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中共中央印发《中国共产党中央委员会工作条例》新华社北京10月12日电 近日，中共中央印发了《中国共产党中央委员会工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。通知指出，制定出台《条例》，是党和国家政治生活的一件大事，事关党长期执政和国家长治久安。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚持和完善党的领导制度体系，最关键的是强化“两个维护”制度保障。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深刻总结长期以来特别是党的十八大以来党中央治国理政、管党治党的实践经验，着眼加强中央委员会工作，对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定，为保证党中央对党和国家事业的集中统一领导提供了基本遵循。通知要求，中央委员会、中央政治局及其常委会的组成人员要严格执行和遵守《条例》，带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。各地区各部门和广大党员、干部要强化贯彻落实《条例》的政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现全面建成小康社会奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！各地区各部门在贯彻落实《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党中央委员会工作条例（2020年9月28日中共中央政治局会议审议批准2020年9月30日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了加强党的中央委员会工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在全国代表大会闭会期间，中央委员会领导党的全部工作，对外代表中国共产党。第三条 中央委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，总揽全局、协调各方，以坚定正确的政治立场和政治方向，团结带领全党全军全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。第四条 中央委员会开展工作，牢牢把握以下原则：（一）坚持党对一切工作的领导，确保党中央集中统一领导。（二）坚持和发展中国特色社会主义，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。（四）坚持全心全意为人民服务，以人民为中心，为人民执政、靠人民执政。（五）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，实行正确有效集中，维护党的团结统一。（六）坚持从严管党治党，永葆党的先进性和纯洁性。第二章 领导地位第五条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。（下转第三版）（紧接第一版） 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。党中央重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。第六条 党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面领导改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导。第七条 各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关，武装力量，各民主党派和无党派人士，人民团体，企事业单位，基层群众性自治组织，社会组织等，都必须自觉接受党中央领导。第八条 全党各个组织和全体党员必须自觉服从党中央，向党中央看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第三章 领导体制第九条 中央委员会由党的全国代表大会选举产生，由委员和候补委员组成，每届任期五年。全国代表大会如提前或者延期举行，中央委员会的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。人选应当集中各地区、各部门、各条战线、各个行业党的执政骨干和优秀代表，政治坚定、素质优良、分布均衡、结构合理，能够担负起治党治国治军、推进新时代中国特色社会主义事业的历史重任。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。第十条 中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。第十一条 在党中央领导下，中央军事委员会履行党和国家的最高军事领导机关职责。中央军事委员会实行主席负责制。第十二条 在党中央领导下，中央纪律检查委员会（国家监察委员会）履行党的最高纪律检查机关（国家最高监察机关）职责。第十三条 党中央设立若干决策议事协调机构，在党中央领导下，负责相关重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。党中央设立若干工作机关，在党中央领导下，主管或者办理中央相关工作。党中央在全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等设立党组，对党中央负责，贯彻执行党中央决策部署。第四章 领导职权第十四条 在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，行使以下职权：（一）召集全国代表大会，决定全国代表大会代表的名额和选举办法；讨论中央委员会向全国代表大会的报告、中央纪律检查委员会向全国代表大会的报告、党章修正案，并决定提请全国代表大会审查和审议。必要时决定召开党的全国代表会议，决定全国代表会议代表的名额和产生办法。（二）选举产生中央领导机构和中央委员会总书记，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员，批准中央纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会和书记、副书记；增选、增补中央领导机构成员，增补中央书记处成员、中央军事委员会组成人员。（三）听取和讨论中央政治局工作报告。（四）讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题。（五）讨论决定国家主席、副主席推荐人选，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导人员推荐人选。（六）决定递补中央委员会委员；决定或者追认给以中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分。（七）讨论和决定党治国理政、管党治党中其他重大问题和事项。中央委员会全体会议闭会期间，中央委员会的职权由中央政治局和它的常务委员会行使。第十五条 中央政治局贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定，向中央委员会全体会议报告工作，接受监督，行使以下职权：（一）召集并主持中央委员会全体会议，研究决定提请中央委员会全体会议审议的问题和事项。（二）讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项。（三）中央委员会全体会议闭会期间，决定给以中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认；决定开除严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员党籍。（四）按照有关规定推荐、提名、任免干部；决定对有关党的领导干部的处理处分事项。（五）研究决定其他应当由中央政治局决定的重大问题和事项。第十六条 中央政治局常务委员会贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定，组织实施中央政治局制定的方针政策，行使以下职权：（一）处理党中央日常工作。（二）研究讨论关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项并提出意见，提交中央政治局审议。（三）研究决定党和国家工作中的重大问题和事项。（四）对重大突发性事件作出处置决定和工作部署。（五）听取中央书记处工作报告和中央纪律检查委员会（国家监察委员会）、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组等的工作汇报。（六）按照有关规定推荐、提名、任免干部；决定对有关党的领导干部的处理处分事项。（七）研究决定其他应当由中央政治局常务委员会决定的重大问题和事项。第十七条 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。第十八条 中央书记处根据中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记的指示安排开展工作。第五章 领导方式第十九条 党中央深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持和发展马克思主义思想方法和工作方法，适应新时代新要求，改进和完善领导方式，加强党的长期执政能力建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。第二十条 党中央举旗定向、掌舵领航，指引党和国家事业的前进方向。加强政治引领，坚定不移走中国特色社会主义道路。加强思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。加强风范引领，以强大真理力量和人格力量凝聚党心军心民心。第二十一条 党中央总揽全局、协调各方，确保全党全军全国各族人民统一意志、统一行动、步调一致向前进。统揽各项工作，整体推进党和国家各方面事业。统揽各方力量，领导各级各类组织和广大党员、干部、群众一体行动。统揽国家治理，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。第二十二条 党中央以高度的责任担当、强烈的忧患意识、无畏的革命精神，领导全党以伟大自我革命引领伟大社会革命，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。第六章 决策部署第二十三条 党中央按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对党和国家工作的重大问题作出决策。根据需要，分别召开中央委员会全体会议、中央政治局会议、中央政治局常务委员会会议讨论决定。党中央作出重大决策部署，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见和建议，加强分析论证，凝聚智慧共识，做到科学决策、民主决策、依法决策。第二十四条 中央委员会全体会议每年至少举行一次。会议议题由中央政治局在党内一定范围征询意见后确定。中央委员会全体会议应当有半数以上中央委员会委员到会方可召开。中央委员会委员、候补委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据需要，可以安排有关人员列席会议。根据讨论和决定事项的不同，采用举手、无记名投票等方式进行表决，赞成票超过应到会委员半数的为通过。未到会委员的意见不计入票数。候补委员不参加表决。对中央委员会委员、候补委员给以撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分，必须由中央委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在中央委员会全体会议闭会期间，可以先由中央政治局作出处理决定，待召开中央委员会全体会议时予以追认。第二十五条 中央政治局会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。会议议题由中央委员会总书记确定。中央政治局会议应当有半数以上中央政治局委员到会方可召开。根据需要，可以安排有关人员列席会议。中央政治局会议在决定问题时应当经过充分讨论，涉及多个事项的应当逐项进行讨论和决定。第二十六条 中央政治局常务委员会会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。会议议题由中央委员会总书记确定。中央政治局常务委员会会议应当有半数以上中央政治局常务委员会委员到会方可召开。根据需要，可以安排有关人员列席会议。中央政治局常务委员会会议在决定问题时应当经过充分讨论，涉及多个事项的应当逐项进行讨论和决定。第二十七条 按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求，中央书记处召开办公会议研究讨论有关事项。会议议题由中央委员会总书记确定。第二十八条 党中央根据需要召开工作会议、专题会议等，分析形势，部署工作。第二十九条 按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求，党中央决策议事协调机构召开会议，研究决定、部署协调相关领域重大工作。会议议题由中央委员会总书记确定或者审定。有关事项经党中央决策议事协调机构会议审议后，根据需要提请中央政治局常务委员会会议审议。第三十条 党中央就党和国家重要方针政策、重大问题、重要人事安排等进行协商，听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议，通报重要情况，沟通思想、增进共识。第七章 自身建设第三十一条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须将“两个维护”作为根本政治要求，带头做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保党中央决策部署落地见效。第三十二条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须牢记自己是党的最高领导机关的一员，坚持组织原则和党性原则，严守政治纪律和政治规矩，按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，坚决维护党的团结统一。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员应当自觉执行党章等党内法规，自觉贯彻党的群众路线，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，始终保持清正廉洁的政治本色。中央政治局委员应当及时将工作中的重大决策、重大事项、重要情况向党中央请示报告。在执行过程中需要对党中央决策、决定和重大工作部署作出调整的，必须报党中央批准。第三十三条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员应当带头发扬党内民主，认真执行党章等党内法规确定的民主原则和程序。中央政治局每年召开民主生活会。中央委员会委员、候补委员参加中央委员会全体会议，应当积极就党和国家工作发表意见、提出建议。第八章 附则第三十四条 本条例由中央办公厅负责解释。第三十五条 本条例自发布之日起施行。
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中共中央印发《中国共产党中央委员会工作条例》新华社北京10月12日电 近日，中共中央印发了《中国共产党中央委员会工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻落实。通知指出，制定出台《条例》，是党和国家政治生活的一件大事，事关党长期执政和国家长治久安。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚持和完善党的领导制度体系，最关键的是强化“两个维护”制度保障。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深刻总结长期以来特别是党的十八大以来党中央治国理政、管党治党的实践经验，着眼加强中央委员会工作，对党中央的领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等作出全面规定，为保证党中央对党和国家事业的集中统一领导提供了基本遵循。通知要求，中央委员会、中央政治局及其常委会的组成人员要严格执行和遵守《条例》，带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。各地区各部门和广大党员、干部要强化贯彻落实《条例》的政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现全面建成小康社会奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！各地区各部门在贯彻落实《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党中央委员会工作条例（2020年9月28日中共中央政治局会议审议批准2020年9月30日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了加强党的中央委员会工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。在全国代表大会闭会期间，中央委员会领导党的全部工作，对外代表中国共产党。第三条 中央委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，总揽全局、协调各方，以坚定正确的政治立场和政治方向，团结带领全党全军全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。第四条 中央委员会开展工作，牢牢把握以下原则：（一）坚持党对一切工作的领导，确保党中央集中统一领导。（二）坚持和发展中国特色社会主义，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。（四）坚持全心全意为人民服务，以人民为中心，为人民执政、靠人民执政。（五）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，实行正确有效集中，维护党的团结统一。（六）坚持从严管党治党，永葆党的先进性和纯洁性。第二章 领导地位第五条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。（下转第三版）（紧接第一版） 涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有党中央有权作出决定和解释。党中央重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。第六条 党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面领导改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面工作，对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导。第七条 各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关，武装力量，各民主党派和无党派人士，人民团体，企事业单位，基层群众性自治组织，社会组织等，都必须自觉接受党中央领导。第八条 全党各个组织和全体党员必须自觉服从党中央，向党中央看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第三章 领导体制第九条 中央委员会由党的全国代表大会选举产生，由委员和候补委员组成，每届任期五年。全国代表大会如提前或者延期举行，中央委员会的任期相应地改变。中央委员会委员和候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。人选应当集中各地区、各部门、各条战线、各个行业党的执政骨干和优秀代表，政治坚定、素质优良、分布均衡、结构合理，能够担负起治党治国治军、推进新时代中国特色社会主义事业的历史重任。中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。第十条 中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过。每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。第十一条 在党中央领导下，中央军事委员会履行党和国家的最高军事领导机关职责。中央军事委员会实行主席负责制。第十二条 在党中央领导下，中央纪律检查委员会（国家监察委员会）履行党的最高纪律检查机关（国家最高监察机关）职责。第十三条 党中央设立若干决策议事协调机构，在党中央领导下，负责相关重大工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。党中央设立若干工作机关，在党中央领导下，主管或者办理中央相关工作。党中央在全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院等设立党组，对党中央负责，贯彻执行党中央决策部署。第四章 领导职权第十四条 在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，行使以下职权：（一）召集全国代表大会，决定全国代表大会代表的名额和选举办法；讨论中央委员会向全国代表大会的报告、中央纪律检查委员会向全国代表大会的报告、党章修正案，并决定提请全国代表大会审查和审议。必要时决定召开党的全国代表会议，决定全国代表会议代表的名额和产生办法。（二）选举产生中央领导机构和中央委员会总书记，通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员，批准中央纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会和书记、副书记；增选、增补中央领导机构成员，增补中央书记处成员、中央军事委员会组成人员。（三）听取和讨论中央政治局工作报告。（四）讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题。（五）讨论决定国家主席、副主席推荐人选，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导人员推荐人选。（六）决定递补中央委员会委员；决定或者追认给以中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分。（七）讨论和决定党治国理政、管党治党中其他重大问题和事项。中央委员会全体会议闭会期间，中央委员会的职权由中央政治局和它的常务委员会行使。第十五条 中央政治局贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定，向中央委员会全体会议报告工作，接受监督，行使以下职权：（一）召集并主持中央委员会全体会议，研究决定提请中央委员会全体会议审议的问题和事项。（二）讨论和决定关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项。（三）中央委员会全体会议闭会期间，决定给以中央委员会委员、候补委员撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认；决定开除严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员党籍。（四）按照有关规定推荐、提名、任免干部；决定对有关党的领导干部的处理处分事项。（五）研究决定其他应当由中央政治局决定的重大问题和事项。第十六条 中央政治局常务委员会贯彻执行全国代表大会和中央委员会的决议、决定，组织实施中央政治局制定的方针政策，行使以下职权：（一）处理党中央日常工作。（二）研究讨论关系党和国家事业发展全局的重大问题和事项并提出意见，提交中央政治局审议。（三）研究决定党和国家工作中的重大问题和事项。（四）对重大突发性事件作出处置决定和工作部署。（五）听取中央书记处工作报告和中央纪律检查委员会（国家监察委员会）、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组等的工作汇报。（六）按照有关规定推荐、提名、任免干部；决定对有关党的领导干部的处理处分事项。（七）研究决定其他应当由中央政治局常务委员会决定的重大问题和事项。第十七条 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。第十八条 中央书记处根据中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记的指示安排开展工作。第五章 领导方式第十九条 党中央深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持和发展马克思主义思想方法和工作方法，适应新时代新要求，改进和完善领导方式，加强党的长期执政能力建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。第二十条 党中央举旗定向、掌舵领航，指引党和国家事业的前进方向。加强政治引领，坚定不移走中国特色社会主义道路。加强思想引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。加强风范引领，以强大真理力量和人格力量凝聚党心军心民心。第二十一条 党中央总揽全局、协调各方，确保全党全军全国各族人民统一意志、统一行动、步调一致向前进。统揽各项工作，整体推进党和国家各方面事业。统揽各方力量，领导各级各类组织和广大党员、干部、群众一体行动。统揽国家治理，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。第二十二条 党中央以高度的责任担当、强烈的忧患意识、无畏的革命精神，领导全党以伟大自我革命引领伟大社会革命，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。第六章 决策部署第二十三条 党中央按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对党和国家工作的重大问题作出决策。根据需要，分别召开中央委员会全体会议、中央政治局会议、中央政治局常务委员会会议讨论决定。党中央作出重大决策部署，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见和建议，加强分析论证，凝聚智慧共识，做到科学决策、民主决策、依法决策。第二十四条 中央委员会全体会议每年至少举行一次。会议议题由中央政治局在党内一定范围征询意见后确定。中央委员会全体会议应当有半数以上中央委员会委员到会方可召开。中央委员会委员、候补委员因故不能参加会议的应当在会前请假，其意见可以用书面形式表达。根据需要，可以安排有关人员列席会议。根据讨论和决定事项的不同，采用举手、无记名投票等方式进行表决，赞成票超过应到会委员半数的为通过。未到会委员的意见不计入票数。候补委员不参加表决。对中央委员会委员、候补委员给以撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分，必须由中央委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在中央委员会全体会议闭会期间，可以先由中央政治局作出处理决定，待召开中央委员会全体会议时予以追认。第二十五条 中央政治局会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。会议议题由中央委员会总书记确定。中央政治局会议应当有半数以上中央政治局委员到会方可召开。根据需要，可以安排有关人员列席会议。中央政治局会议在决定问题时应当经过充分讨论，涉及多个事项的应当逐项进行讨论和决定。第二十六条 中央政治局常务委员会会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。会议议题由中央委员会总书记确定。中央政治局常务委员会会议应当有半数以上中央政治局常务委员会委员到会方可召开。根据需要，可以安排有关人员列席会议。中央政治局常务委员会会议在决定问题时应当经过充分讨论，涉及多个事项的应当逐项进行讨论和决定。第二十七条 按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求，中央书记处召开办公会议研究讨论有关事项。会议议题由中央委员会总书记确定。第二十八条 党中央根据需要召开工作会议、专题会议等，分析形势，部署工作。第二十九条 按照党中央决策部署和中央委员会总书记指示要求，党中央决策议事协调机构召开会议，研究决定、部署协调相关领域重大工作。会议议题由中央委员会总书记确定或者审定。有关事项经党中央决策议事协调机构会议审议后，根据需要提请中央政治局常务委员会会议审议。第三十条 党中央就党和国家重要方针政策、重大问题、重要人事安排等进行协商，听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和建议，通报重要情况，沟通思想、增进共识。第七章 自身建设第三十一条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须将“两个维护”作为根本政治要求，带头做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保党中央决策部署落地见效。第三十二条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须牢记自己是党的最高领导机关的一员，坚持组织原则和党性原则，严守政治纪律和政治规矩，按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，坚决维护党的团结统一。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员应当自觉执行党章等党内法规，自觉贯彻党的群众路线，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，始终保持清正廉洁的政治本色。中央政治局委员应当及时将工作中的重大决策、重大事项、重要情况向党中央请示报告。在执行过程中需要对党中央决策、决定和重大工作部署作出调整的，必须报党中央批准。第三十三条 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员应当带头发扬党内民主，认真执行党章等党内法规确定的民主原则和程序。中央政治局每年召开民主生活会。中央委员会委员、候补委员参加中央委员会全体会议，应当积极就党和国家工作发表意见、提出建议。第八章 附则第三十四条 本条例由中央办公厅负责解释。第三十五条 本条例自发布之日起施行。
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习近平同塞内加尔总统萨勒就中非合作论坛成立20周年共致贺电新华社北京10月12日电 10月12日，国家主席习近平同中非合作论坛非方共同主席国塞内加尔总统萨勒就中非合作论坛成立20周年共致贺电。习近平和萨勒在贺电中强调，值此中非合作论坛成立20周年之际，中国和塞内加尔作为论坛中方和非方共同主席，愿同广大非洲国家一道庆祝这一具有重要而特殊意义的时刻。习近平和萨勒指出，20年来，在中非双方共同努力下，（下转第三版）（紧接第一版） 中非合作论坛已成为中非开展集体对话的重要、活跃平台和务实合作的有效机制，也是南南合作的一面重要旗帜。中非双方始终坚持以人民为中心，致力于发展高质量的中非全面战略合作伙伴关系，论坛合作成果惠及中非人民。2018年论坛北京峰会取得巨大成功，中非双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体，为中非关系未来发展指明了方向。习近平和萨勒指出，新冠肺炎疫情是人类面临的严峻挑战，给世界经济带来巨大冲击。中非双方愿继续秉持团结合作精神，共同应对各类风险挑战，让中非合作成为多边主义和互利共赢的典范，为捍卫国际公平正义作出积极贡献。习近平和萨勒强调，我们愿同论坛各成员携手合作，继续秉持“共商、共建、共享”原则，不断丰富和完善论坛机制，进一步发挥论坛在中非关系中的引领作用，对接中国“两个一百年”奋斗目标和非盟《2063年议程》，全面推动论坛北京峰会和中非团结抗疫特别峰会成果落实，把中非全面战略合作伙伴关系推向更高水平，构建更加紧密的中非命运共同体，造福中非人民，共创人类美好未来。我们相信，2021年在塞内加尔召开的新一届中非合作论坛会议将进一步推动双方共同目标的实现。
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习近平致电祝贺拉赫蒙当选塔吉克斯坦总统新华社北京10月12日电 10月12日，国家主席习近平致电拉赫蒙，祝贺他再次当选塔吉克斯坦共和国总统。习近平在贺电中指出，中塔两国是山水相连的好邻居、彼此扶持的好朋友、相互信任的好伙伴。近年来，中塔关系实现跨越式发展，双方率先宣布构建中塔发展共同体和安全共同体，在推动构建人类命运共同体方面走在前列，为国际社会树立了典范。我高度重视中塔关系发展，愿同你携手努力，推动中塔全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，造福两国和两国人民。
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习近平致电祝贺拉赫蒙当选塔吉克斯坦总统新华社北京10月12日电 10月12日，国家主席习近平致电拉赫蒙，祝贺他再次当选塔吉克斯坦共和国总统。习近平在贺电中指出，中塔两国是山水相连的好邻居、彼此扶持的好朋友、相互信任的好伙伴。近年来，中塔关系实现跨越式发展，双方率先宣布构建中塔发展共同体和安全共同体，在推动构建人类命运共同体方面走在前列，为国际社会树立了典范。我高度重视中塔关系发展，愿同你携手努力，推动中塔全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，造福两国和两国人民。
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深圳经济特区建立40周年庆祝大会14日上午举行习近平将出席大会并发表重要讲话新华社深圳10月12日电 深圳经济特区建立40周年庆祝大会将于14日上午在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席大会并发表重要讲话。届时，中央广播电视总台、新华网将对大会进行现场直播，人民网、央视网、中国网等中央重点新闻网站和人民日报客户端、新华社客户端、央视新闻客户端等新媒体平台同步转播。
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山路通向“金银寨”建好、管好、护好、运营好农村公路，是广大农牧民群众致富奔小康的重要保障。“十三五”以来，自治区大力推进“四好农村路”建设，乡、村公路通达深度、通畅水平大幅提升。五年来，落实投资957亿元，新改建农村公路43387公里，实现了233个乡镇、2276个建制村通硬化路。图为通向山南市错那县勒布沟的乡村公路。本报记者 次旺 潘多 唐斌 摄
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区党委常委会（扩大）会议传达学习中共中央政治局会议精神等扎实推动新时代西藏长治久安和高质量发展 以实际成效回报习近平总书记和党中央的关心关怀吴英杰主持本报拉萨10月12日讯（常川 陈跃军）12日上午，区党委书记吴英杰主持召开区党委常委会（扩大）会议，传达学习中共中央政治局会议精神，传达学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，传达《中共中央关于贯彻落实新时代党的治藏方略进一步做好西藏工作的意见》，传达学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，传达学习十九届中央第六轮巡视工作动员部署会精神等，研究部署我区贯彻落实意见。会议强调，全区各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用心学习领会中共中央政治局会议特别是习近平总书记的重要讲话精神，把思想行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，以实际成效践行对党绝对忠诚、对人民高度负责。要深刻领会习近平总书记“五个必须”的重要指示，准确把握推动“十四五”时期经济社会发展的原则，善于从政治上考量，站在党和国家工作全局的高度，紧密结合中央第七次西藏工作座谈会精神，紧密结合西藏经济社会发展实际，按照站位要高、谋略要深、规划要远、目标要实的要求，坚持发扬民主、开门问策、集思广益，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，科学制定我区“十四五”国民经济和社会发展规划，确保体现中央精神、符合我区实际、契合群众愿望。要深入学习《中国共产党中央委员会工作条例》，区党委常委会班子成员要切实增强看齐意识，带头向总书记和党中央看齐，严格执行党章和《条例》等党内法规，严格要求自己，为全区党员干部作表率。各级各部门和广大党员干部要切实增强贯彻《条例》精神的政治自觉，严守党的政治纪律和政治规矩，确保《条例》精神和要求落实到各项工作中。会议强调，全区广大党员干部要坚持以习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神为指引，坚定理想信念，加强政治历练，增强为民情怀，在推进长治久安和高质量发展中锤炼“七种能力”，自觉担负起党和人民赋予的时代重任。（下转第三版）（紧接第一版） 要着力锤炼政治能力，把握正确政治方向，始终坚持党的绝对领导，始终做到对总书记和党中央绝对忠诚，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，做到“两个维护”；要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于西藏工作的重要论述，学习贯彻《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会特别是习近平总书记重要讲话精神，不断用以武装头脑、指导实践、推动工作。要着力锤炼调查研究能力，善于倾听群众所想所急所盼，不断提高调查研究能力水平，为各级党委决策提供依据。要着力锤炼科学决策能力，始终对国之大者心中有数，善于把本地区本部门的工作融入党和国家事业大局之中思考谋划。要着力锤炼改革攻坚能力，牢牢把握改革正确方向，完善密切联系基层的工作机制，结合实际、因地制宜推进改革。要着力锤炼应急处突能力，坚持把维护稳定作为第一位任务，增强风险意识，对可能发生的各类风险挑战做到心中有数、分类施策，有效化解危机。要着力锤炼群众工作能力，牢固树立以人民为中心的思想，心中时刻装着群众，着力解决好群众“急难愁盼”问题。要着力锤炼抓落实能力，党员干部要求真务实、真抓实干，以钉钉子精神抓落实、求实效，主要领导干部要善于定好盘子、理清路子、开对方子，重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查。会议强调，中共中央下发的《关于贯彻落实新时代党的治藏方略进一步做好西藏工作的意见》，充分体现了习近平总书记和党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族群众的特殊关爱，充分彰显了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位。各级各部门和广大党员干部一定要把学习贯彻《意见》精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与学习贯彻习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述结合起来，与学习贯彻区党委九届八次全会精神结合起来，深刻领会中央第七次西藏工作座谈会的传承和发展、相同与不同、坚持和创新、关心和要求，把思想行动统一到党中央决策部署上来，把《意见》精神转化为做好新时代西藏工作的强大动力、有力举措和实际行动。要建立区党委常委负责机制，对标对表《意见》，逐项梳理制定贯彻措施，细化职责分工，落实工作责任、明确时限要求，主动担当、积极作为，加强与中央和国家有关部委对接衔接，狠抓工作落实，确保习近平总书记和党中央各项决策部署落地见效，更好惠及各族干部群众。会议强调，各级各部门要深入学习习近平总书记在十九届中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，从增强“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识的高度，深刻认识考古工作的重要性，增强做好考古工作的自觉性坚定性。要加强考古工作队伍建设，整合人员力量，精准招录人才，加大对考古工作的支持力度，提高全区考古工作能力水平。要强化考古工作成果运用，深入挖掘西藏各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众正确认识西藏和祖国大家庭的关系，铸牢中华民族共同体意识，让中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化的重要组成部分的思想深深扎根在群众心中，发挥考古工作在促进民族团结、维护祖国统一、推进藏传佛教中国化方面的积极作用。会议强调，加强巡视工作是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的重大决策，是深化党内监督的战略性安排。全区各级各部门要认真学习贯彻十九届中央第六轮巡视工作动员部署会议精神，进一步提高政治站位，深化思想认识，严守政治规矩和政治纪律，正确看待、严肃对待中央巡视工作，全力配合中央巡视组开展工作。要坚持问题导向，坚持严的主基调，对照中央第六次西藏工作座谈会以来党中央的各项决策部署，认真查找问题，加强整改落实。要畅通信访渠道，欢迎干部群众实事求是、客观真实反映情况和问题。有关部门要加强与中央巡视组的汇报沟通，确保巡视工作顺利开展。
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习近平总书记在中青年干部培训班开班式上 重要讲话在我区广大干部中引起热烈反响练好本领 勇挑重担10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话，在我区广大中青年干部中引起热烈反响和强烈共鸣。大家纷纷表示，习近平总书记重要讲话内容丰富，情真意切。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。一定要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断提高解决实际问题能力，更好肩负起新时代的职责和使命。习近平总书记在讲话中强调，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。自治区总工会《主人》杂志社编辑云旦平措表示，作为工会系统的年轻党员干部，我将忠诚党的事业、竭诚服务职工群众。同时，立足本职，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，弘扬正能量，不负使命、奋发图强，让《主人》杂志成为职工群众的朋友、维护权益的阵地、服务大局的喉舌。提高调查研究能力是习近平总书记对青年干部提出的一项重要要求。林芝市巴宜区林芝镇人大专职副主席戴纯昌说：“解决实际问题是谋事之基、成事之道。研究问题、制定政策、推动工作，必须进行全面深入的调查研究。如果不听取社情民意，不了解实际情况，坐在办公室拍脑袋，难免出现决策失误，进而带来一系列的影响。我们还深切地感受到，习近平总书记的重要讲话既指明了方向，也教授了方法。我们一定要到群众中去，与群众面对面交流，听真话、察实情、知民意，发现问题，并充分运用调研成果，深入研究分析，从而找症结、谋良策、出实招，解决好实际问题。”（下转第三版）（上接第一版）“习近平总书记的讲话既鞭辟入里又情深意长，对年轻干部提高群众工作能力提出了新要求，这让我受益匪浅。”日喀则市江孜县热索乡党委书记欧珠有感而言，“我将按照习近平总书记重要讲话精神严格要求自己，坚持从群众中来、到群众中去，为群众办好事办实事。同时，教育引导年轻党员同志提高发现问题、解决问题的能力，努力把热索乡打造成乡风文明、乡村振兴、和谐美丽新乡村。”拉萨市司法系统干警胡小雨说：“作为一名在西藏工作多年的干部，我们要肩负起新时代的职责和使命，在面对新形势、新问题时不断提高解决问题的能力，以钉钉子精神，稳扎稳打向前走，以高度的事业心和责任感，在自己平凡的岗位上创造出不平凡的价值。”习近平总书记要求年轻干部要提高抓落实能力，引起我区青年干部共鸣。阿里地委宣传部年轻干部刘铮表示：“崇尚实干、狠抓落实是我党的优良传统，习近平总书记的要求，既为我们做好工作指明了方向，也传授了方法。当前，我区正在深入宣传贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，作为宣传系统的干部，就要全力以赴抓好落实，让中央第七次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神家喻户晓、入脑入心。”在我区与全国一道全面建成小康社会的决胜阶段，我区广大青年干部表示，一定牢记习近平总书记的谆谆教诲，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，练就过硬本领，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展贡献力量。（本报记者 王雨霏 温凯 央金 扎西顿珠 张宇 张猛）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区 综合改革试点实施方案（2020-2025年）》 新华社北京10月11日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》主要内容如下。党中央作出兴办经济特区重大战略部署40年来，深圳敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜。2019年8月，以习近平同志为核心的党中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大决策，一年来，各项工作取得积极进展。（下转第三版）（紧接第一版） 以设立经济特区40周年为契机，在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的又一重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索，为贯彻落实习近平总书记关于深圳改革发展的重要指示批示精神和《中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》有关要求，积极稳妥做好综合授权改革试点工作，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢牢把握正确改革方向，围绕中国特色社会主义先行示范区的战略定位和战略目标，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推动更高水平深港合作，增强在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。（二）工作原则——坚持解放思想、守正创新。坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，在守正的基础上创新，解放思想、实事求是，固根基、扬优势、补短板、强弱项。——坚持市场化、法治化、国际化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进改革与法治双轮驱动，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。——坚持系统集成、协同高效。突出改革系统性、整体性、协同性，聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革目标集成、政策集成、效果集成。——坚持先行先试、引领示范。坚持问题导向、目标导向、结果导向，给予充分改革探索空间，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权开展相关试点试验示范。鼓励大胆创新、真抓实干，注重经验总结，及时规范提升，为全国提供示范。——坚持底线思维、稳步实施。提前预设底线情形，在风险总体可控前提下，科学把握时序、节奏和步骤，分期分步、稳妥有序推进改革。（三）主要目标。2020年，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重要领域推出一批重大改革措施，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。2022年，各方面制度建设取得重要进展，形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。2025年，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，基本完成试点改革任务，为全国制度建设作出重要示范。二、完善要素市场化配置体制机制（四）支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。支持盘活利用存量工业用地，探索解决规划调整、土地供应、收益分配、历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使用权收回机制。深化深汕特别合作区等区域农村土地制度改革。支持依托公共资源交易平台建设自然资源资产交易市场，完善一二级市场联动的土地市场服务监管体系。试点实行土地二级市场预告登记转让制度。（五）完善适应超大城市特点的劳动力流动制度。深化户籍制度改革，调整完善积分落户政策。完善居住证制度，鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。允许探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。（六）支持在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。（七）加快完善技术成果转化相关制度。改革科研项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，健全国有企业科研成果转化利益分配机制。完善技术成果转化公开交易与监管体系。（八）加快培育数据要素市场。率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。（九）健全要素市场评价贡献机制。率先探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。充分尊重科研、技术、管理人才，探索充分体现技术、知识、管理、数据等要素价值的实现形式。深入推进区域性国资国企综合改革试验，支持建立和完善符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制，探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。三、打造市场化法治化国际化营商环境（十）进一步完善公平开放的市场环境。在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。支持完善公平竞争制度。完善经营邮政通信业务审批机制。试点能源领域许可审批告知承诺制。推进破产制度和机制的综合配套改革，试行破产预重整制度，完善自然人破产制度。（十一）打造保护知识产权标杆城市。开展新型知识产权法律保护试点，完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护制度，探索建立健全证据披露、证据妨碍排除和优势证据规则，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。探索在部分知识产权案件中实行举证责任转移制度。实施知识产权领域以信用为基础的分级分类监管。（十二）完善行政管理体制和经济特区立法。按程序赋予深圳在干部和机构管理、统筹使用各类编制资源等方面更大自主权。探索完善行政争议多元解决机制，健全行政复议与行政诉讼衔接机制。支持深圳扩宽经济特区立法空间，在新兴领域加强立法探索，依法制定经济特区法规规章。四、完善科技创新环境制度（十三）优化创新资源配置方式和管理机制。支持实行非竞争性、竞争性“双轨制”科研经费投入机制。推动完善科研机构管理机制，建立常态化的政企科技创新咨询制度。实施高层次科技人才定向培养机制。（十四）建立具有国际竞争力的引才用才制度。按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限，探索优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。支持探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利。支持探索建立高度便利化的境外专业人才执业制度，放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。五、完善高水平开放型经济体制（十五）加大制度型开放力度。支持以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展。充分发挥中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区全面深化改革和扩大开放试验田作用，形成更多可复制可推广的制度创新成果。加强对重大疑难涉外商事案件的业务指导。支持完善法治领域跨境协作机制，健全国际法律服务和纠纷解决机制。（十六）扩大金融业、航运业等对外开放。支持符合条件的在深境内企业赴境外上市融资。开展本外币合一跨境资金池业务试点。支持深圳在推进人民币国际化方面先行先试，推动完善外汇管理体制。支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、基金管理公司。支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证。推动构建与国际接轨的金融规则体系。探索完善国际船舶登记制度。赋予深圳国际航行船舶保税加油许可权，进一步放开保税燃料油供应市场。六、完善民生服务供给体制（十七）创新医疗服务体系。支持在深圳开展国际前沿药品临床应用。探索完善医疗服务跨境衔接，建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系。支持建设全新机制的医学科学院。支持完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。（十八）探索扩大办学自主权。探索扩大在深高等学校办学自主权。在符合国家相关政策规定前提下，支持深圳引进境外优质教育资源，开展高水平中外合作办学。赋予深圳对企业博士后科研工作站分站的设立和撤销权限。（十九）优化社会保障机制。探索公共服务多元化供给新机制，加快构建以促进健康为导向的创新型医保制度。支持完善普惠婴幼儿照护服务体系。鼓励利用全国一体化政务服务平台实现医保政务服务一体化办理。支持健全公共就业服务和终身职业技能培训制度。（二十）完善文化体育运营管理体制。支持深化文艺院团改革，完善院团管理体制、运行机制和利益分配制度。按程序赋予省级电视剧审查等管理权限。支持建设适用国际通用规则的文化艺术品（非文物）拍卖中心。支持开展体育消费城市试点，推进体育产业创新试验，创新促进体育赛事发展的服务管理机制和安保制度。七、完善生态环境和城市空间治理体制（二十一）健全生态建设和环境保护制度。支持完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系，开展重要生态空间自然资源确权登记，扩大生态系统服务价值核算范围。支持完善本地清洁能源供应机制，建设能源产业创新中心、创新联合体等平台机构。支持完善产品环保强制性地方标准，建立绿色产业认定规则体系，完善气候投融资机制。推动完善陆海统筹的海洋生态环境保护修复机制，实行环境污染强制责任保险制度，探索建立入海排污口分类管理制度。加快建设国家可持续发展议程创新示范区。（二十二）提升城市空间统筹管理水平。按照相关法律法规，支持推动在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，探索按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权，促进空间合理开发利用。开展深化自然生态空间用途管制试点。按程序赋予深圳占用林地省级审核权限。探索优化用地用林用海“统一收文、统一办理、统一发文”审批机制，推动自然资源使用审批全链条融合。开展航空资源结构化改革试点。完善无人机飞行管理制度。八、强化保障措施（二十三）全面加强党的领导。坚持和加强党对深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的建设始终贯穿综合改革试点全过程，严密党的组织体系，为深圳深化改革开放提供坚强保障。（二十四）创新工作机制。支持深圳结合实际率先开展相关试点试验示范，实施重大改革举措。国家发展改革委会同有关方面分批次研究制定授权事项清单，按照批量授权方式，按程序报批后推进实施。有关方面要按照本方案要求和经批准的事项清单，依法依规赋予深圳相关管理权限。建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度和政策体系。实行包容审慎的改革风险分类分级管控机制，根据风险程度，分别采取调整、暂缓或终止等处置措施，不断优化综合改革试点实施路径。国家发展改革委会同有关部门及时跟进综合改革试点进展，加强统筹协调和指导评估，对达到预期效果的抓紧总结推广，对新情况新问题及时分析评估，重要情况及时向党中央、国务院报告。（二十五）落实地方责任。广东省要积极为深圳开展综合改革试点创造条件，加大行政审批、科技创新、规划管理、综合监管、涉外机构和组织管理等方面放权力度，依法依规赋予深圳更多省级经济社会管理权限。深圳要切实担负起试点主体责任，增强使命感和责任感，认真做好具体实施工作，确保各项改革任务扎实有序推进。要加强与粤港澳大湾区其他城市协调合作，建立区域互动、优势互补的改革联动机制，实现协同对接，充分发挥制度整体效能。（二十六）强化法治保障。建立健全与综合改革试点相配套的法律法规、政策调整机制。本方案提出的各项改革政策举措，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大常委会或国务院授权后实施。有关方面要加强指导和服务，统筹综合改革试点涉及的法律法规事项，做好与相关法律法规立改废释的衔接。（二十七）营造改革氛围。弘扬特区精神，继续大胆地闯、大胆地试。健全改革的正向激励机制，注重在改革一线考察识别干部，大胆提拔使用敢于改革、善于改革的干部，充分调动和激发广大干部参与改革的积极性、主动性和创造性。全面落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，对干部的失误错误进行综合分析，该容的大胆容，不该容的坚决不容。及时宣传深圳推进改革的新进展新成效，为综合改革试点营造良好舆论氛围。
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在最暖的“家”遇见最亲的人—丁青县特困人员集中供养服务中心见闻 图为保健室医护人员给老人测血压。本报记者 陈志强 摄 本报记者 陈志强 胡荣国 扎巴旺青 刘金鹏 朱杉 周婷婷当你老了，该如何安度晚年？丁青县特困人员集中供养服务中心给出了答案：用爱陪伴、用心关怀。日前，记者一行来到了该供养服务中心，见证了187名老人在中心工作人员的精心照顾下颐养天年。刚进中心，就见一个很大的阳光暖棚。据介绍，阳光暖棚有4952平方米，花费770万元。不论刮风下雨，还是严寒酷暑，老人们都可以在暖棚下休闲娱乐。参观完阳光暖棚，供养服务中心负责人格桑德庆带着记者走进了食堂。食堂里非常热闹，员工正忙着给老人们加餐。格桑德庆介绍：“饮食这块儿，中心特别注意，制定了营养餐。每周换一次菜谱，确保每周不重样，每顿一荤一素。加上下午茶，老人一天吃四顿饭。”供养服务中心总投资5880.71万元，于2015年年底投入使用，集颐养、护理、康复、临终关怀为一体，是丁青县最重要的民生工程之一。根据老人实际需要，中心配备有医疗保健室、特护室、熏蒸房、休闲娱乐室、理发室、缝纫室、探亲接待室、手工房、护理部等。各项设施建设，既参照了现代化的建设布局，又融入了藏式装修风格，木质地板、藏式沙发和茶几、现代床具、卫生间、抽水马桶、热水器等一应俱全，设施完备而又美观实用。除硬件设施让老人们满意外，中心的服务更是令老人们赞不绝口。格桑德庆告诉记者：“护理方面，分为一对一护理和一对十护理两种方式。对于29名无自理能力的老人，中心一对一进行照顾。”为了让老人们的晚年生活更有质量，中心每天为老人测两次血压；专门安排医护人员到内地学习针灸、推拿、按摩等，给老人做保健；每年，中心会带老人泡十五天的温泉，入冬和开春时节，还会为老人安排藏药浴。此外，中心和丁青县藏医院专家联系，确保一周有一名藏医专家来中心进行义诊。2019年，免费义诊达52次2302人次。对于需到昌都、拉萨、成都等地住院治疗的，一名患病老人中心派两名护理员全程陪护。2018年，中心住院的老人103人次，2019年143人次。在这里，187名老人们住得安心、吃得放心、过得舒心。今年68岁的德庆老人，背部有疾已20多年。当中心护工安排德庆老人去医院检查时，她还不太愿意。反复做思想工作后，才去医院检查。经过检查，医生发现老人得的是骨结核，而且再不接受治疗半年后就会瘫痪。得知情况后，中心立即安排老人到成都就医。今年4月10日，德庆顺利入住华西医院。住院期间，做了两次手术。6月24日，老人出院回到中心，如今身体恢复情况良好。2018年从尺牍镇搬来的班宗老人，同样得到了无微不至的照顾。班宗是独居在尺牍镇的孤寡老人。因为生病后没有得到及时治疗，身体一度瘫痪。搬进中心一年多以来，在员工们无微不至的照顾下，老人的身体越来越硬朗，心态也越来越乐观。班宗高兴地说：“在这里，我们吃穿住都不用担心，生活无忧无虑，日子过得很幸福。我知道这一切都是党给予我们的，党的恩情我们不会忘。”中心员工的爱与陪伴，让老人们晚年生活的幸福指数节节攀升。昌都解放70年来，积极落实特困供养政策，特困人员生活得到充分保障。特别是2013年以来，全市共投资4.43亿元，修建了11个县（区）特困人员集中供养服务中心，总建筑面积9.2万平方米，设置床位3441张。截至2019年底，全市集中供养2772人，有意愿集中供养率100%，享受到了衣、食、住、行、医等方面的暖心服务。
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免费游览 行住半价“冬游西藏”再送优惠大礼包 本报拉萨10月11日讯（记者 李梅英）10日，记者从第三轮“冬游西藏”活动政策延续发布暨全区旅游协会工作座谈会上了解到，从今年10月15日起延续第三轮“冬游西藏”活动政策，全力推动常态化疫情防控下全区旅游高质量发展。此次延续的第三轮“冬游西藏”活动政策自2020年10月15日起至2020年12月31日止。延续期间除寺庙景区外，全区国有3A级（含3A级）以上景区免费游览，国有3A级以下和非国有A级景区在淡季价格基础上减半，对区内旅行社组团累计接待游客达到1000人（含1000人）以上的奖励10万元。旅游运输企业的客运价格按照不高于旺季价格的50%执行。三星级（含三星级）以上星级宾馆（饭店）及国际品牌、精品酒店房价按照不高于旺季价格的50%执行。各航空公司淡季平均折扣不少于50%，且与区内旅行社签订一定限额座位保障协议。据自治区旅游发展厅厅长王松平介绍，今年以来，自治区旅游发展厅重点围绕打造“暖阳西藏”等任务，在藏历新年、工布新年、冰川雪山等经典精品基础上不断丰富冬游西藏特色产品，进一步培育好“旅游+康养”新业态，全力推介藏药浴疗，全力打造“室外有暖阳、室内有暖浴”旅游体验新模式。其中，2020年，西藏南伊藏医药隆重推出人类非物质文化遗产、国家非物质文化遗产“甘露曲秘藏药浴疗”，旨在通过旅游进一步推动藏医药业走向区外，是我区丰富完善旅游产品的创新之举。同时，根据我区冬季特点，自治区旅游发展厅组织打造羊八井“蓝色天国”旅游度假区、象雄梅朵度假区，不断完善冬季旅游产品供给，让游客有更好的旅游体验。为确保冬游西藏活动政策更具吸引力和落地执行力，会上，自治区旅游发展厅邀请西藏旅行社协会、景区协会等行业协会座谈，广泛征求各方意见和建议，以吸引更多区内旅行企业加入冬游西藏活动，招揽更多游客冬季赴藏旅游。
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王宁率福建省党政代表团 在藏考察指导对口援藏工作庄严陪同考察并出席座谈会 本报昌都10月11日电（记者 唐启胜）为深入贯彻落实习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，10月8日至10日，福建省委副书记、省长王宁率福建省党政代表团赴昌都市考察指导对口援藏工作，看望援藏干部人才，出席昌都解放70周年系列庆祝活动，并召开座谈会共商新时代对口援藏工作大计。区党委副书记、自治区常务副主席庄严陪同考察，并出席福建对口援藏座谈会。在座谈会上，王宁代表福建省委、省政府向自治区党委、政府长期以来给予福建工作的大力支持表示衷心感谢，向全体援藏干部人才致以亲切慰问。他指出，习近平总书记在福建工作期间，亲自领导、亲自部署、亲自推动对口援藏工作，为我们留下了宝贵的思想财富和实践成果。站在了新的历史起点上，我们将深入贯彻落实习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻新时代党的治藏方略，全力完成好中央部署的对口支援任务。要坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，促进各民族交往交流交融。要结合编制“十四五”规划，谋划一批援昌民生项目，深化产业、医疗、教育、文旅、生态等领域合作，巩固脱贫攻坚成果，不断增进民生福祉。福建愿以对口支援为纽带，创新模式、拓宽领域，深化与西藏自治区交流合作，实现优势互补、共同发展。王宁希望福建援藏工作队发扬“老西藏精神”，脚踏实地、共同努力、再创佳业。（下转第四版）（上接第一版）庄严代表自治区党委、政府，代表吴英杰书记、齐扎拉主席对福建省党政代表团来藏考察指导工作表示热烈欢迎，向福建省长期以来对西藏工作的支持帮助表示衷心感谢。他指出，在全区上下深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神的重要时刻，王宁省长率福建省党政代表团进藏考察指导工作，带来了福建人民的无私援助，充分体现了福建省委、省政府对西藏工作的高度重视、对援藏工作的倾力支持。长期以来，福建省站在党和国家工作全局的高度，始终把援藏工作作为重大政治任务，加大投入、大力援助、用心帮扶，树立了“福建援藏”的良好品牌。希望福建省一如既往关心支持西藏的发展进步，继续加大对昌都市的对口支援力度，特别是在基础设施、脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、就业援藏等方面给予有力指导、大力支持，助力昌都市实现长治久安和高质量发展。在藏考察期间，福建省党政代表团深入八宿县益青乡尼琼村易地扶贫搬迁安置点开展入户慰问，在闽昌唐卡漆画培训基地、卡若区第二初级中学考察文化援藏和教育援藏情况。福建省副省长郑建闽一同参加考察并出席座谈会。
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街坊邻居的小孩叫他“孔阿爸”生活点滴串起团结情从2002年穿着“橄榄绿”踏上雪域高原，到现在身着“火焰蓝”驻守藏北高原，37岁的孔特特已经在雪域高原坚守了18年，勤勤恳恳、兢兢业业，用实际行动践行着全心全意为人民服务的宗旨。孔特特，1983年5月出生于陕西兴平，2001年12月入伍，2002年7月抽组进藏工作，现任那曲市森林消防大队大队长，曾荣获“西藏自治区民族团结模范先进个人”“全国民族团结进步模范个人”等称号。进藏之初，孔特特与战友们驻守在林芝市松多检查站，这里海拔4350米，被称为高原林政执勤第一哨，是林芝通往拉萨的木材运输车辆必经之路。在松多检查站的3年时间里，空闲时间孔特特总会到附近的村子转转，为当地农牧民群众提供力所能及的帮助。“我们把他们装在心里，他们把我们暖在怀里。”在与农牧民相处的过程中，日渐深厚的感情，更加坚定了他奉献高原的决心。2019年6月，孔特特被任命为那曲市森林消防大队大队长。刚到任，孔特特便接到市应急办“安全生产宣传月”活动的通知。为更好地向民众宣传安全应急知识，孔特特带领队伍，不顾高原反应引起的身体不适，开始准备宣传材料。面对大家的劝阻，孔特特说：“这是我们的责任，我要尽自己最大的努力做好自己的工作，让群众多了解一些安全应急常识，更好应对灾害发生。”（下转第四版）（上接第一版）孔特特是这么说的也是这样做的。18年来，孔特特先后参与灭火战斗130余次，开展防火常识讲座100余场，为各县区培训护林员2万余人次，参与重大抢险救援90余起，挽救群众生命20余人，抢救群众财产约400余万元。“只有用心才能促团结，只有真心才能促友谊。”除了工作上尽职尽责，孔特特还很关心驻地群众的生活点滴。白德是色尼区罗麦乡的建档立卡贫困户，因患有高血压，家庭重担大部分落到了妻子尼玛洛桑一人身上，妻子每月3000元的工资成了家里主要的收入来源，除去房租、水电费、购买白德的必备药等，日常开支所剩无几。得知这一情况，孔特特特意前往白德家看望，随后立即召集大队干部骨干召开会议，讨论帮扶白德家的措施。最终，大队组织指战员进行了自愿捐款，用来为白德家购置生活用品；同时，孔特特每月拿出500元作为白德家生活补贴。每逢周末，孔特特都会到白德家看望，同时把小孩接到大队与自己一起过周末，为孩子们洗澡、教孩子们打乒乓球……日复一日，白德家的街坊邻居都认识了孔特特，每次孔特特到白德家，邻居都会向孔特特竖起大拇指。又是一个周末，孔特特来到白德家，看着在门口迎接他的白德和孩子们，他大步向前抱起了白德的小女儿。这时，小女孩对着孔特特叫了一声“阿爸”。“诶，乖，乖……”孔特特轻轻地拍打着小女孩红扑扑的脸，眼眶顿时模糊。从那以后，“阿爸”似乎就成了孔特特的代名词，每次去白德家看望，街坊邻居的小孩都会开心地大喊“孔阿爸来了，孔阿爸来了”。孔特特，他用对群众的真诚和关心，谱写了一曲维护民族团结、共筑军地友谊的赞歌。
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坚持我国宗教中国化方向 依法管理宗教事务——访自治区宗教事务局副局长赵辉年 本报记者 索朗琼珠习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上指出“必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务”“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化”，为我们坚定不移贯彻落实党的宗教工作基本方针，确保宗教领域和谐稳定提供了根本遵循。近日，记者就深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，专访了西藏自治区宗教事务局党组成员、副局长赵辉年。赵辉年说，党的十八大以来，自治区深入贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，全面落实党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，取得了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐的显著成绩。面对新形势新任务，我们一定要从全局和战略高度出发，进一步增强责任感使命感，切实把思想和行动统一到中央第七次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，不断开创全区宗教工作新局面。（下转第四版）（上接第一版）赵辉年认为，坚持藏传佛教中国化方向，必须使其与社会主义社会自觉适应、与社会发展同步、与时代进步同频，成为社会建设的和谐因素和国家建设的积极力量。要深入推进“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动常态化制度化，增强僧尼的国家意识和爱国情怀。要深入推进民族团结进步创建活动进寺庙，加强宗教界人士的党史、中华民族史和现代文化知识的学习，教育引导寺庙僧尼树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中华民族共同体意识，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。依法管理宗教事务，是全面贯彻党的宗教工作基本方针和依法治藏的具体体现，是宗教与社会主义社会相适应的必然要求。尊崇宪法、遵守法律、敬畏法治是对公民最基本的要求，也是争做先进僧尼的题中之义。赵辉年说，要积极组织引导寺庙僧尼和信教群众深入学习宣传贯彻好《宗教事务条例》等宗教事务管理方面的法律法规，积极支持和配合政府依法对藏传佛教事务进行管理，自觉在法律法规允许范围内开展活动，确保藏传佛教活动规范有序。要在全区宗教部门扎实推进抓基层组织强党建、抓基础工作强担当、抓基本能力强素质“三基三强”教育活动，调动宗教干部工作积极性和创造性，强化日常考核监督管理，树立新气象新作风，争做风清气正的模范。赵辉年表示，当前和今后相当长的一个时期内，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，是坚持藏传佛教中国化方向的最主要内容。这需要在今后的实际工作中，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神作为根本遵循，持续深入贯彻党的宗教方针政策，依法管理藏传佛教事务，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏凝聚强大力量。
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巧手编织 好日子 山南市隆子县居住着藏族、汉族、珞巴族等民族，偏远的地域和多民族分布让这里的民族手工艺品独具特色。近年来，隆子县组织群众以传承、开发传统民族手工技艺为突破口，成立合作社，让民族手工艺品走出大山、走向市场，带动群众把穷日子“加工”成好日子。图为隆子县扎日乡群众在编织竹器。本报记者 次旺 唐斌 摄
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昌都解放70周年庆祝大会隆重举行中央统战部发来贺信 吴英杰出席并讲话 吴英杰洛桑江村代表自治区党委、人大、政府、政协、西藏军区向昌都市赠送贺匾 王宁杨松邓志平丁业现庄严出席10月9日上午，昌都解放70周年庆祝大会在昌都市综合体育馆隆重举行。自治区党委书记、西藏军区党委第一书记、自治区代表团团长吴英杰出席并讲话。 本报记者 旦增西旦 摄10月9日上午，昌都解放70周年庆祝大会在昌都市综合体育馆隆重举行。这是庆祝大会现场。 本报记者 旦增西旦 摄本报昌都10月9日电（常川 陈志强 陈跃军）70年砥砺奋进，70载沧桑巨变。9日上午，昌都解放70周年庆祝大会在昌都市综合体育馆隆重举行。中央统战部发来贺信。自治区党委书记、西藏军区党委第一书记、自治区代表团团长吴英杰出席并讲话。福建省委副书记、省长王宁，全国政协人口资源环境委员会副主任杨松，西部战区副参谋长邓志平和自治区代表团副团长洛桑江村、丁业现、庄严、汪海江、刘江出席。今天的藏东明珠昌都，花团锦簇、彩旗高扬，洋溢着喜庆的节日气氛。1万多名身着盛装的各族各界群众，欢聚在昌都市综合体育馆，共同庆祝盛大节日。会场内，“昌都解放70周年庆祝大会”的主题标语格外醒目，汉藏两种文字书写的“砥砺七十年、奋进新时代”字样分置两侧。会场中央，身着民族服饰的各族群众簇拥着巨幅国旗，观众席上各族干部群众手中挥动着国旗，欢呼声、欢笑声汇聚成一片欢乐的海洋。上午10时，庆祝大会开始。全场起立，奏唱国歌，鲜艳的五星红旗在体育馆内冉冉升起。大会宣读了中央统战部发来的贺信。吴英杰、洛桑江村代表自治区党委、人大、政府、政协、西藏军区，向昌都市赠送“七十年铸就辉煌 新时代再谱华章”贺匾。昌都市委书记阿布，昌都市委副书记、市长陈军代表昌都市接受贺匾。在热烈的掌声中，吴英杰发表讲话。他首先代表自治区党委、人大、政府、政协、西藏军区和全区人民，向为昌都解放作出突出贡献的革命先烈和先辈们，表示深切怀念；向出席庆祝活动的领导、嘉宾、朋友们，表示热烈欢迎；向全市广大工人、农牧民、知识分子、干部和各界人士，向驻昌人民解放军指战员、武警官兵，表示亲切慰问并致以节日的祝贺；向长期关心支持昌都的全国人民，特别是对口支援的“三市三省六企业”，以及所有为昌都发展进步和人民幸福作出贡献的同志们朋友们表示衷心感谢。吴英杰说，70年来，在中国共产党的领导下，在党的民族政策光辉照耀下，在全国各族人民的无私支援下，昌都各族人民以“敢叫日月换新天”的顽强意志积极投身社会主义建设和改革开放伟大事业，走上了中国特色社会主义的康庄大道。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委高度重视昌都各项事业发展、十分关心昌都各族人民幸福安康，昌都广大干部群众团结一心、砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业获得全方位进步、历史性成就，为全区持续稳定和快速发展作出了重要贡献。吴英杰强调，70年来，昌都社会大局持续稳定向好，贫困县和贫困群众全部摘帽，社会事业突飞猛进，生态环境持续良好，人民生活大幅改善，各民族交往交流交融，实现了民族和睦、宗教和顺。这些辉煌成就，是党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是全国人民大力支持的结果，是昌都各族人民守望相助、团结奋斗的结果，充分彰显了新时代党的治藏方略的无比正确，充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越。历史雄辩地证明，没有共产党就没有新中国，就没有新西藏，更没有新昌都。只有坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度、坚持新时代党的治藏方略，昌都才有繁荣进步的今天，才能开创更加美好的明天。吴英杰强调，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会胜利在望，我们即将开启全面建设社会主义现代化新西藏的新征程。前不久，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自主持召开中央第七次西藏工作座谈会并发表重要讲话，充分肯定了中央第六次西藏工作座谈会以来西藏工作的成绩，深刻分析了西藏工作面临的新形势，系统阐述了新时代党的治藏方略，进一步明确了做好西藏工作的指导思想、总体要求和重点任务，为我们做好新时代西藏工作提供了根本遵循。为贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，区党委召开九届八次全会，对推进长治久安和高质量发展作出具体安排。以中央第七次西藏工作座谈会为标志，昌都同全区一道迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇，站在了新的历史起点上。（下转第四版）（紧接第一版）自治区党委殷切期望昌都各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，以更加奋发有为的精神状态，扎实做好稳定、发展、生态、强边四件大事，不断谱写昌都各族人民美好生活的新篇章。要坚持党的绝对领导，做到对习近平总书记和党中央绝对忠诚，坚决捍卫核心，永远对党忠心，始终不忘初心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各族群众要从党的十八大以来身边的新发展新变化新生活中，切身感受习近平总书记和党中央的关心关怀，发自内心地爱戴习近平总书记、拥护党中央。要坚决维护社会和谐稳定，坚决把维护稳定作为第一位的工作任务，多行长久之策、多行固本之举，确保国家安全和长治久安；各族群众要自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限，增强“我要稳定”的意识，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁；扎实做好民族宗教工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融；要坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。各族群众要牢固树立“三个离不开”思想，积极践行社会主义核心价值观，理性对待宗教，过好今生幸福生活。要不断改善民生汇聚力量，落实以人民为中心的发展思想，不断推动高质量发展，确保各族群众获得感幸福感安全感更加充实；各族群众要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，为建设社会主义现代化新昌都贡献力量。要加快推进美丽昌都建设，把生态文明建设摆在更加突出的位置，各族群众要把生态文明建设作为自觉行动。要坚持党要管党从严治党，贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，确保党在昌都的执政根基更加坚实。吴英杰说，青少年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望，更是我们建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的生力军。广大青少年学生要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，切身感悟习近平总书记的英明伟大和关心关怀，坚定理想信念，培育高尚品格，厚植爱国主义情怀，练就过硬本领，担当时代责任。吴英杰最后说，新时代赋予新使命、新征程展现新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和党中央决策部署，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”，牢记嘱托、感恩奋进，共同建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都，创造更加幸福美好的新生活。昌都市委书记阿布在大会上发言时说，中央第七次西藏工作座谈会为我们描绘了更加美好的蓝图，区党委九届八次全会吹响了推进新时代西藏长治久安和高质量发展的冲锋号角。我们决心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照区党委九届八次全会部署安排，始终胸怀“两个大局”，坚持党对一切工作的领导，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都不懈奋斗。翻身农奴代表阿旺江村、老干部代表仁青措姆、青少年学生代表桑珍、昌都军分区政治委员王晓军也在会上作了发言。庆祝大会后举行了盛大群众行进表演和文艺演出。23个群众行进方队，载歌载舞，再现了昌都解放70年来波澜壮阔的历史画卷，展现了藏东儿女奋力推进长治久安和高质量发展的精神风貌。文艺演出共分为《回望·传奇昌都》《唱响·幸福昌都》《见证·巨变昌都》三个篇章，手捧洁白的哈达，跳起豪迈的锅庄，拉起悠扬的弦子，藏东各族儿女共祝伟大祖国繁荣昌盛、昌都明天更加美好。天津市副市长李树起，重庆市副市长郑向东，福建省副省长郑建闽，中央统战部七局二级巡视员刘亦兵，自治区领导许成仓、张洪波、宗洛·向巴克珠、李广泉以及自治区代表团成员出席大会。北京市、江苏省、广东省，中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、中国电信集团有限公司、中国宝武武钢集团有限公司、中国铝业集团有限公司负责同志，青海省玉树藏族自治州、四川省甘孜藏族自治州、云南省迪庆藏族自治州党政代表团，在昌都工作过的老领导代表、参加过昌都战役的老战士代表、十八军子弟代表、爱国统战人士及其后代代表、在昌投资兴业的企业代表、新闻媒体等各族各界代表参加大会。
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《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》出版发行新华社北京10月9日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。这部专题文集，以习近平同志在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话为开卷篇，收入习近平同志2020年1月20日至9月23日期间关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要文稿43篇。其中部分文稿是首次公开发表。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统揽全局、果断决策，领导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。（下转第四版）（紧接第一版） 习近平同志亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，全国抗疫斗争取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效。《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》的出版发行，对于广大干部群众深入学习贯彻习近平同志有关重要论述，大力弘扬伟大抗疫精神，做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，具有十分重要的意义。
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齐扎拉以普通党员身份参加所在党支部组织生活会学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想 用实际行动为党旗增光添彩本报拉萨10月9日讯（冯骥 秦华）9日，区党委副书记、自治区主席齐扎拉以普通党员身份参加区政府办公厅秘书一处、秘书五处联合党支部组织生活会，与支部党员共同学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，交流心得体会。他勉励大家要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的治藏方略，不忘初心、牢记使命，切实把感恩之情转化为奋斗之志，用实际行动践行为民宗旨，为党旗增光添彩。在认真听取支部同志发言后，齐扎拉对秘书一处、秘书五处联合党支部的工作给予肯定。齐扎拉指出，党员领导干部参加支部组织生活会，是党章规定要求，也是我们党的优良传统。参加组织生活会，是做一名合格党员的基本要求，大家要向习近平总书记看齐、向党中央看齐，认真落实好“三会一课”制度，一以贯之坚持下去，努力抓好自身建设。交流中，齐扎拉联系历史与现实、理论与实践，对习近平新时代中国特色社会主义思想作了深入阐释，并结合自身经历，与支部党员分享了自己受党培养多年、从基层逐步成长的过程，提出五点要求与同志们共勉。他指出，要切实把学习《习近平谈治国理政》第三卷和学习习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神紧密结合起来，与学习总书记在中办调研时“五个坚持”的重要指示精神紧密结合起来，与实际工作紧密结合起来，在学深悟透做实上下功夫，真正领会精神实质和核心要义，确保学出担当、学出干劲、学出廉洁、学出能力，坚定不移推动习近平总书记和党中央的决策部署落实落地，坚定不移推动区党委、政府工作安排落实落地。（下转第四版）（紧接第一版） 一要政治过硬，始终把讲政治、讲忠诚、坚定践行“两个维护”作为明确的政治准则和根本政治要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要心中有民，把群众放在心中最高位置，发扬“老西藏精神”，不忘本、扎下根、扑下身，与群众保持密切联系，主动站在群众立场上想问题、办事情，扎扎实实为群众办好事、服好务。三要加强学习，养成终身学习的良好习惯，向书本学、向实践学、向基层学，认真学政策、学理论、学业务，全面提升能力素质，努力成为各项工作、各项业务的行家里手。四要作风扎实，自觉把从严从实的作风贯穿到工作的全过程、各环节，力戒形式主义、官僚主义，于细微处见精神，在细节之间显水平。五要廉洁自律，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，坚守廉洁底线，严以律己、严以修身，以更高的政治标准、更严的党性要求、更强的组织纪律性，忠诚干净、担当作为，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，奋力谱写新时代西藏长治久安和高质量发展的新篇章。
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传承历史荣光 再铸光辉业绩—热烈庆祝昌都解放70周年金秋如画，藏东明珠放璀璨光华；盛世放歌，三江宝地展时代新颜。在全区上下深入学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，砥砺奋进社会主义现代化新西藏新征程的重要时刻，庆祝昌都解放70周年大会隆重举行。这是昌都人民政治生活中的一件大事喜事，我们向大会的召开表示热烈的祝贺！时间是伟大的书写者，历史是忠实的见证人。70年前，为了驱逐帝国主义势力出西藏、维护国家主权和领土完整、解放西藏各族人民，党中央实施昌都战役，打开了进军西藏的大门，鲜艳的五星红旗第一次插上雪域高原，从此成为引领西藏各族人民前进的光辉旗帜。昌都战役和昌都解放，粉碎了西藏分裂主义分子企图依靠帝国主义势力分裂中国、实现“西藏独立”的迷梦，敲响了政教合一封建农奴制的丧钟，吹响了解放百万农奴的号角，扫平了西藏实行民族区域自治制度、走上社会主义道路、进行改革开放和现代化建设的障碍，具有划时代的重大意义，在中华民族发展史上留下了熠熠光辉、浓墨重彩的一页。春华秋实，七秩荣光。70年来，在中国共产党领导下，在党的民族政策光辉照耀下，在全国人民的无私支援下，昌都各族人民积极投身社会主义建设和改革开放伟大事业，走上了中国特色社会主义的康庄大道。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，昌都广大干部群众团结一心、砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，为全区持续稳定和快速发展作出了重要贡献。这些辉煌成就，是党中央亲切关怀和坚强领导的结果，是全国人民大力支持的结果，是昌都各族人民守望相助、团结奋斗的结果，充分彰显了新时代党的治藏方略的无比正确，充分彰显了中国特色社会主义制度的无比优越。（下转第二版）（紧接第一版）历史雄辩地证明，没有共产党就没有新中国，就没有新西藏，更没有新昌都。只有坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度、坚持新时代党的治藏方略，昌都才有繁荣进步的今天，才能开创更加美好的明天！不忘初心，砥砺前行。中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会胜利在望，我们即将开启全面建设社会主义现代化新西藏的新征程。以中央第七次西藏工作座谈会为标志，昌都同全区一道迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇，站在了新的历史起点上。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。我们要坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，肩负起崇高的历史使命，以坚如磐石的信仰、信念、信心，在继往开来中书写长治久安和高质量发展的新时代华章。扬帆起航新征程，必须进一步增强“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要坚持把“两个维护”作为明确的政治准则和根本的政治要求，时刻把政治建设摆在首位，把政治担当挺在前面，坚持中国共产党的绝对领导，做到对习近平总书记和党中央的绝对忠诚，永葆赤子之心、砥砺奋斗之志。要坚决捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚决对党忠心，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党护党；坚决不忘初心，矢志不渝为昌都人民谋发展谋幸福，确保各项工作沿着正确方向阔步前进。扬帆起航新征程，必须要有“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的奋斗进取。要树牢总体国家安全观，坚持把维护稳定作为第一位的工作任务，深入开展反分裂斗争，确保国家安全和长治久安；要以铸牢中华民族共同体意识为主线，引导各族群众树立正确的“五观”、增进“五个认同”，确保各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要落实以人民为中心的发展思想，正确处理好“十三对关系”，聚焦发展不平衡不充分问题，切实办好各族群众“急难愁盼”的实事好事，确保各族群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续；要突出为中华民族生存和发展做贡献这个大局，树牢绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，切实筑牢三江生态屏障；要全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，坚持“三个牢固树立”，落实好干部标准和“三个特别要求”，全面从严管党治党，确保党在昌都的执政根基更加坚实。对历史的最好纪念，就是不断创造新的历史。庆祝昌都解放70周年，既是对70载峥嵘岁月、不懈奋斗的致敬，更是在新时代砥砺奋进、再启征程的动员。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新昌都，在新征程上不断创造无愧于人民和时代新的光辉业绩！
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