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03-03
3月2日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会的第七场，邀请人力资源和社会保障部部长王晓萍、副部长李忠、俞家栋介绍相关情况。就业市场平稳有序，新增长点不断涌现王晓萍介绍，今年春招市场呈现劳动者外出早、企业招工早、招聘活动火热等特点。“从今年前两个月的情况看，就业市场平稳有序，好于预期，今年就业有了良好开局。”王晓萍说，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。俞家栋介绍，虽然截至去年年底，我国16岁至59岁劳动年龄人口降至8.76亿人，但仍是人口和劳动力最多的发展中国家。特别是从结构上看，青年劳动力数量稳中有增。“今年需要在城镇就业的新成长劳动力达1662万人，就业总量压力仍然较大。”俞家栋说。王晓萍说，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，为就业长期稳定创造了良好条件。创新创业提供强大动能，新的就业增长点不断涌现。“我们将稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。”王晓萍说。强化助企纾困。加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。强化创新创业。深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。强化精准施策。坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业；坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模；坚持就业援助和生活保障相衔接，着力兜牢困难人员的民生底线。强化提质增效。健全就业公共服务体系，大规模开展职业技能培训，努力促进供需匹配。强化综合治理，保障劳动者合法权益。个人养老金制度进展顺利，社会保障体系不断完善“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。”王晓萍说，我们将围绕党的二十大报告提出的目标要求，抓好贯彻落实。“一扩大”——深入实施全民参保计划，针对新业态从业人员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩面；完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险；稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点。“两完善”——深化基本养老保险制度改革，研究扩大企业年金覆盖面措施，积极稳妥实施个人养老金制度，满足人民群众多元化养老需求；完善社会保险待遇调整机制，让人民群众能够更好分享经济社会发展成果。“三提升”——提升统筹层次，稳步推进企业养老保险全国统筹，加大基金调剂力度，推进失业保险、工伤保险省级统筹；提升基金监管能力，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化投资监管；提升经办服务水平，以社保卡为载体，建立居民服务“一卡通”，推动更多高频事项一网通办、跨省通办。针对老百姓关注的养老保险基金运行情况，王晓萍表示，我国养老保险基金运行稳健。收支有平衡。2022年，全国基本养老、失业、工伤保险基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。基金有调剂。为解决基金分布不均的结构性矛盾，在实施基金中央调剂制度的基础上，去年全国统筹制度启动实施，在全国范围内统一调剂基金，调剂力度更大。财政有投入。中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。长远有储备。全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成。发布会上，李忠介绍了个人养老金制度的推进情况。个人养老金制度实施3个月以来，参加人数已达2817万人。有关监管部门按照安全规范、侧重长期保值增值等要求，已经批准了137只公募基金、19个商业养老保险、18只理财产品、465个储蓄存款等个人养老金投资产品。做好高校毕业生就业工作，实施政策服务落实行动2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，促进就业任务更加繁重。“我们将坚持把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，与有关部门一起做好这项工作。”俞家栋说。加力渠道拓展。完善毕业生就业创业的支持政策，实施政策服务落实专项行动。稳定扩大国有企业招聘，稳定事业单位、基层项目招聘招募，引导毕业生到中小微企业、城乡基层就业，支持毕业生自主创业、灵活就业。加力岗位推送。继续推进公共就业服务进校园活动，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。同时，推出“职引未来”服务活动，发动行业协会、社会机构、知名企业参与，线上线下相结合，大规模推送岗位。加力见习培训。继续实施百万见习岗位募集计划，募集一批高质量见习岗位，推出一批国家级见习示范单位，提升毕业生实践能力。加力困难帮扶。对离校没有就业的毕业生，提早做好信息衔接，做实帮扶台账，畅通各类登记求助渠道，及时跟进提供实名制服务；对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生实施重点帮扶。（记者 李心萍）
03-02
2022年，全国一般公共预算收入20.37万亿元，比2021年增长0.6%；全国一般公共预算支出26.06万亿元，增长6.1%，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供了必要的财力支撑。3月1日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，财政部部长刘昆等相关负责人介绍了财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况。适度加大财政政策扩张力度积极的财政政策是经济发展的“稳定器”。去年年底的中央经济工作会议明确要求，“坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度”“积极的财政政策要加力提效”。“积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。”刘昆指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，应对这些风险挑战，要加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。所谓“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度；“提效”，就是要提升政策效能。对此，刘昆强调了五方面重点——一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。党政机关继续过紧日子，积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。减税降费直击市场主体痛点和难点2022年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，推动我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%，在降低市场主体负担、稳住宏观经济大盘中发挥了重要作用。财政部副部长朱忠明指出，回顾过去一年的减税降费政策，主要呈现以下三个特点：一是力度大。在新增减税降费和退税缓税缓费的4.2万亿元中，增值税留抵退税约2.46万亿元，超过2021年办理留抵退税规模的3.8倍。二是发力早。大规模增值税留抵退税扩围加力提速，上半年即大头落地，全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成。三是更协同。加强协调联动，接连推出小规模纳税人免征增值税、阶段性缓缴社会保险费等一揽子政策，形成纾困合力。“减税降费政策直击市场主体的痛点和难点，把这个‘肥’施到了企业发展的根上。”朱忠明说。据统计，2022年全国10万户重点税源企业，每百元营业收入税费的负担下降了2.7%。去年我国税收收入占GDP的比重下降至13.8%，剔除大规模留抵退税一次性因素影响以后，税负水平在15%左右，企业的现金流增加了，发展活力增强了，应对风险挑战的韧性更足了。“2023年，将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成‘水深鱼归’‘水多鱼多’的良性循环。”朱忠明表示，一是落实落细现有政策，继续实施好已经明确的减税降费政策，坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费；二是优化完善优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化，让政策红利更好惠及市场主体；三是进一步增强政策精准性，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为微观主体发展增动力、添活力。财政支出将继续加大民生投入力度“从今年的财政收支形势综合分析判断，我认为今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要是两个方面的因素：一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年集中实施留抵退税，使去年的基数相应偏低。两个因素共同影响为财政收入恢复性增长奠定了基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。”刘昆表示。同时，从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。“虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步，我们将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度，尽全力为群众谋好事、办实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”刘昆说。具体来看，一是深入实施就业优先战略。用好中央财政就业补助资金，支持减负稳岗扩就业。二是优先保障教育事业发展。在过去五年财政性教育经费累计投入21万亿元的基础上，持续健全财政教育投入机制，深入推进义务教育薄弱环节改善和能力提升。三是提高医疗卫生服务能力。支持做好新阶段疫情防控，健全基本医保筹资机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动基本医疗保险省级统筹。四是提升社会保障水平。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推动个人养老金发展，完善生育支持措施和应对人口老龄化财政政策举措，支持刚性和改善性住房需求。五是持续改善生态环境质量，加快实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进重点行业和领域的绿色低碳发展转型。（记者 鲁元珍）
03-02
新华社北京3月1日电 题：从十个维度看中国经济发展信心新华社记者2023年的春天，全国两会即将召开，世界目光聚焦中国——此时此刻，中国经济企稳回升的步伐正在加快，各地各部门铆足干劲，人们对经济发展的信心更加坚定。这信心，源自蓝图绘就，党的二十大胜利召开吹响奋进新征程的时代号角；这信心，源自砥柱中流，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全党全国各族人民团结奋进，中国经济航船乘风破浪向前。全国两会前夕，新华社记者采访新一届全国人大代表和全国政协委员，从十个维度感受中国经济发展信心。超大规模市场：蕴藏巨大潜力随着本年度最后一批智利车厘子“包船”抵达，大连港南美直航“车厘子快线”近日收官，累计进口量同比增长1.5倍。2万公里外的智利，2011年以来车厘子种植面积增加约4倍，产量的90%出口到中国。为把更多车厘子卖到中国，有人开始在巴塔哥尼亚高原附近种植，还有人到北部沙漠寻找机会。小小车厘子，正是中国大市场牵动国内国际双循环的一个缩影。14亿多人口、超4亿中等收入群体、到2030年累计商品进口额有望超过22万亿美元，中国无疑是全球最具潜力的大市场。中等收入群体在未来15年将超过8亿，推动超大规模市场不断发展。2022年，在疫情严重冲击下，中国仍以44万亿元的社会消费品零售总额，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，连续第14年成为全球第二大进口市场。“居民消费每增长1%，可带动国内生产总值增长约0.5个百分点。”福建社会科学院副院长黄茂兴代表准备了相关建议，提出从加快消费提质升级、培育区域消费新增长极等方面扩大内需。“促进经济回升向好，持续健康发展，主要还是靠消费，让消费尽快恢复成为经济增长的主拉动力。”财政部副部长许宏才代表说，我国将从多渠道增加居民收入、增加适销对路商品供给、促进销售渠道和物流畅通三方面，提升消费信心、释放消费潜力。2022年底，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，明确中长期目标和加快培育完整内需体系、促进形成强大国内市场、支撑畅通国内经济循环等重点任务。清华大学经济管理学院院长白重恩委员说，强大国内市场是中国经济增长潜力的重要支撑。不断成长的投资和消费需求，为创新提供沃土，推动产业升级。大国制造：扎牢高质量发展根基中国造船业国际市场份额保持世界第一！2022年，中国造船完工量、新接订单量和手持订单量以载重吨计分别占全球总量的47.3%、55.2%和49%。其中，12种船型新接订单位居全球首位。实体经济是国家强盛的重要支柱。根基扎得越深，发展的步子迈得越实。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种工业产品产量位居世界首位。2022年，全部工业增加值突破40万亿元大关，占GDP比重达33.2%。中国电子信息产业发展研究院院长张立代表说，我国已基本形成规模大、体系全、竞争力较强的制造业体系，这为中国经济锻造了应对风险挑战的硬实力。当前，全球产业结构和布局深度调整，打造完整而有韧性的产业链供应链，中国把建设现代化产业体系作为最关键的“胜负手”。新年伊始，新能源汽车出口保持旺盛势头。“依托完整供应链产业链支撑，我国新能源汽车不断抢抓机遇，在经济承压下成为中国经济竞争新优势。”赛力斯集团董事长张兴海委员说。着眼于培育壮大新兴产业，在人工智能、智能网联汽车等重点领域不断丰富和拓展新的应用场景；针对升级传统产业，大力推进技术改造和设备更新；聚焦做强优势产业，巩固提升全产业链优势……动力转换正迈出坚实步伐。2022年，我国集成电路全行业销售额超万亿元，十年来复合增长率为19%。歌尔股份有限公司董事长姜滨代表说，产业基础是制造业发展的地基。当前，需要进一步发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，有效解决“卡脖子”技术问题，不断提升制造业核心竞争力。在医疗器械领域打拼数十年，山东百多安医疗器械股份有限公司董事长张海军代表深知核心技术的重要性：“我们正加快介入医学等重点技术攻关，只有走专精特新之路，才能为高端器械‘中国造’贡献力量。”大国工程：夯实现代化建设底盘大国工程建设进度条不断刷新——南水北调后续工程首个开工项目——引江补汉工程正式进入主体隧洞施工阶段；东数西算工程全面启动一年，全国算力一张网、东西协同一盘棋的格局加快形成……现代化国家必须拥有现代化的基础设施体系。2022年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题，提出构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。“从人均基础设施资本存量看，中国只有发达国家的20%至30%，基础设施建设需求仍然很大。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。基础设施建设具有明显“乘数效应”，一份基础设施投资可带来数倍社会总需求及国民收入。回眸非凡十年，港珠澳大桥建成通车，白鹤滩水电站全面投产，全球最大规模充电设施网络建成；高速公路通车里程17.7万公里，高铁运营里程4.2万公里，全球吞吐量前十的超级大港包揽七席，民用颁证机场254个，建成全球最大光纤网络，建成开通5G基站超230万个……一批重大基础设施建成，成为现代化建设开路先锋。中国社科院经济研究所所长黄群慧委员说，新型基础设施是支撑新型工业化、新型城镇化和现代化经济体系的基础设施。推进新型基础设施建设，有利于支撑经济增长、促进经济升级、提高经济循环的质量和水平。“十四五”时期，我国将加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%；建设现代化综合交通运输体系，新增民用运输机场30个以上；推进能源革命，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右；实施防洪提升工程，加强水源涵养区保护修复，推动南水北调东中线后续工程建设……“加快建设现代化基础设施体系，为中国经济社会持续健康发展奠定坚实基础。”中交集团董事长王彤宙委员说。亿万市场主体：汇聚发展强大动能制造业采购经理指数在1月重返扩张区间后，2月继续回升；1月新增信贷4.9万亿元，创下单月历史新高；中小企业发展指数止跌回升……开年以来，随着疫情防控进入新阶段，市场信心加速回暖，各类市场主体活力逐步释放。“市场回暖向好，我们要加快整合优化当地农产品产业链，把更多更好的农产品推向市场。”广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬代表说。市场监管总局统计显示，截至2023年1月，中国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二、带动近3亿人就业。我国正持续优化营商环境、加大纾困帮扶力度，助力中小微企业稳增长、调结构、强能力；建设高水平社会主义市场经济体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，切实落实“两个毫不动摇”……国务院发展研究中心原副主任张军扩委员说，不断优化营商环境，让各类市场主体不仅能抓住机遇，还能化危为机，获得更好发展。推动经济运行整体向好，关键是加强创新引领。国家统计局初步测算，2022年，中国研发经费投入首破3万亿元大关。企业研发投入占全社会研发投入超过75%。截至2022年底，国内拥有有效发明专利的企业达35.5万家，拥有有效发明专利232.4万件，同比增长21.8%。“变革创新，凡墙皆门。”创业近40年，将一个家庭作坊式小工厂发展为营收超千亿元的国际化公司，正泰集团董事长南存辉委员感触深刻，“生逢伟大时代，作为民营企业家，要弘扬企业家精神，不断增强创业、创新、创造的责任感和使命感，闯关夺隘、顽强拼搏，勇当新时代构建新发展格局生力军。”从“人口红利”到“人才红利”：为现代化建设提供关键支撑赴京参加全国两会前，“95”后的全国人大代表、广东省机械技师学院教师杨登辉仍在抓紧时间为学生们辅导：“现代化建设关键在人。除了科研人才，还需要大量高技能人才做支撑，必须加大技工教育投入和人才培养。”“劳动力要素是决定经济长期走势的关键要素，是指拥有劳动技能且可参加社会经济活动的人口数量，其潜力取决于健康程度和教育水平，这两个条件中国都具备。”清华大学教授李稻葵认为。从人才规模看——我国拥有8.8亿劳动年龄人口，超过全球所有发达国家劳动年龄人口总和；人才资源总量达2.2亿人，为全球规模最大、门类最齐全的人才资源大国，研发人员总量稳居世界首位。从人才素质看——中国人口平均年龄38.8岁，接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，每年有上亿从业人员接受多样化培训，劳动力素质结构发生重大变化。从人才效能看——中国SCI论文发表数量、发明专利有效量均居世界第一；高被引论文数量持续攀升至世界第二位。“一位科技创新人才对经济社会发展的贡献平均是一般劳动力的四倍以上。人才竞争已成为综合国力竞争的核心要素之一。”中国人事科学研究院研究员孙锐说。中国正处于由“中国制造”转向“中国创造”、从依靠大量低成本劳动力投入更多转向技术要素促进经济增长的关键时期。“全面提高人才培养质量、着力造就拔尖创新人才，‘人口红利’将升级为‘人才红利’，为中国经济保持中高速增长、实现高质量发展提供持久动力。”孙锐说。科技自立自强：谋强国竞争新优势过去近3年，中国海油海南分公司陵水—崖城作业公司资深工程师雷亚飞代表都在和“深海一号”大气田相伴。“在建设过程中，集中力量攻坚，初步建成全套深水气田运维体系，提出3项世界级创新、13项国内首创技术。”雷亚飞代表说。党的十八大以来，中国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2022年，中国在全球创新指数中的排名升至第11位，连续十年稳步提升；有21个区域进入全球科技集群百强。美国彭博社评论说，中国近十年来一直专注于通过技术创新和产业升级实现更高质量的增长，这些高技术领域正为中国经济创造更多更高的价值。按照党的二十大报告部署，未来5年，科技自立自强能力显著提升。到2035年，实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。赢得先机、赢得优势，必须抓住创新这个强劲引擎。2月21日，习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时强调，各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。数据显示，2022年中国基础研究经费占研发经费的比重为6.32%，连续4年稳定在6%以上。国家实验室建设、全国重点实验室重组加速推进，基础学科研究中心启动建设……为夯实科技自立自强根基提供不竭动能。今年全国两会上，中国科学院金属研究所研究员孙东明代表准备提出关于打通科技创新产业链“最后一公里”的建议：“加速推进关键核心技术的国产化自主可控进程，实现创新链、产业链、市场链融合发展。”城乡区域协调发展：拓宽发展新空间2022年，在复杂严峻的国内外形势下，中国经济顶压前行，区域经济高质量发展发挥了关键作用。京津冀三地经济总量突破10万亿元、粤港澳大湾区内地9市经济总量突破10万亿元、长三角三省一市经济总量超29万亿元——三大城市群经济总量占全国比例超过40%，成为名副其实的经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田。广阔的城乡区域为中国经济发展提供了巨大的发展空间和回旋余地。2022年，受疫情等超预期因素影响，中国经济全年同比增长3%。在GDP增速4%以上的10个省份中，西部省份占6席，中部省份有3席。东部省份受到外需冲击增长放缓的同时，中西部地区在稳链保链、保障粮食和能源供应安全等领域发挥关键作用。清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明代表说，解决发展不平衡不充分的问题，一个重要方面是推进区域协调发展和城乡融合发展，促进资源要素在城乡之间、区域之间自由流动，这将为中国经济发展释放巨大潜力和空间。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……党的十八大以来，习近平总书记谋划区域协调发展新思路，以区域重大战略打开高质量发展的纵深空间，以推进以人为核心的新型城镇化和全面推进乡村振兴统筹城乡发展，为中国经济提供强大动力。2012年到2022年，我国常住人口城镇化率从53.1%提高到65.22%，城乡居民人均可支配收入比由2.88∶1降至2.45∶1。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕说，在全国“一盘棋”谋篇布局下因势利导推动不同区域和各地区走差异化高质量发展的路子，将为新发展格局构建提供广阔纵深空间和多梯度增长、多样化发展、强劲韧性的区域动力支撑。绿水青山：开辟可持续发展新境界将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把“绿水青山就是金山银山”写入党的十九大报告和党章，用最严格制度最严密法治保护生态环境……党的十八大以来，建设美丽中国不断向纵深推进。10年间，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。中国超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减排二氧化碳58亿吨，建成全球规模最大碳市场和清洁发电体系。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是党中央审时度势、从国情出发作出的重大战略决策，是中国的郑重承诺。“实现‘双碳’目标，压力挑战巨大，但也将推动经济社会发展全面绿色转型。”浙江省湖州市市长洪湖鹏代表说。这是一场生产方式的革命性变革。2023年计划投资1500亿元，同比增长31.2%，投资计划中新能源基建投资占比71%……谈及企业今年的绿色发展目标，中国华电董事长江毅委员信心满满：“绿色投资将为高质量发展提供强大推动。”这是一场生活方式的全方位升级。全面节约、循环利用，“天人合一”的古老智慧焕发新的生机，新科学技术、新生活方式、新价值观念掀起新的绿色热潮，亿万人民是绿色发展的受益者，更是生态文明的建设者。构建新发展格局：把握发展主动权2023年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。立足自身、自立自强，这是审时度势、把握发展主动权的先手棋。2月10日，国产大飞机C919的5号试飞机满员搭载乘客从上海浦东国际机场起飞前往湖北鄂州、山西太原等地，圆满完成满员载客验证飞行。截至2022年底，C919全球订单已达1035架。中国商用飞机有限责任公司副董事长、总经理周新民代表说，强大国内市场为国产飞机产业化、规模化、系列化发展提供有力支撑。C919等国产商用飞机型号的研制、运营，将整体带动中国航空制造业产业链升级。需求牵引供给、供给创造需求，畅通经济循环，为构建新发展格局提供支撑。按照相关部署，我国正加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，为强大国内市场注入新动力；构建“四横五纵、两沿十廊”物流大通道，打通血脉循环……“更好挖掘内需潜力、国内产业链供应链发展潜力和参与引领国际循环的潜力，提高经济自主可控发展能力，提升国内循环的质量和效率，提升我国在国际循环中的位势。”中国宏观经济研究院院长王昌林委员说。以高水平开放联动国内国际，这是塑造参与国际合作和竞争新优势的关键一招。开年首月，中国实际使用外资金额1276.9亿元，同比增长14.5%。海南自由贸易港加快建设，自由贸易试验区提升战略实施，各方持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境……以国内大循环吸引全球资源要素，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设更高水平开放型经济新体制，促进国内国际双循环顺畅联通。1月25日，联合国预测在2023年世界经济增速降至1.9%的背景下，中国经济增速将达4.8%。1月30日，国际货币基金组织大幅上调今年中国经济增长预期至5.2%。“中国发展极有可能成为促进2023年全球经济增长的最重要因素。”国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说。全面深化改革：把制度优势转化为治理效能2月26日至28日，党的二十届二中全会在京举行。全会审议通过了《党和国家机构改革方案》。面对新形势新任务，调整优化党和国家机构设置、职能配置，将以改革新成效，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，开创发展新局面。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，是推动中国40多年发展进步的强劲动力，是中国高质量发展的活力之源。连任四届全国人大代表、连续四年建言深化注册制改革，上海富申评估咨询集团董事长樊芸代表对改革二字深有感触：“形势越严峻复杂，越要坚定不移深化改革,运用制度优势应对风险挑战。”党的二十大报告明确提出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，根本动力仍然是全面深化改革。“不断破除阻滞经济循环的堵点、卡点，以改革不断提振各类市场主体发展信心。”南京大学民营经济研究所所长杨德才委员说。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。兔年伊始，上海、河北、浙江等多地聚焦优化营商环境，通堵点、破难点；全面实行股票发行注册制，为资本市场发展打开更广阔空间……一桩桩一件件推进的改革举措，为现代化征程积蓄新的力量。2022年10月23日，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“经过改革开放40多年不懈努力，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面不会改变。”新征程是充满光荣和梦想的远征。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，扎实推进中国式现代化建设，这是中国信心的不竭源泉。（记者安蓓、姜琳、樊曦、周圆、张辛欣）
03-02
3月1日下午，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，工业和信息化部部长金壮龙介绍了我国“加快推进新型工业化 做强做优做大实体经济”的成就和最新举措。通过锻长板、补短板、强基础，加快建设现代化产业体系制造业是实体经济的基础，也是建设现代化产业体系的重要领域。高大上的重大技术装备是“顶天”的，起到基础支撑作用的产业基础是“立地”的。做强做优制造业，既要“顶天”也要“立地”。10年来，我国已形成规模大、体系全、竞争力较强的制造业体系。“我们将巩固完整产业体系优势，保持制造业占比基本稳定，通过锻长板、补短板、强基础，加快建设现代化产业体系。”金壮龙说。改造提升传统产业。传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%，下一步将大力推进企业技术改造和设备更新，推广先进适用技术，促进工艺现代化、产品高端化。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，提升产品质量和品牌效益。深入实施智能制造工程，加快发展服务型制造，大力发展生产性服务业。落实工业领域碳达峰实施方案，全面推行绿色制造，提高绿色低碳发展水平。鼓励采用市场化法治化的办法，推动重点行业加快兼并重组，提高产业集中度。巩固延伸优势产业。我国高铁、船舶、电力装备、工程机械、通信设备等领域已经形成特色优势，个人计算机、手机、家用电器、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。大力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升全产业链优势，打造一批中国制造名片。发挥企业主体作用，支持龙头企业做强做优，培育一批世界一流企业。另外，实施先进制造业集群发展专项行动，聚焦工程机械、轨道交通、光电子信息、能源电力装备、纺织服装等重点领域，打造世界级先进制造业集群。培育壮大新兴产业。聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、绿色低碳等重点领域，不断丰富和拓展新的应用场景。扩大国家制造业创新中心在新兴产业领域的建设布局。实施“机器人+”应用行动，推动物联网产业规模化、集约化发展。前瞻布局未来产业。未来产业是抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，实现引领发展的重要抓手。金壮龙介绍，接下来将研究制定未来产业发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，全面推进6G技术研发。“鼓励地方先行先试，加快布局未来产业。”智能制造发展水平大幅跃升，制造业智能化发展成效明显党的十八大以来，我国智能制造应用规模和发展水平大幅跃升，制造业智能化发展成效明显，有力支撑了工业经济的高质量发展。目前，我国已建成2100多个高水平的数字化车间和智能工厂。“我们将坚持智能制造主攻方向不动摇，推动产业技术变革和优化升级，以智能化重塑制造业产业模式和企业形态。”工业和信息化部副部长辛国斌说。开展多层次应用推广。面向重点行业，打造一批世界级智能工厂和智慧供应链。面向中小企业，大规模推行工艺优化、精益管理和流程再造等针对性解决方案。面向重点省市，建设一批智能制造先行区，探索形成具有区域特色的发展路径和模式。加快融合型技术创新突破。加大复杂设计、先进工艺等制造技术攻关，组织动员各方面力量，发挥企业主体作用，实现基础性、战略性突破。聚焦人工智能、数字孪生等研发推广一批适用性技术，取得一批原创性、前瞻性成果。聚力推动工业知识软件化，研发一批基础工业软件和核心工艺包。强化基础性支撑能力。研究制定促进装备数字化发展的政策措施，以智能装备创新，支撑数字中国建设。打通数字基础设施大动脉，加快5G、工业互联网等规模化部署和应用，完善智能制造标准体系，深化基础标准应用，积极参与国际交流合作，推进各领域智能化发展水平提升。新型基础设施建设不断加快，现代信息技术惠及广大人民群众建成全球规模最大、技术领先的5G网络。我国现有5G基站超过231万个，5G网络覆盖全国所有地级市、县城城区。5G网络供给能力不断提升，对构建涵盖系统、芯片、终端的完整产业链发挥重大引领作用。下一步，工信部将持续提升5G网络覆盖的深度和广泛，进一步深化网络共建共享，大力推进5G技术应用、产品应用成果融入经济社会的各行各业。特别是要推动“5G+工业互联网”向制造业深入融合方向发展，向生产的各个环节进行拓展，提升制造业数字化、网络化、智能化的整体水平。实现全国“市市通千兆”“村村通宽带”“县县通5G”。千兆光网已经具备覆盖超过5亿户家庭的能力。“东数西算”工程已经全面启动，逐步构建了“算、存、运”一体化的算力基础设施应用体系。我国在用的数据中心机架总规模已经超过650万标准机架，服务器规模超过2000万台，算力总规模位居全球第二。后续，工信部将开展千兆光网“追光行动”，加强跨行业、跨企业、跨地区网络协同创新，支持传统产业向数字化、网络化、智能化转型。中小城市和农村偏远地区要实现信息通信网络的协调均衡发展，推进“宽带边疆”、中小城市云网强基建设，使现代信息技术惠及广大人民群众。同时，加大支持算力基础设施强算赋能，打造云网融合、算网一体的网络架构和算力供给体系。建成全球规模最大的移动物联网，连接数达到18.45亿户，占全球总连接数的70%以上，成为全球主要经济体率先实现“物超人”的国家。移动物联网在数字城市建设、智能制造、智慧交通、移动支付等领域实现了较大规模应用。工信部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍，下一步，将深入推进移动物联网全面发展，继续巩固网络能力领先优势，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。继续开展移动物联网应用场景拓展，支持数字中国建设和智慧城市建设，让信息基础设施惠及广大人民群众。（记者 王政 刘温馨）
03-01
新华社北京3月1日电（记者 魏玉坤、王聿昊）国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会1日发布数据，2月份，中国制造业采购经理指数（PMI）升至52.6%，各分类指数均高于上月，调查的21个行业中有18个位于扩张区间，比上月增加7个，制造业景气面继续扩大。“2月份，稳经济政策措施效应进一步显现，叠加疫情影响消退等有利因素，企业复工复产、复商复市加快，我国经济景气水平继续回升。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。统计数据显示，产需两端同步扩张。2月份，生产指数和新订单指数分别为56.7%和54.1%，高于上月6.9和3.2个百分点。从行业情况看，木材加工及家具制造、金属制品、电气机械器材等行业两个指数均升至60%以上高位景气区间，行业产需活跃度回升。各规模企业PMI均高于临界点。2月份，大、中、小型企业PMI分别为53.7%、52%和51.2%，高于上月1.4、3.4和4个百分点，各规模企业景气水平不同程度回升，其中小型企业PMI自2021年5月份以来首次升至扩张区间。市场预期继续改善。2月份，生产经营活动预期指数为57.5%，高于上月1.9个百分点，升至近12个月来高点，企业信心继续增强。从行业情况看，调查的21个行业生产经营活动预期指数全部位于景气区间，其中农副食品加工、纺织、通用设备、专用设备、汽车等10个行业位于60%以上高位景气区间，企业对近期行业恢复发展较为乐观。【
03-01
新华社北京2月28日电 题：着力推动经济稳步回升——2月全国各地经济社会发展扫描新华社记者春天已至，万物复苏。全国各地，一片欣欣向荣的繁忙景象。2月以来，各地更好统筹疫情防控和经济社会发展，以新举措、新作为汇聚新动能，着力推动经济稳步回升，推动高质量发展取得新成效。播种春的希望 时不我待加快经济恢复春节刚过，各地生产“拉满弓”，铆足干劲忙开工。2月10日，在广东汇创新能源有限公司生产线上，工人们正忙碌着组装锂电池产品；厂房外，不时有求职者前来了解用工信息。“随着订单需求增大，我们今年整体产能会扩大6到8倍。”公司副总经理陈涛说。放眼全国，劳动力市场呈现“早”春暖意——务工人员返岗早，企业开工早。在山西临县，打工者今年提前了10天外出务工；截至2月18日，上海重点工程和重点企业平均返岗率近90%……重大项目是经济发展的重要支撑。2月，全国多地以时不我待的姿态启动新一年重大项目。4日，福建漳浦六鳌海上风电场二期项目开工建设；14日，山东总投资11374.9亿元1000个重大项目集中开工建设；21日，浙江共计268个、总投资6808亿元的重大项目集中开工；26日，云南省腾冲灌区工程开工建设……从交通、能源、水利，到5G基站、大数据中心、新能源充电桩，各地一批批重大项目有序推进，为高质量发展积蓄动能。人勤春来早，备耕正当时。2月6日一大早，黑龙江省双鸭山市宝清县尖山子乡头道林子村，近10吨种植水稻的底肥运送至俊文谷物种植专业合作社。“这批提前送达的水稻底肥给今年的丰收之路开了个好头。”合作社理事长王利炳说。南方省份发展多熟制粮食生产，稳定粮食播种面积；东北、黄淮海等地探索粮豆轮作等扩大大豆油料种植面积；多地推动春耕化肥稳价保供……各地抢抓春光，不误农时。2月以来，各地奋力拼出捕捉商机“加速度”。2月1日，浙江省赴欧洲投资促进团启程；2月7日，大连境外招商团开启赴日招商；2月8日，南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会在香港举行。新订单增加，折射制造业市场发展向好。国家统计局发布的相关数据显示，制造业供需两端同步改善，印证企业信心明显增强。近期国际机构也纷纷上调中国经济增长预期。抢抓春的先机 质效提升汇聚发展势能初春，浙江温州鹿城区政务服务中心大厅人头攒动，不少市民正在咨询和办理企业登记注册事宜。“办理流程非常顺畅，市场监管窗口工作人员还免费提供了5枚印章。”前来注册新企业的温州市民张先生，言谈间展现着抢抓发展先机的市场敏感性。市场主体是经济运行的“细胞”。市场监管总局2月公布最新数据显示，当前我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二。2月以来，为稳住市场主体，各地相继推出助企纾困政策。深圳推出系列举措支持中小微企业纾困及高质量发展；宁夏为创业主体提供高效便捷贷款审批、发放服务；四川聚焦帮助市场主体降本增效等方面出台36条举措……一系列政策“活水”为企业发展注入动力，汇聚高质量发展合力。创新是引领发展的第一动力。眼下，各地强化高端产业引领，以创新引擎为高质量发展持续加力。在重庆高新技术产业研究院，投资4500万元的MEMS传感器封装测试中试平台内，多名工作人员正在调试设备。“平台投用后，将推动业内更多初创型企业成长。”规划发展部部长林培思说，今年将围绕重庆33条重点产业链，引进孵化30多个项目。北京首个智算中心落地，算力规模将达1000P；大连依托创新驱动，推动海洋装备制造业等向中高端攀升……各地在推动创新发展中激活新优势新动能。2月，京津冀协同发展战略迎来9周年。河北雄安智慧城市运营中心“云鼎”大厦显露雏形。“我们将努力聚集高端高新产业，打造支持数字雄安建设的桥头堡。”中电信数字城市科技有限公司基建办副总经理孙晓新说。区域协调发展为高质量发展提供强劲支撑。统计显示，2022年京津冀经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极、动力源辐射带动作用进一步凸显。分享春的暖意 兜牢底线增进民生福祉“红红火火开工，打拼出一片新天地。”近日，乘坐山西临猗——江苏昆山“点对点”返岗复工专车的赵云龙在昆山科森科技股份有限公司的新岗位上渐入佳境。2月以来，各地多措并举稳就业。江苏、浙江、福建等东南用工大省展开跨省招工；北京、上海、广东等地为企业招用工发放补贴；江西、吉林等地人社部门，在网络平台开展“直播带岗”。产业连着就业，产业振兴是乡村振兴的重中之重。2月公布的中央一号文件提出，推动乡村产业高质量发展。各地按照去年中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，创新做好“土特产”文章，推进乡村振兴，持续推动共同富裕。2月23日，宁夏银川贺兰县百瑞源枸杞股份有限公司的车间里，数十名工人手脚麻利地分拣、包装。“预计2月销售额可突破2000万元，将创公司成立以来同期最高水平。”公司营销总监助理罗海波说，随着经济企稳回升，更多群众从产业发展中受益。在此务工的脱贫群众耿永林说，预计2月工资可达3500元，收入在稳步增长。小小“土特产”，搭建增收致富大舞台。在陕西汉中，民宿产业点亮秦岭山城乡村振兴之路；在福建永安，一根翠竹挑起美好生活；山东临沂，金银花产业在悬崖上开出“幸福花”……各地多举措强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯、苍溪猕猴桃等为代表的特色品牌不断发展壮大，让群众共享增值收益。湖南省推动科技工作者和公益科普资源走进中小学校，为“双减”赋能；宁夏银川延伸医保服务触角，全力打造优质便捷、服务高效、运行有序的医保经办“15分钟服务圈”……2月以来，各地在医疗、教育等领域不断发力，持续改善民生。在这个春天里，全国各地各部门，扎实贯彻党的二十大精神，团结奋发，着力推动生产恢复，不断促进高质量发展，努力开创经济发展新局面。
02-28
新华社北京2月28日电 题：三月，这些新规开始施行新华社记者 白阳三月，一批新规开始施行。111个药品纳入新版国家医保药品目录；新版重点管控新污染物清单保卫碧水蓝天；化妆品监管新规加强儿童化妆品等产品抽样检验……更完善的法治，更安心的保护。111个药品纳入新版国家医保药品目录新版国家医保药品目录于3月1日起实施。新版国家医保药品目录新增111个药品，涵盖2个新冠治疗用药、7个罕见病用药、22个儿童用药等，绝大部分是5年内新上市的药品。调整后的国家医保药品目录内药品总数达2967种。阿兹夫定片、清肺排毒颗粒纳入国家医保药品目录后，国家医保药品目录内治疗发热、咳嗽等新冠症状的药品已达600余个。新版重点管控新污染物清单生效2023年版重点管控新污染物清单于3月1日起施行。新污染物是指排放到环境中的具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，对生态环境或者人体健康存在较大风险，但尚未纳入管理或者现有管理措施不足的有毒有害化学物质。清单明确了14种类重点管控新污染物及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。各级生态环境、工业和信息化、农业农村、商务、市场监督管理等部门以及海关，应当按照职责分工依法加强对新污染物的管控、治理。加强儿童化妆品等产品抽样检验《化妆品抽样检验管理办法》于3月1日起施行。办法明确，国家药品监督管理局每年组织开展国家化妆品抽样检验工作，并负责建立国家化妆品抽样检验信息系统，加强化妆品抽样检验信息化建设。化妆品抽样检验应当重点关注儿童化妆品和特殊化妆品，使用新原料的化妆品，监管工作中发现问题较多的化妆品等。充分保障食品相关产品质量安全《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》于3月1日起施行。暂行办法明确生产销售者“第一责任人”的主体责任和市场监管人员的属地监管责任，要求生产者配备质量安全总监和质量安全员。在生产全过程监督检查方面，要求生产者建立原辅料管理、生产关键点控制、出厂检验控制等管理制度以及控制措施，实现食品相关产品质量安全追溯。建立健全现代畜禽养殖体系新修订的畜牧法自3月1日起施行，明确县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，并提出国家建立健全现代畜禽养殖体系。新修订的畜牧法修改完善了加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全的规定。不得违反法律法规的规定，在禁养区域建设畜禽养殖场。完善信息技术产品的语言文字规范标准《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》自3月1日起施行。根据规定，数字和网络出版物使用国家通用语言文字，应当符合汉语拼音、普通话语音、规范汉字、现代汉语词形、标点符号和数字用法等语言文字规范标准。需要使用汉语方言、繁体字、异体字的，应当符合《中华人民共和国国家通用语言文字法》相关规定。完善以工代赈管理制度新修订的《国家以工代赈管理办法》于3月1日起施行。新修订的办法明晰以工代赈政策实施范围、受益对象、建设领域和赈济模式，强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训等政策目标，进一步完善了以工代赈投资计划、专项资金项目管理、监督检查等方面具体要求，并新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容。鼓励科技成果转化为国家标准新修订的《国家标准管理办法》于3月1日起施行。新办法鼓励科技成果转化为国家标准，围绕国家科研项目和市场创新活跃领域，同步推进科技研发和标准研制，提高科技成果向国家标准转化的时效性。对具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广实施的团体标准，可以按程序制定为国家标准。建设高素质专业化预备役人员队伍预备役人员法自3月1日起施行。作为全面规范预备役人员工作的基础性、综合性法律，本法对预备役人员领导管理体制、身份属性和分类，以及预备役军衔、选拔补充、教育训练和晋升任用、日常管理、征召、待遇保障、退出预备役、法律责任等作了全面规范。
02-28
过去一年，稳健的货币政策成效怎样？下一阶段，主要政策思路是什么？中国人民银行近日发布2022年第四季度中国货币政策执行报告，对上述问题作出回应。报告提出，稳健的货币政策要精准有力。将充分发挥货币信贷政策效能，重点做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动金融支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长。保持货币信贷合理平稳增长稳货币是稳经济、稳就业、稳物价的重要基础。报告指出，2022年，人民银行加大稳健货币政策实施力度，坚决支持稳住宏观经济大盘。银行体系流动性合理充裕。2022年，人民银行综合运用降准、中期借贷便利、再贷款、再贴现和公开市场操作等多种方式投放流动性。4月、12月两次降准各0.25个百分点，合计释放长期流动性超1万亿元。向中央财政上缴结存利润1.13万亿元，为全社会提供的新增可用资金规模相当于全面降准约0.5个百分点的力度。2022年末，金融机构超额准备金率为2.0%。信贷支持实体经济力度加大。中国人民银行货币政策分析小组介绍，2022年二季度以来，受新冠疫情及经济下行压力的影响，企业尤其是中小微企业经营困难增多，信贷需求转弱，贷款增长一度有所放缓。人民银行及时召开货币信贷形势分析座谈会，引导金融机构加大信贷支持实体经济力度。根据报告，去年调增政策性开发性银行信贷额度8000亿元，人民银行指导其投放政策性开发性金融工具资金7399亿元。2022年末，金融机构本外币贷款余额为219.1万亿元，同比增长10.4%，比年初增加20.6万亿元，同比多增4969亿元。人民银行表示，下一阶段，将保持货币信贷合理平稳增长。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。支持金融机构按照市场化、法治化原则满足实体经济有效融资需求，增强信贷总量增长的稳定性和持续性。保持对小微企业金融支持力度在“稳”的基础上，人民银行创新和运用结构性货币政策工具，为高质量发展增强“进”的动力。报告显示，2022年末，全国支农再贷款余额为6004亿元，支小再贷款余额为14171亿元，再贴现余额为5583亿元、抵押补充贷款余额为31528亿元。“过去一年，积极运用支农支小再贷款、再贴现、抵押补充贷款等工具，引导金融机构加大对国民经济重点领域、薄弱环节和区域协调发展的支持力度。”中国人民银行货币政策分析小组表示，2022年，继续运用普惠小微贷款支持工具，持续支持小微企业发展。第四季度，人民银行向地方法人金融机构提供激励资金61.6亿元，支持其增加普惠小微贷款共计3107亿元。同时，并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持经济向绿色低碳转型。2022年第四季度，人民银行通过两个工具分别向相关金融机构发放资金708亿元、234亿元，合计942亿元。此外，人民银行加快实施科技创新、普惠养老、交通物流、设备更新改造等专项再贷款政策。支持金融机构对普惠小微贷款、收费公路贷款阶段性减息。设立保交楼贷款支持计划，支持金融机构向已售逾期难交付住宅项目发放保交楼贷款。报告明确，将保持再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。实施好普惠小微贷款支持工具，保持对小微企业的金融支持力度。继续并行实施碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。运用好科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款，有效满足制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造信贷需求。继续推进利率市场化改革过去一年，利率市场化改革稳步推进，实际贷款利率明显下降。报告显示，2022年以来，引导1年期贷款市场报价利率（LPR）和5年期以上LPR分别下降0.15个和0.35个百分点。4月，建立存款利率市场化调整机制，督促银行参考以10年期国债收益率为代表的债券市场利率和以1年期LPR为代表的贷款市场利率，合理调整存款利率水平；9月，主要银行主动根据市场利率变化，下调存款利率挂牌利率和内部定价授权上限，其他银行跟进调整，存款利率市场化迈出重要一步。“去年，还放宽首套住房贷款利率下限。”中国人民银行货币政策分析小组介绍，将全国层面首套住房贷款利率下限由相应期限LPR下调为LPR减20个基点，二套住房贷款利率政策保持不变；将首套个人住房公积金贷款利率下调0.15个百分点，更好支持居民刚性住房需求。报告提出，将继续推进利率市场化改革，畅通货币政策传导渠道。健全市场化利率形成和传导机制，完善中央银行政策利率体系，引导市场利率围绕政策利率波动。落实存款利率市场化调整机制，着力稳定银行负债成本。发挥贷款市场报价利率改革效能，推动企业融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。（记者 邱海峰）
02-19
2022年度个税汇算预约办税功能于2月16日上线运行，纳税人如需在3月1日至20日之间办理汇算，可在2月16日至3月20日每天的早6点至晚22点登录手机个人所得税APP进行预约。3月21日以后，无需预约即可登录手机个人所得税APP直接办理。在手机个人所得税APP上预约办税仅需“三步走”即可轻松搞定：第一步，纳税人登录手机个人所得税APP后，可通过“首页——2022综合所得年度汇算”专题区域点击“去预约”进入预约功能页面，也可以通过“办税——税费申报——综合所得年度汇算申报预约”进入预约功能界面。 第二步，进入预约功能界面后，纳税人需仔细阅读提示内容，点击“开始预约”进入“选择预约日期”界面，选中标记为“可选”的日期后，点击底部“提交预约申请”按钮提交。 第三步，提交成功后，系统显示“您的预约提交成功”页面，纳税人即可在预约日期当天办理2022年度汇算申报。此外，还可以在手机个人所得税APP首页年度汇算专题栏查看预约情况。 需要说明的是，预约功能开放时间为2023年2月16日至3月20日每天的早6点至晚22点，纳税人可在上述时间内登录手机个人所得税APP并预约3月1日至3月20日的年度汇算申报。
02-19
新年新作为，各地铆足干劲，加快创新提质、赋能产业，为高质量发展注入新动能。激发创新活力，释放发展动能，新年开局，各地积极作为。浙江第二批4家省技术创新中心日前开工建设，今年，浙江将重点实施48个科技创新强基领域重大项目，通过打造新型实验室体系、重大科技基础设施群等举措，推动“互联网+”、生命健康、新材料实现关键核心技术突破。在金华，一批聚焦生物医药产业的重点创新项目正在加快推进。在北京经开区，生物医药中试研发生产基地一期首批生产线投用，未来这里将成为国内单园生产能力最大的生物医药外包服务基地之一。2023年，北京将进一步加大人才、空间等要素资源向医药健康产业的配置，推动创新成果落地应用。以创新推动产业升级，塑造发展新优势。2023年开年，广西全力打造国际新能源汽车产业高地。在主要生产基地柳州，科技创新、重大产业等8个政企专班联动运转，从项目推进、要素保障、资金扶持等方面，推进全产业链生态布局。重庆把智能化改造作为新一年传统产业转型升级的有力抓手，出台制造业5年数字化转型行动计划。在西部（重庆）科学城，首批11个工厂、32个数字车间正在进行180项智能化升级改造。这段时间，在黑龙江哈大齐国家自主创新示范区，各企业、项目开足马力抢进度、拼订单、促发展，奋力夺取首季“开门红”。今年，黑龙江加快实施创新驱动发展战略，打造新材料、航空航天、高端装备等产业集群，为东北老工业基地全面振兴注入活力。
02-18
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》有关要求，全面推动小流域综合治理提质增效，助力复苏河湖生态环境和宜居宜业和美乡村建设，近日，水利部会同农业农村部、国家林草局、国家乡村振兴局联合印发了《关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。水利部水土保持司有关负责同志就《指导意见》相关内容进行了解读。一、《指导意见》出台的背景是什么？（一）深入贯彻党中央、国务院相关决策部署的要求。2021年9月13日，习近平总书记在陕西省米脂县高西沟村调研时指出：“小流域治理关系长远”，强调：“把生态治理和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路”。2012年以来，中央一号文件先后5次对开展生态清洁小流域建设提出明确要求。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》明确要求，“以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。”水土保持法、黄河保护法也对开展生态清洁流域建设作出明确规定。（二）推动新阶段水利高质量发展的要求。水利部党组高度重视生态清洁小流域建设，要求以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，统筹配置沟道治理、生物过滤带、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，打造生态清洁小流域，并将其纳入推动新阶段水利高质量发展六条实施路径之中。《“十四五”时期复苏河湖生态环境实施方案》，把制定《指导意见》作为2022年的一项重点任务。（三）总结推广水利部门长期探索实践经验的需要。2003年，北京市在实施小流域治理的基础上，率先开展以保护水源为主的生态清洁小流域建设。2006年，水利部在全国遴选了81条小流域，开展生态清洁小流域建设试点。2013年，水利部颁布实施了《生态清洁小流域建设技术导则》。多年来，北京、浙江、福建、江西、广东、云南等省份在实施小流域治理的同时，结合农村人居环境整治、乡村特色产业发展等，打造了一大批具有示范作用和社会影响力的生态清洁小流域，在保护水土资源，改善人居环境，促进群众增收致富和推动生态文明建设等方面发挥了重要作用，并探索形成了较为完善的建设模式、技术路线和工作机制。二、《指导意见》编制的总体考虑一是关于生态清洁小流域的定位。生态清洁小流域是水土保持小流域综合治理的深化与发展，从实践上来看，也是复苏河湖生态环境的基本单元和“最先一公里”。较传统小流域治理，生态清洁小流域在建设理念方面，内涵更加丰富；在建设要素方面，措施更加综合；在建设标准方面，评价指标更多、要求更高；在推进机制方面，更强调多部门协同。二是关于建设目标。综合考虑东中西部自然禀赋差异、地方经济社会发展和现有工作基础等情况，分东、中、西部提出了5年和10—15年两个阶段的建设目标。考虑文件主要是指导地方开展相关工作，而且《生态清洁小流域建设技术导则》正在组织修订，因此，未提总的建设条数和每条生态清洁小流域建设的量化指标。三是关于技术路线。小流域面积一般不大于50平方公里，但大多涵盖了山、水、林、田、路、村等相关要素，《指导意见》坚持系统观念，按照推动高质量发展的要求，以水为主线，生产生活生态一体谋划，治山治水治污协同推进，因地制宜打造各具特色、类型多样的生态清洁小流域。四是关于推进机制。生态清洁小流域建设要素多、措施综合，往往需要水利部门会同相关行业和部门协同推进。从有利于推动工作实际出发，《指导意见》提出在当地党委和政府领导下，构建水利部门牵头协调、相关部门联动配合、社会广泛参与的工作机制。三、《指导意见》的主要内容是什么？《指导意见》包括总体要求、重点任务、组织实施、保障措施等4个方面16条。（一）总体要求。主要是指导思想、工作原则和目标任务三部分。其中目标任务方面，明确用5年时间，全国形成推进生态清洁小流域建设的工作格局；用10—15年时间，全国适宜区域建成生态清洁小流域。（二）重点任务。主要是四项任务。其中，治山保水守护绿水青山以防治水土流失为重点，采取水土保持工程、植物、耕作等措施，加强人为水土流失监管。治河疏水实现河畅景美围绕保护修复流域河湖水生态系统，复苏河湖生态环境，实施河道、沟道、塘坝等水系综合整治。治污洁水改善人居环境结合实施农村人居环境整治提升行动，推进流域内水污染治理、生活污水和农村生活垃圾治理、农业面源污染防治和乡村绿化美化等。以水兴业助力乡村振兴任务主要实施“小流域+”，因地制宜打造特色小流域产业综合体。（三）组织实施。主要从前期工作、部门配合、建设管理、建后管护等四方面提出明确要求。其中，前期工作方面，由省级水利部门牵头，会同相关部门，编制省级推进工作方案或专项规划。县级按流域编制建设工作方案。生态清洁小流域建设涉及的相关行业项目建设管理，按其行业规定和技术标准执行。（四）保障措施。主要从组织领导、资金支持、社会投入、考核评估和宣传推广等五个方面提出要求。其中投入支持方面，主要利用现有渠道加大相关项目投入力度，鼓励地方积极利用水土保持补偿费、地方政府专项债券等资金，用好耕地占补平衡、生态产品经营开发等相关产权激励政策，推行以奖代补、以工代赈等建设模式，完善利益联结机制，鼓励和引导社会资本、受益群众积极参与项目建设、运营和管护。四、在推进《指导意见》实施方面有哪些考虑？一是加强工作推动。抓紧修订《生态清洁小流域建设技术导则》，指导地方规范生态清洁小流域建设。推动省级水利部门会同有关部门编制省级推进工作方案或专项规划，明确工作推进思路、目标任务、实施计划和部门职责等。积极协调有关部门，选取工作基础好、积极性高的地方，开展小流域综合治理提质增效试点，示范带动周边加快推进生态清洁小流域建设。二是加强投入保障。利用现有投资渠道积极争取加大投入，并加强与农业农村、林草、乡村振兴等部门的协同配合，推动生态清洁小流域建设与中小河流治理、水系连通和水美乡村建设、农村人居环境整治提升行动、国土绿化行动等有效衔接。指导地方多渠道筹措资金，积极争取纳入地方专项债券支持范围；积极利用金融扶持政策，主动对接政策性、开发性、商业性金融机构，争取贷款期限、利率和金融服务等方面优惠政策。制定鼓励和引导社会资本参与水土流失治理的指导意见，指导地方用好生态产品经营开发、耕地占补平衡等产权激励政策。三是抓好督查考核。将生态清洁小流域建设纳入河湖长制工作督查激励、水土保持目标责任考核评估范围，对示范作用明显的生态清洁小流域，择优命名为国家水土保持示范工程。做好考核结果应用，对推进力度大，成效突出的地方进行通报表扬。四是加强总结推广。指导地方积极探索生态清洁小流域建设和管护模式，做好建设效果监测，科学评价建设成效。及时总结好经验好做法，深入宣传新进展新成效，加强成功案例推介，以点带面，推动各地大力开展生态清洁小流域建设。
02-18
为持续推进改进作风狠抓落实，科学分析医保工作高质量发展的机遇优势和短板弱项，全面提升医疗保障工作质效，从即日起，拉萨市医疗保障局面向全社会公开征集医保领域问题线索、意见建议。征集时间为：即日起至2023年3月17日，征集渠道包括电话反馈0891-6569955；电子邮箱反馈lssylbzj@163.com；在线文档反馈。拉萨市医疗保障局相关负责人表示，欢迎社会各界、广大市民积极参与，就待遇保障、医保服务等提出宝贵意见和建议。监督举报电话：0891-6569955医保业务咨询电话：0891-6569957
02-18
国产重型燃气轮机实现从无到有的突破；企业联合研制的海上风电机组下线，实现三项全球之“最”；具有全部自主知识产权的装备打破国外产品垄断，高质量农机护航粮食安全……记者近日从中国机械工业联合会获悉，2022年我国机械工业深化创新驱动，重大装备制造取得突破，重大自主创新成果频现。中国机械工业联合会执行副会长罗俊杰介绍，机械行业创新体系建设加快推进，截至2022年年末，挂牌运行和批准建设的机械工业重点实验室、工程研究中心和创新中心共计253家。其中重点实验室121家，挂牌运行96家；工程研究中心131家，挂牌运行109家；挂牌运行创新中心1家。企业积极投入研发创新，重大装备自主创新亮点频现。东方电气集团自主研发的首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机在华电清远华侨工业园天然气分布式能源站点火成功，标志着我国在重型燃气轮机领域实现从无到有的突破；中国三峡集团与新疆金风科技联合研制的全球单机容量最大、叶轮直径最大、单位兆瓦重量最轻的16兆瓦海上风电机组下线，标志着我国海上风电大容量机组在高端装备制造能力上实现重大突破；一拖集团成功研发具有全部自主知识产权，喂入量15公斤以上智能化高端收获机械——东方红YT6668大型高效谷物联合收割机，打破国外产品在该领域的垄断，以高质量农机装备护航粮食安全。新一代信息技术、人工智能、工业互联网、5G等新技术与机械领域加速融合，推动行业转型升级。潍柴集团建立由供应商协同研发平台、发动机智慧云平台和大数据分析决策平台三部分组成的工业云服务平台，为开展智能制造系统建设提供数据支撑。兰石集团采用工业互联网、人工智能、图像处理、数据实时采集分析等技术手段打造的国内首个核能装备焊接数字化平台顺利上线，形成了焊接过程可追溯、焊接质量稳定性和可靠性以及焊接质量评价准确度大幅提升的智能化生产系统。“2023年，预计机械工业主要分行业运行总体将呈现平稳向好态势。电工电器行业利好因素较多。风电、光伏、核电等清洁能源发电项目加快推进，煤电市场结构调整；为构建智能化、数字化、高端化的新型输配电体系电网投资加码；储能项目规模化落地。”罗俊杰分析指出。（记者 张翼）
02-16
文化和旅游高质量发展呈现新气象创新创造绽放文旅多彩魅力以天为幕布，以地为舞台，内蒙古巴彦淖尔市潮格温都尔山下，一片欢歌笑语。乌拉特后旗乌兰牧骑的队员身着盛装，驱车60多公里，为当地牧民送去祝福。蒙古包前，队员们拉起马头琴，跳起蒙古舞，牧民们鼓掌、喝彩，有的加入舞蹈队伍，载歌载舞，其乐融融。文化焕发新气象，神州处处闻弦歌。今年以来，中国文旅市场快速复苏：影院座无虚席，景区人流如织，人们在博物馆里触摸历史，在古城古村中品味乡愁，在多彩非遗中体验传承，在书店图书馆里浸润书香……习近平总书记指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”文化和旅游高质量发展，彰显中国文化的活力与韧劲，传递着乐观自信；高品质的文艺作品和文化产品振奋民族精神，增强了做中国人的志气、骨气和底气。更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活正在绘就新时代美好生活新画卷。文旅消费人气足市场旺信心强“看一部、两部、三部”“来一刷、二刷、三刷”……中国电影市场迎来“开门红”，“叫好又叫座”，汇集成一组组亮眼的数据——超67亿元！国家电影局1月28日发布的统计数据显示，2023年春节档（除夕至正月初六）电影票房为67.58亿元，取得我国影史春节档票房第二的成绩。破100亿元！截至1月31日18时，2023年度电影票房破100亿元，刷新我国电影市场年度票房最快破百亿元纪录。一部部优秀作品，吸引人、感染人、鼓舞人。票房节节攀升，展现出我国文化市场的巨大潜力。此前发布的《“十四五”中国电影发展规划》标定中国电影的发展目标，展望2035年，我国将建成电影强国，中国电影实现高质量发展。除了合家欢看几场电影，人们还手拉手来几次旅行，逛庙会、品民俗……烟火气升腾起来，涌动起蓬勃的消费活力，积聚起旺盛的人气、充足的信心。——生活加快恢复，消费迅速回暖。冰雪旅游、康养旅游、休闲度假、乡村旅游……诗和远方，说走就走。为丰富假日旅游供给，满足人民多样化、多层次旅游需求，文化和旅游部开展“打卡旅游休闲 打开欢乐春节”2023年新春旅游休闲推广活动，联动各地推出丰富多彩的文化旅游活动和旅游惠民措施，联合网络平台宣传推广旅游休闲产品活动，推介新一批国家5A级旅游景区、国家级旅游休闲街区、国家工业旅游示范基地等，推动旅游休闲成为广受欢迎的新年俗。数据显示，今年春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。北国风光，千里冰封。在延庆奥林匹克园区国家高山滑雪中心“雪飞燕”，滑雪爱好者们沿着山地雪道飞驰而下；在国家速滑馆“冰丝带”里，新手们推着滑冰助手“蹒跚学步”；京张高铁轨道上，一列列冰雪专列送旅客去河北崇礼滑雪过年……北京冬奥会、冬残奥会后的首个冰雪季，全民冰雪运动热情持续高涨。望得见山，看得见水，记得住乡愁。近年来，文化和旅游部等部委推出198个全国乡村旅游重点镇（乡）、1399个全国乡村旅游重点村、“乡村四时好风光”品牌线路……在充满希望的广袤田野，旅游火起来了、年轻人回来了、乡亲富起来了，一派欣欣向荣。浙江余村、安徽西递村、广西大寨村、重庆荆竹村等联合国“世界最佳旅游乡村”正在开启以中国乡村讲述中国故事的新路径。——不夜之城，灯火绚丽。炫彩夺目的烟花秀、包括猜灯谜汉服秀等在内的游园会、彰显工业特色的神农湖花灯展，以及市井长巷里的街头艺术表演、强身健体的全民健步行、热力四射的全民舞起来……在湖南株洲市，夜晚被绚丽的灯光照亮。自春节假期以来，株洲人气热起来、消费旺起来、经济活起来。北京八达岭夜长城对公众开放；四川成都开展夜游锦江、成都灯会、光影节、火花节等系列夜游活动；陕西西安举办城墙新春灯会……多地聚焦“不夜城”特色，激发夜间消费活力。据数据监测，243个国家级夜间文化和旅游消费集聚区客流量达7780.8万人次。湖南省株洲市民龙蕾将拍摄的小视频发送给五湖四海的朋友们，“让我们舞起来、跳起来。”——迈上新台阶，迈出新步伐。据不完全统计，春节假期全国营业性演出共9400余场次，较2022年同比增长40.92%，比2019年增长22.5%，票房收入3.78亿元，观演人数约323.8万人次。演出精彩纷呈，观众掌声不断。从1月18日至28日，北京人民艺术剧院的开年大戏《正红旗下》在首都剧场演出9场，一经开票就迅速售罄。“3年来，从剧场关闭到恢复30%、50%、75%上座率，到今天终于迎来了100%的观众。”首场演出谢幕时，在观众的热烈掌声和喝彩声中，北京人艺院长冯远征激动地说。2022年，全国文化产业保持平稳增长态势，文化新业态行业发展韧性持续增强。国家统计局发布数据显示，2022年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入121805亿元，比上年增长0.9%。从《“十四五”文化发展规划》提出“推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展”，到二十大报告提出“深化文化体制改革，完善文化经济政策”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”……我国文化和旅游工作迈上新台阶，又迈出新步伐。“春节旅游市场高开，全年旅游经济稳增。”中国旅游研究院院长戴斌认为，出游需求集中释放，奠定了全年旅游经济“高开稳增、持续回暖”的市场基础。文艺作品接地气传得开留得下2月5日，中央广播电视总台《2023年元宵晚会》圆满播出，跨媒体直播总触达人次3.32亿次。精彩的节目让观众在开心中感受信心，在感动中品味奋斗。许多网友评论道：“节目组用心了，好看、感动”“传统文化设计巧妙、韵味十足”“足不出户赏花灯，像是天南地北的朋友们一起度过这个团圆的夜晚”……同样传递奋进激情和自信自强精神的还有春晚。“欣欣向荣的新时代中国，日新月异的更美好生活”。除夕夜，中央广播电视总台《2023年春节联欢晚会》如约而至，为海内外亿万观众送上了一道红红火火的文化大餐，充分展现了开心信心、顽强奋进的旋律。“抚慰心灵、提振精神！”“团结奋斗，美好生活！”观众纷纷点赞。有节目展现了老百姓在抗击疫情时守望相助的动人情景，有歌曲表达了对美好未来的企盼与畅想……“品味这些节目，温暖、感动、信心一齐涌上心头。”中国文艺评论家协会副主席向云驹感慨，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。习近平总书记指出：“文化兴则国家兴，文化强则民族强。”“今天，中国、中国人民、中华民族的未来无限广大。新时代需要文艺大师，也完全能够造就文艺大师！新时代需要文艺高峰，也完全能够铸就文艺高峰！我们要坚定这个自信！”近年来，繁荣文艺、促进创作的高含金量政策密集出台——《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》发布，为繁荣发展社会主义文艺事业勾画出清晰可行的路线图；《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于深化国有文艺院团改革的意见》《关于支持戏曲传承发展的若干政策》等出台，一系列“真金白银”的扶持政策，令文艺界倍感振奋，推动佳作频出。时代呼唤精品力作，人民需要高质量文化。回应时代和人民需求，近年来国家推出一系列重大文化创作工程——国家舞台艺术精品创作扶持工程、剧本扶持工程、戏曲传承振兴工程、中国民族歌剧传承发展工程、国家主题性美术创作项目、记录新时代、中华文化广播电视传播工程、中国经典民间故事动漫创作工程……推出了一批能够在历史上打下烙印、在人民中留下口碑的优秀作品。高质量作品极大振奋民族精神、增强人民精神力量。《红色的起点》《铁流东进》……一段时间以来，中国国家话剧院创作推出一系列优秀作品。“我们将坚持把时代精神融入到艺术创作中，用社会主义核心价值观铸魂育人，为历史存正气，为世人弘美德。”国家话剧院院长田沁鑫表示。彩调剧《新刘三姐》、话剧《谷文昌》、舞蹈诗剧《只此青绿》——舞绘《千里江山图》、音乐会版歌剧《张富清》、电影《长津湖》《守岛人》、电视剧《觉醒年代》《山海情》《人世间》……一部部作品通过小切口、微视角，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，增强了广大人民的奋进豪情。把文艺作品送到群众家门口，种下艺术的种子。广大文艺工作者大力弘扬优良传统，扎根生活沃土，服务基层群众，让文艺的百花园为人民绽放。当代中国，江山壮丽，人民豪迈，前程远大。时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。展望新的一年，广大文艺工作者纷纷表示：“我们将继续深入生活、扎根人民，为时代和人民放歌，为中华民族乘风破浪、阔步前行提供不竭的精神力量。”文化事业惠民利民优质高效今年寒假，江苏省无锡市锡山区羊尖镇南村村的孩子们在农家书屋度过了难忘时光——志愿者带着孩子们学党史、唱少先队队歌、讲年俗故事、画年画……浓浓年味、暖暖春意洋溢在孩子们心中。截至2021年底，58万多家农家书屋、57万余个村级综合性文化服务中心、4万多个乡镇（街道）文化站、3215个公共图书馆、3316个文化馆、6183家博物馆……随着我国公共文化服务体系不断完善，公共文化服务标准化、均等化深入推进，在家门口享受优质丰富的文化服务成为广大群众生活中的一大乐事。习近平总书记指出：“发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。”精神生活更充实、文化味道更浓厚、文化服务更便捷更贴心，福建省福州市鼓楼区市民李艳对此有深切感受。她今年春节假期看了4部电影：“政府推出惠民活动，只要凭电影票根就可扫码领取新的电影票。于是忍不住看了好几部电影。”近年来，每逢节假日，各地政府纷纷发放文旅消费券，给群众精神文化生活带来实实在在的实惠。2023年春节假期，山东省级财政安排2.1亿元用于发放文旅惠民消费券、景区门票减免等。河北、内蒙古等地统筹安排，提供一揽子惠民礼包。近年来，从颁布实施公共文化服务保障法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，到制定出台国家基本公共服务标准，再到稳步推进公共文化服务标准化均等化建设……人民基本文化权益的保障更加有力，广大群众的精神文化生活更加充实、丰富。一个博物馆就是一所大学校，“博物馆里过大年”成为新年俗。大年初一，上海博物馆门口，人们无惧陡降至零下的气温，排起蜿蜒长龙。“参观者同比增长98.6%，超过疫情前同期水平。”上海博物馆馆长褚晓波说，看大展，过大年，相得益彰。据统计，截至2022年5月，我国博物馆总数6183家，全国博物馆举办展览3.6万场、教育活动32万场，接待观众近8亿人次。新春正是读书时，书香氤氲过大年。春节期间，湖北省图书馆累计到馆读者2.7万人次，较2022年增加30%。湖北省图书馆馆长刘伟成说：“近年来，图书馆借阅服务范围越来越大，方式更加便捷，全民阅读理念深入人心，多读书、读好书、善读书的风气日益浓厚。”数据显示，全国公共图书馆实际持证的读者已达1.03亿人。图书销售量也悄然上升。吉林省长春市新华书店重庆路店内，来来往往的读者让书店异常“火爆”。“最近，书店的客流量明显增加。我们一天的销售额比前段时间近半个月的销售额还多。我们还开展图书促销活动，增长态势估计会继续保持下去。”门店经理曲连伟说。中国书刊发行业协会理事长艾立民表示，随着深化全民阅读活动、推动实体书店进一步转型升级，相信2023年中国书业会开创繁荣发展新局面。中华优秀传统文化增添民族自豪、文化自信夜幕下，一条金龙划破长空，一边盘旋飞腾一边绽放火树银花，赤膊上阵的舞龙队员仿佛与金龙合为一体，肆意挥洒着粗犷豪迈……春节期间，在重庆市铜梁区，国家级非物质文化遗产代表性项目铜梁龙舞令游客们连声叫绝，大呼过瘾。“天上掉下个林妹妹……”村巷戏台传来袅袅越音。浙江省嵊州市甘霖镇推出曲目多样的越剧折子戏表演，让游客零距离欣赏越剧艺术的婉丽优美。当地立足原汁原味的越剧特色，通过丰富的互动体验，吸引更多游客品味“越乡古韵”。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。习近平总书记指出：“我们要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范”“实现中华文化的创造性转化和创新性发展”。赏彩灯、逛庙会、办社火、唱大戏……传统年俗日益受到全社会尤其是年轻人的喜爱，中华文化焕发蓬勃生机和活力。数据显示，春节期间，各地开展非遗传承实践活动超过1.2万场；“文化进万家——视频直播家乡年”活动参与视频总量超过6.5万个，直播超过580场，吸引大量年轻人参与。广大群众通过参与实践、参观体验、互动交流等方式线上线下同过中国年，传承弘扬中华优秀传统文化。“随着时代发展，年轻一代拥有更多节日文化选择，传统年俗的回归折射了人们对传统节日的精神向往和显著增强的文化自信。”武汉大学社会学院副教授李向振说。近年来，我国文化遗产保护传承弘扬成效显著，各级文物、非遗灿若星辰。中华优秀传统文化不断融入生活，成为激扬自信自强的精神力量。从颁布《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，到《复兴文库》《中华传统文化百部经典》编纂、出版；从全国各地设立2500余家非遗工坊助力脱贫攻坚、乡村振兴，到我国以43项联合国教科文组织人类非遗代表作名录项目位居世界第一；从国家版本馆投入运营，到长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设高质量推进；从中国考古迎来百年诞辰，到中华文明探源工程以考古资料实证中华大地5000多年文明史……中华优秀传统文化呈现全面复兴、生机勃发的喜人景象。与此同时，坚持创造性转化、创新性发展，助推收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活起来。《2023中国诗词大会》持续热播，综艺节目《万里走单骑》、舞剧《五星出东方》等好评不断；在新媒体平台，中华优秀传统文化的热度更是不断升温，数据显示，近一年抖音传统文化类演出直播场次增长205％，传统音乐、舞蹈、戏曲、杂技等“圈粉”亿万年轻人……党的二十大报告提出，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。广大文艺工作者从中华优秀传统文化宝库中提炼素材、获取灵感、汲取养分，中华文化独一无二的理念、智慧、气度、神韵，增添了中国人民和中华民族内心深处的自信和自豪。（记者 张贺 刘阳 王珏 郑海鸥）
02-16
食品经营许可证，申请一天后就可拿到！近日，在上海，星巴克、肯德基、盒马等企业的新开门店成为上海连锁食品经营许可便利化制度的首批受益者。新年伊始，万象更新，亿万市场主体正摩拳擦掌，准备迎接新的春天。近日，各地纷纷将优化营商环境作为开年来“一号文件”和“新春第一会”，作为促进经济复苏发展的重点部署。上海“新春第一会”召开了2023年优化营商环境大会，河北“新春第一会”要求各地各部门把优化营商环境摆上重要位置；陕西将今年定为营商环境突破年；浙江明确将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破……营商环境是市场主体生存发展的土壤。党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。随着“放管服”改革不断深入，各地不遗余力推出一项项改革举措，切实为广大市场主体松绑减负，打造了高效便捷、公平有序的营商环境，切实为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航。深化改革 营造便捷市场环境1月17日，四川实施“开饭店一件事一次办”以来的首份证照在成都市温江区发出。准备开一家火锅店的杜先生在提交了一份申请材料后，一次性就办完了食品经营许可证、营业执照、招牌设置许可证、消防安全检查意见书4件证照，仅花费两个小时。“如果在过去，需要准备很多材料，往返很多部门和窗口，如今可真是方便多了。”他感慨道。开年以来，各地进一步优化营商环境的实际举措正在陆续推出，优化政务服务、缩短办事流程、放宽准入门槛，更加宽松便捷的市场环境激发了创业热情，激活了市场的“一池春水”。近年来，我国商事制度改革向纵深推进，成为深化“放管服”改革和优化营商环境的“先手棋”。注册资本实缴制改为认缴制，年检改年报，“先证后照”改为“先照后证”，“多证合一”改革全面实施……一系列围绕市场准入的改革措施落地见效。2022年，《市场主体登记管理条例》正式实施，商事制度改革迈入法治化、规范化发展新阶段，市场主体准入和退出机制更加通畅，服务更加高效，进一步优化了营商环境。现在，全国企业平均开办时间压缩到4个工作日内。推进“放管服”改革，既要“放”得开，还要“管”得住。近年来，监管重点逐步从“事前审批”转向“事中事后监管”。健全“双随机、一公开”监管，信用监管，智慧监管手段……高效监管，以更高效的监管维护更加公平公正的市场竞争秩序，为经济发展营造良好生态。营商环境没有最好只有更好。各地推出的优化营商环境举措在原有基础上进一步更新、优化、升级，市场主体拥有了更宽松便捷的发展环境和氛围，收获了更多“看得见”的获得感。今年1月，我国市场主体总量达到1.7亿户，全国登记在册个体工商户达1.14亿户，广大市场主体迸发新活力、新气象。服务升级 解决公司实际难题“多亏了‘办不成事兜底办’窗口，我们才顺利解决了问题，没想到这么快就办成了。”广西厚德药业公司工作人员陈晓军说。原来，近期陈晓军的公司急需办理企业信息变更等事项，因系统更新原因迟迟办不了，这才向南宁市行政审批局“兜底办”窗口求助，经过多个部门的协调，短短几天就解决了问题。营商环境好不好，市场主体最有发言权。面对市场主体遇到的各类“急难愁盼”问题，各地相关部门着眼实际、频出新招，进一步优化服务、精准扶持——浙江为全省近300万中小微企业进行精准政策扶持；山西统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，出台一系列支持民营企业发展政策；吉林围绕打造高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境，出台30多条政策措施……随着政务服务效率不断提升，更加优质和用心的服务带给市场主体更多获得感和幸福感。数字赋能，让数据多跑路，群众少跑腿，各地“一网通”“一窗通”等平台让企业实现全程电子化办理。同时，不少地方开展的“服务上门”“送策上门”等举措，更加及时地为企业解决了问题。在简化流程上做“减法”，在优质服务上做“加法”，服务企业，精准施策，最大程度上为市场主体纾困解难、破除障碍，为市场主体发展打通“难点”“堵点”。扩大开放 外资企业投下“信任票”来自德国的特种玻璃制造商肖特公司进入中国市场已有二十多年的时间，近年来，肖特在中国持续扩大投资，已经成为中国市场在该领域的知名品牌。“过去5年，中国市场一直都是肖特全球业务中增长最快的市场。”肖特公司中国区总经理陈巍表示，“中国不断放宽外资准入限制，下放审批权，降低企业税负，简化行政审批，为外资企业提供了高效、公平、便利、自由的市场环境。”稳定、公平、透明、便利、可预期，这是大多数外资企业对中国营商环境的评价“关键词”。近年来，越来越多外资企业投下了“信任票”，坚定了持续加码中国市场的决心。外资的选择，是我国营商环境持续优化的有力证明。近日，中国贸促会发布的《2022年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，外资企业对中国营商环境满意度总体较高，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平；其中，社会信用、财税服务、和社会法治指标评价较高。优化营商环境，是推动高水平对外开放的重要内容。党的二十大报告提出，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。负面清单大幅缩减，贸易自由度便利度不断提升，产权保护水平增强，监管水平全面提升，持续优化的营商环境为外资投资扩大了开放之门。“打造一流营商环境，要高标准落实准入前和准入后的国民待遇原则，确保外资在准入领域、要素获取、经营运行、知识产权保护等各方面均享受平等待遇。”中国贸促会研究院副院长赵萍表示。水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。优质的营商环境如同肥沃的土壤，培育着市场主体的根苗茁壮成长，让广大市场主体活力和创造力充分迸发，为推动经济高质量发展注入源源不竭的动力。（记者 鲁元珍）
02-16
一月中国中小企业发展指数回升 升幅达近两年最高2023-02-16 08:21 来源： 人民日报【字体：大 中 小】打印 中国中小企业协会15日公布我国中小企业经济运行情况。数据显示，1月，中小企业发展指数为88.9，比上月回升1点，扭转了去年初以来持续震荡下行态势，虽然仍在景气临界值100以下，但上升幅度达到近两年来最高。分行业来看，随着疫情形势好转，1月8个行业指数全面回升，特别是交通运输邮政仓储业、住宿餐饮业等接触性聚集性行业上升明显，分别比上月上升1.7和1.8点，升幅最大；工业、交通运输邮政仓储业、批发零售业和社会服务业指数止跌回升；建筑业指数由平转升；房地产、信息传输计算机服务软件业和住宿餐饮业指数连续两个月上升。“随着疫情防控措施优化调整，一揽子稳增长及接续政策持续发力，企业开工率稳步回升，中小企业景气状况大幅改善。”中国中小企业协会常务副会长马彬说，从中小企业发展指数来看，当前中小企业运行呈现以下主要特点——企业发展信心回升。随着疫情形势好转，生产生活秩序逐步恢复，加之春节消费回暖，中小企业发展信心大幅改善。1月，反映企业信心状况的宏观经济感受指数为98.7，比上月上升2.1点。市场预期有所提振。1月，市场指数为80.7，环比上升0.9点。所调查的8个行业中，8个行业国内订单和销售量指数、6个行业销售价格指数均上升。企业效益和投资意愿有所改善。随着生产经营恢复，以及原材料价格涨幅收窄，小微企业利润有所改善。1月，效益指数为74.0，比上月上升1.2点，反弹幅度较大。所调查的8个行业中，8个行业效益指数均上升。同时，随着疫情防控措施优化调整和疫情形势明显好转，企业对未来的信心有所增强，扩大再生产的投资意愿有所回升。1月，投入指数为82.9，比上月上升1.3点。所调查的8个行业中，7个行业固定资产投资指数上升。（记者 韩鑫）
02-15
围绕“特色、高端、精品”发展思路拉萨将实施全谱系旅游产品体系打造工程宗角禄康公园景色。过去的2022年，受疫情影响，拉萨市旅游发展并不尽如人意。但随着2022年12月7日国务院联防联控机制发布优化疫情管理的“新十条”，全国各地依据此政策结合本地实际情况，从前以传统景区游览为主的旅游方式如今已慢慢转变为与人们日常生活紧密结合的“旅游+体育”、“旅游+生态”等旅游发展方式。拉萨也将在今年重点实施全谱系旅游产品体系打造工程，持续推动“旅游+”“+旅游”的全面发展。文/图 记者 张琳打破区域行业局限 全市旅游发展取得实质性进展2022年，拉萨市旅游发展局以旅游优质复苏和高质量发展为理念，以打破区域行业局限、提升产业发展水平为目标，推动全域旅游发展取得实质性进展。据了解，拉萨市墨竹工卡县雅嫩景区基础设施建设项目等3个“十四五”时期旅游项目正在加快推进，累计完成投资4687万元，促进当地农牧民参与项目建设4474人次、实现增收227万元；“拉北环线”旅游交通标准化研究已完成，首批旅游标识牌和打卡标志已在沿线建成落地。拉萨市成为全国第二批、自治区首个“国家文化和旅游消费试点城市”，云上达孜工业旅游景区入选第一批国家工业旅游示范基地名录，藏游坛城景区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名录。截至目前，拉萨市拥有A级景区30家、全国乡村旅游重点村11处、自治区级康养旅游示范基地3处。同时，西藏博物馆5A、纳木错4A景区正在申报评定中；55座旅游厕所正在加快建设，全区首批智慧碳中和无水冲生态旅游公厕已试点运行。加快全域全时旅游发展持续推进智慧旅游建设据拉萨市旅游发展局相关工作人员介绍，2023年，拉萨市旅游发展局将持续加快全域全时旅游发展，围绕“特色、高端、精品”发展思路，实施全谱系旅游产品体系打造工程，高质量推动“旅游+”“+旅游”。以提升打造一流水平的旅游景区为基础，进一步完善旅游基础设施，挖掘文化内涵、丰富游览项目、提升品牌价值，还将结合“美丽乡村·幸福家园”建设，大力发展休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、康养服务等不同类型的旅游产品。同时，将持续推进智慧旅游建设。以“数字拉萨”“智慧城市”建设为契机，深化“互联网+旅游”融合创新，丰富和优化数字旅游产品及服务供给，培育文化和旅游融合消费的新业态、新模式；加大旅游景区数字化生产力建设投入力度，鼓励A级景区（点）WIFI、通信信号4G、5G全覆盖，并实施智能导游和电子讲解，打造线下线上一体化、交融化的拉萨智慧旅游新业态，为拉萨市旅游市场高质量复苏、打造升级版“旅游+”“+旅游”赋能。
02-15
持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。明确事项范围、服务标准，规范政务服务场所设立、窗口设置和业务办理，规范网上办事服务，合理配置资源、线上线下并行，更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”……针对政务服务中存在的难点，聚焦群众办事痛点，各地加快推进政务服务标准化规范化便利化。近日，记者赴多地探访政务服务改革情况。高频事自助办、有问题有人帮办，多个政务服务事项实现集成办理“你好，我来办理道路普通货物运输车辆审验。”在上海市嘉定区行政服务中心的“小嘉帮办”服务台，某企业工作人员王女士提交相关材料后不到1分钟，就领到了道路运输车辆年度审验标志。王女士说：“原来的流程是要去办事窗口取号，等待叫号，再办理业务。现在是‘入门即办、办完即走’，节省了不少时间。”作为全区高度集成的“一门式”综合大厅，嘉定区行政服务中心政务大厅集成31家职能部门600多个政务服务事项，是推进“一网通办”改革、持续优化营商环境、为企业群众提供高效便捷政务服务的重要阵地，设有开办企业、办税服务、综合服务、不动产登记、公安专区、就业人才、工程建设项目审批审查等专区，年均接待92.54万人次，日均接待4000多人次，年均办件量83.97万件。该服务中心打造“小嘉帮办”服务品牌，全力解决企业群众办事难题，不断提升人民群众的办事体验和满意度。在政务大厅的主入口，“自助导办”专区集中摆放了4台高频自助终端设备，方便了不少市民。刘先生来办理出入境相关手续，由于材料较多，遗漏了社保单。为此，他在“小嘉帮办”工作人员的引导下，通过自助终端设备即刻完成打印。刘先生说：“还好一楼就可以自助拉取打印社保单，不用来回跑了。”高频自助终端设备还提供不动产登记查询、医保个人信息查询等服务，在完全不占用窗口资源的同时，快速协助办事人员完成事项办理。嘉定区行政服务中心窗口管理科工作人员陆菲儿说：“前不久我们投放‘无人值守工作台’高频自助终端设备，市民只要点击所要办理的事项，设备上的视频播放区域就会播放实操步骤。”除了办事综合咨询外，嘉定区行政服务中心专设“办不成事”反映窗口，为市民在办事过程中可能遇到的“疑难杂症”开辟专门渠道，对复杂疑难问题“兜底办”。服务中心与各个业务部门建立联络协调机制，以“办不成事”反映窗口为联络渠道，对接办事人员与相关业务部门及时取得联系，提升沟通效率，促进各部门优化改进办事流程。各进驻部门大力配合、积极推行“首席事务代表”制度，推动政务大厅31家部门业务实时响应、当场办理。下阶段，依托“15分钟政务服务圈”，嘉定区行政服务中心将持续拓展延伸服务触角，把视讯响应服务平台接入“我嘉·邻里中心”政务服务站，为周边企业群众就近咨询和办事，提供在线引导服务。一业务一专窗、一类事一块办，便民服务中心下沉到村（社区）“现在来街道就能办企业执照，真是太方便了。”江苏省常州市新北区龙虎塘街道便民服务中心内，办事居民说。来办理各项业务的居民络绎不绝，墙上“高新事·高兴办”标牌格外醒目。医保、开户、税务，不大的便民服务点几乎覆盖了市民日常办理的各项业务。工作人员汤敏正在整理本月的意见反馈表，跟踪上个月问题督办的进展情况。汤敏说：“放权赋能之后，我们基层能够为群众办更多事情，行政效率大大提升。”近年来，新北区以政府服务品牌“高新事·高兴办”作为抓手，推进审批服务便利化改革，构建纵向到底、横向到边、覆盖全区的综合政务服务体系。像龙虎塘这样的镇（街道）便民服务中心在新北区还有9个，全区范围内还设有138个村（社区）便民服务中心，打造由区、镇（街道）、村（社区）组成的三级惠企便民政务中心新体系。银行、商业综合体、人才公寓、科技产业园，便民服务点在新北区十分常见。三级政务服务网点根据群众需求、地理位置、承接能力等情况，采取差异化赋权，新北区累计实现向镇（街道）便民服务中心赋权146项。村（社区）便民服务中心则以民生服务类事项为重点，发挥网格员作用，精准对接群众诉求，建立“网格+政务服务代办”模式。不久前，联东集团常州城市公司所开发的国际智慧谷项目刚刚竣工，这处投资10亿元、总建筑面积达230余亩的高标准工业园区，可同时容纳几十家制造型企业，成为集生产制造、研发设计于一体的产业集聚地。这样一个重大项目的审批手续在一天内就能完成，而从拿地到开工建设满打满算也只用一周时间。联东集团常州城市公司工作人员陈臣告诉记者：“落地新北区的两个工业园区在集团内部近400个项目中脱颖而出，成为效率前两名的优质案例，集团内部同事都不敢相信如此繁复的手续只跑一次、只用一天。”集成化政务服务改革，优化功能分区，力争让企业群众“只进一门”就能把事情办好。以土地开工建设为例，通常审批流程涉及住建、消防、环保等十几个部门，需要当事人跑到不同部门进行条线业务办理，每项流程则需要3—5个工作日，还涉及前期方案制定、后期方案审批等多个环节，效率较为低下。如今，新北区全面推进“一业务一专窗”，区级政务服务大厅开辟公安、不动产登记、市场准入等12个服务专区，将服务内容集中到专区办理，同时开设“长三角通办专窗”“适老服务专窗”，促成一类事一块办，打破以部门条线划归的审批模式，一些事项实现跨区域办理。截至目前，通过综合政务体和专区型、集成化政务服务改革，新北区政务服务大厅实现行政许可事项100%、政务服务事项95%以上进驻；镇（街道）便民服务中心实现150个政务服务高频事项100%覆盖。常州国家高新区（新北区）行政审批局局长章俊说：“下一步，我们将在原有的基础之上不断优化升级审批效率和质量，利用大数据、VR等手段推动政务服务智慧化升级，助力打造更优的营商环境。”建立政务服务的“总客服”，接诉即转、有诉必应、快速解决问题“合同写得很清楚，施工方只负责项目建设，绿化维护不是我们的责任。”接到湖北省随州市12345政务服务便民热线工单转办人员蒋竺君反馈的投诉信息，随州市东护城河延伸段施工方负责人挺委屈。不久前，多名热心群众致电随州市12345热线，反映东护城河延伸段的树木长期无人浇灌养护，出现枯萎现象。经过了解，蒋竺君发现，此河段出现了管理真空。几年前，随州市成立市内河治理项目建设指挥部，对东护城河进行了改造。建设完工后，由于各种原因，延伸段项目始终没有移交给城管部门。长期以来，河段维护保养工作只能由施工方额外承担。工单无法转出，群众反映的问题就解决不了。怎么办？几天后，随州市政务服务和大数据管理局副局长毛海峰邀请项目施工方和市城管执法委、市住建局、市城投公司等各方负责人来到河堤旁召开协调会，现场商议解决方案。“到了现场，大家才发现，问题比想象中更严重——不仅树木急需养护，河堤、栏杆、路面等都有不同程度的老化失修，存在安全隐患。”毛海峰说：“几个部门经过两次开会协商，明确了各自河段维护保养的任务。”早在2017年，随州市就开通了12345热线，将全市24个市直部门的28条服务热线陆续整合至12345热线，相关咨询和投诉电话由12345话务员统一受理。“12345热线就是全市政务服务的‘总客服’，接诉即转、有诉必应，帮助群众快速解决问题。”12345热线中心负责人周秋妤介绍，针对部分无部门接收的工单，实行“协调督办、快转催办”处置机制，由12345热线中心牵头，召集相关职能部门现场开会协商处理。群众反映的问题纷繁复杂，涉及各行各业。周秋妤说：“为搭建有效沟通渠道、避免部门互相推诿，每次召开协商会，我们都邀请市司法局的法律专家出席，释法说理、厘清责任；针对疑难问题或群众意见突出的问题，我们还与市信访局联动，由市领导干部公开接访、调度解决。”热线开通以来，反馈机制不断畅通，服务举措持续优化。2018年6月，随州在湖北省率先开通“12345+营商环境专席”，定期致电企业收集问题线索、联合多部门开展上门服务，变被动接收为主动帮助；除电话外，还开通小程序等线上受理通道，相关工单处理进度实时查看；近期，随州12345公众号上线“随手拍”功能，市民群众可上传现场照片，准确定位事件发生地……截至目前，随州市12345热线话务接听总量达100余万个，转办群众诉求16.53万件、企业诉求1120件，按时办结率95.99%。（记者 沈文敏 白光迪 强郁文）
02-15
新华社北京2月14日电 题：中央一号文件释放加快建设农业强国信号新华社记者2023年中央一号文件2月13日发布。文件部署全面推进乡村振兴重点工作，并提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排，释放加快建设农业强国信号。强国必先强农，农强方能国强。围绕粮食安全、宜居宜业和美乡村、农民增收致富等百姓关心的话题，14日，中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局有关负责同志在国新办举行的发布会上进行全面解读。全方位夯实粮食安全根基党的二十大报告提出，加快建设农业强国。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上介绍了农业强国的内涵。“农业强国内涵既包括生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民全面发展。”唐仁健说，要加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。今年中央一号文件强调，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。去年，面对疫情灾情交织叠加等多重影响，我国粮食生产再夺丰收，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为经济发展提供了重要支撑。唐仁健表示，下一步将多措并举，全方位夯实粮食安全根基：——目标上，稳住面积、主攻单产、力争多增产。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，开展吨粮田创建，加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆；抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；加快构建多元化食物供给体系。——措施上，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。加强基础设施建设，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。强化科技装备支撑，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，向科技要产量、要产能。——政策上，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，完善玉米大豆生产者补贴，提高大豆补贴力度，推动扩大大豆政策性收储和市场化收购，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。继续把粮食生产目标任务下达各省区市，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。扎实推进宜居宜业和美乡村建设建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在会上表示，从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。“乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”刘焕鑫说，今年中央一号文件硬件、软件两手抓，对乡村建设作出具体部署。刘焕鑫表示，硬件建设方面，要逐步让农村基本具备现代生活条件，将以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，并着力构建规划引领、风貌引导、农民参与三个机制。“在尊重农民意愿、引导农民全程参与乡村建设的基础上，要适应城乡格局、乡村形态变化，把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，留住乡风乡韵乡愁。”软件建设方面，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。刘焕鑫指出，我国自古以来崇尚“和”的理念，要把“和”的理念贯穿乡村建设始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心。刘焕鑫介绍，要整合载体加强和改进乡村治理，各部门的力量统筹起来，提升乡村治理效能；创新抓手加强农村精神文明建设，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给，持续推进农村移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之年。刘焕鑫说，经过各方面的共同努力，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，主要表现在没有发生规模性返贫现象、脱贫劳动力就业形势保持稳定、脱贫地区和脱贫人口收入较快增长三方面。党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署。“我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，努力让脱贫群众生活更上一层楼。”刘焕鑫说。据介绍，今后将采取三方面举措：抓监测帮扶落实，开展监测对象常态化监测和集中排查，实行分类帮扶；抓发展动力培育，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，深化东西部劳务协作；抓帮扶政策完善，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。拓宽农民增收致富渠道去年底召开的中央农村工作会议强调，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀介绍，今年中央一号文件从稳定就业增收、经营增效提升、财产收入挖潜、转移收入拓展四方面部署。“要顺应趋势，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。”吴宏耀表示，将强化各项稳岗纾困政策落实，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业。据介绍，下一步，我国将深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收；深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利；继续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平。（记者 严赋憬、于文静、侯雪静、陈冬书）
02-14
记者从国家能源局13日举行的例行新闻发布会上获悉，2022年我国可再生能源重大工程取得重大进展，可再生能源竞争力不断增强，全国风电、光伏发电新增装机突破1.2亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦，再创历史新高，带动可再生能源装机突破12亿千瓦，我国可再生能源继续保持全球领先地位。据国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏介绍，国家能源局锚定碳达峰碳中和目标，加强顶层设计，做好政策供给，统筹能源安全供应和绿色低碳发展。2022年，我国可再生能源呈现发展速度快、运行质量好、利用水平高、产业竞争力强的良好态势，取得了诸多里程碑式的新成绩。2022年，全国风电、光伏发电新增装机达到1.25亿千瓦，全年可再生能源新增装机1.52亿千瓦，占全国新增发电装机的76.2%，已成为我国电力新增装机的主体。截至2022年年底，可再生能源装机达12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，较2021年提高2.5个百分点。2022年，可再生能源发电量达2.7万亿千瓦时，占全社会用电量的31.6%，较2021年提高1.7个百分点，可再生能源在保障能源供应方面发挥的作用越来越明显。可再生能源重大工程取得重大进展。一是以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设进展顺利。二是水电建设积极推进。白鹤滩水电站16台机组全部建成投产，长江干流上的6座巨型梯级水电站，乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝形成世界最大“清洁能源走廊”。三是抽水蓄能建设明显加快。2022年，全国新核准抽水蓄能项目48个，装机6890万千瓦，已超过“十三五”时期全部核准规模，全年新投产880万千瓦，创历史新高。可再生能源发展市场化程度高，各类市场主体多、竞争充分，创新活力强。技术进步推动成本大幅下降，陆上6兆瓦级、海上10兆瓦级风机已成为主流，量产单晶硅电池的平均转换效率已达到23.1%。光伏治沙、“农业+光伏”、可再生能源制氢等新模式新业态不断涌现，分布式发展成为风电光伏发展主要方式，2022年分布式光伏新增装机5111万千瓦，占当年光伏新增装机58%以上。我国可再生能源继续保持全球领先地位。全球新能源产业重心进一步向中国转移，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。同时，我国可再生能源发展为全球减排作出积极贡献，2022年我国可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约22.6亿吨，出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨，合计减排28.3亿吨，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41%。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者和重要贡献者。（记者 张翼）
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