当前位置：首页—核心要闻
02-14
新华社北京2月13日电 题：中国经济复苏的世界意义新华社记者 韩洁、潘洁、吴雨2023年2月10日，北京钓鱼台国宾馆，中柬经贸投资旅游论坛在这里举行。“中国优化调整疫情防控政策，有助于推动柬埔寨和地区经济的复苏，对整个世界的贸易、投资和旅游产生了巨大的推动作用。”柬埔寨首相洪森专门出席活动，欢迎更多中国投资者赴柬投资。开年以来，随着中国优化调整防疫政策，全球经贸展会上又见中国企业忙碌的招商身影，多国政府和旅游界争相以各种方式欢迎中国游客的到来，国际机构纷纷上调中国经济预期。历经疫情“压力测试”的中国经济，正在加快复苏中展现韧性与活力，为疲弱的世界经济带来东方暖意。（一）全球变局下的“中国引擎”在位于深圳市坪山区的比亚迪集团全球总部，每60秒就有一辆新能源汽车下线。1月份比亚迪海外销售新能源乘用车合计10409辆，连续3个月海外销量破万。金砖国家新开发银行副行长莱斯利·马斯多普称，中国新能源汽车保有量占全球一半，可在推动世界经济低碳增长方面发挥重要作用。2月3日，工人在位于安徽省芜湖市的奇瑞汽车股份有限公司新能源二期工厂总装车间作业。新华社记者 曹力 摄随着中国制造的新能源汽车驶向全球更多国家和地区，世界经济也越来越强烈地感受到“中国引擎”的推动力。“中国经济对世界贡献非常大。”国际货币基金组织研究部世界经济主管丹尼尔·利说，当中国经济增长加快时，中国增速每提高一个百分点，世界增速就会提高0.3个百分点。回望疫情三年，尽管中国经济受到冲击影响、增速有所放缓，但平均增速仍为4.5%，远高于1.8%的世界平均水平；在全球通胀达40多年新高情况下，2022年中国居民消费价格指数涨幅稳定在2%，大幅低于美国、欧元区8%及以上的涨幅，成为全球变局下的“稳定器”。进入2023年，全球经济滞胀风险上升，但中国经济复苏的暖意，成为暗淡中的一抹亮色。随着中国防疫政策转段，从中央到地方吹响稳经济促发展的“集结号”，工厂园区机器轰鸣，城市商圈客流增多，热门景点游客猛增，经济景气水平明显回升。2月6日，中国暂停3年的旅行社出境团队旅游按下“重启键”。当天上午，泰国首都曼谷廊曼国际机场，泰国国家旅游局局长育他沙带着花环和礼品，专程来此迎接疫情三年来首批中国团队游客。疫情前，中国连续多年成为世界最大出境游市场。2019年中国公民出境旅游人数达1.55亿人次，位居世界第一。疫情导致全球旅游经济遭受重创，如今中国游客的到来，无疑会提振复苏信心。仅泰国就预计2023年将迎来超过700万中国游客。2月6日，广之旅国际旅行社的首个赴泰国旅游团在广州白云国际机场出发。新华社发1月24日，游人在云南丽江古城游玩。新华社发（赵庆祖 摄）在这一背景下，上调，成为近期国际机构对中国经济增长预期不约而同的判断。联合国报告预测，在2023年世界经济增速将降至1.9%的背景下，中国经济增速将达到4.8%。世界银行预计，中国2023年经济增长将升至4.3%。国际货币基金组织将2023年中国经济增长预期上调至5.2%，高出此前预测值0.8个百分点。此外，摩根士丹利、高盛、瑞信、瑞银等知名投行也纷纷上调中国经济增长预期。“到2023年年底，中国内需的全面复苏将推动全球GDP增长约1%。这一增长动力还将延续至2024年。”高盛最新全球宏观经济研究报告指出。（二）全球链条上的“中国之环”鸣笛脆耳，礼花迸发。1月29日，随着“发车”的指令下达，上百台货车从湖南长沙的星邦智能装备股份有限公司启程，装载着价值过亿元的高空作业平台奔赴车站、港口发往全球。与此同时，位于波兰的波兹南市，星邦智能的海外高空作业平台制造基地也分外忙碌，一批200多台设备正在打包，即将发往北美。“刚开年我们就接到超过4亿元的国际订单，这让企业国际化的步伐愈发坚定从容。”星邦智能国际营销总监何大伟说，从开设海外子公司到海外建厂，从产品出口到技术输出，中国制造与世界互动越来越频繁，展现着自身的实力和韧性。中国拥有世界上最完整的工业体系，220多种工业产品的产量居全球第一，是全球产业链供应链的重要参与者与维护者。近年来，面对一些国家遏制打压、“脱钩断链”的行为，中国凭借独立完整的工业体系和完备的产业链稳住“世界工厂”的地位，制造业规模占全球比重约30%，为建设现代化产业体系打下了坚实基础。2022年，中国工业增加值达到40.2万亿元，制造业增加值达到33.5万亿元，货物贸易进出口总值首次突破40万亿元关口，均居世界首位，印证了全球产业链供应链中“中国之环”的分量之重。2月12日，工人在秦皇岛经济技术开发区一家车轮企业的生产车间工作。新华社记者 杨世尧 摄2月12日，工人在河南省济源市欣天纺织有限公司的生产线上作业。新华社发（苗秋闹 摄）跨国医疗器械企业GE医疗的一组数据很能说明问题：目前，GE医疗全球销售的每三台CT中有两台产自于北京工厂，全球每两台磁共振产品中有一台产自天津工厂，无锡工厂生产的超声产品占GE医疗全球超声销售量40%，上海工厂生产的对比剂占GE医疗全球产量的60%……“三年来，中国积极维护全球产业链供应链稳定，展现了中国经济强大的韧性和活力。我们对中国、对未来充满信心。”GE医疗中国总裁兼首席执行官张轶昊说。2023年1月，在连续3个月收缩后，中国制造业采购经理指数（PMI）重返扩张区间，比上月跃升3.1个百分点，释放开年制造业回暖积极信号。经合组织秘书长科尔曼认为，从中长期看，中国优化调整防疫政策有助于供应链更高效运作，进而缓解全球通胀，这将产生“非常积极”的影响。（三）超大市场的“中国磁力”兔年春节刚过，大众汽车集团管理董事会主席奥博穆就安排了中国行程，实地走访长春、上海、合肥等地。“我们在中国已经有近40年的发展历史，中国也是大众汽车最重要的市场，我们希望携手合作伙伴、合资企业继续共同发展。”奥博穆说。2月7日，机器人在上汽集团乘用车福建宁德基地车身车间生产线上作业。新华社发（王旺旺 摄）作为全球第二大消费市场和第一大货物贸易国，中国是世界经济大循环的关键枢纽。随着经济的回暖，中国超大规模市场的“磁力”进一步强劲释放。第六届进博会将于11月5日至10日在上海全面线下举办，目前已有500余家企业签约参展，展览面积超过20万平方米。连续5年参展的贺利氏，早早签约第六届进博会，展位面积较前几届又有进一步扩大。开年以来，这家德资企业位于辽宁沈阳的高纯石英制品新厂建设项目正开足马力、全速推进，力争能在2024年6月投产运行。“近几个月，贺利氏集团管理层接待了多个到访总部的中国地方政府代表团，目前我们有近十个投资项目正在中国全面展开。”贺利氏大中华区总裁艾周平说。中国有14亿多人口的巨大需求，有总量达2.2亿人的人才资源；有门类齐全的制造业产业链、成熟的产业工人和优秀的工程师；2022年中国研发经费投入首破3万亿元大关，全球创新指数升至第11位……这些有利条件吸引宝洁、松下、巴斯夫、施耐德、霍尼韦尔、可口可乐等跨国公司持续增加在华投资。消费者在浙江义乌果品市场采购年货（1月17日摄）。新华社发（龚献明 摄）疫情三年，在全球跨国贸易投资疲软背景下，中国实际使用外资保持稳定增长。在2021年两位数增长基础上，2022年中国实际使用外资首次突破1.2万亿元，引资规模再创历史新高。麦肯锡日前发布2023中国消费者报告指出，全世界没有哪个国家或地区能像中国一样每年新增这么多中产阶级家庭。越来越多的家庭年收入超过16万元人民币，有力推动消费增长。2023年，中国提出的“一带一路”倡议将迎来10周年。车辆在柬埔寨首都金边的金港高速公路入口处排队（2022年11月7日摄）。新华社记者 吴长伟 摄各国共同发展才是真发展。截至目前，中国已与151个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。东盟第一条高速铁路试验运行，柬埔寨第一条高速公路正式通车，克罗地亚佩列沙茨大桥、巴基斯坦卡洛特水电站投入运营……一大批标志性项目落地开花，受到共建国家人民真诚欢迎。“随着疫情日益得到控制，人们开始重新关注世界上人口最多的市场。中国坚持改革开放，愿在全球舞台上发挥更大作用，也将为世界创造更多机遇。”《南华早报》日前的报道，道出国际舆论对中国的期待。
02-14
新华社北京2月13日电 题：全面推进乡村振兴 加快建设农业强国——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2023年中央一号文件新华社记者 于文静、严赋憬、韩佳诺新华社2月13日受权发布《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第20个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。锚定建设农业强国目标强国必先强农，农强方能国强。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。“我们要深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位，明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建设开好局起好步。”唐仁健说。他表示，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。“立足国情农情”“体现中国特色”……如何理解中央一号文件中的相关部署？唐仁健说，世界上公认的农业强国有其共同特征。我们既要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，更要充分考虑我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。加快建设农业强国是一项长期任务。唐仁健说，当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。要抓紧研究制定加快建设农业强国规划，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目标任务，明确路线图、施工图。抓好稳产保供头等大事保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事。我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大盘提供了有力支撑。当前和今后一个时期，稳产保供形势复杂严峻，压力也越来越大。唐仁健表示，中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，主要包括三个方面：——全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程，努力提高粮食单产。加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。——提升农业综合生产能力。抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。树立大食物观，分领域制定实施方案，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。实施设施农业现代化提升行动。——全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，以耕地为重点加强农业基础设施建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，强化科技装备支撑，深入实施种业振兴行动，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。守牢防止规模性返贫底线中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。唐仁健表示，必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越过越红火。重点从守底线、促发展两个方面加强部署和落实：——坚决守住不发生规模性返贫底线。强化防止返贫动态监测，发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，集中力量给予倾斜支持。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。——增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机制。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶。建设宜居宜业和美乡村建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。“必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。”唐仁健表示。他介绍说，要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。“我国自古以来崇尚和的理念，讲求惠风和畅、人心和善、和衷共济。与美丽乡村相比，和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调，以和的理念贯穿始终，滋润人心、德化人心、凝聚人心，确保农村人心向善、稳定安宁。”唐仁健说。下一步，要健全党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提升乡村治理效能；创新农村精神文明建设的抓手、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进农村移风易俗，塑造乡村文明新风尚。
02-13
近日，从全区财政工作会议获悉，全区财力总规模连创新高，2018年至2022年，全区一般公共预算总财力达1.4万亿元，年均增长12.1%，全力保障重大政策、重点领域和重点项目落实落地，其中对下转移支付规模累计达7250亿元。5年来，我区全力支持打赢脱贫攻坚战，累计整合507亿元，确保西藏与全国一道全面建成小康社会；坚持“三个赋予一个有利于”，80%以上的支出用于民生，主要民生标准连续提高，明显高于全国和中西部平均水平；大力支持生态文明建设和环境保护重大工程，累计用于生态领域的资金达到664.8亿元；整合资金166亿元，建成624个边境小康村。“2023年，要强化财政资源统筹，主动服务保障‘四个创建’，持续推动就业增收、支持社会事业发展、全力办好民生实事等，坚定不移增进民生福祉。”自治区财政厅党组副书记、厅长尹李峰说。
02-13
近日，国家税务总局发布《关于进一步实施部分税务证明事项告知承诺制的公告》，决定自3月1日起，第二批对国家综合性消防救援车辆证明等6项税务证明事项实行告知承诺制。税务总局有关负责人介绍，税务总局深入开展“便民办税春风行动”，自2021年7月1日起，在全国范围内对企业申报抵免境外所得税收提供分支机构审计报告等6项税务证明事项实行告知承诺制。“税务证明事项告知承诺制实行以来，大幅减少了证明材料报送，促进了诚信纳税和税法遵从，提高了纳税人满意度和获得感。”上述负责人说。为进一步深化税务系统“放管服”改革，优化税收营商环境，税务总局决定第二批对税务证明事项实行告知承诺制。据悉，本次实行告知承诺制的税务证明事项有6项，分别是：国家综合性消防救援车辆证明，公共汽电车辆认定表，专用车证，家庭成员信息证明，家庭唯一生活用房证明，个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。纳税人对实行告知承诺制的税务证明事项，可以自愿选择适用告知承诺制办理。选择适用告知承诺制办理的，税务机关不再索要该事项需要的证明材料，并依据纳税人书面承诺办理相关税务事项；不想选择适用告知承诺制的，应当提供该事项需要的证明材料。纳锐人对承诺的真实性承担法律责任。税务机关在事中核查时发现核查情况与纳税人承诺不一致的，应要求纳税人提供相关佐证材料后再予办理。对在事中事后核查或者日常监管中发现承诺不实的，税务机关依法责令限期改正、进行处理处罚，并按照有关规定作出虚假承诺行为认定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。记者从税务总局获悉，2023年，税务部门以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”，围绕“诉求响应提质”“政策落实提效”“精细服务提档”“智能办税提速”“精简流程提级”“规范执法提升”六个方面，先行推出首批六方面17条措施。“在抓好首批措施落实的同时，我们还紧扣纳税人缴费人新需求，正积极研究推出第二批接续措施，持续提升税费服务水平，努力营造更加优质便捷的税收营商环境。”税务总局纳税服务司司长沈新国说。（记者 李华林）
02-10
让年轻人端上好“饭碗”拉萨市全力以赴促进高校毕业生充分就业2022年，拉萨市高校毕业生就业工作在区、市党委、政府的坚强领导下，以改革创新破题、以精细举措赋能，在圆满完成就业指标任务的同时，多项工作向高质量发展转型。截至目前，高校毕业生实名制系统显示，拉萨市应届高校毕业生7156人，已就业6931人，就业率达96.86%；其中，市场就业率达到78.7%，区外就业率达到11.6%，均超额完成自治区全年指标任务。面对毕业生就业的新形势，拉萨市将促进高校毕业生就业作为稳就业、保就业的重要任务，积极推动政策落实，搭建对接平台，狠抓就业服务，调整充实以市委、市政府主要领导亲自挂帅的就业创业工作领导小组，将高校毕业生就业创业工作纳入市委常委会议题进行专题研究、作为市政府重点任务每月调度。近年来，市人社局不断完善政策宣传、影视宣传、电视（广播）访谈、平面宣传等多形式、多渠道宣传机制，宣传琼玛等50人就业创业典型人物事迹，拍摄区内外就业创业典型宣传片，印制政策宣传手册、物品，通过微信公众号、广播电视、报纸等各类宣传媒介，结合“五进一送”宣传活动，建立起覆盖市、县、乡、村的宣传体系。如今，越来越多的高校毕业生不再紧盯公务员岗位，逐步倾向于市场就业。从西北师范大学生物科学系毕业后，其美玉珍成功签约通威太阳能（成都）有限公司。近日，泰州帮扶就业专场招聘会暨曲水县2022年高校毕业生区外就业岗位选择座谈会在曲水县人社局举行，泰州市人社局协调江苏48家企业提供146个优质岗位，可吸收1300多名应届本专科毕业生就业。曲水县应届毕业生代表分别就个人的专业发展、就业意愿、生涯规划等进行现场交流，泰州第十批援藏工作组组长、曲水县委常务副书记、常务副县长李明勉励选择到泰州就业的大学生，做泰曲两地友谊使者，积极参加并推进两地交往交流交融工作深入开展。统计显示，2022年，市人社局累计通过各类媒介发布政策、岗位、典型信息3400余条，开展线上线下形势政策宣讲400余场次，发放宣传资料1.9万余份，实现应届高校毕业生全覆盖。为提高高校毕业生就业帮扶工作，拉萨市人社局印发结对帮扶花名册和职责清单，全市3847名党政机关干部和国有企业负责人结对帮扶高校毕业生7156人，制定发放“包保”帮扶明白卡，分干部持有、学生持有、张贴上墙三部分，逐人发放。建立结对帮扶定期抽查、通报机制，压实结对帮扶责任，结对干部人均联系帮扶学生5次以上。通过建立各级结对帮扶微信群，及时转发各类政策、招聘、岗位信息，畅通服务渠道和资源。人社部门通过举办孤儿、残疾等困难大学生专场招聘、岗位推介活动，实施未就业脱贫家庭高校毕业生清零行动，除5人暂无就业意愿外其余全部就业。着眼信息化和便民化，层层成立就业服务微信群，实现应届高校毕业生全覆盖，实时推送对接就业岗位、宣传解答就业政策，发布各类就业信息2000余条，开展线上岗位对接活动160余次，搭建全员联动、高效匹配的综合就业服务平台。拉萨市建立岗位开发联席联动机制，成立岗位开发专项工作组，市、县政府分管领导带队深入行业部门、经济功能区等一线，开展访企拓岗、企业座谈集岗、行业辖区摸排寻岗活动，全年开发区内外就业岗位5万余个，与北京、江苏、四川等地人才市场合作，开发推送区外市场岗位1.3万个并纳入日常招聘，聚焦基层社会治理、公共卫生服务，开发基层购买岗位1500余个并全部用于解决应届高校毕业生就业。转变传统招聘模式，实行逐家企业宣传优惠政策、逐人推荐就业岗位、高频开展线上面试的精准招聘模式，累计举办线上、到点、专场等招聘活动280余场（其中线上招聘、直播带岗、网络面试活动60余场），通过招聘对接帮助就业6000余人（其中高校毕业生3600余人），岗位利用率、招聘成效大幅提升。年底实施就业冲刺攻坚行动，针对未就业高校毕业生逐一进行思想引导、对接岗位，以销号管理形式帮助1800余名未就业毕业生实现就业。开展高校毕业生求职应试技巧、面试、职业能力、创业等培训700余人，帮助就业400余人。
02-10
市场监管总局和工信部日前联合印发的《关于促进企业计量能力提升的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，积极培育企业计量创新能力，鼓励企业围绕重点领域计量创新需求，集中力量开展基础前沿和共性关键计量技术创新和攻关，力争在支撑产业链运行的计量技术瓶颈上取得新突破、多出新成果，推动核心技术自主可控和核心成果转化应用。计量是重要的国家质量基础设施，是支撑企业提升产品质量、提高生产效率、实现自主创新的重要基础。市场监管总局表示，近年来，随着企业数字化、网络化、智能化进程加快，计量在支撑企业转型升级和高质量发展方面还存在重要性认识不足、技术能力与发展需求不匹配、创新能力“散而不强”等突出问题。《指导意见》聚焦上述问题，明确了提升企业计量意识、规范计量活动、提升计量能力、优化计量政策环境的目标，并提出了十三项重点任务。在强化企业计量能力建设的主体地位方面，明确企业应当全面加强计量管理，合理配置和应用计量资源，积极培育企业计量创新能力；在做好企业计量能力提升的支撑服务方面，要求各级计量技术机构和国家产业计量测试中心等加大对企业计量技术创新的支持力度，提升企业计量技术服务水平；在优化企业计量能力提升的政策环境方面，要不断完善企业计量政策法规体系，深化企业计量“放管服”改革，优化企业计量发展政策环境。（记者 陈海波）
02-10
“1月29日申请食品经营许可，一天后就拿到了证照，顺利开业！”上海盒马网络科技有限公司公共事务部负责人张文婷说，盒马邻里周园路店办理食品经营许可证的时间比原计划提前了近半个月。“根据上海市市场监管局许可便利化相关管理办法，盒马总部被确定为‘许可便利名录’，办证时可以简化申请材料、缩短审批时限，大大节省了办理时间。”张文婷说。1月28日，兔年新春的第一个工作日，上海迅速进入优化营商环境、聚精会神抓经济促发展的工作状态。同日，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》发布，实施195项任务举措，释放出打造国际一流营商环境、服务市场加快发展的强烈信号。党的二十大报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时强调：“为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。”新年伊始，各地区各部门把持续改善营商环境放到经济社会发展大局中去谋划、去部署，进一步改革完善市场监管体制机制，促进公平竞争，推行政务服务网络化、标准化、便利化，扩大市场准入，改善投资环境，助力全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。改革发力，“放管服”持续激发市场活力走进上海市市场监管局政务服务大厅，前来登记注册企业的创业者络绎不绝。窗口工作人员孙镔说：“今年登记注册高峰来得早，‘一网通办’‘一业一证’，现在办事越来越方便了，能感到大家创业的干劲更足了！”习近平总书记指出：“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境。”注册资本实缴制改为认缴制、年检改年报、“先证后照”改为“先照后证”、“一照一码”在全国铺开、实施“多证合一”改革……近年来，我国商事制度改革向纵深推进，让各类企业共同受益。现在，全国企业平均开办时间已经压缩到4个工作日以内，在一些地方只需要半个工作日。2023年开年以来，各地区各部门持续发力深化改革，接连推出实招妙招。优化服务，提振市场信心。“1号厂房春节前通过竣工验收，正进行设备安装和调试。其余3幢厂房建设进入收尾阶段，3月可以竣工验收。”1月30日，浙江台州丰力科技有限公司基建负责人黄新木说，受益于台州推行的工业厂房建筑分期竣工验收模式，企业厂房竣工一幢，验收一幢，“扩大生产，我们信心满满！”浙江明确，今年将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，全力打造最优政务环境、最优法治环境、最优市场环境、最优经济生态环境，推动全省全领域政务服务一网通办、掌上通办。技术赋能，压减办事流程。“没想到这么快！”1月28日，家住四川雅安市雨城区的刘梦娜来到区政务服务中心综合窗口，不到两小时就拿到了自己小店的营业执照，并通过手机上的小程序领取到了电子证照。雨城区推动电子证照调用场景多元化，依托“四川政务服务网一窗通”“天府通办APP”“营商通APP”等，推进企业全程电子化登记，企业群众可在领取纸质证照同时领取电子证照，随时随地下载核验或亮证，数字赋能让信息多跑路、群众少跑腿。改进管理，维护市场秩序。1月31日，国家市场监管总局公布一批电动自行车及其电池产品质量国家监督抽查情况。针对发现的问题，市场监管部门将强化抽查结果处理，依法查封、扣押不合格产品，并明确整改要求，督促落实整改措施，及时组织复查。“放”得开，还要“管”得住，让违规违法无处遁形，让市场环境天朗气清。相关部门建成国家企业信用信息公示系统，把各地企业数据织成“全国一张网”，成为加强事中事后监管的有力工具，推动公平竞争。政策协同，为企业发展添动力1月31日下午，四川成都市阳光暖煦。在成都西南航空港经济开发区党群服务中心，几张长桌，一杯清茶，当地干部与企业家们正在面对面交流。“企业有什么问题随时都可提出来，能解决的马上解决。”双流区政府党组成员、自贸区双流管理局专职副局长、西南航空港经济开发区党工委书记胡劲松向现场企业承诺。习近平总书记指出：“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。”新的一年，各地创新举措，推动各项政策措施落实落地，提高优质政务服务供给，全力为企业安心发展保驾护航。释放政策红利，助力中小微企业恢复发展。“税务部门主动上门讲解留抵退税政策，为我们办理电子退税，退税款很快到账。”山东潍坊诸城市迪瑞汽车科技有限公司财务负责人吴雪芹介绍，前不久，随着一笔458万元的退税款到账，公司打算引入一条全自动LED车灯模具生产线，预计能为公司增收50%。服务保障到位，让市场主体安心发展。“公司运转遇到困难时，保税区服务企业专员第一时间派金融辅导员上门对接，帮我们申请了1.58亿元的新旧动能转换基金，还联系银行量身定制了‘人才贷’融资方案。”山东潍坊综合保税区圣和薄膜新材料有限公司董事长李彬说。“提振企业发展信心，助力企业做大做强，我们责无旁贷。”潍坊综合保税区党工委书记王龙堂说，针对企业初创期、发展期、成熟期等不同阶段特点，保税区通过设立“中心管家”服务队、服务企业专员等举措，为企业提供“一揽子”服务。深化行政审批制度改革，为微观主体减负赋能。1月30日下午，江苏盐城永超人力资源有限公司委托代理人郭玮，来到亭湖区政务服务中心办理业务。“现在办事效率真高，从江苏政务服务网上申请后，到窗口办完各项手续，前后不到半小时，还免费赠送了3枚印章。”郭玮说。亭湖区不断深化行政审批制度改革，聚焦企业群众办事的痛点、堵点和难点，打造企业“全生命周期”一站式集成服务，将企业涉及的开办、准营、退出事项进行一站式系统集成，为企业减负赋能。各地多措并举为企业发展添动力。河北雄安新区印发《关于当前稳定经济发展的重点政策措施》，新区将优化企业扶持资金兑付方式，对符合“小升规”“专精特新”“百项转型”奖励支持政策的企业，免申即享、即享即补；上海市普陀区市场监管部门积极加强与企业合作，促进网络平台公司健康发展，营造公平竞争的网络交易环境和安全放心的网络消费环境。开放加力，提高国际经贸合作竞争力1月12日，总投资20亿元的太古可口可乐昆山项目签约落地，将在江苏昆山打造华东地区研发制造基地、分拨销售中心，最高可年灌装饮料超160万吨。“这是太古可口可乐迄今在华最大的一笔战略性投资。昆山东连上海、西接苏州，是我们的最优选择。”太古可口可乐中国区首席执行官党建说，项目从确定初步意向到签约，这期间得到了昆山及昆山开发区的关心与支持，企业切身感受到昆山营商环境的“速度”与“温度”。习近平总书记指出：“我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，创造更具吸引力的营商环境，推进高质量共建‘一带一路’，同世界和亚太各国实现更高水平的互利共赢。”出台实施外商投资法，持续缩减外资准入负面清单，落实外资企业国民待遇，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放……我国把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为一项重要工作，常抓不懈取得明显成效，营商环境国际排名迅速提升。进入2023年，各地区各部门拿出“闯”的精神、“干”的作风，加大力度招商引资，主动对照国际高标准经贸规则，深化国内相关领域改革，促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。1月12日，施耐德电气关键电源创新实验室在上海正式启动运营。“中国营商环境不断优化、经济前景广阔、产业升级迅速、人才储备丰富，创新资源与优势不断增强，吸引我们持续加大对华投资，如今中国已经成为施耐德电气全球第二大市场和四大研发基地之一。”施耐德电气副总裁、施耐德电气中国研究院院长高深说。根据1月28日发布的《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，上海将对标最高标准、最高水平，坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为评价标准，践行“有求必应、无事不扰”服务理念，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。3月1日即将施行的《湖北省优化营商环境条例》明确，任何单位和个人不得违法对外商投资设置准入限制或者歧视性条件。将内外资一致性审查纳入公平竞争审查范围，在标准制定、资质许可、注册登记等方面保持内外资一致的政策措施，推进内外贸衔接联通、一体化发展。“优化营商环境只有更好，没有最好。”国务院发展研究中心副主任隆国强说。一个营商环境持续改善的中国，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为推动高质量发展作出更大贡献。（记者 齐志明 罗珊珊 巨云鹏 宋豪新）
02-09
个人所得税2022年度汇算来了！日前，国家税务总局发布公告明确，2022年度个人所得税综合所得汇算清缴办理时间为2023年3月1日至6月30日。什么是个税年度汇算？2022年度终了后，居民个人（以下称纳税人）需要汇总2022年1月1日至12月31日取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等4项综合所得的收入额，减除费用6万元以及专项扣除、专项附加扣除、依法确定的其他扣除和符合条件的公益慈善事业捐赠后，适用综合所得个人所得税税率并减去速算扣除数，计算最终应纳税额，再减去2022年已预缴税额，得出应退或应补税额，向税务机关申报并办理退税或补税。据了解，新个人所得税法于2019年施行，要求纳税人在年度终了后向税务机关办理汇算并结清应退或应补税款，这标志着中国建立了综合与分类相结合的个人所得税制。税务总局有关负责人介绍，得益于纳税人、扣缴义务人、中介机构、相关部门等社会各界的共同努力，前三次汇算平稳有序，汇算制度的便民化和精细化程度不断提高。哪些人需要办理汇算？根据公告，符合下列情形之一的纳税人需办理汇算：已预缴税额大于汇算应纳税额且申请退税的；2022年取得的综合所得收入超过12万元且汇算需要补税金额超过400元的。纳税人可享受哪些税前扣除？公告明确，下列在2022年发生的税前扣除，纳税人可在汇算期间填报或补充扣除：纳税人及其配偶、未成年子女符合条件的大病医疗支出；符合条件的3岁以下婴幼儿照护、子女教育、继续教育、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等专项附加扣除，以及减除费用、专项扣除、依法确定的其他扣除；符合条件的公益慈善事业捐赠；符合条件的个人养老金扣除。纳税人可优先通过手机个人所得税 APP、自然人电子税务局网站办理汇算，税务机关将为纳税人提供申报表项目预填服务；不方便通过上述方式办理的，也可以通过邮寄方式或到办税服务厅办理。税务总局有关负责人介绍，今年汇算在确保优化服务常态化的基础上，又推出了多项服务新举措：——优先退税服务范围进一步扩大。在2021年度汇算对“上有老下有小”和看病负担较重的纳税人优先退税的基础上，进一步扩大优先退税服务范围，一是“下有小”的范围拓展至填报了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的纳税人；二是将2022年度收入降幅较大的纳税人也纳入优先退税服务范围。——预约办税期限进一步延长。为向纳税人提供更好的服务，使税收公共服务更有效率、更有质量、更有秩序，2022年度汇算初期将继续实施预约办税。有在3月1日-20日期间办税需求的纳税人，可以在2月16日（含）后通过个税APP及网站预约办理时间，并按照预约时间办理汇算。3月21日后，纳税人无需预约，可在汇算期内随时办理。——推出个人养老金税前扣除智能扫码填报服务。2022年个人养老金制度在部分城市先行实施，符合条件的个人可填报享受2022年度税前扣除。纳税人使用个税APP扫描年度缴费凭证上的二维码即可生成年度扣除信息并自动填报，在办理汇算时享受个人养老金税前扣除。（记者 汪文正）
02-09
1月31日，国家税务总局发布最新数据，2022年我国新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，为助力稳住宏观经济大盘发挥了关键作用。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，2022年，党中央、国务院强化宏观政策跨周期和逆周期调节，部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施。国家税务总局党委委员、副局长王道树介绍，2022年，超4.2万亿元新增减税降费及退税缓税缓费主要包括三部分：一是累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款2.46万亿元，超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍；二是新增减税降费超1万亿元，其中新增减税超8000亿元，新增降费超2000亿元；三是办理缓税缓费超7500亿元。近八成个体工商户无需缴纳税款国家税务总局数据显示，分行业看，2022年制造业新增减税降费及退税缓税缓费近1.5万亿元，占比35%左右，是受益最明显的行业。同时，餐饮、零售、文化旅游、交通运输等受疫情影响较重的服务业，新增减税降费及退税缓税缓费超8700亿元，有力帮助市场主体渡过难关。分企业规模看，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成。另外，近八成的个体工商户在2022年无需缴纳税款。超4.2万亿元税费“红包”，为广大市场主体“输血”“活血”，在为企业纾难解困、保市场主体保就业、促进高质量发展等方面发挥了关键性作用。从具体的政策效果来看，“真金白银”有效缓解了企业经营压力——国家税务总局对10万户重点税源企业调查显示，2022年企业每百元营业收入税费负担下降2.7%，其中受疫情影响较大的交通运输业、住宿餐饮业分别下降15.4%和14.2%，负担显著减轻。增强了市场主体活力——2022年，全国新办涉税市场主体1315万户。截至2022年末，全国涉税市场主体总量达8407万户，较2021年末增长6.9%。助力了制造业平稳运行——2022年，全国制造业重点税源企业每百元营业收入税费负担同比下降3.4%。增值税发票数据显示，2022年，全国制造业企业销售收入同比增长4.1%，特别是享受留抵退税政策的制造业企业购进金额同比增长8.2%，比没有享受留抵退税政策的制造业企业高4.5个百分点。促进了新动能加速成长——增值税发票数据显示，2022年，全国高技术产业销售收入同比增长9.9%，享受留抵退税的高技术产业企业销售收入同比增长11.5%，比没有享受留抵退税的高技术产业企业高2.1个百分点。多措并举确保红利直达快享税费“红包”顺利落袋，离不开有力有效的落实举措。2022年，税务部门采取“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略，将政策红利精准快捷送到纳税人缴费人手中。国家税务总局收入规划核算司司长荣海楼介绍，为实现政策应知尽知，第一时间联合有关部门发布政策及配套解读，利用大数据建立全国统一的宣传辅导标签体系，精准推送优惠政策44批次共4.75亿户次，变“人找政策”为“政策找人”。为推动留抵退税款应退尽退，建立符合条件纳税人清册，提前摸清退税底数，逐户帮助纳税人算清退税金额，通过电子税务局自动预填85%以上申请数据，及时完成退税审核办理退付，企业退税资金从申请到入账平均用时同比压缩40%，其中制造业增量留抵退税平均用时压缩至两个工作日以内。为助力政策应享尽享，大力拓展“非接触式”办税缴费事项，主动走访困难行业企业并开展精准辅导，建立政策问题快速响应直联机制，打通了政策落地最后一公里。与此同时，税务部门坚持打防结合、以防为主，坚决不让政策“红包”落入不法分子“腰包”。“一方面依托税收大数据及时精准发现风险，分类快速应对处置。另一方面，税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理六部门将打击骗取留抵退税纳入常态化打击虚开骗税工作机制，加大对团伙式、跨区域和恶意造假骗取留抵退税的打击震慑力度，坚持打早打小、露头就打，挽回税款损失155亿元。”荣海楼说。持续提升税费服务水平2022年，税务部门连续第9年开展“便民办税春风行动”，接续推出121条便民服务举措，将“非接触式”办税缴费事项拓展至233项，覆盖全部主要办税缴费事项，税收营商环境持续优化。谈到主要成效，国家税务总局纳税服务司司长沈新国告诉记者，税务部门通过优化办理程序，压缩办理时长，持续降低市场主体办税缴费成本，提高出口退税便利程度。“量体裁衣”持续提升服务精细度，针对大型企业，健全税收服务和管理机制，帮助完善税务内部控制体系。针对中小微企业，联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实；深化“银税互动”，2022年全国小微企业通过“银税互动”获得银行贷款988万笔，贷款金额2.25万亿元，同比增长33.9%。针对困难企业，在尊重企业意愿前提下，利用税收大数据为产业链供应链不畅的企业牵线搭桥，助力供需对接，2022年共帮助7481户企业自主有效实现购销金额192亿元。记者了解到，2023年，税务部门以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”，围绕“诉求响应提质”“政策落实提效”“精细服务提档”“智能办税提速”“精简流程提级”“规范执法提升”六个方面，先行推出首批17条措施。（记者 陈晨）
01-20
二〇二二年经济总量突破一百二十万亿元中国经济站上新台阶2022年，挑战前所未有，成绩殊为不易。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，粮食产量连续8年站稳1.3万亿斤台阶，城镇新增就业全年目标任务提前超额完成，全年进出口总值首次突破40万亿元大关，中国经济总量突破120万亿元，站上新台阶。稳物价——粮食生产“十九连丰”，物价总水平持续平稳运行南国沃野，推土机、挖掘机轮番上阵，冬修水利正当时。1月15日，江西于都县银坑镇琵琶水库灌区建设工地一派繁忙景象。“去年，高标准农田发挥了重要作用，经受住高温干旱考验，粮食再夺丰收。”银坑镇种粮大户钟发发算起增收账，去年秋收，650亩农田收获粮食300多吨，80多万元收入囊中。琵琶水库灌区内的7345亩农田平均亩产达550公斤。民以食为天。“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，事关千家万户，是最基本的民生。去年，我国粮食产量达13731亿斤，连续8年站稳1.3万亿斤台阶。大豆产量2028万吨，自给率进一步提升。牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应量足价稳。粮价是百价之基。扛稳粮食安全重任，各地区各部门和亿万农民一起，细化责任、实化措施，依靠自己的力量端牢饭碗。粮食“十九连丰”保障了食品价格稳定，为物价总体稳定提供了坚实基础。去年，我国居民消费价格指数温和上涨，全年上涨2%，低于3%左右的预期目标，其中食品价格指数同比上涨2.8%，明显低于美欧主要经济体10%左右的涨幅。能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一。统筹做好煤炭、天然气、电力、成品油等各种能源品种的互济互保，各地区各部门持续加强能源产供储销体系建设，把能源保供稳价作为系统工程，大力推动释放先进产能，确保居民用电用气用能价格稳定。2022年，我国生产原煤45亿吨，同比增长9%。生产天然气2178亿立方米，同比增长6.4%。电力供给能力稳步提高，各类发电装机增加2亿千瓦以上，能源价格总体稳定在合理区间。国家发展改革委宏观经济研究院市场与价格研究所大宗商品市场研究室主任刘志成分析，过去一年，我国沉着应对，科学决策，着力稳定重要民生商品和大宗商品价格，着力稳定市场预期，价格调控成效显著，物价总水平持续平稳运行，为宏观经济运行营造了良好的物价环境，也为全球应对通胀作出了重要贡献。展望今年，我国物价走势有望继续保持平稳。“我国粮食和基础能源量足价稳，成为全球物价的重要‘稳定器’，充分说明保供稳价举措有力有效，我国有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。”国家发展改革委宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说。稳就业——全国城镇新增就业1206万人，城乡低保扩围增效“用工有保障，心里踏实。”江苏南京泉峰科技有限公司负责人说，春节前夕，公司面临阶段性用工缺口，多亏当地人社部门紧急调度，从省外调来150名务工人员火速上岗，保障了生产。人力资源和社会保障部数据显示，2022年全国城镇新增就业1206万人，提前超额完成1100万人的全年目标任务。重点群体就业基本稳定，高校毕业生就业水平总体稳定，脱贫人口务工规模高于上年。“面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业局势能够保持总体稳定，成绩来之极为不易。”人力资源和社会保障部部长王晓萍说。宏观政策精准发力，推动经济持续恢复，为稳就业提供坚实支撑。“红利实打实，帮扶力度很大。”福建漳州市云之梵食品有限公司负责人沈诏军为2022年的助企纾困政策点赞。2022年初，企业升级新设备，资金压力陡增。关键时刻，留抵退税等及时落账，解了企业的燃眉之急。回顾全年，新的组合式税费支持政策落地，全年新增减税降费和退税缓税缓费超过4万亿元；保持流动性合理充裕，对实体经济发放的人民币贷款余额为212.43万亿元，同比增长10.9%；截至2022年11月末，发行新增地方政府专项债券4万亿元，支持近3万个重点项目建设，着力补短板、惠民生……2022年，宏观政策靠前发力、形成合力，稳预期，强信心。就业政策落实落细，强技能、优服务、促匹配，为稳就业提供强大助力。安徽舒城县，技能“大篷车”下乡进村，送技能送岗位，助力群众就业。截至2022年底，“大篷车”送技下乡活动已在当地巡回培训33场次，惠及13个乡镇的1500多人。加大减负稳岗政策力度，持续完善创业支持政策，优化就业公共服务……2022年，人社部门累计为各类市场主体和劳动者提供就业服务1亿多人次，开展补贴性职业技能培训超1600万人次，一揽子稳就业政策及时出台、快速落地，有效对冲疫情影响。此外，城乡低保扩围增效，加大对困难群众帮扶力度，及时将符合低保标准的人口纳入低保；阶段性调整价格补贴联动机制，发放价格临时补贴；实行一次性的临时救助金政策……2022年中央财政安排困难群众救助补助资金1546.8亿元，比2021年增加70.6亿元。稳增长——外贸规模首破40万亿元，新动能澎湃极目远眺，数千辆国产品牌汽车排起长队、整装待发。作为我国最大的滚装汽车码头，上海外高桥港区海通国际汽车码头2022年出口汽车首破百万辆，达101.5万辆，同比增长16%。外高桥港区只是一个缩影。2022年，我国货物贸易进出口总值42.07万亿元，首破40万亿元，同比增长7.7%，构建新发展格局步稳蹄疾，高质量发展坚定有力。高增长来自新动能、新优势，创新发展澎湃强劲。“去年，企业的营业收入翻了三番，以自有品牌‘铂陆帝’出口的光伏储能产品在欧美市场备受欢迎，供不应求。”深圳市德兰明海科技有限公司副总裁黄伟说。2022年，我国机电产品进出口20.66万亿元，占进出口总值的49.1%。其中，太阳能电池、锂电池和汽车出口分别增长67.8%、86.7%和82.2%。亮眼数据的背后，是中国制造的国际竞争力进一步增强。2022年，我国共有45个国家级先进制造业集群、100个中小企业特色产业集群，全年高技术制造业增加值同比增长7.4%。特别是新能源汽车产销量连续8年保持全球第一，同比分别增长96.9%和93.4%……2022年，紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，我国发展独立性、自主性、安全性稳步提升，全球创新指数排名由2012年的第三十四位上升至2022年的第十一位。高增长来自好环境、好服务，改革开放坚定不移。1月12日，施耐德电气关键电源创新实验室在上海启动运营。从投资建厂、成立公司到加速本土研发布局反哺全球，外企在中国的投资路径不断升级，折射中国创新发展潜能。2022年，加快建设全国统一大市场，改革棋局在更高水平更高起点徐徐铺展。从着力破除市场壁垒、落实“全国一张清单”管理模式，到开展要素市场化配置综合改革试点，再到优化服务、促进贸易投资，一系列改革举措向纵深推进，高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场加快形成，为中国经济高质量发展不断开辟新空间、释放新潜力。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，国际货币基金组织预计，中国经济表现将会逐步上升到一个比较高的水平，在2023年末的时候会比年初更加强劲。（记者 陆娅楠 常钦 李心萍 罗珊珊）
01-19
1月18日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍，2022年，工业和信息化发展总体呈现稳中有进态势。“稳”主要体现在工业经济回稳向好，信息通信业平稳增长，产业链供应链稳定畅通。“进”主要体现在工业对国民经济的支撑和贡献进一步提升，产业发展韧性进一步增强，中小企业专精特新发展进一步加快。田玉龙表示，2023年，工业和信息化发展面临的内外部环境依然严峻复杂，特别是保持一季度平稳运行还需要付出艰苦努力。今后将着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，推动工业和信息化发展取得新成效，加快推进新型工业化发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。工业经济短期内实现企稳回升数据显示，2022年，全年规模以上工业增加值同比增长3.6%。田玉龙介绍，一年来，在各地区、各部门大力支持下，全国工业和信息化系统采取了一系列措施，推动工业经济在短期内实现企稳回升。“总体来看，回稳向好态势保持住了。”田玉龙说，从行业看，主要行业运行总体平稳，特别是装备制造业实现快速增长。2022年，装备制造业增加值增长5.6%，对整体工业增长贡献率达50.3%。汽车产业链供应链全面恢复，2022年产销量分别增长3.4%和2.1%。田玉龙表示，从重点产品看，新能源、新动能产品高速增长，生活必需品平稳增长。2022年，新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%；充电桩、光伏电池产量同比分别增长80.3%和47.8%。新材料产品高位增长，高技术产品增长较快。从地区来看，多数省份工业经济稳定恢复。去年，31个省（区、市）中有24个工业增加值实现增长。“2023年外部环境依然复杂，工业领域发展面临的三重压力还比较大，但总的来看，增长态势和格局没有变，长期向好的基本面是稳定的。”田玉龙说，随着市场主体活力、居民消费潜力和产业升级动力有效释放，工业经济稳步回升态势将保持不变，为宏观经济大盘提供更加有力的支撑。产业链供应链韧性进一步提升工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青介绍，去年以来，工业和信息化部把维护产业链供应链安全稳定作为工作的重中之重，会同相关部门，有效应对超预期因素扰动冲击，我国制造业总体保持安全稳定运转，产业链供应链韧性进一步提升。陶青表示，工业和信息化部将着力抓好补短板、锻长板、强基础、育集群等重点任务，加快推动产业基础高级化、产业链现代化。实施产业基础再造工程和关键核心技术攻关工程，鼓励产业链龙头骨干企业与上下游中小企业在技术攻关、生产验证、标准制定等方面加强合作，提高产业链协同创新和融通发展水平。“巩固优势，构建新的增长引擎。”陶青说，要在重点优势领域积极锻造长板，提升传统产业竞争力，加快新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展数字经济，抢抓战略新机遇，加快发展新技术新业态新模式，推动先进制造业集群化发展。此外，要严防风险，确保产业链供应链稳定畅通。工业是国民经济的主体和增长的引擎，也是推进发展方式绿色转型的重要战场。陶青表示，工业和信息化部将以实现碳达峰碳中和目标为引领，以推动制造业绿色高质量发展为己任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色成为新型工业化基本底色。工业和信息化部将加快制造业绿色低碳转型，实施工业节能降碳专项行动，实施绿色制造推进工程，促进资源综合利用提质增效，着力提升工业清洁生产水平，培育绿色增长新动能。信息通信业规模持续壮大工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍，2022年，我国信息通信业规模持续壮大，全年电信业务收入1.58万亿元，同比增长8%；全年电信固定资产投资达到4193亿元，同比增长3.3%；移动互联网流量同比增长18.1%，全国网上零售额13.8万亿元，同比增长4%，带动信息消费量质齐升。赵志国表示，工业和信息化部协同推进“双千兆”网络建设，累计建成5G基站231.2万个，千兆光网具备覆盖超5亿户家庭的能力，实现“市市通千兆”“县县通5G”。同时，统筹布局数据和算力设施，持续优化互联网络架构，新增建设了5个国家级互联网骨干直联点，建成4个新型交换中心，全方位、多层次、立体化网络互联架构加速形成，网络服务性能达到国际先进水平。“我国信息通信融合应用加速向工业、医疗、教育、交通等领域拓展深化，5G行业虚拟专网数量突破1万个，移动物联网连接数占全球总数的70%，工业互联网已经全面融入45个国民经济大类。”赵志国说，App数量超过258万款，丰富了用户消费、娱乐、社交、出行等各类需求。赵志国表示，工业和信息化部将加快“双千兆”网络深度覆盖，实施千兆城市建设行动，启动电信普遍服务“宽带边疆”工程，推进移动物联网高质量发展；大力推进5G、千兆光网等新一代信息通信技术在信息消费等领域的融合应用，推动工业互联网规模应用，引领产业高端化、智能化、绿色化发展；筑牢高可靠的网络安全防线，全面推进基础电信网络安全能力建设。（记者 刘坤）
01-10
近日，住房和城乡建设部发布《关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在加快推进全系统数字化发展，让数字化发展成果更多更公平惠及住房公积金缴存人和缴存单位。《指导意见》提出，将数字技术广泛应用于住房公积金管理服务，通过数据赋能，推进业务流程优化、模式创新和履职能力提升。《指导意见》绘制了住房公积金数字化发展蓝图，到2025年将基本形成全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，确保资金安全，让服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。《指导意见》强调，打牢数字化发展的数据和平台基础。建立健全让数据用起来的机制，依法加强数据汇聚、共享和利用，强化数据全生命周期质量管理，确保数据真实、准确、完整。全面提升平台支撑能力，推动实现各地信息系统的互联互通、协同联动，形成“纵向贯通、横向联通”的数据共享“立交桥、高速路”，支撑跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。《指导意见》要求，构建数字化服务新模式，推进服务标准化规范化便利化，编制服务事项基本目录和实施清单，实现同一服务事项在全国范围内无差别受理、同标准办理。丰富全国住房公积金小程序服务事项，构建跨区域跨部门业务协同机制，实现更多服务事项“跨省通办”“一件事一次办”，让服务“随时随地可办”。鼓励利用数字技术精准推送服务，建立服务体验反馈机制，持续优化和创新服务模式，让服务“更加精准智能”。《指导意见》明确，强化全链条监管，不断完善全国住房公积金监管服务平台、电子稽查工具等数字化监管手段，推动形成部省市三级联动的数字化监管机制，多维度评估和动态监测管理运行情况，逐步从事后监管向事前事中事后全过程监管转变，守好缴存人钱袋子。加强与相关部门的数据共享，实现监管协同，有效防范各类风险。（记者 邱玥）
01-03
全国财政工作视频会议日前在北京召开。会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。在增强财政政策的针对性有效性，大力提振市场主体信心方面，将继续优化完善助企纾困政策，落实落细就业优先政策。对现行减税降费、退税缓税等措施，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化。持续整治违规涉企收费。继续实行小微企业融资担保降费奖补。在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁、平等对待。调整完善部分减负稳岗扩就业政策举措。加强就业公共服务，帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业创业。在发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求方面，将强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资。加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设。专项债券项目要确保融资和收益平衡，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目，并与政策性开发性金融工具项目做好衔接。加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。继续支持各地实施县域商业建设行动，充分挖掘县乡消费潜力。完善关税、进口环节税收和出口退税政策，鼓励发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。逐步扩大“零关税”清单，加快建设海南自由贸易港。对接国际高标准经贸规则，支持自由贸易试验区改革创新。在提升科技投入效能，推动建设现代化产业体系方面，要强化高水平科技自立自强，推动产业结构优化升级，支持加快建设农业强国。继续加大基础研究投入，研究深化财政科技经费分配使用机制改革，全力支持科技创新2030—重大项目组织实施，深入实施财政支持中小企业数字化转型试点，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，继续增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。在切实兜牢民生底线，持续增进民生福祉方面，将支持建设高质量教育体系，促进提高医疗卫生服务能力，健全社会保障体系。中央财政增加对地方教育转移支付规模。适当提高居民医保财政补助标准，推动基本医疗保险省级统筹。深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，积极推动个人养老金发展。中央财政将加大对地方转移支付，省级财政要进一步统筹财力，帮助基层及时解决实际困难和突发问题。将“三保”支出足额纳入预算安排，在执行中重点保障，确保“三保”不出任何问题。（记者 曲哲涵）
12-31
新华社北京12月31日电 题：扎实推进复工复产，工业经济稳定恢复新华社记者 张辛欣近段时间，各地各部门紧抓政策落地，全力推动工业回稳向好。工业经济稳定恢复，继续发挥稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。上汽红岩公司总装车间，机器轰鸣作响，各类型重型卡车正以每小时3辆的节奏被组装完成，之后交付海外市场。克服多重挑战，汽车产业保持平稳运行态势，成为工业稳增长重要力量。应对多种超预期因素冲击，相关部门把稳生产放在重要位置，及时出台振作工业经济系列举措。在汽车领域，建立常态化稳定产业链供应链协调机制，持续在生产和消费两端加大支持；在电子信息领域，组织开展重点电子元器件产品工艺“一条龙”示范应用，加快创建中国软件名城；在医药领域，加大生产要素保障，将有关生产企业和重点配套企业纳入白名单……聚焦重点行业、重点企业的加力施策，全力保障了生产运行。2022年1至11月，全国规模以上工业企业营业收入同比增长6.7%，工业增加值同比增长3.8%，呈平稳运行态势。其中，汽车制造业工业增加值同比增长7.7%，装备制造业增加值同比增长6.2%，软件业务收入同比增长10.4%……重点行业运行稳健，有力夯实了工业恢复基础。帮助企业解决实际困难，努力畅通产业循环。12月24日上午，浙江珍琦护理用品有限公司厂区内，国网杭州市富阳区供电公司工作人员正在进行供电设备运行检查。为保障重点医药企业用能，供电公司紧急进行供电增容，“一对一”跟进帮助企业优化用能方案。长安汽车物流中心总经理兰祥文表示，近些日子，政府部门落实货运司机“白名单”制度，助力企业做好物流保畅、配套衔接等工作，保证原料运得进、产品运得出。甘肃严格落实优化疫情防控各项措施，梳理重点产业链供应链“白名单”；山西强化复工复产情况调度，进一步畅通制造业产业链供应链……从充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制，指导地方优化有序用电措施，到疏通物流配送堵点卡点，加强关键原材料供应保障和协同储备，各地各部门加强联动，聚焦用能、物流、用料、用工保障等持续出台举措，保一线生产稳产业链运转。岁末，中建三局科创公司浙江舟山华润电力项目现场，四台钢结构“机器人”并行两排，正在进行多工序施工。项目负责人告诉记者，目前正全力冲刺，为全面封顶打下坚实基础。在多方共同努力下，一批项目建设稳步提速，多地复工复产步伐加快。国家邮政局数据显示，进入12月以来，邮政快递业加快复苏，目前全国单日揽收量保持在3.6亿件以上。货拉拉数据显示，12月7日至25日，北京新东郊综合市场、北七家家具建材批发市场的货运单量分别环比增长近50%和21%，北京地区超3000名新司机用户向平台提交了注册申请。物流、货运需求上升，从侧面印证了市场的回暖。越是面对风险挑战，越要夯实基本功。近日，工信部印发《关于完善工业和信息化领域科技成果评价机制的实施方案（试行）》，进一步释放了健全评价体系、提速成果产业化的积极信号。从扎实开展强链补链稳链行动，大力实施产业基础再造工程，到加快专精特新中小企业培育、促进大中小企业融通创新，政策加力、企业努力，聚焦补短板锻长板，不断提升应对风险能力。营业收入58.59亿元，较上年同期增长25.55%——不久前，联影医疗公布2022年前三季度“成绩单”。企业有关负责人告诉记者，企业持续进行高强度研发投入、加力技术迭代，以应对复杂外部环境和激烈市场竞争，目前已实现全线高性能医学影像、放疗产品核心部件及整机的自主研发与制造。“我们将进一步扩充高端医学影像装备产能，提高核心部件国产化水平。”工信部有关负责人表示，随着优化疫情防控措施、存量政策、增量政策叠加发力，工业经济稳健恢复态势将进一步巩固。工信部将抓紧抓实振作工业经济相关工作，助力工业稳增长企业添动力。
12-23
服务实体经济是金融业的立业之本。2022年，受国内外超预期突发因素影响，我国经济下行压力加大，部分市场主体面临较大困难，有效需求不足。对此，金融靠前发力、强化跨周期调节，着力稳定融资总量，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。着力稳定融资总量2022年我国金融支持实体经济力度持续加大。截至11月末，广义货币（M_2）余额264.7万亿元，同比增长12.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和3.9个百分点；1月至11月，社会融资规模增量累计为30.49万亿元，比上年同期多1.51万亿元；1月至11月，人民币贷款累计增加19.91万亿元，同比多增1.09万亿元。与此同时，信贷结构进一步优化，企业的综合融资成本稳中有降。人民银行统计数据显示，截至2022年9月末，普惠小微贷款余额达23万亿元；授信户数近5400万户，是2017年末的4倍；9月新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.7%，较2017年同期下降了1.8个百分点。成绩来之不易。今年以来，受国内外超预期突发因素影响，我国经济下行压力加大，部分市场主体面临较大困难，有效需求不足。反映到金融领域，困难突出表现为有效信贷需求不足。今年4月份，人民币贷款同比少增8231亿元，远低于市场预期；7月，人民币贷款同比少增4042亿元，金融数据出现短期波动。面对困难，党中央、国务院统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，保持了经济社会大局稳定。今年5月5日召开的国务院常务会议提出，对中小微企业和个体工商户合理续贷、展期、调整还款安排，不影响征信记录，并免收罚息；5月23日，国务院常务会议决定实施6方面33项措施，努力推动经济回归正常轨道。具体到金融政策，会议决定，将2022年普惠小微贷款支持工具额度、支持比例增加一倍；对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息等。为了贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，金融业主动作为、靠前发力，保持货币信贷总量合理增长，为稳住宏观经济大盘提供有力支持。一方面，流动性保持合理充裕。2022年，我国加大稳健货币政策的实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。上半年，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，上缴结存利润9000亿元，合理增加流动性供给；12月5日，央行再次降准0.25个百分点，共计释放长期资金约5000亿元。另一方面，全国性商业银行增强责任担当，发挥“头雁”作用。今年6月份，中国工商银行发布“信贷进万企、助力稳大盘”行动方案，提出了“融资支持再加力、让利力度再加大、服务提升再加劲”三方面重点举措。“对合理融资需求，应贷尽贷、快贷早贷。”工商银行行长廖林表示，对制造业、科创、绿色、基础设施、粮食安全、能源保供等重点领域，产业链供应链、民营小微、外贸外资等重点客群，以及受疫情影响较大的行业企业，持续给予精准帮扶，全力支持复工复产、稳链保链。持续优化信贷结构2022年，我国金融力量投向在结构上也不断优化，一些重点领域和薄弱环节获得了大力支持：一是基础设施建设、制造业领域，为扩大内需提供支撑；二是小微企业、个体工商户以及受困行业企业，为助企纾困提供支持；三是绿色金融、科技金融领域，为结构转型提供动力；四是房地产市场，为防范化解风险提供助力。今年以来，为了引导金融机构优化信贷结构、精准服务实体经济，人民银行出台了多项新的结构性货币政策工具，如科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款试点、交通物流专项再贷款、设备更新改造专项再贷款等。加上2021年四季度出台的碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，目前我国的结构性货币政策工具箱已经比较丰富和完善。“稳健货币政策不仅有总量上的支持，也有结构上的特色。”央行行长易纲在日前举行的2022金融街论坛年会上表示，聚焦供给侧结构性的堵点、难点，发挥结构性货币政策作用，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金融服务，推动普惠金融“量增、面扩、价降”。自今年二季度起，央行通过普惠小微贷款支持工具提供的激励资金比例由1%提高到2%。易纲表示，结构性工具可分为长期性工具、阶段性工具两种。其中，支农支小再贷款和再贴现是长期性工具，目前余额是2.5万亿元。“近年来，我们创设了科技创新、交通物流、设备更新改造等专项再贷款支持工具，这些都是阶段性工具，目前余额约3万亿元。”易纲说，这些工具有明确的实施期限或退出安排，在达到预期目标后可以有序退出，实现“有进有退”。除了以上重点领域和薄弱环节，促进房地产市场平稳健康发展也是今年金融工作的一个重点。2021年下半年以来，个别头部房地产企业的风险显性化，引发市场避险情绪上升，一定程度上误伤了部分房企的合理融资需求。今年以来，监管部门出台多项政策措施，信贷、债券、股权融资“三箭齐发”，引导金融支持房地产市场平稳健康发展。11月份，6家大型国有商业银行、部分股份制商业银行先后与多家房企签订战略合作协议；与此同时，中国银行间市场交易商协会先后受理3家民营房企的储架式注册发行；中国证监会宣布，决定在股权融资方面调整优化5条措施。展望明年，小微企业、科技创新、绿色发展等领域有望得到更大力度支持。日前召开的中央经济工作会议明确要求，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。力促综合成本下降既要让市场主体切身感受到融资便利度提升，也要让其感受到综合融资成本实实在在下降——今年以来，金融业从降低实际贷款利率、贷款延期还本付息、主动减费让利三方面入手，力促综合融资成本降低。记者在采访中发现，今年尽管出现了有效信贷需求不足问题，但其背后却隐藏着诸多待挖掘的有效信贷需求。也就是说，企业需要贷款，但受制于经营困难、利润下滑，企业对信贷资金的价格更加敏感，“贵”的钱借不起、不敢用。这时，降低融资成本有助于激发潜在融资需求，稳定预期和信心。对此，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，发挥存款利率市场化调整机制作用，能够引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，进一步推动金融机构降低实际贷款利率。今年以来，5年期以上LPR经历3次下行，截至12月20日已降至4.3%。近年来，央行建立、健全市场化利率的形成和传导机制，形成了通过市场利率和央行引导影响LPR，再影响贷款利率和存款利率的传导机制，货币政策的传导效率明显提高。“今年一季度，工商银行新发放的公司贷款平均利率较上年下降28个BP，小微企业综合融资成本下降60个BP，均高于同期LPR降幅。”据廖林介绍，通过引导资金成本回落，把负债端收益让渡给实体经济，可以切实降低企业经营负担。值得注意的是，由于央行12月5日降准0.25个百分点，这将为金融机构每年降低资金成本约56亿元。接下来，通过金融机构传导，实体经济的综合融资成本有望进一步下行。贷款延期还本付息也在一定程度上缓解了市场主体的还款压力。不少商业银行今年通过完善综合融资服务方案等创新办法，全力帮助企业降低融资成本、经营成本。另外，银行主动减费让利，让出真金白银。今年以来，多家商业银行主动减免了小微企业、个体工商户开户手续费、账户服务费、转账汇款手续费等费用，并承担了部分抵押物保险费、评估费、抵押登记费等，与市场主体共渡难关。（记者 郭子源）
12-21
改革开放，当代中国发展进步的活力之源。“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”习近平总书记在党的二十大报告中明确了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中一个原则就是“坚持深化改革开放”。“谋划新一轮全面深化改革”“坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”……日前召开的中央经济工作会议再次就全面深化改革开放作出部署。南海之滨，首宗二三产业混合用地挂牌成交，依法依规开展基础设施领域REITs（不动产投资信托基金）试点……广东深圳综合改革试点全面推进，改革成效持续显现。西北内陆，中欧班列“长安号”稳定开行，陕西自贸试验区渐入佳境，西安国际港务区率先启动陆路启运港退税试点……陕西努力以高水平开放推动高质量发展，打造内陆改革开放新高地。“不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。”一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，不断开创改革开放新局面。中国经济行稳致远，展现澎湃活力与光明前景。全面深化改革向广度和深度进军“从完成土地摘牌到拿到桩基施工许可证，只用了6个小时，太给力了！”11月24日，位于上海市松江区的三期项目开工，让正泰智电港总经理杨爱勇很是欣喜。审批提速，得益于机制改革。松江区推出工业用地节余土地分割转让新政，审批程序可以并联操作。他们还创新“拿地即开工”机制，由“店小二”团队与相关职能部门提前沟通，协助企业准备好审批材料，确保各环节无缝衔接。“政府倾心服务，企业发展更带劲了。”杨爱勇说。习近平总书记强调：“我国改革和发展实践告诉我们，唯有全面深化改革，才能更好践行新发展理念，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。”一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，不断增强经济社会发展的动力和活力。——改革广度不断拓展，有效激发经济内生动力。全球首架C919交付，国产大飞机翱翔蓝天；我国首艘液化天然气运输加注船正式投入使用，全球最大；全球首台纯电动高原型全电脑三臂凿岩台车顺利下线，零排放、零污染……国资国企锁定重点任务深入推进改革，增强技术创新能力。从深入推进国企改革三年行动到推动平台经济规范健康持续发展，从全面实行行政许可事项清单管理到推进企业投资项目承诺制改革，从开展科技人才评价改革试点到深化院士制度改革，改革全面发力、多点突破，成效越来越明显。——改革深度不断突破，重要领域和关键环节改革持续深化。7月23日，南方区域电力市场启动试运行。当天，广东、云南、贵州超过157家电厂和用户达成南方区域首次跨省现货交易，全天市场化交易电量达27亿千瓦时。“预计今年全年，南方区域电力市场累计市场化交易电量将达到1.11万亿千瓦时，接近广东、云南、贵州三省2021年的全社会用电量总和。”南方电网电力调度控制中心副总经理蔡葆锐说。加快建设全国统一电力市场、完善煤炭市场价格形成机制，随着电力市场化改革持续推进，我国全球营商环境“电力指标”排名大幅上升到第十二位。从稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革到开展要素市场化配置综合改革试点，再到着力清除市场壁垒、完善市场体系基础制度、建设全国统一大市场，一系列改革冲破束缚、突破藩篱，既利当前、又谋长远，护航中国经济稳健前行。——改革温度不断提升，人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。“个人养老金启动实施，养老储备又多了一个靠谱渠道。”家住北京市丰台区西罗园街道的张女士，成为首位购买个人养老金的北京市民，“往个人养老金账户缴费，不仅可以抵扣个人所得税，而且制度内的所有产品还都由政府部门监管认证，为我们的老年生活多添一份保障。”“多亏临时电子身份证，解了我的燃眉之急。”今年4月，家住深圳宝安区龙井社区的陈佳华乘坐高铁时忘了带身份证，后来在铁路公安提醒下登录“铁路12306”手机应用办理临时电子身份证明。“动动手指，几分钟搞定，便民利民！”陈佳华说。改革连着民心。深化医疗、医保、医药联动改革，推进解决看病难、看病贵问题；基本养老保险启动全国统筹，个人养老金制度落地实施，推动社会保障更公平更可持续；扩大电子证照应用领域，推动实现全国互通互认，解决群众办事难……我国更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生改革，促进社会公平正义、增进人民福祉。“唯改革才有出路，改革要常讲常新。”新时代的中国，正以更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，将改革开放这场伟大觉醒引向更高境界，中国经济的活力之门越开越大。开放型经济跃上新水平“买买买”又增新去处。10月28日，全球面积最大的单体免税店——海口国际免税城开业运营，当日销售额超6000万元。“在海关‘保税仓储转离岛免税’创新监管下，我们在海口综合保税区设立免税品监管仓库，提高了库存周转效率，更好布局免税业务。”海口国际免税城相关负责人说。我国外贸持续稳中向好，前11个月，我国进出口总值38.34万亿元，同比增长8.6%。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”我国实行更加积极主动的开放战略，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。——稳步放开市场准入限制，开放领域越来越广。2月，宝马集团在合资公司华晨宝马的股权占比提升至75%，新合资合同有效期延长至2040年；6月，华晨宝马生产基地大规模升级项目（里达工厂）正式投运，以150亿元总投资创下宝马在华的单项投资之最……2022年，德国的宝马集团持续增资中国。实施新版外商投资准入负面清单，取消乘用车制造外资股比限制；优化调整跨境电子商务零售进口商品清单，增加29项商品；发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，进一步扩大鼓励外商投资范围……一项项开放市场的务实举措，赢得跨国投资企业的青睐，巴斯夫（广东）一体化基地项目、空中客车中国研发中心、蔡司研发生产新基地等一批大项目相继落地。今年前10月，全国实际使用外资金额10898.6亿元，同比增长14.4%。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式实施，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），与巴基斯坦、新加坡、泰国多个国家签署电子商务合作谅解备忘录……我国深度参与全球产业分工和合作，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，国际合作和竞争新优势加快形成。——持续举办高水平经贸盛会，开放质量稳步提升。四叶草再迎八方客。11月10日，第五届进博会在上海落下帷幕。按一年计意向成交金额735.2亿美元，145个国家、地区和国际组织参展。作为世界贸易史上的一大创举，连续举办5年的进博会越办越好。“进博会是让世界了解中国、让中国了解世界的重要平台和窗口，让我们直观感受到中国对外开放的决心和意志。”松下集团全球副总裁本间哲朗说，松下已早早报名参加第六届进博会。从广交会到服贸会，从进博会到消博会，从货物贸易到服务贸易，从“走出去”到“引进来”，我国持续举办高水平经贸盛会，搭建起全球共享、开放合作的国际平台，促进商品、服务、技术等资源要素双向流动，推动规则、管理、标准等制度交流互鉴，为世界贸易投资合作注入更多活力。——积极推进高质量共建“一带一路”，开放红利惠及全球。“从郑和下西洋，到共建雅万高铁，中国是我们的老朋友”……最近，一首《雅万之歌》在印度尼西亚的社交网络上走红。作为东南亚第一条高铁，全线采用中国标准的雅万高铁建成后，从雅加达到万隆的出行时间将由3个多小时缩短至40分钟，有力提速当地发展。在中东，卡塔尔世界杯上，中国铁建以设计施工总承包身份参与建设的卢塞尔体育场引人注目；在东南亚，开通运营满一年的中老铁路，累计发送旅客850万人次、发送货物1120万吨……坚持高标准、可持续、惠民生，共建“一带一路”正成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。”开放的中国，以自身发展为世界创造更多机遇。坚定不移全面深化改革开放走出去，稳订单！12月初，江苏、浙江、广东、四川等地组织企业包机出海、洽谈业务。“不再‘云上对话’，转为线下交流，我们成功带回500多万美元的订单，客户还选中了一些新品作为明年春夏季的主打面料。”江苏红豆进出口公司相关负责人高兴地说。改革开放只有进行时，永远在路上。“要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来”“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平”“要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”……中央经济工作会议作出一系列重要部署。勠力同心，勇毅前行。全党全国各族人民深入学习贯彻党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署。——以“闯”的精神，依靠改革开放应对各种风险挑战。这些天，江西樟树逸城逸家休闲用品有限公司的车间内，工人们正赶制新研发的铝制编藤椅。“刚接到一笔来自挪威的200万美元订单，加紧生产。”公司副总经理杜波如说，受疫情等因素影响，今年企业资金周转较为紧张，减税退税、支持创新等改革举措送来“及时雨”，保障了产品研发和外贸订单交付。今年前11月，公司自营出口销售额达1200万美元，同比增长两位数。横跨5000多公里，一份为期27年的能源“大单”尘埃落定，卡塔尔能源公司将每年向中国石化供应400万吨液化天然气。“这不仅有助于满足我国市场对天然气的需求，也将进一步优化能源消费结构。”中国石化集团董事长马永生说，将积极参与国际能源合作，在端牢能源饭碗上再立新功、再创佳绩。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，保障粮食安全；支持煤炭等能源资源增产增储、天然气“全国一张网”打通区域梗阻，保障能源安全；畅通交通物流，降低房屋租金，保障产业链供应链安全……各地区各部门敢闯敢试，以深化改革激发新活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。——以“创”的劲头，依靠改革开放点燃创新创业热情。11月1日，领到全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，北京悦宾饭馆第三代经营者郭华很是开心。当天起施行的《促进个体工商户发展条例》，将个体工商户变更经营者的方式由“先注销、后成立”改为“直接申请办理变更登记”，便利了经营权转让。12月以来，北京出台助企纾困“新12条”，上海出台落实市场准入负面清单管理、加强项目资源要素保障等23条措施，深圳开展新一轮补贴促销活动，将更多消费电子产品和家用电器的新品优品纳入活动范围……各地区各部门争当改革实干家，打通堵点、清除卡点、疏导痛点，千方百计为市场主体保驾护航。——以“干”的作风，依靠改革开放不断开拓发展新局面。皖北大地，几乎每天都有近20箱太阳能光伏组件等产品通过铁海联运发往全球。“我们将继续加密铁海联运班列开行频次、大力推广全程提单新模式，不断提高运输效率。”安徽蚌埠市商务和外事局相关负责人说。山西吕梁，美锦氢燃料商用车生产车间内，新一批氢燃料电池重卡汽车即将下线。“针对原料库存、用工保障等重点问题，政府‘一企一策’帮助解决。目前生产线正常运行，下一步产能还将扩大。”车间生产主管刘斌奇干劲十足。走过千山万水，仍需跋山涉水。明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在更高起点上推进改革开放，更大激发市场活力和社会创造力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。（记者 刘志强 李心萍 丁怡婷 罗珊珊）
12-07
国家规章库上线了！
11-27
“十四五”末国家高新区数量将达到220家左右——高标准建设科创策源主阵地科技部近日公布《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》，明确了“十四五”国家高新区的发展思路和重点任务，并提出了一系列具体的发展目标。这些目标将如何实现？强化经济引擎功能“看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把‘高’和‘新’两篇文章做实做好。”科技部成果转化与区域创新司副司长吴家喜在接受经济日报记者采访时表示，《规划》围绕做实做好“高”“新”两篇文章，坚持高标准定位，进一步擦亮园区品牌，全面提升发展质量，更好发挥示范引领作用。规划中有哪些亮点值得关注？吴家喜解析，《规划》突出“强化创新功能、支撑高水平科技自立自强”的发展主线，要让国家高新区成为实现高水平科技自立自强的主阵地；突出优化国家高新区和自创区的发展布局，要“做高位势、做强存量、做大增量”；要让国家高新区成为创新高地、人才高地、产业高地、开放高地、改革高地……截至2020年底，国家高新区总数达169家，其中东部70家、中部44家、西部39家、东北16家，建设了21家国家自主创新示范区，成为实施创新驱动发展战略的重要载体。《规划》提出：“十四五”末，国家高新区数量达到220家左右，实现东部大部分地级市和中西部重要地级市基本覆盖。“无论是从创新投入强度来看，还是从创新产出、创新主体培育、科技成果转化以及创新创业活跃度等方面来看，规划发展目标都体现出‘十四五’期间国家高新区建设的雄心壮志。”中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉说。玄兆辉分析了《规划》中提出的11项具体发展指标。高新技术企业数从2020年的10.1万家提升到2025年的30万家，技术合同成交额从2020年的8017.4亿元提升到2025年的25000亿元，当年新注册企业数从2020年的74.8万家提升到2025年的150万家。“这3项指标增幅最大，体现出‘十四五’期间国家高新区将继续强化科技创新的经济引擎功能。”玄兆辉表示。实现目标有坚实基础“十四五”高新区规划目标可以如期实现吗？“党的十八大以来，国家高新区在转变发展方式、提升自主创新能力、优化产业结构、增强国际竞争力等方面发挥了重要作用。”吴家喜表示，“十四五”规划目标的制定有现实基础。经济基础稳固，高新区已成为促进国民经济持续快速增长、支撑引领高质量发展的重要引擎。2021年，169家国家高新区全年营业收入47.8万亿元，是2012年的2.9倍，以2.5%的建设用地创造了13.4%的GDP；利润总额4.1万亿元，是2012年的2倍。科技基础厚实，高新区已成为突破关键核心技术、增强原始创新能力的重要科技力量。2021年，国家高新区聚集了全国84%的国家重点实验室、78%的国家技术创新中心。企业研发经费支出是2012年的3.3倍，占全国50%；PCT国际专利申请量约占全国50%。承担国家“新冠肺炎疫情防控应急科研攻关项目”的58家企业，三分之二来自高新区。产业基础良好，高新区已成为培育世界级产业集群、保障产业链供应链安全和提升国际竞争力的重要载体。目前，国家高新区建有128个创新型产业集群。中关村的信息技术产业规模占全国17%；武汉东湖高新区光电子信息产业规模占全国50%；张江高新区的集成电路产业规模占全国35%。高新区培育和集聚了全国36.2%的高新技术企业、67.1%的科创板上市企业、35.9%的科技型中小企业，还涌现一批世界一流企业。人才基础坚实，高新区已成为持续吸引高水平创新人才、促进高质量创业就业的重要平台。国家高新区汇聚了全国三分之二的国家级创业计划的创业人才，吸纳高校应届毕业生数量从2012年的47.2万人增至2021年的80万人。汇集了全国一半的孵化器、众创空间，集聚了2万余家各类研究院所、企业技术中心、新型研发机构和博士后工作站等平台。着力以改革攻破难点“十四五”国家高新区规划目标中，有哪些难关需要着力攻破？“对照党的二十大报告提出的高水平科技自立自强要求，高新区的支撑作用还没有充分体现出来，引领性原创成果突破不够，自主创新能力亟待进一步提升。”玄兆辉说，《规划》的“重点任务”章节中，第一项就是“增强科技创新策源能力”，这是任务落实的重点也是难点。“增强科技创新策源能力”的目标，需要调动政府、学术机构、企业等各方力量共同实现，通过改革创新，形成上下协同联动的技术攻关体制。“汇聚国家战略人才力量”任务中强调支持国家高新区培养高水平人才队伍，把人才自主培养提上了更加重要的位置；“强化区域协同与辐射带动”任务中，支持园区整合或托管区位相邻、产业互补的各类工业园区，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。《规划》提到“建立动态管理和淘汰机制”，也广受业内瞩目。“实行有进有出的动态管理机制，强化优胜劣汰，对整改不力的园区予以撤销，退出国家高新区序列。这一条改革力度非常大。”玄兆辉说。破解落实难题需要进一步深化改革，对此，吴家喜充满信心。“国家高新区始终站在改革潮头，发挥基层首创精神，在深化管理制度、科技体制改革等方面做了大量卓有成效的探索，在外籍人才引进、天使投资税制、保税监管、权限下放等方面形成了一批可复制可推广的试点成果。”以中关村为例，去年，中央深改委审议通过支持中关村实施新一轮先行先试改革的“24条”措施，科技成果“先使用后付费”等一批改革举措落地生效。“按照党中央、国务院部署，科技部将加强宏观引导和工作部署，指导并推动各个地方、各个高新区根据各自实际，把《规划》中的各项任务和行动计划落细落实落地。”吴家喜说。（记者 佘惠敏）
11-23
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。”深化医药卫生体制改革、促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展壮大医疗卫生队伍，深入开展爱国卫生运动……近年来，各地各部门出台了一系列政策措施，人民群众的健康权益得到了更充分的保障。医保——推广“预住院”模式，节约就医时间与开支一大早，河北医科大学第一医院住院部9楼骨科病区的病房内，杜新平早早醒来。这天是她要出院的日子。“原本以为怎么也得住个十天八天，没想到只住了5天就可以出院了。”杜新平说。住院时间为何缩短？“我们选了‘预住院’模式，先在门诊做术前检查，再入院手术，省去了住院等待时间，再加上门诊检查费用还能和住院费用一起报销，花费也少了。”趁着丈夫去办理出院手续的空当，杜新平向记者介绍起此次住院就医的新体验。10月28日，因双膝疼痛，杜新平在丈夫的陪伴下来到河北医科大学第一医院就医，被诊断为双侧膝关节骨性关节病，需要进行膝关节单髁置换手术。可没想到，接诊医生并没有安排杜新平立即入院，而是建议她选择先检查后入院的“预住院”模式。“通俗来说，‘预住院’模式就是床位紧张的情况下，咱们先看病检查，检查结果出来了，再入院直接手术，所有费用都以住院费用进行报销，医保报销比例也更高。这样，咱们既能缩短住院等待时间，又能减少费用。”在医护人员的耐心讲解和协助下，当天下午，杜新平便顺利办理了“预住院”手续，完成了住院前的各项检查。10月31日，杜新平就收到了医院发来的入院信息。不仅如此，主治医生朱超华还专程打来电话，与她沟通病情，讲解手术注意事项。11月1日早上8点，杜新平顺利入院。11月2日中午12点，杜新平准时进入手术室，下午4点半，手术顺利完成。“真没想到住院的第二天我就完成了手术，第六天就能直接出院。”杜新平说。今年6月，石家庄市医疗保障局创新举措，在石家庄市人民医院、河北医科大学第一医院、河北医科大学第四医院开展“预住院”费用医保支付模式试点工作，让那些疾病诊断明确、病情单一、相对稳定，经综合评价符合住院手术指征、行择期手术治疗的患者，可以先在门诊进行入院常规检查检验及专科必要检查检验，然后根据床位情况安排正式入院。正式住院后，先期产生的入院常规检查检验及专科必要检查检验费用与正式住院后的费用合并计算，医保基金按规定一并报销。截至今年10月，全市共有402名患者自愿选择“预住院”模式，涉及51个科室，131个病种，结算医疗费952.83万元，每名患者平均节约开支210元，平均压缩住院天数2.49天，各试点医院床位周转率平均提升10%—15%。医疗——建设智慧医院，让患者少跑腿少排队少等待早上7点多，门诊时间未到，来自福建宁德的患者王女士和爱人卓先生已早早等在了福建医科大学附属第一医院（滨海院区）（以下简称“滨海院区”）的门诊楼前。两人进入门诊大楼，根据导医志愿者的提示，在自助机上插入医保卡，办理初诊建档，完成取号后，再按导引前往神经外科门诊外等待，全程顺畅有序。8点多，王女士和卓先生进入诊室。“没想到在诊室外才等了一会儿就叫到了我们。”卓先生说。“医院目前已经实现了精确到1小时内的分时段预约诊疗服务，大大缩短了患者的候诊时间。”滨海院区医院服务管理处执行处长林迎春说，该院分时段预约的服务范围已从门诊预约挂号，扩大至CT、超声、胃肠镜等检查项目的预约。“我们还设置了一站式预约检查服务中心，需要预约多项检查的患者不用再跑到各个窗口排队，在中心就能一键完成最优检查日程的规划与预约。”林迎春说。科室医生查看了王女士在当地医院拍的片子，确诊为脑垂体瘤，马上在后台系统查看科室空余床位并预定，安排王女士入院治疗。不一会儿，王女士手机上就收到了短信，提示办理住院手续的具体时段、地点、所需材料等。当天上午，在住院楼的一站式服务平台办完手续后，王女士就住进了病房。近年来，福建省加快推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务，加强智慧医院信息化建设。走进滨海院区，处处可以感受到智慧医院带来的便利：扫描路牌上的二维码，患者可以在手机小程序上获取院内各科室的精准导航；在就诊、结算、检查等窗口前，患者刷脸就能完成就医全流程，实现无卡就医；完成诊间结算后，一楼药房里的全自动整合发药机立即选好药品传递到药剂师手边，患者下楼就能在窗口取药离开……“智慧医院通过信息化建设整合了医院资源，可以实现让数据多跑路，患者少跑腿、少排队、少等待。”福建医科大学附属第一医院党委书记林章雅介绍，目前，该院已实现多院区内的患者数据共享、号源共享、床位共享、检查协同、远程会诊等业务，为患者提供更为便捷的医疗服务。医药——集中采购药品，有效缓解配药难买药贵问题“每天都要吃的苯磺酸氨氯地平片，以前32.02元一盒，现在才0.84元一盒！”在位于重庆市南岸区的重庆市第五人民医院慢病门诊，今年60岁的高血压患者赵会正在购买降压药“苯磺酸氨氯地平片”。药品集中采购让这款药物大幅降价，“药价降下来，现在进医院心里有底气了。”赵会说。药品集中采购是深化医改、解决看病难看病贵问题的重大举措。自2019年以来，南岸区共组织辖区内定点医疗机构参加国家、市药品耗材集中带量采购累计24批次，其中药品集采11批次，覆盖429种药品，药品价格平均降幅超53%，采购规模达1.55亿元；医用耗材集采13批次，覆盖34类医用耗材，耗材价格平均降幅超50%，采购规模达0.54亿元，累计为参保群众节约医药负担2.30亿元。“以前老人随意用药问题突出，具有一定的健康隐患。”重庆市南岸区卫生健康委员会党委书记、主任曹仁告诉记者，“药品集采后，药品降价了，老人们就愿意到医院来看病开药了。”帕金森患者张先生同样受益于药品集采，对他而言，这些年不仅药便宜了，买药也更方便了。张先生家住南岸区铜元局街道铜梓坪社区。帕金森病导致他身体僵硬，行动缓慢。之前张先生将特病卡办在重庆市第五人民医院，“每月开药的时候需要坐1个多小时的公交到医院，到医院后还要等，每次就诊要花上大半天的时间。”今年年初，南岸区出台了新政策，之前在三级医院才能办理的特病，如今在社区卫生服务中心也可以办理。张先生家附近的铜元局街道社区卫生服务中心和市五院是紧密型医联体，张先生今年上半年将自己特病卡转至铜元局街道社区卫生服务中心，“现在在自己家门口就可以开到需要的药，而且社区卫生服务中心的药品和市五院来自同一渠道，吃着放心。”为缓解基层医疗机构“配药难”问题，南岸区按照“1+3+N”模式构建紧密型医联体，“1”为市五院，承担核心医院功能；“3”为市五院、区人民医院、市东南医院，按照就近原则，分别组建弹子石、南坪、江南新城区域医联体，签订协议37个，参与医联体的基层医疗机构27家。这一体系下，药品目录上下级衔接，统一采购供应管理，配送资源共享，促进医疗资源的合理调配。曹仁介绍，建立紧密型医联体后，基层医疗机构定期向医联体上级医院报送药品采购清单，医联体内药品由上级医疗机构定期按照药品消耗量统一集采药品。“紧密型医联体实现了医疗资源共享，缓解基层医疗机构‘配药难’，让老百姓买药少跑腿。”（记者 邵玉姿 施钰 王欣悦）
11-16
新华社北京11月16日电 日前，国务院办公厅印发《关于市场监督管理综合行政执法有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》（以下简称《指导目录》）是落实统一实行市场监管执法要求、明确市场监管综合行政执法职能的重要文件，2022年版《指导目录》已经国务院原则同意。《指导目录》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，扎实推进市场监管综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。《通知》明确，《指导目录》主要梳理规范市场监管领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项，并将按程序进行动态调整。行政处罚和行政强制事项的实施依据均为现行有效的法律法规规章原文，不涉及增设行政相对人责任义务等内容。各省、自治区、直辖市可根据法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法等情况，对有关事项进行补充、细化和完善，建立动态调整和长效管理机制。有关事项和目录按程序审核确认后，要在政府门户网站等载体上以适当方式公开，接受社会监督。《通知》强调，要切实加强对市场监管领域行政处罚和行政强制事项的源头治理，稳定市场预期，激发市场主体活力。凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。按照公开透明高效原则和履职需要，制定统一的市场监管综合行政执法程序规定，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚。按照突出重点、务求实效原则，聚焦市场监管领域与市场主体、群众关系最密切的行政执法事项，着力解决反映强烈的突出问题，让市场主体、群众切实感受到改革成果。《通知》要求，各地区、各部门要高度重视深化市场监管综合行政执法改革，全面落实清权、减权、制权、晒权等改革要求，统筹推进机构改革、职能转变和作风建设。要切实加强组织领导，落实工作责任，明确时间节点和要求，做细做实各项工作，确保改革举措落地生效。
微信公众号
拉萨市中小微公共服务平台