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03-13
2023年3月10日上午9时许，人民大会堂大礼堂。2900多名全国人大代表按下表决器，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。全场响起热烈掌声。这次国务院机构改革贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，是党和国家机构改革的一项重要任务，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的坚强意志，必将为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力保障。贯彻党中央部署，完成好党和国家机构改革重要任务今年全国两会上，审议国务院机构改革方案这一重要议程备受关注。3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》摆放在与会代表面前。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。全面深化改革是新时代中国的鲜明特征，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则，引领深化党和国家机构改革持续深入推进。“党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，也为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。”2月21日召开的中共中央政治局会议对深化党和国家机构改革成效进行总结。改革永远在路上。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要根据新的使命任务、新的战略安排、新的工作需要，不断进行调整优化。砥砺奋进再出发。作为党和国家机构改革的组成部分，这次国务院机构改革在新的更高起点展开。“党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。”“对深化党和国家机构改革的重要性和紧迫性，对深化党和国家机构改革方案的贯彻落实，都要放到新时代背景下、站在更高层次上来认识和把握。”“深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的”……习近平总书记对深化党和国家机构改革的深邃思考，为这次国务院机构改革提供基本遵循，标定时代方位，指明前进方向。以加强党中央集中统一领导为统领——时针拨回100多天前，2022年金秋，党的二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署。“对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。”党的二十届二中全会对此这样评价。这次全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。研读方案，全国人大代表、湖南大学科学技术研究院院长尹双凤说，“无论是改革方案出台过程，还是改革方案的具体安排，都鲜明体现了加强党中央集中统一领导。”以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向——全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任韩保江表示：“这次机构改革紧扣实现中国式现代化，围绕构建新发展格局的实践要求，突出问题导向，强弱项，补短板，有利于全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平。”“在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，这次改革是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中部署，充分展现了建设更加高效务实的法治政府的决心和意志。”全国政协委员、上海市普陀区副区长王珏说。适应发展需要，突出重点行业领域着力解决重大难点问题连日来，出席全国两会的代表委员们围绕国务院机构改革方案认真审议讨论、建言献策。大家表示，改革方案涉及科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等一系列重点领域，适应高质量发展的需要，凸显攻坚破障的改革决心。“改革方案通过重点领域的机构职责优化和调整，进一步提高国家机构的管理职能、管理效率，更好适应质量变革、效率变革、动力变革，将带动深层次改革，更好推动经济社会发展。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴说。坚持问题导向，更加突出重点、聚焦难点——科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制。这次重新组建科学技术部，一方面优化职能，一方面聚焦关键，强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。“科技创新是‘关键变量’，也是高质量发展的‘最大增量’。”全国政协委员、同方股份有限公司董事长韩泳江认为，改革方案聚焦科技工作前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，加强党中央对科技工作的集中统一领导，有助于健全新型举国体制，强化关键核心技术攻关，优化科技创新全链条管理，加快实现高水平科技自立自强。金融是现代经济的核心，关系发展和安全。党的二十大报告强调，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构，统筹推进中国人民银行分支机构改革，完善国有金融资本管理体制，加强金融管理部门工作人员统一规范管理……一系列改革措施聚焦金融监管，环环相扣、整体推进。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩说，改革举措适应高质量发展对金融监管和服务的要求，既是强化党对金融工作集中统一领导的体现，也是建设高标准市场体系的必要之举。坚持高质量发展，体现发展所需、民心所向——2021年2月，国家乡村振兴局挂牌成立。两年后，为统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，优化农业农村部职责，将国家乡村振兴局牵头开展防止返贫监测和帮扶、推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部，不再保留单设的国家乡村振兴局。“机构改革伴随中国从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴的历史进程，彰显党中央对‘三农’工作一如既往的高度重视。”全国人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小种红茶茶业专业合作社发起人江元勋说。“改革方案把加强改革系统集成摆在更突出的位置，有利于推动土地制度、经营制度、产权制度、支持保护制度、城乡融合发展体制机制等改革联动、集成配套。”江元勋代表说。适应发展需要，引领时代发展。当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。上一轮机构改革后，广东、福建、浙江、贵州等多地均已成立省级数据管理机构。这次改革提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。“这将为与时俱进构建数据基础制度体系、统筹数据资源整合共享和开发利用奠定制度基础，进一步加强对数据要素资源的利用和管理，是全面深化改革持续向纵深推进的标志性、战略性举措。”全国人大代表、湖南麒麟信安科技股份有限公司董事长杨涛振奋不已。着眼于破除体制机制弊端，开辟发展新境界，更多改革举措破题突进——为实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，完善老龄工作体制；为适应推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，加快推进知识产权强国建设，完善知识产权管理体制；为贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益，国家信访局调整为国务院直属机构；中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作……代表委员们认为，改革方案凸显转变政府职能、加快建设法治政府的深远考量，将推动改革持续向深水区挺进。“中国注重建设一个更加高效的政府。”有外媒评价说，这次改革是使中国经济更加自立和更具韧性的全面努力的一部分。坚定决心信心，不折不扣把机构改革任务落到实处深化党和国家机构改革，是一场自我革命。正如习近平总书记深刻指出：“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的，是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。”改革关头勇者胜。面对复杂的改革任务，从方案通过到真正落实，必须拿出更大的勇气、更务实的举措破除深层次的体制机制障碍，把机构改革的任务落到实处。事在四方，要在中央。“加强党中央的集中统一领导这条红线贯穿改革始终。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，落实好科学技术、金融监管、数据管理等重点领域的机构改革，必须自觉把思想和行动统一到党中央对这次改革的决策部署上来，保持步调一致，才能更好推进改革工程。“坚持党中央权威和集中统一领导，是我们最大的政治优势、组织优势、制度优势。”全国人大代表、中国石油大庆油田有限责任公司总经理张赫表示，要有效推进改革、实现改革目标，就必须思想统一，步调一致，确保改革沿着党中央指明的正确方向稳步推进。一分部署，九分落实。大道至简，实干为要。“必须坚定信心和决心，按照改革方案积极稳妥推进，保障相关改革举措落实到位、平稳进行，确保经济社会平稳发展。”黄茂兴代表认为，此次机构改革力度大、涉及的难点多，要细化落实改革方案，保证平稳过渡、有效衔接。这次国务院机构改革涉及中央与地方、部门与部门之间的多重关系，“统筹”成为扎实推进改革的关键。“以数据为例，以前多分散在不同部门，缺少共享，不能充分挖掘利用数据的价值。此次组建国家数据局，必然涉及到整合数据内容、统筹不同部门等多方面工作。”杨涛代表说，推进机构改革，要着重做好统筹，强化各个部门之间的沟通协调，规避一些可能存在的问题。改革落实关键在人。人心稳、改革进，人心顺、改革成。“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村，是我们广大农民的美好心愿。”在全国人大代表、吉林省榆树市弓棚镇十三号村农民朱亚波看来，此次改革顺民心、得民望，“我们要积极营造有利于改革的良好氛围，让包括乡村振兴在内的各领域改革得到更好开展”。“深化机构改革是硬任务，也是必答题，我们必须坚决拥护改革、带头落实改革，最大限度凝聚改革共识，坚定决心信心，为改革顺利推进、收获实效添砖加瓦。”全国人大代表、中国人民银行合肥中心支行行长马骏说。又是春潮澎湃时。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广聚共识、劈山开路，坚定不移深化改革，推动改革落地见效，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，必将为党和国家事业注入源源动力，在中国式现代化新征程上一往无前！
03-13
中央经济工作会议提出，更大力度吸引和利用外资。政府工作报告对此作出具体部署。代表委员表示，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，进一步稳住外商投资预期，促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。不断提升引资质量“5年来，海口承接27项自贸港‘首单’业务落地推广，实际利用外资年均增长133.3%。”全国人大代表、海南省海口市市长丁晖告诉记者，海口在高新技术产业上瞄准先进制造、生物医药、新能源汽车、集成电路等重点领域，开展企业梯度培育工程，引进头部和品牌企业，引资质量不断提升。“近两年，我国高技术产业实际使用外资额增长，外企规模总体测算也有所扩大。这两个指标反映出我国利用外资量质提升。”全国政协委员、民建湖北省委副主委韩民春说，“更难能可贵的是，这一成果是在受新冠疫情、地缘政治多方面复杂因素影响，跨国公司对外新增投资积极性普遍不高的大背景下取得的，彰显了中国作为当前世界经济增长主引擎所具有的巨大吸引力。”今年以来，我国持续推出硬招实招，提升贸易投资合作质量和水平。1月份，商务部、科技部发布新举措鼓励外商投资设立研发中心。“这有利于我们吸引集聚更多全球创新要素资源。”全国人大代表、安徽省合肥市市长罗云峰说，合肥将聚焦全球行业龙头企业、掌握关键核心技术或丰富应用场景的境外企业研发机构，加速构建国际化创新生态。如何进一步在吸引和利用外资上提升质量、优化结构？“要发挥龙头项目引领作用。”全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连表示，龙头企业落户后，必然跟进一批上下游配套企业。更好发挥示范带动自贸试验区充分发挥出改革开放试验田的示范作用。去年，我国自贸试验区吸收外资2225.2亿元，占全国的18.1%。其中，高新技术产业实际利用外资同比增长53.2%，增速远超全国平均水平；230家国家级经开区吸收外资2596.4亿元，占全国的21.1%。丁晖代表介绍，5年来，海南自贸港开放平台示范带动作用显著，像海口江东新区、高新区、综保区、复兴城互联网产业园等4个重点园区发展势头强劲，以不到10%的土地，贡献了46.9%的投资和41.3%的税收。下一步，如何加快开放高地建设？“党的二十大报告提出，要加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略。应以开放高地为试点，持续主动对接国际高标准投资贸易规则，推动我国由商品、服务等要素流动型开放，向规则、标准等制度型开放转变。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴表示。加大现代服务业开放今年政府工作报告提出，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。“我国更大力度吸引和利用外资，要做好稳存量、扩增量。其中，加大现代服务业开放就是扩增量的关键抓手。”黄茂兴代表表示，我国服务业扩大开放综合试点，因地制宜推进服务贸易深层次改革、高水平开放、全方位创新，打造出了“中国服务”品牌。代表委员们认为，加大现代服务业开放，既要“放得开”，又要“管得住”，制度创新、先行先试的任务重、挑战大。“聚焦现代服务业、促进更大力度的对外开放合作，是海南全面深化改革开放、推动自贸港建设的关键任务。”丁晖代表认为，要构建现代化服务业发展新体系，建设全面深化改革新载体，打造面向全球的高水平制度型开放新门户。开放的中国大市场，能为各国企业在华发展提供机遇。“招商引资就像招待客人，要有良好的待客之道，包括好的环境、好的服务。”全国人大代表、佳信海坛控股集团董事长林正佳表示，我国在基础设施建设、市场规模等方面拥有很强的硬实力，但服务外资侨资的软实力还需继续提升，“让外面的资金进得来、留得住、发展好，才能让更多外资外企扎根常驻，与高质量发展的中国共成长”。
03-13
央视网消息（新闻联播）：中央经济工作会议精神在各地引发热烈反响。广大干部群众表示，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、步调一致，汇聚起推动高质量发展的强大合力，努力完成经济社会发展目标任务。 在今年的中央经济工作会议上，习近平总书记总结回顾了2022年经济工作、过去5年工作和新时代10年的伟大变革。各地各行业干部群众深切感受到，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，不仅有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船也乘风破浪向前。 习近平总书记科学把握我国发展面临的战略机遇和风险挑战，对明年经济工作作出了重大部署。大家表示，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准，坚持社会主义市场经济改革方向，中国经济航船就一定能劈波斩浪、行稳致远。 会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。 新的起点，新的奋斗。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。大家表示，要坚定信心、步调一致，坚定做好经济工作的信心，守正创新方式办好自己的事情，打开事业发展新天地。
03-10
受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。今年的财政收支安排有何特点，民生投入能否持续加力，助企纾困有何政策举措，地方政府债务风险如何防范，一系列关系国家治理和社会民生的重要问题，都可以在“国家账本”中找到答案。加力提效注入动力中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。在加力方面，预算报告提出，适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面，明确要持续优化财政支出结构、增强税费优惠政策的精准性针对性、提高财政资金使用效益。全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰表示，预算报告在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，将为经济社会高质量发展提供有力支撑。预算报告提出，2023年，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。“今年主要收支政策安排，为开局之年的中国经济注入强大信心，给各个方面稳定积极的预期。”全国人大代表、重庆市财政局党组书记姜国杰表示，超10万亿元的转移支付再创新高，体现了中央本级财政过紧日子的决心，既有助于保障基层运转，也能够有效均衡地区财力差异、推动区域协调发展。关注民生彰显温度2022年，财政政策加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。预算报告提出，2023年要进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。“近年来，宏观政策突出支持实体经济发展。2022年，衡阳办理企业增值税留抵退税42.35亿元，‘六税两费’减免3.15亿元。今年，我们将进一步落实减税降费各项政策，支持实体经济恢复和发展。”全国人大代表，湖南衡阳市委副书记、市长朱健说。除了减税降费，财政贴息也是助企纾困的重要发力点。“积极的财政政策要提效，就是要提高政策精准度，优化支出结构，加强财政资金绩效管理和监管，切实提升政策效能。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长胡帆说，广西将进一步强化重点领域支持，更好发挥财政资金的杠杆撬动作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。预算报告明确，民生强化基本公共服务，扎实做好民生保障。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、支持学前教育发展资金安排250亿元、2000亿元支持地方做好疫情防控等工作、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、适当提高退休人员基本养老金水平、困难群众救助补助资金安排1567亿元，一系列真金白银的安排，显示着预算报告的温度。全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎认为，今年中央财政就业补助资金安排的增幅超过8%，是一个较大的比例，必将有力促进高校毕业生就业创业工作。带动投资支持实体地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。预算报告明确，2023年适度增加地方政府专项债券规模。根据安排，今年地方政府专项债务收入3.8万亿元，比去年增加1500亿元。姜国杰代表认为，安排6800亿元中央预算内投资资金和3.8万亿元专项债券扩大政府投资，稳就业、增消费、补短板、调结构、增后劲值得期待。“从预算报告看，今年专项债券仍然是促进投资的重要工具。我们将继续积极储备好专项债券项目，完善项目前期工作，加快支出进度，加强资金监管，切实发挥专项债券资金的重要作用。”朱健代表说。预算报告明确，推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。“中央和地方财政持续加大对科技创新的投入力度，取得显著成效。”全国政协委员、新大陆科技集团CEO王晶建议，进一步深化体制机制改革，激励实体经济增强内生动力，提升企业和企业家专心创新创业的动力。长期关注“东数西算”工程的全国政协委员、航天科技集团五院510所量子频标事业部技术总监陈江建议，扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点的力度。此外，预算报告还对保障财政可持续和地方政府债务风险可控、加强财会监督等提出明确要求。“要全面贯彻‘花钱必问效、无效必问责’的绩效理念，切实加强财政资金使用监管。同时，进一步加强积极的财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”胡帆代表说。
03-10
习近平总书记指出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年政府工作报告提出，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。代表委员表示，千方百计稳定和扩大就业，是我们党坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。要把稳就业工作摆在突出位置，扩大就业容量，提升就业质量，多措并举促进高质量充分就业。完善重点群体就业支持体系就业是民生之本。强化就业优先政策导向，要完善重点群体就业支持体系，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。“就业一头连着千家万户、百姓冷暖，一头连着企业运营、宏观经济。”黑龙江省齐齐哈尔市市长沈宏宇代表说，“实现更高质量的就业，要优化健全就业公共服务体系，通过线上线下对接、跟踪服务管理，力促劳动力供需两端精准匹配。”沈宏宇代表说，未来，齐齐哈尔市将进一步优化台账式、清单式的线上线下就业服务一体化平台，着力推动供需深度适配，更好掌握企业用工计划、招工进度以及缺工人数、工种、待遇等情况，为企业提供常态化用工服务，为劳动者提供高效、及时的就业指导服务。“高校毕业生是国家宝贵的人才资源，高校毕业生就业关系到千万家庭的切身利益。”广西大学校长韩林海委员说，广西大学通过一系列举措，助力毕业生实现更充分就业。韩林海委员表示，高校应当主动适应经济社会发展的新要求，不断优化调整办学结构，构建德智体美劳“五育并举”人才培养质量体系，培养社会急需的高质量人才；同时，还要提供更加完善的就业服务，加强就业指导和培训，对就业困难学生实行精准帮扶。广州医药集团有限公司党委书记、董事长李楚源代表介绍，近年来，在国家政策有力推动下，广州医药集团在多地建设生产基地，企业的招工规模、类别不断扩大，农村就业人口技能水平显著提高，为企业发展注入了强大活力。“人才既要请得进来，也得留得住。企业不仅要保障员工待遇，还要提供职业发展平台，帮助每一名普通工人从能看懂、能操作、能运维，到敢创新、能创新，更好实现自身的价值。这也是高质量就业的应有之义。”李楚源代表说。对做好农民工就业，甘肃省陇南市徽县水阳镇石滩村妇联主席梁倩娟代表建议，应在畅通供需匹配上下功夫。一方面，以劳务品牌为载体，促进农民工有序转移就业；另一方面，积极利用短视频平台推广直播带岗等招聘新模式，帮助农民工找到更合适的工作岗位。健全终身职业技能培训制度职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。强化就业优先政策，要健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。积极推进校企合作是促进学生就业的有效途径。江西煌上煌集团董事长褚浚委员认为，应优化教育规划与产业规划的协同性，由政府部门统筹协调，建立职业院校和企业之间的人才供需大数据信息共享平台，为职业院校实时提供产业用人信息、招聘信息。“同时，从机制上推动创新校企合作，探索双向培养模式，采用订单培养方法，为企业定制专业技能人才。”褚浚委员说。作为贵州省遵义职业技术学院现代农业系教师，邱宁宏代表长期专注于学生职业能力、创新精神和综合素质的提升。“我们要努力做好岗前培训，让学生在走出校门前掌握更多实操技能，帮助他们从毕业到就业的角色转换更加顺畅。”邱宁宏代表认为，职业院校学生不仅要学好课堂知识，更要积极走进工厂车间和田间地头，在实践中学习专业技能，从而提升毕业生就业质量。辽宁省营口市老边区柳树镇西大平山村党总支书记刘智代表认为，组织各类劳动技能培训，能够为村民增收致富提供有力的支撑，为乡村振兴提供更坚实的基础。“近年来，西大平山村为农民开展农技培训，不断提高农民的种植能力，村里土地亩产增长近45%；还针对外出务工的农民工开展铆焊工培训。”刘智代表说，如今时代变化很快，劳动者所需要的经验、技能和知识不断更新，只有持续开展培训，才能增强农民的竞争力，切实提高农民长期的就业和致富能力。加强困难群体就业兜底帮扶强化就业优先政策，要加强困难群体就业兜底帮扶，健全就业援助制度。“加强困难群体就业帮扶应从多方面入手。”郑州大学副校长单崇新委员说，应当积极拓宽就业渠道，开展就业援助月等招聘活动，提供公益性岗位进行兜底安置；大力组织技能培训，使就业困难群体有一技之长；强化创业政策支持，通过提供创业补贴、低息贷款、税费减免等政策引导部分困难人员自主创业。“对于脱贫人口来说，稳岗就业是关键。应通过深化东西部劳务协作、培育劳务品牌等方式，持续带动脱贫群众增收致富。”单崇新委员说。重庆市丰都县委书记张国忠代表表示，丰都县把发展经营主体作为保就业的“牛鼻子”，引进培育经营主体6.3万余户，为困难群体创造更多工作岗位。“接下来，丰都县将以高质量充分就业为导向，进一步加强就业困难人员跟踪服务和后续帮扶工作，在增设公益岗位、实行以工代赈、强化兜底保障等基础上，持续跟踪了解援助对象的就业状况，及时落实和调整各种扶持政策，努力让更多就业困难群众在家门口实现就业。”张国忠代表说。河北省邯郸市副市长张学军委员介绍，邯郸通过多种方式加强困难群体就业兜底帮扶，除了开展春风行动暨就业援助月等系列活动外，还积极开发基层社区、园林、环卫等公益岗位，鼓励企业吸纳就业困难人员，给予企业稳岗资金支持。“下一步，我们将紧盯促进高质量充分就业工作要求，扎实做好增容扩岗、稳企稳岗、创业就业等工作，为劳动者实现自身发展提供更多机会。”张学军委员说。
03-10
开放是当代中国的鲜明标识。政府工作报告指出，五年来，中国坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。连日来，国际社会热切关注中国政府工作报告释放的积极信号，高度评价中国对外开放成就。接受本报记者采访时，多位国际人士表示，开放的中国是全球之福，期待见证中国开放步伐，分享中国发展机遇。“中国经济奇迹离不开对外开放”“货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列”“已设21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进”“新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右”……政府工作报告中一连串亮眼数据，记录下过去五年中国对外开放的累累硕果。“在今年中国的政府工作报告中，我发现，中国一边在进出口成本上做‘减法’，一边在提升进出口质量上做‘加法’。这些都是中国扩大对外开放、推动进出口稳中提质的切实举措。”马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山说，“通过出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境、持续放宽外资市场准入，中国外汇服务更周到，货物通关更便利，招商引资力度更大，中国市场对外商也更有吸引力了。”“中国经济奇迹离不开对外开放。”在华40多年，印度工商会联合会执行主任阿都尔·达拉库提对中国经济社会发展变化深有感触，“稳外贸、稳外资、稳投资政策具有积极意义，有力推动了中国进出口增长，引来大批外国企业在华投资。更重要的是，中国确保了这些政策长期贯彻执行。”“近年来，中国实行更加积极主动的开放战略，取得了举世瞩目的发展成就，也为世界经济注入动力。”德国籍专家、北京师范大学珠海校区全球化与文化发展战略研究院特聘研究员大卫·巴拓识说。美国消费者新闻与商业频道网站援引瑞银报告称，中国供应链展现较强韧性，国际机构近期纷纷上调2023年中国经济增长预期。韩国外国语大学融合人才学部教授林大根表示，过去一年，中国克服疫情等因素影响，在对外经贸合作、人文交流等领域亮点频现。当前，中国积极推进高水平对外开放，将有望进一步密切中国与世界的联系。巴基斯坦智库全球丝绸之路研究联盟创始主席泽米尔·阿万认为，中国坚定不移扩大对外开放，不仅提高了中国人民生活水平，也为许多跨国企业来华投资兴业创造了机遇。相信中国将持续扩大对外开放，不断促进开放质量和水平提升。“让发展成果惠及全球”政府工作报告指出，五年来，“坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作”“坚定维护多边贸易体制，反对贸易保护主义”“积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济”……中国这些扩大开放的务实举措，获得国际社会高度赞誉。“通过扩大开放，中国既发展自身又造福世界。”英国社会科学院院士罗伯特·沃克说，自加入世界贸易组织以来，中国发展成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸引国。中国扩大对外开放，对全球财富的增长十分重要。过去十年，中国经济总量占全球经济比重由11.4%上升到18%以上，每年对全球经济增长贡献率达到30%左右。“中国政府工作报告体现了开放、共享的发展理念，为全球可持续发展带来新希望。”电子科技大学中国—古巴神经科技转化前沿研究联合实验室主任佩德罗—瓦德尔斯表示，面对复杂多变的国际形势，中国坚定扩大对外开放，实现了经济平稳运行，也成为全球经济复苏的“稳定器”，助力世界繁荣发展。五年来，中国推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4%，各领域交流合作不断深化。中国高水平开放带来更多看得见、摸得着的实惠。“中国对外开放政策是真正的合作共赢，全球都是受益者。”泽米尔·阿万说，中国给发展中国家带来启发。通过共建“一带一路”倡议，搭建进博会、消博会、服贸会等国际经贸合作平台，中国和世界各国分享发展红利。巴基斯坦是共建“一带一路”倡议的重要参与国，在国家基础设施互联互通和民众生活状况改善等方面获益良多。应邀旁听中国两会开幕会的老挝驻华大使坎葆·恩塔万表示，共建“一带一路”倡议让老挝从“陆锁国”变为“陆联国”，实现了本地区互联互通、互利共赢。老中铁路为老挝民众提供出行便利和安全保障，是实实在在的发展之路、友谊之路。“通过共建‘一带一路’，中国与世界共享发展经验，让发展成果惠及全球。”佩德罗—瓦德尔斯说，共建“一带一路”倡议助力沿线国家和地区基础设施建设，为全球贸易和投资增长打开新空间。共建“一带一路”扎实推进基础设施互联互通，持续帮助沿线国家提高自身科技和工业化水平。“分享源源不断的发展红利”“更大力度吸引和利用外资”“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”……政府工作报告提出的今年工作重点和主要预期目标，彰显了中国推动更高水平开放的决心。彭博社报道称，中国政府工作报告强调全面深化改革开放，大力提振市场信心。“开放的中国充满希望。”罗伯特·沃克表示，中国人口约占世界总人口的近1/5，随着社会劳动生产率进一步提高，中国经济增长的空间十分可观。今年，中国国内生产总值预期增长5%左右，仅这一项就将助推全球经济增长。“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。作为制造大国和人口大国，中国是全球经济增长的重要引擎，中国扩大开放对人类发展大有裨益。”大卫·巴拓识说，中国的高水平开放还将为环境保护、粮食安全等全球可持续发展议题贡献中国智慧。“中国经济进入高质量发展阶段。中国推进区域协调发展和新型城镇化，推动发展方式绿色转型，大力发展数字经济，为深耕中国市场的企业提供新的发展机遇。”麦当劳中国首席影响官顾磊说，中国市场蕴藏着深厚潜力，海外企业更应加速本土化管理，充分承担社会责任，推动企业数字化转型、绿色发展，融入中国高质量发展大潮。胡逸山说，在外部环境仍有不确定性的当下，中国实行更加积极主动的开放战略，对世界经济复苏是一个重大利好。“相信中国坚定扩大对外开放，会鼓励越来越多外商投资中国，分享源源不断的发展红利。”“中国市场依然保持着惊人的魅力，许多外国企业想要来到这片‘宝地’，开拓发展空间。”阿都尔·达拉库提说，“我坚信，中国将持续扩大高水平对外开放，坚持经济全球化正确方向，与世界各国携手，为全球经济增长注入新动能。”
03-09
开放是当代中国的鲜明标识。政府工作报告指出，五年来，中国坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。连日来，国际社会热切关注中国政府工作报告释放的积极信号，高度评价中国对外开放成就。接受本报记者采访时，多位国际人士表示，开放的中国是全球之福，期待见证中国开放步伐，分享中国发展机遇。“中国经济奇迹离不开对外开放”“货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列”“已设21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进”“新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右”……政府工作报告中一连串亮眼数据，记录下过去五年中国对外开放的累累硕果。“在今年中国的政府工作报告中，我发现，中国一边在进出口成本上做‘减法’，一边在提升进出口质量上做‘加法’。这些都是中国扩大对外开放、推动进出口稳中提质的切实举措。”马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山说，“通过出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境、持续放宽外资市场准入，中国外汇服务更周到，货物通关更便利，招商引资力度更大，中国市场对外商也更有吸引力了。”“中国经济奇迹离不开对外开放。”在华40多年，印度工商会联合会执行主任阿都尔·达拉库提对中国经济社会发展变化深有感触，“稳外贸、稳外资、稳投资政策具有积极意义，有力推动了中国进出口增长，引来大批外国企业在华投资。更重要的是，中国确保了这些政策长期贯彻执行。”“近年来，中国实行更加积极主动的开放战略，取得了举世瞩目的发展成就，也为世界经济注入动力。”德国籍专家、北京师范大学珠海校区全球化与文化发展战略研究院特聘研究员大卫·巴拓识说。美国消费者新闻与商业频道网站援引瑞银报告称，中国供应链展现较强韧性，国际机构近期纷纷上调2023年中国经济增长预期。韩国外国语大学融合人才学部教授林大根表示，过去一年，中国克服疫情等因素影响，在对外经贸合作、人文交流等领域亮点频现。当前，中国积极推进高水平对外开放，将有望进一步密切中国与世界的联系。巴基斯坦智库全球丝绸之路研究联盟创始主席泽米尔·阿万认为，中国坚定不移扩大对外开放，不仅提高了中国人民生活水平，也为许多跨国企业来华投资兴业创造了机遇。相信中国将持续扩大对外开放，不断促进开放质量和水平提升。“让发展成果惠及全球”政府工作报告指出，五年来，“坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作”“坚定维护多边贸易体制，反对贸易保护主义”“积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济”……中国这些扩大开放的务实举措，获得国际社会高度赞誉。“通过扩大开放，中国既发展自身又造福世界。”英国社会科学院院士罗伯特·沃克说，自加入世界贸易组织以来，中国发展成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸引国。中国扩大对外开放，对全球财富的增长十分重要。过去十年，中国经济总量占全球经济比重由11.4%上升到18%以上，每年对全球经济增长贡献率达到30%左右。“中国政府工作报告体现了开放、共享的发展理念，为全球可持续发展带来新希望。”电子科技大学中国—古巴神经科技转化前沿研究联合实验室主任佩德罗—瓦德尔斯表示，面对复杂多变的国际形势，中国坚定扩大对外开放，实现了经济平稳运行，也成为全球经济复苏的“稳定器”，助力世界繁荣发展。五年来，中国推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进出口额年均增长13.4%，各领域交流合作不断深化。中国高水平开放带来更多看得见、摸得着的实惠。“中国对外开放政策是真正的合作共赢，全球都是受益者。”泽米尔·阿万说，中国给发展中国家带来启发。通过共建“一带一路”倡议，搭建进博会、消博会、服贸会等国际经贸合作平台，中国和世界各国分享发展红利。巴基斯坦是共建“一带一路”倡议的重要参与国，在国家基础设施互联互通和民众生活状况改善等方面获益良多。应邀旁听中国两会开幕会的老挝驻华大使坎葆·恩塔万表示，共建“一带一路”倡议让老挝从“陆锁国”变为“陆联国”，实现了本地区互联互通、互利共赢。老中铁路为老挝民众提供出行便利和安全保障，是实实在在的发展之路、友谊之路。“通过共建‘一带一路’，中国与世界共享发展经验，让发展成果惠及全球。”佩德罗—瓦德尔斯说，共建“一带一路”倡议助力沿线国家和地区基础设施建设，为全球贸易和投资增长打开新空间。共建“一带一路”扎实推进基础设施互联互通，持续帮助沿线国家提高自身科技和工业化水平。“分享源源不断的发展红利”“更大力度吸引和利用外资”“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”“进出口促稳提质，国际收支基本平衡”……政府工作报告提出的今年工作重点和主要预期目标，彰显了中国推动更高水平开放的决心。彭博社报道称，中国政府工作报告强调全面深化改革开放，大力提振市场信心。“开放的中国充满希望。”罗伯特·沃克表示，中国人口约占世界总人口的近1/5，随着社会劳动生产率进一步提高，中国经济增长的空间十分可观。今年，中国国内生产总值预期增长5%左右，仅这一项就将助推全球经济增长。“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。作为制造大国和人口大国，中国是全球经济增长的重要引擎，中国扩大开放对人类发展大有裨益。”大卫·巴拓识说，中国的高水平开放还将为环境保护、粮食安全等全球可持续发展议题贡献中国智慧。“中国经济进入高质量发展阶段。中国推进区域协调发展和新型城镇化，推动发展方式绿色转型，大力发展数字经济，为深耕中国市场的企业提供新的发展机遇。”麦当劳中国首席影响官顾磊说，中国市场蕴藏着深厚潜力，海外企业更应加速本土化管理，充分承担社会责任，推动企业数字化转型、绿色发展，融入中国高质量发展大潮。胡逸山说，在外部环境仍有不确定性的当下，中国实行更加积极主动的开放战略，对世界经济复苏是一个重大利好。“相信中国坚定扩大对外开放，会鼓励越来越多外商投资中国，分享源源不断的发展红利。”“中国市场依然保持着惊人的魅力，许多外国企业想要来到这片‘宝地’，开拓发展空间。”阿都尔·达拉库提说，“我坚信，中国将持续扩大高水平对外开放，坚持经济全球化正确方向，与世界各国携手，为全球经济增长注入新动能。”
03-09
受国务院委托，国家发展和改革委员会提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。接受采访的代表委员和专家学者表示，计划报告全面贯彻党的二十大战略部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六个统筹”要求，总结工作客观全面，预期目标科学合理，政策措施精准有力，既体现了年度特点，又与“十四五”目标紧密衔接，有助于稳定预期、凝聚共识，形成推动高质量发展的合力。成就来之不易彰显经济韧性“计划报告全面总结了2022年国民经济和社会发展计划执行情况，可以用3句话简要概括：一是综合表现十分亮眼，二是发展质量稳步提升，三是安全发展基础不断夯实。”在3月6日的国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕说。过去一年，在多重超预期因素叠加冲击下，我国经济社会发展仍取得了可圈可点的成绩，全年主要目标任务基本完成，部分经济指标在世界主要经济体中表现非常突出——全年国内生产总值达到121万亿元，新增国内生产总值6.1万亿元，相当于一个中等国家全年的GDP；全国城镇新增就业1206万人，超额完成年度目标……全国人大代表，黑龙江省委常委、副省长王一新说，我国经受住了多重考验，经济社会发展亮点纷呈、举世瞩目，经济实现中高速增长，在全球高通胀背景下物价保持较低水平，高质量发展理念深入人心，这一系列来之不易的新成就让人深感振奋、倍受鼓舞。“去年，我国实施稳健有效的宏观政策，积极应对超预期因素冲击，不仅实现了经济的平稳运行，发展质量也稳步提升。”国务院发展研究中心产业部副部长许召元表示，如果把时间跨度拉长到5年、10年来看，就更能凸显我国经济发展的质量和水平，也为全面建设社会主义现代化国家开局起步奠定了扎实基础。强化高质量发展政策取向针对当前内外部形势变化，计划报告提出了今年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向，明确了更好统筹疫情防控和经济社会发展、着力扩大国内需求等10个方面的重点工作。“当前，我国经济发展依然面临复杂环境和多重挑战。要实现预期目标，就要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”全国政协委员、中国税务学会副会长张连起说。财政政策的核心在于提质增效。计划报告提出，今年财政政策将保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。特别是赤字率拟按3%安排，比2022年提高0.2个百分点，有助于加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。货币政策强调精准有力。计划报告提出，今年货币政策将保持流动性合理充裕，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要。特别是强调保持广义货币供应量和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展的同时，处理好恢复经济与防范风险的关系。产业政策要发展和安全并举。计划报告提出，要围绕构建新发展格局，优化产业政策实施方式，加快建设现代化产业体系，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。坚守实体经济特别是制造业，筑牢安全基石。“制造业是实体经济的主体，也是国际竞争的焦点。制造业高质量发展关系经济高质量发展全局。近年来，我国制造业规模不断扩大，但同时也出现了传统竞争力不断弱化、新的竞争力亟待培育等问题。”许召元表示，要高度重视制造业竞争力提升的问题，通过现代化产业体系的构建，进一步夯实我国经济高质量发展的基础。努力完成全年发展目标任务“虽然影响今年经济社会发展的变数还有不少，但我国经济长期向好基本面没有改变，资源要素条件可支撑。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩说，随着各项政策不断落实落细、生产生活秩序加快恢复，经济增长内生动力积聚增强，今年经济运行有望总体回升。代表委员们表示，计划报告坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六个统筹”要求，进一步明确了宏观政策取向，对重大项目、重大工程、重大资金作出具体安排，体现了推动经济运行整体好转的务实之举、践行了以人民为中心的发展思想、彰显了有效防范化解重大风险的战略主动。全国人大代表，河北省委副书记、省长王正谱说，计划报告政策导向精准，与政府工作报告紧密衔接、协同配套，将路线图转化为施工图，指导性、针对性强。同时，强调人民立场，在发展中保障和改善民生，谋划实施一批兜底线、暖民心的政策举措。他表示，将结合工作实际，全力抓好落实，努力完成今年经济社会发展目标任务。今年是我国实施改革开放45周年，深化重点领域和关键环节改革，构建高水平社会主义市场经济体制，仍将是今年经济社会发展的重要任务之一。“政府工作报告提出，构建高水平社会主义市场经济体制是深化改革的关键环节。计划报告从有效激发市场活力、扎实推进高标准市场体系建设、营造市场化法治化国际化一流营商环境、稳步推进重点领域改革等方面进行部署，进一步突出了高水平的改革导向。”中国经济体制改革研究会研究员谌利民表示，牢牢把握高质量发展这个首要任务，必须继续向改革要动力，用好用足市场化改革的办法，解决发展中的问题。
03-09
受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。今年的财政收支安排有何特点，民生投入能否持续加力，助企纾困有何政策举措，地方政府债务风险如何防范，一系列关系国家治理和社会民生的重要问题，都可以在“国家账本”中找到答案。加力提效注入动力中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。在加力方面，预算报告提出，适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面，明确要持续优化财政支出结构、增强税费优惠政策的精准性针对性、提高财政资金使用效益。全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰表示，预算报告在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，将为经济社会高质量发展提供有力支撑。预算报告提出，2023年，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。“今年主要收支政策安排，为开局之年的中国经济注入强大信心，给各个方面稳定积极的预期。”全国人大代表、重庆市财政局党组书记姜国杰表示，超10万亿元的转移支付再创新高，体现了中央本级财政过紧日子的决心，既有助于保障基层运转，也能够有效均衡地区财力差异、推动区域协调发展。关注民生彰显温度2022年，财政政策加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。预算报告提出，2023年要进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。“近年来，宏观政策突出支持实体经济发展。2022年，衡阳办理企业增值税留抵退税42.35亿元，‘六税两费’减免3.15亿元。今年，我们将进一步落实减税降费各项政策，支持实体经济恢复和发展。”全国人大代表，湖南衡阳市委副书记、市长朱健说。除了减税降费，财政贴息也是助企纾困的重要发力点。“积极的财政政策要提效，就是要提高政策精准度，优化支出结构，加强财政资金绩效管理和监管，切实提升政策效能。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长胡帆说，广西将进一步强化重点领域支持，更好发挥财政资金的杠杆撬动作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。预算报告明确，民生强化基本公共服务，扎实做好民生保障。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、支持学前教育发展资金安排250亿元、2000亿元支持地方做好疫情防控等工作、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、适当提高退休人员基本养老金水平、困难群众救助补助资金安排1567亿元，一系列真金白银的安排，显示着预算报告的温度。全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎认为，今年中央财政就业补助资金安排的增幅超过8%，是一个较大的比例，必将有力促进高校毕业生就业创业工作。带动投资支持实体地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。预算报告明确，2023年适度增加地方政府专项债券规模。根据安排，今年地方政府专项债务收入3.8万亿元，比去年增加1500亿元。姜国杰代表认为，安排6800亿元中央预算内投资资金和3.8万亿元专项债券扩大政府投资，稳就业、增消费、补短板、调结构、增后劲值得期待。“从预算报告看，今年专项债券仍然是促进投资的重要工具。我们将继续积极储备好专项债券项目，完善项目前期工作，加快支出进度，加强资金监管，切实发挥专项债券资金的重要作用。”朱健代表说。预算报告明确，推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。“中央和地方财政持续加大对科技创新的投入力度，取得显著成效。”全国政协委员、新大陆科技集团CEO王晶建议，进一步深化体制机制改革，激励实体经济增强内生动力，提升企业和企业家专心创新创业的动力。长期关注“东数西算”工程的全国政协委员、航天科技集团五院510所量子频标事业部技术总监陈江建议，扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点的力度。此外，预算报告还对保障财政可持续和地方政府债务风险可控、加强财会监督等提出明确要求。“要全面贯彻‘花钱必问效、无效必问责’的绩效理念，切实加强财政资金使用监管。同时，进一步加强积极的财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”胡帆代表说。
03-08
3月7日下午，北京人民大会堂新闻发布厅，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”采访活动举行。住房保障、老旧城区改造、食品安全、安全生产……围绕各界广泛关注的一系列热点话题，住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文走上“部长通道”，回答记者提问。住房和城乡建设部部长倪虹为人民群众创造高品质生活空间“中央明确稳中求进的工作总基调，住房和城乡建设部认为，稳是基础，进是关键。”住房和城乡建设部部长倪虹表示，住房和城乡建设工作将脚踏实地，找准问题，瞄准目标，用准政策，努力为经济运行全面好转作贡献、为人民群众生活品质提高办实事。如何确保房地产市场平稳健康发展？倪虹说，“要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心。”在倪虹看来，防范风险，既要防范房屋老化、设施老化带来的风险，也要防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。“要抓住优质房企和出险的房企这‘两头’， 同时大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。”倪虹说。政府工作报告将“实施城市更新行动”列为今年工作重点之一。住房和城乡建设部如何抓好落实？倪虹介绍了四方面工作重点：持续推进老旧小区改造，建设完整社区；推进城市生命线安全工程建设；做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承；推进城市数字化基础设施建设。“住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众‘安居’这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。”倪虹说。应急管理部部长王祥喜把防范重特大事故作为重中之重“一是安全生产事故逐年下降，去年安全生产事故死亡人数和2017年相比下降46.9%；二是2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡和失踪人数，和前五年的均值相比下降54.3%。”走上“部长通道”，应急管理部部长王祥喜首先用两组数据展现应急管理部组建5年来的工作成效。“上一轮机构改革组建应急管理部，增强了应急管理工作的系统性、整体性和协同性。”王祥喜介绍，构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。“过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是‘防、抗、救’相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照‘四不放过’的原则开展事故调查，并且督促整改提升，从而更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。”王祥喜说。安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。王祥喜介绍，10年来，我国安全生产形势不断好转。同时也要清醒认识到，安全生产形势依然严峻复杂。“我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重。”谈到今年工作重点，王祥喜介绍，应急管理部将继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线；对于发生了重特大事故的，要认真调查、严肃查处、严肃追责。国家市场监督管理总局局长罗文持续优化公平竞争市场环境“去年，反垄断法进行了修改。目前，我们正在推进反不正当竞争法的修改工作。”走上“部长通道”，国家市场监督管理总局局长罗文谈及持续优化公平竞争市场环境时说，今年要筑牢公平竞争法治基础，提升常态化监管水平，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争的良好氛围。罗文认为，在数字经济、民生保障等重点领域，要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公平文明执法。在促进个体工商户发展方面，罗文说，今年国家市场监管总局将重点开展分型分类帮扶，针对个体工商户不同类型、不同类别，将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。“千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个‘小块头’迸发出‘大能量’，助推我国经济社会高质量发展。”罗文说。“舌尖上的安全”如何保障？罗文回应，这是老百姓最关心的民生问题之一，要健全完善早发现、早预警、早处置的风险管控机制，严格落实日管控、周排查、月调度的企业主体责任，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任，切实保障“舌尖上的安全”。“照着这一套制度去做的话，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。”罗文表示。
03-08
新华社北京3月7日电 王煜委员7日代表全国工商联在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，民营企业是中国式现代化建设的有生力量。预期稳、信心足，企业就会敢于扩大投资、勇于开拓市场，优秀企业家精神就会有效激发，市场活力和发展动能就会充分释放。王煜说，我们在练好内功的同时，也期待相关部门协同发力，以务实行动优化环境，激励民营企业高质量发展。一是解难题办实事。稳预期、强信心，要从解决企业急难愁盼问题入手。当前，企业在账款清欠、融资借贷、市场准入等方面还有很多期盼，不少中小企业刚缓过劲来，迫切需要拉上一把。为此，要建立专门、统一、常态化的营商环境问题投诉处理机制，把反映诉求的渠道固定下来，把解决困难的办法完善起来。二是正导向除杂音。舆论友好，企业安心；舆论纷扰，企业闹心。我们民营企业家要坚定不移听党话、跟党走，慎终如始走正道、做好事，聚精会神办企业、谋发展，自强不息补短板、迎挑战。三是设路标优政策。要鼓励企业发力使劲，就要让企业知道向何处发力，朝哪里使劲。要支持和鼓励民营企业创新转型、完善现代企业制度、参与国际竞争，引领企业在高质量发展和高水平开放中争创世界一流。四是重法治保权益。法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源。把党中央关于促进民营经济发展壮大的政策精神“落下来”是一项系统工程，要依靠稳定、成熟的法律和制度体系。
03-08
由消费和投资构成的内需，是经济增长“主引擎”。“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”“通过高质量供给创造有效需求”……无论是提请审议的政府工作报告，还是提请审查的计划报告和预算报告，都把全力做好扩大内需这篇大文章作为2023年的重点工作内容。在计划报告中，“千方百计促消费的政策举措”和“加快新型基础设施建设的主要举措”两个专栏，引起代表委员关注。“促消费专栏用了‘千方百计’四个字，凸显了要把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费‘暖起来’，经济才能‘热起来’，当前关键是通过各类政策举措，让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表说。消费是最终需求，也是经济发展的基础性动力。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展，开年以来，国内旅游出行、餐饮零售等服务消费大幅回暖。如何让消费加速恢复，成为推动经济回升向好的关键。让消费“跑起来”，关键是百姓“钱袋子”鼓起来。在计划报告促消费政策专栏中，“增强消费能力”被摆在首要位置。“当前扩大消费的核心在于多渠道增加居民收入，稳定就业预期，恢复消费信心。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说，计划报告明确提出，“多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力”，抓住了当前稳消费的关键。随着国内消费持续升级，老百姓“买买买”的需求已经从“有没有”逐渐转向“好不好”。辽宁大学校长余淼杰代表认为，我国居民在养老、教育、医疗、文化服务等方面孕育着大量消费需求，这都将是未来扩内需的重要发力点。促进消费提质扩容，离不开“新”力量的助力。近年来，实体零售“云”上开店，定制、体验等新兴消费崛起，首店经济、首发经济迅速发展……新场景、新业态不断涌现，成为带动消费回补升级的重要力量。“随着数字技术快速发展，直播电商、即时零售等新模式成为创造消费新增长点的重要力量。”山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗委员说，计划报告提出“培育壮大新型消费”，要加快线上线下消费融合，促进生活服务业触网上“云”，打造更多新消费业态。做好稳投资工作，是扩大国内需求的重要支撑。2022年，基础设施投资和制造业投资两端发力，同比分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。对于计划报告中专设的“加快新型基础设施建设的主要举措”专栏，山西省长治市委书记陈耳东代表说，这体现了增强投资对优化供给结构关键作用、强化战略性前瞻性布局的考量。“专栏中单列的‘强化中小城市信息基础网络建设’，将为中西部中小城市搭上数字经济快车提供支撑。”继续实施“东数西算”工程，深入实施5G扬帆计划，支持建设一批战略导向型、前瞻引领型、应用支撑型、民生改善型重大科技基础设施……计划报告作出系列部署安排。“从国家战略层面统筹推进新型基础设施建设，实现适度超前布局，将为经济社会发展和民生改善提供先进物质技术基础和条件。”南方科技大学副校长金李委员说，特别是科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，有利于切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基。政府工作报告强调，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。传化集团董事长徐冠巨代表说，面对新形势新挑战，传化将坚定信心、创新求变，加大对新能源、新材料、生物技术等投资布局，科技投资将保持年增长50%。地方政府专项债券是扩大有效投资的重要手段。根据预算报告，今年新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。“去年湖南省新增专项债券1463亿元，撬动总投资超6000亿元。”湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰代表说，今年全省将锚定高质量发展，加力支持重点项目建设，推动形成更大投资拉动力。财政部副部长许宏才代表说，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设。
03-07
改革不停顿，开放不止步。党的二十届二中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度，对坚定不移深化改革开放提出明确要求，强调要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端；实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，推动共建“一带一路”高质量发展。经过新时代十年全面深化改革开放，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。实践发展永无止境，改革开放也永无止境。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署，尤需坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。面对改革发展稳定中不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，面对前进道路上的风高浪急甚至惊涛骇浪，只有深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，才能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出了一系列重大改革举措，这是党中央对新时代新征程全面深化改革作出的重大战略部署。习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。”我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国有企业混合所有制改革，优化民营经济发展环境；完善中国特色现代企业制度，建设高标准市场体系，健全宏观经济治理体系；加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系；推动高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹谋划好各领域的改革。要注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效。改革开放只有进行时、没有完成时。全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，必须以全面深化改革添动力、求突破。回望过往的奋斗路，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。眺望前方的奋进路，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确识变、科学应变、主动求变，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，以高度的使命感和责任感坚定不移深化改革开放，就一定能够不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。
03-07
习近平总书记深刻指出：“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。”“我国经济大船乘风破浪向前。”政府工作报告提出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。新的征程，新的出发。代表委员表示，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，时与势在我们一边，坚定信心，团结奋斗，就一定能够推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。稳中求进，高质量发展步履坚实高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。代表委员表示，过去一年，我们坚持稳中求进工作总基调，质量效益稳步提升，新发展理念深入人心，高质量发展坚定有力，中国式现代化画卷铺展开来。综合国力进一步增强。“今年春运期间，西部陆海新通道铁海联运班列通过钦州港发送货物同比增长44.3%。”广西壮族自治区钦州市市长王雄昌代表说，今年将加快建设国际门户港，做大做强做优向海经济。顶住压力持续发展，经济总量持续扩大。2022年，我国国内生产总值达121.02万亿元，比上年增长3.0%，经济发展基础更牢、质量更优。创新发展活力奔涌。“从突破电芯自动堆叠打包技术，到锂电模组无损拆解技术研发，企业自主创新能力不断提高。”合肥国轩高科动力能源有限公司工装开发主管工程师姚金健代表介绍，公司通过成立100多个创新项目组，累计解决了上百个技术难题。深入实施创新驱动发展战略，新动能引领作用日益凸显。2022年我国全社会研发经费支出首次突破3万亿元，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，快于全部规模以上工业3.8个百分点。改革开放持续深化。“一事一议”专班解决企业难题，减税降费政策减轻企业负担……武汉回盛生物科技股份有限公司董事长、总经理张卫元委员表示，2022年，公司享受制造业研发费用加计扣除等政策性税费减免660余万元，专注技术研发更有底气。民生保障有力有效。硬化4.7公里道路、打通518户入户路……盘点“民生账本”，甘肃庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党支部书记马银萍代表说，去年申请县级乡村振兴示范村建设项目资金310万元，全部投入农村基础设施建设，如今路通村靓，村民日子更美了。加大民生投入力度，切实兜牢民生底线。2022年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%，与经济增长基本同步，城镇新增就业全年目标任务超额完成。迎难而上，牢牢把握发展主动权当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。代表委员表示，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国际国内大局大势，坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观调控力度，引领全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。——统筹疫情防控和经济社会发展，靠前发力，形成合力。“社会生产生活秩序加快恢复，我们适时推出了11项电力惠企举措，为全省小微企业降低用电成本。”国家电网湖北省电力有限公司董事长、党委书记李生权代表说，今年将继续落细落实各项举措，在保证全省电力可靠供应的同时，积极推进能源转型升级。疫情防住了，经济稳住了，经过全党全国各族人民的同心抗疫，我国取得疫情防控重大决定性胜利。——统筹国内国际两个大局，深化改革，扩大开放。全国统一大市场加快建设，反垄断法完成修改，新版《鼓励外商投资产业目录》发布实施……改革不停顿、开放不止步，中国市场磁力越来越强。“去年，上海浦东新区外贸进出口总额增长2%，达到2.43万亿元。”上海市浦东新区区委副书记、区长杭迎伟代表说，“我们将乘势而上，在优化通关效率等方面探索更多货物贸易便利举措，以高水平开放促进高质量发展。”——统筹发展和安全，未雨绸缪，兜牢底线。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。去年以来，我国全方位夯实粮食安全根基、全力夯实能源生产基础、增强产业链自主可控能力，牢牢把握发展主动权。“面对复杂形势，我们不断开拓创新、攻坚克难，港口货物运输需求保持快速增长，为区域产业链供应链稳定发挥积极作用。”广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理张树新委员说，今年将坚定不移贯彻总体国家安全观，更好服务和融入新发展格局。踔厉奋发，中国经济长期向好的基本面不会改变国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右；居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告提出今年经济社会发展主要预期目标。代表委员表示，在新征程上踔厉奋发、勇毅前行，我国经济大船一定能乘风破浪向前。——中国共产党的坚强领导，为我国经济社会持续健康发展提供根本保证。“非凡十年，伟大变革。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、举旗定向，团结带领全党全国各族人民从容应对各种复杂局面和风险挑战，为我国经济社会持续健康发展提供了根本保证。”湖南岳阳市市长李挚代表说，“始终坚持党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，高质量发展的动力必将更加强劲。”——长期积累的雄厚物质基础，为有效应对内外部挑战提供坚强支撑。“今天的中国，拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽，这是我们应对风险挑战的坚实保障。”中国税务学会副会长张连起委员说，今年以来，重大项目纷纷开工，企业竞相“出海”，餐饮旅游市场逐渐回暖，为推动经济运行整体好转提供有力支撑，再次印证了中国经济的强劲韧性和巨大潜力。——深化改革开放红利持续释放，为各类经营主体投资创业营造良好环境。“改革开放是当代中国发展进步的活力之源。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表说，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，各类经营主体必将释放出更大的活力和潜能。——加快构建新发展格局，夯实我国经济发展的根基。“只有加快构建新发展格局，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。”张连起委员表示，要着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，不断扬优势、补短板、强弱项，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。代表委员纷纷表示，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实好党中央决策部署，以新的伟大奋斗创造新的伟业。
03-07
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。6日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就如何看待经济增长目标、进一步做好扩内需等热点话题作出回应。如何看增速？政府工作报告提出，2023年国内生产总值（GDP）增长预期目标为5%左右。“5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。赵辰昕表示，做好今年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。一是加大宏观政策调控力度，保持政策连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。赵辰昕表示，去年，在多重超预期因素叠加冲击下，我国经济社会发展综合表现亮眼，发展质量稳步提升，安全发展基础不断夯实。今年将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。如何看总量？2022年，中国经济增速3%，美国经济增速2.1%。有评论称，从经济增量看，中美经济总量差距在扩大。如何准确分析这些数据的含义？赵辰昕表示，经济增速是用不变价计算的，能够相对客观、相对准确反映一个经济体的增长。各国在做GDP总量核算时，用的都是本币现价计算的名义GDP，物价因素在名义GDP规模核算中具有重要影响。“2022年，美国CPI、PPI同比分别增长8%、16.5%，而我国物价保持平稳，CPI、PPI分别上涨2%、4.1%。美国高通胀大幅拉高了名义GDP规模。”他说。赵辰昕说，GDP总量比较，还要把以人民币计价的中国GDP规模折算成美元计价，汇率也会产生重要影响。为遏制国内高通胀，美联储2022年加息7次共425个基点，联邦基金利率达到2007年以来最高水平。美元利率升高造成其他货币兑美元被动贬值，人民币汇率也受到一定程度影响，在做GDP总量规模折算时产生一定幅度缩减。如何扩内需？拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长“主引擎”。“展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。这是对今年消费形势的预判。”国家发展改革委副主任李春临说。他表示，推动消费持续恢复和扩大，今年将重点做好四方面工作：一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等出台政策举措，释放居民消费潜力。二是增强居民消费能力。创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育、医疗、文化、卫生、体育等重点领域消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。国家发展改革委副主任杨荫凯表示，今年将持续做好扩大有效投资工作，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。他表示，要聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设。加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量。进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。
03-06
过去一年，积极的财政政策成效如何？今年，积极的财政政策“加力提效”体现在哪里？在国务院新闻办日前举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，财政部负责人介绍了有关情况。加大财政宏观调控力度2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%。全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。2023年，积极的财政政策要加力提效。财政部部长刘昆介绍，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力，在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力，合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围。三是在推动财力下沉上加力，持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。“提效”就是要提升政策效能。“一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”刘昆介绍。当前中国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。“应对这些风险挑战，要求我们加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。”刘昆说。落实好税费支持政策据介绍，2022年，中国全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍，力度是近年来最大的。其中，大规模增值税留抵退税扩围加力提速，上半年即“大头落地”，全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成，各项优惠政策实现了“早出快出，尽早见效”；小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、减征部分乘用车购置税等一揽子政策接连推出，形成纾困合力。财政部副部长朱忠明介绍，税费支持政策发挥了显著的减负纾困效果。据统计，2022年，全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降2.7%；中国税收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响以后，税负水平约在15%左右。2023年，各项税费支持政策将继续发挥助企纾困、稳住经济大盘的重要作用。“我们将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成‘水深鱼归’‘水多鱼多’的良性循环。”朱忠明说。朱忠明介绍，今年将继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。同时，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体。民生等重点支出有保障今年的财政收支形势会不会影响民生保障等重点支出？刘昆预计，今年财政收入恢复性增长有基础，“一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年我们集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。”“从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展、增强基层‘三保’能力、转移支付也需要保持必要力度。”刘昆说。刘昆介绍，财政将继续加大民生投入力度：——深入实施就业优先战略。用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业。支持促进青年特别是高校毕业生就业，帮助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业。继续支持开展职业技能培训，缓解结构性就业的矛盾。——优先保障教育事业发展。持续健全财政教育投入机制。深入推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，支持改善普通高中基本办学条件。——提高医疗卫生服务能力。支持做好新阶段疫情防控，健全基本医保筹资机制。深化以公益性为导向的公立医院改革。推动基本医疗保险省级统筹。——提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极推动个人养老金发展。完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。支持刚性和改善性住房需求。——持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。（记者 汪文正）
03-06
最全版来啦！2023年《政府工作报告》一图全读懂快些收藏！
03-06
新华社北京3月5日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2022年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会审查意见，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济实现平稳运行，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，美丽中国建设扎实推进，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。（一）始终坚持人民至上、生命至上，取得疫情防控重大决定性胜利。坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控政策措施，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时间。11月以来，围绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控措施，为将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”和较短时间实现疫情防控平稳转段打下了基础、创造了条件。三年多我国抗疫防疫历程极不平凡，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。（二）实施稳健有效的宏观政策，保持了经济社会大局稳定。2022年国内生产总值达到121万亿元，增长3.0%；全国城镇新增就业1206万人，年末全国城镇调查失业率为5.5%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，与全球通胀水平达到40多年新高形成鲜明对比；年末外汇储备规模为31277亿美元。一是宏观调控持续创新完善。及时出台实施稳经济一揽子政策和接续措施。积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。安排财政赤字3.37万亿元，安排新增地方政府专项债券3.65万亿元。稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕。2022年末，广义货币供应量（M2）余额和社会融资规模存量分别增长11.8%和9.6%。二是减负纾困力度明显加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税超过2.4万亿元。三是重要商品保供稳价进一步加强。推进重要民生商品价格调控机制落地见效，促进价格平稳运行。（三）坚定实施扩大内需战略，内需潜力持续释放。制定实施扩大内需战略规划纲要和“十四五”实施方案，聚焦重点领域扩投资稳消费。一是投资关键作用充分发挥。建立并高效运转推进有效投资重要项目协调机制，创新设立政策性开发性金融工具，分两批投放基金7400亿元，支持的2700多个重大项目已全部开工。全国固定资产投资（不含农户）57.21万亿元，增长5.1%。二是促进居民消费逐步恢复。综合施策释放消费潜力，全年社会消费品零售总额43.97万亿元，其中网上零售额达13.79万亿元。三是经济循环进一步畅通。加快打造现代流通网络，保障生产生活物资供应和产业链供应链循环畅通。（四）把发展经济的着力点放在实体经济上，供给体系质量稳步提升。一是创新引领作用显著增强。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入首次突破3万亿元大关，与国内生产总值之比达到2.55%。国家战略科技力量加快壮大，“卡脖子”关键核心技术攻关实现新突破。一批重大科技成果持续涌现。二是实体经济根基巩固壮大。深入实施促进工业经济平稳增长的系列政策措施，加快推动重点行业转型升级，深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是数字经济持续健康发展。加快完善数据基础制度体系，“东数西算”工程全面实施。实现平台经济常态化监管。（五）持续深化改革扩大开放，发展活力和内生动力不断激发。一是市场体系建设更加完善。加快建设全国统一大市场的意见出台实施，市场准入负面清单制度改革持续深化，要素市场化配置综合改革试点取得积极进展。二是重点领域改革向纵深推进。国企改革三年行动任务顺利完成，持续为民营企业改革发展营造良好环境。深圳综合改革试点首批40条授权事项加快落地。三是营商环境不断改善。落实落细优化营商环境条例、促进个体工商户发展条例等，扎实推进营商环境创新试点。四是稳外贸稳外资成效明显。贸易投资自由化便利化持续提升。推进海南全面深化改革开放取得扎实成效。全年货物进出口总额42.1万亿元，增长7.7%；实际利用外资1891亿美元，按可比口径比上年增长8%。五是高质量共建“一带一路”取得新进展。截至2022年末，已与150个国家、32个国际组织签署200多份合作文件。保障中欧班列安全高效畅通运行。西部陆海新通道一批重点铁路、港航设施项目加快推进。（六）全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平稳步提升。一是切实抓好农业生产。粮食生产再获丰收，总产量达到13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。二是脱贫攻坚成果持续拓展。健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，推动落实对160个国家乡村振兴重点帮扶县帮扶政策。三是乡村建设稳步推进。乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动深入开展。强化水电路等农村基础设施短板领域和薄弱环节建设。深入推进农村产业融合发展。（七）扎实推动重大战略部署落地，区域经济布局进一步优化。一是区域重大战略扎实推进。京津冀协同发展水平不断提升，长江经济带绿色高质量发展有力推进，大湾区综合性国家科学中心先行启动区加快建设，积极推动长三角科创与产业融合发展，黄河流域生态保护和高质量发展先行区加快建设。二是区域协调发展战略深入实施。西部地区发展协调性持续提升，东北地区维护国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固，中部地区高质量发展重大工程加快建设，东部地区创新示范带动作用持续发挥。三是主体功能区战略深入完善。全国国土空间规划纲要印发实施，全国“三区三线”划定工作完成。四是新型城镇化建设积极推进。成渝地区双城经济圈“1+N”规划体系全面实施，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加快一体化发展步伐，一批都市圈有序培育。（八）加强生态文明建设，绿色循环低碳发展扎实推进。一是生态环境质量不断改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比率为86.5%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度比上年下降3.3%，地表水水质优良（Ⅰ－Ⅲ类）断面比例提高到87.9%。二是碳达峰碳中和积极稳妥推进。碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，“碳达峰十大行动”扎实推进。三是节能工作持续推进。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的实施方案出台，国家重大项目能耗单列有序实施，重大项目合理用能需求得到切实保障。四是绿色产业体系快速发展。研究修订绿色产业指导目录，推动绿色产业示范基地建设。循环经济加快发展。（九）统筹发展和安全，安全发展基础进一步夯实。一是粮食安全保障能力巩固提升。落实粮食安全党政同责，深入推进粮食储备和购销领域体制机制改革。积极稳妥做好化肥特别是钾肥供应保障。二是能源资源安全得到切实保障。加强能源产供储销体系建设，积极有效应对极端高温干旱等严峻挑战，重点时段能源供应总体平稳。三是产业链供应链安全稳定运行。统筹推进重点领域产业链供应链自主可控，风险应对能力持续提升。四是经济金融领域风险有效防范化解。稳妥处置房地产、地方中小银行、地方政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。（十）强化民生兜底保障，切实办好民生实事。一是稳就业促增收取得扎实成效。实施系列减负稳岗扩就业政策措施。收入分配制度改革持续深化，城乡居民收入稳步增长，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%。二是教育质量持续提高。深入实施教育强国推进工程，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到95.5%、91.6%。三是医疗卫生服务保障得到加强。健康中国建设持续推进，公共卫生防控救治能力建设深入推进，疫情防控救治体系建设不断加强。四是社会保障体系进一步完善。社会保险覆盖面持续扩大，年末全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。五是公共服务水平稳步提高。总的看，我们主动作为、应变克难，2022年在复杂多变的环境中基本完成全年主要目标任务。过去5年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，经受住了世界百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有力有效应对各种困难和风险挑战，创新和加强宏观调控，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划顺利实施，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。经济总量跃上新台阶。5年来，我国经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的平均增速；国内生产总值从2017年的12万亿美元增加到18万亿美元；人均国内生产总值从2017年的8800多美元增加到1.27万美元，已超过全球平均水平，与高收入国家门槛的距离进一步缩小。特别是疫情暴发三年来，我们采取有力有效应对举措，在“六稳”基础上明确提出并强化“六保”，顶住了经济下行压力，三年经济年均增长4.5%，在世界主要经济体中处于领先水平。如期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会。创新型国家建设成果丰硕。研发经费投入稳居世界第二，在载人航天、探月工程、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得突破性进展，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保、新能源汽车为代表的战略性新兴产业发展迅速，成为引领高质量发展的重要引擎，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。经济结构明显优化。粮食安全根基进一步夯实，谷物基本自给、口粮绝对安全，主要农副产品保持稳产高产；高技术制造业、装备制造业增加值年均增长10.6%、7.9%，质量水平稳步提升。消费成为经济增长的主要拉动力。区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步实施，新型城镇化水平和质量不断提升，城乡区域协调发展的潜力不断释放。基础设施网络持续完善。北京大兴国际机场、白鹤滩水电站等一批重大基础设施建成运行。建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网、全球规模最大的高速公路网络。万吨级以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。5G网络、人工智能、大数据等新型基础设施建设加快推进。改革开放持续深化。聚焦重点领域和关键环节，牢牢把握全面深化改革总目标，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，高标准市场体系建设稳步推进，宏观经济治理效能日益提升，更大激发市场活力和社会创造力。坚持扩大对外开放，共建“一带一路”成果丰硕，互利共赢的国际经贸合作持续深化，更高水平开放型经济新体制加快形成，贸易和投资自由化便利化程度不断提升。生态文明建设成效明显。持续加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，单位国内生产总值能耗下降8.1%，二氧化碳排放强度下降14.1%，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%，生态系统质量和稳定性不断提升。人民生活显著改善。城镇新增就业年均1275万人，全国城镇调查失业率总体保持在较低水平。加强社会事业发展，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，住房保障力度持续加大，困难群众住房条件明显改善，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。在外部环境复杂严峻、国内发展面临超预期冲击的背景下，我国经济社会发展取得上述成绩，殊为不易，值得倍加珍惜。这根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中国特色社会主义制度显著优势的充分彰显，全党全国各族人民团结奋斗、勇毅前行，各地区各部门积极作为、攻坚克难，有效防范化解了面临的风险挑战，有力激发释放了发展的潜力动力，实现了我国经济社会大局稳定。二、2023年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向（一）总体要求。做好2023年经济工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。（二）主要预期目标。——国内生产总值增长5%左右。——城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。——居民消费价格涨幅3%左右。——居民收入增长与经济增长基本同步。——进出口促稳提质，国际收支基本平衡。——粮食产量保持在1.3万亿斤以上。——单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。（三）主要宏观政策取向。为实现上述目标，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。2023年赤字率拟按3%安排，比2022年提高0.2个百分点。拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年增加1500亿元。加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要。2023年保持广义货币供应量（M2）和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展。支持金融机构按照市场化法治化原则满足实体经济有效融资需求。产业政策要发展和安全并举。围绕构建新发展格局，优化产业政策实施方式，加快建设现代化产业体系，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。坚守实体经济特别是制造业，筑牢安全基石。科技政策要聚焦自立自强。深化科技管理体制改革，有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，加强基础研究。突出企业科技创新主体地位，利用市场优势培育自主创新能力。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众基本生活带来的影响。扎牢社会保障网。三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务（一）更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展抗疫成果。一是扎实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警能力建设。推动城市医疗资源下沉农村，畅通市县两级转诊机制，补齐农村疫情防控短板。提升公共卫生防控救治能力，推动重症救治资源扩容和改造。二是加强医疗物资生产储备保供。持续抓好重点医疗物资的生产、调度和供应。完善储备制度和目录。开展价格和市场秩序检查。加大药品生产、储存、运输、使用全链条质量监管力度。三是加快提升城乡医疗卫生和环境保护水平。加强城乡环境卫生整治，常态化开展清脏治乱大扫除，常态化开展病媒孳生地清理，有效防控传染病传播。加快完善医疗卫生和环境基础设施。四是扎实推进健康中国建设。加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设。深入推进国家医学中心建设，全面完成国家区域医疗中心全国范围内的规划布局。（二）着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是综合施策释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取有效措施推动生活服务消费恢复，支持刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。二是积极扩大有效投资。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设。用好推进有效投资重要项目协调机制经验，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开放性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等，强化土地、用能、环评等要素保障。进一步完善加大力度支持民间投资发展的政策环境。三是持续推进重大基础设施建设。构建现代化基础设施体系。（三）加快建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。一是强化高水平科技自立自强。加强科技基础能力建设。围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合。二是加快产业结构优化升级。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。三是加快发展数字经济。推动数字技术与实体经济深度融合，组织实施数字化转型工程。四是促进产业链供应链循环畅通。发挥保持产业链供应链安全稳定重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链贯通工程。（四）深化重点领域和关键环节改革，构建高水平社会主义市场经济体制。一是有效激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类经营主体产权和合法权益，持续推进国有资本布局优化和结构调整，依法保护民营企业产权和企业家利益。二是扎实推进高标准市场体系建设。持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础性制度，推动加快形成系统集成、协同高效的要素市场化配置改革局面。三是营造市场化法治化国际化一流营商环境。健全中国营商环境评价长效机制。推动城市群、都市圈等重点区域营商环境一体化发展。四是稳步推进重点领域改革。深化财税、金融、资本市场等领域体制改革，持续深化油气、电力、铁路等行业体制改革。（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。一是全方位夯实粮食安全根基。完善粮食主产区、主销区和产销平衡区支持政策，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，健全粮食产购储加销协同保障机制，稳定粮食播种面积和产量。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，着力改善基础设施条件，推动脱贫地区产业振兴。继续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。三是推动农村一二三产业融合发展。发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营。大力发展乡村特色产业。四是扎实有序推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升行动。（六）促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。一是扎实推进区域协调发展战略。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。二是持续深入实施区域重大战略。扎实推进京津冀协同发展，深入推进长江经济带生态优先绿色发展，加快大湾区创新发展步伐，推动长三角一体化发展规划“十四五”实施方案落地，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展。三是健全主体功能区战略和制度。落实全国国土空间规划纲要，进一步健全主体功能区制度，严格落实“三区三线”等空间管控要求。四是稳步推进以人为核心的新型城镇化。推动城镇基本公共服务均等化。扎实推动成渝地区双城经济圈建设，有序培育现代化都市圈，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。（七）推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是加快推进贸易强国建设。促进出口贸易稳定发展，更大力度支持海外仓发展。加快建设海南自由贸易港。推动出台自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。二是做好利用外资和境外投资工作。深入实施外资准入负面清单和新版鼓励外商投资产业目录，推动外资标志性项目落地、建设和达产，促进外资稳存量、扩增量。三是推动共建“一带一路”高质量发展。谋划做好共建“一带一路”十周年系列重点工作。巩固拓展与共建国家务实合作。筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。四是积极参与全球经济治理。（八）践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是支持绿色低碳产业发展。继续坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，开展重点行业清洁生产改造，加快工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。二是扎实推进环境污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染源头防控。三是加强生态系统治理和保护。持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，建立健全生态产品价值实现机制。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，科学把握推进节奏，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。（九）夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局。一是加强重大经济金融风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加强和完善现代金融监管。防范化解地方政府债务风险。二是做好能源资源安全保障工作。加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。加大资源勘探开发力度。加强国家储备体系建设。三是提高公共安全治理水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。扎实推进平安中国建设。（十）实施更多惠民生暖民心举措，提高人民生活品质。一是稳定扩大就业岗位。完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，促进农民工外出务工和就近就地就业。二是着力促进居民增收。健全工资合理增长机制。完善按要素分配政策制度，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。三是加快建设高质量教育体系。实施教育强国推进工程，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。四是进一步健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善基本养老保险全国统筹制度。五是加强重要民生商品保供稳价。做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作。布局建设城郊大仓基地，提高城市生活物资就近应急保障能力。六是健全公共服务体系。出台新版国家基本公共服务标准，开展基本公共服务均等化监测评估。做好2023年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，自觉接受全国人大的监督，认真听取全国政协的意见和建议，埋头苦干、奋勇前进，结合实际创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
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2022年可数字化交付的服务贸易规模达2.5万亿元我国将加快发展数字贸易在国务院新闻办公室2日举行的“权威部门话开局”新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球数字经济蓬勃发展，催生了以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的数字贸易，这也是国际贸易发展的一个新趋势。我国将加快发展数字贸易。近年来，我国数字贸易快速发展。数字显示，2022年可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比5年前增长了78.6%。2022年我国跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，比两年前增长30.2%。党的二十大报告提出，要加快建设贸易强国。这使得数字贸易的重要性提升到了新高度。我国拥有最大规模的网民数量，数据资源相对丰富，同时还创造了丰富的贸易数字化应用场景，这都为我国发展数字贸易打下了扎实基础。王文涛表示，下一步，我们将抢抓数字经济发展机遇，加快发展数字贸易，重点做好四方面工作：一是加强数字贸易顶层设计。加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件，通过推动国家层面出台政策，来推进数字贸易发展。二是加强数字贸易平台建设。落实支持国家数字服务出口基地创新发展的各项举措，推动基地做强做优做大。培育数字贸易龙头企业；办好全球数字贸易博览会；稳步推进数字贸易示范区建设。三是培育数字贸易新业态新模式。积极支持数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，稳步推进数字技术贸易，积极探索数据贸易。加快贸易全链条数字化赋能，提升贸易数字化水平。四是建立健全数字贸易治理体系。加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。同时我国将积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，建设性参与国际规则标准的制定和谈判。王文涛强调，数字贸易方兴未艾，很多规则还没有确定，中国是数字大国、数字经济大国，也必将是数字贸易大国，我们要积极参与数字贸易规则制定，提供更多中国方案、中国智慧。（记者 冯其予）
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坚持在发展中保障和改善民生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。5年来，党和政府紧紧抓住人民最关心最直接的现实利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。更好保障病有所医今年3月1日起，随着新版国家医保药品目录正式实施，西安市民张先生正在服用的“救命药”奥雷巴替尼降价50%左右。张先生告诉记者，他患有慢性髓细胞白血病，2022年10月份起，由于出现了基因突变引发耐药，需要使用新型BCR-ABL抑制剂奥雷巴替尼治疗。“这种药纳入医保后，不仅价格大幅下降，还可以报销，我们家庭负担大为减轻。”过去5年，通过开展国家医保药品目录谈判等，我国切实减轻群众看病负担。自2018年组建以来，国家医保局已连续5年开展国家医保药品目录调整工作，累计新增618个药品进入全国医保支付范围，调整周期从改革前最长8年1次缩短至每年动态调整。2018年至2022年，谈判药品平均降幅分别为56.7%、60.7%、50.6%、61.7%和60.1%。在很多治疗领域，中国药品价格由原来的高地成为全球洼地。我国大力推进集中带量采购工作，真正使药品和耗材价格降下来。5年来，国家组织集采的7批294种药品平均降价超50%，3批4类耗材平均降价超80%；叠加地方联盟集采，累计降低药耗费用超4000亿元。随着制度建设和改革的不断推进，我国医疗服务能力和医疗质量水平持续提升。2022年，产生了一批达到或引领国际先进水平的医疗技术。以新冠疫情防控为例，基于国家重大专项积累的药物筛选、疫苗研发、临床评价的平台和团队，我国很快推动中和抗体、化药和中药等成功上市。近日，国家药监局批准首款自主研发、具备自主知识产权的3CL靶点抗新冠病毒创新药，填补了国内这一领域的空白。共享优质教育资源四川成都七中的老师在课堂上提出一个问题，远隔千里的康定中学学生不到一分钟时间就起身回答。无处不在的数字技术，让偏远地区的师生也能享受到更加优质的教育资源。近年来，我国高度重视数字教育发展，将其作为数字中国重要组成部分。经过多年持续努力，教育信息化实现跨越式发展，校园网络接入率达到100%，拥有多媒体教室的中小学校占比达99.5%。2022年初，我国启动实施国家教育数字化战略行动，其中一个重要内容是在原国家中小学网络云平台基础上，升级建设国家中小学智慧教育平台。平台于2022年3月份上线运行，一年来，注册用户达7300万，周活跃用户数量逐步稳定在1500万左右。数字技术的飞速发展，让孩子们充分共享优质教育资源的梦想成为现实。国民教育普及水平不断提高，受教育程度进一步提升。教育部统计数据显示，2021年全国共有各级各类学校52.93万所，比2018年的51.88万所增加了1.05万所，在校生2.91亿人，比2018年的2.76亿人增加约1500万人。党和政府高度重视学前教育。党的十八大提出“办好学前教育”，党的十九大要求“在幼有所育上取得新进展”。2018年印发的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，是以党中央的名义出台的第一份学前教育的文件，具有重要的里程碑意义。近年来，学前教育资源总量迅速增加。2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2018年增加了2.83万所；在园幼儿数达到4805.2万人，比2018年增加148万余人；学前教育毛入园率达到88.1%，比2018年提高6.4个百分点。残疾人就业有保障就业是最大的民生。作为就业困难重点人群，实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望，也是保障和改善民生、促进社会公平正义、实现共同富裕的具体体现。5年来，越来越多残障人士在不同的工作岗位上尽职尽责，在社会的各个角落发光发热。在北京彩虹天使咖啡屋，听障青年赵磊磊不仅学会了10多种点心的制作，还不断学习经营知识，现在已升任为店长；在福建龙岩，“玻璃娃娃”郭羽容忙着在镜头前推销绿植，凭着优秀的口才，她已经是一名颇受欢迎的带货主播。截至2022年底，全国城乡持证残疾人就业人数为905.5万人，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。残疾人就业规模的持续增长源自于不断织密织牢的政策底线。2018年以来，我国围绕保障和促进残疾人就业出台多项政策，提出2022年至2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人的行动目标。一条条精准有力的措施直击残疾人就业中的难点痛点——给予残疾人自主就业创业财税和金融优惠，完善残疾人就业保障金制度，鼓励机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，为残疾人提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，针对残疾人大学生、农村残疾人开展专门技能培训，鼓励残疾人参与非遗传承项目……在政策的指引下，按比例就业、集中就业、自主就业创业等多种就业形式稳定发展，残疾人就业的总体大局日趋向好，涌现出一批特色鲜明、类别化、精准化的助残就业项目。由中国残联各协会推出的“心光绽放”“天籁之家”“美丽工坊”“蜗牛之翼”“集善乐业”等帮扶项目分别聚焦视障、听障、肢残、智力和精神残疾等特定群体，带动残障人士发挥自身优势，实现就业增收。眼下，由人社部、中国残联等多部门组织的“2023年春风行动暨就业援助月”活动正如火如荼开展，全社会扶残就业的热潮不断升温。广西2023年定向招录残疾人公务员人数创历史最多；山西超比例安排残疾人就业，用人单位可获奖励……这些暖心的举动不仅帮助残疾人自食其力、实现人生价值，也带动了残疾人更加平等充分地享受社会发展的成果。（记者 李丹 吴佳佳 康琼艳）
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