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12-31
人民网北京12月31日电 （记者栗翘楚）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日正式生效，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，涵盖约全球30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易。RCEP生效后，90%以上的货物贸易将最终实现零关税。在原产地规则、经核准的出口商制度等一系列政策红利驱动下，中国企业将更好利用国内国际两个市场、两种资源，促进域内产业链和供应链更加畅通。海关总署关税司副司长邸杰介绍，为助力企业尽快融入RCEP“朋友圈”，海关总署指导各地海关面向进出口企业积极开展RCEP规则解读和培训辅导，目前已组织企业培训980次。随着RCEP生效，中日首次达成关税减让，日本从中国进口的商品，55.5%的税目关税降为零。据了解，青岛海湾集团有限公司每年对日出口额逾4500万元，RCEP生效首年，可少缴关税92万元。日方完成降税进程后，降税额将扩大到160多万元，预计2022年对日出口量将大幅提升。“实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，需按进口缔约方海关要求进行申报。”邸杰介绍，为做好RCEP协定关税实施准备，海关总署公布了《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》及配套公告。其中，经核准出口商可自行出具原产地自主声明，可以更灵活的安排出口并享受协定优惠。此外，海关还全面升级原产地管理信息化应用，新增东盟原产地证书签发、东盟流动证明签发等功能，并将所有自贸协定全部迁移整合，实现“单一窗口”完成原产地信息管理的全部业务。当前，广西正在建设面向东盟的南方汽车出口制造基地，仅柳州向RCEP成员国出口汽车产品的企业就有21家。据海关统计，柳州市汽车出口今年连续11个月增长，其中对RCEP成员国出口21.2亿元，同比增长2倍。南宁海关于2021年2月26日成立“RCEP南宁研究室”，对RCEP各国关税减让承诺表14余万个商品税号进行了分析，提出优化产业链、供应链和物流链的意见建议。“为有效把握RCEP生效后对汽车产业带来的重大机遇，我们与自治区工信厅共同展开RCEP原产地累积规则研究，梳理了各国整车和零部件降税安排。”南宁海关关税处处长蒋志环说。“参加了南宁海关RCEP关企面对面专场活动更受启发。”广西汽车集团国际业务部总监辛军强说，RCEP的实施让他们看到了东盟汽车市场的巨大潜力。进口企业同样期待RCEP协定落地。上汽大众计划于2022年1月1日在上海外港海关进口申报一批来自日本的变速箱控制器，可申请享受RCEP协定税率，相较于之前的最惠国税率7%，降低0.4个百分点，企业因此少缴纳1.3万元的关税。上汽大众计划物流与控制高级经理眭凯佳表示，RCEP协定实施后，公司进口的变速箱控制器可以享受到关税减让，预计一年将为企业节省税款超过60万元。随着协定的正式实施，包括变速箱控制器、部分汽车零件等在内商品的协定税率还将逐年下降，未来将给企业节省更多的税款。
12-30
人民网北京12月30日电 （记者杨曦）国家统计局今日发布数据显示，经核算，2020年全国专利密集型产业增加值为121289亿元，比上年增长5.8%（未扣除价格因素，下同），比同期国内生产总值（GDP）现价增速高3.1个百分点；占GDP的比重为11.97%，比上年提高0.35个百分点。从内部结构看，新装备制造业规模最大，增加值为34194亿元，占专利密集型产业增加值的比重为28.2%；其次是信息通信技术服务业，增加值为26415亿元，所占比重为21.8%，由上年总量第三位上升到第二位；再次是信息通信技术制造业，增加值为24177亿元，所占比重为19.9%；规模最小的是环保产业，增加值为2748亿元，所占比重为2.3%。从增长速度看，信息通信技术服务业增长15.7%，增长最快。受国内外防疫产品需求旺盛、企业加大安排生产等因素拉动，医药医疗产业增速加快，增长10.1%，比上年提高4.7个百分点。图片来源：国家统计局官网
12-30
中央经济工作会议要求“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。全国市场监管部门如何担负起稳定宏观经济的责任，将积极推出哪些有利于经济稳定的政策？记者采访了国家市场监督管理总局局长张工。“稳”得扎实，“进”得有效，把握好监管的时度效记者：中央经济工作会议要求“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”，市场监管部门将如何落实会议精神，谋划明年工作？张工：市场监管部门将立足职能，聚焦明年“保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”，把握“稳字当头、稳中求进”的要求，坚持系统思维和务实作为，务求市场监管领域重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。在“稳”的方面，要立足稳定明年宏观经济和社会大局，切实强化市场监管“稳”的职能。维护好各类市场主体稳定发展的环境。深入分析需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体的影响，会同有关部门突出抓好“六稳”“六保”政策供给和落实，提高政策的针对性、有效性。维护好稳定的公平公正市场秩序。扎实有效抓好制度落实，保持政策的稳定性连续性，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公正、透明、预期稳定的制度环境。守稳市场监管领域的安全底线。突出强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，组织开展市场监管领域安全隐患大排查，强化风险监测预警和有效处置，确保守稳守牢安全底线。同时，全力以赴做好北京冬奥会、冬残奥会食品供应和特种设备安全保障，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和供给工作。在“进”的方面，要立足推动高质量发展，在市场监管改革创新和提升综合监管效能上迈出“进”的新步伐。更好适应建设高标准市场体系要求，统筹活力和秩序，围绕公平竞争、市场准入、线上线下市场一体化监管等重点，加强基础制度供给；更大力度优化营商环境，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，促进市场主体服务便利化，降低制度性交易成本；更加强化风险防控长效机制建设，推动安全监管向标本兼治、着力治本不断迈进；更加重视丰富监管工具，创新运用信用监管、智慧监管手段，更好适应我国超大规模市场的快速变化，助力提高市场监管效能。同时，要注重“稳”和“进”的有机统一，把握好监管的时度效。对于优化营商环境、支持市场主体发展的政策措施，要早谋划、早出台、早见效。对于安全风险隐患、影响民生以及对产业链供应链具有冲击和传导效应的违法违规行为，要强化预警防范，严格监管执法。更好统筹把握支持和规范发展的着力点，实现市场监管工作法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。为各类市场主体减负增效，解决实际困难，减缓供给冲击记者：中央经济工作会议强调“微观政策要持续激发市场主体活力”，请问市场监管部门接下来将有哪些部署？张工：只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。我们要按照中央部署，把保市场主体放在突出位置，为各类市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负增效，解决实际困难，有效减缓供给冲击。2022年，我们将聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。一是深入实施公平竞争政策。加快健全市场准入、公平竞争审查、数字经济竞争监管、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争等制度，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，防范资本无序扩张，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。二是深入推进优化营商环境改革。高标准深化“证照分离”改革，完善全国版和自贸试验区版“两张清单”联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则。突出抓好市场主体登记管理条例实施，尽快出台实施细则，健全市场主体退出制度，着眼市场主体全生命周期，降低制度性交易成本。三是着力完善和落实帮扶政策。会同个体工商户部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系，探索建立一体化、一站式政策服务平台。强化涉企收费规范治理和大宗商品价格监测监管，研究平台经济领域价格行为规则，深入推进质量基础设施“一站式”服务，更好支持各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争的能力和可持续发展的内生活力。四是全面加强知识产权保护。强化知识产权全链条保护，持续提高审查质量和效率，深入推进专利转化和知识产权质押融资，大力培育专利密集型产业。加大打击侵权假冒工作力度，切实维护各类企业的合法权益和消费者利益。坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策记者：中央经济工作会议要求“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争”，市场监管部门将采取哪些举措？张工：构建高效规范、公平竞争的高标准市场体系，更需要发挥政府的公平竞争监管作用，更好推动市场在资源配置中发挥决定性作用。2022年，市场监管总局将深刻领会党中央战略意图，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持“两个毫不动摇”，坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断反不正当竞争监管执法，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。一是进一步完善公平竞争的规制规则。不断健全充实多层次竞争监管的法律规章、指南体系，更加注重运用法治思维和法治方式，为企业竞争行为设置好“红绿灯”、明确规则底线，引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展。二是进一步统筹把握竞争规制重点。围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强监管执法。进一步健全公平竞争审查机制，加强滥用行政权力排除限制竞争执法，坚决破除地方保护和市场分割。三是进一步健全事前事中事后规制链条。完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系，推动企业健全内部竞争合规制度，完善预防性监管措施，推动监管由事后向事中事前延伸。四是进一步形成协同监管的规制合力。推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，更加注重由监管执法个案对接向深层次制度对接转变，推动建立全方位、多层次、立体化监管体系。五是进一步提高公平竞争规制能力。以充实反垄断力量为契机，深化理论研究、加强人才培养、强化技术支撑，建设高素质、专业化监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。（记者 林丽鹂）
12-30
支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是稳住经济基本盘、维护社会大局稳定的前提条件。为应对新冠肺炎疫情等困难挑战，今年以来，积极的财政政策提质增效，把更多资金送到基层，牢牢兜住基层“三保”底线。加大财政保障力度保基本民生、保工资、保运转，离不开真金白银的投入。中央财政始终将基层“三保”作为预算安排的重中之重，今年在实际新增财力有限的情况下，中央对地方转移支付剔除特殊转移支付后实际增长7.8%。同时，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，资金规模增加到2.8万亿元，增强了地方财政经费保障能力。各地加快财政资金的分配、拨付和使用，尽快将资金转化形成实际支出和实物工作量。江苏省盐城市坚持“三保”优先安排，及时足额拨付资金。“盐城实施预算审查机制，年初预算‘三保’足额安排后，再考虑其他项目支出。同时实施资金储备机制，每月测算‘三保’刚性支出需要，提前调度筹集库款资金，足额兑现‘三保’保障政策。”江苏省财政厅预算审核中心主任兼预算处副处长朱力介绍，今年盐城国家标准“三保”支出需求363.38亿元，各项资金均及时足额兑现到位。通过发挥财政直达资金一竿子插到底的作用，各地将资金第一时间下发给基层，确保直达资金支付及时顺畅、发挥效益。“今年前11个月，中央下达陕西省直达资金1009.5亿元，目前全部分配下达，形成实际支出923.9亿元，有效弥补了基层财力。其中，用于社会保障、就业、卫生、健康等民生方面的支出超过650亿元，占直达资金支出超七成。”陕西省财政厅预算处副处长张宽介绍。山东省财政厅国库处副处长王东告诉记者，今年中央安排山东直达资金1037.9亿元，已经全部分配下达，目前全省已经累计支出985.3亿元，支出进度达到94.9%。“常态化财政资金直达机制，极大缓解了基层收支矛盾，助力基层兜牢‘三保’底线”。此外，各地还着力优化支出结构，突出财政资金使用重点，推动资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域。今年以来，山东省日照市统筹稳就业补贴资金2.69亿元，支持全市城镇新增就业2.94万人，提前2个月完成2.88万人的全年目标；在弱有所扶方面，四川省级财政安排下达困难群众救助资金115亿元，既注重“托底线”“可持续”，又着眼“扫盲区”“救急难”，支持兜实兜牢近500万城乡低保对象、特困人员、孤儿等困难群众基本生活。大力盘活存量资金在保障财力支持的同时，各地坚持有保有压，严控非刚性、非重点支出，将压减下来的资金优先用于“三保”等重点领域，努力把每一笔钱都用在紧要处。“山东不断硬化预算执行约束，落实政府过紧日子要求，省本级安排‘三公’经费预算八连降。”山东省财政厅预算处副处长徐鹏表示。“今年陕西共压缩资金42.5亿元，其中省级‘三公’经费预算压减3000万元，‘三公’预算较上年下降了14.3%，全部调整用于各项重点支出需要。”陕西省财政厅预算处副处长张进表示。在节支之外，地方财政还想方设法盘活存量资金，提高财政统筹能力，聚力支持民生保障。张进介绍，陕西将存量资金化零为整，清理财政存量资金，收回当年未下达的省级专项资金、部门实户存量资金等，统筹用于“三保”等急需资金领域。同时，推进暂付款清理工作，通过扣减财政补助资金等，追回清理历年暂付款。记者在采访中发现，多地还善用财政资金撬动社会资本，参与公共基础设施建设与运营服务，让财政资金集中力量兜牢“三保”底线，更好保障基层运转。山东创新实施财政资金股权投资改革，引导市场资金投入科技、工业、农业等领域，通过“拨改投”，变“奖补”为“股权”，变“死钱”为“活钱”，增加资金有效供给。四川鼓励专项债与其他市场化融资有机结合，更好发挥专项债资金的撬动和放大作用。四川省政府债务管理处处长屈琳杰说，组合使用专项债券和市场化融资项目可充分发挥债券对社会投资的拉动作用。提高资金使用效益今年以来，各地面临较大收支平衡压力，提高财政资金使用效益，对于做好基层“三保”工作至关重要。江苏严格年初预算审核，不留预算缺口。“我们集中审核县级‘三保’年度预算安排情况，督促各市县财政优先安排‘三保’支出。”江苏省财政厅一级巡视员李建平介绍，江苏建立县级“三保”监测机制，监测内容包括“三保”可用财力、预算执行、民生款项发放等，切实防范财政运行风险。推进预算管理一体化系统建设是今年预算管理改革内容之一，各地以此为抓手，建立完善“三保”财政资金管理长效机制。陕西将制度和规则嵌入预算管理一体化系统，硬化预算约束和管理控制，实现了借助技术手段以制度来管人、管事、管资金。“明年，我们将着手建立覆盖全业务流程的预算管理一体化监督平台，让每笔民生资金轨迹来源清晰、账目可查。”陕西省财政厅国库处处长尚海涛表示。“山东预算管理一体化系统已于今年9月在全省部署上线，环环相扣、上下贯通的预算管理链条渐趋形成。”山东省财政厅预算处副处长崔凯表示，预算管理一体化实现了业务管理的高效控制。此外，各地还不断强化财政资金监督管理，通过加强执行过程监控、落实支出责任考核等方式提高财政资金使用效益。四川强化动态监控，实现从资金分配源头到支付使用末端全链条、全过程跟踪。同时，强化协同联动，盯紧盯牢直达资金分配、拨付、使用过程中存在的弄虚作假、截留挪用等行为，一旦发现坚决查处。朱力表示，“江苏硬化制度约束，加大检查力度，定期组织‘三保’预算执行专项核查，引导各级财政部门切实兜牢‘三保’底线”。（记者 李华林 武亚东）
12-29
民网北京12月29日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，完善宏观审慎管理框架，优化境内金融机构在境外发行债券制度，现决定废止《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），境内金融机构赴境外发行人民币债券统一由人民银行、发改委等相关部门在现行管理框架及各自职责范围内分工负责。人民银行、发改委有关部门负责人表示，2007年，为有序发展香港人民币业务，人民银行、发改委联合发布了《暂行办法》，对境内金融机构赴香港发行人民币债券进行规范。自《暂行办法》发布以来，人民银行会同发改委积极稳妥推动相关工作开展。截至2021年上半年，境内金融机构共赴香港发行人民币债券1478亿元，对丰富境外人民币市场投资产品，拓宽境外人民币资金使用渠道，提升人民币影响力发挥了重要作用。“根据《暂行办法》，境内金融机构赴香港发行人民币债券，需由人民银行会同发展改革委对其资格和发行规模进行审核，并报国务院。随着高水平开放型经济新体制的加快构建，我国全口径外债管理不断完善，跨境融资宏观审慎管理框架逐步建立健全，《暂行办法》已无法完全满足当前发展需要。在此背景下，为深化“放管服”改革，进一步统一和规范境内金融机构赴境外发行债券管理框架，提升境外发行债券的便利度和灵活性，经请示国务院同意，人民银行和发展改革委共同废止《暂行办法》。”上述负责人说。据人民银行、发改委有关部门负责人介绍，《暂行办法》废止后，境内金融机构赴香港及香港之外的其他国家（地区）发行本、外币债券不受影响，并且程序将更加简便、优化，在核准额度内可自主选择具体发行区域和发行窗口。具体而言：金融机构向人民银行提出境外发债申请时，可根据《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》规定，计算并报送本机构的跨境融资风险加权余额上限，在此上限内，人民银行对其本、外币债券余额进行核准。同时，金融机构在赴境外发行债券前，需按《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》等相关规定向发展改革委申请办理备案登记手续，及时报送发行信息，按照“聚焦主业、服务实体、防范风险”的原则，切实提高外债资金使用效益。下一步，人民银行、发改委等相关部门将继续稳妥有序做好境内金融机构赴境外发行债券相关管理工作，助力金融机构用好国内国外两个市场、两种资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2021年12月29日09:49 | 来源：人民网小字号人民网北京12月29日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，完善宏观审慎管理框架，优化境内金融机构在境外发行债券制度，现决定废止《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），境内金融机构赴境外发行人民币债券统一由人民银行、发改委等相关部门在现行管理框架及各自职责范围内分工负责。人民银行、发改委有关部门负责人表示，2007年，为有序发展香港人民币业务，人民银行、发改委联合发布了《暂行办法》，对境内金融机构赴香港发行人民币债券进行规范。自《暂行办法》发布以来，人民银行会同发改委积极稳妥推动相关工作开展。截至2021年上半年，境内金融机构共赴香港发行人民币债券1478亿元，对丰富境外人民币市场投资产品，拓宽境外人民币资金使用渠道，提升人民币影响力发挥了重要作用。“根据《暂行办法》，境内金融机构赴香港发行人民币债券，需由人民银行会同发展改革委对其资格和发行规模进行审核，并报国务院。随着高水平开放型经济新体制的加快构建，我国全口径外债管理不断完善，跨境融资宏观审慎管理框架逐步建立健全，《暂行办法》已无法完全满足当前发展需要。在此背景下，为深化“放管服”改革，进一步统一和规范境内金融机构赴境外发行债券管理框架，提升境外发行债券的便利度和灵活性，经请示国务院同意，人民银行和发展改革委共同废止《暂行办法》。”上述负责人说。据人民银行、发改委有关部门负责人介绍，《暂行办法》废止后，境内金融机构赴香港及香港之外的其他国家（地区）发行本、外币债券不受影响，并且程序将更加简便、优化，在核准额度内可自主选择具体发行区域和发行窗口。具体而言：金融机构向人民银行提出境外发债申请时，可根据《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》规定，计算并报送本机构的跨境融资风险加权余额上限，在此上限内，人民银行对其本、外币债券余额进行核准。同时，金融机构在赴境外发行债券前，需按《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》等相关规定向发展改革委申请办理备案登记手续，及时报送发行信息，按照“聚焦主业、服务实体、防范风险”的原则，切实提高外债资金使用效益。下一步，人民银行、发改委等相关部门将继续稳妥有序做好境内金融机构赴境外发行债券相关管理工作，助力金融机构用好国内国外两个市场、两种资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
12-29
中国制造业加速“鼎新革故”（锐财经） 12月28日，工业和信息化部、国家发改委等八部门正式印发《“十四五”智能制造发展规划》（以下简称《规划》），就深入实施智能制造工程，着力提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平等作出详细部署。工业和信息化部相关负责人表示，要坚定不移地以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，促进中国制造业迈向全球价值链中高端。 提升供给体系适配性 数据显示，“十三五”以来，中国智能制造发展取得长足进步：供给能力不断提升，智能制造装备市场满足率超过50%，主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商达40余家；培育具有行业和区域影响力的工业互联网平台近80个；试点示范项目生产效率平均提高45%、产品研制周期平均缩短35%、产品不良品率平均降低35%…… “当前全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，并与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。一方面，新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等不断突破，并与先进制造技术加快融合，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了重要的历史机遇；另一方面，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，制造业发展面临供给与市场需求适配性不高、产业链供应链稳定受到挑战、资源环境约束趋紧等突出问题。”工业和信息化部装备工业一司司长王卫明说。 王卫明表示，作为制造强国建设的主攻方向，加快发展智能制造，对巩固实体经济根基、建成现代产业体系、实现新型工业化具有重要作用。智能制造，是发展壮大战略性新兴产业、加快形成现代产业体系的重要手段；是提升供给体系适配性、推动构建新发展格局的重要抓手；是推进数字产业化和产业数字化、建设数字中国的重要途径。 明确四项重点任务 《规划》提出，到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。 工业和信息化部装备工业一司副司长汪宏介绍，围绕构建创新、应用、供给和支撑4个体系，《规划》明确了4项重点任务： 一是加快系统创新。攻克基础技术、先进工艺技术、共性技术以及人工智能等在工业领域的适用性技术4类关键核心技术。突破生产过程数据集成和跨平台、跨领域业务互联，跨企业信息交互和协同优化以及智能制造系统规划设计、仿真优化4类系统集成技术。 二是深化推广应用。如开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能化设计、网络协同制造、大规模个性化定制等新模式新业态，建设智能制造示范工厂。 三是加强自主供给。如大力发展基础零部件和智能装置、通用智能制造装备、专用智能制造装备以及融合有数字孪生、人工智能等新技术的新型智能制造装备。 四是夯实基础支撑。如深入推进智能制造标准化工作，持续优化标准的顶层设计，加快基础共性和关键技术标准制修订，积极开展标准国际合作。 巩固壮大实体经济根基 70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂，完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台……《规划》列出了到2025年需要完成的具体目标任务。 在国家智能制造专家委员会主任、中国工程院院士李培根看来，《规划》以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，旨在加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑。 “智能只是手段、工具。即使再先进的智能，也需要融入制造实体才能发挥效能，否则智能只会是空中楼阁。当然，若没有数字化、网络化、智能化技术的强力支撑，制造的质量、效益和核心竞争力也很难大幅提升。”李培根说，发展智能制造必须落脚在制造上，而制造又要基于先进的工艺和装备。 当前，物联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业加速融合，传统制造业更需要加快数字化转型、智能化变革。为此，《规划》结合各行业的特点与差异，对传统产业如何推进智能制造进行了部署。这些，对于加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基具有重要意义。
12-29
算算企业减负账(产经观察·市场主体活力这样激发①) 习近平总书记指出，“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”日前召开的中央经济工作会议要求“持续激发市场主体活力”。增强市场主体活力，就要加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合。 今天起本版推出“市场主体活力这样激发”系列报道，分别从减轻企业负担、缓解就业压力、扩大有效投资等角度，反映今年以来各地各部门加快转变政府职能、推动释放市场主体活力的生动实践。 ——编 者 今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元；截至10月底，全国市场监管部门共检查收费单位6.5万家，退还企业24.6亿元……最近，企业“减负”成绩单公布，一项项政策举措聚焦助企纾困，有力增强了市场主体发展信心。 “减轻企业负担为保市场主体、推动经济持续稳定恢复发挥了重要作用。”工信部运行监测协调局(国务院减负办)负责人介绍，今年前10月规模以上工业增加值同比增长10.9%，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.55元，在41个工业大类行业中，32个行业利润总额同比增长。 减负政策怎样发力，企业对政策感受如何？从一条减税政策、一项清欠工作、一次“把脉问诊”着眼，记者采访了相关企业和专家。 一条减税政策 研发费用加计扣除比例提高到100%，给企业带来实打实的“真金白银” 上半年，销售收入同比增长超60%，前三季度，销售收入超百亿元，实现超预期增长……“业绩向好的重要原因，是持续不断的研发投入。”海天塑机有限公司财务负责人解臻峰说，今年研发投入超过3亿元，同比两位数增长，仅数字化转型的投入就有数千万元。 研发迈大步的背后，得益于一项税费优惠政策的支持——研发费用加计扣除，不仅对制造业企业的扣除比例由75%提高到100%，企业还可提前享受前三季度加计扣除政策优惠。“我们10月份就享受到了前三季度加计扣除优惠累计1.22亿元，直接抵减企业所得税1800多万元，是实打实的‘真金白银’！”解臻峰说。 减税1800多万元，对一家年销售额超百亿元的企业意味着什么？解臻峰给记者算了一笔账—— 算近账，短期现金流更加充裕。“省下的这笔成本并没有计入利润，而是直接变成了投入。”海天塑机信息中心主任叶成刚介绍，今年公司对阀板车间进行了数字化升级，通过应用新研发的集成订单设计平台等，实现了产品制造全过程的实时数据采集与管理，使得每一个新产品在成本控制基础上，有了更卓越的产品性能。 算远账，撬动长期增长可能性。“别看减税额度以万元来计算，通过鼓励加大研发力度的政策杠杆效应，撬动的营业收入增长却是以亿元为单位衡量的。”解臻峰告诉记者，对比去年，企业通过加计扣除抵减的税额预计增长两位数以上，但企业缴纳的所得税也将有两位数以上的增长，数值上亿元。 从整个产业链来看，还将有力促进上下游协同创新、提升实力。16公里外，海天塑机配套生产商华热机械今年也加大了对车间的自动化改造。“我们生产的小型干燥机是注塑机产品的辅机，别看企业小，但研发投入必须跟上海天塑机的创新步伐。”公司财务负责人李燕娜说，今年公司研发费用约500万元，享受研发费用加计扣除政策直接减免近150万元的税费，大部分都投入研发，预计全年销售收入增速将超40%。 “从实际情况来看，加计扣除减税政策覆盖面广、针对性强、获得感好，更重要的是，鼓励企业持续加码创新投入。”宁波市税务局企业所得税处副处长林哲介绍，前三季度，全市各类企业提前享受加计扣除减税64.19亿元，其中制造业减免税额占93%。从全国看，各类企业提前享受研发费用加计扣除金额1.3万亿元，减免税额达3333亿元。 不只是研发费用加计扣除，扩大制造业增值税期末留抵退税政策适用范围、推动降低部分工业原材料的进口关税……今年以来，减税降费力度不减，助力制造业企业轻装上阵，在采访中，不少企业希望保持政策连续性，以更大力度助力企业纾困发展。前不久发布的《2021年全国制造业企业负担调查评估报告》显示，七成以上制造业企业反映税费负担总体适度，企业对涉企行政事业性收费减免、税收缓减免退方面的各项政策措施落实满意度超九成。 一项清欠工作 及时回笼资金，助力企业降低生产经营成本、增强发展信心 “去年夏天，公司一次性收到一笔超过640万元的拖欠账款。”提起此前的一笔账款，重庆鑫益成建筑材料有限公司负责人吴新秀长舒一口气。 作为预拌混凝土生产商，鑫益成常年与多家建筑领域大型国企有生意往来。“建筑行业一般按项目进度付款、月结70%，但在实际操作中往往达不到约定比例，一笔笔尾款数额越滚越大、周转天数越拉越长，就会形成欠款。”吴新秀告诉记者，账款拖欠不仅增加了企业的生产经营成本，更重要的是，许多业务不敢垫资做，影响企业承接后续订单。 这笔“救急”欠款的顺利回收，得益于清欠工作的扎实推进。这项工作，今年依然是重头戏。 回款慢、账款拖欠，是当前中小企业反映强烈的一个突出问题。前不久，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所对1247位企业家进行问卷调查，结果显示，近八成企业家表示应收账款处在较高水平，成为导致企业资金紧张和成本上升的重要因素。 “从调研情况看，大企业拖欠中小企业账款，并不是一个简单的‘欠钱不还’问题，而是复杂的企业间利益关系问题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马淑萍分析，通常来看，大企业往往容易利用优势地位提出不合理付款条件，如超长账期、大量使用票据等；此外，对产品质量存在分歧等商业纠纷也会导致延迟付款。 以工程建筑为例，重庆水利投资集团总经理段如勇告诉记者，作为分包商的中小企业，一旦出现组织能力不足、施工水平欠佳，尤其今年原材料价格上涨较快，可能出现施工成本高于合同价格等情况，往往会与总承包商产生矛盾，出现资金拖欠问题。为此，去年以来，重庆市实施明细台账月报，督促相关主体加快推进清欠工作，并对失信主体实施信用约束。今年1至10月，累计推动清偿拖欠民营企业和中小企业账款8538万元。 应该看到，近年来，通过从债务方入手，行政、事业单位和大型国有企业主动建立台账清理欠款，从债务人入手，建立全国违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台和问题线索督办转办平台，畅通企业投诉的渠道，我国清欠工作已取得显著成效，累计清偿行政、事业单位和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元。 “下一步应重点关注大量‘有分歧’欠款以及非国有大企业与中小企业之间的拖欠行为，以完善制度为重点建立长效治理机制，切实减轻中小企业负担，助力创新发展。” 马淑萍说。 一次“把脉问诊” 技术改造助力企业转型升级，带来显著成本优势 天寒地冻，位于河北安平县的纳鑫丝网制品车间内却热气腾腾：生产设备开足马力，刚经过重大改型的粉末涂料新产品正连续下线。“受疫情影响，订单下降明显，但通过技术改进，市场表现整体趋好。”公司市场总监高婷说，前11个月营收已超去年全年，今年利润预计同比增长20%。 业绩增长源于一场特殊的“诊断”。由于产品性能赶不上工程标准升级的速度，纳鑫丝网一度陷入发展困境。今年初，在河北省工信厅牵线下，中科院专家送技术上门，从签合同、更换材料测试产品特性，直到成熟应用，仅半年时间，新产品就成了抢手货。 技术改造带来了显著的成本优势。“生产一片防眩网的成本降了1/3，一年能省下上千万元，对小微企业来说非常可观。”高婷说。 不仅如此，技改红利也通过产业链传导到更多企业。“上游原材料成本低、价格降，下游的浸塑加工企业也能产生降成本效应。”高婷对明年的企业效益充满信心，“已接到不少客户的意向订单，预计半年后销量会有明显提升。” 把脉工业企业，问诊转型难题。近年来，河北省累计认定92家“工业诊所”，对全省6200余家工业企业开展分行业、分领域的“问诊”“巡诊”活动，截至目前为企业增收减支近30亿元。 降成本，既要授人以鱼，更要授人以渔。中国工业互联网研究院院长鲁春丛认为，通过多渠道降低中小企业转型门槛，可以有效降低固定资产投入和运营成本，在外部经营环境不确定性较高的情况下保持订单来源稳定，降低经营风险。“不妨多培育一批数字化转型服务商，满足中小企业数字化转型需求，进一步推动中小企业提升专业化、精细化水平。” 减轻企业负担，助力企业纾困，更多举措正在路上。近日，国办印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、推动缓解成本上涨压力、保障中小企业款项支付等多个方面提出一系列具体举措，为中小企业纾困解难，助力企业实现平稳健康发展。 “随着一系列政策举措落地见效和市场需求的逐步恢复，企业家对未来发展预期保持谨慎乐观。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李兰说，调查显示，企业家预计未来订货有所恢复，产品价格下跌压力降低，盈利趋于改善，用工和投资计划保持稳定，企业综合经营状况有望改善。 本报记者 韩 鑫
12-28
年内新基金成立1847只创历史新高 近三万亿元资金流入基金发行市场 本报记者 王思文 今年以来，基金净值曾遭遇重挫，公募基金行业随之迎来巨大考验。在“大考”面前，公募基金行业迎难而上，资产管理总规模登上25万亿元新台阶。 据《证券日报》记者梳理发现，截至12月27日，年内公募市场新成立1847只基金产品，较去年增加466只，创下历史新高；合计募集规模高达2.95万亿元，较去年募集总规模仅差1727亿元。 22只百亿元量级基金诞生 爆款自带三大特征 今年以来，虽然投资者对新基金的认购热情起伏不断，但总体来看仍延续火爆态势。 年内提前结束募集并启动比例配售的新基金产品多达141只。这些爆款产品大多是由头部基金公司主推，既有渠道和口碑优势，也有基金经理长期良好业绩做“护城河”。此外，此类产品首募规模也较大。其中就包括耳熟能详的南方兴润价值一年持有、广发均衡优选、易方达竞争优势企业等百亿元量级新基金。 数据显示，年内首募规模超过100亿元的基金产品共有22只，少于2020年的40只以及2019年的26只。 值得注意的是，年内百亿元爆款基金主要体现三方面特点：一是仍聚集在广发基金、易方达基金等头部基金公司，在实力雄厚的投研能力及销售背景下，甚至有1只新基金认购金额超过千亿元（1月份发行的易方达竞争优势，认购规模达2398.57亿元）；二是债基纷纷脱颖而出，在“固收+”策略迎资金热捧背景下，年内百亿元基金中有四成产品是债基；三是九成百亿元基金都诞生在上半年。有业内人士向记者透露，这与基金公司在产品设定且上报时有意控制首募规模不超过百亿元有关，目的是为了保护投资者利益。 回顾过去十年公募市场百亿元新发基金数量：2020年为40只、2019年为26只、2018年为14只、2017年为8只、2016年为12只、2015年为20只、2014年为5只、2013年为3只、2012年为13只、2011年无。由此可见，2021年，仍然算是百亿元新基金发行“大年”。 一位北京地区的公募基金基金经理对《证券日报》记者表示，“发行百亿元量级新基金的基金公司，在投研能力、渠道、口碑等方面均有明显优势。但投资者也要避免对此类产品有过高的收益预期。目前业内普遍认为基金规模与运作难度成正比，超百亿元规模基金意味着基金投资标的要更多，所需投研能力也更高。投资者在选择基金时首要逻辑应是‘风险适配’。” 今年新成立1847只基金 创年度历史新高 单从提前结募并启动比例配售来评定公募基金发行的火热还不够全面，新基金的成立规模也是重要的参考标准之一。 今年以来，公募发行市场延续“逢低布局”节奏，密集发行新基金产品。据Wind资讯数据显示，年内公募基金市场共成立1847只基金产品，比去年全年增加466只，创下年度历史新纪录；合计募集规模高达2.95万亿元，与去年全年募集规模仅差1727亿元。 但单只新基金的首募规模较去年明显下滑。《证券日报》记者梳理发现，今年全年平均单只新成立基金的募集规模约为16亿元，较2020年全年的22.62亿元相差较大，但比2016年至2019年全年平均单只发行份额的10.39亿元、9.35亿元、11.47亿元和13.86亿元均要高。 回溯基金发行历史可以发现，2015年是基金发行规模快速增长的源头，达到1.29万亿元。而在此之前年度平均募集规模均保持在3000亿元左右。 业内人士表示，基金发行数量激增主要是因为股票市场与债券市场的阶段性机会、基金发行制度改革落地、大批创新产品出现等因素共同推动所致。此外，监管部门也在2021年多次发行行业规范管理“新规”，确保指数基金等新基金产品规范发展。 权益基金再挑大梁 多款创新产品助推发行 权益基金的募集规模仍然挑起了今年新基金发行市场的大梁。据Wind资讯数据显示，2021年共有1353只权益基金成立，占新成立基金总数的七成；募集规模达到1.68万亿元，占新基金募集总规模的六成。 一般情况下，新基金的建仓时间在1个月至2个月之间，这也就意味着若按股票资产占基金资产比例约60%计算，随着新基金的持续建仓入市，投资者将向股市带去约1万亿元的“资金弹药”。 值得关注的是，今年公募基金在产品创新上的多次突破，为新基金发行市场助力良多。首先是万亿元量级资本市场改革创新成果——基础设施公募REITs。6月21日，首批9只基础设施公募REITs正式上市，此后运行平稳，如今公募REITs已进入常态化发行，合计已有11只产品，首募规模达76亿元。 其次是指数基金。今年多只首批创新类指数基金产品上世，例如期现联动产品MSCI中国A50ETF及联接基金、“双创”指数基金、风电、稀土、有色金属等相关细分行业主题ETF等。同时，增强型ETF基金与ETF联接基金也纷纷强势来袭。在ETF基金发行市场迅速发展背景下，国内权益类ETF规模首次突破万亿元大关。 再者是公募FOF基金。今年可谓是公募FOF基金快速发展的元年。全年新成立的公募FOF基金达91只，首募规模超过1160亿元，这也标志着公募FOF基金正式驶入发行“快车道”。 此外，在同类新基金发行的助推下，“固收+”基金规模也屡创新高；首批养老理财产品受热捧……2022年大幕将启，公募基金行业即将进入发展机遇期。业界有声音认为，新基金发行市场在资金热捧态势下，应聚焦投资主业，持续提升投资管理能力。而如何平衡基金规模、结构与发展质量之间的关系？如何真正成为服务实体经济和上亿家庭财富管理的中坚力量？是公募基金行业亟待解决的重要课题。(证券日报)
12-28
银行业信贷投放持续优化 本报记者 陆 敏 中央经济工作会议明确要求，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。作为支持实体经济发展的主力军，银行业必须切实担负起稳定宏观经济的责任，持续提升服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 今年以来，银行业持续推动供给侧结构性改革，在为实体经济提供充足“血液”的同时，推动信贷结构持续优化。前10个月，银行业各项贷款新增17.9万亿元，同比多增783亿元，资金供给合理充裕，有效满足了实体经济合理资金需求。 信贷结构持续优化。前10个月，制造业贷款新增2.3万亿元，增量超过去年全年规模，其中82.6%为中长期贷款；普惠型小微企业贷款新增3.2万亿元，继续保持高速增长，同比增长24.6%，贷款户数较年初增长27.6%；民营企业贷款新增5万亿元，新发放民营企业贷款占新发放企业类贷款的比重为53.5%，新发放民营企业贷款户数同比增长28.2%。与此同时，房地产贷款保持了稳定。 银行业要全力支持经济高质量发展，“好钢要用在刀刃上”，信贷资金还需更精准有效运转。中国银保监会党委书记、主席郭树清表示，要聚焦扩大内需战略，精准支持“十四五”重大项目建设和国家发展战略实施，满足基础设施适度超前投资的资金需求。要推动银行保险机构支持科技自立自强，指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”“六保”工作，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。完善绿色金融政策体系，推动绿色低碳转型，支持能源保供稳价。加强对乡村振兴的金融支持，促进共同富裕。 对于银行业相关机构来说，要加强对实体经济的支持，传导好稳健货币政策，紧跟积极财政政策促进扩大国内投资，更好服务畅通国民经济循环，进一步加强对制造业、科技创新、“双碳”、区域协调发展的金融支持，助力稳定宏观经济大盘。中国工商银行党委书记陈四清表示，要持续提高金融服务的精准度与适配性，不断提升对中小微企业服务，更好支持“专精特新”企业发展，深入推动城乡联动发展促进乡村振兴，进一步支持稳就业，激发市场主体活力。 在支持绿色发展方面，银行业要有清醒认识，既要推动银行业在其中发挥更重要的作用，也要注意不搞“一刀切”。中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟认为，要积极推动银行业金融机构将绿色金融纳入公司治理体系，各家银行都要加强顶层设计，制定符合自身行情和特色的支持碳达峰、碳中和的规划，促进绿色低碳转型；要推动银行创新碳金融产品和业务。鼓励银行进行碳金融创新，探索绿色并购融资、绿色资管、气候债券、蓝色债券等创新产品，构建多元化、完整性的产品体系，满足多样化的社会需求；推动银行业金融机构积极发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，稳妥开展环境权益、碳排放权等抵质押融资业务等。 “目前我国绿色金融服务分几套标准，在一些对象、项目、范围或是绿色认证方面还不太统一，未来要尽快实现统一。”中国银行研究院院长陈卫东表示，由于我国绿色金融标准体系同国际主流体系还存在差异，未来有必要考虑怎样与国际标准实现有效对接。 助力实体经济高质量发展的同时，银行业还要牢牢守住不发生系统性风险的底线。郭树清表示，银保监会将持之以恒防范化解金融风险。完善金融风险处置机制，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。 “防范化解金融风险不仅需要金融管理部门，更需要推动行业进一步深化改革，要完善机构公司治理机制，提升防范风险的内生机制和能力。”招联金融首席研究员董希淼表示。 银行业机构要牢牢守住风险底线。陈四清表示，要坚决防范化解重大风险，落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，健全风险管理体系，加强地方政府债务、房地产等重点领域风险管理，深化对资本特性和行为规律认识，加强全球市场风险防控，持续打好资产质量攻坚战，提高风险管理的前瞻性、主动性、针对性，促进经济环境平稳健康发展。陆 敏
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人民网北京12月27日电 （记者乔雪峰）近日发布的《软件和信息技术服务业十四五规划》中，明确提出我国“十四五”时期要加快实施国家软件发展战略，不断提升软件产业创新活力，聚力攻坚基础软件，有效满足多层次、多样化市场需求，为构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。“我国数据库产业即将迎来前所未有的发展机遇。”工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛近日在2021中国数据库产业峰会暨数据库创新成果发布会上表示，当前软件作为信息技术之魂，网络安全之盾，经济转型之擎，数字社会之基，政府工作、软件定义、引领创新、促进转型、培育功能，不断加速数字产业化和产业数字化的进程，已成为数字经济持续快速发展的重要举措。江明涛指出，数据库作为最基本最重要的基础软件之一，是确保计算机系统稳定运行的基石，直接影响数字基础设施发展的水平，近年来通过不断的努力，国产数据库产品快速迭代，技术水平持续升级，在重点行业已实现规模化应用，并逐步取得市场认可，展现出显著发展潜力和生态号召力。中国工程院院士倪光南为本次大会发表视频致辞。他指出，当今世界各级赋能和产业赋能，正在向纵深研发推进，新趋势、新技术、新产品、新业态不断涌现，新一代信息技术正在成为突破点，新兴技术成为数化转型的区域，尤其进入十四五时期，我国把科技事业作为国家的战略支撑，对于科技创新发展作出了战略部署。“IT信息产业作为科技创新的重要领域，正在迎来多重政策利好。”倪光南表示，十四五期间，IT信息产业步入全发展阶段，市场份额进一步壮大，成为国民经济中增长最为活跃的因素。从目前来看，IT信息产业发展最重要的问题，就是安全的信息技术体系，信息技术体系不仅需要解决数据存储软硬件建设等基础领域的难题，同时也要注重基础软件的产业升级和应用的升级，从而实现长远发展。中国工程院院士戴浩表示，近年来国产数据库坚持自主独立研发，数据库产品的价格、性能、功能等方面都取得长足进步，产业生态逐步完善，基本上具备了比肩国外数据库的能力，为建设现代化国防体系奠定了基础。戴浩指出，十四五期间，我国软件和信息技术服务，将迎来新的发展机遇，我们要加快推进软件和信息技术服务业高质量发展，为建设新的产业构建发展新格局，提供有利的支撑。“国产数据库管理系统，在军队信息系统建设领域里面的广泛应用，有利于进一步消除安全风险，大有可为，又任重道远。”中国电子科技集团有限公司首席技术官卿昱表示，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，充分发挥电子信息领域完整产业链的优势，中国电科主动融入新发展格局，服务国家发展战略，承担国家网信领域的重大工程任务，大力推进数字产业化和产业数字化，服务数字社会、数字政府、数字企业建设，对外产业链、供应链，产业链的高级化，产业链的现代化。数字经济高速增长的同时带动了数据库产业创新活力。据中国信通院发布的《数据库发展研究报告（2021年）》测算，到2025年，中国数据库市场规模将达688亿元，年复合增长率为23.4%。未来五年，我国数据库市场空间巨大。卿昱表示，“十四五”时期，我国要加快实施国家软件发展战略，不断提升软件产业创新活力，聚力攻坚基础软件，中国电科始终按照做大网信体系，做精基础软件布局，持续优化核心体系，做大网信体系，继续加大，基础设施和数字化体系的应用和设计的投入，全面支撑基于网络信息体系的联合应用和全域作战能力的提升。
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《国家职业资格目录(2021年版)》发布，有增有减、优化调整—— 激发市场活力 促进人才成长 本报记者 王晶玥 日前，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录(2021年版)》(下称《目录》)，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项，其中有10项为准入类；职业资格总量为72项。“准入类”是指必须通过职业资格考试才能从事的职业，“水平评价类”是指通过等级考试认证形式确定职业资格，劳动者自愿参加评价。与2017年版《目录》相比，此次《目录》职业资格有增有减，适应了社会发展和人才建设的需要。 新增多项职业资格 行业发展呼唤专业人才 “精算师纳入《目录》了！”刚得知这一消息，在北京一家中型寿险公司工作的小唐就忙不迭地与朋友分享。 精算师，是指运用精算方法和技术解决经济问题、评估经济活动和未来财务风险的专业人士，传统工作领域为保险业。此前，人社部将其从职业资格目录中取消，随后中国精算师考试全面停考。小唐说，如果想要持资格证书竞聘高级岗位，只有考北美、英国等国外精算师资格证书一条路。但由于考试费用昂贵、科目多、部分考生存在语言障碍，将精算师纳入目录、恢复“中精考试”的呼声一直很高。 12月2日，2021年版《目录》发布，精算师位列其中，并被定为专业技术人员水平评价类，这意味着诸多精算从业者未来可以通过国内等级考试进行认证，整个保险业为之雀跃。“要趁这个机会努力一把。”小唐说。 同样受到鼓舞的，还有贵州省职业病防治院的黎东霞医生。她表示，开展职业病诊断需要到现场采样、调查、评估，诊断周期长，还要承担较大的法律责任风险，这些都要求行业吸纳更多优秀人才，依据行业标准开展技术活动。此次，“职业病诊断医师”以专业技术人员准入类资格进入《目录》正满足了这一需求。 包括精算师、职业病诊断医师在内，此次《目录》共新增十余项职业资格，分别为专业技术人员方面的“矿业权评估师”等，以及技能人员方面的“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”等。这些新增职业资格或回应行业长久以来对专业人才的呼声，或契合行业管理对人才要求提高的需要。 比如，2018年中国银保监会财务会计部(偿付能力监管部)主任赵宇龙就曾指出，中国精算从业人员缺口高达5000多人，预计5年后市场对人才需求2.5万至3万人，10年后约4万至6万人。湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳指出，随着保险市场发展变化，偿付能力监管、会计准则等技术标准，以及费率市场化、资产负债管理等新政策对精算技术的要求越来越高，拉升了对传统精算人员的需求。另外，随着近年来金融市场与新兴科技融合发展，基金公司、证券公司、会计咨询公司、互联网金融公司等也急需精算师，人才需求量只多不少。 再如，国内一些地方存在砂石价格不断上涨、砂石采矿权“水涨船高”的情况，亟待矿业权评估师不断提高资质水平，以更专业的工作能力改善矿权价格高涨问题。凡此种种，都说明《目录》新增职业的必要性与重要性。 以企业为主阵地 从“2493”削减到“72” 各行各业求贤若渴，是否意味着《目录》比以前更长？实际上，新版职业资格总量比2017年版减少68项，压减比例达49%。 专业技术人员方面，取消了出入境检疫处理人员、乡村兽医，以及勘察设计注册工程师下的注册石油天然气工程师、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师等职业资格。技能人员方面，除与公共安全、人身健康相关的几项水平评价类拟依法调整为准入类外，其他水平评价类全部退出目录。 为何出现大规模的削减？ 先来看一个数字——“2493”。2013年底，国务院摸底调查得出数据，当时全国各地区各部门共设有2493项职业资格。其中，国务院部门设置618项，地方设置1875项。这意味着，逾2000项职业资格从业者需通过各部门发放的证书才能准入或进行水平评价，一方面导致就业门槛高，不利于吸引人员从事相关职业；另一方面，职业资格证书注重理论知识，而一些职业的实践水平无法通过考试得到验证，对从业人员的评价欠缺科学。 因此，2014年开始，人社部陆续取消7批434项职业资格许可和认定事项。2017年《国家职业资格目录》公布，职业资格进行清单式管理。2019年，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，人社部按照部署，推动水平评价类技能人员职业资格分批退出目录，并针对专业技术人员职业资格进行“下放”。 以乡村兽医为例，中国兽医协会相关负责人对本报记者表示，包括这项资格在内的所有《目录》准入类均为行政许可事项，但在去年9月，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》取消“乡村兽医登记许可”，将其改为备案，性质发生变化，不再属于目录范畴之内。 像“乡村兽医”这样已实际退出、但名义上还留存在2017版《目录》上的职业资格还有很多，因此应将这一变化及时通过2021年版《目录》体现出来。从这个层面看，《目录》展现出了政府“放管服”、解决职业资格“过多”“过滥”的阶段性成果。 这些职业资格退出后，相关从业者将何去何从？是否意味着职业、职业标准和技能人才评价都被取消？ 在上海市，经市人社局及职业技能鉴定中心同意，中华职业学校面向社会展开“西式烹调师”项目(五级至一级)职业技能等级认定工作。11月底，62名社会考生参加该校举办的首场考试。 在安徽省马鞍山市博望区，恒利达机械刀片有限公司通过省职业技能鉴定中心备案，成为该区首家自主开展职业技能等级认定的试点企业，可自主认定车工、铣工等5个工种，及初级工、中级工、高级工、技师4个等级。 退出《目录》是改变评价发证主体和管理服务方式，由职业资格评价改为职业技能等级认定，政府主管部门组织制定职业分类、发布国家职业标准或评价规范，用人单位和社会培训评价组织具体实施并颁发职业技能等级证书。人社部有关司局负责人表示，企业是用人的主体，需要什么人，企业最清楚，怎么评价、使用，企业也最清楚。为此，人社部以企业为主阵地，积极开展企业等用人单位自主评价。 企业开展自主评价 为技术人才带来切实益处 北京珐琅厂有限责任公司副总经理董艳娜接受本报记者采访时表示，职业技能等级认定与薪酬待遇等挂钩，很大程度上激发了员工活力，“通过认定，员工有自我展示和晋升的机会，因此大家参加认定都特别积极踊跃。” 等级认定的考试题目和评定标准，由业界工美大师和公司内高级技师参与制定，在评价体系中注重总结、体现了过往的实践经验。因此，职工既是进行等级认定，更是自我检验和学习，理论和实操水平在过程中得到全方位提高。“事实证明，积极参与并通过技能等级认定的职工，很多都会逐步成为岗位的中坚力量。”董艳娜说。 就企业而言，她认为：“用人、培养、评价、发放证书全部由公司负责，并且根据工艺水平提升进行适时调整，改变了过去人才培养和技能评价‘两张皮’现象，选拔出了企业真正需要的技能人才，推动景泰蓝制作工队伍素质、产品质量和公司效益的有效衔接。” 值得注意的是，用人单位自行认定职业技能等级也是推动职业人才发展“组合拳”的一部分。日前，人社部等四部门联合印发《“十四五”职业技能培训规划》，明确五项重点任务，最后一项除提出完善技能人才评价体系外，还指出要拓宽技术工人职业发展通道、提高技能人才待遇水平、广泛开展职业技能竞赛活动等。中国劳动和社会保障科学研究院副研究员陈玉杰认为，这将促进我国技能人才培养高速高质量发展，有助于实现劳动者更充分更高质量就业，为服务建设现代化经济体系起到重要支撑作用。 对《目录》新增职业来说，行业发展也将由此翻开新一页。曾在2019年全国两会上建议尽快恢复中国精算师考试的张琳告诉记者，《目录》新增“精算师”是所有“精算人”期盼已久的时刻，这说明精算师作为一个职业得到国家认可，更意味着中国精算师考试将会重启，“一方面为高校培养精算人才、建设发展精算专业提供一定的标准依据，而不至于‘师出无名’；另一方面，也能够完善我国自主精算人才培育机制，为保险业输送更多人才。” 中国精算师协会相关负责人表示，协会正在人社部、银保监会的领导下，稳妥推进考试相关的各项技术准备工作，请大家静待通知。而精算从业者小唐已重拾中精材料，为考试作准备。“又看到了希望”，言语间，满是期待。
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中新网12月27日电 据国家统计局网站消息，1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额79750.1亿元，同比增长38.0%(按可比口径计算)，比2019年1—11月份增长41.3%，两年平均增长18.9%。 1—11月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额23638.1亿元，同比增长65.8%；股份制企业实现利润总额57618.9亿元，增长44.0%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额20645.0亿元，增长24.3%；私营企业实现利润总额24984.3亿元，增长27.9%。 1—11月份，采矿业实现利润总额9920.7亿元，同比增长1.86倍；制造业实现利润总额66128.9亿元，增长34.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额3700.5亿元，下降28.2%。 1—11月份，在41个工业大类行业中，33个行业利润总额同比增长，1个行业减亏，7个行业下降。主要行业利润情况如下：石油、煤炭及其他燃料加工业利润总额同比增长3.87倍，石油和天然气开采业增长2.84倍，煤炭开采和洗选业增长2.23倍，有色金属冶炼和压延加工业增长1.50倍，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.04倍，化学原料和化学制品制造业增长1.02倍，计算机、通信和其他电子设备制造业增长29.8%，非金属矿物制品业增长15.4%，电气机械和器材制造业增长13.3%，通用设备制造业增长11.1%，专用设备制造业增长10.0%，纺织业增长4.6%，汽车制造业下降3.4%，农副食品加工业下降7.2%，电力、热力生产和供应业下降38.6%。 1—11月份，规模以上工业企业实现营业收入114.31万亿元，同比增长20.3%；发生营业成本95.70万亿元，增长19.7%；营业收入利润率为6.98%，同比提高0.90个百分点。 11月末，规模以上工业企业资产总计141.07万亿元，同比增长9.8%；负债合计79.57万亿元，增长9.1%；所有者权益合计61.50万亿元，增长10.8%；资产负债率为56.4%，同比降低0.4个百分点。 11月末，规模以上工业企业应收账款19.54万亿元，同比增长11.6%；产成品存货5.48万亿元，增长17.9%。 1—11月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为83.72元，同比减少0.43元；每百元营业收入中的费用为8.40元，同比减少0.52元。 11月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为93.1元，同比增加8.2元；人均营业收入为168.6万元，同比增加28.9万元；产成品存货周转天数为17.4天，同比减少0.9天；应收账款平均回收期为51.7天，同比减少3.0天。 11月份，规模以上工业企业实现利润总额8059.6亿元，同比增长9.0%。
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中新网12月27日电 据国家统计局网站消息，国家统计局工业司高级统计师朱虹解读11月份工业企业利润数据时表示，11月份，随着保供稳价、助企纾困政策效果持续显现，上游部分原材料价格快速上涨势头初步得到遏制，下游行业成本压力有所缓解，利润结构呈现改善特征。中新社记者 张浪 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2020/03-14/4-561/c40bca4f37cc402e8e32b7954ac2709e.jpg" title="资料图：工人正在作业中。 中新社记者 张浪 摄"/>资料图：工人正在作业中。 中新社记者 张浪 摄 朱虹介绍，11月份，全国规模以上工业企业利润同比增长9.0%，增速较上月回落15.6个百分点，两年平均增长12.2%(以2019年同期为基期，采用几何平均方法计算)。1—11月份，规模以上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%，增速继续保持较高水平。 11月份工业企业效益状况主要呈现以下特点： 一是利润行业结构有所改善。11月份，部分大宗商品价格出现回落，采矿、原材料行业对利润增长的拉动作用有所减弱，而处于中下游的装备、消费品制造业对工业企业利润的贡献增加，利润占比明显上升，上下游利润分化现象有所缓解。从行业看，在41个工业大类行业中，有26个行业利润同比增长，较上月增加3个，增长面有所扩大；有22个行业利润状况较上月改善，其中中下游行业占比超过八成。 二是消费品制造业利润增速明显加快。11月份，在消费品生产稳定恢复、价格回升等因素带动下，消费品制造业利润同比增长13.6%，较上月明显加快10.0个百分点，增速连续两个月回升，增速高于规模以上工业平均水平4.6个百分点。分行业看，服装、食品类盈利状况均较好，纺织服装、纺织行业利润同比分别增长63.1%、21.7%，利润由降转增或增长加快；酒饮料、农副食品加工、文教工美、食品制造行业利润增速分别为16.9%、14.6%、14.3%和13.6%，均实现较快增长。 三是装备制造业利润由降转增。11月份，装备制造业利润同比增长0.8%，而10月份为下降7.5%，利润由降转增。其中，汽车、通用设备行业虽然利润同比分别下降6.4%、6.2%，但在芯片短缺问题有所缓解、市场需求改善等因素推动下，降幅较上月分别收窄22.1、9.5个百分点。受益于高附加值产品产量增加、集装箱需求快速增长等因素，铁路船舶、金属制品行业利润同比分别增长48.4%、29.1%，均较上月明显加快。 四是采矿业继续带动工业企业利润增长。11月份，采矿业利润同比增长248.4%，延续了年初以来的快速增长态势，但增速比上月明显回落，对工业企业利润增长的带动作用有所减弱。分行业看，随着保供稳价政策有力推进，煤炭价格环比明显回落，但由于同比价格涨幅仍然较高，煤炭行业利润同比增长308.1%；油气开采行业受原油价格同比上涨明显、同期基数较低等因素共同作用，利润增速有所加快。 五是私营、小微企业利润继续改善。在减税降费、融资支持等一系列助企纾困政策措施作用下，私营、小微企业经营状况持续改善。11月份私营企业、小微企业利润同比分别增长12.9%、15.9%，比规模以上工业平均水平分别高3.9、6.9个百分点。 朱虹指出，总的来看，11月份工业企业利润继续保持较快增长，行业均衡性也有所改善，但成本压力仍然较大，下游行业利润改善还需进一步巩固。下阶段，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实中央经济工作会议精神，做好政策预调微调和跨周期调节，加大对制造业企业特别是中小微企业的精准支持，持续激发市场主体活力，进一步做好保供稳价工作，促进工业经济健康稳定运行。
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中国石油西南油气田公司相国寺储气库工作人员对集输区设备进行安全巡检。新华社记者 黄伟摄国家能源投资集团有限责任公司年度累计发电突破万亿千瓦时，创历史新高；中国中煤能源集团有限公司煤炭日均产量创历史同期最高；中国能源建设股份有限公司承建的国内最大高寒地区长距离供热改造工程投运……近段时间，能源保供方面频频传来央企“好声音”。入冬以来，全国多地出现极端天气，民众供暖需求大增，能源供应紧张。国有企业尤其是中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应及25%以上的煤炭供应。在能源保供攻坚的紧要关头，在国务院国资委大力推动下，中央企业迅速行动，全面发力能源保供，在增产增供、稳价稳市方面起到了“压舱石”作用。千方百计增产增供在今年能源保供中，煤炭最为短缺，也最受关注。中央煤炭企业积极发挥“风向标”作用，全力以赴稳量稳价。在确保安全生产的前提下，多措并举释放先进产能，做到了“能采尽采、能产尽产”。在四季度资源严重不足、全面增产面临超能力生产以及更加严格的安全保障等困难面前，中煤集团董事长王树东多次强调保供。困难之下，中煤集团对新增的1970万吨保供任务“照单全收”，第一时间与对口保供各省区用户完成全部合同补签工作，10月份以来中煤集团煤炭日均产量创历史同期最高，为东北、京津冀地区及广东、福建等省份数十家电厂民生保供提供有力保障。供电供暖方面，中央发电企业积极发挥“压舱石”作用。中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等企业克服“买不到煤、买不起煤”的困难，不惜成本、不计代价，抢煤补库，坚决做到“能开尽开、能发尽发”。油气供应方面，中央油气企业积极发挥“稳定器”作用。中国石油、中国石化、中国海油、国家管网等企业持续加强气源供给管理，大力推进国产气增储上产，积极扩大进口天然气资源。认真落实合同气量、储采气量、调峰气量，坚决做到“限气不关阀”。清洁能源成为此次保供一大亮点。11月19日，世界第二大水电站——金沙江白鹤滩水电站4号机组正式并网发电，这是三峡集团在长江干流上建成投产的第100台水轮发电机组，标志着长江干流成为世界最大清洁能源走廊。三峡集团董事长雷鸣山表示，长江干流上100台机组全部具备全开运行条件，可全力投入到当前能源保供中，对坚决打赢能源保供攻坚战、全面助力“双碳”目标实现具有重要意义。带头稳价降价不拉闸全力以赴加大能源保供的同时，国有企业还带头稳价降价不拉闸。为响应煤炭经营企业开展今冬明春环渤海港口动力煤保供稳价诚信承诺的号召，引导煤炭价格理性回归，10月21日，国家能源集团、中煤集团、晋能控股集团和伊泰集团作出稳价保供承诺。中煤集团党委常委、副总经理汤保国表示，为全力引导煤价回归理性，落实国家保供稳价要求，维护经济平稳运行，公司以实际行动引导市场预期回归理性，引导煤炭价格回归至合理水平。国家能源集团充分发挥一体化优势和行业龙头作用，煤电企业应发尽发，运输企业多装多运，清洁能源企业优化运行，全力以赴保供保暖保电保民生，坚持“稳价稳市稳预期”，推动煤炭中长期合同全覆盖。除了能源生产企业，中央电网企业也积极发挥“主力军”作用，为能源保供创造有利条件。在国网湖州供电公司调控中心调度大厅，新上岗的调度机器人“玄武”精准快速完成了220千伏主变压器模拟故障处置策略推送，策略生成速度比传统人工计算方式快了20分钟。国网湖州供电公司调控中心副主任柳昂表示，“玄武”能够自主推演满足电网潮流及可靠性约束条件下的故障处置步骤，并智能化推送处置策略。能源保供期间，国家电网和南方电网全面启动应急机制，加强运行监测和负荷预测，坚决落实“限电不拉闸”，保障了各类电源“能并尽并、能用尽用”。四个“迅速”形成合力自9月27日国务院部署能源电力保供工作以来，中央企业全面打响了今冬明春保供攻坚战，全力以赴守住供煤、供电、供暖、供气的安全底线，煤炭产量、电煤运输量、发电量、天然气产量等多项指标刷新纪录，为确保全国人民温暖过冬作出重要贡献。面对能源保供这场硬仗，中央企业何以能够快速攥紧拳头，打出合力？在国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓看来，秘诀在于四个“迅速”：一是迅速开展全线动员。9月27日下午国务院召开专题会议，国资委当晚紧急召集14家央企能源企业主要负责人召开专题会议，部署央企保供工作。二是迅速组建火线专班。国资委第一时间成立了委领导担任组长的保供工作专班，建立了工作日报、督促落实、考核约束和政策协调四个工作机制，全力推动保供工作。三是迅速深入一线督导。10月1日，国资委主要负责同志带队到7家在京电力煤炭央企现场调研督导，并和南方电网视频连线督导。10月11日，国资委有关负责同志带队到内蒙古宝日希勒等煤矿实地督导调研，督促企业加快释放先进产能。四是迅速实施红线考核。国资委紧急研究制定了今冬明春能源供应保障专项奖惩办法，把保供工作作为相关央企主要考核指标。“下一步，国资央企系统将上下联动、齐心协力，共同推动国有企业带头打赢打好今冬明春保供攻坚战，为维护社会稳定和经济平稳运行作出更大贡献。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗说。（记者 王轶辰）
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中国企业走向海外，既是对外经济合作、实现开放共赢的市场主体，也是中华文化的生动载体。 近日，由中宣部、国务院国资委、全国工商联指导，中国外文局主办的2021·中国企业全球形象高峰论坛在北京举行。本届论坛以“推进可持续发展 共建美好世界”为主题，发布了《中国企业形象全球调查报告2021》，展现了全球民众对中国企业海外形象的整体评价。 中宣部副部长张建春指出，广大企业要更好服务发展大局、展示经济活力，促进民生福祉、彰显责任担当，坚持价值引领、塑造企业文化，注重有效传播、讲好中国故事，进一步树立中国企业全球形象，展示可信、可爱、可敬的中国形象，扩大中华文化影响力和感召力，以实际行动为构建人类命运共同体作出更大贡献。 企业形象备受认可 由中国外文局国际传播发展中心联合当代中国与世界研究院、凯度集团共同完成的《中国企业形象全球调查报告2021》，覆盖了包括中国、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、泰国、印度、印度尼西亚、肯尼亚、南非、俄罗斯、意大利、美国、巴西在内的12个国家，关注不同年龄群体对中国经济发展和中国企业的看法。 从企业形象综合评价来看，12国受访者对中国企业在责任、公平、可信、成功4个维度表现的整体认可度都超过75%。 调查显示，共建“一带一路”具有较高关注度与影响力。中国企业国际化发展给当地带来的积极影响得到了对象国受访者的认可。受访者认为中国企业给当地经济发展起到的积极作用主要在于带来先进的技术、带来新的资金投入、提供新的就业机会等方面。同时，科技、加工制造、基础设施和能源资源等方面，是海外受访者期待今后能够与中国企业加强合作的领域。 调查同时显示，全球受访者对可持续发展的认同度较高，八成受访者认为“可持续发展主体责任在企业，需要各国企业重视起来”。同时，受访者认可绿色“一带一路”对可持续发展的贡献，认为中国企业在推动全球可持续发展方面大有可为。 走出去获显著成效 调查显示，各国各地区民众对中国企业的认可度呈现逐年上升趋势。这从一个侧面反映了中国企业走出去成效显著。 作为中国最大也是最早从事国际工程的承包商之一，中建集团坚持发展优先理念，推进设施联通和城市品质提升，在世界各地建设了7000多个项目。肯尼亚莫伊国际体育中心、泰国拉玛八世皇大桥、科威特中央银行新总部大楼等地标建筑被印上当地流通货币，成为中国建造走向世界的一张张名片。 在商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明看来，走出去的中国企业，有力地促进了东道国经济发展和民众就业，也为东道国陷入经营困境的企业提供了新的发展机遇。 截至2020年末，我国对外直接投资存量达2.3万亿美元；中国在非洲各类企业超过3500家，聘用非洲本地员工比例超过80%。“十三五”期间，我国企业对外承包工程累计完成营业额达8259亿美元，一批重点项目进展顺利，有效提升了东道国基础设施建设水平，为当地经济社会发展提供了有力支撑。 跨国并购已经成为我国企业配置全球资源、构建全球网络的重要路径。斯梅代雷沃钢厂是塞尔维亚的百年钢厂，由于种种原因曾濒临倒闭。2016年4月，河钢集团正式收购斯梅代雷沃钢厂，仅用半年时间就结束了其连续7年亏损的历史。在河钢集团从资本、技术、管理等方面不遗余力地帮助下，该钢厂经营持续向好，5年累计产钢663.9万吨，实现销售收入46.59亿美元，连续3年成为塞尔维亚最大的出口企业。“河钢收购的初衷就是要共赢，让企业发展越来越好，而不是简单地追求获利。”河钢集团董事长于勇说。 可持续发展大有可为 当前，企业国际化发展机遇与挑战并存。走出去、走进去、走上去，助推“一带一路”建设高质量发展，都需要中国企业高站位、勇担当、善作为。 中国外文局局长杜占元指出，可持续发展既是世界各国的共同目标，也是中国实现民族复兴、人民幸福的战略选择和持久动力。围绕落实全球发展倡议和可持续发展目标，加强中国企业全球形象建设，其一就是要坚持以人为本，关注和增进各国人民福祉。 在论坛揭晓的中国企业国际形象建设十大优秀案例中，有众多企业助力当地经济社会发展的典型案例。为让各国人民都能享受现代化航天技术成果，中国航天科技集团有限公司第五研究院与“一带一路”沿线多个国家开展交流合作，包括出口卫星、分享数据、建立设施、培训技术等。截至目前，数十颗北斗导航卫星数据已向全世界开放，120个国家正在使用这一世界一流的导航服务。 “履行社会责任要跟业务所在国可持续发展紧密结合起来，这样才能够取得更好的效果。”中国石油化工集团有限公司新闻发言人吕大鹏表示，履行社会责任是全球企业界应尽的义务，是性价比最高的投资，也是最通用的传播主题。 以沙特项目为例，中国石化致力于推进中国“一带一路”倡议和沙特“2030愿景”的有机对接，投资了86亿美元合资建立延布炼厂。这是中国石化第一个也是规模最大的海外炼油项目，助力沙特从资源输出国转型为资源深加工国。中国石化在沙特不光建厂还成立培训中心，累计培训沙特籍员工6万余人次，提高沙特年轻人业务技能，帮助其就业，实现了项目发展与所在国国家需求同频共振。 与会专家认为，企业打造国际化品牌形象，除了要合规经营，着力提供高质量的产品和服务之外，还要主动融入当地社会，履行好社会责任，推动可持续发展。加强文化交流、文明互鉴，不断增进各国人民相互理解和友谊，有利于企业在海外行稳致远。
12-24
新华社北京12月24日电(记者郝菁)开办企业需要什么手续？有哪些最新优惠政策可以享受？哪些事项在线就能办？近日，全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”上线了，能让企业更快速、更便捷、更精准地享受惠企政策、在线直达办事服务，让企业办事“少跑腿、高效率”。从“人找服务”到“服务找人” 在全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”，企业登录前和登录后的界面“很不一样”。登录前，系统根据定位，向用户推荐所在地的省级和国务院各部门的最热门政策；登录后，系统结合企业的注册地、经营活动地、所属行业、企业资质、经营范围等信息，进行政策的智能推送，并参考企业所在地办事办件数据重点推荐热门服务。 以北京当地的科技型企业为例，登录后系统不仅会推送《科技型中小企业评价办法》，还会推送“北京市公示首批失业保险费返还‘免申即享’名单”等惠企政策，方便企业更快找到适合自己的政策。 国家政务服务平台发挥服务事项“一网汇聚”、电子证照互通互认、服务网上可办等优势，运用大数据为企业精准画像，实现助企纾困政策精准化匹配、个性化推送、一站式办理，让助企纾困政策更好惠及企业。 目前，“助企纾困服务专区”从企业的实际需求出发，设立了“惠企政策一键直达”“助企服务一网通办”和“意见建议一站征求”三个服务栏目。 在“惠企政策一键直达”栏目的“政策项目申报”中，企业所在省份可申报的项目通过日历的形式展现，方便企业查看当月可申报的项目。除了查看项目名称和惠企政策外，还可以对政策项目进行在线匹配自测和申报。 政策、服务“一屏汇聚” 2021年《政府工作报告》指出，在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。 “助企纾困服务专区”汇聚了各地区各部门政务服务平台相关助企纾困政策，并按照创业扶持、财政金融、市场监管、投资信贷、减税降费等10余个主题服务分类。企业可查询政策原文、政策要点、关联政策、申请指南等内容，进行在线办理和在线评价，实现政策查询、办理、评价“一屏汇聚”。 广东的“解决企业困难直通车”、北京的“利企服务专题”、上海的“免申即享专题”……各地惠企的在线办事专区也都汇集在“助企服务一网通办”栏目中。依托国家政务服务平台“企业专属服务空间”服务推荐功能，根据用户画像，“助企纾困服务专区”可方便企业精准直达快享相关服务。同时，栏目中的服务事项按企业从准入到退出的全生命周期进行分类，方便办理企业开办、用工招聘、生产经营等涉企服务“一件事”。 欢迎提出意见和建议 遇到办不成的事，或者有意见、有建议怎么办？“助企纾困服务专区”设有“意见建议一站征求”栏目，接受企业和群众对惠企政策落实和服务办理中的意见和建议，并了解企业对已出台政策的评价反馈和希望进一步出台的政策。 对于企业办理政务服务中的具体投诉建议，国家政务服务平台建立了“受理、转办、督办、反馈”的闭环处理流程，及时进行分类转办、督办，推动各地区各部门政务服务平台不断优化服务，回应企业群众诉求，真正将各项“助企纾困”政策落到实处。对于涉及助企纾困政策落实的意见和线索，将通过国务院“互联网+督查”平台加大督查落实力度。 全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”将不断丰富服务内容、优化服务功能，积极为企业提供更加权威、及时、高效的惠企政策和办事服务。
12-23
今年的中央经济工作会议强调“坚持创新驱动发展，推动高质量发展”，提出“科技政策要扎实落地”，并就科技体制改革、基础研究、强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位、完善优化科技创新生态、开展国际科技合作等方面，作出一系列部署。 如何推进科技政策扎实落地？强化国家战略科技力量有哪些主要着力点？怎样进一步激发企业创新的积极性、主动性？记者就此专访了科技部党组书记、部长王志刚。 三方面发力，推动科技政策扎实落地 记者：科技部将推出哪些新举措来落实科技政策？ 王志刚：“科技政策要扎实落地”是中央经济工作会议部署的七大任务之一。2021年，党中央国务院部署系列科技改革任务，包括科技发展规划、各领域科技行动计划、重大改革举措工作方案，全面形成了“十四五”的开局部署。2022年的工作主轴就是抓落实。要围绕发展和安全两件大事，真正把优势资源配置到最紧迫最急需的地方，切实提高科技创新效能。所有科技的活动实际上就是人的活动。科技部门既是管理者，也是服务员，要认真研究党和国家大政方针和科研人员具体需求，更好满足科研活动的所需条件和便利性需求，有效激发全社会创新活力。 在具体工作方法上，一是制定专门工作落实方案，要树立系统观念，加强整体谋划，确保责任落实到人，建立有力的任务落实机制；二是加强调查研究，主动听取创新主体的意见，提高调研能力，有问题要及时进行动态调整，形成反馈循环机制，提高政策针对性和实效性；三是加强督查问效，各项任务及时对标对表，实行清单管理，围绕目标找问题，建立考核评估机制。 近期，我们将召开全国科技工作会议，出台科技部党组1号文件，对2022年抓落实工作进一步作出全面部署。 统筹联动，加强国家战略科技力量建设 记者：强化国家战略科技力量如何部署推进？ 王志刚：国家战略科技力量就是能够体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科研队伍。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成。这几支力量互为补充又各有侧重，共同构成国家创新能力体系。有的着重解决科学问题，重在发现问题、科学解释；有的着重解决技术问题，重在发挥科技的倍增、颠覆、黏合作用；有的着重解决工程问题，重在快速实现先进技术和成果的优先使用。战略科技力量不是限定某个单位和个人，是不是国家战略科技力量，关键要看干不干国家战略层面的事情，有没有召之能战、战之能胜的能力，有没有解决战略性的重大科技问题。我们鼓励“创新不问出身，谁能干就让谁干”。 加强国家战略科技力量建设，要放在国家创新体系大背景下系统谋划，使各支力量各就其位、统筹联动，切实把国家战略使命任务完成好履行好。 一是在学科领域、任务实施、资源配置等方面加强统筹，协同建设以国家实验室为核心、全国重点实验室为支撑的中国特色国家实验室体系。 二是发挥好高校和科研院所作用，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置，培育更多创新型领军企业，支持领军企业组建创新联合体。 三是打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。加快建设北京、上海、粤港澳大湾区等具有全球影响力的国际科技创新中心和成渝等全国科技创新中心，发挥国家自创区和高新区在高质量发展中的动力引擎和辐射带动作用。 四轮驱动，制定实施基础研究十年规划 记者：中央经济工作会议提出，制定实施基础研究十年规划，这方面有什么具体措施？ 王志刚：基础研究是整个科学体系的源头。制定基础研究十年规划，就是要把基础研究摆在更加重要的位置、做好总体设计，同时按照基础研究的规律，强化战略部署。 基础研究要奔着真正的基础研究问题去，而不是奔着容易出成果，容易出名去。在研究内容上，我们既要鼓励好奇心驱动的自由探索，更要强调目标导向下的问题导向。要从经济社会发展和国家安全中凝练科学问题，以科学规律、科学原理、科学方法的发现、总结、驾驭支撑高质量发展；在研究方法上，逻辑起点是提出真正的基础研究问题，这是基础研究是否具有重大战略意义、能否成功的前提；在评价标准上，要把是否具有原创性作为根本标准，统筹考虑科学价值、构建现代经济体系、社会发展、国家安全等多方面衡量因素。 实施基础研究十年规划，要着重做好以下工作—— 一是统筹布局国家科技计划基础研究体系，聚焦国家重大战略需求和产业发展中的关键瓶颈，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系。 二是培养造就世界一流的基础研究人才队伍，造就世界级科学家和领军人才，支持培养青年科学家和后备力量，推动学科交叉融合和跨学科研究，布局建设一批基础学科研究中心。 三是加大基础研究投入，推动中央财政投入持续增长，引导企业和金融机构以适当方式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入。 四是营造有利于基础研究的生态环境，改革基础研究评价、选题机制和激励制度，强化基础研究的原创导向和对应用科学的支撑引领作用。赋予科研人员更大的人财物支配权和学术自主权，为科研人员心无旁骛、潜心研究提供更好服务。 多措并举，强化企业创新主体地位 记者：科技部将采取哪些措施激发企业的创新积极性、主动性？ 王志刚：强化企业创新主体地位，关键是要让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。检验企业是否成为创新的主体，主要是看企业在重大规划和任务凝练中是否发挥了出题者作用；在重点产品科研攻关中是否发挥了产学研各方的组织协调者作用；在成果转化中是否发挥了技术承接应用者作用。 围绕提升企业创新主体地位，科技部将重点做好三方面工作—— 一是营造良好政策环境。实践表明，研发费用加计扣除、高技术企业税收优惠等普惠性政策有力激发了企业创新活力。下一步，要扩大普惠性政策覆盖面，将这一政策扩大到全部科技型中小企业，加计扣除比例由75%提至100%。 二是发挥国家自创区和高新区创新高地的引领带动作用。2020年，169个国家高新区集聚了全国36.2%的高新技术企业，研发投入占全国企业研发投入的50%，用0.1%的国土面积创造了12.7%的GDP。要把国家自创区和高新区打造成创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和孵化高地，培育壮大一批全球科技领军企业。 三是提高企业创新主体研发能力。国家重大科技项目要积极支持企业参与。要大力提升科技领军企业的核心技术攻关能力，支持领军企业牵头组建创新联合体，布局建立国家技术创新中心，支撑保障重点产业链供应链安全稳定。要提升科技型中小企业的整体研发能力，试点在国家重点研发专项单列一定比例预算资助中小企业研发活动，优化高效率低成本的创新创业生态，支持中小微企业成长为创新重要发源地。 《 人民日报 》（ 2021年12月23日 02 版）
12-23
人民网北京12月23日电 （黄盛）今日，新央企中国稀土集团有限公司正式组建成立。据悉，中国稀土集团是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同、引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业，按照市场化、法治化原则组建的大型稀土企业集团。组建后的中国稀土集团属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业，股权结构为：国务院国资委持有31.21%，中国铝业集团有限公司、中国五矿股份有限公司和赣州稀土集团有限公司分别持有20.33%，中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司分别持有3.90%。中国稀土集团的组建，是中铝集团、中国五矿集团和赣州稀土集团立足企业自身发展需要、适应行业发展规律进行的有益探索与尝试。中国稀土集团将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务，致力打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。
12-23
近日，中国中小企业协会公布的数据显示，在经济运行缓中趋稳和各项惠企纾困政策效应持续发挥等因素共同作用下，11月中小企业发展指数(SMEDI)结束连续7个月下跌态势，回升至86.3，比上月上升0.2点，但仍低于去年同期和2019年同期水平。据调查，在8个分行业指数中，升幅较大的为建筑业和工业指数，降幅较大的为住宿餐饮业和社会服务业指数。在8个分项指数中，升幅较大的为综合经营指数和宏观经济感受指数，降幅较大的为效益指数。 “11月份，我国经济持续恢复的基础没有改变，主要宏观指标处于合理区间，经济发展的韧性持续显现，发展质量不断提升。”中国中小企业协会常务副会长马彬说，但是，外部环境依然复杂严峻，新冠病毒不断变异，主要经济体复苏势头放缓；国内疫情多点散发，受一些阶段性、结构性、周期性因素制约，经济运行出现新的下行压力，要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。近期，受疫情多点散发、原材料价格高位、海外订单不足、用工难用工贵、融资难融资贵、人民币汇率升值、应收账款增长较快、被拖欠情况增多、物流成本偏高等因素影响，中小企业恢复和发展情况仍不容乐观。 SMEDI报告显示，从细分行业景气状况来看，工业、建筑业和交通运输邮政仓储业指数止跌回升，信息传输计算机软件业指数连续两个月上升，批发零售业和社会服务业指数由升转降，住宿餐饮业指数连续两个月下降，房地产业指数连续8个月下降。从地区来看，东、中、西部和东北地区指数均有所上升。其中，东北地区指数仍处于最低位。 业内专家认为，11月份中小企业发展指数止跌回升，反映出中小企业运行情况出现积极变化。随着国家一系列保供稳价、惠企纾困政策落地见效，供给约束有所缓解，供需两端均有所恢复，特别是大宗商品价格高位回落，企业信心有所提振。 报告显示，反映企业信心的宏观经济感受指数为99.9，比上月上升0.3点。具体来看，反映企业对当前宏观经济形势看法的宏观感受指数为107.1，比上月上升0.4点，高于景气临界值100；反映对行业总体运行状况看法的行业运行指数为92.7，上升0.3点。“可见，企业对当前宏观经济的看法和感受有所改善。”上述专家说。 市场预期有所恢复。11月市场指数为79.0，比上月上升0.1点。对此，马彬认为，虽然疫情仍在持续，但国内市场广阔、经济韧性强、市场主体活跃，随着一系列惠企纾困政策陆续出台生效，有助于畅通产业链和供应链，稳定市场预期。 成本上升势头有所缓解。11月成本指数为113.1，比上月上升0.2点，说明成本有所下降，但仍处于8个分项指数的最高位。这显示出保供稳价政策持续发力，能源原材料价格上涨势头得到初步遏制，中小企业生产经营成本上升势头有所放缓。 资金面总体依然偏紧。11月资金指数为101.3，比上月略降0.2点，高于景气临界值100；融资指数为88.7，下降0.4点；流动资金指数为85.3，下降0.1点。“小微企业应收账款持续增加，影响企业流动性资金充裕度。”马彬认为，央行通过发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，巩固提升两项直达实体经济货币政策工具的效果，提升中小微企业供应链融资便利度，并运用多种手段加大对“专精特新”中小企业的金融支持，帮助中小企业缓解融资难，“但政策效果有待进一步巩固”。 企业效益仍处低位。11月效益指数为61.2，比上月下降0.1点，仍为8个分项指数中的最低值，处于历史较低位。当前上下游行业盈利分化状况尚未明显改善，利润主要向上游行业集中，下游中小企业成本承压仍较大，企业效益下行压力仍然存在。 此外，11月中小企业运行情况还呈现出劳动力供应有所上升、需求逐步企稳、企业投资意愿略有改善等特点。 “下一步，建议有关部门密切跟踪中小企业运行态势，围绕市场主体需求制定政策，加强政策研究和储备，适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。”马彬建议，应持续优化市场营商环境，加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度；落实好国家减税降费、市场保供稳价等政策，运用多种货币工具，促进综合融资成本稳中有降；采取措施清理拖欠中小企业应收账款，帮助市场主体降成本、解难题，提高中小微企业应对困难挑战的能力，推动中小企业走“专精特新”发展之路。
12-22
我国数字经济蓬勃发展，已成为经济增长和社会发展的关键力量。推动我国数字经济更好服务和融入新发展格局，要加强数字经济领域的基础研究，力争突破关键核心技术；加快新型基础设施建设，带动产业互联网发展和经济社会数字化转型；既要鼓励支持数字经济健康发展，又要及时规范和纠正发展中的问题 近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在中共中央政治局第三十四次集体学习时，习近平总书记对发展数字经济的重大意义、数字经济的发展趋势和规律，以及推动我国数字经济健康发展的战略举措做出重要指示。这对我们提高站位、把准方向，不断做强做优做大我国数字经济有十分重要的指导意义。 当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术、数字经济是其中的主力军，也是世界主要发达国家开展战略竞争的焦点领域。应以更大格局、更高站位和更长远目光，深刻认识数字经济演化趋势和内在规律，促进数字经济健康发展。 加快建设现代经济体系，必须抓住数字经济这一重要引擎。一方面，数字经济领域是当前技术创新最为活跃的领域之一，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术层出不穷，量子计算、类脑计算等未来技术不断萌生，已成为我国实现科技自立自强、支撑经济高质量发展的重要力量。另一方面，数字技术已成为产业变革中的关键共性技术，不仅催生了大量新产业新业态新模式，为经济发展注入新动能，而且以其强渗透、广覆盖的技术特征，为越来越多传统产业转型升级提供了途径。 推动构建新发展格局，必须发挥数字经济的促进作用。以数字贸易为例，这一新型贸易模式的兴起，对推动国内国际双循环发挥了纽带作用。一些制造业企业主动把握机遇，将主营业务转变为向跨境企业提供咨询、技术、运营等全链条数字营销解决方案，通过数字贸易转型迎来新生。 近年来，我国数字经济蓬勃发展，已成为经济增长和社会发展的关键力量。数据显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，增速达9.7%。总体而言，我国数据总量较大、应用场景丰富，数字经济规模在全球处于相对领先地位，数字经济相关制度和政策体系不断完善，呈现出蓬勃向好态势。 与此同时，也要清醒认识到我国数字经济面临的短板和挑战。在数字产业化领域，与西方发达国家之间的技术差距是最为突出的短板。在产业数字化领域，我国消费互联网发展较快，移动支付、电子商务规模领先全球，但是产业互联网尤其是工业互联网的发展仍存在诸多挑战。在数据治理方面，数据开放力度仍需进一步加大，数据要素的确权和交易尚未形成有效规模，数据安全挑战问题也需要加强关注。 推动我国数字经济更好服务和融入新发展格局，首先要“固本”，加强数字经济领域的基础研究，力争突破关键核心技术。要进一步加强对基础软件、核心芯片、核心元器件等基础性和关键共性数字技术的研发投入，鼓励揭榜挂帅等重大技术攻关机制创新。 其次要“强基”，加快新型基础设施建设，带动产业互联网发展和经济社会数字化转型。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。一方面要加大5G网络城乡覆盖面，加快光纤网络向“万兆”提速升级，部署基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网。另一方面，大力发展卫星互联网，加速卫星规模组网与地面网络的互补合作和一体化融合。 最后要“扶正”，既鼓励支持数字经济健康发展，又要及时规范和纠正发展中的问题。对发展中出现的突出问题，必须依法依规严格监管，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬。坚决维护公平竞争，及时有力地制止垄断和不正当竞争行为。 (作者为国务院发展研究中心创新发展研究部副部长，本报记者韩鑫采访整理) 田杰棠
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