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06-03
全国安全生产专项整治三年行动扎实推进一些地区、部门仍存在实施方案内部空转的情况日前，国务院安委会正式印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。据了解，目前32个省级政府全部成立三年行动领导机构。其中，28个省份已成立或计划成立工作专班，从各部门抽调人员，实行集中办公或相对集中办公。据了解，各地、各部门瞄准地区、行业领域重点，抓责任落实，精准发力——工业和信息化部、司法部、水利部、国家民航局、国家邮政局等多部门已经印发实施方案；民政部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家铁路局、国家邮政局等已经成立专项整治三年行动领导小组，由部门负责同志任组长，全面加强三年行动组织领导。中国铁建、中国能建、中国机械工业、中国中化、中国华电等多家中央企业均突出重点，制定印发整治方案。北京编制15个行业45个业态的隐患目录，突出专项整治的精准性；浙江为各专题、专项细化量化目标，防止工作推进“落地打滑”；贵州结合本省突出安全风险，新增建筑工程、特种设备、乡村、旅游安全专项整治……据介绍，目前已有28个省份结合本地区实际，增加了专题方案或专项方案。但一些地区、部门仍存在实施方案还在内部空转的情况，还有等一等、拖一拖的心态。各地、各部门措施有软有硬、质量有高有低，有的照搬照抄、上下一般粗。（记者 丁怡婷）
06-03
今年《政府工作报告》提出“支持电商、快递进农村，拓展农村消费”。随即，电商进农村就有了“大动作”。6月1日，财政部办公厅、商务部办公厅和国务院扶贫办综合司联合发布通知，决定2020年继续开展电子商务进农村综合示范工作。目标是大力发展农村电子商务，促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。通知提出，示范县重点商贸流通企业依托电商实现转型升级，物流成本明显降低，农产品进城和工业品下乡有效畅通，农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农村消费产品质量明显提升。三部门明确，财政资金重点支持农产品进城，兼顾工业品下乡，对承担疫情防控相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。中央财政资金实行“鼓励发展+负面清单”管理模式，重点支持县乡村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系、农村现代流通服务体系以及农村电子商务培训体系。据了解，自2014年起，我国连续6年开展电子商务进农村综合示范，推动全国农村电子商务发展。到目前为止，已累计支持1180个示范县，实现了对全国832个国家级贫困县的全覆盖。农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2019年的1.7万亿元，规模总体扩大8.4倍。我国农村电商发展成效显著，但也存在一些不足，比如产业供应链水平差、物流成本高、人才缺少等困难。“此次三部门发文，针对这些难点问题推出了务实举措。”中国财政科学研究院研究员、中国农村财经研究会秘书长申学锋接受经济日报记者采访时表示，此次政策有三大亮点。首先，强调了市场的决定性作用。申学锋认为，通知中明确提出，电商进农村要坚持“市场有效，政府有为”原则，这是进一步厘清政府与市场边界在电商进农村工作的直接体现。通知明确，鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息，结合先建后补、购买服务、直接补助等支持方式，合理加快资金进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金引导带动社会资本，共同参与农村电子商务工作。“推进电商进农村工作，无论是助力贫困地区脱贫攻坚，还是降低农业生产流通成本，政府需要在做好优化政策供给、完善基础设施、提供公共服务等方面积极有为，但政府的有为不能替代农村居民的主体地位，不能替代市场作用的发挥，其基本前提是有利于市场在配置资源中发挥决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。”申学锋表示。同时，强调降低重点商贸流通企业物流成本。申学锋认为，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力严峻形势，今年如何使企业特别是中小企业活下去，并恢复发展成为政府关心的焦点之一。疫情对农业农村经济的影响非常明显，涉农企业不仅融资难，更面临用工难、流通难等新问题。通知明确要求示范县重点商贸流通企业依托电商实现转型升级，物流成本明显降低，就是依据今年的特殊形势提出的工作目标，可谓对症下药，现实针对性很强。此外，中央财政资金支持重点也有新变化。申学锋分析，主要有两个方面：第一是专门把“县乡村三级物流配送体系”列为重点支持的第一项，可见中央对基层物流配送体系建设这一短板的高度重视。第二是提出支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，这是针对近两年我国就业形势作出的适时调整，是推动解决疫情下的就业难题的实招。（记者 董碧娟）
06-03
防止“一房二卖”，防范交易风险我国将全面实施预告登记制度记者从自然资源部获悉：我国将全面实施预告登记制度，切实维护购房人合法权益，防止“一房二卖”，防范交易风险。自然资源部、国家税务总局、中国银保监会近日联合出台《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》（以下简称《意见》），明确提出我国将加紧全面实施预告登记制度。《意见》明确，要率先实现网上办理，积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸登记端口，便民利企。不动产登记机构主动将预告登记结果推送银行业金融机构和税务部门，银行业金融机构依据预告登记结果审批贷款，税务部门运用预告登记结果开展税款征收相关工作。《意见》还要求，年底前全国地级及以上城市和具备条件的县市全面实施“互联网+不动产登记”，全国所有市县力争实现“一窗受理、并行办理”全覆盖,一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至5个工作日以内。自然资源部自然资源确权登记局副局长赵燕介绍，申请人届时可在网上验证身份，所需申请材料由登记机构通过部门信息共享获取，“刷脸”不见面办理；信息共享集成暂时不能到位的地方，可以由申请人将纸质材料拍照或扫描后在网上提交，网上审核。《意见》提出，当事人签订买卖合同后即可申请办理不动产登记，不动产登记机构要及时向税务部门推送征税所需的信息，税务部门利用推送的信息进行税款征收。同时,不动产登记部门将继续向银行业金融机构延伸服务网点，对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签订不动产抵押合同、办理抵押登记实行“一站式”服务。此外，《意见》同时要求加快不动产登记信息网上查询，防范交易风险，为抵押贷款、积分落户、子女入学、市场主体注册、清理拖欠农民工工资等提供便利。年底前，东部和中部省份的所有市县以及西部省份地级以上城市力争推出网上查询服务。（记者 黄晓芳）
05-28
据监测数据显示，2020年第21周，拉萨市水泥零售价格微涨，水泥出厂价格止涨回平，钢材价格稳中略涨，木材、玻璃、民爆物品价格基本平稳。水泥价格:1、重点项目价格执行情况:高争建材、华新水泥、高新雪莲、昌都高争针对全区重点项目销售的水泥继续执行政府指导价，分别为32.5(强度)500元、42.5(强度)600元、52.5(强度)800元。2、非重点项目出厂价格:与上周比，四家企业针对全区非重点项目供应的32.5(强度)、42.5(强度)水泥出厂价格与上周持平；与去年同期比，高争32.5(强度)、高争42.5(强度)、华新32.5(强度)、高新32.5(强度)、高新42.5(强度)出厂价分别下降4.17%、3.6%、1.56%、8.93%、5.47%，华新42.5(强度)、昌都高争32.5(强度)、昌都高争42.5(强度)出厂价持平。3、拉萨市场平均零售价格:与上周比，32.5(强度)、42.5(强度)水泥分别上涨0.78%、1.1%；与去年同期比，42.5(强度)水泥上涨2.5%，32.5(强度)水泥价格持平。钢材价格:重点监测的8个品种价格“4涨4平”。与上周比，圆钢(18mm,Q235)、螺纹钢(Φ12，HRB400E)、螺纹钢(Φ20，HRB400E)、线材(6.5，HPB300)分别上涨5.57%、5.6%、5.82%、5.75%；热轧中厚板(20，Q235)、热轧卷板(4.75，Q235B)、冷轧卷板(1mm)、镀锌管(100，Q235)价格持平。与去年同期比，圆钢(18mm,Q235)、螺纹钢(Φ12，HRB400E)、螺纹钢(Φ20，HRB400E)、线材(6.5，HPB300)、热轧中厚板(20，Q235)、热轧卷板(4.75，Q235B)、冷轧卷板(1mm)、镀锌管(100，Q235)分别下降18.5%、15.73%、18.83%、19.43%、12.57%、16.61%、1.74%、17.6%。木材价格:重点监测的8个品种价格平稳。与上周比，一二等中枋木材、一二等厚板木材、一二等中板木材、一二等薄板木材价格均持平。与去年同期比，一二等中枋木材、一二等厚板木材、一二等中板木材、一二等薄板木材分别下降5.58%、5.7%、5.58%、5.7%、5.58%、5.7%、5.35%、5.46%。玻璃价格:重点监测的2个品种价格稳定。与上周比，5mm浮法平板玻璃、8mm钢化平板玻璃价格持平；与去年同期比，8mm钢化平板玻璃、5mm浮法平板玻璃价格持平。民爆物品价格:重点监测的13个品种价格持平。与上周比，(藏产)乳化粉状管装炸药Φ32(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ32(吨)、(内地)膨化24kg/箱(吨)、(藏产)乳化粉状袋装炸药(吨)、(内地)膨化大包(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ60(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ70(吨)、(藏产)乳化胶装炸药Φ70(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ90(吨)、(藏产)乳化胶装炸药Φ90(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ100、(内地)乳化胶装炸药Φ200、震源药柱价格均持平；与去年同期比，(藏产)乳化粉状管装炸药Φ32(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ32(吨)、(内地)膨化24kg/箱(吨)、(藏产)乳化粉状袋装炸药(吨)、(内地)膨化大包(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ60(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ70(吨)、(藏产)乳化胶装炸药Φ70(吨)、(内地)乳化胶装炸药Φ90(吨)、(藏产)乳化胶装炸药Φ90(吨)分别上涨31.82%、31.82%、31.82%、31.82%、31.82%、18.85%、18.85%、18.85%、18.85%、18.85%；(内地)乳化胶装炸药Φ100、(内地)乳化胶装炸药Φ200、震源药柱价格持平。自治区价格主管部门将密切关注水泥等主要建材价格波动情况，积极配合有关部门，不断加强对建材市场的调查巡视。如价格发生异常波动时，及时报请自治区人民政府及有关部门，采取相关措施调控市场，稳定市场价格。附件:2020年5月20日拉萨市主要建材价格监测表及高争民爆物品销售价格监测表附件下载：2020年5月20日拉萨市主要建材价格监测表及高争民爆物品销售价格监测表xls
05-27
《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》显示：全国一体化政务服务平台框架初步形成全面推进“一网通办”进入加速期新华社北京5月26日电 为建立政务服务绩效由企业和群众评判的全国一体化政务服务平台（以下简称“全国一体化平台”）“好差评”体系，不断提升各地区网上政务服务能力和水平，2019年国务院办公厅电子政务办公室继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开展省级政府和重点城市网上政务服务能力第三方评估工作，并根据评估结果编制形成了《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》。评估报告显示，各地区依托全国一体化平台，推动政务服务逐步从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准的转变，政务服务能力和水平持续增强，全国一体化平台的影响力、辨识度、知晓度、美誉度显著提升，全国一体化平台已经成为企业和群众办事的重要渠道。数据显示，全国一体化平台注册用户达3.39亿，全国9.04亿网民中，平均每3个网民就有1个成为全国一体化平台用户。评估报告认为，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，把推进全国一体化平台建设作为完善国家行政体制、创新行政管理和服务方式的关键举措，为加快推进全国一体化平台建设指明了方向。按照党中央、国务院的决策部署，2019年全国一体化平台框架初步形成，全国政务服务“一张网”的整体服务、协同服务、精准服务、创新服务等方面能力显著提升。数据显示，各地区将全国一体化平台建设作为创新行政管理和服务的新方式、新渠道、新载体，不断提升网上政务服务能力，群众获得感持续增强。网上政务服务能力指数为“非常高”的省级政府从2016年的3个增加到8个，指数为“高”的从2016年的9个增加到15个，网上政务服务能力指数为“低”的首次为零。评估报告同时指出，目前各省级政府网上政务服务还面临着区域间发展不平衡、法律规范尚需完善、业务协同能力有待提升等问题，需要持续深化全国一体化建设思路，全面提升全国一体化平台基础设施服务效率，推动实现从业务上网到服务上网，构建政务服务全渠道服务矩阵，提升企业和群众办事满意度，持续打造“不打烊”的“数字政府”。
05-27
为满足市民健身需求,今年拉萨市将继续做好沿拉萨滨河公园健身步道建设,推进张大人体育公园建设进度,升级改造宗角禄康公园全民健身示范点,建设完成乡镇多功能活动广场15个、全民健身活动中心1个、县级公共体育场2个、五人制笼式足球场10个、中小学笼式足球场19个、登山步道3个等运动场所。近日,2020年拉萨市体育工作会议召开。会上,拉萨市体育局局长格桑加措介绍,2019年,拉萨市体育局建成全民健身活动中心9个、农民体育健身工程点90个、全民健身点4个、中小学笼式足球场12个、县级公共体育场2个、五人制笼式足球场9个,修建完成3个体育公园和健身活动中心,拉萨市各类体育场地1195个,总面积1261651平方米,人均体育场地面积1.63平方米,公共体育设施免费或低收费开放率达100%。今年,拉萨市体育局将大力开展适合不同年龄层次人员参加的全民健身运动,结合“全民健身日”在社区、村(居)开展趣味性较强和民族特色浓郁的体育活动,支持引导各县(区)开展好县(区)运动会,努力打造一县一品,确保一个县(区)至少有一项品牌赛事。同时,今年还将继续做好沿拉萨滨河公园健身步道建设,推进张大人体育公园建设进度,并升级改造宗角禄康公园全民健身示范点,建设完成乡镇多功能活动广场15个、全民健身活动中心1个、县级公共体育场2个、五人制笼式足球场10个、中小学笼式足球场19个、登山步道3个等,极大程度满足人们健身需求。记者了解到,拉萨市群众文化体育中心作为全国体育产业联系点、拉萨市体育产业园区中心区,将积极打造拉萨市群众文化体育中心体育产业众创空间,逐步推进足球、篮球、羽毛球、乒乓球、网球、游泳等传统体育项目便民服务。另外,今年拉萨市体育局将组织开展拉萨市首届青年运动会、拉萨市第二届广场舞大赛、第五届拉萨篮球联赛、拉萨市第五届体彩杯足球联赛、拉萨市第二届乒羽联赛、拉萨市第三届智力运动会等体育活动。而且,今年还会继续扶持拉萨城投职业足球俱乐部和拉萨职业围棋队,协助2支职业队参加全国联赛,配合做好队伍的建设和运营,逐步形成俱乐部为主、政府监管为辅的商业化模式。
05-27
前段时间,拉萨市公安局交警支队发布两条交通管制信息:因G4218线拉贡机场高速公路柳梧至两桥一隧段实施路面大中修工程,拉萨市公安局交警支队于2020年3月26日至2020年7月30日对G4218线拉贡机场高速公路柳梧至两桥一隧段实行交通管制;因G349拉萨贡嘎国际机场快速路工程施工,拉萨市公安局交警支队空港大队于2020年4月15日至2021年4月15日对G4218线拉贡高速公路雅江特大桥互通段实行交通管制。日前,记者从拉萨市公安局交警支队了解到,为进一步保障广大群众的生命财产安全,严厉打击高等级公路上违法停车、超速等交通违法行为,有效遏制交通事故的发生,G4218高等级公路拉萨段(拉贡机场高速)的区间测速设备已恢复使用。为确保高等级公路上安全行驶,拉萨交警提醒广大交通参与者:G4218高等级公路拉萨段全程禁止黄牌货车、危化品车辆、拖拉机、摩托车、自行车上高等级公路行驶;在非紧急情况下禁止任何车辆不得在紧急停车带停车;严禁长时间占用超车道;G4218高等级公路拉萨段内共有三个服务区可提供加油服务,请广大驾驶人在上高等级公路前检查好车辆燃油情况。同时,拉萨交警提醒广大驾驶人严格遵守交通法律法规,安全文明出行。
05-26
按照自治区政府工作安排，近日，区党委副书记、自治区常务副主席、清洁能源产业专项推进组组长庄严主持召开2020年第一次会议，研究审议专项推进组工作规则和2020年工作要点，安排部署下一步工作。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚决做好“六稳”工作、落实“六保”任务，正确处理好“十三对关系”，深入贯彻落实吴英杰书记指示和齐扎拉主席要求，按照自治区产业建设领导小组第一次全体会议部署安排，抢抓机遇谋发展，紧盯目标抓落实，全力推动西藏清洁能源产业发展壮大。自治区副主席张永泽、任维出席会议。会议指出，习近平总书记从保障国家能源安全的全局高度，提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，为推进西藏清洁能源产业发展指明了方向、提供了遵循。各市地、各部门要统一思想认识，提高政治站位，切实增强加快推进清洁能源产业发展的责任感、紧迫感，切实将西藏清洁能源资源优势转化为产业优势、经济优势、竞争优势，全面推进能源惠民工程建设，带动群众增收致富。相关能源企业要把自治区党委、政府决策部署转化为具体工作举措，抢抓有利机遇，加快发展壮大清洁能源产业，为推动西藏经济高质量发展，决胜全面建成小康社会作出应有贡献。会议强调，要坚持目标导向，确保重点工作任务取得实质性突破。一要继续巩固疫情影响下清洁能源产业投资稳中有增的良好态势，自我加压、抓紧抓实，以有效投资稳定经济增长。二要提高全区电网覆盖率，确保阿里与藏中电网联网工程今年内建成投运；对目前已无法正常使用的小型家用光伏设备，加快更新改造，保证农牧民群众正常用电需求。三要加快农电“直管”体制改革，有效提升农牧区供电服务水平，为农牧区经济发展提供坚实电力保障。四要加快重点江河流域综合规划编制审批，列出时间表、按下快进键，加快重点水电站项目前期工作进度。五要完善顶层设计，做好配套衔接，争取更多清洁能源产业项目纳入“十四五”规划，争取国家更多的政策和资金支持。会议要求，要加强组织领导，确保全面完成年度目标任务。要加强统筹调度，建立定期会商协商制度，及时掌握解决项目建设中的难点堵点；要加强考核督促，对任务落实进度实行量化考核，坚持做到奖惩分明；要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，强化沟通协调，形成强大工作合力；要推动清洁能源产业发展和转移就业有效衔接，促进高校毕业生市场就业和农牧民群众转移就业稳定增收，持续巩固脱贫攻坚成果，确保西藏广大农牧民群众同全国一道全面建成小康社会。
05-26
按照自治区政府工作安排，近日，区党委副书记、自治区常务副主席、“地球第三极”品牌建设专项推进组组长庄严主持召开电视电话会议，听取近期品牌建设工作推进情况，审议工作规则和实施方案等文件，安排部署下一步工作。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于品牌建设的重要论述，正确处理好“十三对关系”，按照区党委、政府部署，聚焦“七大产业”打造品牌，以品质铸就品牌，以品牌带动特色优势产业发展，不断提升“地球第三极”品牌知名度、竞争力、引领力和带动力，走出一条具有西藏特色的品牌发展之路。自治区副主席甲热·洛桑丹增、张永泽、罗梅出席会议。会议指出，品牌建设是产业提升的“牛鼻子”，是产业发展的“主引擎”，是补短板提质量的“助推器”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视品牌建设，总书记明确指出，要加强品牌建设，积极争创品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心，这为我们打造西藏品牌指明了方向、提供了遵循。自治区党委、政府高度重视“地球第三极”品牌建设工作，各级各部门要提高政治站位，充分认识打响“地球第三极”品牌的重要性，增强品牌意识、抢抓发展机遇、坚持质量第一，努力打响“地球第三极”品牌，全力推动西藏特色优势产业发展壮大。会议强调，要统筹兼顾，突出工作重点。一要聚焦“七大产业”打造品牌，以“地球第三极”品牌效应带动“七大产业”发展壮大，推动经济高质量发展。二要加快制定品牌产品标准，健全质量体系，坚持品牌建设与品质保障并行。三要打造拳头产品，建立与农牧民群众的利益联结机制，推出青稞、牦牛、饮用水等一批竞争力强、附加值高、品质优异的特色产品，进一步提升“地球第三极”品牌知名度。四要抓紧建立“地球第三极”品牌管理办法，抓紧推进商标注册及保护工作，爱护好“地球第三极”这一顶尖品牌。五要发挥企业主体作用，强化政府引导扶持，积极探索以股份制为主的企业形式，做强做优做大主打“地球第三极”品牌系列企业。会议要求，要强化组织领导，把握好政府、市场、企业的关系，加强协调调度，健全工作机制，强化督导考核，压紧压实责任，以实实在在的工作举措推动“地球第三极”品牌建设工作取得新成效。要强化宣传推介，积极借助多方平台、多种媒介，讲好品牌故事，提高品牌知名度，以更强的品牌竞争力积极拓展市场空间，更好满足各族群众消费升级和经济社会发展的需要。
05-26
“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”在今年的政府工作报告中，“改革”成为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的关键词之一。今年是全面深化改革的一个重要节点，既要确保中共十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻中共十九届四中全会部署的改革上开好局。“唯改革才有出路。”代表委员纷纷表示，政府工作报告释放的信息不仅是一项项改革举措，更展现了中国持续深化改革的决心和勇气。改革实招接连落地当前，中国发展面临诸多困难挑战。政府工作报告提到：供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破；减税降费2.36万亿元；政府机构改革任务完成；“放管服”改革纵深推进……一系列聚焦重点领域和关键环节的改革措施密集出台、接连落地，为高质量发展提供了强大动力。“过去一年多，我们的改革力度非常大。中共十八大以来的供给侧结构性改革持续深化，成为中国坚持深化改革不动摇的一条主线。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光表示，比如通过户籍制度改革使农民工获得更高权益保障，享受到更多公共服务实惠和便利。“改革越深入，越能持续助力打赢脱贫攻坚战。”全国人大代表、贵州省黔西南布依族苗族自治州州长杨永英说，一年多来，全州各项改革向纵深推进：围绕决战脱贫攻坚，建立大决战指挥体系，形成了“一把手”挂帅作战、优化重组联合作战、组建专班分类作战、“三位一体”综合督战的作战体系；深入推进供给侧结构性改革，降低各类成本。去年全州地区生产总值增长9.8%，贫困发生率下降到1.14%。“‘放管服’改革成效在疫情中得到了检验。”全国政协委员、金澳集团董事局主席舒心说，新冠肺炎疫情暴发后，包括金澳在内的很多企业遇到了前所未有的挑战。各级政府主动上门服务，高效为企业排忧解难，解决了许多实际问题，保证了企业安全稳定生产以及物资稳定供应。改革促高质量发展政府工作报告提出，要坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。“与其被冲击，不如去冲浪。”全国人大代表、湖北省宜昌市市长张家胜认为，疫情既带来巨大冲击，也给我们推动产业优化升级、加快经济高质量发展带来新机遇。对于地方政府来说，要推动产业转型升级，下好科技创新“先手棋”、跑出新兴产业“加速度”、打造营商环境“升级版”。在疫情防控常态化形势下，深化“放管服”改革是帮助企业摆脱困境的重要举措之一。全国人大代表、国家税务总局福建省税务局局长赵静表示，将坚持向改革要动力，持续在减税降费上下功夫，发挥税收大数据“晴雨表”作用，抓紧抓实抓细保市场主体的各项任务。“通过政企合力纾困，中小企业一定能迎难而上、化危为机、健康发展。”提升国资国企改革成效是今年深化改革的一大任务。“国企要聚焦主责主业，提高核心竞争力，不改革就没有出路。”全国人大代表、山东钢铁集团有限公司董事长侯军说，政府工作报告提出实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革，为山钢下一步改革指明了方向。政府工作报告指出，加强公共卫生体系建设。“只有不断完善公共卫生应急管理体系，才能进一步提升我国战疫水平，从根本上提高免‘疫’能力。”全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军表示。全国人大代表、南方电网广东湛江供电局变电管理所220千伏雷州巡维中心副站长吴翔，对“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接”、“加强新型基础设施建设”等十分关注：“这些工作我们一直在做，比如我所在的湛江，供电部门‘拉太阳来扶贫’，利用光伏支撑扶贫点养殖业用电，探索出一条精准扶贫新路子。”改革应对风险冲击今年的改革发展面临许多新情况新问题。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。对于全面深化改革下一步走向，王济光建议，一是增强产业链供应链的自主可控安全，推动中国从制造业大国向制造业强国发展；二是加大科技创新体制改革力度，真正将企业作为创新主体，把国家引领改革的驱动力与企业改革的原动力有机结合；三是坚持国内投资与消费双轮驱动，专注实施扩大内需战略。脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。“要以创新性机制巩固脱贫成效。”杨永英认为，在集中火力攻克最后堡垒的同时，黔西南州将继续实施农业产业结构调整扶贫险、新市民安居险、新市民就业险、防贫扶助险、农民扶助金等举措，预防易致贫返贫群体收入不达标。政府工作报告提出了一系列减税降费改革举措。“我相信各项改革措施很快能落地，让企业获得实实在在的红利。”舒心表示，在营商环境不断优化的大背景下，企业应抢抓机遇、乘势而为，不能有“等”“靠”思想。对于完善公共卫生应急管理体系，蔡秀军结合调研给出建议：构建系统完备、科学规范的法治保障体系；构建集中统一、智慧高效的决策体系；构建基础扎实、群防群控的预防控制体系；构建布局合理、平战结合的医疗救治体系；构建产储相融、一主多辅的医疗物资保障体系。蔡秀军还建议提升疾控在公共卫生应急管理体系中的战略定位，建立监测预警机制，调整疾控中心管理体制，重视公共卫生人才培养和关爱。全国政协委员、民盟天津市委会副主委、天津市河东区副区长丁梅对此十分赞同：“在疫情防控过程中，我亲身体会到改革疾病预防控制体制的必要性。”她建议，进一步完善指挥体系和运行机制，加强人才、物资、技术储备，充分运用现代化信息手段强化联防联控，提升疫情常态化防控能力，保障人民群众生命安全和身体健康。（记者 彭训文 严瑜 潘旭涛 李婕 刘少华）
05-26
“要优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“提供不断线的就业服务”……在今年的政府工作报告中，“就业”一词频频出现。代表委员们表示，就业是最大的民生，是做好“六稳”“六保”工作的首要任务，也是做好全局工作必抓的“牛鼻子”。“今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是直接提出城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右的目标，体现了就业优先政策的思想。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。保上亿市场主体国家统计局数据显示，今年4月份全国城镇调查失业率为6%，人数有所上升。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，加上今年高校毕业生达874万人，就业面临空前压力。保就业就要保上亿市场主体，市场主体有活力，稳住就业的目标就能实现。“我国是世界制造业第一大国，保持制造业就业稳定是当前稳就业的关键。”全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，自2月初起，联想一直在积极推进复工复产，在武汉、合肥等生产基地招聘了1500多名“共享员工”，为短期失业人群提供电脑、服务器、手机组装和包装等临时工作机会。全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉提出：“民营企业、中小微企业是保就业的中坚力量，也是受疫情冲击的主要对象。政府帮助他们渡过难关，在现有援企稳岗政策基础上，进一步加大支持力度，是实现稳就业保民生目标的关键一步。”无论是财政政策还是货币政策，都应将稳定企业、扩大就业作为出发点。对此，政府工作报告也作出了相应部署。在财政政策方面，坚决把更大力度的减税降费政策落实到企业，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元；在金融政策方面，推动中小微企业贷款可获得性明显提高，让综合融资成本明显下降。“小微企业和个体经营户作为经济的‘毛细血管’，承载了半数的城镇就业，是稳定就业的‘蓄水池’。”全国人大代表、卓尔控股董事长阎志表示，应对稳定经营、吸纳稳定就业、服务民生的小微商户，根据承租经营面积或安排就业岗位数量给予每个商户10000元到50000元的现金补贴。“保就业需要新的经济增长点，要通过产业发展促进就业稳定。”全国人大代表、天能集团董事长张天任指出。从就业政策本身来看，政府支持力度也在不断加码。不仅要做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业工作，也要重视残疾人等困难群体的就业帮扶工作，并对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。同时，明确今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。“我国经济增长潜能还有很大空间，技术创新与应用正逐步取得突破，加上及时出台一系列宏观经济和稳就业政策，经过努力有望实现全年就业稳定向好。”莫荣委员说。拓展就业新渠道疫情期间，灵活就业模式在推动在线经济发展和企业复工复产等方面发挥了重要作用。外卖小哥、网络主播、云客服、直播讲师等新岗位吸纳了大量就业。发展灵活就业，是增加新就业、促进再就业的重要渠道。“数据显示，从2月10日到4月10日，美团新增骑手33.6万人，饿了么新增骑手24.4万人，共新增58万个就业岗位。3月份，全国灵活就业人数增长20%左右，这说明灵活就业对稳就业具有不可替代的价值。”全国政协常委、民革中央副主席高小玫说。高小玫委员指出，灵活就业已成为就业的重要组成部分，能显著缓解就业矛盾，但灵活就业制度建设滞后。政府工作报告明确提出，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用，清理取消对就业的不合理限制。“必须提高灵活就业人员的权益保护和社会保障水平，取消不合理限制灵活就业的规定，促进灵活就业的发展。”多位代表委员提出建议。从立法层面来说，高小玫委员建议赋予灵活就业应有的法律地位，赋予其法定就业属性。“在现有劳动合同法内容暂不修改的条件下，制定灵活就业法，定义新的灵活就业范围，并从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业作出相应规定。”高小玫委员说。从社保层面来说，全国人大代表、江西省萍钢安源钢铁有限公司环保部部长温菲建议，调整社保政策“有劳动关系才可以缴纳社会保险”的基本思路，确立没有劳动关系也可以缴纳工伤保险的规则。对于可能为多个用人单位服务的新业态就业人员，从制度上明确应由哪个公司主体开设社保账户，确定工伤保险缴纳责任主体。针对共享经济用工模式快速增长的需求，全国政协委员、天津市滨海新区政协副主席蔡庆锋建议，支持发展共享用工、就业保障，为灵活就业者打造线上管理服务平台。“如打造‘互联网+税务’平台，集合共享用工众包+资金结算+委托代征+个税核定等功能，完善行业运营模式和健全税务监管服务机制。”蔡庆锋委员说。“推动将外卖骑手纳入人社部《国家职业资格目录清单》，开展职业技能培训等工作。”全国人大代表、江西省南昌公共交通运输集团有限责任公司一公司党支部副书记喻春梅说。“为一个拥有300万至400万从业者的群体提供有效的保障和关爱，对以更加灵活的形式促进‘就业减贫’有着重要意义。”喻春梅代表建议，组织开展各类暖心事迹宣传、最美外卖员评选等活动，宣传树立行业模范人物，做好外卖小哥的心理关爱。（记者 曾诗阳 韩秉志 马春阳）
05-25
今年政府工作报告科学分析国内外形势发展的新变化，围绕“六保”提出了一系列新政策新举措，顺应了社会期待，回应了群众关切，是一个凝聚共识、提振信心的报告。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，是当前的重要工作。代表委员表示，当前经济发展面临的挑战前所未有，从6个方面强调“保”的重要性，是充分估计困难、风险和不确定性而提出的要求，在常态化疫情防控中，要加快推进生产生活秩序全面恢复，切实增强紧迫感，稳住经济基本盘，兜住民生底线。集中精力抓好“六保”代表委员纷纷表示，2019年是极不平常也是非常成功的一年。政府工作报告提出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。因此，“六保”强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，每一个都是关键和核心问题，关系到稳住经济基本盘，兜住民生底线。全国人大代表，山东省青岛市委副书记、市长孟凡利说：“党中央、国务院的决策之英明和及时，措施之精准和实用，行动之迅速和有效，我们大家过去这几个月都有切身的体会。”“六保”工作部署清晰，主要目标明确，相关工作举措既扎实又具体，有利于结合工作实际落到实处。比如，降低工商业电价，降低宽带和专线平均资费，要求都十分明确。下一步在工作中，要用好改革、开放、创新三大动能，切实落实好。全国人大代表，山东省滨州畜牧兽医研究院书记、院长沈志强表示，推进“六保”工作，要迎难而上，实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。全国人大代表，广东省揭阳市委书记、市人大常委会主任叶牛平认为，“六保”工作紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对经济压力，都是出实招，出硬招，完全符合中国发展实际，符合发展需要。做好“六保”的工作信心来自于党的坚强领导；来自于全国人民团结一心，砥砺奋进；来自于政策都是从当务之急入手，全国上下集中精力抓好落实。全国人大代表，陕西省汉中市委副书记、市长方红卫认为，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。用改革办法稳就业保民生在严峻复杂的形势下，如何做好“六保”，如何化危为机、战胜挑战，把损失的时间夺回来？代表委员纷纷表示，虽然面临各种困难，但是实现“六保”目标信心十足。全国人大代表，中国人民银行广州分行党委书记、行长，国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥认为，在实际工作操作中，不能因为没有提出GDP增长具体目标就淡化或忽略全力推动经济增长，只有努力发展，才能抓好“六稳”工作，守住“六保”底线。保居民就业，要着重增强企业创造和稳定就业岗位能力。方红卫代表表示，作为欠发达地区的陕西汉中，做好“六保”先要统筹做好稳就业、保就业。要始终把就业作为最大的民生，坚持政府企业同频共振、市内就业与对外输出双向发力，通过支持企业复工复产、开发公益性岗位等多种方式帮助群众就近就业，点对点、一站式输送富余劳动力外出就业。此外，要不遗余力保市场主体。坚持保存量与扩增量同步，持续深化“放管服”改革，扎实开展规上企业三年护航行动。保基本民生，要着重对低收入群体特别是困难群体加大保障力度。全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长韩沂建议，提升商业养老保险服务民生效能。尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容；调整税收优惠额度，提高政策吸引力；调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。白鹤祥代表认为，保居民就业、保市场主体，是保民生的重要保障。保市场主体，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存发展能力。这需要财政和金融应坚守法律底线，恪尽职守，相互配合。稳字当头全力以赴守底线保粮食能源安全，重在粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。全国政协委员，农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文表示，保粮食安全要充分调动农民的种粮积极性。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。从长远看，真正解决能源安全问题，还是要积极发展非化石能源，加快绿色低碳转型，加强节能工作，降低单位能耗。此外，巩富文委员还认为，完善生物安全保障体系是构建国家安全战略的应有之义。习近平总书记将生物安全提升到“国家安全”高度，这彰显了党和国家对生物安全的战略性重视，为系统规划国家生物安全治理体系和治理能力提供了根本遵循。保产业链供应链稳定，重在保持产业链的稳定性和竞争力。全国人大代表、山东省烟台市委书记张术平认为，在当前全球抗击新冠肺炎疫情，国际产业链供应链加速重构的形势下，加强东北亚经贸合作，对于保产业链供应链稳定意义重大。张术平代表建议，支持山东进一步发挥在东北亚经贸合作中的“桥头堡”作用，成为面向东北亚经贸合作的先行区。全国政协委员、湖南银保监局局长田建华表示，目前，在一些领域的确存在产业链供应链循环受阻的情况。他建议，政策规划引导、强化利益联结、财税金融支持“三管齐下”，增强农产品产业链，一体推进农产品产业链合理延伸和深化发展，强化对农产品产业链发展的金融支持。支持产业链核心企业上市融资，拓宽直接融资渠道。保基层运转，重在保障基层公共服务，提高财政资金使用效率。全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲表示，保基层运转，一个重要方面是加强党对民族工作的领导与推进民族地区治理法治化相结合，确保民族工作的正确方向。与此同时，要创新工作思路，改进工作方法，充分发挥基层党组织富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒和共产党员在维护团结稳定、促进共同富裕的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策贯穿于民族地区依法治理全过程和各方面。 今年政府工作报告科学分析国内外形势发展的新变化，围绕“六保”提出了一系列新政策新举措，顺应了社会期待，回应了群众关切，是一个凝聚共识、提振信心的报告。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，是当前的重要工作。代表委员表示，当前经济发展面临的挑战前所未有，从6个方面强调“保”的重要性，是充分估计困难、风险和不确定性而提出的要求，在常态化疫情防控中，要加快推进生产生活秩序全面恢复，切实增强紧迫感，稳住经济基本盘，兜住民生底线。集中精力抓好“六保”代表委员纷纷表示，2019年是极不平常也是非常成功的一年。政府工作报告提出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。因此，“六保”强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，每一个都是关键和核心问题，关系到稳住经济基本盘，兜住民生底线。全国人大代表，山东省青岛市委副书记、市长孟凡利说：“党中央、国务院的决策之英明和及时，措施之精准和实用，行动之迅速和有效，我们大家过去这几个月都有切身的体会。”“六保”工作部署清晰，主要目标明确，相关工作举措既扎实又具体，有利于结合工作实际落到实处。比如，降低工商业电价，降低宽带和专线平均资费，要求都十分明确。下一步在工作中，要用好改革、开放、创新三大动能，切实落实好。全国人大代表，山东省滨州畜牧兽医研究院书记、院长沈志强表示，推进“六保”工作，要迎难而上，实干为要，凝心聚力抓发展、保民生。全国人大代表，广东省揭阳市委书记、市人大常委会主任叶牛平认为，“六保”工作紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着应对经济压力，都是出实招，出硬招，完全符合中国发展实际，符合发展需要。做好“六保”的工作信心来自于党的坚强领导；来自于全国人民团结一心，砥砺奋进；来自于政策都是从当务之急入手，全国上下集中精力抓好落实。全国人大代表，陕西省汉中市委副书记、市长方红卫认为，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。用改革办法稳就业保民生在严峻复杂的形势下，如何做好“六保”，如何化危为机、战胜挑战，把损失的时间夺回来？代表委员纷纷表示，虽然面临各种困难，但是实现“六保”目标信心十足。全国人大代表，中国人民银行广州分行党委书记、行长，国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥认为，在实际工作操作中，不能因为没有提出GDP增长具体目标就淡化或忽略全力推动经济增长，只有努力发展，才能抓好“六稳”工作，守住“六保”底线。保居民就业，要着重增强企业创造和稳定就业岗位能力。方红卫代表表示，作为欠发达地区的陕西汉中，做好“六保”先要统筹做好稳就业、保就业。要始终把就业作为最大的民生，坚持政府企业同频共振、市内就业与对外输出双向发力，通过支持企业复工复产、开发公益性岗位等多种方式帮助群众就近就业，点对点、一站式输送富余劳动力外出就业。此外，要不遗余力保市场主体。坚持保存量与扩增量同步，持续深化“放管服”改革，扎实开展规上企业三年护航行动。保基本民生，要着重对低收入群体特别是困难群体加大保障力度。全国政协委员，上海银保监局党委书记、局长韩沂建议，提升商业养老保险服务民生效能。尽快出台新的税延养老保险政策或延长试点期限，稳步推进试点扩面扩容；调整税收优惠额度，提高政策吸引力；调整领取期税收政策，支持养老保险第三支柱发展。白鹤祥代表认为，保居民就业、保市场主体，是保民生的重要保障。保市场主体，要着力帮扶中小企业渡过难关，提高中小企业生存发展能力。这需要财政和金融应坚守法律底线，恪尽职守，相互配合。稳字当头全力以赴守底线保粮食能源安全，重在粮食生产稳字当头，煤电油气安全稳定供应。全国政协委员，农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文表示，保粮食安全要充分调动农民的种粮积极性。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。从长远看，真正解决能源安全问题，还是要积极发展非化石能源，加快绿色低碳转型，加强节能工作，降低单位能耗。此外，巩富文委员还认为，完善生物安全保障体系是构建国家安全战略的应有之义。习近平总书记将生物安全提升到“国家安全”高度，这彰显了党和国家对生物安全的战略性重视，为系统规划国家生物安全治理体系和治理能力提供了根本遵循。保产业链供应链稳定，重在保持产业链的稳定性和竞争力。全国人大代表、山东省烟台市委书记张术平认为，在当前全球抗击新冠肺炎疫情，国际产业链供应链加速重构的形势下，加强东北亚经贸合作，对于保产业链供应链稳定意义重大。张术平代表建议，支持山东进一步发挥在东北亚经贸合作中的“桥头堡”作用，成为面向东北亚经贸合作的先行区。全国政协委员、湖南银保监局局长田建华表示，目前，在一些领域的确存在产业链供应链循环受阻的情况。他建议，政策规划引导、强化利益联结、财税金融支持“三管齐下”，增强农产品产业链，一体推进农产品产业链合理延伸和深化发展，强化对农产品产业链发展的金融支持。支持产业链核心企业上市融资，拓宽直接融资渠道。保基层运转，重在保障基层公共服务，提高财政资金使用效率。全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲表示，保基层运转，一个重要方面是加强党对民族工作的领导与推进民族地区治理法治化相结合，确保民族工作的正确方向。与此同时，要创新工作思路，改进工作方法，充分发挥基层党组织富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒和共产党员在维护团结稳定、促进共同富裕的先锋模范作用，确保党的路线、方针、政策贯穿于民族地区依法治理全过程和各方面。（祝惠春 陆 敏）
05-25
“中国答卷”为人类应对风险挑战、谋求长远发展贡献了智慧和力量中国国家治理体系和治理能力，在抗击突如其来的新冠肺炎疫情过程中经受了一次大考。这份赢得世界赞誉的“中国答卷”，引导观察2020年中国全国两会的世界目光进一步聚焦中国国家治理体系和治理能力。这是党的十九届四中全会后首次召开的全国两会，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的中国，不仅让世界看到中国的风骨和风貌，更带给世界以重要启示。疫情是国家治理能力的试金石。中国党和政府带领14亿中国人民，以“生命至上”凝聚万众一心，以举国之力对决重大疫情，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。习近平总书记深刻指出：“我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。”很多探寻中国成功秘诀的国际人士，就是从这个角度切入观察并指出，在当前如此特殊时期，中国全国两会的召开本身就是高水平国家治理能力的有力证明。今年中国“两会时间”，有很多备受世界关注的治理议题：完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系，为如期圆满完成脱贫攻坚任务、实现全面建成小康社会目标提供制度保证，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，审议民法典（草案）……透过全国两会传递的信息，世界能够看到“中国之治”立足当前、放眼长远的力量和愿景。正如哈萨克斯坦共产人民党中央委员会书记科努罗夫所确信的，“中国共产党不断推动完善国家治理体系和治理能力，将带领中国沿着正确、科学、高效的发展道路向前迈进”。“中国全国两会上，来自各地的代表委员齐聚一堂，为国家发展谋大计，为民众谋福祉。我相信，这将为中国和世界的发展凝聚更多智慧和力量。”法国巴黎第八大学教授皮埃尔·皮卡尔的话，代表了关注中国全国两会的众多国际人士的看法。当今世界充满不稳定性不确定性，完善治理日益成为国际社会共同思考的重大课题。受新冠肺炎疫情影响，今年世界经济可能衰退3%甚至更多，全球贸易持续大幅下滑。联合国开发计划署警告，今年可能出现自1990年提出人类发展这一概念以来的首次减缓。面对严峻复杂的世界经济和全球发展形势，解决好治理体系和治理能力问题才是治本之策。什么是好的治理？中国用实践给出答案：坚持人民至上，不断造福人民。在今年的中国全国两会上，无论是脱贫攻坚、全面建成小康社会、依法治国等热点话题，还是改革、开放、创新等发展领域的重点议题，都是为了不断增进人民福祉，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感。国际观察人士普遍认为，来自中国的治理经验，对于当前急需走出疫情阴霾和发展困境的很多国家而言，重要的借鉴意义不言而喻。好的治理，离不开好的制度。世界上越来越多人发现，中国全国两会汇聚广泛民意和智慧的有效实践，正是制度优势的突出体现，而制度优势就是中国战胜一个个风险挑战、实现一个个奋斗目标的重要法宝。不断实现高质量发展、高效能治理的中国，坚定选择站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。世人公认，“中国答卷”为人类应对风险挑战、谋求长远发展贡献了智慧和力量。
05-25
今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要更加积极有为。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。代表委员们表示，受经济下行和新冠肺炎疫情的叠加影响，财政“减收增支”明显，一些受疫情影响较大的地方财政收支平衡压力加大。面对财政收支矛盾，一方面要抓紧恢复经济社会正常秩序，另一方面政府部门过紧日子势在必行。因此，要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，用政府过紧日子换取市场主体和老百姓过好日子。积极的财政政策发力正当时！加大力度支持地方“近年来，我们明显感受到各级财政对基层的支持。就拿我们金土村来说，5年前只有2公里公路，如今已增加到12.5公里。村里还建了卫生室、文化活动室、文化广场等公共设施，贫困户居住环境也得到了较好改善，这些都离不开财政资金的大力支持。”全国人大代表、四川省达州市渠县巨光乡金土村第一书记黄小军说。政府工作报告提出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。“上述2万亿元将全部转给地方，这些资金也将直达市县基层，直接惠企利民，并主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，这将进一步增强各地发展经济的信心和决心。”全国政协委员，上海市工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇表示，基层政府在保就业、保基本民生、保市场主体的第一线，发挥的作用更直接，基层政府拿到钱，能让政策红利更快惠及企业和群众。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，针对当前我国部分地区出现的保基层运转、保基本民生困难，积极的财政政策要更加积极有为，助力完成“六保”任务。“六保”是经济领域的底线思维、底线管理，是未来较长时间做足思想准备和政策准备的施策方向。优化财政支出结构“今年的政府工作报告提出要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，这让人倍感温暖。”全国政协委员、中华全国总工会研究室主任吕国泉说。吕国泉委员认为，今年的政府工作报告39次提到“就业”，21次提到“民生”；2019年中央财政安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%，远高于6.1%的GDP增幅；明确2020年基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障；在支持保就业、保基本民生方面进一步扩大支出等，这些都充分体现了我们党以人民为中心的发展思想，是对“人民至上”理念的生动诠释和具体实践，是集中精力抓好“六稳”“六保”的重要举措。全国政协委员、贵州省总商会副会长朱山表示，今年的政府工作报告提出一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。“从目前了解的情况看，各级政府基本上都是按照中央的要求在做。比如，大幅度压减购置办公用品等方面的支出，并严禁新建楼堂馆所。”朱山委员说。在优化财政支出结构方面，黄小军代表认为，新冠肺炎疫情凸显了完善公共卫生体系的重要性和紧迫性。各级财政应进一步加大对公共卫生、基本医疗等领域的支持力度，尤其应提高县一级的医疗保障水平，避免村镇居民因县医院医疗能力不足到省医院治疗，从而增加交通、住宿等额外成本。张连起委员表示，在扩大内需、激发市场活力方面，结构性财政政策比总量性货币政策效果更明显。“相关政策各有侧重、协调配合、综合发力，可有效对冲疫情造成的财政减收增支影响，支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。”张连起委员说。支出更加注重绩效政府工作报告明确提出，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。“从我们了解的情况来看，目前各级政府都采取了一些有针对性的措施，如在会议规模、会议必要性方面，能不开的会不开，能压减参会人员的尽量压减，会议时间上也进一步压缩。”朱山委员说，在各类结余、沉淀资金方面，地方政府应按照政府工作报告中的要求，应收尽收、重新安排。同时，要想办法化解好地方政府的债务问题，提升政府诚信度。朱山委员表示，以贵州省财政资金为例，在疫情防控取得阶段性成果后，各级政府特别是基层政府的主要精力和财政支出都集中在按时打赢脱贫攻坚战上，也就是说要确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。全国政协委员、安徽省政协副主席李修松认为，这次疫情对我国经济发展造成了重大影响，必然会减少今年的财政收入，在防控疫情过程中，各级政府财政负担进一步加重，所以必须做好开源节流。全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵认为，要确定花钱的“紧要处”，广开言路，听取民意，了解真正需要花钱的地方。同时，他还建议对2万亿元资金的使用情况加强监督监管，钱要花得透明，更加注重绩效。（记者 姚进 董碧娟 吴浩）
05-22
05-22
新华社北京5月22日电 国务院总理李克强22日在作政府工作报告时说，新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下，中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导，国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担，科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物。中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。
05-18
在新冠病毒全球蔓延的今天，全球累计确诊病例已超过400万例，而中国累计确诊病例超过8.4万例。对于新冠肺炎疫情，应该采取什么程度的公共卫生干预措施？各国的选择并不一致。从1月开始采取“封城”、隔离等严格防疫措施的中国，现在已控制住疫情，迎来全国范围的复工复产。但如果中国没有采取严格防疫措施，结果会怎样？日前，国际顶级科学期刊《自然》在线发表的一篇论文告诉我们，中国抗疫“组合拳”成效有多高。该论文的数学模型推测：如果未采取当时的干预措施，截至2月29日，中国的新冠肺炎病例将增加67倍，达到数百万之多。这篇论文由复旦大学、英国南安普敦大学、武汉疾病预防控制中心、美国哈佛医学院等多家科研机构合作完成，题为《中国非药物干预措施对COVID-19疫情控制的影响》。该论文明确表示：“基于非药物干预的中国疫情控制策略是有效的。”作为一种新的突发传染病，新冠肺炎目前还没有特效药物和已上市疫苗。由于该病毒的高传染力，不加控制会造成医疗资源不堪重负。因此，非药物干预措施是公共卫生应对措施的基本组成部分，也是各国对疫情的主要遏制措施。非药物干预措施包括隔离病人、追踪接触者、隔离接触者、旅行限制、取消群众集会和洗手等，目的是减少病毒传播以及流行高峰规模，并为将来可能研发出疫苗与特效药物的使用赢得缓冲时间。这篇论文的研究者利用流行病学与匿名的人类运动数据，建立了一个模型框架。该模型的估测结果是：到2月29日，中国大陆总共有114325例新冠肺炎病例；如无非药物干预措施，那么病例可能会增长67倍。研究人员认为，不同干预措施的效果各不相同。早发现、早隔离病例，要比限制旅行和减少接触更能预防感染。但多种非药物干预措施的叠加，取得了最有力和迅速遏制疫情传播的效果。论文将中国为遏制新冠肺炎蔓延并减小其暴发规模所采取的NPI（非药物干预）措施分为三大类。第一类是城市间的旅行限制，这遏制了春节假期中病毒的进一步传播。对武汉及湖北省周边城市的“封城”措施于1月23日起实施；自1月25日以后，中国其他省份也出台了旅行限制措施。第二类措施是病例的早期识别与隔离，包括提高对疑似病例和确诊病例的筛查、识别、诊断水平，隔离确诊和疑似病例以及报告追踪其密切接触者。中国各地均加强了对湖北省旅客的常规筛查和检疫隔离，以期尽早发现病毒感染者。尤其是检测和诊断水平的提高非常明显，病例从症状发作到实验室确诊的平均间隔时间，从疫情暴发初期的12天缩短到2月初的3天。第三类措施是限制接触和扩大社交距离，以及加强个人预防措施，比如洗手，这被用来降低社区水平暴露风险。中国政府鼓励人们尽可能留在家里，取消或推迟大型公共活动，还关闭了图书馆等公共场所。学校的寒假延长，春节假期结束日期也延迟了。该论文研究者认为，虽然一些先期研究已初步探讨过武汉封城、旅行限制、机场检查以及病例隔离追踪等措施对遏制新冠病毒传播的效果，但目前仍缺乏对中国这些非药物干预措施的定量研究。研究者期待通过本篇论文中相关模型的定量研究，评估这些非药物干预措施的有效性及施加时机，“我们的发现有助于更好地了解非药物干预措施，并为全世界的疫情应对工作提供信息。”总之，尽管经济和社会成本高昂，中国在全国实施的非药物干预措施使得新增病例数量迅速下降。总体上，综合实施以上各类干预措施，能够取得更好、更迅速的防控效果。论文称：“我们的研究结果表明，中国采取的综合性非药物干预措施，显著降低了新冠病毒在中国各地的传播扩散。早期实施综合性非药物干预措施可以大大减少疫情暴发，而延迟的反应会导致更大的暴发。”研究结果表明，中国采取了积极的多方面措施，有效阻断了新型冠状病毒的传播，遏制了疫情的进一步扩散，为全球防控新冠病毒争取了宝贵时间。各国应借鉴中国经验，采取积极的非药物性干预策略来遏制新冠病毒传播。 （记者 佘惠敏）
05-18
由中国通信学会主办的2020年世界电信和信息社会日大会17日在网上举行。工业和信息化部副部长、中国通信学会理事长陈肇雄表示，我国5G商用加快推进，已开通5G基站超过20万个。还要立足提升数字基础设施等新基建的支撑能力，促进产业数字化和数字产业化，推动5G加快发展，力争今年年底实现全国所有地级市覆盖5G网络，促进“5G+”垂直行业融合应用。会上，中国移动通信集团有限公司副总经理高同庆介绍，截至今年4月底，中国移动的全国基站总数达462万个，其中4G基站315万个，5G基站近14万个，年底5G基站规模将超30万个。今年，中国移动将实现全国地市以上城区5G网络覆盖，5G套餐客户净增7000万。据中国联通副总经理范云军介绍，中国联通和中国电信已签署了5G网络共建共享协议，双方在站址和频谱资源上共建共享，力争2020年完成全国25万个基站建设任务。截至4月份，双方已累计开通5G基站10万个，在全国31个省区市开通5G共建共享，实现了50多个城市的5G正式商用。中国广播电视网络有限公司副总经理曾庆军表示，将与合作伙伴一道加快推进广电5G网络建设，力争2021年底基本实现广电5G的全国覆盖。 （记者 黄鑫）
05-14
在全国两会即将召开之际，李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，专门部署做好今年全国两会期间各部门听取全国人大代表和政协委员意见建议工作。十三届全国人大常委会近日决定，十三届全国人大三次会议将于5月22日召开。政协第十三届全国委员会主席会议近日建议，全国政协十三届三次会议于5月21日召开。李克强指出，每年全国两会期间，国务院各部门负责人都要列席或旁听全国人大、全国政协有关会议，认真听取并及时回应人大代表和政协委员对政府工作的意见建议。“这不仅是政府必须履行的法定职责，同时也是政府接受人民监督、增进和凝聚社会共识、推进科学民主决策的重要内容和体现。”总理说。“今年全国两会召开的背景不同寻常，疫情防控尚未结束，而经济社会发展任务异常艰巨。”总理说，“面对极其严峻复杂的形势，做好政府工作更要汇聚代表和委员的众智众力，切实把他们的意见建议转化为政策成果，促进破难题克难关。”代表委员的意见建议是深入了解当下社情民意和人民群众期盼的重要渠道李克强指出，全国人大代表和政协委员来自社会各界，具有广泛代表性。直接听取他们的意见建议，了解他们所代表界别、群体和社会的意见，不仅是增进凝聚社会共识、坚定发展信心的重要举措，而且也是做好和改进政府工作的难得机会。“特别是近一段时期以来，在疫情防控的背景下，各部门到基层调研的时间较过去少了很多。人大代表和政协委员来自不同地方和不同行业，他们的意见建议，是我们深入了解当下社情民意和人民群众期盼的重要渠道。”总理说。热线电话不能“徒有虚名”，必须有专人负责、专人值守李克强指出，考虑到目前仍处于疫情常态化防控的特殊情况，要创新听取代表和委员意见建议的方式，通过视频、电话、网络等了解代表和委员反映的实情，尤其是市场主体和人民群众的期盼。“不能因为形式的调整和变化，影响政府部门听取人大代表、政协委员对政府工作的意见建议。”总理说，“通过多种形式，提高效率，更多听取代表和委员意见建议。”根据全国两会有关安排，会议确定，各部门均要成立由部门负责同志牵头的两会工作专班，设置代表和委员热线电话，安排专人值守接听。对代表和委员来电认真记录，在大会闭幕前予以说明和答复。“热线电话必须24小时畅通，对人大代表和政协委员的来电要认真接听并做好记录。”李克强要求，“特别是针对政府工作报告修改的意见建议，要有直通渠道到达报告起草组。对代表和委员的批评建议要诚恳接受，并能主动查找不足。”“总而言之，热线电话不能‘徒有虚名’，必须有专人负责、专人值守。”李克强强调。对社会普遍关切的热点难点问题，各部门要及时研究和回应李克强要求，对社会普遍关切的热点难点问题，各部门要及时研究和回应。“特别是涉及本部门工作职责范围内的事情，要及时研究并予以回应，不得拖延。”李克强说，“有些要进行解疑释惑，有的要研究加快解决。”当天会议确定，统一安排有关部门通过视频连线，旁听全国人大代表审议政府工作报告的各个小组会议直播，全程听取意见建议。对涉及本部门职责的，各部门要认真研究并作出答复。国务院办公厅要收集和梳理全国人大、全国政协会议简报中涉及政府工作的事项，认真研究代表和委员提出的意见建议，对需要办理的要及时转交相关部门办理，并督促做好反馈答复。李克强强调，通过上述工作和认真办理代表委员提案建议，使政府工作更充分体现民意，提高工作水平。
05-14
近日，自治区非公经济工作领导小组召开2020年第一次会议，全面总结2019年工作，分析形势，安排部署2020年促进民营经济发展工作。区党委副书记、自治区常务副主席、自治区非公经济工作领导小组组长庄严出席并讲话。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示要求，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，正确处理好“十三对关系”，迎难而上、担当作为，综合施策、持续发力，狠抓惠企政策落实落地、精准助力民企纾困解难，不断激发民营经济活力，促进民营经济持续健康发展。自治区副主席汪海洲出席，自治区政协副主席、工商联主席阿沛·晋源主持会议。会议指出，2019年以来，在党中央、国务院亲切关怀和自治区党委坚强领导下，全区各级各部门加强组织领导、健全服务机制、优化营商环境、强化督导考核，民营经济发展成效显著，今年一季度西藏是全国唯一实现地区生产总值正增长的省份。要深刻准确把握民营经济发展受疫情影响面临的新形势、遇到的新问题，积极主动、精准施策、狠抓落实，以扎实有效的政策举措把疫情影响降到最低，全力推动西藏民营经济持续健康发展。会议强调，要精准施策、持续发力，保障民营经济平稳健康发展。一要进一步抓好疫情防控，建立重点民营企业“一企一策、对口帮扶”机制，有序推动民营企业实现满工满产。二要进一步优化营商环境，尽快制定出台优化营商环境工作方案和活动年方案，抓紧研究起草民营经济发展“十四五”规划，着力提升“互联网+政务服务”水平，建立政务服务“好差评”制度，打造西藏投资兴业的沃土。三要进一步推动政策落实落地落细，建立政策落实督导常态化机制、清理和防止欠款长效机制、民营企业诉求快速反应处理机制，健全民营企业融资增信支持体系和政商健康交往沟通机制，抓紧设立服务中小微企业的融资担保机构，完善民营企业合法权益保护机制。四要进一步抓好招商引资，充分发挥援藏省市和中央企业援藏工作队作用，落实好“全程代办·专班服务”要求，充分利用多方平台和多种形式，努力完成全年招商引资目标任务。五要进一步“抓两头促中间”，研究制定龙头民营企业发展规划，推动龙头民营企业做强做优做大，下好先手棋、打好主动仗，精准做好中小微民营企业帮扶纾困工作。会议要求，要进一步抓好民营企业党建工作，充分发挥民营企业和商（协）会党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署，全力以赴促进民营经济持续健康发展，为决胜全面建成小康社会作出民营经济应有贡献。
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