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09-12
2022年全国大众创业万众创新活动周将于9月13日启动新华社北京9月8日电（记者 安蓓）记者8日从国家发展改革委了解到，经国务院批准，2022年全国大众创业万众创新活动周将于9月13日至19日举行。本届活动周以“创新增动能，创业促就业”为主题，采用线上线下相结合的方式，主会场设在安徽省合肥市，在全国各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团同步开展。2022年全国大众创业万众创新活动周以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，通过主会场活动、部委活动、地方活动、海外活动、线上活动等近1000场系列活动，全面回顾并展示近年来深入实施创新驱动发展战略、纵深推进大众创业万众创新取得的新进展、新成就和新突破，把创新创业更好地转化为经济发展新动能。合肥主会场将组织主题展示，从全国择优遴选160余项、设5个展区全面展示创新创业的典型案例和取得的最新成果。除主题展示外，国家有关部门和地方将在安徽省合肥市举办创新创业高质量发展峰会、创业投资行业峰会、创业安徽等丰富多彩的系列活动，并以实物展品、虚拟现实、线上直播等喜闻乐见的形式，为创新创业者提供更好展示平台和更多机会，在全社会营造有利于创新创业创造的良好环境。
09-08
全国工商联9月7日发布2022中国民营企业500强榜单和调研分析报告。民营企业500强入围门槛再创新高，达263.67亿元（营业收入），比上年增加28.66亿元。今年以来，面对复杂严峻的国际形势和诸多风险挑战，党中央、国务院高度重视民营经济发展，在税收、金融、就业、社保等方面出台系列扶持措施。民营企业发展韧性持续显现，在稳定增长、增加就业等方面继续发挥重要作用。营业收入持续增长数据显示，民营企业500强营业收入总额38.32万亿元，增长9.13%。从市场准入到减税降费、融资支持，再到稳岗扩岗、减免租金，今年以来，多项惠及民营企业的政策举措落地，促进民营企业复元气、增活力。今年上半年，全国新设企业425.9万户，其中绝大多数为民营企业。民营企业金融支持体系更加完善。截至2021年末，全国民营企业贷款余额达52.7万亿元，较年初增加5.5万亿元。更多金融“活水”让民企投资发展的信心更足。民营企业参与国家重大战略的实施机制不断完善，发展空间更加广阔。500强中，有467家企业积极防范化解重大风险，426家参与污染防治攻坚战，270家参与“两新一重”建设。“今年500强民营企业的资产总额、利润水平等虽然有所下滑，但整体规模稳步提升，营业收入逐年上涨，产业结构调整优化，充分表明我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，民营企业迎难而上，展现十足韧劲。”北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起说。科研创新力度加大“竞争的制高点离不开创新。一方面，要加大研发投入，专注产业链各板块在技术、产品、管理上进行创新；另一方面，要加强与国内外高校、科研院所、企业合作，打造行业领跑者和标杆。”恒力集团有限公司董事长、总裁陈建华说。去年，在政策支持引导下，民营企业加大研发投入力度。民营企业500强中，研发人员占员工总数超过3%的企业有288家，研发经费投入强度超过3%的企业有80家，较上年均有增长。“民营企业在数字化转型和绿色低碳发展方面的布局很快，有利于提高效率、降低成本，为持续发展打下良好基础。”李志起表示。民营企业500强的创新成果产出不断提升，406家企业的关键技术主要源于自主开发与研制，426家企业通过自筹资金完成科技成果转化。外贸主力军地位巩固2021年，民营企业500强出口总额2454.3亿美元，比上年增加1131.08亿美元，增幅为85.48%。民营企业国际化步伐进一步加快。数据显示，去年有235家500强民营企业开展海外投资，较上年增长2.62%，海外投资项目（企业）数量达2701项（家），增幅为48.82%，195家500强民营企业参与“一带一路”建设。“越来越多的民营企业融入全球化进程，对‘一带一路’沿线国家市场拓展取得长足进步，成为‘走出去’的生力军。”商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所助理研究员齐冠钧表示，随着民营企业继续锐意进取，其作为外贸主力军的地位将进一步巩固。（记者 曾诗阳）
09-01
中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，事关经济社会发展全局。当前，中小企业发展态势如何？我国将怎样培育更多专精特新企业？8月30日，工业和信息化部举行新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。生产经营企稳向好“10年来，我国促进中小企业发展的政策体系、服务体系不断完善，发展环境不断优化，中小企业呈现又快又好的发展态势，对经济社会发展全局作出重要贡献。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰说。梁志峰介绍，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户，比2012年末增长2.7倍；我国每千人企业数量为34.28户，是2012年末的3.4倍。2021年，我国日均新设企业2.48万户，是2012年的3.6倍。中小企业快速发展壮大，是数量最大、最具活力的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军。2021年，我国规模以上工业中小企业平均营业收入利润率为6.2%，比2012年末高0.9个百分点，发展质量效益不断提升。大量新技术、新产业、新业态、新模式都源自中小企业。第四次全国经济普查结果显示，我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数的79.4%。“中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的‘蓄水池’。”梁志峰说，理论和实践都充分证明，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。梁志峰表示，回望过去10年，我国中小企业经受住了百年变局和世纪疫情等种种困难和挑战，体现了极大的韧性和极强的活力。今年1至7月，中小企业生产经营呈企稳向好态势，展现出强大韧性，为国民经济平稳运行奠定了坚实基础。“小巨人”增长态势明显目前，我国已培育省级专精特新企业4万多户，国家级专精特新“小巨人”企业4762户，制造业单项冠军企业848户；一批中小企业成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。梁志峰介绍，第四批专精特新“小巨人”企业申报非常踊跃，一共有1.3万家企业申报，经省（市、区）初审和工信部审核，目前已完成公示，后续还有一些程序。公示的4300多家企业，从规模看，中型企业占44%，小微型企业占56%；从类型看，民营企业占84%，国有企业占9%，合资和外资企业占7%。梁志峰表示，这些企业创新性强，研发投入高，企业平均研发经费占营业收入的10.4%；专业化程度高，配套能力强，从事细分领域时间均为3年以上，其中10年以上的有3000余家，是强链补链固链的生力军；成长性好，发展潜力大，近两年，企业户均年平均营业收入增长都在20%以上，增长态势明显。“在加强资金支持力度方面，工信部和财政部通过中小企业发展专项资金，分三批重点支持了部分国家专精特新‘小巨人’企业提升创新能力，已累计安排财政资金40多亿元。”梁志峰说，工信部联合中国人民银行设立2000亿元科技创新再贷款支持工具，将专精特新中小企业纳入支持范围。梁志峰表示，工信部将继续为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，坚定支持中小企业走专精特新发展之路。发展前景更加广阔今年以来，国际环境复杂严峻，国内疫情多点散发，中小企业生产经营面临诸多困难。对此，工信部组织开展了“一起益企”中小企业服务行动。5月份，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室组织开展了2022年全国中小企业服务月活动，帮助中小企业应对新一轮疫情冲击，抓紧复工复产。工业和信息化部中小企业局副局长王海林表示，工信部将会同有关部门研究制定进一步健全中小企业服务体系的指导意见，坚持以中小企业需求为导向，以服务小微企业、欠发达地区企业为重点，以帮助中小企业纾困解难、促进高质量发展为着力点，健全政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业服务体系，促进服务标准化、精准化、特色化、便捷化，提升中小企业的获得感和满意度。“工信部将以更大力度推动缓解中小企业融资难、融资贵问题。”王海林说，要推进产融更加精准对接，引导金融机构进一步加大对专精特新中小企业的支持力度。继续实施小微企业融资担保降费奖补政策。对接多层次资本市场，支持更多符合条件的优质中小企业上市、挂牌融资。此外，工业和信息化部运行监测协调局二级巡视员孟燕介绍，工信部将深入推进整治涉企乱收费、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加大惠企政策宣传力度，以更大力度推动政策落地见效。工业和信息化部产业政策与法规司二级巡视员舒朝晖表示，工信部将进一步深化“放管服”改革，加强调查研究，优化行政审批流程，提升政务服务质量，同时，组织第三方机构开展促进中小企业发展环境评估，推动“以评促建、以评促改、以评促优”，助力中小企业平稳健康发展。“展望未来，我国内需市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，新型城镇化和乡村振兴还蕴藏巨大的发展空间，中小企业发展前景更加广阔。”梁志峰说。（记者 刘坤）
08-30
新华社北京8月30日电 题：中小企业经营企稳 为经济平稳运行奠定基础新华社记者 张辛欣工信部30日发布数据显示，今年1至7月，全国规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长8.1%和1.6%，中小企业生产经营呈企稳态势，为国民经济平稳运行奠定了坚实基础。工信部30日召开“支持中小企业创新发展 培育更多专精特新企业”主题新闻发布会，工信部中小企业局局长梁志峰在会上说，为应对复杂的国内外环境和新冠肺炎疫情的不利影响，国家和地方层面出台了多项力度空前助企纾困政策。据不完全统计，仅今年以来国家层面出台各类政策措施33项，这些政策在帮助中小企业纾困解难方面发挥了重要作用。会上发布的数据显示，今年上半年，中小微企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。中小微企业宽带和专线等平均资费进一步降低。去年以来治理涉企收费专项行动共检查全国收费单位9.89万家，清退违规收费超过60亿元。在融资方面，工信部联合多部门提出强化中小微企业金融服务相关举措，进一步规范发展供应链金融，鼓励金融机构为专精特新中小企业量身定制服务方案，并与财政部联合实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，自2018年起，已累计安排中央财政资金150亿元，引导各地扩大小微企业融资担保业务规模、降低融资担保成本。“我们要把解决企业‘急难愁盼’问题作为出发点和落脚点，积极会同相关部门推动落实国家各项惠企减负政策，帮助市场主体特别是中小企业渡难关、复元气、促发展。”工信部运行监测协调局二级巡视员孟燕说。身处产业链环节的中小企业，生存发展离不开上下游之间的合作与协同，构建大中小企业融通发展的良性生态很重要。“今年以来，我们从建体系、促对接、树标杆等三个方面推动大中小企业融通创新。”梁志峰说，工信部联合相关部门印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通。同时，在全国推动开展“百场万企”大中小企业融通对接活动，目前已征集110余家大企业和1200余家专精特新中小企业的2000多项对接需求。当前，工业经济面临的内外部环境仍然严峻复杂，企稳回升的基础还不牢固，帮扶中小企业纾困解难还要加力。工信部中小企业局副局长王海林表示，在融资方面，将以更大力度推动缓解中小企业融资难融资贵问题，引导金融机构进一步加大对专精特新中小企业的支持力度，继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，对接多层次资本市场，支持更多符合条件的优质中小企业上市、挂牌融资。在降低企业负担方面，持续深入推进整治涉企乱收费、防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，以更大力度推动惠企政策落地见效。“我们要进一步优化中小企业发展环境。”梁志峰说，工信部将会同有关部门研究制定进一步健全中小企业服务体系的指导意见，坚持以中小企业需求为导向，以服务小微企业、欠发达地区企业为重点，以帮助中小企业纾困解难、促进高质量发展为着力点，提升中小企业的获得感和满意度。同时，加快优质中小企业梯度发展，支持中小企业走专精特新发展之路。
08-30
截至8月15日，已有超2.1万亿元退税款退到纳税人账户——留抵退税：为市场主体送去“及时雨”今年以来实施的大规模增值税留抵退税政策，是应对中国经济下行压力、稳住宏观经济大盘的关键性举措。国家税务总局日前发布的数据显示，截至8月15日，今年已有超2.1万亿元退税款退到纳税人账户。随着相关政策落地不断提速，大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务于近期圆满完成，为广大市场主体提供有力支持。从“纸上”落到“账上”据国家税务总局有关负责人介绍，从今年4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月15日，已有20131亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税政策1233亿元，累计已有21364亿元退税款退到纳税人账户，大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务圆满完成。今年，增值税留抵退税规模超过此前3年的总和，原定全年退税任务提前至第二季度集中完成，7月份又新扩围7个行业退税。留抵退税“真金白银”加快落到企业的口袋，为市场主体送去“及时雨”。同时，各地税务部门全面升级改造核心征管、电子税务局等应用系统，建立宣传辅导标签体系和符合退税条件纳税人清册，精准推送政策1525万户次，自动弹窗提醒纳税人办理退税，实现预填85%以上退税申报数据。今年留抵退税政策惠及企业众多、覆盖面广，各类市场主体情况千差万别。国家税务总局货物和劳务税司相关负责人介绍，为及时响应纳税人需求，税务总局建立税费政策问题快速响应直联机制，走访铁路、航空、道路、水上运输等受疫情影响较大的特殊困难企业并逐户辅导政策，在全国建立100个基层税务局直联点、100个办税服务厅直联点、每省100个纳税人直联点。“退税资金在最短时间内从‘纸上’落到企业‘账上’，让助企纾困政策及时发挥出最大效用，实现了政策预期，对稳经济、保就业、强信心发挥了至关重要的作用。”西南科技大学经济管理学院教授胡树林说。“精准滴灌”小微企业加大小微企业增值税和制造业、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业等行业期末留抵退税政策力度；7月1日起全额退还增值税留抵税额政策行业范围扩大至批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业企业……在加快留抵退税过程中，税务部门针对各类企业和行业特点实现“精准滴灌”。在上海市青浦区，当地税务部门成立快递行业税惠服务专班，采取“办税服务厅主动对接、管理所值守人员现场审核、业务科室跟踪指导、核算部门快速对接国库”的方式，为快递企业实现快速退税。在四川省达州市，税务部门对相关企业实行“一对一”“点对点”服务，确保税费红利直达快享、应享尽享。电力、热力、燃气及水生产和供应业是今年大规模增值税留抵退税政策重点支持的行业之一。今年入夏后，各地迎来用电高峰，能源企业电力保供压力渐增。6月，财政部、国家税务总局印发通知明确，对符合规定的购买使用进口煤炭的燃煤发电企业，在纳税人自愿申请的基础上，进一步加快留抵退税办理进度，规范高效便捷为其办理留抵退税。“今年以来，税务部门开通增值税留抵退税办理绿色通道，使企业取得留抵退税款共计2084余万元，有了充足资金购买电煤。”国家能源集团四川华蓥山发电公司财务人员邓莉说。确保政策落准落好今年以来，2万多亿元留抵退税款为市场主体发挥出前所未有的“输血”“造血”作用。从实施效果看，大规模增值税留抵退税增加了企业现金流，对激发市场主体活力、促进企业生产经营恢复发展、助力稳定宏观经济大盘发挥了重要作用。北京国家会计学院教授李旭红表示，大规模增值税留抵退税政策带动企业经营逐步改善，支撑企业销售加快回暖，推动了经济新动能快速成长。调查显示，退税减税政策稳企纾困作用明显，企业对增值税留抵退税政策满意度较高。国家统计局的快速调查显示，大规模留抵退税政策实施后，获得增值税增量留抵退税的企业中，96.2%的企业表示对政策比较满意，90%的企业认为改善了现金流；获得存量留抵退税的小微企业中，94.6%的企业表示对政策比较满意，84.5%的企业认为改善了现金流；获得增值税留抵退税的工业企业中，95.4%的企业对政策表示满意，87.9%的企业认为改善了企业现金流。国家税务总局有关负责人表示，全国税务系统下一步将推广“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”的工作策略，形成加强税费服务税收监管的制度性、长效化举措，推动各项税费支持政策落地见效，更好发挥好税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。（记者 汪文正）
08-26
今年以来，积极的财政政策靠前发力，不断提升效能，更加注重精准、可持续，为保持经济运行在合理区间发挥了重要作用。近期，国务院常务会议出台多项举措，对实施新的组合式税费支持政策、专项债发行使用等工作进行部署，着力加大财政政策支持实体经济力度。专家指出，相关举措将有效帮助实体经济应对外部环境冲击，向市场主体传递积极信号，促进中国经济有效需求扩张。税费支持政策平稳有序落实财政部有关负责人日前介绍，各级财税部门持续加快实施留抵退税政策，大规模留抵退税集中退付任务已基本完成，今年以来累计退税超2万亿元。国家税务总局数据显示，截至7月20日，今年合计新增减税降费及退税缓税缓费已超3万亿元，已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍；新增减税降费5074亿元，其中新增减税4097亿元，新增降费977亿元；累计办理缓税缓费5533亿元。为加大财政政策支持实体经济力度、进一步巩固经济恢复基础，中国将出台更多税费支持政策。8月19日召开的国务院常务会议明确，对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”；将免征新能源汽车购置税政策再延期实施至2023年底，预计新增免税1000亿元；保持新能源汽车消费支持政策稳定，继续免征车船税和消费税。财政部有关负责人表示，组合式税费支持政策的平稳有序落实，对提振市场主体信心、稳定市场预期、扩大有效投资、拉动最终消费、推动经济平稳健康发展发挥了重要作用。下一步，财政部将加大政策宣传力度，严防严控骗税风险，全面释放政策红利，稳住宏观经济大盘，努力实现全年经济社会发展预期目标。充分释放专项债政策效能在拉动有效投资方面，地方专项债具有“四两拨千斤”的撬动作用。今年以来，各地加快专项债券发行使用，前7月累计发行新增专项债券3.47万亿元，发行使用进度明显加快，比去年提前半年时间。地方专项债限额空间也将依法盘活。8月24日，国务院常务会议部署19项稳经济接续政策，其中包括依法用好5000多亿元专项债地方结存限额、于10月底前发行完毕。截至目前，今年用于项目建设的新增专项债券已基本发行完毕。如何提高专项债资金使用效能、尽快形成实物工作量？中国财政科学研究院研究员于长革认为，为充分释放专项债政策效能，应在项目优化上多下功夫，围绕重大战略和当地实际，加强项目整体谋划，优化投向和效率，排查、打通项目推进的堵点，按质量要求加快项目进度，在第三季度形成更多实物工作量、拉动有效投资。下一步，专项债券稳定宏观经济的作用将进一步发挥。财政部有关负责人日前表示，财政部将指导地方用好政府专项债券资金，充分利用近期地方政府债券发行规模相对较小的窗口期，完成今年新增专项债券发行收尾工作。加快专项债券资金使用，按照“零容忍”的要求，督促地方加快专项债券项目管理，切实防范专项债券风险。同时，研究指导地方用足用好专项债务限额，依法盘活债务限额空间，发挥有效投资作用。积极财政政策更加精准高效专家认为，为保持经济运行在合理区间，积极的财政政策应更加精准高效。于长革分析，今年以来，中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，超预期因素引发的风险增大。部分地方财政由于收入下滑、刚性支出不减，收支矛盾有所加大。为此，应努力调动各类财政政策工具，实现存量与增量政策并举，更好发挥财政对宏观经济的调节作用。更加精准——除了用好存量政策，还应抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。“应继续高质量落实好已经出台的退税减税、缓缴社保费及各类救助政策，使优惠措施及时落实到相关企业和个人，确保做到应享尽享。同时，根据当前经济形势需要，超前研究制定新的更具针对性的税费支持政策，重点针对弱势群体、重点行业、重点领域等实施目标指向更明确的结构性减税降费政策。”于长革说。更加高效——北京国家会计学院教授李旭红表示，积极财政政策是推动经济复苏的关键性力量，也是宏观调控的必要手段。“除了进一步发挥留抵退税政策的助企纾困效应、充分发挥专项债等带动社会资本投资的财政工具效应之外，应提高财政资金使用效率，保障民生等重点领域支出，实施有利于保民生、促消费的税收优惠政策，增强居民的获得感，从收支两方面兜牢兜实民生底线。”李旭红说。（记者 汪文正）
08-25
为深化“科创中国”建设，动员更多人才和创新资源助力地方经济社会高质量发展，中国科协近日公布了首批“科创中国”创新基地认定名单，共194家单位入选。获得认定的创新基地进入建设阶段，建设周期为2022年至2024年。创新基地是中国科协推动产学研协同创新和科技成果转移转化的合作载体、“科创中国”各类资源下沉汇聚的承接平台。今年5月，中国科协制定印发《“科创中国”创新基地建设实施与管理办法（试行）》，规范化管理、规模化推进“科创中国”创新基地建设。根据办法，创新基地依托创新型企业、重点高校、科研院所、新型研发机构、产业技术研究院、创新创业孵化园区等开展建设。本次共遴选出132个产学研协作类创新基地、46个创新创业孵化类创新基地和16个国际创新合作类创新基地。其中，产学研协作类创新基地重点聚焦关键核心技术领域，组织团队集聚攻关，探索产学研可持续协作机制；创新创业孵化类创新基地重点聚焦孵化优质科创企业，营造区域良好创新创业创造生态；国际创新合作类创新基地重点聚焦国际合作研究、国际技术转移，引入境外科技人才团队和成熟度高、具有实用价值和市场潜力的技术成果。中国科协表示，力争通过2年时间，在高校、园区、企业等创新活动最活跃的地方，合作建设一批促进跨界、跨域、跨境集聚配置创新资源的服务平台。同时，创新基地也将成为赋能科协基层组织建设的重要节点。（记者立风）
08-22
新华社北京8月22日电（记者 吴雨）记者22日从中国人民银行获悉，人民银行要求主要金融机构特别是国有大型银行强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。当日，人民银行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会。会议认为，今年以来，各主要金融机构主动担当作为，加大信贷投放力度，有力支持了二季度经济实现正增长。数据显示，1月至7月新增人民币贷款14.4万亿元，同比多增5161亿元。7月末，广义货币供应量（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额增速均保持在10%以上。贷款利率持续下降，1月至7月企业贷款利率为4.29%，同比下降0.34个百分点。在部署推进当前和下一阶段货币信贷工作时，会议强调，主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。要增加对实体经济贷款投放，进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。要坚持市场化、法治化原则，统筹信贷平稳增长和防范金融风险之间的关系。会议要求，政策性开发性银行要用好政策性开发性金融工具，加大对网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，尽快形成实物工作量，并带动贷款投放。
08-22
近日，为加快带动一批中小企业成长为专精特新企业，推进产业基础高级化、产业链现代化，工业和信息化部、财政部印发通知明确，将通过中央财政资金支持地方开展中小企业数字化转型试点。据了解，2022年—2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式，围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000—6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本。制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业是试点重点方向。通知提出，对其中数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度，重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造等行业中小企业倾斜。中央财政安排奖补资金支持服务平台，由服务平台为中小企业提供数字化改造服务。其中，2022年年拟支持100个左右服务平台。（记者 汪文正）
08-19
新华社北京8月19日电（记者 张辛欣）工信部信息通信发展司司长谢存19日表示，我国建成了全球规模最大的光纤和移动宽带网络，固定网络逐步实现从十兆到百兆、再到千兆的跃升，移动网络实现从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越。谢存是在19日工信部举行的“打通经济社会信息大动脉”主题新闻发布会上作出上述表述的。近10年来，我国信息通信业规模不断壮大，电信业务收入从2012年的1.08万亿元，增长到2021年的1.47万亿元，网民规模达10.32亿，比2012年增长了83%。他说，近10年来，信息通信行业综合实力显著增强，信息基础设施跨越发展，城乡“数字鸿沟”大幅缩小，国家级互联网骨干直联点数量从3个增至19个，国际通信网络通达和服务能力持续增强，数据中心规模和能效水平大幅提升。2015年以来，我国连续多年组织实施网络提速降费专项行动，固定宽带和4G用户端到端平均下载速率提高7倍。相继取消手机长途漫游费、流量“漫游”费，网络提速降费的实施，促进了互联网新应用、新业态、新模式蓬勃发展。工信部数据显示，移动App数量达232万款，服务千行百业，丰富了用户消费、娱乐、社交、出行等各类需求。“互联网+”新业态蓬勃发展，带动信息消费持续扩大升级，工业互联网快速崛起，赋能作用日益凸显。谢存表示，下一步，将坚持促进发展和规范监管并重，进一步夯实信息通信产业发展基础，着力培育发展新动能，赋能传统产业数字化转型。
08-17
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《“十四五”文化发展规划》主要内容如下。文化是国家和民族之魂，也是国家治理之魂。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。为在新的历史起点上进一步推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。一、规划背景“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》确定的各项任务顺利完成，根据形势需要新确定的重点项目和创新性举措扎实推进，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供了强大正能量。党对宣传思想文化工作的领导全面加强，凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党的理论创新全面推进，习近平新时代中国特色社会主义思想深刻地改变着中国、影响着世界。社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流舆论不断巩固壮大，网络空间日益清朗，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬。文艺创作持续繁荣，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展，人民参与感、获得感、幸福感显著提升。和平发展的负责任大国形象进一步彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，中华文明新发展为人类文明进步贡献了新增量。我们比历史上任何时期都更加坚定文化自信，更有信心更有能力铸就中华文化新辉煌。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设、创造光耀时代光耀世界的中华文化的关键时期。进入新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容，必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，文化是重要支点，必须进一步发展壮大文化产业，强化文化赋能，充分发挥文化在激活发展动能、提升发展品质、促进经济结构优化升级中的作用。顺应我国社会主要矛盾的历史性变化，满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展，文化是重要因素，必须深化文化体制改革，扩大优质文化供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。迎接新一轮科技革命浪潮，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，文化是重要领域，必须加快推进文化和科技深度融合，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式，抢占文化创新发展的制高点。实现中华民族伟大复兴，战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉，必须高扬思想旗帜、强化价值引领、激发奋斗精神，建设中华民族共有精神家园，推进文化铸魂，增强全民族的凝聚力、向心力、创造力。应对世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，在错综复杂国际环境中化解新矛盾、迎接新挑战、形成新优势，文化是重要软实力，必须增强战略定力、讲好中国故事，为推动构建人类命运共同体提供持久而深厚的精神动力。走好新的赶考之路，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们要更加坚定文化自信，自觉肩负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，为全面建设社会主义现代化国家提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。二、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，围绕新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以推动文化高质量发展为主题，以深化文化领域供给侧结构性改革为主线，以文化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的精神文化生活需要为根本目的，坚持稳中求进、守正创新，着力坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，着力巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力，不断铸就中华文化新辉煌，为建成社会主义文化强国奠定坚实基础。（二）工作原则——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导文化发展的体制机制，贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，把党的领导落实到宣传思想文化工作方方面面，为实现文化高质量发展提供根本保证。——坚持人民至上。以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创造、依法参与国家文化治理，做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持固本培元、守正创新。坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持社会主义核心价值体系，坚定不移深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘扬中华优秀传统文化。——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，推动有效市场和有为政府更好结合，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化。——坚持统筹兼顾、全面推进。牢固树立系统观念，统筹发展和安全，统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、事业与产业、国有与民营、阵地与市场，促进系统集成、协同高效，实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。（三）目标任务——全党全社会的思想自觉和理论自信进一步增强，习近平新时代中国特色社会主义思想绽放出更加绚丽的真理光芒，人民在精神上更加主动，新时代中国发展进步的精神动力更加充沛。——社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。——文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系、文化产业体系、全媒体传播体系和文化遗产保护传承利用体系更加健全，文化创新创造活力显著提升，文化和旅游深度融合，城乡区域文化发展更加均衡协调，人民精神文化生活日益丰富。——中华文化影响力进一步提升，中外文化交流和文明对话更加深入，中国形象更加可信、可爱、可敬，推动构建人类命运共同体的人文基础更加坚实。——中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。三、强化思想理论武装坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，深化马克思主义理论研究和建设，推进马克思主义中国化时代化，增强广大党员干部群众中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。（一）推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，完善持续深入学习的常态化长效化机制，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。编辑出版习近平总书记系列重要著作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想整体性系统性研究、学理性阐释和学科性建设，加强对实现马克思主义中国化新的飞跃的重大原创性贡献的研究阐释宣传。持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，组织开展列席旁听和督促检查。持续开展党员大规模轮训。综合运用全媒体方式、大众化语言、艺术化形式，结合党治国理政的生动实践和历史性成就，全方位、多层次开展对象化、分众化、互动化理论宣传普及。创新高等学校思政课内容和方式，鼓励文化名家讲思政课，打造思政精品课程，推动党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑。（二）建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿哲学社会科学各领域各学科，加快构建中国特色哲学社会科学，推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新。加强顶层设计和统筹协调，制定中长期发展规划。加强学科基础理论建设，打造具有中国特色的理论学派。深化当代中国马克思主义政治经济学研究。坚持问题导向，围绕事关党和国家事业发展全局的战略问题，推出一批扎根中国大地、聚焦伟大实践、反映时代特征的原创性、标志性科研成果，推动重大学术成果国际化传播。培育高效整合国内外学术资源、引领学科创新发展的学术平台。充分发挥国家社会科学基金示范引导作用。深入推进中国特色新型智库建设。四、加强新时代思想道德建设和群众性精神文明创建坚持依法治国和以德治国相结合，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》、《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，培养担当民族复兴大任的时代新人。（一）深入推进社会主义核心价值观建设持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，融入法治建设。推动理想信念教育常态化制度化，筑牢党员干部、青少年等重点群体的理想信念之基。围绕“七一”、“八一”、“十一”等重大时间节点，依托革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地等载体，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强公益广告宣传。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。强化祖国统一和民族团结进步宣传教育，深化“一国两制”实践教育，强化全民国防教育，促进平安中国建设。（二）加强公民道德建设传承弘扬中华传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强家庭、家教、家风建设。加强对革命、建设、改革时期各类先进典型的学习宣传，尊崇褒扬英雄模范，关心关爱先进典型人物。健全家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系，把立德树人贯穿学校教育全过程。发挥优秀文化产品陶冶道德情操的作用，完善市民公约、乡规民约、学生守则、团体章程等社会规范，广泛开展弘扬时代新风行动，深化道德领域突出问题治理。加强农村思想道德建设，创新文化科技卫生“三下乡”长效机制。（三）加强和改进思想政治工作贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》。加强形势政策教育和基本国情教育。加强大中小学思想政治建设，打造一批高等学校思政类公众号，完善领导干部、国企骨干、新时代先进人物等群体走进校园开展思想政治教育制度。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（四）创新拓展群众性精神文明创建活动以实施文明创建工程为抓手，推动文明培育、文明实践、文明创建不断深入。创造性开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园和未成年人思想道德建设工作先进等精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设。弘扬科学精神，深入开展爱国卫生运动，深化文明餐桌行动和“光盘行动”，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。加强网络文明建设。五、巩固壮大主流舆论坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，坚持马克思主义新闻观，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，激发正能量，发展壮大主流媒体，不断增强新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。（一）构建主流舆论新格局加强顶层设计，注重总体布局，强化整体推进，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想的新闻宣传，精心组织主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。改进和创新内容表现形式，打造群众喜闻乐见的新闻报道精品。持续推进网络内容建设，建设具有广泛影响力的国家级新闻信息内容聚合发布平台。加强传播效果评估，健全媒体自评、媒体互评和重点点评相结合的新闻阅评体系。建立项目化主导、团队化运作、立体化作战和日常工作相结合的运行机制，促进对内和对外宣传协同高效。（二）建设全媒体传播体系加快推进媒体深度融合发展，有效整合各种媒介资源、生产要素，推动在信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等方面共融互通，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体。统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。推进内容生产供给侧结构性改革，完善高质量内容产出机制，推广互动式、服务式、场景式传播。强化新一代信息技术支撑引领作用，支持主流媒体重塑采编流程、建设平台终端、优化管理手段、强化版权保护、打造媒体资源数据库、提升内容生产力、占据传播制高点。创新媒体业态、传播方式和运营模式，强化用户连接，发挥制度优势和市场作用，增强主流媒体竞争力。（三）建好用好管好网上舆论阵地把党管媒体原则贯彻到新媒体领域，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。压实网络平台主体责任、属地管理和主管主办责任，加强和改进内容监管。强化对网络平台的分级分类管理，加快完善平台企业数据收集、使用、管理等方面的法律规范，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用。规范建设运营政府和其他公共服务部门新媒体，提高政务信息发布质量。完善互联网管理法律法规，强化新闻信息采编转载管理，规范网站转载行为和网络转载版权秩序。加强网络信息内容生态治理，打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为。六、繁荣文化文艺创作生产坚持以人民为中心的创作导向，把创作优秀作品作为中心环节，推出更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的精品力作。（一）完善引导激励机制健全文化创作生产传播工作机制，倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗。保障和激励广大文化工作者深入基层、深入一线，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动。发挥文化领域国家基金和专项资金的激励引导作用，健全文化产品评价体系，深化全国性评奖制度改革。优化重点选题策划论证机制，加强重大题材内容审查把关。加强文化领域职业道德委员会建设，建立行业社会责任报告制度。深化影视业综合改革。深化文娱领域综合治理，加强明星代言、违法失德艺人规范管理。加强思想政治引领，坚持团结使用和培养管理并重，做好新的文艺群体工作，推进新的文艺组织建设。（二）推出更多精品力作提高组织化程度，实施文艺作品质量提升工程，支持当代文学艺术创作，发挥重点选题、重大项目的引领带动作用，推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。加强对文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等创作的规划引导。抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材、国家重大战略题材、爱国主义题材、青少年题材、军事题材的创作生产，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌新时代、讴歌英雄的精品力作。建立重点创作项目跟踪推进机制，加强全流程质量管理。抓好源头原创，推动创作重心和扶持资源向前端、源头倾斜，推动好的文学作品向剧本转化，打造优秀原创剧本。制定实施电影、电视剧、纪录片创作重点选题规划，建立滚动式、可持续的创作生产机制，提高原创能力和工业化水平。制定实施出版物重点选题规划和古籍工作中长期规划，做好重大主题和重点出版物出版。推动学术期刊繁荣发展。（三）鼓励引导网络文化创作生产鼓励文化单位和广大网民依托网络平台依法进行文化创作表达，推出更多优秀的网络文学、综艺、影视、动漫、音乐、体育、游戏产品和数字出版产品、服务，推出更多高品质的短视频、网络剧、网络纪录片等网络视听节目，发展积极健康的网络文化。实施网络精品出版、网络音乐产业扶持计划。加强各类网络文化创作生产平台建设，鼓励对网络原创作品进行多层次开发，引导和规范网络直播等健康发展。加强和创新网络文艺评论，推动文艺评奖向网络文艺创作延伸。（四）加强版权保护和开发利用完善版权保护体系。完善著作权登记、集体管理制度，健全版权保护和交易系统，强化版权全链条保护和经营开发，促进展会版权集中交易。加强数字版权保护，推动数字版权发展和版权业态融合，鼓励有条件的机构和单位建设基于区块链技术的版权保护平台。加强传统文化、传统知识等领域的版权保护。加强版权资产管理，健全版权资产评估体系，研究防止版权滥用相关制度。完善便民利民的版权公共服务体系，加强版权保护宣传教育。提高版权保护工作法治化水平，加大对侵权盗版行为的执法监管和打击力度，持续开展“剑网”专项行动。七、传承弘扬中华优秀传统文化和革命文化坚守中华文化立场，坚持创造性转化、创新性发展，赓续中华文脉，传承红色基因，建设中华民族共有精神家园，凝聚中华儿女团结奋进的精神力量。（一）加强中华优秀传统文化和革命文化研究阐释深入研究中华文明、中华文化的起源和特质，构建中国文化基因的理念体系。加强中华民族共同体重大基础性问题研究，深入研究阐释中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中华文明探源和考古研究成果、中华文化典籍等全媒体传播，提升博物馆、纪念馆和文物保护单位展陈教育水平。深入开展革命历史总体研究和专题研究，加大革命史料和文物调查征集研究力度。弘扬伟大建党精神，系统梳理阐释中国共产党人的精神谱系。扶持民族民间文化整理研究。挖掘、传承和弘扬中医药文化。（二）加强文物保护利用树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，增强对历史文物的敬畏之心。全面加强考古工作，健全“先考古、后出让”制度。加强文物科技创新。统筹指导各类文物资源普查和名录公布，编制文物保护单位保护规划等专项规划，纳入国土空间规划实施。推进世界文化遗产申报、保护管理和展示宣传。加强不可移动文物和馆藏文物保护修复。加大流失文物追索返还工作力度。推进文物合理利用，建设国家考古遗址公园、文物保护利用示范区、文化遗产廊道，推介以文物资源为载体的国家文化地标和中华文明标识体系。实施中华文物全媒体传播计划。健全文物安全长效机制，严厉打击文物犯罪。（三）加强非物质文化遗产保护传承健全非遗调查记录体系、代表性项目制度、代表性传承人认定与管理制度，对国家级非遗代表性项目实施动态管理，探索认定代表性传承团体（群体），加强非遗传承人群培养。提高非遗传承实践能力。强化整体性系统性保护，建设国家级文化生态保护区、非遗特色村镇和街区。强化融入生产生活，创新开展主题传播活动，推进非遗进校园、进社区、进网络。（四）推进国家文化公园建设整合长城、大运河、长征、黄河、长江沿线等重要文化资源，强化文物和非遗真实完整保护传承，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等主体功能区，系统推进保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现等重点基础工程，实施公园化管理运营，形成具有特定开放空间的公共文化载体，集中打造中华文化重要标志。八、提高公共文化服务覆盖面和实效性推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化均等化水平，更好保障人民基本文化权益。（一）完善公共文化设施网络优化公共文化资源配置，加强各级各类公共文化设施建设，打造新型城乡公共文化空间。统筹推进基层公共文化资源整合，提高基层综合性文化服务中心使用效益，推进基层公共文化机构运行与县级融媒体中心建设、新时代文明实践中心建设相衔接。开展公共文化机构和旅游服务中心功能融合试点。统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。加强文化馆、图书馆总分馆制建设。持续做好公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化场馆免费开放。探索建立全国市县广播电视节目公共服务平台。加强广播电视传输覆盖网络建设，完善应急广播电视网络体系。在人口密集的乡镇建设影院，创新农村公益电影发行放映管理机制和模式。鼓励地方与有条件的学校共建剧院、音乐厅、美术馆等场馆。发展档案事业。创新公共文化管理机制和服务方式，推进文化惠民工程互联互通、一体化发展。深入推进政府购买服务，推动公共文化服务社会化发展、专业化运营。（二）提升公共文化数字化水平加强规划引导和政策指导，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系。统筹推进公共文化数字化重点工程建设，把服务城乡基层特别是农村作为着力点，不断缩小城乡之间的数字鸿沟。建设智慧图书馆体系和国家公共文化云，建设智慧博物馆，打造智慧广电、电影数字节目管理等信息数字化服务平台。积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，促进供需在“云端”、“指尖”对接。推进农家书屋数字化建设，建立智能化管理体系。（三）补齐公共文化服务短板落实国家基本公共服务标准要求，加强基层文化建设，增加供给总量，优化供给结构，推动优质公共文化资源向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，缩小城乡和地区之间公共文化服务差距，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强民族地区公共文化建设，扶持民族地区新闻出版事业发展，加强少数民族语影视译制，加强民族地区广播电视传输覆盖保障及涉农等节目制作译制传播。推动直播卫星电视频道高清化进程。加强“三区三州”市级广播电视播出机构融合发展能力建设。培育和发展农村院线，促进新片大片进入农村市场。丰富老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人的公共文化供给，保障特殊群体的基本文化权益。（四）广泛开展群众文化活动健全支持开展群众性文化活动机制，加大对基层的扶持引导力度，培育一批扎根基层的群众文艺团队。开展全民艺术普及，深化“结对子、种文化”，拓展群众文化参与度。发挥“群星奖”等群众文艺评奖导向作用，推动群众文艺精品创作。发挥基层文联、作协、群艺馆、文化馆（站）的积极作用，扶持引导业余文艺社团、民营剧团、演出队、老年大学及青少年文艺群体、社区和企业文艺骨干等广泛开展创作活动，展示群众文艺创作优秀成果。加强群众文化活动品牌建设，开展“我们的中国梦”——文化进万家活动，办好农民丰收节、农民文化艺术节、农民歌会、农民剧团演出、广场舞、“村晚”、“快闪”、“心连心”演出、大众歌咏、书画摄影创作等活动。九、推动文化产业高质量发展把扩大内需与深化供给侧结构性改革结合起来，完善产业规划和政策，强化创新驱动，实施数字化战略，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进文化产业持续健康发展。（一）加快文化产业数字化布局以国家文化大数据体系建设为抓手，坚持统一设计、长期规划、分步实施，统筹文化资源存量和增量的数字化，以物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成为目标聚集文化数字资源，推动文化企事业单位基于文化大数据不断推出新产品新服务，提升文化产品和服务的质量水平。（二）健全现代文化产业体系推进国有文化企业转型升级，优化资源配置和布局结构，打造知名文化品牌和企业集团。鼓励、支持、引导非公有资本依法进入文化产业，保护民营文化企业产权和企业家权益。积极支持中小微文化企业发展，鼓励走专精特新发展路子。加快发展数字出版、数字影视、数字演播、数字艺术、数字印刷、数字创意、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，改造提升传统文化业态，促进结构调整和优化升级。推动文化与旅游、体育、教育、信息、建筑、制造等融合发展，延伸产业链。建设国家文化产业发展项目库、全国广播电视和网络视听产业公共服务平台。（三）建设高标准文化市场体系加快构建统一开放、高效规范、竞争有序的文化市场。健全文化市场体系基础制度，完善文化企业坚持正确导向履行社会责任制度。落实统一的市场准入负面清单制度，清理破除文化市场准入隐性壁垒。健全文化要素市场运行机制，促进劳动力、资本、技术、数据等合理流动。加快推进符合文化产业发展需求和文化企业特点的金融产品与服务创新。进一步扩大文化企业股权融资和债券融资规模，支持文化企业上市融资和再融资。探索文化金融服务中心模式，为文化企业提供综合性金融服务。全面促进文化消费，加快发展新型文化消费模式，发展夜间经济。加强文化市场信用体系建设，提升文化市场服务质量，强化文化市场管理和综合执法。（四）推动科技赋能文化产业把先进科技作为文化产业发展的战略支撑，建立健全文化科技融合创新体系。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，建立健全文化产业技术标准和服务标准，参与国际标准制定。推进产学研相结合，注重原始创新、集成创新，加强制约文化产业发展的共性关键技术研发，在影院放映、影视摄录、电影特效、高清制播、舞台演艺、智能印刷等高端文化装备技术领域攻克瓶颈技术。实施出版融合发展、电影制作提升、印刷智能制造、大视听产业链建设等工程项目，引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、云计算、人工智能、区块链、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容生产和传播手段现代化，重塑文化发展模式。十、推动文化和旅游融合发展坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，打造独具魅力的中华文化旅游体验。（一）提升旅游发展的文化内涵依托文化资源培育旅游产品、提升旅游品位，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。深入挖掘地域文化特色，将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。打造国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、非遗展示场所、对社会开放的文物保护单位等成为旅游目的地，培育主客共享的美好生活新空间。坚持提升硬件和优化软件并举、提高服务品质和改善文化体验并重，在旅游设施、旅游服务中增加文化元素和内涵，体现人文关怀。（下转第四版） （上接第三版）（二）丰富优质旅游供给适应大众旅游时代新要求，推进旅游为民，推动构建类型多样、分布均衡、特色鲜明、品质优良的旅游供给体系，推动文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合。提升旅游演艺、文化遗产旅游、文化主题酒店、特色节庆展会等品质，支持建设集文化创意、旅游休闲等于一体的文化和旅游综合体。依托革命博物馆、党史馆、纪念馆、革命遗址遗存遗迹等，打造红色旅游经典景区和经典线路。利用乡村文化传统和资源，发展乡村旅游。加强对当代社会主义建设成就的旅游开发，深入挖掘重大工程项目的精神内涵，发展特色旅游。加强对工业遗产资源的活化利用，开发旅游用品、特色旅游商品，培育旅游装备制造业，发展工业旅游。推动旅游与现代生产生活有机结合，加快发展度假休闲旅游、康养旅游、研学实践活动等，打造一批国家全域旅游示范区、A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家精品旅游带、国家旅游风景道、特色旅游目的地、特色旅游功能区、城市绿道、骑行公园和慢行系统。大力发展智慧旅游，推进智慧景区、度假区建设。（三）优化旅游发展环境以服务质量为核心竞争力，深入开展质量提升行动，推动提升旅游目的地服务质量，推进文明景区创建，持续深化厕所革命，完善游客服务体系，保障残疾人、老年人公共服务。加强旅游交通设施建设，提高通达性和便捷度。规范和优化旅游市场秩序，开展专项治理行动，加强在线旅游监管，建立健全旅游诚信体系和旅游服务质量评价体系。推进文明旅游，落实国内旅游文明行为公约和出境旅游文明行为指南，严格执行旅游不文明行为记录制度，建立信息通报机制，加大惩戒力度。（四）创新融合发展体制机制健全中央和地方旅游发展工作体制机制，完善文化和旅游融合发展体制机制，强化文化和旅游部门的行业管理职责。创新风景名胜区管理体制，探索建立景区文化评价制度。理顺饭店、民宿等旅游住宿业管理体制。十一、促进城乡区域文化协调发展优化城乡和区域文化资源配置，推进一体化谋划、联动式合作、协同性发展，加快形成点线面结合、东中西呼应、城乡均衡协调的文化发展空间格局，促进文化更平衡更充分发展。（一）推动区域文化协调发展加强区域文化协同创新，健全合作互助、扶持补偿机制，推动东部地区以创新引领文化发展，加大力度支持中西部地区以及东北等老工业基地文化发展，扶持革命老区、民族地区、边疆地区文化发展，形成相互促进、优势互补、融合互动的区域文化发展格局。围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，健全推进区域内文化协同发展机制，提升公共文化设施互联互通水平，加强区域文化产业带建设，实现区域文化建设水平整体提高。促进形成文化产业发展新格局，创新城市群文化一体化发展体制机制，共建高水平合作平台，加强公共文化服务便利共享。完善以城带乡、城乡融合的文化发展体制机制，发挥城市带动辐射作用，加快城乡间文化要素双向流动，形成以点带面、特色鲜明、优势互补、均衡配置的城乡文化发展新格局。（二）加强城市文化建设综合城市功能定位和经济社会发展，建设传统文化和现代文化交相辉映、城市气质与人文精神相得益彰的现代城市文化。强化各类规划中文化建设的刚性约束，保护历史文化遗产，融合时代文明，构建城市文化精神，发展城市主题文化，营造特色文化景观。以文化建设带动城市建设，提升城市文化品位、整体形象和发展品质。加快建设一批有全国影响力的文化中心城市、特色文化强市。支持相关省（自治区、直辖市）建设一批具有代表性的区域文化中心城市和特色文化城市。结合新型城镇化建设，鼓励因地制宜发展一批承载历史记忆、体现地域特征、富有民族特色的美丽城镇。（三）促进乡村文化振兴充分发挥文化传承功能，全面推进乡村文化振兴，推动乡村成为文明和谐、物心俱丰、美丽宜居的空间。加强农耕文化保护传承，支持建设村史馆，修编村史、村志，开展村情教育。把乡土特色文化融入乡村建设，留住乡情乡愁。创新支持和激励方式，将优秀文化资源转化为乡村永续发展的优质资产，推动乡村文化建设与经济社会发展良性互促。探索以志愿服务等方式，发展民间优秀文化机构、文艺团体。鼓励乡村自办文化，支持农民办自己的文化艺术节、诗歌故事会、剧团演出、书画摄影创作展等。增加乡村优秀文化产品与服务供给，推进文化结对帮扶，鼓励“三农”题材文艺创作生产，扶持具有乡土特色的文艺创作。开展“互联网+中华文明”行动计划，推进数字文化资源进乡村。探索建立乡村文化交流交易平台，活跃乡村文化市场。十二、扩大中华文化国际影响力统筹推进对外宣传、对外文化交流和文化贸易，增强国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，促进民心相通，构建人文共同体。（一）深化中外文明交流互鉴坚定中华文化立场和文化自信，深入开展各种形式的人文交流活动，以文载道、以文传声、以文化人。面向不同国家和区域，搭建开放包容的文明对话平台，促进文明互学互鉴、共同发展。深化政府和民间对外交流。加强与共建“一带一路”国家文化交流合作。深化旅游交流，实施“美丽中国”旅游全球推广计划，建设一批国际旅游枢纽城市和重点旅游城市，培育一批入境旅游品牌和国际旅游精品产品。（二）提升文化贸易国际竞争力突出思想内核和文化内涵，提高核心文化产品和服务出口在文化贸易中的份额。鼓励有国际竞争力的文化企业稳步提高境外文化领域投资合作规模和质量，推动文化技术标准、装备制造走出去，创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道。鼓励设立海外文化贸易促进平台。大力发展数字文化贸易。促进艺术品展示交易、内容加工创作等领域进出口创新发展，加快形成区域性国际市场。十三、深化文化体制改革把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来，加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。（一）完善文化宏观管理体制创新文化宏观管理体制，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，把党的领导落实到国家文化治理各领域各方面各环节。深化文化领域行政体制改革，推进“放管服”改革，转变政府职能。完善党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的国有文化资产管理体制机制，推进管人管事管资产管导向相统一。建立健全传统媒体和新兴媒体一体化管理的工作机制，进一步加强网络综合治理体系建设。建立健全社科学术社团工作协调机制，加强文化领域行业组织建设。研究制定加强宣传文化领域法治建设的意见，加快文化立法进程，全面推进依法行政。完善文化市场综合执法体制。完善文化产业统计制度。（二）深化文化事业单位改革进一步深化文化事业单位人事、收入分配等制度改革。稳步推进公共文化机构法人治理结构改革和内部运行机制创新，探索开展国有博物馆资产所有权、藏品归属权、开放运营权分离改革试点。深化主流媒体体制机制改革，建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，构建新型采编流程，形成集约高效的内容生产体系和传播链条。以演出为中心环节深化国有文艺院团改革，加强分类指导，激发院团生机活力。（三）深化国有文化企业改革实施国有文化企业深化改革加快发展行动，加强国有文化企业党的建设，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，主动服务国家重大战略，推进布局优化和结构调整，提升控制力影响力，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的综合性文化企业集团。完善公司治理机制，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。稳妥推进混合所有制改革，推行职业经理人制度，开展多种方式的中长期激励，激发基层改革创新动力。完善国有文化企业社会效益评价考核办法，健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的评价考核体系。十四、建强人才队伍坚持党管干部、党管人才，把党的政治建设摆在首位，改革人才培养方式，优化人才结构，创新人才培训形式，加大培训力度，不断提高干部人才队伍素质能力，建设勇担使命责任、善于创新创造的时代新军。（一）加强政治能力建设坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想工作队伍，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展宣传思想战线“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。强化政治担当，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，做到知责于心、担责于身、履责于行。（二）加强业务能力建设深入推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践，增强本领能力。完善宣传系统干部队伍建设中长期规划。选优配强宣传思想战线各级领导班子，加大优秀年轻干部发现培养选拔力度，推动干部轮岗交流、多岗位锻炼。完善蹲点调研、挂职锻炼工作机制。加强宣传思想战线作风建设，培塑唯实求真、真抓实干的良好作风。（三）加强领军人物和专业人才培养研究编制宣传思想文化领域人才发展规划。进一步完善人才推荐评审、培养资助、联系服务工作机制，全方位培养、引进、用好人才。支持办好高层次人才专题研修班、国情研修班等。加强创新型、应用型、技能型人才培养，培养“一专多能”的全媒体人才，壮大高技能人才队伍。加强哲学社会科学领域基础研究人才培养，加强作风和学风建设。加强文艺工作者职业道德建设。加强联系服务专家工作，把各领域优秀文化人才团结在党的周围。（四）夯实基层人才队伍建设加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设，配齐配强乡镇党委宣传委员。鼓励和扶持群众性文艺社团、演出团体和基层宣讲员、各类文化人才、文化活动积极分子，建设更多具有地域文化特色的“红色文艺轻骑兵”。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、乡村文化和旅游能人、基层文化设施和文物管理人员。组织县级融媒体中心与省、市媒体人员双向交流，充实新时代文明实践志愿服务队伍，延伸“学习强国”学习平台管理员培训范围至基层一线宣传干部。支持西部地区、边疆地区和民族地区基层文化人才队伍建设。（五）完善人才评价激励机制完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。激发和保护企业家精神，加强国有文化企业领导班子和领导人员分类分级管理。深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。按照党和国家功勋荣誉表彰制度要求，开展相关表彰奖励工作。十五、加强规划实施保障健全规划实施保障机制，激发各类主体参与规划实施的积极性、主动性、创造性，形成强大合力。（一）强化组织领导充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制机制和工作格局。中央宣传部负责统筹宣传思想文化领域有关专项规划编制工作。中央有关行业主管部门根据本规划，研究制定本领域的专项规划，报中央文化体制改革和发展工作领导小组后实施。重大工程、重点项目的牵头部门要切实落实主体责任，明确和细化任务书、时间表、路线图，确保有序推进。国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局等要按照职责分工，切实落实有关政策，做好各项重点工程项目的实施和保障。各地要结合实际，编制和实施好本地区规划。各级党委和政府要把本规划提出的目标任务纳入经济社会发展全局，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和考核领导干部工作业绩的重要内容，抓好落实。（二）加强资金支持按照本规划确定的目标任务，调整优化支出结构，各级财政加强经费支持。落实中央与地方公共文化领域财政事权和支出责任划分改革要求，健全转移支付制度。优化对文化科技创新的支持机制。用好电影、出版、旅游、艺术等各类资金和基金。加强文化企业国有资本经营预算管理，重点支持国有文化企业服务国家重大战略。扶持国有文艺院团改革。推进旅游业对外开放政策在自由贸易试验区、中国特色自由贸易港先行先试。用好地方政府专项债券，促进文化、旅游重大项目实施。推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本设立有关基金。省属重点文化企业经省级政府批准，2023年年底前可免缴国有资本收益。用好文化事业建设费。（三）完善政策支持落实经营性文化事业单位转制为企业，以及支持从事电影、广播电视、文化创意和设计服务、出版、动漫、文物保护利用、非物质文化遗产等文化企业发展的相关政策。落实出版物在出版、批发和零售环节享受的增值税优惠政策。完善文化文物单位从事文化创意产品开发经营的有关政策。跟踪研究新冠肺炎疫情常态化防控下国家有关产业扶持优惠政策，推动将文化产业、旅游业纳入政策适用范围。优化调整国有公益性收藏单位进口藏品免税政策。加强文化和旅游建设用地保障，将文化和旅游类建设用地纳入国土空间规划，有效保障相关设施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展文化产业和旅游业。企业利用文物建筑、历史建筑、旧厂房、仓库等存量房产、土地或生产装备、设施发展文化产业和旅游业，在不改变用地主体、规划条件的前提下，可在5年内保持土地原用途、权利类型不变。（四）健全实施机制充分发挥已有国家级重大规划战略、重大改革举措、重大工程项目协调机制作用，加强协调与合作，形成更加高效的工作推进机制。各地区各有关部门要加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查，推动各项任务措施落到实处。建立健全年度监测评估机制，密切跟踪经济社会发展变化，加强对规划实施重点任务、政策举措及保障措施的动态监管。完善中期评估和总结评估机制，健全向本级文化体制改革和发展工作领导小组报告机制。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室适时开展专项评估。
08-10
9日，记者从自然资源部获悉：近日，自然资源部等7部门印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》，全面加强基础设施建设，强化用地要素保障，做实做细做优交通、能源、水利等项目前期工作，提升用地审批质量和效率。《通知》指出，加强用地空间布局统筹。充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用，统筹协调交通能源水利等基础设施的用地需求。经工程可行性论证、已确定详细空间位置的，在国土空间规划“一张图”上明确具体位置、用地规模及空间关系。各级自然资源主管部门应依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址选线工作。《通知》要求，改进优化用地审批。简化用地预审阶段审查内容。涉及规划土地用途调整的，审查是否符合法律规定允许调整情形，不再提交调整方案；涉及占用生态保护红线的，审查是否符合允许占用情形，不再提交省级人民政府论证意见。协同推进项目建设。各部门要积极发挥职能作用，相互配合、形成合力，指导督促各地依法依规加快推进基础设施项目建设。（记者 常钦）
08-10
拉萨着力创建国家生态文明高地打造生态绿色宜居城市今年以来，拉萨市坚持生态优先，把绿色发展作为强大动力，健机制、促实施、严治理，着力推动我区创建国家生态文明高地。拉萨市扎实完成《拉萨市国土空间总体规划（2021-2035年）》《拉萨市“十四五”生态环境保护规划》《拉萨市生态文明高地建设实施方案》初稿编制，统筹划定“三区三线”；颁布施行《拉萨市南北山绿化管理条例》，首创全区“小切口”生态保护立法尝试；加快制定修订《拉萨市绿化条例》《拉萨市城市水系保护条例》等多部地方性法规和政府规章，推进生态环境保护管理体制机制不断健全完善。此外，拉萨市始终把生态环境保护督察整改作为重大政治任务来抓，第二轮中央生态环境保护督察转办督办问题759个已办结701个、阶段性办结58个；深入打好污染防治攻坚战，整治完成入河排污口220个；投放4.19万个垃圾桶，404个居住小区生活垃圾分类基本全覆盖；投资10.56亿元推进巩固提升类和整村推进类项目28个，累计完成农牧区卫生厕所改造4.36万户。
08-04
聚焦餐饮、零售、旅游、民航等22个行业——社保缓缴，帮企业“加把劲”水、电、房租、用工……疫情期间，一些企业反映成本压力不小。尤其在餐饮、零售、旅游等受疫情冲击较大的行业，经营挑战更明显。作为稳经济一揽子政策的组成部分，缓缴社保费是助企纾困、缓解企业当前资金压力的重要举措。今年缓缴社保费政策已出台3个多月，目前实施进展怎样？效果如何？用“缓一缓”换来企业更大的成长空间社保缓缴，让不少企业“松了一口气”。贝奥兰（大连）商贸有限公司是辽宁省大连市高新园区的企业，业务范围包括计算机软件技术开发、技术推广等，受疫情影响，企业经营面临困难。“公司参保职工近30人，每月仅企业职工养老保险就需缴纳近3万元，负担不轻。”贝奥兰有关负责人说，此次缓缴社保费政策，有效缓解了资金压力。在餐饮、零售、旅游等行业，企业感受尤其明显。“受疫情影响，一段时间内商场客流量减少，营业额直线下滑。”吉林省延吉市延吉百货大楼股份有限公司人力资源部部长单敏说，就在他们发愁之际，延吉市社会保险局指导公司申请缓缴社保费700多万元，大大缓解经营压力，为企业发展增添了信心。还有的企业负责人说，缓缴社保费且免收滞纳金，相当于帮助企业短期内获得一笔无息贷款，既缓解了资金压力，又可以保障员工工资的准时发放，有利于企业维系经营与发展。为帮助特困行业纾困，今年4月，人社部、国家税务总局发布通知，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费（以下称三项社保费）阶段性缓缴政策。随后，人社部等四部门再次发文，将政策范围扩大到农副食品加工业、纺织业、通用设备制造业、汽车制造业、体育等17个行业，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年，同时明确受疫情影响严重地区生产经营困难的所有中小微企业也可以申请缓缴三项社保费至年底。这次缓缴社保费政策惠企纾困范围更广、社保缓缴时限更长、优惠政策力度更大，用“缓一缓”换来企业更大的成长空间。步步高是一家拥有超市、便利店、购物中心、商业综合体、物流运输等多业态的商业集团，今年也曾面临销售大幅下降、生产经营十分困难的局面。通过第一时间申请缓缴社保费政策，集团享受到1亿多元的政策红利。“真是好政策，有了‘喘气’的时间就一定会有‘重生’的机会。”步步高负责人表示。政策直达快享，不增加企业事务性负担中国南方航空股份有限公司广西分公司是政策出台后广西第一家申请社保费缓缴的企业。今年以来，全球能源等大宗商品市场大幅波动，国内疫情多点散发，对民航企业生产经营造成很大冲击。“广西社保中心第一时间致电提醒我们可以享受三项社保费缓缴政策，公司可以缓缴社会保险费1000多万元。”该公司经办人员说。市场形势变化快，政策早落地，企业就能早得实惠，为经营运转赢得更大空间。简化流程、快速办理成为这次政策实施的亮点。人社部等部门印发的通知强调，“各省要本着方便、快捷、不增加企业事务性负担的原则审核”“各级人力资源社会保障、税务部门要简化办事流程，大力推行‘网上办’等不见面服务方式，简化程序，方便企业办理，减轻企业事务性负担”。宁夏大力推进助企纾困社保政策直达快享，企业在申报时可以免现场申请、免纸质材料、免人工审批。安徽建立缓缴政策白名单“即申即享”。通过数据比对，建立近20万户缓缴政策企业“白名单”，企业无需提供任何材料，实现线上办理、“即申即享”。记者还了解到，在一些基层社保经办机构，工作人员通过微信工作群等渠道向企业进行政策宣传，让各类“申办指南”“办理攻略”直达经办人员手中。目前，政策仍在加速落地实施。以失业保险费为例，人社部数据显示，1-6月，通过降费率和缓缴政策，全国共减收失业保险费715亿元。人社部养老保险司副司长亓涛表示，下一步，将密切跟踪关注各地缓缴社保费政策实施情况，及时解决政策实施过程中遇到的新情况、新问题，切实发挥缓缴社保费政策的助企纾困效果，助力企业渡过因疫情等阶段性因素造成的暂时性困难。缓缴不影响社保待遇按时足额发放企业缓缴社保费，参保职工享受相应社保待遇会受影响吗？人社部等部门印发的《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》强调，各省份要结合地方实际和基金承受能力，在确保养老金等各项社会保险待遇按时足额发放的基础上，制定具体实施办法。本次社保缓缴相关政策也已明确：缓缴失业保险费不影响企业享受阶段性降低失业保险费率和稳岗返还政策、不影响参保职工享受技能提升补贴政策、不影响参保失业人员享受失业保险金或失业补助金等相关待遇。缓缴工伤保险费不影响企业享受阶段性降低工伤保险费率政策和职工享受工伤保险待遇。以养老金为例，今年人社部、财政部明确全国调整比例按照2021年退休人员月人均基本养老金的4%确定，全国各地退休人员再次迎来养老金上涨。截至7月中旬，北京、上海、广东等20多个省份发布了养老金调整细则，根据细则，各地将在7月31日前将养老金补发到账。例如，北京明确，企业退休人员当月和补发的养老金7月15日发放到位。此外，今年上半年，全国已共向620万名失业人员发放失业保险待遇402亿元。人社部失业保险司司长桂桢近日表示，全国失业保险待遇申领要“最大化做到应保尽保、应发尽发”。“三项社保费缓缴不会影响相应社保待遇的发放。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受本报记者采访时说，目前全国养老、失业、工伤三项社保基金累计结余超过6万亿元，从整体规模来看，可以保障当期社保待遇支付。缓缴期满后，企业补缴社保费，从长期看也不影响社保基金的正常运转。“但对确实遇到阶段性困难的企业来说，缓缴政策对维持经营运转、缓解资金压力能带来实实在在的帮助。”董登新说。（记者 李婕）
08-04
凝心聚力团结奋斗 踔厉奋发谱写新篇习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话在各民主党派中央、全国工商联和无党派人士中引发热烈反响习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表的重要讲话，在各民主党派中央、全国工商联和无党派人士中引发热烈反响。大家一致表示，要学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中共中央决策部署上来，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，以实际行动迎接中共二十大胜利召开，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。民革中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话彰显了谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当。民革将深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，把握新型政党制度对中国特色社会主义参政党的职能定位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，为多党合作事业发展贡献力量，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。民盟中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话深刻阐明了关系党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题。民盟各级组织和广大盟员将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻认识过去5年工作和新时代10年的伟大变革，秉承民盟“奔走国是、关注民生”的优良传统，提升自身建设水平，增强参政履职能力，服务党和国家事业发展大局，发挥我国新型政党制度优势，矢志不渝跟党走、携手奋进新时代，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。民建中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程指明了前进方向。作为中国特色社会主义参政党，民建要始终坚持中国共产党的领导，与中国共产党通力合作、一路同行，担当历史使命，发挥密切联系经济界的特色和优势，履职尽责，凝心聚力，提高参政议政能力，焕发新面貌、展现新作为，聚焦党和国家中心工作及关系经济社会发展的重点问题深入调研，提出高质量的建议，在凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策方面作出贡献，共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福。民进中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话坚定了大家的战略自信，增强了信心斗志。民进中央将提高政治站位，坚定发展信心，坚决同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记参政党的初心和使命，发挥民进界别特色和优势，发挥凝心聚力的作用，切实担负起中国共产党好参谋、好帮手、好同事的责任，充分发挥各级组织和广大会员的作用，在教育、文化、出版传媒阵地上作出新的贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。农工党中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话为开好中共二十大奠定了坚实的思想基础、政治基础和理论基础。农工党将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想政治引领，深化政治交接，广泛凝聚团结向上的政治共识。聚焦解决不平衡不充分的发展问题，围绕推进和拓展中国式现代化，紧扣补短板、强弱项、固底板、扬优势的关键环节议政建言，助力健康中国、美丽中国建设和人口均衡发展，以高质量的履职作为和高水平的自身建设，履行好中国共产党好参谋、好帮手、好同事的责任。致公党中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话为未来一个时期党和国家事业发展指明方向。致公党全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育，在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中巩固共同思想政治基础，在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识上发挥作用，建设高素质人才队伍，争取高质量履职成果，继承“致力为公”优良传统，勇担“侨海报国”时代使命，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。九三学社中央在学习中认为，习近平总书记的重要讲话深刻阐述了过去5年工作和新时代10年的伟大变革，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，是十分重要的思想政治动员和全面工作部署，极大地鼓舞了全国各族人民的昂扬士气和坚强斗志，为九三学社谋划和推进各项工作、投身全面建设社会主义现代化国家指明前进方向。九三学社将深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，团结引领广大社员围绕党和国家中心任务、聚焦科技自立自强等担当尽责、建言献策，积极助力推进中国式现代化，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。台盟中央在学习中认为，通过学习习近平总书记重要讲话，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，台盟信心更足、士气更盛、干劲更大。作为以对台工作为鲜明特色的参政党，台盟将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持一个中国原则和“九二共识”，以亲情乡情的优势助力两岸融合发展，以实际行动迎接中共二十大胜利召开，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，推进两岸关系和平发展和祖国统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。全国工商联在学习中认为，习近平总书记的重要讲话深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，对于全党全国各族人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”具有十分重要的意义。全国工商联将团结引导广大民营经济人士进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定发展信心，积极履行社会责任，为稳住经济大盘和促进高质量发展作出贡献，为党的二十大胜利召开营造良好的环境。无党派人士在学习中认为，习近平总书记的重要讲话为中共二十大胜利召开发出了统一思想、凝聚力量的动员令，无党派人士备受鼓舞、倍感振奋。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，无党派人士坚决响应中共中央号召，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与中国共产党同心同德、同向同行，在推进中国式现代化的新征程中积极发挥人才智力优势，以实际行动迎接中共二十大胜利召开，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
08-04
2022年行至下半程，中国经济发展态势备受全球瞩目。今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。在世界疫情形势复杂多变，全球经济风险挑战增加的背景下，下半年中国经济怎么看、怎么办？本报从今天起推出“中国经济蹄疾步稳”系列报道，聚焦部分海内外关切的经济热点问题，展现中国经济发展的亮点和趋势，一起更好地读懂中国经济。人流攀升，票“券”给力。在京郊、云南、海南等地，景区“排队”、酒店“满房”的情形再现，暑期游客多起来。淡季不淡，产销两旺。汽车市场强势反弹，6月乘用车产销增长超四成。企业生产节奏快起来了，居民购买热情涨起来了。货畅其流，需求改善。6月，全国快递服务企业业务量完成102.63亿件，创下年内新高。连接买卖双方、供销两端，市场经济的毛细血管活起来。眼下，越来越多行业领域走出了低谷、回升向好，不断汇流、壮大中国经济的向上之势。今年以来，面对异常复杂困难的局面，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，中国经济迎难而上，千行百业、企业商户、万家灯火共同诠释强劲韧性和发展潜力。极为不易，经济大盘稳住了回望过去半年的发展曲线，中国经济发展极不寻常，成绩来之不易。1月、2月，经济恢复整体好于预期，各方面指标稳步增长，为一季度平稳开局打下基础。3月、4月，生产经营不畅，部分指标深度下跌，尤其是4月经济下行压力明显加大。5月、6月，主要经济指标从降幅收窄到转向，积极变化明显增多，推动二季度GDP实现正增长。其间的波动，显然与复杂演变的国际局势和跌宕反复的疫情冲击直接相关。多重压力和挑战之下，中国经济在较短时间内实现企稳回升，上半年GDP增长2.5%，再次展现强大韧性。“我国经济克服超预期因素不利影响，呈现企稳回升态势，尤其是二季度实现了经济正增长，稳住了经济大盘，成绩来之不易。”国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖说。作为一个经济体，中国顶住压力实现了正增长；算算方方面面的国家“大账”，向好的态势鲜明。——夏粮丰收，工业回升，服务业恢复，产业运行企稳。掂一掂麦穗，是沉甸甸的分量。今年夏粮总产量14739万吨，在历史高位上再增产，为全年经济托了底；工业运行经历短暂下降后重回增长轨道；服务业业务活动预期指数6月上升至61%。——投资发力，消费升温，出口爬坡，市场需求回暖。放眼神州大地，“十四五”规划纲要中的102项重大工程项目加快推进，上半年新开工项目计划总投资同比增长22.9%；6月社会消费品零售总额增速已“转正”；出口在世界贸易增长动能减弱之际，仍创下上半年13.2%的增速。——物价平稳，就业好转，收入增加，民生保障改善。琳琅满目、鲜翠欲滴，正是果蔬鲜嫩好时节。上半年，居民消费价格同比上涨1.7%，明显低于欧美国家8%以上的涨幅水平；全国城镇新增就业654万人，完成全年目标任务的59%；全国居民人均可支配收入同比实际增长3%，快于经济增速。复苏中的中国经济引发不少外媒关注。“中国及其市场已成为金融动荡的避难所和全球经济的巨大希望。”西班牙《经济学家报》网站发文称。稳中求进，经济发展取得新成绩“疫情最严重那会儿，只想把产能保住，随着形势好转，可以腾开手把延时的订单做上来，现在生产经营一切回归正常！”金明是江苏一家小型制造工厂厂长，今年以来的生产形势，让他一度很紧张。但是回头一盘点：工厂一天没停工，老员工都留了下来。“得益于疫情防控精准化，稳经济举措到位。”金明说。面对异常复杂困难的局面，中国果断应对，既把稳增长放在更加突出的位置，又坚持不搞“大水漫灌”，推动政策靠前发力、加力，助“中国号”稳健前行。直面市场主体需求，留住经济发展的“青山”——“帮我们留住熟练工，迎接订单旺季到来。”在广东省广兴（中山）纺织印染有限公司，人事主管李结芬点赞2.2万多元的稳岗返还资金。1.6亿多户市场主体，是中国经济最宝贵的财富。从稳岗返还、缓缴社保费、实施组合式税收优惠，到贷款贴息补贴、物业房租减免……密集出台的纾困举措，帮市场主体“缓口气”、减负担、渡难关。持续深化改革开放，坚定办好自己的事——熙熙攘攘，精品荟萃。不久前，第二届消博会如约而至，迎来61个国家和地区的2800多个品牌齐聚。“中国为全球企业提供巨大市场机遇。”国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克—汉密尔顿说。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》等专项政策；扎实推进高标准市场体系建设，进一步推进省以下财政体制改革……今年以来一系列动作，彰显中国加快构建新发展格局、锚定高质量发展的定力与信心。纵然形势复杂多变，中国经济稳中求进，取得新的成绩。半年来，新动能成长壮大——规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，高技术产业投资增长20.2%；经济结构调整优化——制造业增加值占国内生产总值的比重为28.8%，比上年同期提高0.7个百分点；绿色转型持续推进——清洁能源消费占能源消费总量的比重同比提高1.3个百分点，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设加速，高质量发展再添动力、添成色。巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果5月8日，上海。全球美妆巨头欧莱雅宣布在中国市场设立首家投资公司。“我们见证了中国的发展并受益于此。”欧莱雅北亚总裁及中国首席执行官费博瑞说。6月20日，浙江平湖。跨国农产品巨头嘉吉公司的首个风味糖浆创新生产基地宣布落户于此。“我们在中国发展的决心没有改变。”嘉吉中国区总裁刘军说。投资看的是长远。纵使百年变局和世纪疫情交织，中国经济韧性强、潜力大、长期向好的基本面没有改变。综合实力增强，大国经济韧性强劲。经济总量超过110万亿元，拥有全球最大的5G网、高铁网、高速公路网，长期积累的雄厚物质基础让实体经济底盘更稳。特别是全球最完整、规模最大的工业体系，逾14亿人口、超4亿中等收入群体、1.7亿多受过高等教育和拥有技能的人才资源，更是增加了应对风险挑战的底气和信心。发展潜力巨大，创新升级动能澎湃。2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达39.8%。作为世界最大的发展中国家，产业转型、消费升级、区域协调发展、城镇化深入演进，都意味着发展机遇。引江补汉、深中通道、“东数西算”，一批打基础、利长远的重大项目有力支撑中国经济的“稳”和“进”。调控能力提高，政策效能持续提升。应对疫情等重大冲击，中国宏观政策既精准有力又合理适度，不预支未来。稳增长一揽子政策措施还有相当大发挥效能的空间，增值税留抵退税上半年已超过1.8万亿元，退税规模还将继续扩大；地方政府专项债，政策性、开发性金融工具，将形成更多实物工作量，拉动就业和消费，更大激发市场活力。当前，中国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。许多经济学家认为，“中国经济最困难的时候已经过去。”“当务之急，是抓住时间窗口和关键节点，通过奋力挖掘潜能，不断拉近潜在经济增长和现实经济增长之间的距离。”中国社会科学院副院长高培勇认为。咬定青山不放松！坚定办好自己的事，定能巩固经济回升向好趋势，力争实现最好结果。2022年下半场，加油！（记者 李婕）
07-28
全区金融助企纾困解难成效显著 银行工作人员为企业办理贷款业务。近日，自治区党委宣传部、人行拉萨中心支行召开上半年金融运行情况新闻发布会，记者从发布会上获悉，今年上半年，全区金融运行呈现“总量稳定、结构优化、服务提升、纾困显著、成本下降、风险可控”的特点。文/图 记者 王静人行拉萨中支党委委员、副行长熊正良介绍，今年以来，人行拉萨中支指导全区金融机构全面贯彻落实人民银行总行和自治区党委、政府决策部署，紧紧围绕稳住经济大盘一揽子政策措施的落实落地，认真贯彻稳健的货币政策和中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，优化信贷结构，着力提升金融服务实体经济质效。今年上半年，全区金融运行主要呈现以下特点。金融总量平稳增长。6月末，全区社会融资规模存量7176.59亿元，同比增长4.74%，社会融资规模增量218.42亿元，社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，较好地支持了经济发展。各项存款稳定增长。截至6月底，全区本外币各项存款余额5298.99亿元，同比增长2.01%。住户存款余额1186.04亿元，同比增长11.4%；非金融企业存款余额1145.58亿元，同比下降3.91%；财政性存款余额1240.43亿元，同比增长16.82%。各项贷款平稳增长。本外币各项贷款余额5365.93亿元，同比增长4.23%，上半年累计发放贷款1082.30亿元，同比增加27.56 亿元。债券融资高速增长。截至6月底，全区债券市场各类债券融资余额1243.65亿元，同比增长36.52%。涉外收支增幅较高。上半年，全区跨境人民币收付金额6.83亿元，同比增长159.70%，业务往来的境外国家（地区）达40个。信贷结构进一步优化。金融支持乡村振兴力度稳步加大。截至6月底，涉农贷款余额为1585.8亿元，同比增长3.66%。其中农户贷款余额339.33亿元，同比增长2.06%。制造业贷款投放持续加大。截至6月底，制造业领域贷款余额为295.41亿元，同比增长4.80%。绿色信贷总量增长显著。截至6月底，绿色贷款余额达895.11亿元，同比增长22.11 %，高于各项贷款平均增速17.88个百分点。普惠金融领域贷款保持快速增长。截至6月底，全区普惠金融领域贷款余额561.10亿元，同比增长12.59 %。创业担保贷款持续快速增加。截至6月底，全区“双创”贷款余额69.96亿元，同比增长27.08%。金融助企纾困解难成效显著。加强窗口指导，落实“应延尽延”政策要求，支持受困主体保资金链。上半年，人行拉萨中支向3家地方法人银行发放普惠小微企业贷款延期支持工具激励资金16.2万元，引导银行机构针对经营暂时困难的中小微企业，做到应贷尽贷、不断贷、不压贷、不抽贷，对现金流暂时紧张但生产经营正常的小微企业，通过展期、无还本续贷等方式，保障企业资金链畅通。此外，1至6月，全区银行机构累计办理延期还本付息10.22亿元，其中为普惠小微主体办理金额3.23亿元；为6857家企业和个体工商户提供“主动授信、随借随还”贷款支持87.53亿元。同时，加大对受疫情影响的困难服务业支持力度，向各金融机构推送区内文化产业项目、旅行社等文化旅游领域248家企业和项目清单，区内批发零售、餐饮等商务领域128家企业清单。6月末，引导金融机构对接上述领域企业和项目561次，累计提供 5.69亿元贷款资金。
07-27
商报讯（记者 谭瑞华）根据国家发展改革委《国内成品油价格按机制下调》精神，我区成品油销售价格自2022年7月26日24时起同步下调。拉萨价区（包括拉萨、日喀则、山南、林芝、那曲）调整后，95号汽油每吨由13596.60元下调为13263.35元，每公升由10.20元下调为9.95元，每公升降0.25元。92号汽油每吨由12882.75元下调为12562.35元，每公升由9.65元下调为9.41元，每公升降0.24元。昌都价区调整后，95号汽油每吨由14051.87元下调为13717.62元，每公升由10.51元下调为10.26元，每公升降 0.25元。92号汽油每吨由13313.10元下调为12991.98元，每公升由9.95元下调为9.71元，每公升降0.24元。阿里价区调整后，95号汽油每吨由14386.12元下调为14051.87元，每公升由10.76元下调为10.51元，每公升降 0.25元。92号汽油每吨由13634.22元下调为13313.10元，每公升由10.19元下调为9.95元，每公升降0.24元。
07-26
截至6月25日，全区累计新增退税减税降费及缓税缓费约77.24亿元本报拉萨7月25日讯（记者 张尚华）记者从自治区税务局获悉，今年以来，新的组合式税费支持政策“真金白银”直达企业，不断提振我区市场主体高质量发展的信心决心。截至6月25日，全区累计新增退税减税降费及缓税缓费约77.24亿元，其中，办理增值税留抵退税70.17亿元，新增减税降费5.18亿元，办理缓缴税费1.89亿元。自治区税务局新闻发言人司永斌介绍，今年新的组合式税费支持政策涵盖退税、减税、降费和缓税缓费等多种类型。目前，新的组合式税费支持政策正在全区平稳有序落地，其中微型、小型、中型、大型企业存量留抵退税梯次性集中退还的任务基本完成。据分析，从规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比91.7%，共计退税21.46亿元。从行业看，制造业等六个行业受益明显。4月1日至6月25日，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业获得退税48.87亿元。司永斌表示，下一步，西藏税务部门将持续坚决落实“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”策略，完善“短平快优九个一”工作法，推动税费服务质效向好提升、税费优惠政策向实落地。
07-25
今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策，以真金白银助企纾困，助力稳住宏观经济大盘。“截至7月20日，新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。主要包括三部分：一是今年以来已有20005亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年退税规模的3倍。二是上半年全国新增减税降费5074亿元，其中，新增减税4097亿元，新增降费977亿元。三是今年以来累计办理缓税缓费5533亿元。”国家税务总局副局长王道树表示。王道树介绍，组合式税费支持政策带动小微企业经营逐步改善，支撑困难行业销售加快回暖，助力工业经济运行企稳回升。截至7月20日，小微企业获得新增减税降费和退税缓税缓费1.25万亿元，零售、餐饮、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业新增减税降费和退税缓税缓费5428亿元，工业企业新增减税降费和退税缓税缓费1.37万亿元。增值税发票数据显示，6月，全国小微企业销售收入同比增长5.8%，比5月提高3.2个百分点；批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业销售收入分别比5月提高7.5个、19.1个和5.8个百分点；全国工业企业销售收入同比增长10%，较5月提高2.5个百分点。留抵退税促进企业经营加快恢复大规模增值税留抵退税，是新的组合式税费支持政策的主要内容，也是稳住宏观经济大盘的重要举措。在4月1日起对小微企业和制造业等6个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策基础上，全国税务系统按照国务院稳经济一揽子政策措施相关安排，自7月1日起对批发和零售业等7个行业企业实施全额退还存量和增量留抵税额政策，让更多市场主体享受政策红利。税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力告诉记者，今年已退到纳税人账户的增值税留抵退税款超2万亿元，其中，4月以来合计退税18772亿元。小微企业是受益主体，4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达93.7%。大规模增值税留抵退税政策红利持续释放，为更多市场主体送上“及时雨”、增加了现金流，对提振市场主体发展信心、激发市场主体活力发挥了积极作用。“主要体现在三方面：一是促进企业经营加快恢复。增值税发票数据显示，二季度，全国享受留抵退税企业采购原材料等支出同比增长12.3%，增幅比无退税企业高5.7个百分点；留抵退税企业销售收入同比增长6.1%，比无退税企业高1.8个百分点。二是推动经济新动能快速成长。二季度，办理留抵退税的制造业企业设备投资同比增长11.9%，增幅比无退税企业高9.5个百分点；办理留抵退税的专精特新小巨人企业销售收入同比增长16.5%，增幅比无退税企业高10.5个百分点。三是助力支持外资企业发展。二季度，外资企业户均留抵退税超过500万元，且主要集中在制造业大中型企业，发挥了稳定外资预期的重要作用。”蔡自力说。深化服务让政策红利快速释放要把税惠红利及时精准送达市场主体，离不开有力的政策落实和服务。今年，税务部门的“便民办税春风行动”在创新宣传辅导模式、畅通税企沟通渠道、方便办税缴费等方面层层细化落地，更好地增强纳税人缴费人获得感。通过本地征纳沟通平台、电话、短信等方式，税务部门深化精准服务。积极开展“牵线补链”助企活动，利用税收大数据助力企业供需对接复工复产，进一步畅通产业链、打通供应链，5月以来，已帮助3331户企业实现购销成交金额90.59亿元。“与此同时，我们‘量体裁衣’突出分类施策，与全国工商联开展‘春雨润苗’助力小微企业发展专项行动，开展政策培训辅导、在线宣讲、公益讲堂等活动2万余场次，惠及纳税人缴费人近2000万户次；与工信部开展中小企业服务月活动，惠及纳税人缴费人950余万户次；‘线下线上’优化缴费服务，组织开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动，大力推进线上‘一窗通办’、线下‘一厅联办’。”税务总局纳税服务司司长韩国荣说。同时，税务部门加快出口退税办理进度，把所有出口企业正常出口退税的平均办理时间压缩至6个工作日内。“我们优化完善系统功能，精准推送政策，密切跟踪办理进度。上半年，全国一类、二类出口企业的合计户数和退税额占比均超过70%，正常出口退税的平均办理时间已压缩在3个工作日内，政策红利得以快速释放，企业资金压力得以有效缓解。”税务总局货物和劳务税司司长谢文指出。严查狠打骗取留抵退税违法行为4月1日大规模留抵退税政策实施以来，为防止退税政策“红包”落入不法分子“腰包”，全国税务稽查部门不断加大对骗取留抵退税违法行为的打击力度，保持打早打小、以快制快、严查狠打的高压态势。税务总局稽查局副局长江武峰透露，截至7月20日，已查实涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业5558户，涉及留抵退税款及挽回各类税款损失合计89.28亿元。为狠打骗取留抵退税行为，税务部门加大打击力度，突出打击重点，聚力查办团伙式、跨区域、虚开发票骗取留抵退税案件。“我们充分发挥税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行和国家外汇管理局六部门联合打击虚开骗税工作机制作用，不断加大联合打击力度。截至7月20日，各地六部门联合打击虚开骗取留抵退税团伙153个，联合查办涉嫌接受虚开发票骗取留抵退税企业1091户，挽回留抵退税及其他税款损失12.67亿元。”江武峰说。在让留抵退税政策落稳落好的过程中，税务部门坚持刀刃向内，严肃查处税务人员失职失责、违法违纪行为。税务总局党建工作局局长刘雅丽介绍，税务总局把严查内错贯穿政策落实全过程、各环节，增强严查合力，紧盯税务人员在留抵退税政策落实中内外勾结、通同作弊及吃拿卡要、以税谋私等违纪违法行为，发现一起、查处一起、依法严惩、绝不姑息。税务部门将进一步强化监督执纪，全力确保党中央、国务院重大决策部署落地见效。（记者 陈晨）
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