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五月，主要生产需求指标环比增速不同程度改善 经济运行延续恢复态势

5月，我国经济运行延续恢复态势，主要生产需求指标环比增速不同程度改善，生产供给持续增加，消费投资逐步恢复，外贸韧性继续显现，就业和消费价格总体稳定。展望全年经济发展，经济运行仍拥有许多有利条件支撑，高质量发展将稳步推进。6月15日，国家统计局发布了2023年5月国民经济运行情况。数据显示，5月，稳增长稳就业稳物价政策持续显效，生产需求稳步恢复，就业物价总体稳定，转型升级持续推进，主要生产需求指标环比增速不同程度改善，经济运行延续恢复态势。15日举办的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍了有关情况。生产供给持续增加，消费投资逐步恢复会上，付凌晖从5个方面分析了5月经济运行的主要特点。——生产供给持续增加。随着经济社会全面恢复常态化运行，服务需求持续释放，带动服务业增长。5月，服务业生产指数同比增长11.7%，保持较快增长。加上5月假期效应带动及上年基数较低的影响，接触型服务业增长较快。5月，住宿和餐饮业生产指数同比增长39.5%。工业生产稳步恢复。5月，规模以上工业增加值同比增长3.5%，扣除上年同期基数升高的影响，两年平均增速比上月有所加快。——消费投资逐步恢复。市场销售平稳增长。随着消费场景拓展、居民外出购物增加，市场销售继续扩大，服务性消费较快增长。5月，社会消费品零售总额同比增长12.7%，其中餐饮收入增长35.1%。投资规模继续扩大。1至5月，固定资产投资同比增长4%，其中基础设施投资和制造业投资分别增长7.5%和6%，保持较快增长。——外贸韧性继续显现。面对外需收缩困难，我国积极开拓与“一带一路”沿线国家和地区的贸易，稳定传统贸易伙伴的外贸市场，推动外贸促稳提质。5月，进出口总额同比增长0.5%，与部分新兴经济体外贸下降形成鲜明对比。1至5月，我国对“一带一路”沿线国家外贸进出口总额同比增长13.2%，继续保持较快增长。——就业和消费价格总体稳定。随着经济运行恢复向好、岗位招聘需求增加、劳动参与率提升，就业形势总体稳定。5月，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。供求关系基本稳定，消费价格总体平稳。5月，居民消费价格同比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。扣除食品和能源的核心CPI上涨0.6%，保持基本稳定。——高质量发展稳步推进。新动能继续成长。创新引领作用不断增强，新产业新业态较快发展。1至5月，规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，快于规上工业增长。实物商品网上零售额增长11.8%，保持较快增长。消费升级步伐稳健。1至5月，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类等升级类商品零售额分别增长19.5%和11%，高技术产业投资同比增长12.8%，明显快于全部投资增速。同时也要看到，5月，部分生产需求主要指标同比增速有所回落。付凌晖分析：“去年4月，国内经济受疫情冲击影响较大，5月以后经济呈现明显回升态势，相应基数明显提高。部分指标回落，主要是由于上年同期基数抬升影响。剔除基数因素影响，经济运行总体平稳。”工业生产基本平稳，未来发展趋势向好“5月，工业生产克服市场需求偏弱、价格下降的不利因素影响，总体延续恢复态势。剔除基数因素，工业生产基本平稳。”付凌晖对相关情况作了具体介绍——工业生产边际加快。从两年平均增速看，5月规上工业增加值两年平均增长2.1%，比上月加快0.8个百分点。从环比增速看，5月规上工业环比增长0.63%。装备制造业支撑明显。5月，装备制造业增加值同比增长8%，明显快于全部规上工业增速，对规上工业增长贡献率超过七成。其中，汽车制造业、电气机械和器材制造业增加值分别增长23.8%和15.4%。大中型企业增长较快。5月，规模以上大型和中型企业增加值分别增长3.6%和6%，快于全部规上工业增速，对工业稳定起到了重要支撑作用。工业高端化、智能化和绿色化发展趋势明显。1至5月，航空航天器及设备制造业增加值同比增长25.9%，智能车载设备制造业增加值增长33%，新能源汽车和太阳能电池产量分别增长37%和53.6%。5月，以锂电池、太阳能电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产品出口额同比增长50%以上。付凌晖分析认为，下阶段工业生产仍面临一定压力，“同时要看到，经过长期发展，我国工业体系完整，配套较为完善，适应市场需求变化能力稳步提升。总的来看，未来趋势发展向好。”5月工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降4.6%，降幅比上月扩大1个百分点。付凌晖表示，5月PPI降幅扩大受到了多重因素影响，“一是今年以来世界经济增长乏力，国际能源等大宗商品价格总体下行，对我国输入性影响逐步显现。二是部分行业国内市场需求仍显不足。三是受世界主要经济体经济波动下行以及行业周期性变化等因素影响，部分出口产品国际需求减少，影响相关行业价格。此外，上年同期基数较高也是重要因素。”针对这一问题，下阶段要着力恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，推动生产和需求实现更高水平动态平衡，带动工业品价格回到合理水平，促进工业平稳健康发展。全年经济发展仍拥有许多有利条件支撑“由于去年同期基数较低，今年二季度经济增长明显快于一季度，到了三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平。”展望全年经济发展，付凌晖认为我们仍拥有许多有利条件支撑。消费拉动作用逐步提升。一季度，最终消费支出增长对经济增长的贡献率已经达到66.6%。1至5月，社会消费品零售总额同比增速比一季度加快3.5个百分点。服务性消费增势良好，1至5月，全国电影票房收入同比增长超过40%，餐饮收入增长22.6%。此外，就业形势总体改善，有利于居民增收、提高消费能力，各部门积极出台促消费政策也将提升居民消费意愿。“消费拉动作用增强，将有力促进经济恢复向好。”付凌晖说。创新动能积聚增强。今年以来，我国深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技自立自强，制造业高端化、智能化、绿色化发展态势明显。1至5月，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%，均保持较快增长；工业控制计算机及系统、多晶硅产量同比分别增长33.4%和84.2%。付凌晖认为，创新发展动能增强，将有力促进产业升级发展，推动经济增长动力转换，为我国经济平稳健康发展奠定坚实基础。改革开放红利继续显现。今年以来，我国深化重点领域和关键环节改革，稳步扩大制度型开放，大力稳定传统贸易伙伴贸易，积极扩大与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，成效不断显现。从利用外资情况看，1至4月，我国高技术产业实际利用外资同比增长12.8%。付凌晖表示，下一步，全面深化改革、扩大高水平开放稳步推进，将为经济发展注入强大动力。利好不少，挑战犹存。目前，国际环境复杂严峻，世界经济复苏仍显乏力，主要发达经济体政策收缩外溢效应显现，不稳定不确定因素较多，国内经济恢复向好基础不牢。“应当看到，经济社会全面恢复常态化运行以来，宏观政策协同发力，经济运行恢复向好，高质量发展稳步推进。”付凌晖表示，前进道路上有困难有风险，但我国物质技术基础雄厚、市场空间广阔、创新能力增强，“完全有条件有能力有信心克服困难，推动经济恢复向好。”（记者 刘志强）

拉萨市工商联聚焦乡村整体发展引领村企连心共赢

近日，从拉萨市工商联获悉，拉萨市工商联把“万企兴万村”行动作为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手和有力举措，聚焦乡村整体发展，借助企业资源优势，引领村企连心共赢，与乡村同呼吸、同乡亲共命运。据了解，截至目前，企村结对工作开展方式主要以解决就业、公益捐赠以及消费帮扶为主。在解决农牧民群众就业方面，结合相关帮扶企业所需工种，积极从结对村居农牧民中招收员工，促使结对村居群众就近就便就业创收，开展岗前安全教育与技能培训，所招收的绝大多数工人通过企业有效管理及自己的努力，实现了长期就业。同时，所结对企村间解决农牧民及大学生就业530余人，发放工资963.1万余元。公益捐赠30余户，捐助资金4.1万元。消费帮扶解决农产品销售问题方面，结对企业收购青稞、小麦等农产品为结对村居群众增收170.5万元。

央行政策利率齐降 传递稳增长信号

　为维护银行体系流动性合理充裕，6月13日中国人民银行以利率招标方式开展了20亿元逆回购操作，中标利率为1.90%，相较此前的2.00%下降10个基点。同日晚间，人民银行更新的常备借贷便利（SLF）利率表显示，隔夜常备借贷便利利率下调10个基点至2.75%，7天期常备借贷便利利率下调10个基点至2.9%，1个月期常备借贷便利利率下调10个基点至3.25%。　　业内人士普遍认为，七天期逆回购利率以及SLF利率齐降，再次传递出稳增长、稳预期的政策信号，以进一步引导企业综合融资成本下行，提振市场信心。展望未来，本月中期借贷便利（MLF）中标利率和贷款市场报价利率（LPR）也有较大可能下行。　　东方金诚首席宏观分析师王青分析称，二季度以来经济修复力度稳中偏弱，需要稳增长政策适时发力。本次政策利率下调，叠加近期银行存款利率调降，将有效带动企业和居民实际贷款利率下行。“近期物价水平明显偏低，其中1至5月CPI累计同比仅为0.8%，扣除波动较大的食品和能源价格、更能体现整体物价水平的核心CPI累计同比为0.7%，这为适度下调政策利率提供了空间。”王青说。　　“七天期逆回购利率以及SLF利率齐降，释放出更多政策信号，目的是进一步稳定市场预期、加强逆周期调节、促进金融机构在资产端继续让利实体经济，推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降，为经济复苏和平稳健康发展创造松紧得宜、稳健中性的货币金融环境，提振发展信心，激发市场主体活力。”仲量联行大中华区首席经济学家及研究部总监庞溟对《经济参考报》记者说。　　庞溟也表示，在满足政策性银行和全国性商业银行等金融机构期限较长的大额流动性需求的基础上，将常备借贷便利利率与逆回购利率联动调整，可以更好地引导市场利率在合意水平附近波动、更好地维护市场流动性合理充裕、更好地实现各类货币政策工具协调配合。　　根据6月13日央行公布的数据，2023年5月新增人民币贷款1.36万亿元，同比少增5418亿元；5月新增社会融资规模1.56万亿元，同比少增1.31万亿元。5月末，广义货币（M2）同比增长11.6%，增速比上月末低0.8个百分点。整体看来，5月金融数据延续了4月的放缓势头。业内人士认为，伴随着货币政策的持续发力，6月金融数据有望好转。　　展望未来，业内人士普遍认为，在本次逆回购操作利率和SLF利率下调的背景下，本月的MLF中标利率和LPR下行的概率也在增大。　　招联首席研究员董希淼表示，此次调整传递出政策利率有松动的迹象。如果6月15日MLF中标利率继续下降，将有助于进一步降低银行资金成本。叠加2022年9月以来存款利率多轮下调、银行负债成本有所下降，本月LPR有望结束连续9个月的“按兵不动”，或将下降5至10个基点，这有助于降低实体经济融资成本，激发有效融资需求。　　“新一轮存款利率下调周期有利于商业银行缓解自身净息差压力、压降负债端成本并抑制资金空转活动，并为承续调降MLF或LPR打开更多政策空间。”庞溟认为，从商业银行等市场主体的微观动机来看，通过下调报价加点的方式引导LPR下行的意愿更强、概率更高。　　王青也分析说，考虑到当前企业贷款利率已处于历史低点，且明显低于居民房贷利率，本月1年期LPR报价和5年期以上LPR报价很可能出现非对称下调，即1年期LPR报价可能下调5个基点，5年期以上LPR报价下调15个基点（0.15个百分点）。（记者 张莫 实习生 柯振嘉）

减轻中小微企业资金压力 税费红利为发展添动力

　　图①：国家税务总局厦门市海沧区税务局干部（左二）在一家土笋冻生产车间了解生产情况。 赖宗贤摄　　图②：在河南仕佳光子科技股份有限公司生产制造车间，技术员正在操作设备。 张方摄　　数据来源：国家税务总局　　2023年06月12今年以来，税务部门积极落实党中央、国务院延续优化实施的税费优惠政策，为高质量发展提供了更多动力。数据显示，1—4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。其中，两批延续优化实施的税费优惠政策3083亿元，其他政策如增值税留抵退税等1606亿元。　　税费支持政策对企业发展有何帮助？税务部门采取了哪些措施保障相关政策落地见效？记者进行了采访。　　一项政策创新，减少企业研发投入后顾之忧　　河南仕佳光子科技股份有限公司生产车间里，技术人员正在对产品进行20多道程序的精细打磨。　　“作为一家技术密集型企业，始终站在科技创新前沿是我们的生命线。”仕佳光子公司副总经理吴远大说，为抢占技术制高点，公司组建了260多人的研发队伍，近3年平均年研发投入在3000万元以上。　　在仕佳光子全力提升研发能力的关键时期，大规模的减税降费政策可谓正当时。“特别是研发费用加计扣除比例从50%上调至75%再上调至100%，使我们享受研发费用加计扣除优惠政策所减免的所得税金额从278.64万元上升到798.24万元，叠加制造业增值税税率下调、社保费减免等政策带来的税费优惠红利，我们投入大量资金做研发时更有底气了。”吴远大说。　　好政策利在长远。如今，以仕佳光子为龙头，鹤壁经济技术开发区吸引了数十家光电子上下游企业聚集发展。谈到未来发展，吴远大信心十足：“在减税降费和各项产业政策支持下，我们将进一步加大新产品、新技术的研发投入，提高自主创新能力。”　　采访中，不少企业认为，研发费用加计扣除政策对企业科技创新是重大利好。近年来，这项政策不断加力，研发费用加计扣除比例从50%提升到100%，受益范围从制造业企业扩展到全行业企业，助力科技创新企业加速跑。　　“过去只有制造业企业才能享受研发费用加计扣除100%的政策，去年这一优惠覆盖到科技型中小企业，让我们公司能享受研发费用加计扣除60余万元。省下更多钱，我们将更好地集中科研力量，攻克技术难题，服务我国养殖业发展。”开封嘉骏生物科技有限公司财务负责人王楠说。　　今年，我国明确将符合条件行业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施，进一步加大科技创新支持力度，持续激发经营主体创新活力。　　“5年来，受益于研发费用加计扣除政策，我们累计减免税额3840万元。这项政策作为制度性的安排长期实施，无疑给企业吃了一颗长效‘定心丸’，有利于稳定经营主体预期，提振企业创新发展的信心，让更多企业在科技创新‘赛道’上跑得稳、跑得快、跑得远。”山西省长治市一家制药企业财务负责人说。　　国家税务总局相关负责人介绍，在研发费用加计扣除等政策助推下，五年来，企业研发投入年均增长25%左右，形成了“政策引导—研发投入—税收减免—进一步加大研发投入”的良性循环。　　一套税费“礼包”，减轻中小微企业流动资金压力　　机器轰鸣，拖车穿梭，生产设备有序运转，在辽宁大连泰鼎重工有限公司厂房内，工人们正在热火朝天忙生产、全力以赴赶订单。　　“受益于系列税费政策支持，2022年，我们营业收入突破1300万元，全年享受企业所得税减免金额超30万元。这30万元对于我们这种规模的小企业来说，差不多可以抵销原材料价格上涨和人力成本上升所带来的支出增加。”公司财务负责人王翠珍表示，从今年的订单情况看，企业经营正在稳步向前，实现更好发展。　　量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，他们也是近年来税费政策重点支持的对象。　　优化完善小微企业和个体工商户的所得税政策；将小规模纳税人的增值税征收率降至1%；对月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税；对生产生活性服务业纳税人分别实施5%、10%的增值税加计抵减……今年，国家支持小微企业和个体工商户的税费“礼包”沉甸甸。　　数据显示，相关政策实施以来，有力减轻了广大经营主体的负担。分政策看，今年1—4月，月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税1038亿元，惠及2211万户纳税人；小规模纳税人征收率降至1%政策新增减税400亿元，惠及483万户纳税人；小微企业减征所得税政策新增减税473亿元，惠及412万户纳税人。分经济类型看，今年1—4月，包括民营企业和个体经营户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费超过3393亿元，占比超七成，受益最大。　　“去年近20万元的减税‘红包’，为我们这种食品小作坊转型升级减轻了资金压力。今年好政策又延续了，月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税，预计全年能帮我们节省资金6万元，小微企业所得税优惠政策等又可减免近15万元。”在福建省厦门市经营土笋冻门店的陈伟旭说，税费负担减轻，让他有信心把生意越做越红火。　　最近，陈伟旭投资50万元新开了一家店面，不仅添置了2条生产线，还推出手工花枝虾饼、碗装土笋冻汤等新菜品。“有国家政策的支持，我做大做强传统小吃的底气更足了。现在我们的产品销售渠道由厦门扩展到三明、龙岩等多个城市，预计今年销售额能增长到80万元！”陈伟旭说。　　一揽子举措，让税费红利精准及时、落实落细　　“以前只知道搞好养殖，没想到还能享受免征增值税、企业所得税等优惠政策。多亏税务人员上门辅导，让我们及时了解并享受到国家推出的好政策。”在山东省济宁市梁山县，高玉红经营着一家畜牧养殖专业合作社。合作社采取“合作社+养殖户+种植户”的经营模式，不少人对财税优惠政策不是很了解。　　国家税务总局梁山县税务局成立的专家工作室了解情况后，立即梳理该合作社可以享受的税费优惠政策，上门开展专业指导。“国家出台这么多好政策，我们养殖户一定好好办合作社，不断扩大规模，争取今年再上一个新台阶。”高玉红说。　　知政策、懂政策，还要能便捷享受政策福利。“总共用了不到半小时，信息确认、存款账户账号报告、财务会计制度备案这几项业务就一次性办好了，没想到这么顺利。”近日，在辽宁省大连市西岗区政务服务中心，灰鲸（大连）钓鱼服务有限公司财务人员张晓体验到了企业开办全流程“一站式”服务，“税务部门还根据纳税人办事流程、办件频率和自助办税需求等编印了业务指南，让我们手握‘锦囊’办税无忧。”　　优化电子税务局功能，提供更多自动计算减免税额、自动预填申报、自动提醒办理事项等服务；运用好12366纳税缴费服务热线、纳税人直联点等渠道，收集整理税费优惠政策落实工作中的堵点难点问题……今年以来，为保障延续优化实施的税费优惠政策落地见效，税务部门积极行动，既致力政策解读辅导、精准推送政策，又简化办理流程、让政策享受提速，还主动征集问题、关注诉求，提升响应质效。截至目前，全国税务系统已累计精准推送税费优惠政策2.09亿户次，各地税务机关开展“走流程 听建议”活动达4410场次，收集梳理并响应纳税人缴费人意见建议288条。　　针对企业关于办税缴费的新需求，在今年的“便民办税春风行动”中，各地税务部门着力推进办实事解民忧，助力税费优惠政策落实落细。在山西省吕梁市，税务部门与重点企业建立税企定期会商机制，加强与企业间的常态化走访沟通，聚焦资产重组、股权变更、转型升级等复杂涉税事项，为企业提出专业化涉税建议；在湖北省武汉市，税务部门推出厅、线、网三位一体的“没办成，我来帮”诉求响应服务机制，实现税费服务诉求的收集、分析、反馈、改进闭环管理；在福建省厦门市，税务部门聚焦提升电子税务局运行稳定性、操作便捷性和问题解决及时性等方面，研究推出十大务实管用举措，提升办税缴费便捷度和满意度……　　近期，国家税务总局推出了今年“便民办税春风行动”的第四批措施。国家税务总局纳税服务司司长沈新国表示，税务部门将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，坚持问题导向跟踪问效，加力推进今年以来先后分批推出的81条便民办税缴费措施落地见效。（记者 王观）

《工业和信息化行政处罚程序规定》解读

2023年5月30日，工业和信息化部公布了《工业和信息化行政处罚程序规定》（工业和信息化部令第63号，以下简称《规定》），对现行《通信行政处罚程序规定》进行了修订。为了更好地理解和执行《规定》，工业和信息化部产业政策与法规司负责同志对《规定》进行了解读。问：《规定》修订的背景是什么？答：党的二十大对扎实推进依法行政、建设法治政府作出了明确部署，要求统筹立改废释纂，完善行政执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。完善工业和信息化领域行政处罚有关规章制度，是保障工业和信息化部依法行政、深入推进法治政府建设的重要举措。2021年，新修订的《行政处罚法》正式施行，明确了行政处罚的概念，新增了行政处罚的种类，扩大了听证范围，明确了法制审核的范围，新增了首违不罚制度，明确了案件办理期限，确立了重大行政处罚公示等制度。现行《通信行政处罚程序规定》制定于2001年，对通信领域严格规范实施行政处罚发挥了重要作用。《行政处罚法》修订和实施后，需要对现行《通信行政处罚程序规定》中立案、证据、法制审核等方面的制度进行调整，也需要对实践中出现的一些新情况、新问题予以回应。同时，现行《通信行政处罚程序规定》仅适用于通信领域，工业和信息化部管理的除国防科技工业、烟草之外的其他工业领域尚未制定行政处罚规章，地方工业和信息化主管部门也缺乏行政处罚方面的细化规定。修订现行《通信行政处罚程序规定》，是全面贯彻落实《行政处罚法》、适应工业和信息化发展和监管新形势、严格公正文明执法的客观需要。问：《规定》修订过程中，主要开展了哪些工作？答：在修订过程中，主要开展了以下工作：一是开展研究和座谈。系统梳理相关法律法规等规定，总结实践经验，通过召开座谈会、调研等方式，充分听取各方面意见，并对重点问题进行深入研究，形成《规定（征求意见稿）》。二是听取各方面意见。书面征求了地方工业和信息化主管部门、通信管理局以及国防科工局、烟草局等有关部门的意见。召开研讨会充分听取有关专家、法院意见，并向社会公开征求意见。三是认真研究各方面意见，不断完善有关制度，形成《规定（修订草案）》。2023年4月26日，工业和信息化部部务会议审议通过了《规定（修订草案）》。问：《规定》修订了哪些内容？答：《规定》主要修订了以下制度：（一）扩大适用范围。现行《通信行政处罚程序规定》主要适用于通信领域，《规定》根据当前工业和信息化行政执法工作需要，将适用范围扩展到工业和信息化领域，并更名为《工业和信息化行政处罚程序规定》。考虑到国防科技工业、烟草专卖领域的特殊性，其行政处罚程序规定另行制定。（二）增加行政处罚程序一般性规定。根据《行政处罚法》以及行政执法“三项制度”的有关要求，增加了行政处罚原则、行政处罚信息公示、执法人员资格要求、执法全过程记录、行政处罚决定公开等制度，并调整和细化了有关回避的规定。（三）完善管辖制度。《规定》针对通过电信网络实施的违法行为发生地难以确定的情况，规定了住所地、网络接入地等违法行为发生地，便于工业和信息化管理部门确定管辖。对于两个以上工业和信息化管理部门都有管辖权的，规定了“最先立案”管辖原则，细化了管辖权争议解决程序。同时，调整了移送管辖的有关规定。（四）调整、细化普通程序。在立案方面，完善了立案条件、时限等规定。在调查方面，优化了调查取证程序，明确了执法基本要求，增加了中止调查等规定。在听证方面，调整了听证适用情形、听证人员等规定。在决定方面，增加了重大违法行为应当集体讨论的规定，调整了案件办案期限。在送达方面，明确了送达方式和送达地址有关要求。（五）完善执行、结案程序。调整和细化了延期和分期缴纳罚款程序，修改完善了当事人逾期不履行行政处罚决定所采取的措施。补充完善了可以结案的情形，进一步明确了归档要求。

一图读懂《工业和信息化行政处罚程序规定》

高校毕业生就业工作进入关键阶段——多渠道拓宽就业空间

2023届高校毕业生就业工作已进入关键阶段。连日来，各地面向青年群体就业创业需要，全面推进政策“进企业、进校园、进社区”。人力资源和社会保障部日前也启动了为期100天的百日千万招聘专项行动，面向不同行业、不同区域和不同群体，提供超千万岗位，助力高校毕业生及各类劳动者求职就业。访企拓岗提速加力今年以来，各地各部门把访企拓岗作为促就业的一项重点工作来抓。近日，人社部会同教育部、共青团中央、全国工商联，在全国启动“就业扬帆 政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周活动，涵盖“进企业”推送吸纳就业政策红利、“进校园”解读就业创业扶持政策、“进社区”指导“一对一”求职计划等内容。重庆市是西部地区人才高地，正进入“人才引领驱动”的新阶段，壮大人才资源对当地经济社会发展具有引领性、支撑性作用。今年，重庆高校应届毕业生预计达到34.5万人，再创新高。重庆市人社局坚持“就业服务产业，产业带动就业”，推出了促进高校毕业生就业创业十大行动共计35条政策措施。山东省今年高校毕业生总量首次突破80万，达到81.3万。在“万企进校园”“就选山东”“国聘行动”等招聘活动推动下，春季开学以来，山东各大校园“周周有招聘，时时有岗位”，全省已累计举办各类线下校园招聘活动5392场，12.49万家用人单位入校招聘，提供196.46万个就业岗位。促进高校与企业更多交流，是拓展就业岗位、畅通就业渠道的有效措施。重庆市人社局相关负责人介绍，为了给毕业生争取更多就业机会，春季开学以来，重庆各高校积极开展书记校长访企拓岗专项行动，持续拓展市场性岗位，走访企业4699家，拓展岗位8.48万个，组织线上、线下双选会2万余场次。截至目前，山东150余所高校教师累计访企拓岗30.95万个，形成了地方政府、行业协会、企业、高校广泛参与、全员推进的就业工作格局。助企纾困稳岗扩容企业是高校毕业生就业的主渠道，中小微企业是高校毕业生就业的主阵地，在稳定就业中发挥着重要作用。中国中小商业企业协会执行会长任兴磊表示，当前我国中小企业遇到了许多靠自身难以克服的困难，比如生产模式落后、融资能力较弱、人才资源匮乏、抗风险能力弱等。“中小企业发展越好，就业形势就会越好。建议相关部门落实落细有利于中小企业发展的政策，实施扶持中小企业发展的社会化服务措施，壮大他们的发展能力。”当前，很多稳就业政策兼顾了中小企业经营发展和高校毕业生个人成长。记者从人社部了解到，今年小微企业招用离校两年内的未就业毕业生，可申请享受社会保险补贴；企业招用登记失业半年以上的高校毕业生，可予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠；小微企业当年新招用高校毕业生等符合条件人员人数达到一定比例的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，由财政按规定给予贴息；高校毕业生到中小微企业就业的，在职称评定、项目申请、荣誉申报时享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。湖北省黄石东贝电机有限公司是全球冰箱压缩机企业的核心供应商。“近年来，随着公司规模不断壮大，招工难、留工难已成为严重制约企业发展的瓶颈。”该公司综合部部长余国强介绍，了解企业的需求后，人社部门积极为企业和高校搭建供需平台，助力企业与湖北理工学院、湖北工程职业学院开展校企合作，多次组织企业深入武汉都市圈高校开展校招，成功招录200余人，有效满足了企业用人需求。目前，湖北省积极拓宽高校毕业生市场化就业主渠道，全力做好重点项目（企业）用工要素保障。推进“才聚荆楚·百县进百校”就业促进专项行动，实现全省市州县全参与、高等院校全覆盖、岗位信息全共享、线上线下全结合，在大学生毕业前，组团为结对帮扶高校送岗位、送政策、送信息、送服务。精准服务匹配供需广东省清远先导材料有限公司是一家专业从事稀散金属研发、生产、销售和回收服务的高新技术企业。了解到企业去年招用高校毕业生185人，今年还有拓展空间时，清远市人社部门积极走访企业，为其招聘提供服务。公司总经理助理李嘉兆说：“截至目前，我们新招用应届生303人，比去年增加118人。”下一步，清远市人社局还将为企业招用高校毕业生提供申请社保补贴等相关政策服务，为企业降低用工成本，鼓励企业开拓更多岗位，持续吸纳高校毕业生就业。山东省政府不仅与中央企业全面加强人力资源协作恳谈，还组织举办中车南京浦镇车辆有限公司、中建八局发展建设有限公司等央企专场招聘活动。今年，山东省属企业新增岗位中高校毕业生岗位招收比例不低于60%。在重庆，当地精准匹配用工需求和求职目标，全力抓好岗位开发供给，已举办多场次小型化、有特色的招聘活动。今年以来，重庆市开展各类就业创业活动739场，服务18.2万人次。目前，不仅公务员、事业单位补员规模只增不减，达到16650人，央企、国企接收高校毕业生人数也超过去年，达到1.1万人。围绕软件和信息服务业及先进制造业产业集群，重庆市还重点开发了一批科研类、技能类、管理类、社会服务类岗位，推出大量示范性见习岗位。前5个月，重庆市发布见习岗位2.9万个，新增就业见习基地566家，申报补贴11740人，审核通过并报财政部门7498人。（记者 敖蓉）

朋友请留步！有奖问卷邀你来答

朋友，请留步！关于浏览政策信息，这些问题想邀你回答——你平时用手机、电脑浏览资讯信息时，会看国家层面政策信息吗？你主要通过哪些渠道了解国家层面政策信息？更倾向于看哪些方面内容？你目前查找、浏览国家层面政策信息时，是否有找不到权威出处、政策看不懂、无法咨询反馈等问题？……为了向大家提供更好的政策信息服务，中国政府网推出“政策信息浏览习惯调查问卷”，了解大家浏览政策信息的习惯和遇到的问题。长按下方小程序码，“码”上参与留言↓↓期待能获得你的真实反馈！问卷共设置19道题，大约需要7分钟。

国家助学贷款累计发放超4000亿元 惠及2000多万名学生

国家助学贷款作为我国高校资助政策体系的重要内容，是促进教育公平的一项重要措施。记者从教育部获悉：1999年实施至今，已累计发放助学贷款4000多亿元，共资助家庭经济困难学生2000多万名。贷款额度不断提高。政策实施初期，全日制普通本专科生、研究生最高贷款额度每人每年6000元；2014年，提高至本专科生最高贷款额度每人每年8000元、研究生每人每年1.2万元；2021年，提高至本专科生最高贷款额度每人每年1.2万元、研究生每人每年1.6万元。贷款期限不断延长。政策实施初期，国家助学贷款期限为毕业后6年还清贷款本息，即学制加6年、最长不超过10年。2020年助学贷款期限延长至学制加15年、最长不超过22年。贷款范围不断扩大。2017年，助学贷款实现高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位全覆盖，实现全日制普通本专科生、研究生、预科生全覆盖。贷款办理更加便捷。各级教育部门通过高中预申请、“一站式”办理、线上办理等方式，最大程度方便家庭经济困难学生办理助学贷款业务。“我们将不断完善国家助学贷款政策，帮助家庭经济困难学生安心求学、成长成才。”教育部相关负责人说。（记者 赵婀娜、黄超）

保障性住房建设量稳质升

满足困难群众基本住房需求——保障性住房建设量稳质升加快完善住房保障体系是满足人民群众基本住房需求的重要措施。进入“十四五”时期，我国以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房供给，努力实现全体人民住有所居。目前，各地正积极筹建各类保障性住房，并加强规划、运营、管理，确保工程质量，促进住房保障工作高质量发展。保障体系更加完善从1994年国务院决定深化城镇住房制度改革到2007年，全国共建设廉租房、经济适用房等保障性住房1000多万套。自2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，2200多万困难群众取得住房补贴，帮助2亿多困难群众实现安居。我国已建成世界上最大的住房保障体系。2021年6月，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，首次明确国家层面住房保障体系的顶层设计——我国住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。公租房主要面向城镇住房、收入困难家庭。符合条件的保障对象向政府申请，政府既可以提供实物的公租房，也可以给予货币补贴。目前，各地基本做到了对城镇户籍低保低收入住房困难家庭应保尽保。保障性租赁住房主要解决新市民、青年人住房问题，重点在人口净流入的大城市筹集建设，通常为70平方米以下的小户型、低租金住房。住房和城乡建设部部长倪虹表示，今年将大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套（间）。重点筹建保障性租赁住房保障性租赁住房是住房保障体系中的“重头戏”，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设。当前，许多城市正积极制定保障性租赁住房发展规划并筹集建设保障性租赁住房。近日，上海市徐汇区保障性租赁住房（人才安居）服务专窗揭牌，全市第一支保障性租赁住房巡查监管队伍同期成立。北京市提出，“十四五”期间，将建设筹集保障性租赁住房40万套（间），其中2023年建设筹集保障性租赁住房8万套（间）。住房和城乡建设部住房保障司有关负责人介绍，“十四五”时期，全国初步计划建设筹集保障性租赁住房近900万套（间），预计可解决2600多万新市民、青年人的住房困难，可完成投资3万亿元左右。保障性租赁住房的发展离不开资金支持。中国人民银行提出，加快完善住房租赁金融政策体系。日前，国家开发银行福建分行与福州市属国企左海集团签署总额4.88亿元的贷款合同并全额放款，支持福州收购存量住房用作保障性租赁住房。国家开发银行向济南城市投资集团所属泉城城市更新投资有限公司提供总额14亿元的中长期授信，首笔发放贷款4.6亿元，主要用于购置存量住房用作保障性租赁住房。加强规划引领确保质量近期召开的中央政治局会议要求，规划建设保障性住房。这表明，各地在筹集建设保障性住房时须加强规划引领。在住房选址方面，以保障性租赁住房为例，这类保障性住房主要面向新市民、青年人，选址时应尽量靠近工作地点，促进职住平衡，且适宜建在公共交通便利的地方。选址不适宜容易造成供需错配，出现出租率低的问题。在配套设施方面，保障性住房的配套设施完善与否，直接关系到受保障人群住得好不好。配套设施应跟保障性住房同步规划建设，提升受保障群体的居住质量。此外，专家表示，工程质量是保障性住房建设管理的核心。保障性住房的规划建设应与普通商品住宅同标准、同品质，不能因为是保障房或租赁住房性质就降低标准。特别是保障性租赁住房，应严格按照可居住标准改造，并进一步完善配套设施。不久前，住房和城乡建设部办公厅发出《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》，要求各地参照相关标准，明确本地保障性住房工程质量常见问题防治的底线要求，制定便于监督检查工程质量的技术要点。其中，对室内外防水、噪声、室内空气质量、房屋和家具的外观、设备管线等的标准均给予了明确指引。住房和城乡建设部有关负责人表示，各级住房和城乡建设主管部门要深刻认识提升保障性住房工程质量的重要意义，切实解决常见问题，让住房困难群众“住得进”“住得好”。（记者 亢舒）

金融向实 开放不止——陆家嘴论坛传递多重信号

　　第十四届陆家嘴论坛于6月8日至9日举行。这是国家金融监管体系改革后，国家金融管理部门主要负责人首次同时在公开平台集体发声。论坛以“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”为主题，传递出金融向实、对外开放和防范风险的政策信号。　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融如何切实提升服务实体经济有效性，成为论坛上多位金融管理部门负责人聚焦的话题。　　“将紧抓恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务”“加大对高水平科技自立自强的支持力度，促进‘科技—产业—金融’良性循环”“抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给”“优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务”……国家金融监督管理总局局长李云泽的讲话中提及一系列金融支持实体的重点领域。　　畅通“科技—产业—金融”良性循环，资本市场大有可为。中国证监会主席易会满表示，将深入贯彻落实创新驱动发展战略，坚守科创板、创业板、北交所的差异化特色化定位，探索建立覆盖股票、债券和私募股权的全方位全周期产品体系，持续完善上市公司股权激励、员工持股等制度机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。　　绿色转型发展同样需要金融助力。中国人民银行行长易纲表示，实现30/60目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资。据有关方面测算，所需资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆盖一小部分，主要靠引导调动社会资金参与，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用金融工具的价格发现、风险管理功能，实现约束条件下的最优增长路径。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息透明度，同时提供低成本资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场发展。　　近年来，金融领域先后推出50多条开放措施，本次论坛也传递出金融对外开放不止步的信号。“对外开放是我国长期坚持的基本国策，金融业开放的大门只会越开越大。”李云泽说。　　李云泽表示，将继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。　　易会满则表示，继续统筹开放与安全。坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度型双向开放格局。同时，坚持风险防控能力与开放水平相适应，不断完善看得清、管得住的机制安排，扎实推进常态化、可持续的跨境监管执法合作。　　值得注意的是，10年来，上海在深化金融改革、扩大金融开放方面积极探索，形成一批可复制可推广的“上海经验”。随着上海国际金融中心建设进入3.0版，上海在金融制度型开放方面将再上新台阶。李云泽表示，金融监管总局将与上海市共同发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》，正式启动上海再保险“国际板”。　　防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是与会的金融管理部门负责人重点提及的议题之一。　　“目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。”李云泽说。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜也表示，多年来，我们在应对外部冲击中积累了不少经验，外汇市场宏观审慎政策工具也更加丰富。我们有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。　　谈及下一步工作，易会满表示，将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对综合效能。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。　　李云泽说，下好风险前瞻防控“先手棋”，以更加主动的态度应对各类风险隐患，坚持早识别、早预警、早发现、早处置，努力把风险化解在萌芽状态，及时阻断风险蔓延。练好穿透监管“绣花工”，提高数字化智能化水平，真正做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。打好风险处置“组合拳”，做实做细应急预案，完善常态化风险处置机制，多渠道充实处置资源，充分调动各方主动化险积极性。（记者 张莫 桑彤 实习生 柯振嘉）

流动中国释放更多生机活力

社会需求旺盛，服务供给充足，物流运行向好基础不断巩固流动中国释放更多生机活力物流一头连着生产，一头连着消费，是畅通国民经济循环的重要一环。前4月，全国社会物流总额107.6万亿元，同比增长4.4%，增速比一季度提高0.5个百分点；5月份中国物流业景气指数为51.5%……今年以来，我国物流运行总体保持恢复向好。社会物流需求恢复性回升，物流服务供给相对充足，行业运行处在景气区间，主要经营指标保持增长。随着国民经济持续恢复向好，物流企业信心提振，内生动力继续增强，物流运行向好基础不断巩固，为稳经济、扩内需、促消费提供了有力支撑。物流运行加快恢复增长，供给规模稳步上升智能电视送到高海拔乡村。5月31日晚8点，“618”促销活动全面开启后没多久，西藏山南市浪卡子县打隆镇推瓦村的私德多吉便收到了由京东物流配送的智能液晶电视。今年，京东物流将预售商品前置到超300个城市、数千个站点，消费者支付后，最快可实现分钟级收货。物流通关越来越顺畅。在山东青岛前湾港，烟台恩怡服装有限公司进口的17吨涤纶染色针织布从船上卸下，随即发往工厂生产。代理这批货物的青岛某物流公司相关负责人介绍，青岛海关推出“先期机检+船边直提”新监管模式，减少了两次集装箱吊装和两次搬移过程，节省了通关时间，降低了物流成本。快递日均业务量持续攀升、航运货轮往返穿梭……今年以来，交通物流运行加快恢复增长，流动中国释放出更多生机与活力。数据显示，截至5月31日，今年我国快递业务量达到500亿件，比去年提前27天达到500亿件；前4月，我国完成营业性货运量165.3亿吨，同比增长7.5%；全国港口完成货物吞吐量52.8亿吨，同比增长7.6%。随着市场活力进一步迸发，物流趋于活跃，物流业总收入加速恢复，物流供给规模稳步上升。中国物流与采购联合会发布，前4月，物流业总收入增长7.5%，增速比一季度提高0.8个百分点。其中运输仓储服务、快递领域贡献显著，拉动物流业总收入增长超过5个百分点。物流企业业务收入增长加快。前4月，重点物流企业业务收入同比增长近20%，增速比一季度提高5个百分点，增速连续两个月提高。邮政快递、仓储物流企业收入增势良好，铁路、道路运输企业增势平稳。工业品物流需求恢复基础稳固。前4月，工业品物流总额比上年增长3.6%，比一季度提高0.6个百分点。其中，4月份增长5.6%，增速比3月份加快1.7个百分点。4月份，装备制造拉动工业品物流总额增速加快1.3个百分点。其中，汽车制造、电气机械器材制造物流总额分别增长44.6%和17.3%。单位与居民物流总额恢复向好。前4月，单位与居民物品物流总额同比增长9.0%，增速比一季度提高3.1个百分点。其中，实物商品网上零售额、实体店零售额同比增长均超过10%，增速比一季度有所加快。即时物流等新场景、新模式成为亮点。“扩大内需政策接连落地生效，消费场景线上线下融合，即时物流连接周边餐饮店、社区超市、花店、药店等，带动社区消费进一步旺盛。”中国物流与采购联合会研究室主任、中国物流学会副秘书长周志成说。推进数字化转型，拓展智慧物流商业化应用场景京雄高速（北京段）全线覆盖移动5G专网、广州港南沙港区四期全自动码头项目加快实施……今年以来，我国继续加大交通强国建设力度，交通科技创新明显加快，绿色低碳转型深入推进。特别是邮政快递业在数字化、绿色化上下功夫，提升运转效率。科技是推动物流行业高质量发展的强大动力。交通运输部有关负责人表示，将进一步加强交通战略科技力量、科技基础能力建设，加快推进智慧交通建设，不断塑造交通运输发展新动能新优势。走进天津东疆港区太平洋码头，一艘艘货轮正进行装卸作业。在天津东疆海关监控指挥中心，海关关员通过口岸智慧管控系统对船舶靠泊、装卸作业、场位堆存等场景进行实时监管。“有了智慧管控系统，内外贸同船运输业务越来越便利，不仅内支线船舶舱位使用效率提高了，我们码头的内贸航线也新增了10余条，港口内外贸一体化发展更有活力。”天津港太平洋国际集装箱码头操作部副经理孙岩说。去年印发的《“十四五”现代物流发展规划》要求，加快物流数字化转型。利用现代信息技术推动物流要素在线化数据化，开发多样化应用场景，实现物流资源线上线下联动。天津海关联合天津港集团构建口岸“智慧管控”系统，为推动口岸港区内外贸一体化发展注入科技力量。现今，东疆港区已有内外贸集装箱航线17条，累计作业内贸船舶超过1200艘次，箱量超过160万标箱。中国物流与采购联合会的数据显示，前4月，进口物流总额同比增长11.3%，4月当月增长9.4%。“随着互联网、大数据、云计算、物联网等新技术在物流领域广泛应用，新业态、新模式为物流运行稳步复苏提供了强力支撑。”周志成表示，要加快推进物流数字化转型，鼓励平台企业开发开放面向中小微物流企业的云平台、云服务，创新物流产业生态，进一步拓展智慧物流商业化应用场景。改善营商环境、加快科技创新，保障产业链供应链安全稳定一个个“海淘”包裹通过分拣线进入CT机智能设备，快速有序完成通关作业；一辆辆装载着货物的快递运输车辆整装待发，马不停蹄奔赴各地……深圳国际快件运营中心一派繁忙景象。“快递包裹对时效性要求很高，加快流转速度、降低物流成本，是企业的竞争力。得益于相关部门的不断创新，今年一季度，顺丰跨境电商进出口量同比增长近50%。”顺丰速运集团国际电商快递事业部相关负责人表示。随着政策支持引导持续强化，物流发展支撑体系不断健全、制度环境进一步改善，在深化供给侧结构性改革、增强产业链供应链的竞争力和安全性等方面发挥了重要作用。专家表示，当前，物流企业预期乐观，物流运行恢复向好。要进一步改善营商环境、加快科技创新，推动物流运行继续稳定向好，保障产业链供应链安全稳定。要深化改革开放，加快发展跨境直达运输、“门到门”物流。围绕跨境电商、内外贸一体化等现实需求，完善国际物流服务网络，提升运行效率。验布、打样、裁剪、缝制……在北京迪桑特有限公司内，一件件泳装、滑雪服顺利下线，打包出口。北京海关采取智能审核等服务措施，让进出口业务更加便利。练好企业内功，深化“提质、增效、降本”，推动物流企业转变发展模式。通过与客户共同成长、与产业深度融合，更深层次、更宽领域推动降低全社会物流成本。推动融合发展，在汽车、家电、电子、医药、服装等产业链条长、配套环节多的产业领域，引导企业加大投资力度，提升互联网、大数据等现代信息技术应用水平，确保产业链供应链循环畅通。便捷畅通的交通物流条件，能够有效降低运输成本，促进人才、资金、技术等各类生产要素流动、聚集，激发市场活力，为经济社会发展提供有力支撑。抓住机遇，砥砺奋进，物流运行将继续保持稳中有进、提质增效，为畅通国民经济循环、促进高质量发展作出更大贡献。（记者 杜海涛 韩 鑫 靳博）

各地各部门推动就业政策进企业、进校园、进基层 更好助力高校毕业生就业创业

这段时间正是毕业季。为更好帮助高校毕业生顺利就业创业，各地各部门推动相关政策进企业、进校园、进基层。继续实施一系列支持措施，激发企业招人用人积极性；拓宽基层就业空间，改善创业支持条件；大规模开展职业技能培训，帮助青年树立正确就业观……各项政策形成合力，千方百计促进高校毕业生实现高质量充分就业。山东实施高校毕业生等青年就业创业扬帆助力计划，面向全省约90万应届毕业生举办大学生就业创业知识竞赛；湖北深入实施“才聚荆楚”工程，积极开展吸纳高校毕业生就业政策宣传；江苏打造“高校毕业生就业掌上宝”等平台，为青年求职就业提供便利……5月29日至6月4日，人力资源和社会保障部等部门在全国范围内启动“就业扬帆 政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周活动，推动相关政策进企业、进校园、进基层，更好助力高校毕业生等青年就业创业。今年高校毕业生规模预计达1158万人，创历史新高。如何应对就业总量压力和结构性矛盾？推出了哪些稳就业、促就业政策？取得什么阶段性成效？记者采访了人力资源和社会保障部以及多地有关部门、企业和高校毕业生。强支撑，企业吸纳就业有激励企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。为促进高校毕业生等青年就业创业，今年各地各部门继续实施一系列支持政策，激发企业招人用人积极性。——补贴范围更广。走进广东省惠州市光弘科技股份有限公司，智能手机组包装产线繁忙运转。“公司转型升级，急需管理类、技术类优秀人才。人社部门多次走访问需，并组织高校专场招聘，去年帮我们招了40多名大学生，今年又扩招了70多名。”公司行政总监黄红介绍，稳岗扩岗既能助推企业转型，也能得到有力的资金支持，2020年以来，公司累计获得各类补贴1600余万元。人社部有关负责人介绍，今年将延续实施一次性吸纳就业补贴政策，政策对象由毕业年度高校毕业生扩展到离校两年内未就业毕业生和登记失业青年，享受主体由中小微企业扩展到各类企业，补贴范围更广。——贷款力度更大。河南省洛阳市，海书教育咨询有限公司的接待室里，顾客人来人往。公司创始人周伟说，作为一家教育服务类企业，他们很重视招聘高校人才，“半年前，公司经营遇到困难，好在洛阳市创业贷款担保中心及时发放一笔20万元的贷款，不仅稳住了原有团队，今年还新招了6名大学生。”小微企业当年新招用高校毕业生等符合条件人员人数达到一定比例的，可发放最高300万元的创业担保贷款；对创业企业，加大创业担保贷款及贴息政策落实力度……人社部有关负责人表示，今年将继续与相关部门协同用好创业担保贷款、稳岗扩岗贷款等政策，为企业融资注入金融活水。——税费压力更轻。企业招用登记失业半年以上的高校毕业生，可予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠；失业保险和工伤保险降费政策延续实施，并且由原来的延12个月延长为延20个月……近日，由人社部梳理编写的《高校毕业生等青年就业创业政策汇编》显示，针对高校毕业生等青年就业创业，有关部门已推出多条减税降费政策。一季度我国新增减税降费及退税缓费3679.8亿元，目前各地基本实现降费率“直兑直达”。人社部有关负责人介绍，今年将保持降费等政策的连续性，切实降低用工成本，让经营主体普遍受益。拓渠道，鼓励基层就业和自主创业到城乡基层就业和选择自主创业，是高校毕业生和青年就业创业的重要渠道。今年以来，各地各部门努力拓宽基层就业空间，改善创业支持条件，做好高校毕业生到基层就业创业工作。——到基层去，拓展广阔天地。“我家有几颗木耳发黄了，是不是‘生病’啦？”“如果只是几颗就没事，气温升高后就好了。”6月2日，在陕西省柞水县下梁镇农业综合服务站里，南娟操着流利的方言，耐心解答乡亲们的提问。通过“三支一扶”计划，她已服务乡村半年多，用自己所学的种植技术，为乡村产业振兴贡献力量。“农村是年轻人大有作为的新天地，能实实在在帮到群众，工作很有成就感。”南娟笑着说。近年来，陕西省“三支一扶”招募人数逐年增多，从2019年的400人增加到去年的550人，带动更多高校毕业生服务基层。“今年我们会积极拓宽基层就业空间，稳定‘三支一扶’计划、大学生志愿服务西部计划等中央基层服务项目招募规模，实施‘大学生乡村医生’专项计划，继续做好高校毕业生到城乡社区就业创业工作。同时，对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、助学贷款代偿、高定工资等支持政策。”人社部有关负责人说。——自主创业，施展能力才干。“在洛阳理工学院读书期间，我就萌生了创业的念头。但梦想的实现，离不开良好的创业环境。从使用第一间免费办公室，到接洽第一笔订单业务，再到提供创业担保贷款、悉心孵化指导，我充分感受到学校和人社部门对大学生创业的关心和帮助。”如今，刘铉当初的创业项目，已经成长为青跃（洛阳）文化科技有限公司，并把业务版图拓展到北京、上海、深圳、郑州等地。“高校毕业生富有想象力和激情，是创新创业的有生力量。”人社部有关负责人表示，今年将促进自主创业和灵活就业，支持高校毕业生等群体创办投资少、风险小的创业项目，加强政策咨询、创业指导、资源对接等服务，推动落实创业担保贷款及贴息政策，营造有利于创业创新的良好环境。提质量，加强实践培训锻炼就业见习、职业培训是增强高校毕业生等青年就业创业能力的重要途径。当前，人社部门持续深化人力资源供给侧结构性改革，大规模开展职业技能培训，帮助大家及早树立正确就业观，更好掌握择业主动权。——丰富职业经验，积极推广岗位见习。人社部有关负责人表示，今年将继续实施百万就业见习岗位募集计划，全年募集不少于100万个就业见习岗位。相比往年，今年见习岗位更加多元，包括科研类、技术技能类、管理类、社会服务类等多种岗位；服务更加便捷，打造全国见习服务平台，提供岗位查询、政策宣传、见习报名等服务；帮扶更加连贯，对提前留用见习人员的见习单位，人社部门将发放剩余期限见习补贴，对未留用的见习人员，也将及时做好就业帮扶，针对性地提供就业创业支持。——增强就业能力，广泛开展技能培训。记者从陕西省人社厅获悉：陕西将有培训意愿的高校毕业生等青年全部纳入职业培训服务范围，开展学徒培训、技能研修、新职业和就业技能培训等多种培训，采取校企合作、订单式、定向式培训等方式提高培训后就业率。今年以来，已开展高校毕业生等青年群体职业技能培训3.34万人次。人社部有关负责人表示，将进一步聚焦高校毕业生等重点群体，以就业技能培训、创业培训等多种形式，高质量开展职业技能培训，增强他们的求职择业能力、稳定就业能力、成功创业能力。高校毕业生等青年是国家宝贵的人才资源，关乎国家的发展和未来。人社部有关负责人表示，人社部门正在实施“2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划”，着重从挖掘岗位资源、做实就业服务、提升求职能力、做好困难帮扶等多方面发力，落实落细公共就业服务进校园、高校毕业生等青年创业服务支持、就业困难结对帮扶等10项行动，千方百计促进高校毕业生等青年实现高质量充分就业。（记者 邱超奕 原韬雄 毕京津）

中小微企业“法治体检”开启

为助推经济运行率先整体好转，充分发挥基层法律服务“靠得近、叫得应、来得快、帮得上”作用，省司法厅动员组织全省基层法律服务行业集中开展中小微企业“法治体检”专项活动。　　活动以县为单位，全面排摸辖区“小巨人”、科技型等重点中小微企业，以及经营困难多、矛盾纠纷多、未聘用法律顾问的“两多一无”中小微企业，建立需求名录库，组织政治素质高、业务能力强、经验丰富的基层法律服务工作者成立“法治体检”服务团，召开服务团与中小微企业恳谈会，强化“结对式”“点对点”服务，让资源精准对接急需服务的中小微企业。建立涵盖政策风险、财务管理风险、安全生产风险、劳动用工风险、合同风险等5项“法治体检”清单，深入企业走访排查，灵活采取“实地服务+网上服务”方式，力争第一时间为企业答疑解难。同时，将“法治体检”与为企业排忧解难相结合，认真办理清理拖欠中小微企业账款纠纷、劳资纠纷等，依法妥善代理企业合同纠纷、劳动争议纠纷等，及时调处化解涉企矛盾。（倪方方）

护平安高考 伴梦想启航

2023年全国高考拉开帷幕，命题突出综合素养和能力考查护平安高考 伴梦想启航高考，牵动着亿万人的心。6月7日是全国高考首日，今年高考报名人数达1291万，共设7726个考点、34.5万个普通考场、2.6万个备用考场。为了护航考生平安高考，多部门全力以赴。从命题趋势看，今年高考更加注重增强铸魂育人功能，突出综合素养和能力考查，促进教、学、考有机衔接。6月7日，全国高考首日。今年是实施新冠疫情“乙类乙管”后的首次高考，全国高考报名人数达到1291万，再创历史新高。今年高考的组考和命题情况如何？记者采访了教育部教育考试院负责人、专家和一线教师。多措并举护航平安高考记者获悉，2023年全国高考设7726个考点、34.5万个普通考场、2.6万个备用考场，安排监考员101.3万人。教育部会同有关部门指导各地采取一系列扎实有效措施，全力以赴确保平安高考。教育部教育考试院负责人介绍，为全力保障试题试卷安全，在试卷命制、印刷、运送、保管、分发等各环节严格实施一岗多控、人技联防，尤其在试卷运转环节，实施全程无死角视频监控、轨迹跟踪，强化无缝链接。据悉，教育部会同公安、网信等部门联合开展打击作弊专项行动，会同工信部门加强考点周边电磁环境治理，重点打击利用手机等无线电设备实施考试作弊的违法行为。此外，指导各地加强校外培训机构涉高考行为的规范管理，严厉打击虚假宣传、违规培训、组织诈骗或作弊、扰乱考试招生秩序等违法违规行为。在强化考生服务方面，为统筹做好考试防疫，教育部会同国家疾控局等部门，精准落实“乙类乙管”措施要求，完善方案预案，明确制定“针对不同考生情况分类设置考场”“备足备用考场和工作人员”等10条细化要求，指导各地因地制宜、科学精准做好考试防疫工作。同时，注重为残障考生参加高考提供合理便利。教育部为多个省份的盲人考生专门制作统考盲文卷，并且指导各地为1万余名残障考生提供帮助。此外，会同有关部门部署开展高考护航行动，指导各地进一步优化考试服务，精心做好考生的交通、食宿、卫生、人身安全等各方面的综合保障，着力营造安心、舒心、暖心的考试环境。教育部教育考试院负责人介绍，针对今年考试期间可能出现的自然灾害以及其他突发公共事件，各地各部门进一步完善应急预案，细化工作举措，强化模拟演练，确保预案先行、临危不乱、有效应对。教育部及各地均抽调精干力量组建应急小组，24小时待命，确保遇到突发事件能够第一时间奔赴现场，快速处置。注重增强铸魂育人功能“2023年高考命题全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，在试题中有机融入党的二十大精神，引导学生德智体美劳全面发展，助力人才自主培养质量提升，服务拔尖创新人才培养选拔。”教育部教育考试院负责人说。据介绍，教育部教育考试院命制了供旧课标省份使用的全国甲卷、全国乙卷，供新课标省份使用的新课标Ⅰ卷和新课标Ⅱ卷。注重增强铸魂育人功能，是2023年高考命题的特点之一。据介绍，以语文试题为例，全国乙卷作文试题的两则材料、新课标Ⅱ卷现代文阅读Ⅰ材料一《谈谈调查研究》，都积极引导青少年汲取思想力量，坚定理想信念。高考语文全国卷试题还充分发挥学科优势，精心选择体现德育、美育、体育、劳动教育理念的素材，注重弘扬劳动精神，育人育心。全国甲卷的文学类文本阅读选用巴金的散文《机械的诗——旅途随笔之一》，以独特视角塑造工人形象，礼赞劳动，引导考生感悟工人的辛勤创造。如何通过高考选育拔尖创新人才？据了解，今年高考命题体现了基础性、综合性、应用性和创新性。“今年高考数学全国卷命题全面考查数学核心素养，注重发挥数学在人才选拔中的重要作用。”专家介绍，2023年高考数学全国卷充分发挥基础学科的作用，突出素养和能力考查，重点考查逻辑推理素养，甄别思维品质、展现思维过程，给考生搭就展示的舞台、发挥的空间。“强调理性思维，注重思辨考查”，这是河南省实验中学教师张云佳对今年高考语文试题的看法。据悉，今年高考语文全国卷试题体现了对科学思维的考查。例如，通过文质兼美的科普文章激发考生对科学的好奇心、想象力和探究欲；在思辨性文章阅读中考查推理、批判与发现的能力；在科学类论文、论著阅读中考查梳理探究、归纳概括、假设验证等思维方法，培养求真求实的态度。促进教、学、考有机衔接教育部教育考试院负责人介绍，2023年高考命题注重契合学情教情实际，并衔接高中课程标准，促进教、学、考的有机衔接。以高考数学全国卷试题为例，命题突出强调对基础知识和基本概念的深入理解和灵活掌握，注重考查学科知识的综合应用能力。“2023年高考语文全国卷试题使用了多种新题型，不同卷种同一模块试题也有差异。这一举措释放出明确的信号：提高分数要依靠知识的积累和能力素养的提升。”教育部教育考试院负责人说。例如，全国甲卷写作试题“人·技术·时间”，材料的思辨性特征明显；全国乙卷写作试题“一花独放不是春”，使用两则内容相关而富有张力的材料；新课标Ⅰ卷写作试题“故事的力量”，材料围绕特定的话题组织；新课标Ⅱ卷写作试题“青少年自己的空间”是一道读写结合类试题，作为新推出的题型，首次在高考全国卷中正式使用。“试题一方面注重考核知识，另一方面更注重考核学生的语文能力，如阅读理解、表达能力、用词选句能力等。”北京大学教授陆俭明认为，全国卷语文试题对语文教育起到积极的导向作用，未来应引导学生多读书、读好书。上海师范大学教授郑桂华表示，通过高考，学生不仅接受了知识的考查，也收获了精神的成长，有助于更好地立德树人。（记者 赵婀娜、吴月）

政府购买服务扩大范围 提升管理科学化规范化水平

在增强就业服务扶持、提高教育医疗卫生服务能力等领域——政府购买服务扩大范围近年来，政府购买服务从最初的环卫清扫服务向公共法律服务、公共文化服务、公共体育服务、医疗卫生服务、教育服务、助残服务、养老服务、青少年服务等领域延伸。财政部日前发布《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》（以下简称《通知》），就扩大政府购买服务范围、提升政府购买服务管理科学化规范化水平等做出明确要求。有效兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉家住江苏省连云港市灌云县向阳村的独居老人王大爷今年81岁，县养老服务指导中心的工作人员定期上门为他理发、洗澡。为提高居民“老有所养”质量，灌云县鼓励社会力量通过公办民营、民办公助、委托购买服务等方式，整合社区、机构、社会组织的服务资源，大力推进养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的医养融合养老机构建设。自2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确“推广政府购买服务”以来，各地通过对事务性管理服务以合同、委托等方式向社会购买，不断满足人民群众多样化需求。目前，在各地各级“政府采购网”上，“公共服务市场化政府购买服务项目采购公告”数量非常多，采购项目从垃圾清运、绿化养护、“一老一小”照料到社会救助等，覆盖广、项目细。为更加有效地兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，此次《通知》要求深入推进多领域政府购买服务改革，有效提供基本公共服务，按照效能原则引导社会力量扩大普惠性非基本公共服务多元供给。在增强就业服务扶持方面，重点支持高校毕业生等青年群体就业创业工作；提升劳动者职业技能素质，帮助农民工、脱贫人口等重点群体就业；通过政府购买服务提供劳动人事争议调解、集体协商指导等服务。在提高教育医疗卫生服务能力方面，优化完善政府购买民办义务教育学校学位（服务）机制，支持加快义务教育优质均衡发展；完善政府购买公共卫生服务机制，鼓励通过政府购买服务引导优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。在优化社区社会保障服务方面，支持对符合条件的特殊困难群体开展养老、精神障碍社区康复等领域政府购买服务；探索“物质+服务”救助方式，通过政府购买为社会救助家庭等提供访视照料、康复护理、送医陪护等服务。中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，政府购买服务范围从2022年的“重点领域”扩大到今年的“多领域”，充分体现政府购买服务改革的全方位、多层次、广覆盖特征，对推动经济社会高质量发展具有积极意义。持续对中小微企业实施政府购买服务倾斜政策按照《通知》，在创新生态环境治理机制方面，鼓励购买碳汇监测与评估、生态资源调查、生态管护、环保监测等服务，促进自然生态系统、农田生态、矿山生态、海洋生态等领域保护修复。在助力乡村振兴方面，鼓励通过政府购买服务开展农技推广、农业农村人才培训、民俗文化活动等，带动乡村产业发展；支持发展农业社会化服务，促进农业经营增效。此外，《通知》还明确，深入推进政府向公益二类事业单位购买服务改革，有序扩大改革范围；积极推进竞争择优购买服务，推动服务提供主体多元化，有效增加服务数量、提升服务质效。为探索创新经济高质量发展支持方式，鼓励有条件的地方通过政府购买服务提供技术、人才、培训、咨询等各类专业公共服务。值得注意的是，我国近年来持续对中小微企业实施政府购买服务倾斜政策。2020年12月，财政部、工业和信息化部印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》，要求主管预算单位对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购；小额采购项目原则上全部预留给中小企业。着力提升政府购买服务管理科学化规范化水平为进一步明确“为何买、买什么、谁能买、向谁买、怎么买、买得值”，《通知》要求，严格规范实施政府购买服务，加强政府购买服务质量管控，提升管理水平。主要措施包括：强化项目审核，注重引导政府购买服务资金向工作整体成效显著、示范引领带动作用大的领域倾斜，形成正向激励机制；加强绩效管理，规范绩效管理流程和措施，务实开展绩效评价；切实防范风险，加强合同管理，加强履约管理，建立政府购买服务风险救济机制，对违规失信承接主体依法依规予以惩戒等。近年来，一些地方以“政府购买服务”的名义变相用工。此次《通知》明确严禁变相用工。购买主体不得借政府购买服务名义变相用工，不得将人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项纳入政府购买服务范围。对于此前以政府购买服务名义变相用工的做法，应严格根据国家有关法律、法规和政策规定予以整改。王泽彩表示，相关改革内容的实施，将有序、有效地降低行政运转的人力成本，满足国家治理多元化、差异性的需求，提高财政治理、预算治理的资源配置效能。（记者 曲哲涵）

@小规模纳税人：减征增值税政策要点请查收

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，税务总局会同财政部等部门先后发布了一系列延续优化创新实施的税费优惠政策。为了方便经营主体及时了解适用税费优惠政策，税务总局对这些延续优化创新实施的税费优惠政策进行了梳理，按照享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据的编写体例，形成了税费优惠政策的指引。今天带你了解：增值税小规模纳税人减征增值税政策↓增值税小规模纳税人减征增值税政策【享受主体】增值税小规模纳税人【优惠内容】自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。【享受条件】1.增值税小规模纳税人。2.增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入。3.按照现行规定应当预缴增值税税款的小规模纳税人，在预缴地实现的月销售额超过10万元的，适用3%预征率的预缴增值税项目。【政策依据】1.《财政部 税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（2023年第1号）2.《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》（2023年第1号）

自治区开展六五环境日主题宣传活动 肖友才 刘柏呈出席

6月5日是世界环境日，今年环境日的宣传主题是“建设人与自然和谐共生的现代化”。5日下午，自治区生态环境厅牵头，拉萨市和区直相关部门积极参与，在拉萨市宇拓路举办六五环境日主题宣传“一条街”活动。区党委常委、自治区常务副主席肖友才，自治区人大常委会副主任刘柏呈出席活动。活动现场摆放着各式各样的生态环境保护宣传展板，各单位宣传点上陈列着宣传手册和纪念品，工作人员耐心地向过往群众讲解生态环境保护知识。肖友才一行来到各个宣传展位上，详细询问宣传情况。他指出，推进西藏生态环境保护和生态文明建设，努力实现高原人与自然和谐共生的现代化，事关我区长治久安和高质量发展大计。各相关单位要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，以更大的责任和担当，持之以恒大力推进生态文明高地创建，建设人与自然和谐共生的现代化。要多为群众解答疑难，积极推动环保知识宣传，提升公众生态环境保护意识，引导广大群众积极参与生态环境保护工作，为美丽西藏建设贡献力量。据悉，本次活动共有来自自治区和拉萨市的45家相关单位及国网西藏电力公司参与，营造了良好的生态环境保护宣传氛围。

全区疫情防控工作部署会和藏博会 疫情防控与医疗保障组专题会召开 罗梅主持

6日上午，全区新冠病毒感染疫情防控工作部署会和藏博会疫情防控与医疗保障组专题会召开。自治区副主席罗梅主持会议并讲话。会议强调，当前，我区已经平稳进入“乙类乙管”常态化防控。各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的总体要求和决策部署上来，以对人民生命健康安全高度负责的政治态度，科学细致做好疫情防控各项工作。会议强调，要紧盯重点工作，做好重要活动保障，强化疫情监测预警、重点场所环节防控、重点人群监测，补短板强弱项，抓好各项防控措施落实；要强化组织领导，持续压实四方责任，健全完善长效机制，确保为藏博会成功举办和近期教育系统几大考试创造良好环境，更好促进全区经济社会高质量发展。