者 詹彦 摄“2019年，门票收入达400多万元，二级消费收入50多万元，大家尝到了旅游业的‘甜头’。”边巴说，“经过20多年发展，小康示范村建好了，旅游综合体项目落地了，村容村貌焕然一新。”同样，米林县派镇索松村也迎来了发展机遇，因面向南迦巴瓦峰，脚下是蜿蜒的雅鲁藏布江，沿江桃林十里，成为游客赏花打卡的“桃源”。借助丰富的旅游资源，索松村39户群众开办了25所家庭旅馆和精品客栈，大力发展以住宿、餐饮为主的桃花经济。这是在西藏林芝市波密县拍摄的田园风光（2020年3月26日摄）。新华社记者 詹彦 摄“以前守着绿水青山只会卖资源，现在靠着桃花卖风景，观念变了，这里变成了真正的桃花源。”村党支部书记顿珠次旺介绍，2016年派镇到索松村的通村柏油路建成通车，4年间索松村家家户户购买了货车和轿车，户均年增收20万元以上。“现在日子过得最舒心”罗布一家曾是索松村为数不多的建档立卡贫困户。2017年，罗布向银行贷款50万元，问亲友筹款120余万，投资建起了三忘精品客栈。三忘客栈闹中取静，在观景房可赏雪山桃林。“我家还兼售松茸、虫草等特产，到了年底不仅还清了贷款，还主动申请退出贫困。”罗布介绍，为迎接桃花节，如今已在院内和路边播种了小麦和观赏油菜。在波密县古乡嘎朗村，35岁的村民德青旺姆经营着全村目前规模最大的家庭旅馆“旺姆客栈”。现今，她请了3位乡亲帮忙经营旅馆。“在旅游旺季，她们每人每月可以领到4000元工资，我希望能带动乡亲们一起致富。”她说。38岁的嘎拉村村民桑杰次仁，年轻时开过卡车，跑过客运。随着嘎拉桃花受游客追捧，他转变思路，经营起了住宿接待和旅游包车生意。这是西藏林芝市米林县派镇索松村一角（无人机照片，1月28日摄）。新华社记者 詹彦 摄“包车每天1300元，民宿每天500元，全年最低收入也超10万元。”算起收入账，这个藏族汉子略带几分腼腆，笑脸上现出深深的酒窝。“现在国家政策好，贷款也方便，日子过得也最舒心！”“扎西德勒，我们的小康”盖新楼、装修客房、升级餐馆……建设施工的声音充斥着冬日里的索松村。顿珠次旺介绍，受益于小康村建设项目，索松村开展了道路、排污系统等建设。硬件提质的同时，群众更注重服务水平的提升，每年组织2次餐饮或宾馆服务培训。漫步嘎拉村，桃花形状的长椅、标识牌等桃花元素随处可见。边巴说：“桃花充实了村民的钱包，也融进了村民的生活。”近年来，西藏聚焦水电路网等十项提升工程，着力补齐基础设施和公共服务的短板，每个乡村都发生着翻天覆地的变化。置身嘎拉村，一座座藏式小院错落有致，幼儿园、卫生院、村民活动中心等公共设施一应俱全。这是西藏林芝市米林县派镇索松村桃花盛开的田园风光（2016年3月30日摄）。新华社发子女就近上学，老人就医方便，年轻劳动力参与旅游服务或外出打工。63岁的巴桑杰布由衷感慨，党的好政策让昔日寂静的嘎拉村释放出无限活力。谈起家里的变化，索松村村民罗布满脸骄傲。他告诉记者，自己的大儿子已考进事业单位成了“公家人”，小女儿今年要参加高考。“女儿学习好，希望她考上好大学，改变自己的命运。”他说。
02-08
【党建论坛】从党史学习中找寻胜利的“密码”2021年02月08日 15:06 来源：人民论坛网 丁够生分享到: 近日，中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。在党的百年华诞这个伟大的历史节点，也是“十四五”开局之年，在全党开展一次中共党史教育学习，可谓正当其时，意义非凡。从中共党史中找寻胜利的“密码”，从党史中汲取智慧、力量和营养，我们将无愧今天的荣光，不负明天的梦想。 人事有代谢，往来成古今，党史是最好的镜子。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从诞生时只有50多名党员，发展为今天拥有9100多万名党员的世界最大政党，中国共产党正以昂扬的斗志，带领中国人民向着实现中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。大江东去，浪淘尽，千古风流人物。新中国的成立，中华民族从站起来富起来到强起来，是无数优秀的共产党人拼搏牺牲奉献换来的。方志敏、董存瑞、王进喜、孔繁森、李夏……历史的天空，繁星满天，照耀着这片鲜血与汗水浇灌的土地，开出了一朵朵美丽的花朵。“明镜所以照形，古事所以知今。”学习党史、研究党史、借鉴历史，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。深入了解中国近现代史、中国革命史，就不难发现：没有中国共产党，就没有新中国。在党的领导下，全国人民万众一心，我们的国家才可以取得今天这样的成就，达到现在的国际地位。中国也从来没有像今天这样接近实现民族复兴的目标，靠近世界舞台的中央。“以史为鉴，可以知兴替”。历史是一面镜子，它照亮现实，也照亮未来，我们总结历史经验教训，目的是以史为鉴、更好前进。用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人，不断认清历史方位，汲取我们奋勇前行的智慧与力量。 百年建党路，苦难铸辉煌，党史是最好的营养剂。国际共产主义运动刮到中国泥土上的一粒种子，一路穿越风霜雪雨，才不断生根发芽，终于长成枝繁叶茂的参天大树。中国共产党在苦难中铸就辉煌，在曲折中赢得胜利。一部峥嵘党史，记录着艰苦奋斗和惊世奇迹，记载着光辉理论和宝贵经验。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，每名共产党员都要扪心自问：自己究竟了解多少？对照党章，自己究竟做得如何？打磨理想信念，不妨对照“砍头不要紧，只要主义真”夏明翰烈士；严以修身用权，不妨学学亲自起草、躬身示范《干部十不准》的焦裕禄……回望青史问初心，砥砺奋进再进发。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量。多学习党史，就会明白我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，因此也赢得了人民的衷心拥护和支持。今日之中国，活力四射，风华正茂，“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步……”86年前，方志敏烈士狱中写下的《可爱的中国》中的美好愿景已然实现。 历史未远去，荣光在续写，党史是最好的教科书。每一次对历史的回眸，都是一次精神的洗礼。从播下革命火种的小小红船，到领航复兴伟业的巍巍巨轮，我们党领导人民取得了举世瞩目的辉煌成就，书写了波澜壮阔的历史画卷，留下了弥足珍贵的经验财富。“历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”从“伟大的开端”到“民族的新生”，从“春天的故事”到“新时代华章”，党史连着光荣的过去，通向辉煌的未来。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远，不能忘记为什么出发。翻开党史这本厚重的书，我们会见证信仰之光、担当之力、英雄之气、奉献之美。每一个党史故事，都值得让人细细品读，每一个细节，都藏着中共由小到大、由弱到强的“密码”。知史爱党，知史爱国。我们一定要倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要继续高举革命的旗帜，弘扬伟大的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、大庆精神、红旗渠精神、“两弹一星”精神、抗疫精神，朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。看历史，就会看到前途。学党史，才能补足精神之钙。让我们认真学习党史，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，把中国特色社会主义伟大事业持续推向前进。
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【网络中国节】记者探访拉萨农贸市场、超市：年货品种多供应足 购销两旺2021年02月08日 09:01 来源：中国西藏新闻网—西藏商报 分享到: 哈达购物广场零食销售点。近日，记者来到药王山农贸市场蔬菜区，映入眼帘的是品种繁多的新鲜蔬菜，耳畔是此起彼伏的买卖问价声。记者了解到，目前，这里大约有300家商户，超过600个摊位和门面房。下午三点多，不少市民开着私家车来到这里准备年货。一家蔬菜商户向记者介绍，他们经营的蔬菜种类大概有50种，有茄子、大白菜、南瓜、黄瓜、胡萝卜、香菇、丝瓜等等，大部分蔬菜来自成都、西宁。“我做蔬菜生意已经15年了，近期销售比较好的都是些储存时间比较长的菜品，部分蔬菜价格相比去年同期稍微有所上涨，现在胡萝卜3元一斤，莴笋4.5元一斤，青椒10元一斤，香菇10元一斤，大白菜2.5元一斤。”蔬菜商户李先生说。随后，记者在一家经营水果的摊位看到，水果的种类也是多种多样，而且看上去十分新鲜，前来购买的人络绎不绝。商户杜女士告诉记者，今年销量最好的是红富士苹果，最近，他们家还进了智利车厘子、进口蓝莓、巧克力草莓等水果。“这些高档水果平时买的人少，一般过节的时候销量会好一些，所以逢年过节才会进一批这些水果来卖！”杜女士说，目前，红富士苹果7元一斤，香蕉5元一斤，猕猴桃10元一斤，砂糖橘8元一斤，橙子7元一斤，巧克力草莓40元一斤……“快过年了，到市场上购买一些家人喜欢吃的蔬菜，也准备了一些水果招待亲朋好友。”前来购买年货的市民次央说。随后，记者来到娘热路的哈达购物广场，超市里挂起的大红灯笼和播放的“恭喜发财”、“欢乐过大年”等音乐，给商场增添了不少喜庆，而来这里采购年货的人也不少！过年备什么年货，吃什么好吃的，这是大家最为关心的事情。记者看到，超市里堆满了各种各样的零食大礼包、糖果、饮料。除了零食糖果，风干肉、香肠、腊肉等这些过年餐桌上必不可少的年味，早已经放上货架等待市民选购。据超市销售人员介绍，今年糖果的价格与往年相比基本持平，种类较以往增多，像糖果、巧克力、糕点等散装食品颇受消费者青睐。正在哈达超市采购的杨先生认为，散装食品想要多少买多少，不浪费，而且有些价格相同的商品可以随心搭配，自由选择，比较方便。记者发现，许多消费者购物车里都买了不少散装食品。市民刘女士的小车堆满了大包小包的年货，“马上就要过年了，买点招待客人的零食、酒水，再准备大礼包送朋友。”
02-08
巴宜区“十三五”经济社会发展：“雪域江南”好风光2021年02月08日 08:49 来源：中国西藏新闻网 分享到: “十三五”时期是林芝市巴宜区经受大考验、高质量大发展、业绩攀新高的五年，尤其是在极不平凡的2020年，在全面建成小康社会的关键之际和“十三五”规划收官的关键节点，面对新冠肺炎疫情的影响、经济发展压力加大等不利因素，在各级党委、政府的坚强领导下，在援藏省市的无私援助下，巴宜区坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移贯彻新发展理念，以新发展理念引领高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巴宜区长治久安和高质量发展迈出更加坚实步伐。最显著的变化：发展能力明显提升巴宜区始终不断适应经济社会发展新形势，切实化解经济转型压力，经济增长始终保持在合理区间，坚持贯彻落实新时代党的治藏方略，以新发展理念引领高质量发展，决胜全面小康，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。巴宜区始终将完善城乡基础设施作为带动基层经济社会发展的有力抓手，不断增强城乡建设的引领带动作用，新型城镇化体系建设稳步推进，小康示范村覆盖面不断扩大，八一镇、鲁朗镇先后被列入国家级新型城镇化综合试点，林芝镇被列入西藏自治区特色小集镇，布久乡市级新型城镇和援藏小康示范镇全面打造完成，城乡面貌焕然一新，发展更具生命力。农村交通网络不断完善，农村公路通达率达100%；农牧区水利设施建设全面进入巩固提升阶段，通电、通邮、通讯覆盖率均达100%，乡镇环保设施覆盖率达72%，公共基础设施保障能力显著增强。巴宜区始终坚持正确处理发挥优势和补齐短板的关系，全面对接林芝市“一带四基地”，不断优化产业发展布局、调整产业发展结构、转变产业发展方式，“一带一园六基地”扎实推进，“五个供应基地”建设目标基本完成，“点点串联，线面结合”的产业集群逐步形成，被国家发改委等6个部委评为首批国家级农村产业融合发展示范园，全区水果种植规模达1.8万亩、蔬菜达1万亩，藏猪存栏6.8万头、商品鸡存栏12.4万余羽。2020年，农牧业总产值预计实现2.7亿元，同比增长6.8%；农牧业增加值预计实现1.9亿元，同比增长3.3%。五年来，累计接待游客992万人次，实现旅游总收入87亿元，更多群众吃上了“旅游饭”。园区经济效益逐渐显现，建筑构件产业园、更章精准扶贫现代农业观光园和巴吉物流园一期累计完成投资达4亿元，撬动社会资本超10亿元，带动群众增收超2000万元，商贸物流、建筑建材、现代农业正成长为新的经济增长点。最直观的变化：民生事业长足进步巴宜区坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一要务，作为改善民生的“一号工程”，严格对标“两不愁三保障”，全面推行“544”模式，全力以赴做好“大扶贫”文章。五年来，累计实现583户1621名建档立卡贫困群众脱贫，67个贫困村（居）全部退出。2020年，城乡居民人均可支配收入预计分别达到36676元、22733元，年均增长10.38%、12.3%，群众钱袋子越来越鼓、好日子越过越美。教育事业欣欣向荣，学校标准化建设全面推进，各阶段农牧民学生全面享受“三包”政策，农牧民子女通过自己的努力，走向了更为广阔的天地。基本公共卫生服务均等化深入推进，县乡村三级医疗服务体系不断健全，群众更加便利享受医疗服务。公共文化体系建设全面推进，“三馆一站”文化设施不断完善，群众精神文化生活日益丰富多彩，“四讲四爱”唱遍雪域南北，民族传统文化得到保护传承，独特民族文化魅力名扬四海。深入推进文明建设，八一镇巴吉村被评为“全国文明村镇”，白玛岗社区被评为“全国文明单位”。社会救助、社会服务、供养体系、住房保障体系不断完善，各族人民安居乐业、生活幸福，获得感幸福感不断增强。最可喜的变化：生态基石不断牢固巴宜区始终坚持把生态文明建设摆在更加突出位置，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入推进区域空间生态环境评价“三线一单”， 全面优化国土空间布局、调整产业结构、保障生态功能，统筹推进山水林田湖草系统治理，倡导绿色发展方式和生活方式，守护好生灵草木、万水千山，努力打造生态文明高地。扎实推进人居环境整治，小集镇污水集中处理设施、垃圾集中收集设施覆盖面不断扩大，水、土壤、大气环境治理成效显著，巴宜区水、大气环境质量持续稳定达标率为100%，重点领域国土绿化行动扎实推进，成功创建国家生态文明建设示范区，各族人民环保意识得到巩固，生物多样性的“数值”得到修复，绿水青山的“颜值”得到提升，金山银山的“价值”得到发挥，国家生态安全屏障得到筑牢，生态环境保护与建设持续良好。2017年成功获得“国家生态文明建设示范区”命名；2018年度国家重点生态功能区县域考核被评定为“轻微变好”，位列自治区第一位；2020年巴宜区上榜“中国县域全生态百优榜”，系自治区入榜3个县（区）之一，也是林芝市唯一上榜县（区）。最突出的变化：社会局势持续稳定巴宜区始终坚持以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备，深入实践党的民族理论和方针政策，以顶层规划为引领、以法制建设为保障、以制度建设为重点、以共同发展为基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持维稳第一责任，不断构建立体化社会治理防控体系，全面依法治区持续深化，扫黑除恶专项斗争战果显著，平安建设稳步推进，被评为“全国七五普法中期先进县（区）”“全国第四批少数民族流动人口服务管理示范城市”，被民政部作为第二批全国政府服务能力建设典型进行推广，群众安全感满意度大幅提升。依法管理民族和宗教事务，深入开展和谐模范寺庙、爱国守法先进僧尼、民族团结进步等创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，各民族深度交往交流交融程度不断加深，宗教事务管理规范有序，群众对待宗教更加理性，“我要稳定”的思想基础更加坚实，用勤劳双手过好今生幸福生活的意识更加自觉，边疆民族地区持续长期全面稳定的基础全面夯实，成功创建“全国第四批民族团结进步示范区”，各族人民融洽共处，更加安居乐业，平等团结互助和谐的民族关系更加巩固。（记者 胡文 通讯员 王宁 薛琳）
02-08
西藏交警多措并举全力护航春运2021年02月08日 08:47 来源：中国西藏新闻网—西藏商报 分享到: 本网讯（记者 娄梦琳）为做好2021年春运道路交通安全管理工作，创造全区平安畅通、和谐有序的道路交通环境，西藏各级交管部门结合实际情况，及早谋划，精心组织，细化任务，强化措施，扎实做好春运前期各项准备工作，全力保障春运道路交通安全、畅通、有序。在拉萨市，拉萨市公安局交警支队各县（区）大队全面开展春运交通安全大检查，强化道路交通安全管理，预防和减少交通事故的发生，全力保障春运期间道路交通安全、有序、畅通。为广大群众欢度新春、藏历新年佳节创建一个良好的道路交通环境。在日喀则市，日喀则交警支队持续组织辖区满分教育、审验教育驾驶人开展交通安全知识培训活动，切实提高重点驾驶人的安全意识、法律意识、文明意识，从源头上确保辖区道路交通安全形势持续平稳。参训驾驶人纷纷表示在今后的驾驶中严格遵守交通法规，做到严格守法、文明驾驶、对自身及他人的生命财产安全负责，做合格交通参与者。在山南市，山南桑日县公安局交警大队针对春节、藏历新年期间道路交通事故易发多发特殊性深入辖区各行政村、施工工地开展以“平安春运、交警同行”为主题的交通安全宣传活动，提高群众的安全出行意识，全力预防和减少交通事故发生。在昌都市，昌都市公安局交警支队开展出租车违法行为集中整治行动，组织警力在城区重点路段、主要路口加强路面巡逻和管控力度，采取处罚与批评教育相结合的方式，对出租车违法停放、随意掉头、乱闯红灯、分心驾驶、不系安全带、不礼让斑马线、强超强会等违法行为进行集中整治和查处，不断提升辖区道路交通秩序管理水平和交通参与者安全文明意识。在那曲市，那曲市公安局交警支队全力开展公交安全隐患大排查、大整治。民警主要对车辆安全锤、视频监控、车辆制动、轮胎磨损、营运驾驶人员资质等情况进行细致检查，提高驾驶员的安全责任意识和应对突发事件的能力水平，确保春运和节日期间全市公共交通安全顺畅运行。在阿里地区，公安交警部门以道路交通事故预防“减量控大”工作为契机，聚焦道路隐患源头，推动大数据平台建设，以人力＋科技＋网格＋宣传的方式，强化科技手段应用，不断提升人民群众的安全感和满意感，在“双节”来临之际创造良好的道路交通环境。2021年春节、藏历新年即将到来，下一步，西藏各级交管部门将切实做好春运期间辖区道路交通安全管理工作，打好全年公安交通管理工作的开局之战，确保春运期间全区道路交通安全、畅通、有序。
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“十三五”时期西藏新增减税降费预计超1051亿元2021年02月08日 08:17 来源：中国西藏新闻网 分享到: 本网拉萨2月7日讯（记者 杨小娟）7日上午，区党委宣传部副部长、政府新闻办主任德吉卓嘎在自治区人民政府新闻办公室主持召开西藏自治区2020年度税收运行情况新闻发布会。记者从发布会上获悉，“十三五”时期，全区税收收入完成1721.38亿元，比“十二五”时期增加969.68亿元，2020年全区税务部门组织税收收入（已扣除出口退税）完成360.97亿元，同比下降4.8%，圆满完成税务总局安排的税收收入目标，为我区经济社会发展提供了坚实财力保障。近年来，国家税务总局西藏自治区税务局在不折不扣落实减税降费政策、依法依规组织税费收入、持续改进办税缴费服务等方面提质增效，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，确保我区“十三五”税收工作圆满收官，“十四五”税收工作良好开局。国家税务总局西藏自治区税务局党委委员、副局长曹杰锋介绍，在减税降费方面，西藏税务系统采取一系列切实有效举措，确保减税降费的“真金白银”精准直达市场主体，切实减轻了企业税费负担，增强了企业获得感，激发了市场主体活力。据统计，2020年新增减税降费预计超49亿元，圆满完成政府工作报告确定的为企业减负目标，“十三五”时期，全区新增减税降费预计超1051亿元。在税收营商环境方面，2020年在全区范围内开展“便民办税春风行动”，推出“非接触式”办税业务功能201项、自助办理业务10项等措施，同时优化电子税务局和自助办税终端功能，实现10大类80项“最多跑一次”、6大类76项“全程网上办”，网报率达94.5%，税收营商环境得到进一步优化。除此之外，2020年，全区税务部门组织税收收入占GDP比重下降为19%左右，较2019年继续回落约3.4个百分点；全区税务部门征收的社保费收入136.78亿元，为民生发展提供了保障；全区企业销售收入增长1.2%，企业生产经营逐期向好；全区涉税市场主体达到24.29万户，新办涉税市场主体3.27万户，较2019年增长15.58%。“十三五”时期，全区新办涉税市场主体累计达15.29万户，市场活力稳步增强；在做好出口退税方面，全年办理出口退税5380万元，“十三五”时期，全区累计办理出口退税2.31亿元，有力缓解企业资金压力，促进外贸出口稳定增长。
02-07
共建一带一路，让高铁跑出新天地2021年02月07日 16:25 来源：人民日报 颜 欢 张 杰 周 輖 韩 硕分享到: 中国高铁发展爬坡过坎，实现“弯道超车”，凭借拥有完全自主知识产权的多项技术成为中国新的“外交名片”“形象代表”。随着共建“一带一路”的推进，越来越多的中国铁路在亚洲、欧洲、非洲等地区落地生根，促进了国家间的互联互通，也让更多地区更紧密地连接在一起。雅万高铁——“我们共同的骄傲”万隆是印尼旅游胜地。每到夏季，耐不住炎热的雅加达人涌向清爽怡人的万隆避暑，高速公路上排起长龙，150公里的路程往往需要三五个小时。1月28日，中印尼两国共建“一带一路”的标志性项目——雅万高铁的兰泽可站道岔插入顺利施工，铺轨基地联络线与印尼既有铁路线成功“牵手”，为后续按计划焊接、铺设雅万高铁长钢轨等工作创造条件。雅万高铁是中国高铁全系统、全要素、全产业链走出国门的“第一单”，是东南亚第一条高速铁路，不仅将极大改善当地交通状况，也为印尼提供了大量工作岗位。毕业于印尼名牌大学的拉玛和阿吉，为了“学习世界一流的建造技术”，踌躇满志地选择到雅万高铁项目工作。但起步并不顺利，“工艺比较复杂，技术又从来没接触过”，两人心中不免有些犹疑。中国团队的刻苦钻研以及高度组织性和纪律性打动了他们——“我们相信这个项目不一样，在这里不仅能学到最先进的技术，还能积累管理经验。”选择留下来后，拉玛和阿吉经常向中方工程人员请教。中国老师们解答问题耐心细致，甚至还为他俩开设中文小课堂，重点学习工程术语。没过多久，两人成为当地雇员中的技术骨干，不仅能在中印尼团队沟通时充当“桥梁”，还能结合自身工作经验，分享现场实际操作要点，为刚进入项目的印尼员工传授技术。在拉玛和阿吉眼中，雅万高铁寄托了人们对印尼未来发展的美好期待：“雅万高铁不仅是一条交通线，更能为我们提供新的发展空间与生活方式。”印尼国有企业部长里妮·苏马尔诺称赞道，雅万高铁将便利民众出行，带动沿线产业发展，以可持续的方式对印尼经济和社会发展产生积极影响，“雅万高铁是我们共同的骄傲”。麦麦高铁——“开启了发展新篇章”沙特阿拉伯第二大城市吉达位于红海东岸，这里坐拥沙特第一大港口和阿卜杜勒·阿齐兹国王国际机场，是前往麦加和麦地那的必经之地。吉达居民艾哈迈德，祖上几代人都为过往旅客提供餐饮服务，见证着三城之间的交通发展。“最开始是骑马或骑骆驼，路途艰辛，用时很长；有了公路后，百万辆汽车浩浩荡荡，成为沙特一道独特风景，但日益老旧的基础设施又成了新问题。”2018年，由中国企业参与建设的麦加—麦地那高速铁路麦麦高铁通车。这条世界上沙漠地带时速最高的双线电气化高速铁路，将麦加和麦地那两城间的通行时间由原来的4小时缩短到两小时，年客运量突破1500万人次，极大缓解了当地交通压力，旅程也变得更加舒适。作为中国企业在当地招聘的员工，艾哈迈德加入了这条高铁的建设工作。回忆起建设过程，他满是钦佩：麦麦高铁沿线多是沙漠山峦，路况复杂，气候炎热，气温高达55摄氏度，施工困难重重；不时袭来的沙尘暴还会造成电气设备、通信信号设施的磨损和侵蚀，工程技术面临巨大挑战。没有现成方案可借鉴，中国工程师们想办法、找材料、更新技术，最终保质保量地完成了工程。开行两年多来，麦麦高铁运行效果超出预期，列车准点率超过93%，上座率达82%，盈利水平逐渐提升。艾哈迈德说：“麦麦高铁通车后，为沙特交通开启了发展新篇章，也为地区发展注入活力，让我们的生活越来越好。”匈塞铁路——“留给子孙后代的礼物”“呜——”嘹亮的汽笛声中，首班列车缓缓驶入泽蒙站。2020年11月，匈塞铁路塞尔维亚泽蒙至巴塔吉尼卡段左线顺利转线通车运营。来自中国的工程师们在站台上挥手致意，满是喜悦。匈塞铁路连接匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长350公里。作为中国与中东欧国家共建“一带一路”的重点项目，匈塞铁路是中国高铁进入欧洲的第一单，是中国高铁技术和装备“走出去”的重要组成部分。在贝尔格莱德，中国铁路通信信号股份有限公司为匈塞铁路量身打造了一个列车运行控制系统实验室。这是中国首个海外高铁列控核心技术实验室，不仅可以大大减少现场测试工作量，为工程提供坚实保障，未来还可作为匈塞铁路信号设备运行维护基地，为塞尔维亚铁路的运营维护技术人员提供培训环境。实验室里，塞尔维亚工程师乌拉达正在和中国工程师一同监测塞境内目前已通车路段的列车运行状态。“中国技术和方案为项目提供全套的信号设备和工程化系统，构建完整的调度指挥和列车运行控制功能。依托指挥系统，中心调度员可以掌握铁路全线所有列车的实时状态，并进行调度指挥。”乌拉达指着实验室中大屏幕上匈塞铁路贝尔格莱德旧段的线路运行图介绍，“这套系统支撑了塞尔维亚铁路部门整个生产调度指挥，保障了匈塞铁路的运营秩序。随着工程推进，将来匈塞铁路全线的运行图都可以进行调度指挥。”塞尔维亚总统武契奇亲赴施工现场考察时，向中塞建设团队郑重致谢。他表示，匈塞铁路将大大提高民众的生活水平，缩短塞尔维亚至欧洲腹地的距离。“届时，铁路沿线将建起工厂、物流中心，提振塞尔维亚经济发展。匈塞铁路项目对塞尔维亚至关重要，对未来的发展意义深远，是留给子孙后代的礼物”。
02-07
就地过年带动新“食”尚 | 网友纷纷晒出来自家乡的“年货”2021年02月07日 16:36 来源：央视网 分享到: 央视网消息：过年的味道，哪家最浓？在北京工作的王女士说，自己有个全网最牛的妈妈。王女士近日在朋友圈晒出了妈妈从老家辽宁沈阳寄来的近50箱年货。酸菜、腌肉、饺子皮、羊排、炸带鱼……应有尽有，连擀面杖都寄来了。随箱寄来的还有妈妈手绘的菜谱，只为教会女儿做菜。网友们纷纷感慨，这寄的哪里是快递，明明就是一桌年夜饭。一些网友也不甘示弱地晒出了自家“千里寄年货”的照片。有网友说收到了60斤的大包裹，自己的冰箱明显限制了妈妈的发挥；有的则晒出了妈妈寄来的包好的饺子，每种馅约200个；还有的网友收到了全家人寄来的礼物，除了妈妈腌的腊肉，还有外婆做的腊肠和大舅挖的冬笋以及大姨种的蔬菜。
02-07
洛隆特色产业战略孵化中心揭牌2021年02月06日 09:30 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 分享到: 商报讯（记者 央金卓玛）近日，洛隆特色产业战略孵化中心揭牌仪式在昌都市洛隆县双创中心（产业孵化基地）举行，昌都市和洛隆县相关职能单位负责人参加了揭牌仪式。 据悉，该中心将吸纳县域内分散经营的小企业、小作坊、合作社等，提供一对一的指导服务，打造特色品牌，帮助提升产品的开发应用能力，拓宽销售渠道、提高产能，增加收入。 近年来，洛隆县委县政府深入贯彻落实中央、自治区、昌都市关于“大众创业 万众创新”系列文件精神，成立县“双创”工作领导小组，建设以“双创”为载体、扶贫为特色的产业园区。该园区是以食品加工为核心、建材民俗手工业为辅的县级产业园区，着力打造电商孵化基地和众创示范园区，致力于特色产文结合、产旅结合发展。目前，园区入驻本土企业16家（其中援藏企业2家），已解决就业240人。 “洛隆特色产业战略孵化中心于2019年开始试运营，当时入驻的5家企业通过孵化都取得了明显的效果，年销售量实现了快速增长。今天的启动仪式，标志着该中心发展步入一个崭新的阶段，我们将采取更多的措施为入驻企业提供更优质的服务，把县域内分散经营的小企业、小作坊、合作社等吸纳进来，为他们提供一对一的指导服务，打造特色品牌，帮助他们提升产品的开发应用能力，拓宽销售渠道、提高产能，增加收入。”洛隆特色产业战略孵化中心负责人蔡阳介绍，“本着匠心务实的精神，争取把我们的服务中心升级成自治区级和国家级双创中心，并通过孵化中心的运营把洛隆县特色、优质产品推销到全国和国外市场，让老百姓从中获益，生活越来越富足，做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接。” 记者了解到，洛隆特色产业战略孵化中心采取绿色化、智能化理念设计，力求营造舒适、温馨、智能的办公环境。 据悉，未来，该中心还将结合自身优势，立足洛隆青稞产业基础，以供给侧结构性改革为出发点，推进西藏特色产品深度改革，高标准实施西藏特色休闲食品品牌创新，打造一批极具影响力的西藏特色、昌都特质、洛隆风味的高原特色休闲食品品牌，吸引更多洛隆青年回乡就业、生活，不断为洛隆县注入新动力，努力将中心建设成地方经济发展的创新引擎。
02-07
去年，拉萨发展各类市场主体12.6万户2021年02月06日 09:30 来源：中国西藏新闻网-西藏商报 央金卓玛分享到: 近日，拉萨市市场监管局召开“优化营商环境促进民营企业转型升级”座谈会，记者从座谈会上了解到，2020年，拉萨发展各类市场主体12.6万户，其中民营企业占市场主体总数的96%，全市规模以上企业占全区重点民营企业的83.9%；拥有21家科技型领军企业、69家国家高新技术企业。2020年，拉萨市市场监管局主动履职尽责，贯彻落实民营经济发展各项决策部署，全市营商环境不断优化，食品药品、特种设备和广告监管融入“智慧监管”新模式，公共服务质量和品牌建设全区领先，食品安全状况持续向好，检验检测能力大幅提升，信用监管和执法公平不断提升，实现了机构、职能、队伍从合到顺的实质性改变，各项工作得到了社会各界的一致肯定。据了解，拉萨市市场监管局先后获得“全国市场监管系统先进集体”“拉萨市平安建设先进集体”“全市信息工作先进集体”“中华品牌商标博览会卓越贡献奖”“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”等荣誉称号。长期以来，拉萨市广大民营企业家更是以敢为人先的勇气、锲而不舍的奋斗精神，带领企业职工奋发努力、艰苦创业，为拉萨经济社会又好又快发展作出了积极贡献。2020年，全市发展各类市场主体12.6万户，其中，民营企业占市场主体总数的96%，全市规模以上企业占全区重点民营企业83.9%；拥有21家科技型领军企业、69家国家高新技术企业。民营企业为全市创业创新、财政税收和开拓市场等发挥了重要作用。座谈会上，西藏思金拉措餐饮服务有限公司、西藏朗赛经贸有限责任公司等11家企业代表作了发言。企业家们围绕当前企业发展遇到的严峻形势，从自身战略定位、创新驱动、竞争机制、人才培养、拓展融资、电价调控和就业用工等方面，提出了各自关注的问题。此外，座谈会现场采取调查问卷的方式，广泛征求当前市场监管领域营商环境现状、政策诉求及企业发展“瓶颈”等意见建议，与相关业务科室现场互动交流解决对策。为进一步做好民营企业发展工作，壮大市场主体，提升民营经济发展活力，拉萨市市场监管局局长次仁卓嘎指出要贯彻落实好“六稳”“六保”，加大“放管服”改革力度，营造审批更简、流程更优、服务更好的营商环境；要坚守“四大安全”底线，确保不发生区域性、系统性风险；通过采取“大型抓示范、中型抓规范、小型抓安全”的工作方式，监管手段和方式转型升级；强化质量、品牌提升，促进民营企业提质增效，深入开展质量提升行动，帮扶指导企业提升产品质量水平；要求加快推进知识产权质押贷款，拓展民营经济融资渠道。此外，要求全市市场监管部门主动深入民营企业，为民营企业提供精准服务。在加强执法监管同时为民营企业创造公平竞争的市场环境。
02-07
纳税信用变“真金” 西藏持续优化税收营商环境2021年02月07日 08:56 来源：中国西藏新闻网 白玛旦增分享到: 近年来，西藏税务以提升纳税人、缴费人获得感为中心，加大纳税信用评定结果的“变现”能力，营造守信激励失信惩戒、公平公正的税收营商环境，为西藏经济社会高质量发展提供了坚强的保障。回顾过去的2020年，西藏税务通过强化纳税信用评级信息在办税缴费便利和社会协同共治方面的运用，以纳税信用“变现”助力税收营商环境的持续优化。2020年疫情期间，西藏藏药生产龙头企业西藏奇正藏药集团公司的生产车间机器声轰鸣不断，该公司正在加紧生产防疫物资。在年初疫情刚有好转的时候，该公司响应国家复工复产的号召，积极投身防疫物资生产，但是资金却遇到了困难……主管税务机关得知相关情况后，积极向纳税人介绍了“银税互动”相关产品，经过纳税人同意，税务机关及时把纳税人的相关数据推送给合作的商业银行。商业银行通过分析税务机关推送的企业经营情况和纳税信用信息，最终同意向企业发放贷款。“税务部门帮助我们和银行对接，很快我们申请到了贷款，缓解了企业的资金紧缺问题，‘银税互动’确实为我们企业带来了重大利好！”该公司负责人说道。“银税互动”不仅降低了商业银行信贷风险，同时商业银行通过参考纳税信用评定等级信息加快了信贷审批流程，使企业能够在短时间内获得信用贷款。国家税务总局西藏自治区税务局第二税务分局是负责西藏大企业税源管理的全职能管理局，该局管户发票用量普遍较大，往日发票领用业务对大厅服务的依赖程度较高。2021年2月2日上午该局办税服务大厅一改往日忙碌的景象，前来办税的纳税人和缴费者寥寥无几。记者了解到，该局全面运用纳税信用评定结果，对纳税人实行分级管理后，税源管理科90%以上的纳税人能够一次性领用至少2个月的增值税专用发票。该局相关负责人介绍：“随着电子税务局功能的不断完善和纳税信用评定结果的运用，纳税人和缴费人对大厅的依赖越来越小，目前基本实现95%以上的业务可以不见面办理。”据了解，2021年西藏税务将继续按照构建以信用为基础的新型监管机制的要求，秉持守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向，应用纳税信用修复的容错机制，全面营造健康有序的税收营商环境，助力推动经济实现高质量发展。
02-07
这五年，西藏城镇化率提高至32% 全区城镇人口已超107万人2021年02月07日 08:46 来源：新华社 分享到: 新华社拉萨2月6日电（记者 王沁鸥 田金文）藏历新年和农历春节将至，拉萨市堆龙德庆区东嘎社区举行了一次热闹的分红仪式。2020年，社区集体经济收益达4050万元，其中1000多万元用于群众年底分红，还有一部分用来为居民缴纳社会保险、医疗保险等。这是东嘎社区从村转为社区后的第一年。其实，东嘎早已搭上了城郊经济的“便车”。社区位于拉贡公路沿线，距拉萨市区仅9公里。拉萨高新技术产业开发区开始建设后，原东嘎村一部分土地被征用。征地补偿到位后，村民们在村两委的带领下发展起了集体经济。现在，社区依托砂石厂、运输队、门面出租等产业，成了远近闻名的富裕社区。拉萨市堆龙德庆区东嘎社区的发展是西藏城镇化建设的一个缩影。五年来，随着西藏城镇综合承载力和辐射带动作用不断增强，城镇功能日趋完善。“十三五”初期，西藏城镇化率仅27%，到2020年已提高至32%，全区城镇人口已超107万人。根据刚刚公布的西藏自治区“十四五”规划，未来五年，西藏城镇化率将突破40%。目前，西藏已初步形成了以拉萨为中心、以市（地）所在地为支点，以县城、边境城镇、特色文化旅游城镇为网络的城镇体系。西藏“十四五”规划提出：要做大做强拉萨核心增长极，建设重要的国际文化旅游城市、面向南亚开放的区域中心城市；打造三小时经济圈，以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲。多名专家对记者表示，城镇化将是未来西藏经济社会发展的重要增长点。据介绍，为了推进城镇化进程，促进特色小镇发展，西藏各地市通过招商引资、引入社会资本等，已投入86亿元建设26个特色小城镇，建成吉塘、曲孜卡等一批展示民族文化、发展特色旅游、融合度假休闲和边贸物流的特色小镇。 责任编辑：央宗
02-04
全区“四讲四爱”群众教育实践活动先进 集体和优秀宣讲员表彰大会召开严金海出席并讲话本报拉萨2月3日讯（记者 张尚华）3日下午，全区“四讲四爱”群众教育实践活动先进集体和优秀宣讲员表彰大会在拉萨召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和区党委九届八次、九次全会精神，总结工作，表彰先进，部署任务。区党委副书记、拉萨市委书记严金海出席并讲话。自治区领导唐明英、多吉次珠、扎西达娃出席会议。在主席台就座的领导为受到表彰的先进集体和优秀宣讲员代表颁奖。严金海在讲话中指出，2017年“四讲四爱”群众教育实践活动开展以来，在区党委的高度重视下，在吴英杰书记、洛桑江村主任、齐扎拉主席和自治区领导同志的关心支持下，在各地各部门的共同努力下，始终坚持把教育实践活动作为坚定做到“两个维护”的铸魂工程，作为推进物质文明和精神文明协调发展的民心工程，作为凝聚人心、夯实基础的固本工程，作为忠诚践行党的群众路线、加强群众思想教育的基础工程，高起点谋划、高标准推动、高站位落实，着力抓思想教育、抓活动载体、抓方式创新、抓责任落实。（下转第二版）（紧接第一版） 这一具有原创性的重大举措，丰富了群众思想教育的新内涵，构建了社会治理体系的新抓手，提振了各族干部群众的精气神，营造了团结奋进的好氛围，夯实了社会和谐稳定的硬基础，为推动我区长治久安和高质量发展发挥了重要作用、作出了重要贡献。严金海强调，深化拓展“四讲四爱”群众教育实践活动，是把握“两个大局”新形势的迫切需要，是实现党的十九届五中全会和自治区“十四五”新蓝图的迫切需要，是推动我区长治久安和高质量发展新部署的迫切需要。各地各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”“区之大事”，聚焦西藏工作的着眼点着力点、出发点落脚点，敬终如始、久久为功，进一步丰富内容、创新载体，体现时代性、注重实践性、突出人民性，确保教育实践活动跃上新台阶。严金海要求，做好“四讲四爱”群众教育实践活动责任重大、意义重大。各地各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，强化担当、实化举措，压实工作责任，做好衔接转换，建立长效机制，营造浓厚氛围，把群众教育实践活动不断引向深入，在雪域高原唱响“两个维护”的主旋律，奏响治藏稳藏兴藏的最强音。会上，受表彰的先进集体和优秀宣讲员代表作了交流发言。会议以电视电话会议形式召开，在拉萨设主会场，各市地、县（区）和乡镇设分会场。
02-04
守护绿水青山 留住金山银山—拉萨市生态文明建设工作综述本报记者 刘斯宇开栏的话西藏是青藏高原的主体，是世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极的核心区，是重要的国家生态安全屏障。1月24日，自治区十一届人大四次会议全票通过《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，对建设美丽西藏、筑牢国家生态安全屏障，建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏具有重大而深远的意义。为进一步加强对《条例》的宣传，凝聚起建设国家生态文明高地的强大合力，本报从今日起推出“建设国家生态文明高地”专栏，全面报道我区建设国家生态文明高地的具体举措和生动实践，进一步激励全区各族干部群众加强生态环境保护，建设美丽西藏。敬请关注。“和以前的小区周围环境相比，变化太大了。生活在这么好的环境里，感觉很幸福。”家住拉萨市城关区纳金乡藏热社区卓吉佳苑的市民刘先生说。两年多前，卓吉佳苑附近还是杂草丛生，河道垃圾淤积，是中央环保督察组明确要求整改的项目之一。两年多来，自治区党委、政府和拉萨市不懈努力，终于将这里变成了水清树茂、风景优美的河道公园。为不断满足群众对优美环境的需要，拉萨市还启动了对中干渠、南干渠、北干渠，纳金片区中心水轴水系、布达拉宫周边水系进行联通、截污收集以及绿化景观改造的生态治理工程。党的十八大以来，拉萨市坚持以习近平生态文明思想为指引，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造美丽宜居乡村，加快国土绿化进程，提升城市绿化覆盖率，不断完善环境基础设施建设，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感。创建美丽乡村 共享美好生活近年来，拉萨市委、市政府高度重视生态文明建设和生态环境保护，坚持一手抓自治区生态创建示范区工作，一手抓国家生态文明建设示范市（县）创建工作，较好地完成阶段性创建任务，取得一定成效。自2012年全面启动自治区生态村及生态乡镇创建工作以来，拉萨市发挥头雁作用，成为全区获得自治区级生态创建命名比例最高的城市。拉萨市生态环境局相关负责人介绍，截至2020年底，拉萨市251个行政村（包含拉萨城内社区）成功创建为自治区级生态村，创建率达95.4%；（下转第四版）（紧接第一版） 64个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，创建率达100%；墨竹工卡县、当雄县、城关区、堆龙德庆区等4个县（区）成功创建为自治区级生态县（区），当雄县成功创建为国家级生态文明建设示范县。距离拉萨市区18公里的达东村，是西藏保护最完整的千年古村落之一，村民卓玛的家就在这里。她告诉记者：“以前的达东村虽然有人文历史、自然美景，但却不像今天这般干净整洁。”2016年以来，柳梧新区以建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略为目标，对包括达东村在内的4个行政村进行改水改厕、通水通电、道路硬化等改造升级，使村民群众的生产生活条件得到极大改善，村庄环境焕然一新。植绿爱绿护绿 建设生态家园年年种树树成林，代代植绿绿成荫。近年来，拉萨市投入大量人力、物力、财力，实施了“树上山”、东侧山体造林绿化等项目。通过全民参与，营造了植绿、爱绿、护绿、兴绿的良好社会氛围，在提高城乡绿化覆盖率的同时，潜移默化地将“绿水青山就是金山银山”、生态环保造福子孙后代的观念深植人心。“近几年，各类公园建设、城市绿化升级等项目都建起来了，夜晚灯火通明，住在柳梧新区就好像是在城市森林生活一样。”在南山公园散步的市民马先生感叹道。2012年，拉萨市启动南山造林绿化工程，开始试验种植各类苗木，利用人背马驮的方式，将一批批苗木和客土运上山，将水输送至山顶，使荒山变成了郁郁葱葱的秀美公园，新增植被每年可减少泥沙流失4000吨，改善了生态环境的同时，还为市民休闲提供了好去处。打造宜居环境 再现碧水清流清澈的河水、清新的空气、干净的人居环境等与百姓的生活密切相关。近年来，拉萨市投入200余万元购置生活垃圾分类设备和收集车辆，安装调试263套垃圾分类设备，组织城关区吉崩岗街道办事处和当雄县当曲卡镇开展生活垃圾分类试点。堆龙德庆区自筹资金65万元在马乡积极探索推进“户整理、村兑换、乡转运”的垃圾兑换超市有偿回收新模式，截至目前，马村和措麦村两个试点村超市实现回收可回收垃圾1.1万公斤，通过“零存整取”方式，兑换价值6995元商品。拉萨市积极开展拉萨河环境综合整治工作，安排河道巡逻员对拉萨河（柳梧段）沿岸的河面漂浮物、河岸垃圾、拉萨河周边水系、沿山防洪渠等地方进行了重点清理；为解决区域污水处理需求，柳梧新区投资3.5亿余元，开展污水处理厂及配套主管道工程（一期）项目建设工作，远期处理规模为7.5万m3/d，近期处理规模为4万m3/d。污水处理设施的建设和不断完善，有效减少了水环境污染，真正实现了还大自然一个碧水清流。党的十九大报告提出，“从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化”。要确保“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”。这为美丽西藏的建设指明了方向，设定了奋斗目标。要实现这个目标，必须加强生态文明建设。如今，“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的绿色发展理念已经深入各族群众的心里。越来越多当地群众依靠生态脱贫致富的故事在上演，这正是拉萨加快推进生态文明建设、强化生态保护的真实写照。
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以强有力的政治监督确保党中央决策部署落实到位—论学习贯彻自治区纪委九届六次全会精神本报评论员旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。西藏一切工作都是政治工作，稳定、发展、生态、强边和民族、宗教、党建，样样都有政治、样样都离不开政治。如果政治工作抓得不好、抓得不牢、抓得不实，就会对冲甚至削弱我们取得的全方位进步、历史性成就，就会降低人民群众的获得感幸福感安全感，就会动摇党在西藏的执政根基。我们必须引起高度的政治警觉，从政治上看清全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的政治成就、政治引领、政治立场、政治本质、政治情怀，做到看得明白、悟得透彻、做得扎实，使全面从严治党要求从外部要求转化为内在主动，以强有力的政治监督确保党中央决策部署贯彻落实到位，为建设社会主义现代化新西藏开好局起好步提供坚强保障。西藏各项事业之所以取得全方位进步、历史性成就，关键在党，关键在党中央权威，关键在核心。只有坚定不移听党话、跟党走，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，西藏人民才有值得信赖的“主心骨”、可以依靠的“顶梁柱”，西藏工作才有能够稳住的“定盘星”。要始终坚持把做到“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，始终以习近平总书记的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，任何时候任何情况下都坚决做到信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动维护习近平总书记和党中央的光辉形象。（下转第二版）（上接第一版）“反腐败没有选择，必须知难而进。”只有从政治上看明白了、悟透了全面从严治党和反腐败斗争的本质，才能有坚持下去的政治决心和政治定力，赢得这场输不起也决不能输的斗争。全区各级党组织和纪检监察机关要着力提高政治判断力，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，有效抵御风险挑战，保证红色江山永不变色。要着力提高政治领悟力，从政治上领会好、领会透党中央关于全面从严治党的重大方针、重大原则、重点任务的政治内涵，真正做政治上的明白人，真正把总书记关于西藏工作的新思想新论断新要求不折不扣地落到实处。要着力提高政治执行力，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争，经常对表对标，及时校准偏差，强化责任意识，确保落实到位，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。党的十九届五中全会为我国未来五年和中长期发展擘画了宏伟蓝图，中央第七次西藏工作座谈会为做好新时代西藏工作提供了根本遵循。全区各级党组织和纪检监察机关要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，聚焦总书记要求、人民群众期待，紧盯反分裂斗争、维护社会稳定、推进藏传佛教中国化、铸牢中华民族共同体意识、推动高质量发展、筑牢国家生态安全屏障、加快边境地区建设等重点工作，开展强有力的监督检查，对监督检查中发现的问题，狠抓整改，同时开展“回头看”活动，一抓到底，善作善成。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上指出，在西藏这样特殊的边疆民族地区，政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强，这是我们推动全面从严治党走深走实必须遵循的重要原则。自治区党委部署开展了“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育。全区各级党组织和广大党员干部要认真落实区党委工作要求，通过扎实有效的专题教育，进一步树牢理想信念，立起更高政治标准，锤炼更严党性，锻造更强组织纪律，不越做人底线、不踩规章红线、不碰违法高压线，练就金刚不坏之身，永葆新时代西藏干部忠诚干净担当的良好形象，巩固拓展风清气正的良好政治生态，更好肩负起推进长治久安和高质量发展的历史使命。
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庄严在拉萨市调研督导“两节”期间交通运输安全生产工作时强调精心组织周密部署 压实责任强化服务 全力以赴保障各族群众健康安全便捷有序出行本报拉萨2月3日讯（记者 谢筱纯）2日，区党委副书记、自治区常务副主席庄严深入拉萨火车站、北郊客运站等地，调研督导“两节”期间交通运输安全生产工作。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和自治区党委、政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，精心组织、周密部署，压实责任、强化服务，协调做好公路、铁路、航空综合交通运输调度运营，统筹做好疫情防控、安全生产、运力组织和服务保障，努力营造安全便捷、顺畅舒心的交通运输环境，全力以赴保障各族群众健康安全便捷有序出行。拉萨市火车站内，工作人员细致地对每一件行李进行消杀。庄严一行边走边看，认真听取相关负责同志工作汇报，实地查看监控中心运行情况，并叮嘱工作人员要进一步加强安全隐患排查，切实做好安全生产和疫情防控工作，以饱满的精神状态投入到“两节”期间交通运输保障工作中，着力提供安全稳定有序的运输服务。在拉萨市北郊客运站，庄严详细询问客流量和运力保障情况，并在老年人“健康码”代办代查点驻足听取汇报。（下转第二版）（紧接第一版） 他指出，要坚持以服务促管理、寓管理于服务，热情服务、强化保障，积极主动为老人、儿童提供代办代查、协助信息填报等服务，倾心倾力做到安全有序、保障有力、服务暖心。在调研过程中，庄严首先代表自治区党委、政府，代表吴英杰书记、齐扎拉主席，向节前保障运输服务一线的工作人员致以节日的问候和诚挚的祝福，并对做好“两节”期间交通运输安全生产工作提出要求。他强调，一要把疫情防控放在首位，坚决克服松懈情绪、麻痹思想，发扬连续作战的优良作风，严格落实疫情防控措施，强化人物技同防，坚决防止疫情通过交通运输工具传播，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。二要绷紧安全生产这根弦，牢固树立“安全第一、生命至上”理念，对航空公司、客运企业、青藏铁路公司等交通运输行业生产经营单位持续进行安全管理监督，全面加强隐患治理和风险管控，确保安全隐患排查无缝隙、无盲区，严执法、强管理，防事故、保安全，牢牢守住交通运输安全运行平稳可控的底线，坚决扛起保障各族群众安全出行的重大责任。三要强化组织周密部署，在做好客流总量和变化趋势研判分析的基础上，进一步优化运力调配，科学制定应急预案，严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通信息联络渠道，全面掌握、有效应对“两节”期间运输客流变化。四要切实压紧压实责任，全面落实属地管理责任和企业主体责任，聚焦关键岗位、层层传导压力，以更高站位、更强担当、更实举措不断满足各族群众日益增长的高质量出行需求，切实营造“两节”期间欢乐祥和的节日氛围。
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西藏自治区人民代表大会常务委员会工作报告—二〇二一年一月二十一日在西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议上各位代表：受自治区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2020年，在区党委的坚强领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述，贯彻落实新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕区党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，主动担当作为，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性地完成了自治区十一届人大三次会议确定的各项任务。一年来，召开常委会会议10次，审议法规草案12件、通过10件，听取审议专项工作报告38个，开展专题调研12项，转办审议意见104条，答复代表建议269件，作出决议决定17项，依法任免国家机关工作人员138人次，首次对审计查出问题整改情况开展满意度测评，检查7部法律法规实施情况，完成全国人大常委会委托的执法检查。一、坚持政治站位，以党的创新理论指导人大工作我们始终把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治准则和根本政治规矩，准确把握总书记和党中央对人大工作的新部署新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以总书记的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，用人大工作的实际成效体现对“两个维护”的坚定坚决。（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于西藏工作的重要论述作为理论武装的重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，坚定制度自信，把牢政治方向，主动从中找思路、找方法、找答案。（下转第三版）西藏自治区人大常委会主任 洛桑江村（紧接第一版） 及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，及时跟进传达贯彻中央和区党委重要会议、重要文件精神，围绕中心、服务大局、狠抓落实。常委会党组开展理论学习、专题研讨、举办西藏“人大讲堂”等共42次。（二）坚持以全面贯彻新时代党的治藏方略为方向。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，深刻领会新时代党的治藏方略的精神实质与核心要义，深刻认识坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度的重要意义，把学习成果转化为做好新时代人大工作的实际行动。常委会领导、组成人员和各级人大代表深入基层、深入群众、深入联系点，带头宣讲党的新思想、新理论、新观点、新要求，带头宣讲以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏人民的特殊关怀，带头宣讲党的十八大以来西藏取得的全方位进步和历史性成就，引导带动群众不断增强“五个认同”，发自内心地爱戴总书记、拥护党中央，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。（三）坚持以党对人大工作的全面领导为根本。坚持和加强党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。进一步明确新时代人大工作重点任务，做到人大工作与区党委中心工作方向一致、目标一致、步调一致。健全完善并严格执行请示报告制度，就人大工作中的重要问题、重大事项向区党委请示报告112件次。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，就重要人事事项专门加开常委会会议3次，通过法定程序圆满实现了中央和区党委重要人事安排意图。认真组织任命的国家工作人员公开向宪法宣誓。二、坚持务实担当，贯彻落实党中央和区党委重大决策部署我们紧扣西藏工作着眼点着力点和出发点落脚点，勇于担当、敢于斗争、善于作为，在事关全局的重大政治斗争和攻坚战役中发挥了人大作用、彰显了人大力量。（一）旗帜鲜明反分裂，坚决维护国家安全。牢固树立总体国家安全观，坚持中央对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇，坚持中央对达赖集团斗争方针不动摇，深入开展反分裂斗争，深入揭批十四世达赖反动本质及“西藏流亡政府”的非法性，坚决打击达赖集团分裂破坏活动。有效开展涉藏国际舆论斗争，针对美国国会通过涉藏法案，发表《西藏自治区人民代表大会常务委员会对美国国会通过“2020年西藏政策及支持法案”的声明》，主动发声，表明严正立场，有力回击其在涉藏问题上对我进行歪曲抹黑和无端指责，坚决维护国家主权、安全和发展利益，在大是大非面前、在关键时刻展现人大担当和作为。（二）坚决扛起维稳责任，夯实社会和谐稳定基础。常委会领导在重要时段、敏感节点深入地市、联系点和边境一线，蹲点督导维稳工作，加强维稳值班带班，推动落实区党委各项维稳措施。深入重点寺庙，督导“遵行四条标准、争做先进僧尼”活动开展情况，广泛宣传党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法规政策，引导群众理性对待宗教，淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活。围绕《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》的宣传贯彻实施，深入基层开展督导检查，大力推动铸牢中华民族共同体意识，构建各民族共有精神家园，持续促进各民族交往交流交融。围绕推进藏传佛教中国化，开展宗教工作法治化建设专题调研。开展边境工作和出入境管理专题调研，就完善出入境防控体系、边境地区基础设施建设等方面提出意见建议。（三）依法推动疫情防控，保障人民群众生命健康安全。新冠肺炎疫情发生后，坚决贯彻习近平总书记关于在法治轨道上统筹推进疫情防控的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，主动作为，及时制定出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定的实施意见，深入开展野生动物保护法及相关法律法规执法检查，为做好疫情防控提供法治支持。自治区人大代表积极响应常委会致信倡议，带头落实联防联控，带头做好科学防疫，带头进行舆情引导，为做好疫情防控工作发挥人大代表作用。（四）巩固提升脱贫成果，决战决胜全面小康。脱贫攻坚战打响以来，连续5年听取审议全区脱贫攻坚工作情况专项报告，开展脱贫攻坚工作专题调研10次，跟踪检查5次，专题询问1次。常委会领导每年多次赴各自扶贫联系点督导脱贫攻坚和巩固提升工作。2020年组成综合调研组，督导落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和上一年度脱贫攻坚成效考核反馈意见整改情况。常委会组成人员和全区3.5万多名各级人大代表积极投身脱贫攻坚战，为我区历史性消除绝对贫困贡献人大力量。三、坚持立法引领，有力推动依法治藏深化拓展紧跟时代步伐，突出地方特色，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量和效率。（一）紧扣西藏实际，全力推进生态文明建设立法。按照习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，继十一届人大三次会议全票通过《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，我们又牵头起草《西藏自治区国家生态文明高地建设条例（草案）》，以立法形式一体两翼推进总书记重要指示精神落实落地。区党委高度重视生态文明建设立法工作，主要领导多次作出重要指示批示，专题研究法规草案。自治区人大常委会积极发挥立法主导作用，成立领导小组、组建工作专班，坚持开门立法，邀请全国人大、中央部委、科研院所、高等院校的领导、专家学者和10位“两院”院士，在京召开专家咨询论证会，两次向全国人大相关委员会专题汇报，召开区内专家论证会和立法协商会，共征集到各方面意见2638条。经常委会会议3次审议，形成了提交本次大会审议的《条例（草案）》。相信经过全体代表的共同努力，一定能够制定出一部落实中央精神、顺应时代发展、体现地方特色、回应各族群众期盼的高质量地方性法规。（二）完善法规体系，扎实推动重点领域立法。用法律武器、法治力量维护祖国统一、反对分裂，筑牢重要的国家安全屏障，制定《西藏自治区反间谍安全防范条例》。贯彻落实中央全面深化预算管理制度改革决策部署，规范政府收支行为，强化预算约束，制定《西藏自治区预算审查监督条例》。推动教育事业高质量发展，制定自治区教育督导条例。加强资源利用与保护，作出资源税具体适用税率等有关事项的决定。进一步促进建筑业健康有序发展，修订建筑市场管理条例。推进社会主义民主政治建设，修正选举法实施细则、村民委员会组织法实施办法、城市居民委员会组织法实施办法和村民委员会选举办法。（三）维护法治统一，切实抓好法规清理、审批和规范性文件备案审查。围绕民法典、食品药品安全和野生动物保护等法律开展清理工作，对18件地方性法规和规范性文件分别提出处理意见。审查设区的市制定的法规14件、批准11件。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，共审查报备规范性文件26件，纠正与法律法规相抵触的规范性文件2件。开展民法典等学习宣传和培训，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。（四）完善体制机制，不断提高立法科学化民主化水平。严格执行党领导立法工作制度，及时向区党委请示报告重要立法事项。加强组织协调，总结运用民族团结进步立法成功经验，优化立法专班工作模式，发挥人大在起草、审议中的主导作用。强化沟通衔接，在调研论证、草案拟定、信息支持、制定配套措施等方面，听取自治区政府及相关部门意见，完善与政协的立法协商。促进各方参与，优化充实立法咨询专家库，建立完善重要立法区外专家咨询论证模式，拓宽专家学者参与起草和论证渠道，委托第三方对动物防疫法实施办法等3件法规进行立法后评估，进一步发挥基层立法联系点作用，鼓励社会各界提出立法意见建议。四、坚持依法监督，实现好维护好发展好各族群众根本利益紧紧围绕区党委中心工作，聚焦全区改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真开展监督工作，推动解决实际问题。（一）加强经济领域监督工作，助推高质量发展。听取审议计划执行、预算执行及调整、“十三五”规划纲要实施、中央第六次西藏工作座谈会确定的重大项目建设等情况报告，开展“十四五”规划和2035年远景目标纲要初步审查，围绕落实主要指标、重点任务、重大项目和提高资金使用效益等提出意见建议，助力经济社会持续健康发展。聚焦“六稳”“六保”，落实落细监督责任，专题调研民营经济发展和政府、金融支持民营经济发展情况，听取审议工作报告并开展专题询问，促进简政放权、落实纾困惠企政策、优化营商环境，更好推动民营经济健康高质量发展。落实“全口径审查、全过程监管”要求，探索创新监督形式，在听取审议2019年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告基础上，对10个部门单位审计查出问题整改情况进行满意度测评。听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，推进国有资产管理提质增效。（二）加强民生领域监督工作，促进社会全面进步。听取审议近3年财政农业农村资金分配及使用情况报告，加强涉农资金监督，提高资金使用效益。围绕保护人民群众生命安全和身体健康，连续3年开展对传染病防治法实施情况监督。开展公共文化服务保障法、土地管理法及实施办法、工会法及实施办法执法检查，推动健全公共文化服务保障体系，促进合理开发利用土地资源，构建和谐劳动关系，更好保障广大人民群众权益。（三）加强生态领域监督工作，推动美丽西藏建设。组织开展以“保护生态环境 建设绿色家园”为主题的中华环保世纪行—西藏行活动，重点对城乡农贸市场、屠宰场、医疗废物处置等情况进行监督检查，发出问题清单，坚持立查立改，整改落实率达90%。开展土壤污染防治法执法检查，听取审议全区生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，促进落实环保责任，推动绿色发展。（四）加强司法领域监督工作，维护社会公平正义。为规范刑罚执行活动，开展监狱法执法检查。听取审议全区法院加强刑事审判工作、全区检察机关加强民事诉讼和执行活动法律监督工作情况报告，组织开展专题调研，推动打击违法犯罪，确保司法公正和社会公平正义，维护公民合法权益、社会和谐稳定。五、坚持代表主体地位，大力加强和改进代表工作我们始终把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，围绕“密切联系、发挥作用、加强建设”的要求，做好代表工作。（一）强化“两个联系”，密切同代表和群众的联系。认真落实常委会组成人员联系自治区人大代表制度，畅通反映情况、听取意见渠道。健全完善常委会主要领导与代表座谈机制，围绕“六稳”“六保”、基层医疗卫生事业发展、“十四五”规划纲要编制等重点工作，3次与代表座谈，倾听代表意见建议并及时转交相关部门办理。完善代表参与常委会工作机制，组织代表238人次参加执法检查等活动，邀请52名代表列席常委会会议。认真落实代表联系群众制度，充分发挥“人大代表之家”作用，为代表助力疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、联系选民提供服务保障。（二）做好“两项工作”，为代表履职创造良好条件。加大培训力度，积极组织在藏全国人大代表和市县（区）人大常委会负责同志参加全国人大举办的专题学习班，举办4次全区五级人大代表综合培训班，完成对基层自治区人大代表轮训一遍的任务，全面提升各级人大代表思想政治素质和依法履职能力。建成人大代表履职网络平台，实现了人大代表履职的便捷化。（三）提升“两个质量”，不断增强代表建议办理实效。常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。立足“内容高质量”，组织在藏全国人大代表和自治区人大代表联合进行专题调研和集中视察31人次，扩大代表知情权，为代表提交议案和建议做准备。立足“办理高质量”，进一步落实代表意见建议交办工作，严格办理责任，增强督办效果，重点检查医疗卫生、旅游发展等方面的7件建议办理情况。六、坚持把政治建设放在首位，不断提升新时代人大工作能力水平加强政治学习，强化理论武装，全面落实党建和党风廉政建设主体责任，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强党性教育，切实增强为党工作、为民履职的责任感使命感。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，统筹安排执法检查、专题调研等活动，从严从实确保中央和区党委整治形式主义、为基层减负决策部署落到实处。深入开展纪律作风建设，对存在的4个方面13个问题和巡视反馈问题进行集中整改，确保全面从严治党各项要求在常委会及机关建设中落实落地。落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全。围绕提升履职能力和水平，举办专题讲座8次、人大干部培训班3次。召开全区人大财经工作座谈会，推进市县两级人大预算联网监督系统建设，规范和加强县（区）人大财经监督工作。加大对市县乡人大工作指导力度，增强人大工作整体实效。各位代表！一年来常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国人大常委会指导支持的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是全体自治区人大代表、常委会组成人员和自治区人大机关工作人员务实担当的结果，是自治区政府、政协、监察委、高级人民法院、人民检察院及全区各级人大紧密配合、大力支持的结果，是全区各族人民充分信任、热忱支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：立法主导作用发挥还不够充分，立法工作还不能适应新形势新要求；监督方式方法还不够丰富，监督实效还需要进一步增强；服务代表依法履职的能力水平还需要进一步提高；工作体制机制还有待完善，机关工作效能还需要进一步提升等。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。今后一年的工作安排各位代表！在西藏社会主义革命、建设、改革和新时代的伟大征程中，人民代表大会制度在党的坚强领导下，充分发挥了根本政治制度作用。区党委高度重视人大工作，专门召开区党委人大工作会议，制定出台了《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实新时代党的治藏方略 加强新时代人大工作和建设的意见》，必将有力推动全区人大工作开创新局面。2021年，是中国共产党成立100周年，是西藏和平解放70周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，我们将开启全面建设社会主义现代化西藏的新征程。自治区人大常委会工作总体要求是：在区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于西藏工作的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心，把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，贯彻落实区党委九届八次全会、九次全会暨区党委经济工作会议和人大工作会议安排部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，以实现“四个确保”为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，依法履行职责，进一步提升立法、监督、代表等工作水平，为我区“十四五”开好局起好步提供有力法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。一、突出政治引领，对标对表新时代党的治藏方略深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面准确把握我区“五期叠加”的阶段性新特征、高质量发展“三个赋予一个有利于”的新使命、构建新发展格局的新定位、宗教工作“五个有利于”的新标准，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，正确处理好“十三对关系”，全面贯彻落实区党委关于人大工作“六个坚持不动摇”要求，在反分裂斗争中出实招、在铸牢中华民族共同体意识上求实效、在坚持藏传佛教中国化方向上做实功、在推进高质量发展上谋实事、在生态文明建设上下功夫、在富民强边上想办法、在改善民生凝聚人心上用真情，上接天线、下接地气，创造性地开展工作，全力推动新时代人大工作迈上新台阶。二、突出良法善治，聚焦聚力深入推进依法治藏深入贯彻习近平法治思想，坚持突出重点、体现特色，以解决法治领域突出问题为着力点，及时将行之有效的治理方式、治理手段上升为地方性法规，统筹立法质量和效率，不断提升法规制度供给力，切实用法治思维和法治方式推动高效能治理、高质量发展、高品质生活。围绕完善人民当家作主制度体系，修订代表大会议事规则、常委会议事规则。围绕强边固边兴边，深入调研论证，制定修改相关法规。围绕法治西藏建设，制定行政执法监督条例和法治宣传教育条例，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议。以推进藏传佛教中国化为重点，引导宗教与社会主义社会相适应，围绕宗教活动场所管理、寺庙财务管理等深入开展立法前期调研。围绕民生改善，开展乡村振兴与脱贫攻坚巩固提升相关立法工作，大力推进实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。制定突发公共卫生事件应急条例，修订药品管理法实施办法。围绕生态文明建设，修订野生动物保护法实施办法。围绕实施民法典，修正婚姻法变通条例、废止收养法变通规定。三、突出监督支持并举，扣紧扣实“十四五”开好局起好步围绕中心、突出重点、讲求实效，坚持正确监督、有效监督，坚持监督与支持并举，综合运用多种方式，加大监督力度。改进完善专题询问等工作，继续运用好转办审议意见、开展跟踪监督、组织满意度测评等方式方法，不断增强监督实效。突出铸牢中华民族共同体意识，检查自治区民族团结进步模范区创建条例贯彻实施情况。开展旅游法及条例、森林法及实施办法、矿产资源管理条例等执法检查，跟踪督办对工会法及实施办法执法检查报告、民营经济发展专项报告等审议意见的落实情况。听取审议法治政府建设、环境保护、国有资产管理、审计查出突出问题整改落实情况等专项工作报告，进一步加强计划、预算决算审查监督。听取审议社会救助工作、“七五”普法和扫黑除恶等专项报告。开展退役军人事务工作、易地扶贫搬迁、草原畜牧业等专题调研。积极配合全国人大常委会做好相关执法检查和专题调研。四、突出代表主体地位，用心用情服务代表、服务群众坚持人民至上、以人民为中心，加强代表思想政治建设。认真实施代表法，健全加强和改进代表工作的具体措施，一手抓履职平台的搭建，一手抓代表履职能力的提升，推进代表履职服务平台和履职档案规范化建设。密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系，坚持与列席常委会会议的代表座谈机制，认真听取各方面意见建议，做到民有所呼、我有所应。加强和改进代表议案和意见建议办理，强化跟踪督办，提升办理成效。紧紧依靠代表做好人大工作，扩大代表对人大常委会和专门委员会工作的参与，统筹开展好代表集中视察、专题调研和接待选民等活动。继续加大代表培训力度，分批组织自治区人大代表特别是边境县人大代表赴内地学习考察。组织好各级人大代表广泛宣传党的路线方针政策和决策部署。继续完善“人大代表之家”规范化建设和工作的指导意见，进一步发挥其作用。召开人大代表履职座谈会，总结交流履职经验。健全代表履职经费保障机制。在疫情防控工作常态化下，创造性地探索外宣工作方式。做好“请进来”“走出去”工作，发挥好人大代表在对外宣传中的特殊作用。五、突出忠诚干净担当，从严从实全面加强自身建设增强贯彻执行习近平总书记重要指示和党中央决策部署的能力，不断增强对“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。坚持把学习运用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的首要任务和看家本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格请示报告制度，自觉坚持党对人大及其常委会依法履职全过程的领导，始终在党的领导下有力有序有效推进人大工作。按照区党委统一部署，加强对县乡人大换届选举工作的指导。贯彻落实全面从严治党要求，坚持以党的政治建设为统领，认真组织开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育。健全人大机关党的组织体系，做好自治区人大专门委员会设立分党组工作。加强人大干部队伍建设，增强人大工作和干部队伍活力。完善人大议事程序和工作机制，健全完善与“一府一委两院”的沟通机制。贯彻党的群众路线，深入改进作风，以抓铁有痕的韧劲，切实防范和坚决克服形式主义、官僚主义。自觉接受全国人大常委会的指导，加强和基层人大的工作联动与配合，形成人大工作合力，适时召开市县（区）人大常委会主任座谈会。进一步加强规范化建设，不断提高常委会会议、主任会议、专门委员会会议的质量。加强人大信息化建设，推进人大工作与理论研究会建设，改进人大新闻宣传工作。各位代表！新征程已经开启，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委的坚强领导下，履职尽责、勇于创新、担当作为，把宪法法律赋予的职责履行好，把党和人民交给的任务完成好，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼！
02-04
“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行吴英杰罗照辉致辞 齐扎拉解振华发言2日晚，由外交部支持、西藏自治区主办的“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行。这是会议现场。 本报记者 旦增西旦 摄本报拉萨2月3日讯（记者 常川 蒋翠莲）2日晚，由外交部支持、西藏自治区主办的“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行。来自中国、尼泊尔、巴基斯坦、印度、孟加拉国、不丹和国际山地综合发展中心等16个国家和3个国际组织代表的官员、学者，通过“云视频”方式，围绕分享高原山地生态环境保护有益经验和成功范例、推进气候变化领域国际合作建议、探索实现绿色低碳可持续发展新思路三个议题进行了交流。区党委书记吴英杰，外交部副部长罗照辉在开幕式上致辞。区党委副书记、自治区主席齐扎拉作主旨发言，生态环境部气候变化事务特别顾问解振华发言。研讨会开幕式由区党委常委、自治区常务副主席姜杰主持。区党委常委、秘书长刘江，自治区副主席张永泽出席。吴英杰在致辞中首先代表西藏自治区党委、政府，对研讨会的召开表示热烈祝贺，对各国际组织和各位朋友长期以来对西藏生态环保事业的关心支持表示衷心感谢，对各位朋友出席这次研讨会表示热烈欢迎。吴英杰指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，团结带领全区各族人民，开拓创新、锐意进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，74个贫困县（区）全部摘帽、62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，2020年城乡居民人均可支配收入分别达到41156元、14598元，主要劳动年龄人口受教育年限增至10.2年，人均预期寿命提高到71.1岁，以改善民生为重点的高质量发展迈出坚实步伐，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。吴英杰指出，习近平总书记对青藏高原生态环境保护高度重视，先后作出一系列重要指示。西藏是青藏高原的主体，是维系我国乃至全球气候系统稳定的重要屏障，对保障国家生态安全乃至世界生态安全具有重要作用。西藏自治区党委、政府始终牢记习近平总书记殷殷重托，牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，团结带领全区各族群众，弘扬热爱自然、保护生态的优良传统，积极保护、有所作为，实行最严格生态保护政策，完成所有县（区）生态保护红线划定工作，大力开展植树造林，积极推进有条件的地方消除“无树户”行动和拉萨“绿色围城”、水系完善工作，西藏成为世界上生态环境最好的地区之一。吴英杰表示，西藏自治区将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，继续把生态文明建设摆在更加突出的位置，（下转第二版）（紧接第一版） 加快美丽西藏建设，守护好高原的生灵草木、万水千山，守护好祖祖辈辈赖以生存繁衍的土地，努力把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地，为积极构建人类命运共同体作出新的更大贡献。罗照辉在致辞中表示，中国是应对气候变化的参与者、贡献者，也是促进全球气变治理的推动者、引导者，各国应勠力同心，加强合作，携手应对这一人类的共同威胁。罗照辉指出，“环喜马拉雅”地区国家人口多、市场大，历史文化相近，资源能源富集，经济互补性强，拓展友好交流与务实合作空间广阔。期待各国，尤其是同“环喜马拉雅”地区有密切经贸文化历史联系的国家，更加重视论坛，更多投入论坛，探讨包括生态治理等广泛合作，挖掘更多独具特色的合作领域，开拓合作发展的新机遇。齐扎拉在主旨发言中表示，西藏自治区将更加聚焦绿色发展，以创建国家生态文明建设示范区为抓手，全力实施生态安全保障、生态空间优化、生态经济培育、生态生活践行、生态文化传承、生态制度创新6大行动，加大清洁能源开发利用，持续提高非化石能源占一次能源消费比重。将更加突出系统治理，继续坚持山水林田湖草系统治理，推进重大生态保护与修复工程建设，提高生态环境治理体系和治理能力现代化；持续推进第二次青藏高原综合科考和成果运用，进一步揭示青藏高原环境变化机理。将更加注重携手合作，继续服务国家总体外交大局，与友好国家和地区在生态保护领域开展深入交流合作，加强政策对话和沟通，共享环境知识和信息，深化绿色技术交流和转让，为“环喜马拉雅”生态环境一体保护作出新的更大贡献。解振华在发言中表示，中国将继续帮助包括“环喜马拉雅”地区在内的其他发展中国家提高节能、发展可再生能源、预警预报、防灾减灾等方面能力。联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文，澳大利亚前总理陆克文，巴基斯坦参院外委会主席赛义德，亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长艾德明，印度新南亚论坛创始人库尔卡尼，美国能源基金会首席执行官何豪，加拿大联邦参议员胡子修等在开幕式上发言。研讨中，与会各国代表和专家学者高度赞赏习近平主席就应对气候变化、走绿色低碳之路所作出的庄严承诺，充分肯定中国在环境治理、生态文明建设、可持续发展方面取得的重大成果，积极评价中方在推动全球气候治理方面展现的大国担当。中科院院士、青藏高原研究所所长姚檀栋和来自清华大学、西藏大学等科研机构的专家学者介绍了我国在应对气候变化、实现绿色发展等方面所做工作，分享了中国中央政府大力支持西藏自治区建设珠峰国家级自然保护区及推动青藏高原生物多样性方面的成功经验，呼吁各国秉持人类命运共同体理念，团结一心，守护好共同家园。“环喜马拉雅”国际合作论坛创立于2018年，已成功举办两届，旨在通过举行国际研讨和交流合作，推动“环喜马拉雅”地区及以外国家实现互联互通和共同发展。
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中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见（2021年1月31日）少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望，也是党的未来。我们党始终高度重视少年儿童、亲切关心少年儿童，始终把培养好少年儿童作为一项关系红色江山永不变色的战略性、基础性工作。中国少年先锋队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。长期以来，在党的坚强领导下，中国少年先锋队团结、教育、引领一代又一代少年儿童听党话、跟党走，在革命、建设、改革的各个历史时期健康成长，为党的少年儿童事业发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童和少先队工作，全面加强党的领导，全面强化政治引领，全面优化成长环境。习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述为做好新时代少先队工作指明了前进方向、提供了根本遵循，推动党的少年儿童事业取得历史性成就、发生历史性变革。全面加强新时代少先队工作，强化对少年儿童的政治启蒙和价值观塑造，引导少年儿童时刻准备着为共产主义事业而奋斗，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于确保党和人民事业薪火相传、后继有人，对于红色基因代代相传，具有重大而深远的意义。（下转第四版）（紧接第一版） 现就全面加强新时代少先队工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面加强党对少先队工作的领导，全面加强党、团、队一体化建设，聚焦培养共产主义接班人，聚焦传承红色基因，聚焦政治启蒙和价值观塑造，把握增强少先队员光荣感工作主线，坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，不断推进少先队组织创新和工作创新，团结、教育、引领广大少年儿童努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。（二）工作原则——坚持党的领导。高举队旗跟党走，把党的要求不折不扣贯彻落实到少先队的工作和建设之中。大力推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制。——坚持培育共产主义接班人的根本任务。坚定不移强化少先队工作的政治属性，以培养少年儿童共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为目标，持续加强政治启蒙，从小培养对党和社会主义祖国的朴素情感，确保红色基因代代相传。——坚持把增强少先队员光荣感作为工作主线。在全童入队基础上，充分体现少先队组织的先进性，着眼党、团、队特殊政治关系，完善政治培养链条，构建阶梯式成长激励体系，引导少先队员从小学先锋、长大做先锋。——坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一。突出少先队的组织属性，强化少先队员的小主人意识和参与能力，坚持把实践育人作为少先队教育的基本形式，促进少先队员在集体中健康成长，使少先队教育与学校教育、家庭教育、社会教育相互配合、相得益彰。——坚持与时俱进、改革创新。尊重少先队员主体地位，遵循新时代少年儿童成长规律，用少年儿童易于理解的语言做好思想引领工作。改革创新少先队组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设，着力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织。二、强化政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人（三）教育引导少先队员牢记习近平总书记的教导。大力开展“红领巾爱学习”宣传教育活动，广泛宣传习近平总书记对少先队员的希望要求，引导少先队员牢记总书记的话、按总书记要求做，树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（四）大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的故事，引导广大少先队员认识到祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性，发自内心热爱党、热爱祖国、热爱人民，发自内心拥护中国特色社会主义。讲好实现中华民族伟大复兴中国梦的故事，引导广大少先队员认识到祖国和民族的未来归根结底要靠一代又一代人亲手去创造，从小做好全面准备。（五）从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。加强马克思主义基本原理的儿童化解读，讲明白共产主义社会是值得追求的最美好社会形态，在少先队员心中埋下为共产主义事业而奋斗的理想种子。教育引领少先队员从热爱集体、关心他人、团结友爱、乐于奉献、遵纪守法做起，在少先队组织中发扬集体主义、培养团队意识、增强纪律观念，在日常生活中培育全心全意为人民服务的精神，逐渐养成共产主义道德。（六）引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观。坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿少先队教育之中，帮助少先队员明德修身，扣好人生第一粒扣子。教育引导少先队员记住要求，把社会主义核心价值观基本内容熟记熟背、入脑入心。教育引导少先队员心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物。教育引导少先队员从小做起，从自己做起、从身边做起、从小事做起，一点一滴积累，养成好思想、好品德。教育引导少先队员接受帮助，养成严格要求自己、虚心接受批评帮助的习惯，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。三、着力增强少先队员光荣感，推进新时代少先队组织改革创新（七）巩固拓展少先队组织体系。适应少先队员学习生活新特点，构建覆盖广泛、动员便捷、校内外有机衔接的少先队组织体系。强化学校组织基础，在中小学校全面规范建立少先队大、中、小队组织，补齐中学少先队组织建设短板，大力加强民办学校少先队组织建设和工作。加强区域化队建，拓展校外少先队组织，在社区、农村、青少年宫等校外场所建立大队或中队，在少先队员集中的活动场所加强组织和工作覆盖，不断扩大少先队组织动员少先队员的渠道。（八）活跃提升少先队组织生活。坚持全童入队，实施分批入队，加强分段教育，严格推优入团，建立健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系，持续激发少先队员光荣感。建立健全少先队组织生活制度，定期组织大队会、中队会、小队会、队委会、队课和主题队日，不断强化少先队员组织意识。健全少先队荣誉激励体系，全面开展“红领巾奖章”争章活动，进一步加大优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体的评选力度。（九）塑造新时代少先队组织文化。深入挖掘、充分用好红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼、呼号等少先队标志标识，以及“六一”、“十·一三”建队日等少先队重大节庆日的教育内涵。健全少先队仪式教育体系，普遍开展入队、队会、离队等少先队仪式，增强仪式的庄重性、感染力。在中小学规范建立少先队队室、红领巾广播站、鼓号队等少先队组织文化阵地，配备队报队刊。加强少先队标志标识的规范使用和保护，制定完善相关法律法规和国家标准，健全对违法违规行为的分级分类处置制度。探索少先队队服标准化开发和普及。四、突出实践育人特色，推动新时代少先队社会化发展（十）强化少先队实践育人作用。加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系，不断拓展实践活动项目和载体。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、夏冬令营、文化体育、少年科学院、科学普及、志愿服务等丰富生动的实践活动。着力强化劳动实践，帮助少先队员树立劳动最伟大、劳动者最光荣的意识，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。加强少先队员国防教育、法治教育、安全教育，深化少年军校、少年警校建设。将少先队活动作为国家规定的必修活动课落实好，小学一年级至初中二年级每周安排一课时，可在综合实践活动等课程中统筹安排，加快推进活动课程内容建设。（十一）提升少先队社会化工作水平。构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。根据各地现实需要，充分利用新时代文明实践中心、爱国主义教育基地、青少年教育基地、中小学生研学实践营地（基地）、博物馆、科技馆、美术馆、基层党群活动场所和青少年宫、儿童活动中心、青年之家等各类文化场馆、社会资源，建设少先队校外实践教育营地（基地），让少先队员就近就便参与校外实践活动。鼓励国家机关、企事业单位、部队等与少先队组织建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。各地新建、整修相关文化设施时，条件具备的要开辟少先队员活动场地。加强与港澳台少年儿童组织、机构的交流合作，增强港澳台少年儿童的国家认同、民族认同和文化认同。加强与世界各国特别是“一带一路”沿线国家少年儿童组织、机构的友好交往。（十二）提升少先队宣传思想文化工作影响力。研究制定少年儿童文化产品发展规划，大力扶持并持续推出主题鲜明、导向正确的图书、歌曲、影视剧等优秀少先队文化产品。加强新闻媒体对少先队的宣传报道力度，为少先队事业发展营造良好的舆论氛围。大力加强各级共青团、少先队报刊建设，推进融媒体改革，扩大读者覆盖面。持续净化网络环境，依法坚决打击网络有害、错误信息，为少年儿童营造绿色、纯净的网络空间。推进少先队组织上网、工作上网、服务上网，加强少年儿童、少先队相关网站和新媒体平台建设，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力。五、把政治标准放在第一位，强化少先队辅导员队伍建设（十三）锤炼少先队辅导员政治素质。突出政治要求，明确岗位职责，严格配备标准，完善任职程序，健全少先队辅导员准入和退出机制。强化政治培训，研究制定少先队辅导员教育培训规划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容，不断提升少先队辅导员的政治能力。中小学校党组织要优先选派中青年党员担任少先队辅导员，注重从优秀少先队辅导员中发展党员。（十四）优化少先队辅导员队伍结构。配齐配强各级少先队总辅导员，加强少先队总辅导员队伍建设并保持相对稳定，确保事有人干、责有人负。中小学校按照德育主任层级配备大队辅导员，规模较大或集团化办学的学校应当设立副大队辅导员岗位。大力选拔优秀中青年教师担任中队辅导员，规模较大的学校可探索配备少先队活动课专任教师。大力加强校外辅导员队伍建设，聘请优秀党员、团员、团干部和各条战线先进人物、“五老”、符合条件的优秀家长等担任少先队校外辅导员，并建立评价和动态管理制度。（十五）创新少先队辅导员评价和激励机制。改革完善少先队辅导员评价机制，突出少先队活动效果和育人实效，拓宽教育成果和研究成果认定范畴。将大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，由县级少工委研究制定考核指标并参与具体实施，加强结果运用。完善少先队辅导员职称评聘标准和办法，加大对辅导员参评职称的支持力度。开展骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号评定。将符合条件的少先队辅导员作为各级总辅导员、少先队学科教研员和教育部门、团委优秀年轻干部人选。将各级少先队名师工作室纳入同级教育部门学科名师工作室建设范畴。（十六）深化少先队相关学科建设和理论研究。加强各级党校（行政学院）、团校和相关高校、少年儿童研究机构对少先队工作的理论研究。国家社会科学基金、各级各类社科基金、教育科学课题设立研究专项。深化少先队相关学科建设，加快完善人才培养和课程教材体系。将少先队工作纳入小学教育等师范类本专科专业必修课程内容。支持和鼓励相关高校设立少先队工作相关硕士专业学位领域，在有条件的高校设立少先队辅导员招生培养专项，加大面向辅导员招生力度，畅通辅导员在职深造途径。在各级教科院、教育学院设少先队学科教研员，加强中小学少先队工作教研。加强各级少先队工作学会建设。建好用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。六、全面加强党对少先队工作的领导（十七）强化各级党委领导责任。强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。各级党委要明确对少先队工作的领导责任，完善领导机制，加大政策支持。党和国家领导人担任全国少工委名誉主任，地方各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，中央和地方各级政府明确一名负责同志联系少先队工作。地方各级党委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。各级党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容。在中小学校全面建立少工委，党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任。在条件具备的街道社区、农村等建立少先队活动组织。（十八）明确各级党委和政府职能部门责任。宣传、网信、文化和旅游等部门要加大对优秀少年儿童文化产品生产创作的支持力度和对少先队工作的宣传力度，加强公共文化服务支持。文明办要把少先队工作作为文明城市、未成年人思想道德建设先进城市、文明校园等创建活动的重要评价指标，加强乡村学校少年宫对少先队工作的支持。科技、体育部门要支持少先队开展科学普及、科技创新、体育锻炼等活动。网信、公安、民政、市场监督管理等部门要做好少先队标志标识规范和保护工作。财政部门要支持做好少先队工作经费保障。人力资源社会保障部门要完善少先队辅导员待遇保障、职称评聘和职业发展配套支持政策，加大少先队评选表彰支持力度。妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会要将少先队工作纳入相关规划。其他相关部门按照各自职责，切实为少先队工作提供有力支持。（十九）夯实共青团组织全团带队责任。共青团要在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的指导，加大在干部配备、资源分配等方面的力度，切实履行好全团带队的政治责任。省市两级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任，各级团的委员会成员制度化担任少先队辅导员。各级团的领导机关职能部门要对少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核。加强各级团委少先队工作干部队伍建设，县级以上团委应当明确承担工作职能的部门和人员。加强中小学校和社区、农村等基层团组织对少先队工作的直接领导，符合条件的团组织负责人应当担任同级少工委副主任。（二十）强化教育部门协同责任。各级教育部门要切实将做好少先队工作作为政治责任抓紧抓实，将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，纳入德智体美劳全面培养教育体系，纳入全员、全过程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度计划应当征询同级团委、少工委意见。深化团教协作，省、市、县级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立定期协商研究少先队工作、重大事项沟通协调等工作机制，按照深化群团组织改革相关规定，组织同级团委和教育部门干部互相挂职兼职。少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学，细化各级教育督导清单中的少先队工作指标。将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。支持少先队开展校内外实践活动，简化审批流程。（二十一）加大少先队工作经费保障。各级政府应当考虑少先队员人数等因素为少先队工作和活动开展、阵地建设提供充分工作经费保障，纳入相关部门预算，由少工委牵头负责落实。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校统一配发。各地要因地制宜设立辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。（二十二）努力形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。充分发挥家庭教育作用，积极动员家长支持参与少先队工作。充分发挥社会组织的辅助作用，加大关于少先队校外实践活动、服务项目的政府购买服务力度，为少先队员创设亲情陪伴、心理辅导、兴趣培养、权益维护、社会托管等更多公益项目，形成社会化教育服务机制。发挥少年儿童工作领域专家学者、志愿者、社会工作者等的支持作用，推动各方面力量加入到少先队工作之中。（新华社北京2月3日电）
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