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03-09
受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。今年的财政收支安排有何特点，民生投入能否持续加力，助企纾困有何政策举措，地方政府债务风险如何防范，一系列关系国家治理和社会民生的重要问题，都可以在“国家账本”中找到答案。加力提效注入动力中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。在加力方面，预算报告提出，适当提高财政赤字率、适度增加地方政府专项债券规模、加大中央对地方转移支付力度。在提效方面，明确要持续优化财政支出结构、增强税费优惠政策的精准性针对性、提高财政资金使用效益。全国人大代表，湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰表示，预算报告在保持政策连续性稳定性的基础上，加大财政对经济恢复发展的必要支持力度，增强宏观政策合力，将为经济社会高质量发展提供有力支撑。预算报告提出，2023年，全国一般公共预算收入217300亿元，增长6.7%。全国一般公共预算支出275130亿元，增长5.6%。赤字38800亿元，比2022年增加5100亿元。“今年主要收支政策安排，为开局之年的中国经济注入强大信心，给各个方面稳定积极的预期。”全国人大代表、重庆市财政局党组书记姜国杰表示，超10万亿元的转移支付再创新高，体现了中央本级财政过紧日子的决心，既有助于保障基层运转，也能够有效均衡地区财力差异、推动区域协调发展。关注民生彰显温度2022年，财政政策加大纾困支持力度，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。预算报告提出，2023年要进一步优化政策实施方式，持续增强各类企业活力。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁、平等对待，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展。“近年来，宏观政策突出支持实体经济发展。2022年，衡阳办理企业增值税留抵退税42.35亿元，‘六税两费’减免3.15亿元。今年，我们将进一步落实减税降费各项政策，支持实体经济恢复和发展。”全国人大代表，湖南衡阳市委副书记、市长朱健说。除了减税降费，财政贴息也是助企纾困的重要发力点。“积极的财政政策要提效，就是要提高政策精准度，优化支出结构，加强财政资金绩效管理和监管，切实提升政策效能。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长胡帆说，广西将进一步强化重点领域支持，更好发挥财政资金的杠杆撬动作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。预算报告明确，民生强化基本公共服务，扎实做好民生保障。2023年，中央财政就业补助资金安排668亿元、支持学前教育发展资金安排250亿元、2000亿元支持地方做好疫情防控等工作、城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元、适当提高退休人员基本养老金水平、困难群众救助补助资金安排1567亿元，一系列真金白银的安排，显示着预算报告的温度。全国政协委员、西北师范大学校长刘仲奎认为，今年中央财政就业补助资金安排的增幅超过8%，是一个较大的比例，必将有力促进高校毕业生就业创业工作。带动投资支持实体地方政府专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。预算报告明确，2023年适度增加地方政府专项债券规模。根据安排，今年地方政府专项债务收入3.8万亿元，比去年增加1500亿元。姜国杰代表认为，安排6800亿元中央预算内投资资金和3.8万亿元专项债券扩大政府投资，稳就业、增消费、补短板、调结构、增后劲值得期待。“从预算报告看，今年专项债券仍然是促进投资的重要工具。我们将继续积极储备好专项债券项目，完善项目前期工作，加快支出进度，加强资金监管，切实发挥专项债券资金的重要作用。”朱健代表说。预算报告明确，推进高水平科技自立自强，支持现代化产业体系建设。“中央和地方财政持续加大对科技创新的投入力度，取得显著成效。”全国政协委员、新大陆科技集团CEO王晶建议，进一步深化体制机制改革，激励实体经济增强内生动力，提升企业和企业家专心创新创业的动力。长期关注“东数西算”工程的全国政协委员、航天科技集团五院510所量子频标事业部技术总监陈江建议，扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点的力度。此外，预算报告还对保障财政可持续和地方政府债务风险可控、加强财会监督等提出明确要求。“要全面贯彻‘花钱必问效、无效必问责’的绩效理念，切实加强财政资金使用监管。同时，进一步加强积极的财政政策与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”胡帆代表说。
03-08
3月7日下午，北京人民大会堂新闻发布厅，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”采访活动举行。住房保障、老旧城区改造、食品安全、安全生产……围绕各界广泛关注的一系列热点话题，住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文走上“部长通道”，回答记者提问。住房和城乡建设部部长倪虹为人民群众创造高品质生活空间“中央明确稳中求进的工作总基调，住房和城乡建设部认为，稳是基础，进是关键。”住房和城乡建设部部长倪虹表示，住房和城乡建设工作将脚踏实地，找准问题，瞄准目标，用准政策，努力为经济运行全面好转作贡献、为人民群众生活品质提高办实事。如何确保房地产市场平稳健康发展？倪虹说，“要坚持精准施策，一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心。”在倪虹看来，防范风险，既要防范房屋老化、设施老化带来的风险，也要防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。“要抓住优质房企和出险的房企这‘两头’， 同时大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。”倪虹说。政府工作报告将“实施城市更新行动”列为今年工作重点之一。住房和城乡建设部如何抓好落实？倪虹介绍了四方面工作重点：持续推进老旧小区改造，建设完整社区；推进城市生命线安全工程建设；做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承；推进城市数字化基础设施建设。“住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众‘安居’这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。”倪虹说。应急管理部部长王祥喜把防范重特大事故作为重中之重“一是安全生产事故逐年下降，去年安全生产事故死亡人数和2017年相比下降46.9%；二是2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡和失踪人数，和前五年的均值相比下降54.3%。”走上“部长通道”，应急管理部部长王祥喜首先用两组数据展现应急管理部组建5年来的工作成效。“上一轮机构改革组建应急管理部，增强了应急管理工作的系统性、整体性和协同性。”王祥喜介绍，构建大安全、大应急的框架体系，改变了过去长期以来“九龙治水”、各灾各管的模式，形成了统筹管理、统分结合的新机制。“过去发生事故、发生灾害以后都是第一时间去救援，但往往重救轻防。现在是‘防、抗、救’相结合，应急管理部门事前推动风险防范、应急准备，事中第一时间到现场调度、抢险救援，事后按照‘四不放过’的原则开展事故调查，并且督促整改提升，从而更加有效地实现了统一调度、协调有序、行动高效。”王祥喜说。安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。王祥喜介绍，10年来，我国安全生产形势不断好转。同时也要清醒认识到，安全生产形势依然严峻复杂。“我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重。”谈到今年工作重点，王祥喜介绍，应急管理部将继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线；对于发生了重特大事故的，要认真调查、严肃查处、严肃追责。国家市场监督管理总局局长罗文持续优化公平竞争市场环境“去年，反垄断法进行了修改。目前，我们正在推进反不正当竞争法的修改工作。”走上“部长通道”，国家市场监督管理总局局长罗文谈及持续优化公平竞争市场环境时说，今年要筑牢公平竞争法治基础，提升常态化监管水平，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争的良好氛围。罗文认为，在数字经济、民生保障等重点领域，要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公平文明执法。在促进个体工商户发展方面，罗文说，今年国家市场监管总局将重点开展分型分类帮扶，针对个体工商户不同类型、不同类别，将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。“千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个‘小块头’迸发出‘大能量’，助推我国经济社会高质量发展。”罗文说。“舌尖上的安全”如何保障？罗文回应，这是老百姓最关心的民生问题之一，要健全完善早发现、早预警、早处置的风险管控机制，严格落实日管控、周排查、月调度的企业主体责任，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任，切实保障“舌尖上的安全”。“照着这一套制度去做的话，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。”罗文表示。
03-08
新华社北京3月7日电 王煜委员7日代表全国工商联在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，民营企业是中国式现代化建设的有生力量。预期稳、信心足，企业就会敢于扩大投资、勇于开拓市场，优秀企业家精神就会有效激发，市场活力和发展动能就会充分释放。王煜说，我们在练好内功的同时，也期待相关部门协同发力，以务实行动优化环境，激励民营企业高质量发展。一是解难题办实事。稳预期、强信心，要从解决企业急难愁盼问题入手。当前，企业在账款清欠、融资借贷、市场准入等方面还有很多期盼，不少中小企业刚缓过劲来，迫切需要拉上一把。为此，要建立专门、统一、常态化的营商环境问题投诉处理机制，把反映诉求的渠道固定下来，把解决困难的办法完善起来。二是正导向除杂音。舆论友好，企业安心；舆论纷扰，企业闹心。我们民营企业家要坚定不移听党话、跟党走，慎终如始走正道、做好事，聚精会神办企业、谋发展，自强不息补短板、迎挑战。三是设路标优政策。要鼓励企业发力使劲，就要让企业知道向何处发力，朝哪里使劲。要支持和鼓励民营企业创新转型、完善现代企业制度、参与国际竞争，引领企业在高质量发展和高水平开放中争创世界一流。四是重法治保权益。法治是最好的营商环境，良法善治是企业家信心之源。把党中央关于促进民营经济发展壮大的政策精神“落下来”是一项系统工程，要依靠稳定、成熟的法律和制度体系。
03-08
由消费和投资构成的内需，是经济增长“主引擎”。“把恢复和扩大消费摆在优先位置”“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”“通过高质量供给创造有效需求”……无论是提请审议的政府工作报告，还是提请审查的计划报告和预算报告，都把全力做好扩大内需这篇大文章作为2023年的重点工作内容。在计划报告中，“千方百计促消费的政策举措”和“加快新型基础设施建设的主要举措”两个专栏，引起代表委员关注。“促消费专栏用了‘千方百计’四个字，凸显了要把恢复和扩大消费摆在优先位置。消费‘暖起来’，经济才能‘热起来’，当前关键是通过各类政策举措，让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表说。消费是最终需求，也是经济发展的基础性动力。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展，开年以来，国内旅游出行、餐饮零售等服务消费大幅回暖。如何让消费加速恢复，成为推动经济回升向好的关键。让消费“跑起来”，关键是百姓“钱袋子”鼓起来。在计划报告促消费政策专栏中，“增强消费能力”被摆在首要位置。“当前扩大消费的核心在于多渠道增加居民收入，稳定就业预期，恢复消费信心。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员说，计划报告明确提出，“多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力”，抓住了当前稳消费的关键。随着国内消费持续升级，老百姓“买买买”的需求已经从“有没有”逐渐转向“好不好”。辽宁大学校长余淼杰代表认为，我国居民在养老、教育、医疗、文化服务等方面孕育着大量消费需求，这都将是未来扩内需的重要发力点。促进消费提质扩容，离不开“新”力量的助力。近年来，实体零售“云”上开店，定制、体验等新兴消费崛起，首店经济、首发经济迅速发展……新场景、新业态不断涌现，成为带动消费回补升级的重要力量。“随着数字技术快速发展，直播电商、即时零售等新模式成为创造消费新增长点的重要力量。”山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗委员说，计划报告提出“培育壮大新型消费”，要加快线上线下消费融合，促进生活服务业触网上“云”，打造更多新消费业态。做好稳投资工作，是扩大国内需求的重要支撑。2022年，基础设施投资和制造业投资两端发力，同比分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。对于计划报告中专设的“加快新型基础设施建设的主要举措”专栏，山西省长治市委书记陈耳东代表说，这体现了增强投资对优化供给结构关键作用、强化战略性前瞻性布局的考量。“专栏中单列的‘强化中小城市信息基础网络建设’，将为中西部中小城市搭上数字经济快车提供支撑。”继续实施“东数西算”工程，深入实施5G扬帆计划，支持建设一批战略导向型、前瞻引领型、应用支撑型、民生改善型重大科技基础设施……计划报告作出系列部署安排。“从国家战略层面统筹推进新型基础设施建设，实现适度超前布局，将为经济社会发展和民生改善提供先进物质技术基础和条件。”南方科技大学副校长金李委员说，特别是科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，有利于切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基。政府工作报告强调，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。传化集团董事长徐冠巨代表说，面对新形势新挑战，传化将坚定信心、创新求变，加大对新能源、新材料、生物技术等投资布局，科技投资将保持年增长50%。地方政府专项债券是扩大有效投资的重要手段。根据预算报告，今年新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。“去年湖南省新增专项债券1463亿元，撬动总投资超6000亿元。”湖南省财政厅党组书记、厅长刘文杰代表说，今年全省将锚定高质量发展，加力支持重点项目建设，推动形成更大投资拉动力。财政部副部长许宏才代表说，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设。
03-07
改革不停顿，开放不止步。党的二十届二中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度，对坚定不移深化改革开放提出明确要求，强调要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措，加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端；实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，推动共建“一带一路”高质量发展。经过新时代十年全面深化改革开放，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。实践发展永无止境，改革开放也永无止境。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署，尤需坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。面对改革发展稳定中不少躲不开、绕不过的深层次矛盾，面对前进道路上的风高浪急甚至惊涛骇浪，只有深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，才能不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出了一系列重大改革举措，这是党中央对新时代新征程全面深化改革作出的重大战略部署。习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。”我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国有企业混合所有制改革，优化民营经济发展环境；完善中国特色现代企业制度，建设高标准市场体系，健全宏观经济治理体系；加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系；推动高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，统筹谋划好各领域的改革。要注重完善改革落实机制，推动改革举措落地见效。改革开放只有进行时、没有完成时。全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，必须以全面深化改革添动力、求突破。回望过往的奋斗路，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。眺望前方的奋进路，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确识变、科学应变、主动求变，保持越是艰险越向前的刚健勇毅，以高度的使命感和责任感坚定不移深化改革开放，就一定能够不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。
03-07
习近平总书记深刻指出：“中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。”“我国经济大船乘风破浪向前。”政府工作报告提出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。新的征程，新的出发。代表委员表示，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，时与势在我们一边，坚定信心，团结奋斗，就一定能够推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。稳中求进，高质量发展步履坚实高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。代表委员表示，过去一年，我们坚持稳中求进工作总基调，质量效益稳步提升，新发展理念深入人心，高质量发展坚定有力，中国式现代化画卷铺展开来。综合国力进一步增强。“今年春运期间，西部陆海新通道铁海联运班列通过钦州港发送货物同比增长44.3%。”广西壮族自治区钦州市市长王雄昌代表说，今年将加快建设国际门户港，做大做强做优向海经济。顶住压力持续发展，经济总量持续扩大。2022年，我国国内生产总值达121.02万亿元，比上年增长3.0%，经济发展基础更牢、质量更优。创新发展活力奔涌。“从突破电芯自动堆叠打包技术，到锂电模组无损拆解技术研发，企业自主创新能力不断提高。”合肥国轩高科动力能源有限公司工装开发主管工程师姚金健代表介绍，公司通过成立100多个创新项目组，累计解决了上百个技术难题。深入实施创新驱动发展战略，新动能引领作用日益凸显。2022年我国全社会研发经费支出首次突破3万亿元，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，快于全部规模以上工业3.8个百分点。改革开放持续深化。“一事一议”专班解决企业难题，减税降费政策减轻企业负担……武汉回盛生物科技股份有限公司董事长、总经理张卫元委员表示，2022年，公司享受制造业研发费用加计扣除等政策性税费减免660余万元，专注技术研发更有底气。民生保障有力有效。硬化4.7公里道路、打通518户入户路……盘点“民生账本”，甘肃庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党支部书记马银萍代表说，去年申请县级乡村振兴示范村建设项目资金310万元，全部投入农村基础设施建设，如今路通村靓，村民日子更美了。加大民生投入力度，切实兜牢民生底线。2022年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%，与经济增长基本同步，城镇新增就业全年目标任务超额完成。迎难而上，牢牢把握发展主动权当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。代表委员表示，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察国际国内大局大势，坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观调控力度，引领全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。——统筹疫情防控和经济社会发展，靠前发力，形成合力。“社会生产生活秩序加快恢复，我们适时推出了11项电力惠企举措，为全省小微企业降低用电成本。”国家电网湖北省电力有限公司董事长、党委书记李生权代表说，今年将继续落细落实各项举措，在保证全省电力可靠供应的同时，积极推进能源转型升级。疫情防住了，经济稳住了，经过全党全国各族人民的同心抗疫，我国取得疫情防控重大决定性胜利。——统筹国内国际两个大局，深化改革，扩大开放。全国统一大市场加快建设，反垄断法完成修改，新版《鼓励外商投资产业目录》发布实施……改革不停顿、开放不止步，中国市场磁力越来越强。“去年，上海浦东新区外贸进出口总额增长2%，达到2.43万亿元。”上海市浦东新区区委副书记、区长杭迎伟代表说，“我们将乘势而上，在优化通关效率等方面探索更多货物贸易便利举措，以高水平开放促进高质量发展。”——统筹发展和安全，未雨绸缪，兜牢底线。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。去年以来，我国全方位夯实粮食安全根基、全力夯实能源生产基础、增强产业链自主可控能力，牢牢把握发展主动权。“面对复杂形势，我们不断开拓创新、攻坚克难，港口货物运输需求保持快速增长，为区域产业链供应链稳定发挥积极作用。”广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理张树新委员说，今年将坚定不移贯彻总体国家安全观，更好服务和融入新发展格局。踔厉奋发，中国经济长期向好的基本面不会改变国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右；居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告提出今年经济社会发展主要预期目标。代表委员表示，在新征程上踔厉奋发、勇毅前行，我国经济大船一定能乘风破浪向前。——中国共产党的坚强领导，为我国经济社会持续健康发展提供根本保证。“非凡十年，伟大变革。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、举旗定向，团结带领全党全国各族人民从容应对各种复杂局面和风险挑战，为我国经济社会持续健康发展提供了根本保证。”湖南岳阳市市长李挚代表说，“始终坚持党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进，高质量发展的动力必将更加强劲。”——长期积累的雄厚物质基础，为有效应对内外部挑战提供坚强支撑。“今天的中国，拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽，这是我们应对风险挑战的坚实保障。”中国税务学会副会长张连起委员说，今年以来，重大项目纷纷开工，企业竞相“出海”，餐饮旅游市场逐渐回暖，为推动经济运行整体好转提供有力支撑，再次印证了中国经济的强劲韧性和巨大潜力。——深化改革开放红利持续释放，为各类经营主体投资创业营造良好环境。“改革开放是当代中国发展进步的活力之源。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表说，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，各类经营主体必将释放出更大的活力和潜能。——加快构建新发展格局，夯实我国经济发展的根基。“只有加快构建新发展格局，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。”张连起委员表示，要着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，不断扬优势、补短板、强弱项，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。代表委员纷纷表示，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实党的二十大精神，落实好党中央决策部署，以新的伟大奋斗创造新的伟业。
03-07
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。6日，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人就如何看待经济增长目标、进一步做好扩内需等热点话题作出回应。如何看增速？政府工作报告提出，2023年国内生产总值（GDP）增长预期目标为5%左右。“5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。赵辰昕表示，做好今年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。一是加大宏观政策调控力度，保持政策连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系，以高质量的产品和服务供给，适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。赵辰昕表示，去年，在多重超预期因素叠加冲击下，我国经济社会发展综合表现亮眼，发展质量稳步提升，安全发展基础不断夯实。今年将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。如何看总量？2022年，中国经济增速3%，美国经济增速2.1%。有评论称，从经济增量看，中美经济总量差距在扩大。如何准确分析这些数据的含义？赵辰昕表示，经济增速是用不变价计算的，能够相对客观、相对准确反映一个经济体的增长。各国在做GDP总量核算时，用的都是本币现价计算的名义GDP，物价因素在名义GDP规模核算中具有重要影响。“2022年，美国CPI、PPI同比分别增长8%、16.5%，而我国物价保持平稳，CPI、PPI分别上涨2%、4.1%。美国高通胀大幅拉高了名义GDP规模。”他说。赵辰昕说，GDP总量比较，还要把以人民币计价的中国GDP规模折算成美元计价，汇率也会产生重要影响。为遏制国内高通胀，美联储2022年加息7次共425个基点，联邦基金利率达到2007年以来最高水平。美元利率升高造成其他货币兑美元被动贬值，人民币汇率也受到一定程度影响，在做GDP总量规模折算时产生一定幅度缩减。如何扩内需？拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长“主引擎”。“展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。这是对今年消费形势的预判。”国家发展改革委副主任李春临说。他表示，推动消费持续恢复和扩大，今年将重点做好四方面工作：一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等出台政策举措，释放居民消费潜力。二是增强居民消费能力。创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育、医疗、文化、卫生、体育等重点领域消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。国家发展改革委副主任杨荫凯表示，今年将持续做好扩大有效投资工作，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。他表示，要聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设。加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量。进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。
03-06
过去一年，积极的财政政策成效如何？今年，积极的财政政策“加力提效”体现在哪里？在国务院新闻办日前举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，财政部负责人介绍了有关情况。加大财政宏观调控力度2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%。全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。2023年，积极的财政政策要加力提效。财政部部长刘昆介绍，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力，在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上，统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力，合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围。三是在推动财力下沉上加力，持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。“提效”就是要提升政策效能。“一方面，完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。”刘昆介绍。当前中国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。“应对这些风险挑战，要求我们加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。”刘昆说。落实好税费支持政策据介绍，2022年，中国全年新增减税降费和退税缓税缓费超4.2万亿元，其中增值税留抵退税约2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍，力度是近年来最大的。其中，大规模增值税留抵退税扩围加力提速，上半年即“大头落地”，全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成，各项优惠政策实现了“早出快出，尽早见效”；小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费、减征部分乘用车购置税等一揽子政策接连推出，形成纾困合力。财政部副部长朱忠明介绍，税费支持政策发挥了显著的减负纾困效果。据统计，2022年，全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降2.7%；中国税收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响以后，税负水平约在15%左右。2023年，各项税费支持政策将继续发挥助企纾困、稳住经济大盘的重要作用。“我们将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成‘水深鱼归’‘水多鱼多’的良性循环。”朱忠明说。朱忠明介绍，今年将继续实施好已经明确的减税降费政策，扎扎实实把该减的税费减到位。同时，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体。民生等重点支出有保障今年的财政收支形势会不会影响民生保障等重点支出？刘昆预计，今年财政收入恢复性增长有基础，“一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年我们集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。”“从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展、增强基层‘三保’能力、转移支付也需要保持必要力度。”刘昆说。刘昆介绍，财政将继续加大民生投入力度：——深入实施就业优先战略。用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业。支持促进青年特别是高校毕业生就业，帮助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业。继续支持开展职业技能培训，缓解结构性就业的矛盾。——优先保障教育事业发展。持续健全财政教育投入机制。深入推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，支持改善普通高中基本办学条件。——提高医疗卫生服务能力。支持做好新阶段疫情防控，健全基本医保筹资机制。深化以公益性为导向的公立医院改革。推动基本医疗保险省级统筹。——提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹。积极推动个人养老金发展。完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措。支持刚性和改善性住房需求。——持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。（记者 汪文正）
03-06
最全版来啦！2023年《政府工作报告》一图全读懂快些收藏！
03-06
新华社北京3月5日电 受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的2022年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会审查意见，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，经济实现平稳运行，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，美丽中国建设扎实推进，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。（一）始终坚持人民至上、生命至上，取得疫情防控重大决定性胜利。坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控政策措施，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行，为打赢疫情防控阻击战赢得了宝贵时间。11月以来，围绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控措施，为将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”和较短时间实现疫情防控平稳转段打下了基础、创造了条件。三年多我国抗疫防疫历程极不平凡，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。（二）实施稳健有效的宏观政策，保持了经济社会大局稳定。2022年国内生产总值达到121万亿元，增长3.0%；全国城镇新增就业1206万人，年末全国城镇调查失业率为5.5%；居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%，与全球通胀水平达到40多年新高形成鲜明对比；年末外汇储备规模为31277亿美元。一是宏观调控持续创新完善。及时出台实施稳经济一揽子政策和接续措施。积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。安排财政赤字3.37万亿元，安排新增地方政府专项债券3.65万亿元。稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕。2022年末，广义货币供应量（M2）余额和社会融资规模存量分别增长11.8%和9.6%。二是减负纾困力度明显加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4.2万亿元，其中增值税留抵退税超过2.4万亿元。三是重要商品保供稳价进一步加强。推进重要民生商品价格调控机制落地见效，促进价格平稳运行。（三）坚定实施扩大内需战略，内需潜力持续释放。制定实施扩大内需战略规划纲要和“十四五”实施方案，聚焦重点领域扩投资稳消费。一是投资关键作用充分发挥。建立并高效运转推进有效投资重要项目协调机制，创新设立政策性开发性金融工具，分两批投放基金7400亿元，支持的2700多个重大项目已全部开工。全国固定资产投资（不含农户）57.21万亿元，增长5.1%。二是促进居民消费逐步恢复。综合施策释放消费潜力，全年社会消费品零售总额43.97万亿元，其中网上零售额达13.79万亿元。三是经济循环进一步畅通。加快打造现代流通网络，保障生产生活物资供应和产业链供应链循环畅通。（四）把发展经济的着力点放在实体经济上，供给体系质量稳步提升。一是创新引领作用显著增强。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入首次突破3万亿元大关，与国内生产总值之比达到2.55%。国家战略科技力量加快壮大，“卡脖子”关键核心技术攻关实现新突破。一批重大科技成果持续涌现。二是实体经济根基巩固壮大。深入实施促进工业经济平稳增长的系列政策措施，加快推动重点行业转型升级，深入推进先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是数字经济持续健康发展。加快完善数据基础制度体系，“东数西算”工程全面实施。实现平台经济常态化监管。（五）持续深化改革扩大开放，发展活力和内生动力不断激发。一是市场体系建设更加完善。加快建设全国统一大市场的意见出台实施，市场准入负面清单制度改革持续深化，要素市场化配置综合改革试点取得积极进展。二是重点领域改革向纵深推进。国企改革三年行动任务顺利完成，持续为民营企业改革发展营造良好环境。深圳综合改革试点首批40条授权事项加快落地。三是营商环境不断改善。落实落细优化营商环境条例、促进个体工商户发展条例等，扎实推进营商环境创新试点。四是稳外贸稳外资成效明显。贸易投资自由化便利化持续提升。推进海南全面深化改革开放取得扎实成效。全年货物进出口总额42.1万亿元，增长7.7%；实际利用外资1891亿美元，按可比口径比上年增长8%。五是高质量共建“一带一路”取得新进展。截至2022年末，已与150个国家、32个国际组织签署200多份合作文件。保障中欧班列安全高效畅通运行。西部陆海新通道一批重点铁路、港航设施项目加快推进。（六）全面实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平稳步提升。一是切实抓好农业生产。粮食生产再获丰收，总产量达到13731亿斤，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。二是脱贫攻坚成果持续拓展。健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，推动落实对160个国家乡村振兴重点帮扶县帮扶政策。三是乡村建设稳步推进。乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动深入开展。强化水电路等农村基础设施短板领域和薄弱环节建设。深入推进农村产业融合发展。（七）扎实推动重大战略部署落地，区域经济布局进一步优化。一是区域重大战略扎实推进。京津冀协同发展水平不断提升，长江经济带绿色高质量发展有力推进，大湾区综合性国家科学中心先行启动区加快建设，积极推动长三角科创与产业融合发展，黄河流域生态保护和高质量发展先行区加快建设。二是区域协调发展战略深入实施。西部地区发展协调性持续提升，东北地区维护国家粮食安全“压舱石”地位持续巩固，中部地区高质量发展重大工程加快建设，东部地区创新示范带动作用持续发挥。三是主体功能区战略深入完善。全国国土空间规划纲要印发实施，全国“三区三线”划定工作完成。四是新型城镇化建设积极推进。成渝地区双城经济圈“1+N”规划体系全面实施，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加快一体化发展步伐，一批都市圈有序培育。（八）加强生态文明建设，绿色循环低碳发展扎实推进。一是生态环境质量不断改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全国地级及以上城市平均空气质量优良天数比率为86.5%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度比上年下降3.3%，地表水水质优良（Ⅰ－Ⅲ类）断面比例提高到87.9%。二是碳达峰碳中和积极稳妥推进。碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，“碳达峰十大行动”扎实推进。三是节能工作持续推进。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的实施方案出台，国家重大项目能耗单列有序实施，重大项目合理用能需求得到切实保障。四是绿色产业体系快速发展。研究修订绿色产业指导目录，推动绿色产业示范基地建设。循环经济加快发展。（九）统筹发展和安全，安全发展基础进一步夯实。一是粮食安全保障能力巩固提升。落实粮食安全党政同责，深入推进粮食储备和购销领域体制机制改革。积极稳妥做好化肥特别是钾肥供应保障。二是能源资源安全得到切实保障。加强能源产供储销体系建设，积极有效应对极端高温干旱等严峻挑战，重点时段能源供应总体平稳。三是产业链供应链安全稳定运行。统筹推进重点领域产业链供应链自主可控，风险应对能力持续提升。四是经济金融领域风险有效防范化解。稳妥处置房地产、地方中小银行、地方政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。（十）强化民生兜底保障，切实办好民生实事。一是稳就业促增收取得扎实成效。实施系列减负稳岗扩就业政策措施。收入分配制度改革持续深化，城乡居民收入稳步增长，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%。二是教育质量持续提高。深入实施教育强国推进工程，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到95.5%、91.6%。三是医疗卫生服务保障得到加强。健康中国建设持续推进，公共卫生防控救治能力建设深入推进，疫情防控救治体系建设不断加强。四是社会保障体系进一步完善。社会保险覆盖面持续扩大，年末全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。五是公共服务水平稳步提高。总的看，我们主动作为、应变克难，2022年在复杂多变的环境中基本完成全年主要目标任务。过去5年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动构建新发展格局，着力推动高质量发展，经受住了世界百年变局加速演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有力有效应对各种困难和风险挑战，创新和加强宏观调控，“十三五”规划胜利完成，“十四五”规划顺利实施，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。经济总量跃上新台阶。5年来，我国经济年均增长5.2%，明显高于同期世界2.3%左右的平均增速；国内生产总值从2017年的12万亿美元增加到18万亿美元；人均国内生产总值从2017年的8800多美元增加到1.27万美元，已超过全球平均水平，与高收入国家门槛的距离进一步缩小。特别是疫情暴发三年来，我们采取有力有效应对举措，在“六稳”基础上明确提出并强化“六保”，顶住了经济下行压力，三年经济年均增长4.5%，在世界主要经济体中处于领先水平。如期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，832个贫困县全部摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会。创新型国家建设成果丰硕。研发经费投入稳居世界第二，在载人航天、探月工程、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得突破性进展，以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保、新能源汽车为代表的战略性新兴产业发展迅速，成为引领高质量发展的重要引擎，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。经济结构明显优化。粮食安全根基进一步夯实，谷物基本自给、口粮绝对安全，主要农副产品保持稳产高产；高技术制造业、装备制造业增加值年均增长10.6%、7.9%，质量水平稳步提升。消费成为经济增长的主要拉动力。区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步实施，新型城镇化水平和质量不断提升，城乡区域协调发展的潜力不断释放。基础设施网络持续完善。北京大兴国际机场、白鹤滩水电站等一批重大基础设施建成运行。建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网、全球规模最大的高速公路网络。万吨级以上泊位数、内河航道通航里程位居世界第一。5G网络、人工智能、大数据等新型基础设施建设加快推进。改革开放持续深化。聚焦重点领域和关键环节，牢牢把握全面深化改革总目标，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，高标准市场体系建设稳步推进，宏观经济治理效能日益提升，更大激发市场活力和社会创造力。坚持扩大对外开放，共建“一带一路”成果丰硕，互利共赢的国际经贸合作持续深化，更高水平开放型经济新体制加快形成，贸易和投资自由化便利化程度不断提升。生态文明建设成效明显。持续加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，单位国内生产总值能耗下降8.1%，二氧化碳排放强度下降14.1%，全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%，生态系统质量和稳定性不断提升。人民生活显著改善。城镇新增就业年均1275万人，全国城镇调查失业率总体保持在较低水平。加强社会事业发展，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，住房保障力度持续加大，困难群众住房条件明显改善，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。在外部环境复杂严峻、国内发展面临超预期冲击的背景下，我国经济社会发展取得上述成绩，殊为不易，值得倍加珍惜。这根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于中国特色社会主义制度显著优势的充分彰显，全党全国各族人民团结奋斗、勇毅前行，各地区各部门积极作为、攻坚克难，有效防范化解了面临的风险挑战，有力激发释放了发展的潜力动力，实现了我国经济社会大局稳定。二、2023年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向（一）总体要求。做好2023年经济工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。（二）主要预期目标。——国内生产总值增长5%左右。——城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。——居民消费价格涨幅3%左右。——居民收入增长与经济增长基本同步。——进出口促稳提质，国际收支基本平衡。——粮食产量保持在1.3万亿斤以上。——单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。（三）主要宏观政策取向。为实现上述目标，要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。2023年赤字率拟按3%安排，比2022年提高0.2个百分点。拟安排新增地方政府专项债券3.8万亿元，比2022年增加1500亿元。加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。稳健的货币政策要精准有力。保持流动性合理充裕，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，满足宏观经济运行实际需要。2023年保持广义货币供应量（M2）和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，支持实体经济发展。支持金融机构按照市场化法治化原则满足实体经济有效融资需求。产业政策要发展和安全并举。围绕构建新发展格局，优化产业政策实施方式，加快建设现代化产业体系，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。坚守实体经济特别是制造业，筑牢安全基石。科技政策要聚焦自立自强。深化科技管理体制改革，有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，加强基础研究。突出企业科技创新主体地位，利用市场优势培育自主创新能力。社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众基本生活带来的影响。扎牢社会保障网。三、2023年国民经济和社会发展计划的主要任务（一）更好统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展抗疫成果。一是扎实做好“乙类乙管”常态化防控。强化疫情监测和常态化预警能力建设。推动城市医疗资源下沉农村，畅通市县两级转诊机制，补齐农村疫情防控短板。提升公共卫生防控救治能力，推动重症救治资源扩容和改造。二是加强医疗物资生产储备保供。持续抓好重点医疗物资的生产、调度和供应。完善储备制度和目录。开展价格和市场秩序检查。加大药品生产、储存、运输、使用全链条质量监管力度。三是加快提升城乡医疗卫生和环境保护水平。加强城乡环境卫生整治，常态化开展清脏治乱大扫除，常态化开展病媒孳生地清理，有效防控传染病传播。加快完善医疗卫生和环境基础设施。四是扎实推进健康中国建设。加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设。深入推进国家医学中心建设，全面完成国家区域医疗中心全国范围内的规划布局。（二）着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。一是综合施策释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取有效措施推动生活服务消费恢复，支持刚性和改善性住房、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。二是积极扩大有效投资。有力有序推进“十四五”规划102项重大工程建设。用好推进有效投资重要项目协调机制经验，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开放性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等，强化土地、用能、环评等要素保障。进一步完善加大力度支持民间投资发展的政策环境。三是持续推进重大基础设施建设。构建现代化基础设施体系。（三）加快建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。一是强化高水平科技自立自强。加强科技基础能力建设。围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合。二是加快产业结构优化升级。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。三是加快发展数字经济。推动数字技术与实体经济深度融合，组织实施数字化转型工程。四是促进产业链供应链循环畅通。发挥保持产业链供应链安全稳定重点企业、重点园区作用，实施产业链供应链贯通工程。（四）深化重点领域和关键环节改革，构建高水平社会主义市场经济体制。一是有效激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”，依法保护各类经营主体产权和合法权益，持续推进国有资本布局优化和结构调整，依法保护民营企业产权和企业家利益。二是扎实推进高标准市场体系建设。持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础性制度，推动加快形成系统集成、协同高效的要素市场化配置改革局面。三是营造市场化法治化国际化一流营商环境。健全中国营商环境评价长效机制。推动城市群、都市圈等重点区域营商环境一体化发展。四是稳步推进重点领域改革。深化财税、金融、资本市场等领域体制改革，持续深化油气、电力、铁路等行业体制改革。（五）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。一是全方位夯实粮食安全根基。完善粮食主产区、主销区和产销平衡区支持政策，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，健全粮食产购储加销协同保障机制，稳定粮食播种面积和产量。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。在国家乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促振兴重点项目，着力改善基础设施条件，推动脱贫地区产业振兴。继续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。三是推动农村一二三产业融合发展。发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务、农业适度规模经营。大力发展乡村特色产业。四是扎实有序推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升行动。（六）促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。一是扎实推进区域协调发展战略。推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。二是持续深入实施区域重大战略。扎实推进京津冀协同发展，深入推进长江经济带生态优先绿色发展，加快大湾区创新发展步伐，推动长三角一体化发展规划“十四五”实施方案落地，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展。三是健全主体功能区战略和制度。落实全国国土空间规划纲要，进一步健全主体功能区制度，严格落实“三区三线”等空间管控要求。四是稳步推进以人为核心的新型城镇化。推动城镇基本公共服务均等化。扎实推动成渝地区双城经济圈建设，有序培育现代化都市圈，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设。（七）推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是加快推进贸易强国建设。促进出口贸易稳定发展，更大力度支持海外仓发展。加快建设海南自由贸易港。推动出台自由贸易试验区和全国版跨境服务贸易负面清单。二是做好利用外资和境外投资工作。深入实施外资准入负面清单和新版鼓励外商投资产业目录，推动外资标志性项目落地、建设和达产，促进外资稳存量、扩增量。三是推动共建“一带一路”高质量发展。谋划做好共建“一带一路”十周年系列重点工作。巩固拓展与共建国家务实合作。筹备办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。四是积极参与全球经济治理。（八）践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是支持绿色低碳产业发展。继续坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，开展重点行业清洁生产改造，加快工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。二是扎实推进环境污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，统筹水资源、水环境、水生态治理，强化土壤污染源头防控。三是加强生态系统治理和保护。持续实施重要生态系统保护和修复重大工程，建立健全生态产品价值实现机制。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，科学把握推进节奏，有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”。（九）夯实国家安全和社会稳定基础，以新安全格局保障新发展格局。一是加强重大经济金融风险防控。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，加强和完善现代金融监管。防范化解地方政府债务风险。二是做好能源资源安全保障工作。加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设。加大资源勘探开发力度。加强国家储备体系建设。三是提高公共安全治理水平。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。扎实推进平安中国建设。（十）实施更多惠民生暖民心举措，提高人民生活品质。一是稳定扩大就业岗位。完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生市场化社会化就业渠道，促进农民工外出务工和就近就地就业。二是着力促进居民增收。健全工资合理增长机制。完善按要素分配政策制度，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。三是加快建设高质量教育体系。实施教育强国推进工程，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。四是进一步健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善基本养老保险全国统筹制度。五是加强重要民生商品保供稳价。做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作。布局建设城郊大仓基地，提高城市生活物资就近应急保障能力。六是健全公共服务体系。出台新版国家基本公共服务标准，开展基本公共服务均等化监测评估。做好2023年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，自觉接受全国人大的监督，认真听取全国政协的意见和建议，埋头苦干、奋勇前进，结合实际创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
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2022年可数字化交付的服务贸易规模达2.5万亿元我国将加快发展数字贸易在国务院新闻办公室2日举行的“权威部门话开局”新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球数字经济蓬勃发展，催生了以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的数字贸易，这也是国际贸易发展的一个新趋势。我国将加快发展数字贸易。近年来，我国数字贸易快速发展。数字显示，2022年可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比5年前增长了78.6%。2022年我国跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，比两年前增长30.2%。党的二十大报告提出，要加快建设贸易强国。这使得数字贸易的重要性提升到了新高度。我国拥有最大规模的网民数量，数据资源相对丰富，同时还创造了丰富的贸易数字化应用场景，这都为我国发展数字贸易打下了扎实基础。王文涛表示，下一步，我们将抢抓数字经济发展机遇，加快发展数字贸易，重点做好四方面工作：一是加强数字贸易顶层设计。加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件，通过推动国家层面出台政策，来推进数字贸易发展。二是加强数字贸易平台建设。落实支持国家数字服务出口基地创新发展的各项举措，推动基地做强做优做大。培育数字贸易龙头企业；办好全球数字贸易博览会；稳步推进数字贸易示范区建设。三是培育数字贸易新业态新模式。积极支持数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，稳步推进数字技术贸易，积极探索数据贸易。加快贸易全链条数字化赋能，提升贸易数字化水平。四是建立健全数字贸易治理体系。加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基础制度和标准规范。同时我国将积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程，建设性参与国际规则标准的制定和谈判。王文涛强调，数字贸易方兴未艾，很多规则还没有确定，中国是数字大国、数字经济大国，也必将是数字贸易大国，我们要积极参与数字贸易规则制定，提供更多中国方案、中国智慧。（记者 冯其予）
03-03
坚持在发展中保障和改善民生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。5年来，党和政府紧紧抓住人民最关心最直接的现实利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好急难愁盼问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。更好保障病有所医今年3月1日起，随着新版国家医保药品目录正式实施，西安市民张先生正在服用的“救命药”奥雷巴替尼降价50%左右。张先生告诉记者，他患有慢性髓细胞白血病，2022年10月份起，由于出现了基因突变引发耐药，需要使用新型BCR-ABL抑制剂奥雷巴替尼治疗。“这种药纳入医保后，不仅价格大幅下降，还可以报销，我们家庭负担大为减轻。”过去5年，通过开展国家医保药品目录谈判等，我国切实减轻群众看病负担。自2018年组建以来，国家医保局已连续5年开展国家医保药品目录调整工作，累计新增618个药品进入全国医保支付范围，调整周期从改革前最长8年1次缩短至每年动态调整。2018年至2022年，谈判药品平均降幅分别为56.7%、60.7%、50.6%、61.7%和60.1%。在很多治疗领域，中国药品价格由原来的高地成为全球洼地。我国大力推进集中带量采购工作，真正使药品和耗材价格降下来。5年来，国家组织集采的7批294种药品平均降价超50%，3批4类耗材平均降价超80%；叠加地方联盟集采，累计降低药耗费用超4000亿元。随着制度建设和改革的不断推进，我国医疗服务能力和医疗质量水平持续提升。2022年，产生了一批达到或引领国际先进水平的医疗技术。以新冠疫情防控为例，基于国家重大专项积累的药物筛选、疫苗研发、临床评价的平台和团队，我国很快推动中和抗体、化药和中药等成功上市。近日，国家药监局批准首款自主研发、具备自主知识产权的3CL靶点抗新冠病毒创新药，填补了国内这一领域的空白。共享优质教育资源四川成都七中的老师在课堂上提出一个问题，远隔千里的康定中学学生不到一分钟时间就起身回答。无处不在的数字技术，让偏远地区的师生也能享受到更加优质的教育资源。近年来，我国高度重视数字教育发展，将其作为数字中国重要组成部分。经过多年持续努力，教育信息化实现跨越式发展，校园网络接入率达到100%，拥有多媒体教室的中小学校占比达99.5%。2022年初，我国启动实施国家教育数字化战略行动，其中一个重要内容是在原国家中小学网络云平台基础上，升级建设国家中小学智慧教育平台。平台于2022年3月份上线运行，一年来，注册用户达7300万，周活跃用户数量逐步稳定在1500万左右。数字技术的飞速发展，让孩子们充分共享优质教育资源的梦想成为现实。国民教育普及水平不断提高，受教育程度进一步提升。教育部统计数据显示，2021年全国共有各级各类学校52.93万所，比2018年的51.88万所增加了1.05万所，在校生2.91亿人，比2018年的2.76亿人增加约1500万人。党和政府高度重视学前教育。党的十八大提出“办好学前教育”，党的十九大要求“在幼有所育上取得新进展”。2018年印发的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，是以党中央的名义出台的第一份学前教育的文件，具有重要的里程碑意义。近年来，学前教育资源总量迅速增加。2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2018年增加了2.83万所；在园幼儿数达到4805.2万人，比2018年增加148万余人；学前教育毛入园率达到88.1%，比2018年提高6.4个百分点。残疾人就业有保障就业是最大的民生。作为就业困难重点人群，实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望，也是保障和改善民生、促进社会公平正义、实现共同富裕的具体体现。5年来，越来越多残障人士在不同的工作岗位上尽职尽责，在社会的各个角落发光发热。在北京彩虹天使咖啡屋，听障青年赵磊磊不仅学会了10多种点心的制作，还不断学习经营知识，现在已升任为店长；在福建龙岩，“玻璃娃娃”郭羽容忙着在镜头前推销绿植，凭着优秀的口才，她已经是一名颇受欢迎的带货主播。截至2022年底，全国城乡持证残疾人就业人数为905.5万人，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。残疾人就业规模的持续增长源自于不断织密织牢的政策底线。2018年以来，我国围绕保障和促进残疾人就业出台多项政策，提出2022年至2024年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人的行动目标。一条条精准有力的措施直击残疾人就业中的难点痛点——给予残疾人自主就业创业财税和金融优惠，完善残疾人就业保障金制度，鼓励机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，为残疾人提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，针对残疾人大学生、农村残疾人开展专门技能培训，鼓励残疾人参与非遗传承项目……在政策的指引下，按比例就业、集中就业、自主就业创业等多种就业形式稳定发展，残疾人就业的总体大局日趋向好，涌现出一批特色鲜明、类别化、精准化的助残就业项目。由中国残联各协会推出的“心光绽放”“天籁之家”“美丽工坊”“蜗牛之翼”“集善乐业”等帮扶项目分别聚焦视障、听障、肢残、智力和精神残疾等特定群体，带动残障人士发挥自身优势，实现就业增收。眼下，由人社部、中国残联等多部门组织的“2023年春风行动暨就业援助月”活动正如火如荼开展，全社会扶残就业的热潮不断升温。广西2023年定向招录残疾人公务员人数创历史最多；山西超比例安排残疾人就业，用人单位可获奖励……这些暖心的举动不仅帮助残疾人自食其力、实现人生价值，也带动了残疾人更加平等充分地享受社会发展的成果。（记者 李丹 吴佳佳 康琼艳）
03-03
3月2日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第七场，邀请人力资源和社会保障部部长王晓萍、副部长李忠、俞家栋介绍相关情况。就业市场平稳有序，新增长点不断涌现王晓萍介绍，今年春招市场呈现劳动者外出早、企业招工早、招聘活动火热等特点。“从今年前两个月的情况看，就业市场平稳有序，好于预期，今年就业有了良好开局。”王晓萍说，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。俞家栋介绍，虽然截至去年年底，我国16岁至59岁劳动年龄人口降至8.76亿人，但仍是人口和劳动力最多的发展中国家。特别是从结构上看，青年劳动力数量稳中有增。“今年需要在城镇就业的新成长劳动力达1662万人，就业总量压力仍然较大。”俞家栋说。王晓萍说，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好条件。创新创业提供强大动能，新的就业增长点不断涌现。“我们将稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。”王晓萍说。强化助企纾困。加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。强化创新创业。深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。强化精准施策。坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业；坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模；坚持就业援助和生活保障相衔接，着力兜牢困难人员的民生底线。强化提质增效。健全就业公共服务体系，大规模开展职业技能培训，努力促进供需匹配。强化综合治理，保障劳动者合法权益。个人养老金制度进展顺利，社会保障体系不断完善“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。”王晓萍说，我们将围绕党的二十大报告提出的目标要求，抓好贯彻落实。“一扩大”——深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面；完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险；稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。“两完善”——深化基本养老保险制度改革，研究扩大企业年金覆盖面措施，积极稳妥实施个人养老金制度，满足人民群众多元化养老需求；完善社会保险待遇调整机制，让人民群众能够更好分享经济社会发展成果。“三提升”——提升统筹层次，稳步推进企业养老保险全国统筹，加大基金调剂力度，推进失业保险、工伤保险省级统筹；提升基金监管能力，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化投资监管；提升经办服务水平，以社保卡为载体，建立居民服务“一卡通”，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。针对老百姓关注的养老保险基金运行情况，王晓萍表示，我国养老保险基金运行稳健。收支有平衡。2022年，全国基本养老、失业、工伤保险基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成。发布会上，李忠介绍了个人养老金制度的推进情况。个人养老金制度实施3个月以来，参加人数已达2817万人。有关监管部门按照安全规范、侧重长期保值增值等要求，已经批准了137只公募基金、19个商业养老保险、18只理财产品、465个储蓄存款等个人养老金投资产品。做好高校毕业生就业工作，实施政策服务落实行动2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，促进就业任务更加繁重。“我们将坚持把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，与有关部门一起做好这项工作。”俞家栋说。加力渠道拓展。完善毕业生就业创业的支持政策，实施政策服务落实专项行动。稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，支持毕业生自主创业、灵活就业。加力岗位推送。继续推进公共就业服务进校园活动，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。同时，推出“职引未来”服务活动，发动行业协会、社会机构、知名企业参与，线上线下相结合，大规模推送岗位。加力见习培训。继续实施百万见习岗位募集计划，募集一批高质量见习岗位，推出一批国家级见习示范单位，提升毕业生实践能力。加力困难帮扶。对离校没有就业的毕业生，提早做好信息衔接，做实帮扶台账，畅通各类登记求助渠道，及时跟进提供实名制服务；对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生实施重点帮扶。（记者 李心萍）
03-02
2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%；全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。3月1日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，财政部部长刘昆等相关负责人介绍了财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况。适度加大财政政策扩张力度积极的财政政策是经济发展的“稳定器”。去年年底的中央经济工作会议明确要求，“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度”“积极的财政政策要加力提效”。“积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。”刘昆指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，应对这些风险挑战，要加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。所谓“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度；“提效”，就是要提升政策效能。对此，刘昆强调了五方面重点——一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。党政机关继续过紧日子，积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。减税降费直击市场主体痛点和难点2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低市场主体负担、稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用。财政部副部长朱忠明指出，回顾过去一年的减税降费政策，主要呈现以下三个特点：一是力度大。在新增减税降费和退税缓税缓费的4.2万亿元中，增值税留抵退税约2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍。二是发力早。大规模增值税留抵退税扩围加力提速，上半年即大头落地，全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成。三是更协同。加强协调联动，接连推出小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费等一揽子政策，形成纾困合力。“减税降费政策直击市场主体的痛点和难点，把这个‘肥’施到了企业发展的根上。”朱忠明说。据统计，2022年全国10万户重点税源企业，每百元营业收入税费的负担下降了2.7%。去年我国税收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响以后，税负水平在15%左右，企业的现金流增加了，发展活力增强了，应对风险挑战的韧性更足了。“2023年，将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成‘水深鱼归’‘水多鱼多’的良性循环。”朱忠明表示，一是落实落细现有政策，继续实施好已经明确的减税降费政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费；二是优化完善优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体；三是进一步增强政策精准性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。财政支出将继续加大民生投入力度“从今年的财政收支形势综合分析判断，我认为今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要是两个方面的因素：一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年集中实施留抵退税，使去年的基数相应偏低。两个因素共同影响为财政收入恢复性增长奠定了基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。”刘昆表示。同时，从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。“虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步，我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，尽全力为群众谋好事、办实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”刘昆说。具体来看，一是深入实施就业优先战略。用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业。二是优先保障教育事业发展。在过去五年财政性教育经费累计投入21万亿元的基础上，持续健全财政教育投入机制，深入推进义务教育薄弱环节改善和能力提升。三是提高医疗卫生服务能力。支持做好新阶段疫情防控，健全基本医保筹资机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动基本医疗保险省级统筹。四是提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推动个人养老金发展，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措，支持刚性和改善性住房需求。五是持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。（记者 鲁元珍）
03-02
新华社北京3月1日电 题：从十个维度看中国经济发展信心新华社记者2023年的春天，全国两会即将召开，世界目光聚焦中国——此时此刻，中国经济企稳回升的步伐正在加快，各地各部门铆足干劲，人们对经济发展的信心更加坚定。这信心，源自蓝图绘就，党的二十大胜利召开吹响奋进新征程的时代号角；这信心，源自砥柱中流，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全党全国各族人民团结奋进，中国经济航船乘风破浪向前。全国两会前夕，新华社记者采访新一届全国人大代表和全国政协委员，从十个维度感受中国经济发展信心。超大规模市场：蕴藏巨大潜力随着本年度最后一批智利车厘子“包船”抵达，大连港南美直航“车厘子快线”近日收官，累计进口量同比增长1.5倍。2万公里外的智利，2011年以来车厘子种植面积增加约4倍，产量的90%出口到中国。为把更多车厘子卖到中国，有人开始在巴塔哥尼亚高原附近种植，还有人到北部沙漠寻找机会。小小车厘子，正是中国大市场牵动国内国际双循环的一个缩影。14亿多人口、超4亿中等收入群体、到2030年累计商品进口额有望超过22万亿美元，中国无疑是全球最具潜力的大市场。中等收入群体在未来15年将超过8亿，推动超大规模市场不断发展。2022年，在疫情严重冲击下，中国仍以44万亿元的社会消费品零售总额，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，连续第14年成为全球第二大进口市场。“居民消费每增长1%，可带动国内生产总值增长约0.5个百分点。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表准备了相关建议，提出从加快消费提质升级、培育区域消费新增长极等方面扩大内需。“促进经济回升向好，持续健康发展，主要还是靠消费，让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。”财政部副部长许宏才代表说，我国将从多渠道增加居民收入、增加适销对路商品供给、促进销售渠道和物流畅通三方面，提升消费信心、释放消费潜力。2022年底，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，明确中长期目标和加快培育完整内需体系、促进形成强大国内市场、支撑畅通国内经济循环等重点任务。清华大学经济管理学院院长白重恩委员说，强大国内市场是中国经济增长潜力的重要支撑。不断成长的投资和消费需求，为创新提供沃土，推动产业升级。大国制造：扎牢高质量发展根基中国造船业国际市场份额保持世界第一！2022年，中国造船完工量、新接订单量和手持订单量以载重吨计分别占全球总量的47.3%、55.2%和49%。其中，12种船型新接订单位居全球首位。实体经济是国家强盛的重要支柱。根基扎得越深，发展的步子迈得越实。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种工业产品产量位居世界首位。2022年，全部工业增加值突破40万亿元大关，占GDP比重达33.2%。中国电子信息产业发展研究院院长张立代表说，我国已基本形成规模大、体系全、竞争力较强的制造业体系，这为中国经济锻造了应对风险挑战的硬实力。当前，全球产业结构和布局深度调整，打造完整而有韧性的产业链供应链，中国把建设现代化产业体系作为最关键的“胜负手”。新年伊始，新能源汽车出口保持旺盛势头。“依托完整供应链产业链支撑，我国新能源汽车不断抢抓机遇，在经济承压下成为中国经济竞争新优势。”赛力斯集团董事长张兴海委员说。着眼于培育壮大新兴产业，在人工智能、智能网联汽车等重点领域不断丰富和拓展新的应用场景；针对升级传统产业，大力推进技术改造和设备更新；聚焦做强优势产业，巩固提升全产业链优势……动力转换正迈出坚实步伐。2022年，我国集成电路全行业销售额超万亿元，十年来复合增长率为19%。歌尔股份有限公司董事长姜滨代表说，产业基础是制造业发展的地基。当前，需要进一步发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，有效解决“卡脖子”技术问题，不断提升制造业核心竞争力。在医疗器械领域打拼数十年，山东百多安医疗器械股份有限公司董事长张海军代表深知核心技术的重要性：“我们正加快介入医学等重点技术攻关，只有走专精特新之路，才能为高端器械‘中国造’贡献力量。”大国工程：夯实现代化建设底盘大国工程建设进度条不断刷新——南水北调后续工程首个开工项目——引江补汉工程正式进入主体隧洞施工阶段；东数西算工程全面启动一年，全国算力一张网、东西协同一盘棋的格局加快形成……现代化国家必须拥有现代化的基础设施体系。2022年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，提出构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。“从人均基础设施资本存量看，中国只有发达国家的20%至30%，基础设施建设需求仍然很大。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。基础设施建设具有明显“乘数效应”，一份基础设施投资可带来数倍社会总需求及国民收入。回眸非凡十年，港珠澳大桥建成通车，白鹤滩水电站全面投产，全球最大规模充电设施网络建成；高速公路通车里程17.7万公里，高铁运营里程4.2万公里，全球吞吐量前十的超级大港包揽七席，民用颁证机场254个，建成全球最大光纤网络，建成开通5G基站超230万个……一批重大基础设施建成，成为现代化建设开路先锋。中国社科院经济研究所所长黄群慧委员说，新型基础设施是支撑新型工业化、新型城镇化和现代化经济体系的基础设施。推进新型基础设施建设，有利于支撑经济增长、促进经济升级、提高经济循环的质量和水平。“十四五”时期，我国将加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%；建设现代化综合交通运输体系，新增民用运输机场30个以上；推进能源革命，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；实施防洪提升工程，加强水源涵养区保护修复，推动南水北调东中线后续工程建设……“加快建设现代化基础设施体系，为中国经济社会持续健康发展奠定坚实基础。”中交集团董事长王彤宙委员说。亿万市场主体：汇聚发展强大动能制造业采购经理指数在1月重返扩张区间后，2月继续回升；1月新增信贷4.9万亿元，创下单月历史新高；中小企业发展指数止跌回升……开年以来，随着疫情防控进入新阶段，市场信心加速回暖，各类市场主体活力逐步释放。“市场回暖向好，我们要加快整合优化当地农产品产业链，把更多更好的农产品推向市场。”广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬代表说。市场监管总局统计显示，截至2023年1月，中国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二、带动近3亿人就业。我国正持续优化营商环境、加大纾困帮扶力度，助力中小微企业稳增长、调结构、强能力；建设高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，切实落实“两个毫不动摇”……国务院发展研究中心原副主任张军扩委员说，不断优化营商环境，让各类市场主体不仅能抓住机遇，还能化危为机，获得更好发展。推动经济运行整体向好，关键是加强创新引领。国家统计局初步测算，2022年，中国研发经费投入首破3万亿元大关。企业研发投入占全社会研发投入超过75%。截至2022年底，国内拥有有效发明专利的企业达35.5万家，拥有有效发明专利232.4万件，同比增长21.8%。“变革创新，凡墙皆门。”创业近40年，将一个家庭作坊式小工厂发展为营收超千亿元的国际化公司，正泰集团董事长南存辉委员感触深刻，“生逢伟大时代，作为民营企业家，要弘扬企业家精神，不断增强创业、创新、创造的责任感和使命感，闯关夺隘、顽强拼搏，勇当新时代构建新发展格局生力军。”从“人口红利”到“人才红利”：为现代化建设提供关键支撑赴京参加全国两会前，“95”后的全国人大代表、广东省机械技师学院教师杨登辉仍在抓紧时间为学生们辅导：“现代化建设关键在人。除了科研人才，还需要大量高技能人才做支撑，必须加大技工教育投入和人才培养。”“劳动力要素是决定经济长期走势的关键要素，是指拥有劳动技能且可参加社会经济活动的人口数量，其潜力取决于健康程度和教育水平，这两个条件中国都具备。”清华大学教授李稻葵认为。从人才规模看——我国拥有8.8亿劳动年龄人口，超过全球所有发达国家劳动年龄人口总和；人才资源总量达2.2亿人，为全球规模最大、门类最齐全的人才资源大国，研发人员总量稳居世界首位。从人才素质看——中国人口平均年龄38.8岁，接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，每年有上亿从业人员接受多样化培训，劳动力素质结构发生重大变化。从人才效能看——中国SCI论文发表数量、发明专利有效量均居世界第一；高被引论文数量持续攀升至世界第二位。“一位科技创新人才对经济社会发展的贡献平均是一般劳动力的四倍以上。人才竞争已成为综合国力竞争的核心要素之一。”中国人事科学研究院研究员孙锐说。中国正处于由“中国制造”转向“中国创造”、从依靠大量低成本劳动力投入更多转向技术要素促进经济增长的关键时期。“全面提高人才培养质量、着力造就拔尖创新人才，‘人口红利’将升级为‘人才红利’，为中国经济保持中高速增长、实现高质量发展提供持久动力。”孙锐说。科技自立自强：谋强国竞争新优势过去近3年，中国海油海南分公司陵水—崖城作业公司资深工程师雷亚飞代表都在和“深海一号”大气田相伴。“在建设过程中，集中力量攻坚，初步建成全套深水气田运维体系，提出3项世界级创新、13项国内首创技术。”雷亚飞代表说。党的十八大以来，中国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2022年，中国在全球创新指数中的排名升至第11位，连续十年稳步提升；有21个区域进入全球科技集群百强。美国彭博社评论说，中国近十年来一直专注于通过技术创新和产业升级实现更高质量的增长，这些高技术领域正为中国经济创造更多更高的价值。按照党的二十大报告部署，未来5年，科技自立自强能力显著提升。到2035年，实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。赢得先机、赢得优势，必须抓住创新这个强劲引擎。2月21日，习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时强调，各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。数据显示，2022年中国基础研究经费占研发经费的比重为6.32%，连续4年稳定在6%以上。国家实验室建设、全国重点实验室重组加速推进，基础学科研究中心启动建设……为夯实科技自立自强根基提供不竭动能。今年全国两会上，中国科学院金属研究所研究员孙东明代表准备提出关于打通科技创新产业链“最后一公里”的建议：“加速推进关键核心技术的国产化自主可控进程，实现创新链、产业链、市场链融合发展。”城乡区域协调发展：拓宽发展新空间2022年，在复杂严峻的国内外形势下，中国经济顶压前行，区域经济高质量发展发挥了关键作用。京津冀三地经济总量突破10万亿元、粤港澳大湾区内地9市经济总量突破10万亿元、长三角三省一市经济总量超29万亿元——三大城市群经济总量占全国比例超过40%，成为名副其实的经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田。广阔的城乡区域为中国经济发展提供了巨大的发展空间和回旋余地。2022年，受疫情等超预期因素影响，中国经济全年同比增长3%。在GDP增速4%以上的10个省份中，西部省份占6席，中部省份有3席。东部省份受到外需冲击增长放缓的同时，中西部地区在稳链保链、保障粮食和能源供应安全等领域发挥关键作用。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明代表说，解决发展不平衡不充分的问题，一个重要方面是推进区域协调发展和城乡融合发展，促进资源要素在城乡之间、区域之间自由流动，这将为中国经济发展释放巨大潜力和空间。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……党的十八大以来，习近平总书记谋划区域协调发展新思路，以区域重大战略打开高质量发展的纵深空间，以推进以人为核心的新型城镇化和全面推进乡村振兴统筹城乡发展，为中国经济提供强大动力。2012年到2022年，我国常住人口城镇化率从53.1%提高到65.22%，城乡居民人均可支配收入比由2.88∶1降至2.45∶1。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕说，在全国“一盘棋”谋篇布局下因势利导推动不同区域和各地区走差异化高质量发展的路子，将为新发展格局构建提供广阔纵深空间和多梯度增长、多样化发展、强劲韧性的区域动力支撑。绿水青山：开辟可持续发展新境界将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把“绿水青山就是金山银山”写入党的十九大报告和党章，用最严格制度最严密法治保护生态环境……党的十八大以来，建设美丽中国不断向纵深推进。10年间，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。中国超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减排二氧化碳58亿吨，建成全球规模最大碳市场和清洁发电体系。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是党中央审时度势、从国情出发作出的重大战略决策，是中国的郑重承诺。“实现‘双碳’目标，压力挑战巨大，但也将推动经济社会发展全面绿色转型。”浙江省湖州市市长洪湖鹏代表说。这是一场生产方式的革命性变革。2023年计划投资1500亿元，同比增长31.2%，投资计划中新能源基建投资占比71%……谈及企业今年的绿色发展目标，中国华电董事长江毅委员信心满满：“绿色投资将为高质量发展提供强大推动。”这是一场生活方式的全方位升级。全面节约、循环利用，“天人合一”的古老智慧焕发新的生机，新科学技术、新生活方式、新价值观念掀起新的绿色热潮，亿万人民是绿色发展的受益者，更是生态文明的建设者。构建新发展格局：把握发展主动权2023年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。立足自身、自立自强，这是审时度势、把握发展主动权的先手棋。2月10日，国产大飞机C919的5号试飞机满员搭载乘客从上海浦东国际机场起飞前往湖北鄂州、山西太原等地，圆满完成满员载客验证飞行。截至2022年底，C919全球订单已达1035架。中国商用飞机有限责任公司副董事长、总经理周新民代表说，强大国内市场为国产飞机产业化、规模化、系列化发展提供有力支撑。C919等国产商用飞机型号的研制、运营，将整体带动中国航空制造业产业链升级。需求牵引供给、供给创造需求，畅通经济循环，为构建新发展格局提供支撑。按照相关部署，我国正加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，为强大国内市场注入新动力；构建“四横五纵、两沿十廊”物流大通道，打通血脉循环……“更好挖掘内需潜力、国内产业链供应链发展潜力和参与引领国际循环的潜力，提高经济自主可控发展能力，提升国内循环的质量和效率，提升我国在国际循环中的位势。”中国宏观经济研究院院长王昌林委员说。以高水平开放联动国内国际，这是塑造参与国际合作和竞争新优势的关键一招。开年首月，中国实际使用外资金额1276.9亿元，同比增长14.5%。海南自由贸易港加快建设，自由贸易试验区提升战略实施，各方持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境……以国内大循环吸引全球资源要素，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设更高水平开放型经济新体制，促进国内国际双循环顺畅联通。1月25日，联合国预测在2023年世界经济增速降至1.9%的背景下，中国经济增速将达4.8%。1月30日，国际货币基金组织大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。“中国发展极有可能成为促进2023年全球经济增长的最重要因素。”国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说。全面深化改革：把制度优势转化为治理效能2月26日至28日，党的二十届二中全会在京举行。全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。面对新形势新任务，调整优化党和国家机构设置、职能配置，将以改革新成效，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，开创发展新局面。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，是推动中国40多年发展进步的强劲动力，是中国高质量发展的活力之源。连任四届全国人大代表、连续四年建言深化注册制改革，上海富申评估咨询集团董事长樊芸代表对改革二字深有感触：“形势越严峻复杂，越要坚定不移深化改革,运用制度优势应对风险挑战。”党的二十大报告明确提出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，根本动力仍然是全面深化改革。“不断破除阻滞经济循环的堵点、卡点，以改革不断提振各类市场主体发展信心。”南京大学民营经济研究所所长杨德才委员说。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。兔年伊始，上海、河北、浙江等多地聚焦优化营商环境，通堵点、破难点；全面实行股票发行注册制，为资本市场发展打开更广阔空间……一桩桩一件件推进的改革举措，为现代化征程积蓄新的力量。2022年10月23日，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。”新征程是充满光荣和梦想的远征。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，扎实推进中国式现代化建设，这是中国信心的不竭源泉。（记者安蓓、姜琳、樊曦、周圆、张辛欣）
03-02
3月1日下午，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，工业和信息化部部长金壮龙介绍了我国“加快推进新型工业化 做强做优做大实体经济”的成就和最新举措。通过锻长板、补短板、强基础，加快建设现代化产业体系制造业是实体经济的基础，也是建设现代化产业体系的重要领域。高大上的重大技术装备是“顶天”的，起到基础支撑作用的产业基础是“立地”的。做强做优制造业，既要“顶天”也要“立地”。10年来，我国已形成规模大、体系全、竞争力较强的制造业体系。“我们将巩固完整产业体系优势，保持制造业占比基本稳定，通过锻长板、补短板、强基础，加快建设现代化产业体系。”金壮龙说。改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%，下一步将大力推进企业技术改造和设备更新，推广先进适用技术，促进工艺现代化、产品高端化。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，提升产品质量和品牌效益。深入实施智能制造工程，加快发展服务型制造，大力发展生产性服务业。落实工业领域碳达峰实施方案，全面推行绿色制造，提高绿色低碳发展水平。鼓励采用市场化法治化的办法，推动重点行业加快兼并重组，提高产业集中度。巩固延伸优势产业。我国高铁、船舶、电力装备、工程机械、通信设备等领域已经形成特色优势，个人计算机、手机、家用电器、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。大力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升全产业链优势，打造一批中国制造名片。发挥企业主体作用，支持龙头企业做强做优，培育一批世界一流企业。另外，实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦工程机械、轨道交通、光电子信息、能源电力装备、纺织服装等重点领域，打造世界级先进制造业集群。培育壮大新兴产业。聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、绿色低碳等重点领域，不断丰富和拓展新的应用场景。扩大国家制造业创新中心在新兴产业领域的建设布局。实施“机器人+”应用行动，推动物联网产业规模化、集约化发展。前瞻布局未来产业。未来产业是抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，实现引领发展的重要抓手。金壮龙介绍，接下来将研究制定未来产业发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，全面推进6G技术研发。“鼓励地方先行先试，加快布局未来产业。”智能制造发展水平大幅跃升，制造业智能化发展成效明显党的十八大以来，我国智能制造应用规模和发展水平大幅跃升，制造业智能化发展成效明显，有力支撑了工业经济的高质量发展。目前，我国已建成2100多个高水平的数字化车间和智能工厂。“我们将坚持智能制造主攻方向不动摇，推动产业技术变革和优化升级，以智能化重塑制造业产业模式和企业形态。”工业和信息化部副部长辛国斌说。开展多层次应用推广。面向重点行业，打造一批世界级智能工厂和智慧供应链。面向中小企业，大规模推行工艺优化、精益管理和流程再造等针对性解决方案。面向重点省市，建设一批智能制造先行区，探索形成具有区域特色的发展路径和模式。加快融合型技术创新突破。加大复杂设计、先进工艺等制造技术攻关，组织动员各方面力量，发挥企业主体作用，实现基础性、战略性突破。聚焦人工智能、数字孪生等研发推广一批适用性技术，取得一批原创性、前瞻性成果。聚力推动工业知识软件化，研发一批基础工业软件和核心工艺包。强化基础性支撑能力。研究制定促进装备数字化发展的政策措施，以智能装备创新，支撑数字中国建设。打通数字基础设施大动脉，加快5G、工业互联网等规模化部署和应用，完善智能制造标准体系，深化基础标准应用，积极参与国际交流合作，推进各领域智能化发展水平提升。新型基础设施建设不断加快，现代信息技术惠及广大人民群众建成全球规模最大、技术领先的5G网络。我国现有5G基站超过231万个，5G网络覆盖全国所有地级市、县城城区。5G网络供给能力不断提升，对构建涵盖系统、芯片、终端的完整产业链发挥重大引领作用。下一步，工信部将持续提升5G网络覆盖的深度和广泛，进一步深化网络共建共享，大力推进5G技术应用、产品应用成果融入经济社会的各行各业。特别是要推动“5G+工业互联网”向制造业深入融合方向发展，向生产的各个环节进行拓展，提升制造业数字化、网络化、智能化的整体水平。实现全国“市市通千兆”“村村通宽带”“县县通5G”。千兆光网已经具备覆盖超过5亿户家庭的能力。“东数西算”工程已经全面启动，逐步构建了“算、存、运”一体化的算力基础设施应用体系。我国在用的数据中心机架总规模已经超过650万标准机架，服务器规模超过2000万台，算力总规模位居全球第二。后续，工信部将开展千兆光网“追光行动”，加强跨行业、跨企业、跨地区网络协同创新，支持传统产业向数字化、网络化、智能化转型。中小城市和农村偏远地区要实现信息通信网络的协调均衡发展，推进“宽带边疆”、中小城市云网强基建设，使现代信息技术惠及广大人民群众。同时，加大支持算力基础设施强算赋能，打造云网融合、算网一体的网络架构和算力供给体系。建成全球规模最大的移动物联网，连接数达到18.45亿户，占全球总连接数的70%以上，成为全球主要经济体率先实现“物超人”的国家。移动物联网在数字城市建设、智能制造、智慧交通、移动支付等领域实现了较大规模应用。工信部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍，下一步，将深入推进移动物联网全面发展，继续巩固网络能力领先优势，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。继续开展移动物联网应用场景拓展，支持数字中国建设和智慧城市建设，让信息基础设施惠及广大人民群众。（记者 王政 刘温馨）
03-01
新华社北京3月1日电（记者 魏玉坤、王聿昊）国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会1日发布数据，2月份，中国制造业采购经理指数（PMI）升至52.6%，各分类指数均高于上月，调查的21个行业中有18个位于扩张区间，比上月增加7个，制造业景气面继续扩大。“2月份，稳经济政策措施效应进一步显现，叠加疫情影响消退等有利因素，企业复工复产、复商复市加快，我国经济景气水平继续回升。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。统计数据显示，产需两端同步扩张。2月份，生产指数和新订单指数分别为56.7%和54.1%，高于上月6.9和3.2个百分点。从行业情况看，木材加工及家具制造、金属制品、电气机械器材等行业两个指数均升至60%以上高位景气区间，行业产需活跃度回升。各规模企业PMI均高于临界点。2月份，大、中、小型企业PMI分别为53.7%、52%和51.2%，高于上月1.4、3.4和4个百分点，各规模企业景气水平不同程度回升，其中小型企业PMI自2021年5月份以来首次升至扩张区间。市场预期继续改善。2月份，生产经营活动预期指数为57.5%，高于上月1.9个百分点，升至近12个月来高点，企业信心继续增强。从行业情况看，调查的21个行业生产经营活动预期指数全部位于景气区间，其中农副食品加工、纺织、通用设备、专用设备、汽车等10个行业位于60%以上高位景气区间，企业对近期行业恢复发展较为乐观。【
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新华社北京2月28日电 题：着力推动经济稳步回升——2月全国各地经济社会发展扫描新华社记者春天已至，万物复苏。全国各地，一片欣欣向荣的繁忙景象。2月以来，各地更好统筹疫情防控和经济社会发展，以新举措、新作为汇聚新动能，着力推动经济稳步回升，推动高质量发展取得新成效。播种春的希望 时不我待加快经济恢复春节刚过，各地生产“拉满弓”，铆足干劲忙开工。2月10日，在广东汇创新能源有限公司生产线上，工人们正忙碌着组装锂电池产品；厂房外，不时有求职者前来了解用工信息。“随着订单需求增大，我们今年整体产能会扩大6到8倍。”公司副总经理陈涛说。放眼全国，劳动力市场呈现“早”春暖意——务工人员返岗早，企业开工早。在山西临县，打工者今年提前了10天外出务工；截至2月18日，上海重点工程和重点企业平均返岗率近90%……重大项目是经济发展的重要支撑。2月，全国多地以时不我待的姿态启动新一年重大项目。4日，福建漳浦六鳌海上风电场二期项目开工建设；14日，山东总投资11374.9亿元1000个重大项目集中开工建设；21日，浙江共计268个、总投资6808亿元的重大项目集中开工；26日，云南省腾冲灌区工程开工建设……从交通、能源、水利，到5G基站、大数据中心、新能源充电桩，各地一批批重大项目有序推进，为高质量发展积蓄动能。人勤春来早，备耕正当时。2月6日一大早，黑龙江省双鸭山市宝清县尖山子乡头道林子村，近10吨种植水稻的底肥运送至俊文谷物种植专业合作社。“这批提前送达的水稻底肥给今年的丰收之路开了个好头。”合作社理事长王利炳说。南方省份发展多熟制粮食生产，稳定粮食播种面积；东北、黄淮海等地探索粮豆轮作等扩大大豆油料种植面积；多地推动春耕化肥稳价保供……各地抢抓春光，不误农时。2月以来，各地奋力拼出捕捉商机“加速度”。2月1日，浙江省赴欧洲投资促进团启程；2月7日，大连境外招商团开启赴日招商；2月8日，南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会在香港举行。新订单增加，折射制造业市场发展向好。国家统计局发布的相关数据显示，制造业供需两端同步改善，印证企业信心明显增强。近期国际机构也纷纷上调中国经济增长预期。抢抓春的先机 质效提升汇聚发展势能初春，浙江温州鹿城区政务服务中心大厅人头攒动，不少市民正在咨询和办理企业登记注册事宜。“办理流程非常顺畅，市场监管窗口工作人员还免费提供了5枚印章。”前来注册新企业的温州市民张先生，言谈间展现着抢抓发展先机的市场敏感性。市场主体是经济运行的“细胞”。市场监管总局2月公布最新数据显示，当前我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二。2月以来，为稳住市场主体，各地相继推出助企纾困政策。深圳推出系列举措支持中小微企业纾困及高质量发展；宁夏为创业主体提供高效便捷贷款审批、发放服务；四川聚焦帮助市场主体降本增效等方面出台36条举措……一系列政策“活水”为企业发展注入动力，汇聚高质量发展合力。创新是引领发展的第一动力。眼下，各地强化高端产业引领，以创新引擎为高质量发展持续加力。在重庆高新技术产业研究院，投资4500万元的MEMS传感器封装测试中试平台内，多名工作人员正在调试设备。“平台投用后，将推动业内更多初创型企业成长。”规划发展部部长林培思说，今年将围绕重庆33条重点产业链，引进孵化30多个项目。北京首个智算中心落地，算力规模将达1000P；大连依托创新驱动，推动海洋装备制造业等向中高端攀升……各地在推动创新发展中激活新优势新动能。2月，京津冀协同发展战略迎来9周年。河北雄安智慧城市运营中心“云鼎”大厦显露雏形。“我们将努力聚集高端高新产业，打造支持数字雄安建设的桥头堡。”中电信数字城市科技有限公司基建办副总经理孙晓新说。区域协调发展为高质量发展提供强劲支撑。统计显示，2022年京津冀经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极、动力源辐射带动作用进一步凸显。分享春的暖意 兜牢底线增进民生福祉“红红火火开工，打拼出一片新天地。”近日，乘坐山西临猗——江苏昆山“点对点”返岗复工专车的赵云龙在昆山科森科技股份有限公司的新岗位上渐入佳境。2月以来，各地多措并举稳就业。江苏、浙江、福建等东南用工大省展开跨省招工；北京、上海、广东等地为企业招用工发放补贴；江西、吉林等地人社部门，在网络平台开展“直播带岗”。产业连着就业，产业振兴是乡村振兴的重中之重。2月公布的中央一号文件提出，推动乡村产业高质量发展。各地按照去年中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，创新做好“土特产”文章，推进乡村振兴，持续推动共同富裕。2月23日，宁夏银川贺兰县百瑞源枸杞股份有限公司的车间里，数十名工人手脚麻利地分拣、包装。“预计2月销售额可突破2000万元，将创公司成立以来同期最高水平。”公司营销总监助理罗海波说，随着经济企稳回升，更多群众从产业发展中受益。在此务工的脱贫群众耿永林说，预计2月工资可达3500元，收入在稳步增长。小小“土特产”，搭建增收致富大舞台。在陕西汉中，民宿产业点亮秦岭山城乡村振兴之路；在福建永安，一根翠竹挑起美好生活；山东临沂，金银花产业在悬崖上开出“幸福花”……各地多举措强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯、苍溪猕猴桃等为代表的特色品牌不断发展壮大，让群众共享增值收益。湖南省推动科技工作者和公益科普资源走进中小学校，为“双减”赋能；宁夏银川延伸医保服务触角，全力打造优质便捷、服务高效、运行有序的医保经办“15分钟服务圈”……2月以来，各地在医疗、教育等领域不断发力，持续改善民生。在这个春天里，全国各地各部门，扎实贯彻党的二十大精神，团结奋发，着力推动生产恢复，不断促进高质量发展，努力开创经济发展新局面。
02-28
新华社北京2月28日电 题：三月，这些新规开始施行新华社记者 白阳三月，一批新规开始施行。111个药品纳入新版国家医保药品目录；新版重点管控新污染物清单保卫碧水蓝天；化妆品监管新规加强儿童化妆品等产品抽样检验……更完善的法治，更安心的保护。111个药品纳入新版国家医保药品目录新版国家医保药品目录于3月1日起实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，涵盖2个新冠治疗用药、7个罕见病用药、22个儿童用药等，绝大部分是5年内新上市的药品。调整后的国家医保药品目录内药品总数达2967种。阿兹夫定片、清肺排毒颗粒纳入国家医保药品目录后，国家医保药品目录内治疗发热、咳嗽等新冠症状的药品已达600余个。新版重点管控新污染物清单生效2023年版重点管控新污染物清单于3月1日起施行。新污染物是指排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质。清单明确了14种类重点管控新污染物及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。各级生态环境、工业和信息化、农业农村、商务、市场监督管理等部门以及海关，应当按照职责分工依法加强对新污染物的管控、治理。加强儿童化妆品等产品抽样检验《化妆品抽样检验管理办法》于3月1日起施行。办法明确，国家药品监督管理局每年组织开展国家化妆品抽样检验工作，并负责建立国家化妆品抽样检验信息系统，加强化妆品抽样检验信息化建设。化妆品抽样检验应当重点关注儿童化妆品和特殊化妆品，使用新原料的化妆品，监管工作中发现问题较多的化妆品等。充分保障食品相关产品质量安全《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》于3月1日起施行。暂行办法明确生产销售者“第一责任人”的主体责任和市场监管人员的属地监管责任，要求生产者配备质量安全总监和质量安全员。在生产全过程监督检查方面，要求生产者建立原辅料管理、生产关键点控制、出厂检验控制等管理制度以及控制措施，实现食品相关产品质量安全追溯。建立健全现代畜禽养殖体系新修订的畜牧法自3月1日起施行，明确县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，并提出国家建立健全现代畜禽养殖体系。新修订的畜牧法修改完善了加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全的规定。不得违反法律法规的规定，在禁养区域建设畜禽养殖场。完善信息技术产品的语言文字规范标准《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》自3月1日起施行。根据规定，数字和网络出版物使用国家通用语言文字，应当符合汉语拼音、普通话语音、规范汉字、现代汉语词形、标点符号和数字用法等语言文字规范标准。需要使用汉语方言、繁体字、异体字的，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》相关规定。完善以工代赈管理制度新修订的《国家以工代赈管理办法》于3月1日起施行。新修订的办法明晰以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式，强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标，进一步完善了以工代赈投资计划、专项资金项目管理、监督检查等方面具体要求，并新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。鼓励科技成果转化为国家标准新修订的《国家标准管理办法》于3月1日起施行。新办法鼓励科技成果转化为国家标准，围绕国家科研项目和市场创新活跃领域，同步推进科技研发和标准研制，提高科技成果向国家标准转化的时效性。对具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广实施的团体标准，可以按程序制定为国家标准。建设高素质专业化预备役人员队伍预备役人员法自3月1日起施行。作为全面规范预备役人员工作的基础性、综合性法律，本法对预备役人员领导管理体制、身份属性和分类，以及预备役军衔、选拔补充、教育训练和晋升任用、日常管理、征召、待遇保障、退出预备役、法律责任等作了全面规范。
02-28
过去一年，稳健的货币政策成效怎样？下一阶段，主要政策思路是什么？中国人民银行近日发布2022年第四季度中国货币政策执行报告，对上述问题作出回应。报告提出，稳健的货币政策要精准有力。将充分发挥货币信贷政策效能，重点做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动金融支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。保持货币信贷合理平稳增长稳货币是稳经济、稳就业、稳物价的重要基础。报告指出，2022年，人民银行加大稳健货币政策实施力度，坚决支持稳住宏观经济大盘。银行体系流动性合理充裕。2022年，人民银行综合运用降准、中期借贷便利、再贷款、再贴现和公开市场操作等多种方式投放流动性。4月、12月两次降准各0.25个百分点，合计释放长期流动性超1万亿元。向中央财政上缴结存利润1.13万亿元，为全社会提供的新增可用资金规模相当于全面降准约0.5个百分点的力度。2022年末，金融机构超额准备金率为2.0%。信贷支持实体经济力度加大。中国人民银行货币政策分析小组介绍，2022年二季度以来，受新冠疫情及经济下行压力的影响，企业尤其是中小微企业经营困难增多，信贷需求转弱，贷款增长一度有所放缓。人民银行及时召开货币信贷形势分析座谈会，引导金融机构加大信贷支持实体经济力度。根据报告，去年调增政策性开发性银行信贷额度8000亿元，人民银行指导其投放政策性开发性金融工具资金7399亿元。2022年末，金融机构本外币贷款余额为219.1万亿元，同比增长10.4%，比年初增加20.6万亿元，同比多增4969亿元。人民银行表示，下一阶段，将保持货币信贷合理平稳增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。支持金融机构按照市场化、法治化原则满足实体经济有效融资需求，增强信贷总量增长的稳定性和持续性。保持对小微企业金融支持力度在“稳”的基础上，人民银行创新和运用结构性货币政策工具，为高质量发展增强“进”的动力。报告显示，2022年末，全国支农再贷款余额为6004亿元，支小再贷款余额为14171亿元，再贴现余额为5583亿元、抵押补充贷款余额为31528亿元。“过去一年，积极运用支农支小再贷款、再贴现、抵押补充贷款等工具，引导金融机构加大对国民经济重点领域、薄弱环节和区域协调发展的支持力度。”中国人民银行货币政策分析小组表示，2022年，继续运用普惠小微贷款支持工具，持续支持小微企业发展。第四季度，人民银行向地方法人金融机构提供激励资金61.6亿元，支持其增加普惠小微贷款共计3107亿元。同时，并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持经济向绿色低碳转型。2022年第四季度，人民银行通过两个工具分别向相关金融机构发放资金708亿元、234亿元，合计942亿元。此外，人民银行加快实施科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造等专项再贷款政策。支持金融机构对普惠小微贷款、收费公路贷款阶段性减息。设立保交楼贷款支持计划，支持金融机构向已售逾期难交付住宅项目发放保交楼贷款。报告明确，将保持再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。实施好普惠小微贷款支持工具，保持对小微企业的金融支持力度。继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。运用好科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款，有效满足制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造信贷需求。继续推进利率市场化改革过去一年，利率市场化改革稳步推进，实际贷款利率明显下降。报告显示，2022年以来，引导1年期贷款市场报价利率（LPR）和5年期以上LPR分别下降0.15个和0.35个百分点。4月，建立存款利率市场化调整机制，督促银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期LPR为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平；9月，主要银行主动根据市场利率变化，下调存款利率挂牌利率和内部定价授权上限，其他银行跟进调整，存款利率市场化迈出重要一步。“去年，还放宽首套住房贷款利率下限。”中国人民银行货币政策分析小组介绍，将全国层面首套住房贷款利率下限由相应期限LPR下调为LPR减20个基点，二套住房贷款利率政策保持不变；将首套个人住房公积金贷款利率下调0.15个百分点，更好支持居民刚性住房需求。报告提出，将继续推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。健全市场化利率形成和传导机制，完善中央银行政策利率体系，引导市场利率围绕政策利率波动。落实存款利率市场化调整机制，着力稳定银行负债成本。发挥贷款市场报价利率改革效能，推动企业融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。（记者 邱海峰）
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