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12-28
年内新基金成立1847只创历史新高 近三万亿元资金流入基金发行市场 本报记者 王思文 今年以来，基金净值曾遭遇重挫，公募基金行业随之迎来巨大考验。在“大考”面前，公募基金行业迎难而上，资产管理总规模登上25万亿元新台阶。 据《证券日报》记者梳理发现，截至12月27日，年内公募市场新成立1847只基金产品，较去年增加466只，创下历史新高；合计募集规模高达2.95万亿元，较去年募集总规模仅差1727亿元。 22只百亿元量级基金诞生 爆款自带三大特征 今年以来，虽然投资者对新基金的认购热情起伏不断，但总体来看仍延续火爆态势。 年内提前结束募集并启动比例配售的新基金产品多达141只。这些爆款产品大多是由头部基金公司主推，既有渠道和口碑优势，也有基金经理长期良好业绩做“护城河”。此外，此类产品首募规模也较大。其中就包括耳熟能详的南方兴润价值一年持有、广发均衡优选、易方达竞争优势企业等百亿元量级新基金。 数据显示，年内首募规模超过100亿元的基金产品共有22只，少于2020年的40只以及2019年的26只。 值得注意的是，年内百亿元爆款基金主要体现三方面特点：一是仍聚集在广发基金、易方达基金等头部基金公司，在实力雄厚的投研能力及销售背景下，甚至有1只新基金认购金额超过千亿元（1月份发行的易方达竞争优势，认购规模达2398.57亿元）；二是债基纷纷脱颖而出，在“固收+”策略迎资金热捧背景下，年内百亿元基金中有四成产品是债基；三是九成百亿元基金都诞生在上半年。有业内人士向记者透露，这与基金公司在产品设定且上报时有意控制首募规模不超过百亿元有关，目的是为了保护投资者利益。 回顾过去十年公募市场百亿元新发基金数量：2020年为40只、2019年为26只、2018年为14只、2017年为8只、2016年为12只、2015年为20只、2014年为5只、2013年为3只、2012年为13只、2011年无。由此可见，2021年，仍然算是百亿元新基金发行“大年”。 一位北京地区的公募基金基金经理对《证券日报》记者表示，“发行百亿元量级新基金的基金公司，在投研能力、渠道、口碑等方面均有明显优势。但投资者也要避免对此类产品有过高的收益预期。目前业内普遍认为基金规模与运作难度成正比，超百亿元规模基金意味着基金投资标的要更多，所需投研能力也更高。投资者在选择基金时首要逻辑应是‘风险适配’。” 今年新成立1847只基金 创年度历史新高 单从提前结募并启动比例配售来评定公募基金发行的火热还不够全面，新基金的成立规模也是重要的参考标准之一。 今年以来，公募发行市场延续“逢低布局”节奏，密集发行新基金产品。据Wind资讯数据显示，年内公募基金市场共成立1847只基金产品，比去年全年增加466只，创下年度历史新纪录；合计募集规模高达2.95万亿元，与去年全年募集规模仅差1727亿元。 但单只新基金的首募规模较去年明显下滑。《证券日报》记者梳理发现，今年全年平均单只新成立基金的募集规模约为16亿元，较2020年全年的22.62亿元相差较大，但比2016年至2019年全年平均单只发行份额的10.39亿元、9.35亿元、11.47亿元和13.86亿元均要高。 回溯基金发行历史可以发现，2015年是基金发行规模快速增长的源头，达到1.29万亿元。而在此之前年度平均募集规模均保持在3000亿元左右。 业内人士表示，基金发行数量激增主要是因为股票市场与债券市场的阶段性机会、基金发行制度改革落地、大批创新产品出现等因素共同推动所致。此外，监管部门也在2021年多次发行行业规范管理“新规”，确保指数基金等新基金产品规范发展。 权益基金再挑大梁 多款创新产品助推发行 权益基金的募集规模仍然挑起了今年新基金发行市场的大梁。据Wind资讯数据显示，2021年共有1353只权益基金成立，占新成立基金总数的七成；募集规模达到1.68万亿元，占新基金募集总规模的六成。 一般情况下，新基金的建仓时间在1个月至2个月之间，这也就意味着若按股票资产占基金资产比例约60%计算，随着新基金的持续建仓入市，投资者将向股市带去约1万亿元的“资金弹药”。 值得关注的是，今年公募基金在产品创新上的多次突破，为新基金发行市场助力良多。首先是万亿元量级资本市场改革创新成果——基础设施公募REITs。6月21日，首批9只基础设施公募REITs正式上市，此后运行平稳，如今公募REITs已进入常态化发行，合计已有11只产品，首募规模达76亿元。 其次是指数基金。今年多只首批创新类指数基金产品上世，例如期现联动产品MSCI中国A50ETF及联接基金、“双创”指数基金、风电、稀土、有色金属等相关细分行业主题ETF等。同时，增强型ETF基金与ETF联接基金也纷纷强势来袭。在ETF基金发行市场迅速发展背景下，国内权益类ETF规模首次突破万亿元大关。 再者是公募FOF基金。今年可谓是公募FOF基金快速发展的元年。全年新成立的公募FOF基金达91只，首募规模超过1160亿元，这也标志着公募FOF基金正式驶入发行“快车道”。 此外，在同类新基金发行的助推下，“固收+”基金规模也屡创新高；首批养老理财产品受热捧……2022年大幕将启，公募基金行业即将进入发展机遇期。业界有声音认为，新基金发行市场在资金热捧态势下，应聚焦投资主业，持续提升投资管理能力。而如何平衡基金规模、结构与发展质量之间的关系？如何真正成为服务实体经济和上亿家庭财富管理的中坚力量？是公募基金行业亟待解决的重要课题。(证券日报)
12-28
银行业信贷投放持续优化 本报记者 陆 敏 中央经济工作会议明确要求，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。作为支持实体经济发展的主力军，银行业必须切实担负起稳定宏观经济的责任，持续提升服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 今年以来，银行业持续推动供给侧结构性改革，在为实体经济提供充足“血液”的同时，推动信贷结构持续优化。前10个月，银行业各项贷款新增17.9万亿元，同比多增783亿元，资金供给合理充裕，有效满足了实体经济合理资金需求。 信贷结构持续优化。前10个月，制造业贷款新增2.3万亿元，增量超过去年全年规模，其中82.6%为中长期贷款；普惠型小微企业贷款新增3.2万亿元，继续保持高速增长，同比增长24.6%，贷款户数较年初增长27.6%；民营企业贷款新增5万亿元，新发放民营企业贷款占新发放企业类贷款的比重为53.5%，新发放民营企业贷款户数同比增长28.2%。与此同时，房地产贷款保持了稳定。 银行业要全力支持经济高质量发展，“好钢要用在刀刃上”，信贷资金还需更精准有效运转。中国银保监会党委书记、主席郭树清表示，要聚焦扩大内需战略，精准支持“十四五”重大项目建设和国家发展战略实施，满足基础设施适度超前投资的资金需求。要推动银行保险机构支持科技自立自强，指导加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构做好“六稳”“六保”工作，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。完善绿色金融政策体系，推动绿色低碳转型，支持能源保供稳价。加强对乡村振兴的金融支持，促进共同富裕。 对于银行业相关机构来说，要加强对实体经济的支持，传导好稳健货币政策，紧跟积极财政政策促进扩大国内投资，更好服务畅通国民经济循环，进一步加强对制造业、科技创新、“双碳”、区域协调发展的金融支持，助力稳定宏观经济大盘。中国工商银行党委书记陈四清表示，要持续提高金融服务的精准度与适配性，不断提升对中小微企业服务，更好支持“专精特新”企业发展，深入推动城乡联动发展促进乡村振兴，进一步支持稳就业，激发市场主体活力。 在支持绿色发展方面，银行业要有清醒认识，既要推动银行业在其中发挥更重要的作用，也要注意不搞“一刀切”。中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟认为，要积极推动银行业金融机构将绿色金融纳入公司治理体系，各家银行都要加强顶层设计，制定符合自身行情和特色的支持碳达峰、碳中和的规划，促进绿色低碳转型；要推动银行创新碳金融产品和业务。鼓励银行进行碳金融创新，探索绿色并购融资、绿色资管、气候债券、蓝色债券等创新产品，构建多元化、完整性的产品体系，满足多样化的社会需求；推动银行业金融机构积极发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，稳妥开展环境权益、碳排放权等抵质押融资业务等。 “目前我国绿色金融服务分几套标准，在一些对象、项目、范围或是绿色认证方面还不太统一，未来要尽快实现统一。”中国银行研究院院长陈卫东表示，由于我国绿色金融标准体系同国际主流体系还存在差异，未来有必要考虑怎样与国际标准实现有效对接。 助力实体经济高质量发展的同时，银行业还要牢牢守住不发生系统性风险的底线。郭树清表示，银保监会将持之以恒防范化解金融风险。完善金融风险处置机制，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。 “防范化解金融风险不仅需要金融管理部门，更需要推动行业进一步深化改革，要完善机构公司治理机制，提升防范风险的内生机制和能力。”招联金融首席研究员董希淼表示。 银行业机构要牢牢守住风险底线。陈四清表示，要坚决防范化解重大风险，落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹方针，健全风险管理体系，加强地方政府债务、房地产等重点领域风险管理，深化对资本特性和行为规律认识，加强全球市场风险防控，持续打好资产质量攻坚战，提高风险管理的前瞻性、主动性、针对性，促进经济环境平稳健康发展。陆 敏
12-28
人民网北京12月27日电 （记者乔雪峰）近日发布的《软件和信息技术服务业十四五规划》中，明确提出我国“十四五”时期要加快实施国家软件发展战略，不断提升软件产业创新活力，聚力攻坚基础软件，有效满足多层次、多样化市场需求，为构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。“我国数据库产业即将迎来前所未有的发展机遇。”工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛近日在2021中国数据库产业峰会暨数据库创新成果发布会上表示，当前软件作为信息技术之魂，网络安全之盾，经济转型之擎，数字社会之基，政府工作、软件定义、引领创新、促进转型、培育功能，不断加速数字产业化和产业数字化的进程，已成为数字经济持续快速发展的重要举措。江明涛指出，数据库作为最基本最重要的基础软件之一，是确保计算机系统稳定运行的基石，直接影响数字基础设施发展的水平，近年来通过不断的努力，国产数据库产品快速迭代，技术水平持续升级，在重点行业已实现规模化应用，并逐步取得市场认可，展现出显著发展潜力和生态号召力。中国工程院院士倪光南为本次大会发表视频致辞。他指出，当今世界各级赋能和产业赋能，正在向纵深研发推进，新趋势、新技术、新产品、新业态不断涌现，新一代信息技术正在成为突破点，新兴技术成为数化转型的区域，尤其进入十四五时期，我国把科技事业作为国家的战略支撑，对于科技创新发展作出了战略部署。“IT信息产业作为科技创新的重要领域，正在迎来多重政策利好。”倪光南表示，十四五期间，IT信息产业步入全发展阶段，市场份额进一步壮大，成为国民经济中增长最为活跃的因素。从目前来看，IT信息产业发展最重要的问题，就是安全的信息技术体系，信息技术体系不仅需要解决数据存储软硬件建设等基础领域的难题，同时也要注重基础软件的产业升级和应用的升级，从而实现长远发展。中国工程院院士戴浩表示，近年来国产数据库坚持自主独立研发，数据库产品的价格、性能、功能等方面都取得长足进步，产业生态逐步完善，基本上具备了比肩国外数据库的能力，为建设现代化国防体系奠定了基础。戴浩指出，十四五期间，我国软件和信息技术服务，将迎来新的发展机遇，我们要加快推进软件和信息技术服务业高质量发展，为建设新的产业构建发展新格局，提供有利的支撑。“国产数据库管理系统，在军队信息系统建设领域里面的广泛应用，有利于进一步消除安全风险，大有可为，又任重道远。”中国电子科技集团有限公司首席技术官卿昱表示，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，充分发挥电子信息领域完整产业链的优势，中国电科主动融入新发展格局，服务国家发展战略，承担国家网信领域的重大工程任务，大力推进数字产业化和产业数字化，服务数字社会、数字政府、数字企业建设，对外产业链、供应链，产业链的高级化，产业链的现代化。数字经济高速增长的同时带动了数据库产业创新活力。据中国信通院发布的《数据库发展研究报告（2021年）》测算，到2025年，中国数据库市场规模将达688亿元，年复合增长率为23.4%。未来五年，我国数据库市场空间巨大。卿昱表示，“十四五”时期，我国要加快实施国家软件发展战略，不断提升软件产业创新活力，聚力攻坚基础软件，中国电科始终按照做大网信体系，做精基础软件布局，持续优化核心体系，做大网信体系，继续加大，基础设施和数字化体系的应用和设计的投入，全面支撑基于网络信息体系的联合应用和全域作战能力的提升。
12-27
《国家职业资格目录(2021年版)》发布，有增有减、优化调整—— 激发市场活力 促进人才成长 本报记者 王晶玥 日前，人力资源和社会保障部公布《国家职业资格目录(2021年版)》(下称《目录》)，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项，其中有10项为准入类；职业资格总量为72项。“准入类”是指必须通过职业资格考试才能从事的职业，“水平评价类”是指通过等级考试认证形式确定职业资格，劳动者自愿参加评价。与2017年版《目录》相比，此次《目录》职业资格有增有减，适应了社会发展和人才建设的需要。 新增多项职业资格 行业发展呼唤专业人才 “精算师纳入《目录》了！”刚得知这一消息，在北京一家中型寿险公司工作的小唐就忙不迭地与朋友分享。 精算师，是指运用精算方法和技术解决经济问题、评估经济活动和未来财务风险的专业人士，传统工作领域为保险业。此前，人社部将其从职业资格目录中取消，随后中国精算师考试全面停考。小唐说，如果想要持资格证书竞聘高级岗位，只有考北美、英国等国外精算师资格证书一条路。但由于考试费用昂贵、科目多、部分考生存在语言障碍，将精算师纳入目录、恢复“中精考试”的呼声一直很高。 12月2日，2021年版《目录》发布，精算师位列其中，并被定为专业技术人员水平评价类，这意味着诸多精算从业者未来可以通过国内等级考试进行认证，整个保险业为之雀跃。“要趁这个机会努力一把。”小唐说。 同样受到鼓舞的，还有贵州省职业病防治院的黎东霞医生。她表示，开展职业病诊断需要到现场采样、调查、评估，诊断周期长，还要承担较大的法律责任风险，这些都要求行业吸纳更多优秀人才，依据行业标准开展技术活动。此次，“职业病诊断医师”以专业技术人员准入类资格进入《目录》正满足了这一需求。 包括精算师、职业病诊断医师在内，此次《目录》共新增十余项职业资格，分别为专业技术人员方面的“矿业权评估师”等，以及技能人员方面的“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”等。这些新增职业资格或回应行业长久以来对专业人才的呼声，或契合行业管理对人才要求提高的需要。 比如，2018年中国银保监会财务会计部(偿付能力监管部)主任赵宇龙就曾指出，中国精算从业人员缺口高达5000多人，预计5年后市场对人才需求2.5万至3万人，10年后约4万至6万人。湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳指出，随着保险市场发展变化，偿付能力监管、会计准则等技术标准，以及费率市场化、资产负债管理等新政策对精算技术的要求越来越高，拉升了对传统精算人员的需求。另外，随着近年来金融市场与新兴科技融合发展，基金公司、证券公司、会计咨询公司、互联网金融公司等也急需精算师，人才需求量只多不少。 再如，国内一些地方存在砂石价格不断上涨、砂石采矿权“水涨船高”的情况，亟待矿业权评估师不断提高资质水平，以更专业的工作能力改善矿权价格高涨问题。凡此种种，都说明《目录》新增职业的必要性与重要性。 以企业为主阵地 从“2493”削减到“72” 各行各业求贤若渴，是否意味着《目录》比以前更长？实际上，新版职业资格总量比2017年版减少68项，压减比例达49%。 专业技术人员方面，取消了出入境检疫处理人员、乡村兽医，以及勘察设计注册工程师下的注册石油天然气工程师、注册冶金工程师、注册采矿/矿物工程师、注册机械工程师等职业资格。技能人员方面，除与公共安全、人身健康相关的几项水平评价类拟依法调整为准入类外，其他水平评价类全部退出目录。 为何出现大规模的削减？ 先来看一个数字——“2493”。2013年底，国务院摸底调查得出数据，当时全国各地区各部门共设有2493项职业资格。其中，国务院部门设置618项，地方设置1875项。这意味着，逾2000项职业资格从业者需通过各部门发放的证书才能准入或进行水平评价，一方面导致就业门槛高，不利于吸引人员从事相关职业；另一方面，职业资格证书注重理论知识，而一些职业的实践水平无法通过考试得到验证，对从业人员的评价欠缺科学。 因此，2014年开始，人社部陆续取消7批434项职业资格许可和认定事项。2017年《国家职业资格目录》公布，职业资格进行清单式管理。2019年，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，人社部按照部署，推动水平评价类技能人员职业资格分批退出目录，并针对专业技术人员职业资格进行“下放”。 以乡村兽医为例，中国兽医协会相关负责人对本报记者表示，包括这项资格在内的所有《目录》准入类均为行政许可事项，但在去年9月，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》取消“乡村兽医登记许可”，将其改为备案，性质发生变化，不再属于目录范畴之内。 像“乡村兽医”这样已实际退出、但名义上还留存在2017版《目录》上的职业资格还有很多，因此应将这一变化及时通过2021年版《目录》体现出来。从这个层面看，《目录》展现出了政府“放管服”、解决职业资格“过多”“过滥”的阶段性成果。 这些职业资格退出后，相关从业者将何去何从？是否意味着职业、职业标准和技能人才评价都被取消？ 在上海市，经市人社局及职业技能鉴定中心同意，中华职业学校面向社会展开“西式烹调师”项目(五级至一级)职业技能等级认定工作。11月底，62名社会考生参加该校举办的首场考试。 在安徽省马鞍山市博望区，恒利达机械刀片有限公司通过省职业技能鉴定中心备案，成为该区首家自主开展职业技能等级认定的试点企业，可自主认定车工、铣工等5个工种，及初级工、中级工、高级工、技师4个等级。 退出《目录》是改变评价发证主体和管理服务方式，由职业资格评价改为职业技能等级认定，政府主管部门组织制定职业分类、发布国家职业标准或评价规范，用人单位和社会培训评价组织具体实施并颁发职业技能等级证书。人社部有关司局负责人表示，企业是用人的主体，需要什么人，企业最清楚，怎么评价、使用，企业也最清楚。为此，人社部以企业为主阵地，积极开展企业等用人单位自主评价。 企业开展自主评价 为技术人才带来切实益处 北京珐琅厂有限责任公司副总经理董艳娜接受本报记者采访时表示，职业技能等级认定与薪酬待遇等挂钩，很大程度上激发了员工活力，“通过认定，员工有自我展示和晋升的机会，因此大家参加认定都特别积极踊跃。” 等级认定的考试题目和评定标准，由业界工美大师和公司内高级技师参与制定，在评价体系中注重总结、体现了过往的实践经验。因此，职工既是进行等级认定，更是自我检验和学习，理论和实操水平在过程中得到全方位提高。“事实证明，积极参与并通过技能等级认定的职工，很多都会逐步成为岗位的中坚力量。”董艳娜说。 就企业而言，她认为：“用人、培养、评价、发放证书全部由公司负责，并且根据工艺水平提升进行适时调整，改变了过去人才培养和技能评价‘两张皮’现象，选拔出了企业真正需要的技能人才，推动景泰蓝制作工队伍素质、产品质量和公司效益的有效衔接。” 值得注意的是，用人单位自行认定职业技能等级也是推动职业人才发展“组合拳”的一部分。日前，人社部等四部门联合印发《“十四五”职业技能培训规划》，明确五项重点任务，最后一项除提出完善技能人才评价体系外，还指出要拓宽技术工人职业发展通道、提高技能人才待遇水平、广泛开展职业技能竞赛活动等。中国劳动和社会保障科学研究院副研究员陈玉杰认为，这将促进我国技能人才培养高速高质量发展，有助于实现劳动者更充分更高质量就业，为服务建设现代化经济体系起到重要支撑作用。 对《目录》新增职业来说，行业发展也将由此翻开新一页。曾在2019年全国两会上建议尽快恢复中国精算师考试的张琳告诉记者，《目录》新增“精算师”是所有“精算人”期盼已久的时刻，这说明精算师作为一个职业得到国家认可，更意味着中国精算师考试将会重启，“一方面为高校培养精算人才、建设发展精算专业提供一定的标准依据，而不至于‘师出无名’；另一方面，也能够完善我国自主精算人才培育机制，为保险业输送更多人才。” 中国精算师协会相关负责人表示，协会正在人社部、银保监会的领导下，稳妥推进考试相关的各项技术准备工作，请大家静待通知。而精算从业者小唐已重拾中精材料，为考试作准备。“又看到了希望”，言语间，满是期待。
12-27
中新网12月27日电 据国家统计局网站消息，1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额79750.1亿元，同比增长38.0%(按可比口径计算)，比2019年1—11月份增长41.3%，两年平均增长18.9%。 1—11月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额23638.1亿元，同比增长65.8%；股份制企业实现利润总额57618.9亿元，增长44.0%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额20645.0亿元，增长24.3%；私营企业实现利润总额24984.3亿元，增长27.9%。 1—11月份，采矿业实现利润总额9920.7亿元，同比增长1.86倍；制造业实现利润总额66128.9亿元，增长34.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额3700.5亿元，下降28.2%。 1—11月份，在41个工业大类行业中，33个行业利润总额同比增长，1个行业减亏，7个行业下降。主要行业利润情况如下：石油、煤炭及其他燃料加工业利润总额同比增长3.87倍，石油和天然气开采业增长2.84倍，煤炭开采和洗选业增长2.23倍，有色金属冶炼和压延加工业增长1.50倍，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.04倍，化学原料和化学制品制造业增长1.02倍，计算机、通信和其他电子设备制造业增长29.8%，非金属矿物制品业增长15.4%，电气机械和器材制造业增长13.3%，通用设备制造业增长11.1%，专用设备制造业增长10.0%，纺织业增长4.6%，汽车制造业下降3.4%，农副食品加工业下降7.2%，电力、热力生产和供应业下降38.6%。 1—11月份，规模以上工业企业实现营业收入114.31万亿元，同比增长20.3%；发生营业成本95.70万亿元，增长19.7%；营业收入利润率为6.98%，同比提高0.90个百分点。 11月末，规模以上工业企业资产总计141.07万亿元，同比增长9.8%；负债合计79.57万亿元，增长9.1%；所有者权益合计61.50万亿元，增长10.8%；资产负债率为56.4%，同比降低0.4个百分点。 11月末，规模以上工业企业应收账款19.54万亿元，同比增长11.6%；产成品存货5.48万亿元，增长17.9%。 1—11月份，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为83.72元，同比减少0.43元；每百元营业收入中的费用为8.40元，同比减少0.52元。 11月末，规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为93.1元，同比增加8.2元；人均营业收入为168.6万元，同比增加28.9万元；产成品存货周转天数为17.4天，同比减少0.9天；应收账款平均回收期为51.7天，同比减少3.0天。 11月份，规模以上工业企业实现利润总额8059.6亿元，同比增长9.0%。
12-27
中新网12月27日电 据国家统计局网站消息，国家统计局工业司高级统计师朱虹解读11月份工业企业利润数据时表示，11月份，随着保供稳价、助企纾困政策效果持续显现，上游部分原材料价格快速上涨势头初步得到遏制，下游行业成本压力有所缓解，利润结构呈现改善特征。中新社记者 张浪 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2020/03-14/4-561/c40bca4f37cc402e8e32b7954ac2709e.jpg" title="资料图：工人正在作业中。 中新社记者 张浪 摄"/>资料图：工人正在作业中。 中新社记者 张浪 摄 朱虹介绍，11月份，全国规模以上工业企业利润同比增长9.0%，增速较上月回落15.6个百分点，两年平均增长12.2%(以2019年同期为基期，采用几何平均方法计算)。1—11月份，规模以上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%，增速继续保持较高水平。 11月份工业企业效益状况主要呈现以下特点： 一是利润行业结构有所改善。11月份，部分大宗商品价格出现回落，采矿、原材料行业对利润增长的拉动作用有所减弱，而处于中下游的装备、消费品制造业对工业企业利润的贡献增加，利润占比明显上升，上下游利润分化现象有所缓解。从行业看，在41个工业大类行业中，有26个行业利润同比增长，较上月增加3个，增长面有所扩大；有22个行业利润状况较上月改善，其中中下游行业占比超过八成。 二是消费品制造业利润增速明显加快。11月份，在消费品生产稳定恢复、价格回升等因素带动下，消费品制造业利润同比增长13.6%，较上月明显加快10.0个百分点，增速连续两个月回升，增速高于规模以上工业平均水平4.6个百分点。分行业看，服装、食品类盈利状况均较好，纺织服装、纺织行业利润同比分别增长63.1%、21.7%，利润由降转增或增长加快；酒饮料、农副食品加工、文教工美、食品制造行业利润增速分别为16.9%、14.6%、14.3%和13.6%，均实现较快增长。 三是装备制造业利润由降转增。11月份，装备制造业利润同比增长0.8%，而10月份为下降7.5%，利润由降转增。其中，汽车、通用设备行业虽然利润同比分别下降6.4%、6.2%，但在芯片短缺问题有所缓解、市场需求改善等因素推动下，降幅较上月分别收窄22.1、9.5个百分点。受益于高附加值产品产量增加、集装箱需求快速增长等因素，铁路船舶、金属制品行业利润同比分别增长48.4%、29.1%，均较上月明显加快。 四是采矿业继续带动工业企业利润增长。11月份，采矿业利润同比增长248.4%，延续了年初以来的快速增长态势，但增速比上月明显回落，对工业企业利润增长的带动作用有所减弱。分行业看，随着保供稳价政策有力推进，煤炭价格环比明显回落，但由于同比价格涨幅仍然较高，煤炭行业利润同比增长308.1%；油气开采行业受原油价格同比上涨明显、同期基数较低等因素共同作用，利润增速有所加快。 五是私营、小微企业利润继续改善。在减税降费、融资支持等一系列助企纾困政策措施作用下，私营、小微企业经营状况持续改善。11月份私营企业、小微企业利润同比分别增长12.9%、15.9%，比规模以上工业平均水平分别高3.9、6.9个百分点。 朱虹指出，总的来看，11月份工业企业利润继续保持较快增长，行业均衡性也有所改善，但成本压力仍然较大，下游行业利润改善还需进一步巩固。下阶段，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实中央经济工作会议精神，做好政策预调微调和跨周期调节，加大对制造业企业特别是中小微企业的精准支持，持续激发市场主体活力，进一步做好保供稳价工作，促进工业经济健康稳定运行。
12-24
中国石油西南油气田公司相国寺储气库工作人员对集输区设备进行安全巡检。新华社记者 黄伟摄国家能源投资集团有限责任公司年度累计发电突破万亿千瓦时，创历史新高；中国中煤能源集团有限公司煤炭日均产量创历史同期最高；中国能源建设股份有限公司承建的国内最大高寒地区长距离供热改造工程投运……近段时间，能源保供方面频频传来央企“好声音”。入冬以来，全国多地出现极端天气，民众供暖需求大增，能源供应紧张。国有企业尤其是中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应及25%以上的煤炭供应。在能源保供攻坚的紧要关头，在国务院国资委大力推动下，中央企业迅速行动，全面发力能源保供，在增产增供、稳价稳市方面起到了“压舱石”作用。千方百计增产增供在今年能源保供中，煤炭最为短缺，也最受关注。中央煤炭企业积极发挥“风向标”作用，全力以赴稳量稳价。在确保安全生产的前提下，多措并举释放先进产能，做到了“能采尽采、能产尽产”。在四季度资源严重不足、全面增产面临超能力生产以及更加严格的安全保障等困难面前，中煤集团董事长王树东多次强调保供。困难之下，中煤集团对新增的1970万吨保供任务“照单全收”，第一时间与对口保供各省区用户完成全部合同补签工作，10月份以来中煤集团煤炭日均产量创历史同期最高，为东北、京津冀地区及广东、福建等省份数十家电厂民生保供提供有力保障。供电供暖方面，中央发电企业积极发挥“压舱石”作用。中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投等企业克服“买不到煤、买不起煤”的困难，不惜成本、不计代价，抢煤补库，坚决做到“能开尽开、能发尽发”。油气供应方面，中央油气企业积极发挥“稳定器”作用。中国石油、中国石化、中国海油、国家管网等企业持续加强气源供给管理，大力推进国产气增储上产，积极扩大进口天然气资源。认真落实合同气量、储采气量、调峰气量，坚决做到“限气不关阀”。清洁能源成为此次保供一大亮点。11月19日，世界第二大水电站——金沙江白鹤滩水电站4号机组正式并网发电，这是三峡集团在长江干流上建成投产的第100台水轮发电机组，标志着长江干流成为世界最大清洁能源走廊。三峡集团董事长雷鸣山表示，长江干流上100台机组全部具备全开运行条件，可全力投入到当前能源保供中，对坚决打赢能源保供攻坚战、全面助力“双碳”目标实现具有重要意义。带头稳价降价不拉闸全力以赴加大能源保供的同时，国有企业还带头稳价降价不拉闸。为响应煤炭经营企业开展今冬明春环渤海港口动力煤保供稳价诚信承诺的号召，引导煤炭价格理性回归，10月21日，国家能源集团、中煤集团、晋能控股集团和伊泰集团作出稳价保供承诺。中煤集团党委常委、副总经理汤保国表示，为全力引导煤价回归理性，落实国家保供稳价要求，维护经济平稳运行，公司以实际行动引导市场预期回归理性，引导煤炭价格回归至合理水平。国家能源集团充分发挥一体化优势和行业龙头作用，煤电企业应发尽发，运输企业多装多运，清洁能源企业优化运行，全力以赴保供保暖保电保民生，坚持“稳价稳市稳预期”，推动煤炭中长期合同全覆盖。除了能源生产企业，中央电网企业也积极发挥“主力军”作用，为能源保供创造有利条件。在国网湖州供电公司调控中心调度大厅，新上岗的调度机器人“玄武”精准快速完成了220千伏主变压器模拟故障处置策略推送，策略生成速度比传统人工计算方式快了20分钟。国网湖州供电公司调控中心副主任柳昂表示，“玄武”能够自主推演满足电网潮流及可靠性约束条件下的故障处置步骤，并智能化推送处置策略。能源保供期间，国家电网和南方电网全面启动应急机制，加强运行监测和负荷预测，坚决落实“限电不拉闸”，保障了各类电源“能并尽并、能用尽用”。四个“迅速”形成合力自9月27日国务院部署能源电力保供工作以来，中央企业全面打响了今冬明春保供攻坚战，全力以赴守住供煤、供电、供暖、供气的安全底线，煤炭产量、电煤运输量、发电量、天然气产量等多项指标刷新纪录，为确保全国人民温暖过冬作出重要贡献。面对能源保供这场硬仗，中央企业何以能够快速攥紧拳头，打出合力？在国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓看来，秘诀在于四个“迅速”：一是迅速开展全线动员。9月27日下午国务院召开专题会议，国资委当晚紧急召集14家央企能源企业主要负责人召开专题会议，部署央企保供工作。二是迅速组建火线专班。国资委第一时间成立了委领导担任组长的保供工作专班，建立了工作日报、督促落实、考核约束和政策协调四个工作机制，全力推动保供工作。三是迅速深入一线督导。10月1日，国资委主要负责同志带队到7家在京电力煤炭央企现场调研督导，并和南方电网视频连线督导。10月11日，国资委有关负责同志带队到内蒙古宝日希勒等煤矿实地督导调研，督促企业加快释放先进产能。四是迅速实施红线考核。国资委紧急研究制定了今冬明春能源供应保障专项奖惩办法，把保供工作作为相关央企主要考核指标。“下一步，国资央企系统将上下联动、齐心协力，共同推动国有企业带头打赢打好今冬明春保供攻坚战，为维护社会稳定和经济平稳运行作出更大贡献。”国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗说。（记者 王轶辰）
12-24
中国企业走向海外，既是对外经济合作、实现开放共赢的市场主体，也是中华文化的生动载体。 近日，由中宣部、国务院国资委、全国工商联指导，中国外文局主办的2021·中国企业全球形象高峰论坛在北京举行。本届论坛以“推进可持续发展 共建美好世界”为主题，发布了《中国企业形象全球调查报告2021》，展现了全球民众对中国企业海外形象的整体评价。 中宣部副部长张建春指出，广大企业要更好服务发展大局、展示经济活力，促进民生福祉、彰显责任担当，坚持价值引领、塑造企业文化，注重有效传播、讲好中国故事，进一步树立中国企业全球形象，展示可信、可爱、可敬的中国形象，扩大中华文化影响力和感召力，以实际行动为构建人类命运共同体作出更大贡献。 企业形象备受认可 由中国外文局国际传播发展中心联合当代中国与世界研究院、凯度集团共同完成的《中国企业形象全球调查报告2021》，覆盖了包括中国、哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、泰国、印度、印度尼西亚、肯尼亚、南非、俄罗斯、意大利、美国、巴西在内的12个国家，关注不同年龄群体对中国经济发展和中国企业的看法。 从企业形象综合评价来看，12国受访者对中国企业在责任、公平、可信、成功4个维度表现的整体认可度都超过75%。 调查显示，共建“一带一路”具有较高关注度与影响力。中国企业国际化发展给当地带来的积极影响得到了对象国受访者的认可。受访者认为中国企业给当地经济发展起到的积极作用主要在于带来先进的技术、带来新的资金投入、提供新的就业机会等方面。同时，科技、加工制造、基础设施和能源资源等方面，是海外受访者期待今后能够与中国企业加强合作的领域。 调查同时显示，全球受访者对可持续发展的认同度较高，八成受访者认为“可持续发展主体责任在企业，需要各国企业重视起来”。同时，受访者认可绿色“一带一路”对可持续发展的贡献，认为中国企业在推动全球可持续发展方面大有可为。 走出去获显著成效 调查显示，各国各地区民众对中国企业的认可度呈现逐年上升趋势。这从一个侧面反映了中国企业走出去成效显著。 作为中国最大也是最早从事国际工程的承包商之一，中建集团坚持发展优先理念，推进设施联通和城市品质提升，在世界各地建设了7000多个项目。肯尼亚莫伊国际体育中心、泰国拉玛八世皇大桥、科威特中央银行新总部大楼等地标建筑被印上当地流通货币，成为中国建造走向世界的一张张名片。 在商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明看来，走出去的中国企业，有力地促进了东道国经济发展和民众就业，也为东道国陷入经营困境的企业提供了新的发展机遇。 截至2020年末，我国对外直接投资存量达2.3万亿美元；中国在非洲各类企业超过3500家，聘用非洲本地员工比例超过80%。“十三五”期间，我国企业对外承包工程累计完成营业额达8259亿美元，一批重点项目进展顺利，有效提升了东道国基础设施建设水平，为当地经济社会发展提供了有力支撑。 跨国并购已经成为我国企业配置全球资源、构建全球网络的重要路径。斯梅代雷沃钢厂是塞尔维亚的百年钢厂，由于种种原因曾濒临倒闭。2016年4月，河钢集团正式收购斯梅代雷沃钢厂，仅用半年时间就结束了其连续7年亏损的历史。在河钢集团从资本、技术、管理等方面不遗余力地帮助下，该钢厂经营持续向好，5年累计产钢663.9万吨，实现销售收入46.59亿美元，连续3年成为塞尔维亚最大的出口企业。“河钢收购的初衷就是要共赢，让企业发展越来越好，而不是简单地追求获利。”河钢集团董事长于勇说。 可持续发展大有可为 当前，企业国际化发展机遇与挑战并存。走出去、走进去、走上去，助推“一带一路”建设高质量发展，都需要中国企业高站位、勇担当、善作为。 中国外文局局长杜占元指出，可持续发展既是世界各国的共同目标，也是中国实现民族复兴、人民幸福的战略选择和持久动力。围绕落实全球发展倡议和可持续发展目标，加强中国企业全球形象建设，其一就是要坚持以人为本，关注和增进各国人民福祉。 在论坛揭晓的中国企业国际形象建设十大优秀案例中，有众多企业助力当地经济社会发展的典型案例。为让各国人民都能享受现代化航天技术成果，中国航天科技集团有限公司第五研究院与“一带一路”沿线多个国家开展交流合作，包括出口卫星、分享数据、建立设施、培训技术等。截至目前，数十颗北斗导航卫星数据已向全世界开放，120个国家正在使用这一世界一流的导航服务。 “履行社会责任要跟业务所在国可持续发展紧密结合起来，这样才能够取得更好的效果。”中国石油化工集团有限公司新闻发言人吕大鹏表示，履行社会责任是全球企业界应尽的义务，是性价比最高的投资，也是最通用的传播主题。 以沙特项目为例，中国石化致力于推进中国“一带一路”倡议和沙特“2030愿景”的有机对接，投资了86亿美元合资建立延布炼厂。这是中国石化第一个也是规模最大的海外炼油项目，助力沙特从资源输出国转型为资源深加工国。中国石化在沙特不光建厂还成立培训中心，累计培训沙特籍员工6万余人次，提高沙特年轻人业务技能，帮助其就业，实现了项目发展与所在国国家需求同频共振。 与会专家认为，企业打造国际化品牌形象，除了要合规经营，着力提供高质量的产品和服务之外，还要主动融入当地社会，履行好社会责任，推动可持续发展。加强文化交流、文明互鉴，不断增进各国人民相互理解和友谊，有利于企业在海外行稳致远。
12-24
新华社北京12月24日电(记者郝菁)开办企业需要什么手续？有哪些最新优惠政策可以享受？哪些事项在线就能办？近日，全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”上线了，能让企业更快速、更便捷、更精准地享受惠企政策、在线直达办事服务，让企业办事“少跑腿、高效率”。从“人找服务”到“服务找人” 在全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”，企业登录前和登录后的界面“很不一样”。登录前，系统根据定位，向用户推荐所在地的省级和国务院各部门的最热门政策；登录后，系统结合企业的注册地、经营活动地、所属行业、企业资质、经营范围等信息，进行政策的智能推送，并参考企业所在地办事办件数据重点推荐热门服务。 以北京当地的科技型企业为例，登录后系统不仅会推送《科技型中小企业评价办法》，还会推送“北京市公示首批失业保险费返还‘免申即享’名单”等惠企政策，方便企业更快找到适合自己的政策。 国家政务服务平台发挥服务事项“一网汇聚”、电子证照互通互认、服务网上可办等优势，运用大数据为企业精准画像，实现助企纾困政策精准化匹配、个性化推送、一站式办理，让助企纾困政策更好惠及企业。 目前，“助企纾困服务专区”从企业的实际需求出发，设立了“惠企政策一键直达”“助企服务一网通办”和“意见建议一站征求”三个服务栏目。 在“惠企政策一键直达”栏目的“政策项目申报”中，企业所在省份可申报的项目通过日历的形式展现，方便企业查看当月可申报的项目。除了查看项目名称和惠企政策外，还可以对政策项目进行在线匹配自测和申报。 政策、服务“一屏汇聚” 2021年《政府工作报告》指出，在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。 “助企纾困服务专区”汇聚了各地区各部门政务服务平台相关助企纾困政策，并按照创业扶持、财政金融、市场监管、投资信贷、减税降费等10余个主题服务分类。企业可查询政策原文、政策要点、关联政策、申请指南等内容，进行在线办理和在线评价，实现政策查询、办理、评价“一屏汇聚”。 广东的“解决企业困难直通车”、北京的“利企服务专题”、上海的“免申即享专题”……各地惠企的在线办事专区也都汇集在“助企服务一网通办”栏目中。依托国家政务服务平台“企业专属服务空间”服务推荐功能，根据用户画像，“助企纾困服务专区”可方便企业精准直达快享相关服务。同时，栏目中的服务事项按企业从准入到退出的全生命周期进行分类，方便办理企业开办、用工招聘、生产经营等涉企服务“一件事”。 欢迎提出意见和建议 遇到办不成的事，或者有意见、有建议怎么办？“助企纾困服务专区”设有“意见建议一站征求”栏目，接受企业和群众对惠企政策落实和服务办理中的意见和建议，并了解企业对已出台政策的评价反馈和希望进一步出台的政策。 对于企业办理政务服务中的具体投诉建议，国家政务服务平台建立了“受理、转办、督办、反馈”的闭环处理流程，及时进行分类转办、督办，推动各地区各部门政务服务平台不断优化服务，回应企业群众诉求，真正将各项“助企纾困”政策落到实处。对于涉及助企纾困政策落实的意见和线索，将通过国务院“互联网+督查”平台加大督查落实力度。 全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”将不断丰富服务内容、优化服务功能，积极为企业提供更加权威、及时、高效的惠企政策和办事服务。
12-23
今年的中央经济工作会议强调“坚持创新驱动发展，推动高质量发展”，提出“科技政策要扎实落地”，并就科技体制改革、基础研究、强化国家战略科技力量、强化企业创新主体地位、完善优化科技创新生态、开展国际科技合作等方面，作出一系列部署。 如何推进科技政策扎实落地？强化国家战略科技力量有哪些主要着力点？怎样进一步激发企业创新的积极性、主动性？记者就此专访了科技部党组书记、部长王志刚。 三方面发力，推动科技政策扎实落地 记者：科技部将推出哪些新举措来落实科技政策？ 王志刚：“科技政策要扎实落地”是中央经济工作会议部署的七大任务之一。2021年，党中央国务院部署系列科技改革任务，包括科技发展规划、各领域科技行动计划、重大改革举措工作方案，全面形成了“十四五”的开局部署。2022年的工作主轴就是抓落实。要围绕发展和安全两件大事，真正把优势资源配置到最紧迫最急需的地方，切实提高科技创新效能。所有科技的活动实际上就是人的活动。科技部门既是管理者，也是服务员，要认真研究党和国家大政方针和科研人员具体需求，更好满足科研活动的所需条件和便利性需求，有效激发全社会创新活力。 在具体工作方法上，一是制定专门工作落实方案，要树立系统观念，加强整体谋划，确保责任落实到人，建立有力的任务落实机制；二是加强调查研究，主动听取创新主体的意见，提高调研能力，有问题要及时进行动态调整，形成反馈循环机制，提高政策针对性和实效性；三是加强督查问效，各项任务及时对标对表，实行清单管理，围绕目标找问题，建立考核评估机制。 近期，我们将召开全国科技工作会议，出台科技部党组1号文件，对2022年抓落实工作进一步作出全面部署。 统筹联动，加强国家战略科技力量建设 记者：强化国家战略科技力量如何部署推进？ 王志刚：国家战略科技力量就是能够体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科研队伍。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成。这几支力量互为补充又各有侧重，共同构成国家创新能力体系。有的着重解决科学问题，重在发现问题、科学解释；有的着重解决技术问题，重在发挥科技的倍增、颠覆、黏合作用；有的着重解决工程问题，重在快速实现先进技术和成果的优先使用。战略科技力量不是限定某个单位和个人，是不是国家战略科技力量，关键要看干不干国家战略层面的事情，有没有召之能战、战之能胜的能力，有没有解决战略性的重大科技问题。我们鼓励“创新不问出身，谁能干就让谁干”。 加强国家战略科技力量建设，要放在国家创新体系大背景下系统谋划，使各支力量各就其位、统筹联动，切实把国家战略使命任务完成好履行好。 一是在学科领域、任务实施、资源配置等方面加强统筹，协同建设以国家实验室为核心、全国重点实验室为支撑的中国特色国家实验室体系。 二是发挥好高校和科研院所作用，推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置，培育更多创新型领军企业，支持领军企业组建创新联合体。 三是打造一批具有国际竞争力的区域创新高地。加快建设北京、上海、粤港澳大湾区等具有全球影响力的国际科技创新中心和成渝等全国科技创新中心，发挥国家自创区和高新区在高质量发展中的动力引擎和辐射带动作用。 四轮驱动，制定实施基础研究十年规划 记者：中央经济工作会议提出，制定实施基础研究十年规划，这方面有什么具体措施？ 王志刚：基础研究是整个科学体系的源头。制定基础研究十年规划，就是要把基础研究摆在更加重要的位置、做好总体设计，同时按照基础研究的规律，强化战略部署。 基础研究要奔着真正的基础研究问题去，而不是奔着容易出成果，容易出名去。在研究内容上，我们既要鼓励好奇心驱动的自由探索，更要强调目标导向下的问题导向。要从经济社会发展和国家安全中凝练科学问题，以科学规律、科学原理、科学方法的发现、总结、驾驭支撑高质量发展；在研究方法上，逻辑起点是提出真正的基础研究问题，这是基础研究是否具有重大战略意义、能否成功的前提；在评价标准上，要把是否具有原创性作为根本标准，统筹考虑科学价值、构建现代经济体系、社会发展、国家安全等多方面衡量因素。 实施基础研究十年规划，要着重做好以下工作—— 一是统筹布局国家科技计划基础研究体系，聚焦国家重大战略需求和产业发展中的关键瓶颈，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系。 二是培养造就世界一流的基础研究人才队伍，造就世界级科学家和领军人才，支持培养青年科学家和后备力量，推动学科交叉融合和跨学科研究，布局建设一批基础学科研究中心。 三是加大基础研究投入，推动中央财政投入持续增长，引导企业和金融机构以适当方式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入。 四是营造有利于基础研究的生态环境，改革基础研究评价、选题机制和激励制度，强化基础研究的原创导向和对应用科学的支撑引领作用。赋予科研人员更大的人财物支配权和学术自主权，为科研人员心无旁骛、潜心研究提供更好服务。 多措并举，强化企业创新主体地位 记者：科技部将采取哪些措施激发企业的创新积极性、主动性？ 王志刚：强化企业创新主体地位，关键是要让企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。检验企业是否成为创新的主体，主要是看企业在重大规划和任务凝练中是否发挥了出题者作用；在重点产品科研攻关中是否发挥了产学研各方的组织协调者作用；在成果转化中是否发挥了技术承接应用者作用。 围绕提升企业创新主体地位，科技部将重点做好三方面工作—— 一是营造良好政策环境。实践表明，研发费用加计扣除、高技术企业税收优惠等普惠性政策有力激发了企业创新活力。下一步，要扩大普惠性政策覆盖面，将这一政策扩大到全部科技型中小企业，加计扣除比例由75%提至100%。 二是发挥国家自创区和高新区创新高地的引领带动作用。2020年，169个国家高新区集聚了全国36.2%的高新技术企业，研发投入占全国企业研发投入的50%，用0.1%的国土面积创造了12.7%的GDP。要把国家自创区和高新区打造成创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和孵化高地，培育壮大一批全球科技领军企业。 三是提高企业创新主体研发能力。国家重大科技项目要积极支持企业参与。要大力提升科技领军企业的核心技术攻关能力，支持领军企业牵头组建创新联合体，布局建立国家技术创新中心，支撑保障重点产业链供应链安全稳定。要提升科技型中小企业的整体研发能力，试点在国家重点研发专项单列一定比例预算资助中小企业研发活动，优化高效率低成本的创新创业生态，支持中小微企业成长为创新重要发源地。 《 人民日报 》（ 2021年12月23日 02 版）
12-23
人民网北京12月23日电 （黄盛）今日，新央企中国稀土集团有限公司正式组建成立。据悉，中国稀土集团是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司为实现稀土资源优势互补、稀土产业发展协同、引入中国钢研科技集团有限公司，有研科技集团有限公司等两家稀土科技研发型企业，按照市场化、法治化原则组建的大型稀土企业集团。组建后的中国稀土集团属于国务院国资委直接监管的股权多元化中央企业，股权结构为：国务院国资委持有31.21%，中国铝业集团有限公司、中国五矿股份有限公司和赣州稀土集团有限公司分别持有20.33%，中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司分别持有3.90%。中国稀土集团的组建，是中铝集团、中国五矿集团和赣州稀土集团立足企业自身发展需要、适应行业发展规律进行的有益探索与尝试。中国稀土集团将聚焦稀土的科技研发、勘探开发、分离冶炼、精深加工、下游应用、成套装备、产业孵化、技术咨询服务、进出口及贸易业务，致力打造具有全球竞争力的世界一流稀土企业集团。
12-23
近日，中国中小企业协会公布的数据显示，在经济运行缓中趋稳和各项惠企纾困政策效应持续发挥等因素共同作用下，11月中小企业发展指数(SMEDI)结束连续7个月下跌态势，回升至86.3，比上月上升0.2点，但仍低于去年同期和2019年同期水平。据调查，在8个分行业指数中，升幅较大的为建筑业和工业指数，降幅较大的为住宿餐饮业和社会服务业指数。在8个分项指数中，升幅较大的为综合经营指数和宏观经济感受指数，降幅较大的为效益指数。 “11月份，我国经济持续恢复的基础没有改变，主要宏观指标处于合理区间，经济发展的韧性持续显现，发展质量不断提升。”中国中小企业协会常务副会长马彬说，但是，外部环境依然复杂严峻，新冠病毒不断变异，主要经济体复苏势头放缓；国内疫情多点散发，受一些阶段性、结构性、周期性因素制约，经济运行出现新的下行压力，要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。近期，受疫情多点散发、原材料价格高位、海外订单不足、用工难用工贵、融资难融资贵、人民币汇率升值、应收账款增长较快、被拖欠情况增多、物流成本偏高等因素影响，中小企业恢复和发展情况仍不容乐观。 SMEDI报告显示，从细分行业景气状况来看，工业、建筑业和交通运输邮政仓储业指数止跌回升，信息传输计算机软件业指数连续两个月上升，批发零售业和社会服务业指数由升转降，住宿餐饮业指数连续两个月下降，房地产业指数连续8个月下降。从地区来看，东、中、西部和东北地区指数均有所上升。其中，东北地区指数仍处于最低位。 业内专家认为，11月份中小企业发展指数止跌回升，反映出中小企业运行情况出现积极变化。随着国家一系列保供稳价、惠企纾困政策落地见效，供给约束有所缓解，供需两端均有所恢复，特别是大宗商品价格高位回落，企业信心有所提振。 报告显示，反映企业信心的宏观经济感受指数为99.9，比上月上升0.3点。具体来看，反映企业对当前宏观经济形势看法的宏观感受指数为107.1，比上月上升0.4点，高于景气临界值100；反映对行业总体运行状况看法的行业运行指数为92.7，上升0.3点。“可见，企业对当前宏观经济的看法和感受有所改善。”上述专家说。 市场预期有所恢复。11月市场指数为79.0，比上月上升0.1点。对此，马彬认为，虽然疫情仍在持续，但国内市场广阔、经济韧性强、市场主体活跃，随着一系列惠企纾困政策陆续出台生效，有助于畅通产业链和供应链，稳定市场预期。 成本上升势头有所缓解。11月成本指数为113.1，比上月上升0.2点，说明成本有所下降，但仍处于8个分项指数的最高位。这显示出保供稳价政策持续发力，能源原材料价格上涨势头得到初步遏制，中小企业生产经营成本上升势头有所放缓。 资金面总体依然偏紧。11月资金指数为101.3，比上月略降0.2点，高于景气临界值100；融资指数为88.7，下降0.4点；流动资金指数为85.3，下降0.1点。“小微企业应收账款持续增加，影响企业流动性资金充裕度。”马彬认为，央行通过发挥结构性货币政策工具的精准导向作用，巩固提升两项直达实体经济货币政策工具的效果，提升中小微企业供应链融资便利度，并运用多种手段加大对“专精特新”中小企业的金融支持，帮助中小企业缓解融资难，“但政策效果有待进一步巩固”。 企业效益仍处低位。11月效益指数为61.2，比上月下降0.1点，仍为8个分项指数中的最低值，处于历史较低位。当前上下游行业盈利分化状况尚未明显改善，利润主要向上游行业集中，下游中小企业成本承压仍较大，企业效益下行压力仍然存在。 此外，11月中小企业运行情况还呈现出劳动力供应有所上升、需求逐步企稳、企业投资意愿略有改善等特点。 “下一步，建议有关部门密切跟踪中小企业运行态势，围绕市场主体需求制定政策，加强政策研究和储备，适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。”马彬建议，应持续优化市场营商环境，加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度；落实好国家减税降费、市场保供稳价等政策，运用多种货币工具，促进综合融资成本稳中有降；采取措施清理拖欠中小企业应收账款，帮助市场主体降成本、解难题，提高中小微企业应对困难挑战的能力，推动中小企业走“专精特新”发展之路。
12-22
我国数字经济蓬勃发展，已成为经济增长和社会发展的关键力量。推动我国数字经济更好服务和融入新发展格局，要加强数字经济领域的基础研究，力争突破关键核心技术；加快新型基础设施建设，带动产业互联网发展和经济社会数字化转型；既要鼓励支持数字经济健康发展，又要及时规范和纠正发展中的问题 近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。在中共中央政治局第三十四次集体学习时，习近平总书记对发展数字经济的重大意义、数字经济的发展趋势和规律，以及推动我国数字经济健康发展的战略举措做出重要指示。这对我们提高站位、把准方向，不断做强做优做大我国数字经济有十分重要的指导意义。 当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术、数字经济是其中的主力军，也是世界主要发达国家开展战略竞争的焦点领域。应以更大格局、更高站位和更长远目光，深刻认识数字经济演化趋势和内在规律，促进数字经济健康发展。 加快建设现代经济体系，必须抓住数字经济这一重要引擎。一方面，数字经济领域是当前技术创新最为活跃的领域之一，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术层出不穷，量子计算、类脑计算等未来技术不断萌生，已成为我国实现科技自立自强、支撑经济高质量发展的重要力量。另一方面，数字技术已成为产业变革中的关键共性技术，不仅催生了大量新产业新业态新模式，为经济发展注入新动能，而且以其强渗透、广覆盖的技术特征，为越来越多传统产业转型升级提供了途径。 推动构建新发展格局，必须发挥数字经济的促进作用。以数字贸易为例，这一新型贸易模式的兴起，对推动国内国际双循环发挥了纽带作用。一些制造业企业主动把握机遇，将主营业务转变为向跨境企业提供咨询、技术、运营等全链条数字营销解决方案，通过数字贸易转型迎来新生。 近年来，我国数字经济蓬勃发展，已成为经济增长和社会发展的关键力量。数据显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，增速达9.7%。总体而言，我国数据总量较大、应用场景丰富，数字经济规模在全球处于相对领先地位，数字经济相关制度和政策体系不断完善，呈现出蓬勃向好态势。 与此同时，也要清醒认识到我国数字经济面临的短板和挑战。在数字产业化领域，与西方发达国家之间的技术差距是最为突出的短板。在产业数字化领域，我国消费互联网发展较快，移动支付、电子商务规模领先全球，但是产业互联网尤其是工业互联网的发展仍存在诸多挑战。在数据治理方面，数据开放力度仍需进一步加大，数据要素的确权和交易尚未形成有效规模，数据安全挑战问题也需要加强关注。 推动我国数字经济更好服务和融入新发展格局，首先要“固本”，加强数字经济领域的基础研究，力争突破关键核心技术。要进一步加强对基础软件、核心芯片、核心元器件等基础性和关键共性数字技术的研发投入，鼓励揭榜挂帅等重大技术攻关机制创新。 其次要“强基”，加快新型基础设施建设，带动产业互联网发展和经济社会数字化转型。建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。一方面要加大5G网络城乡覆盖面，加快光纤网络向“万兆”提速升级，部署基于互联网协议第六版(IPv6)的下一代互联网。另一方面，大力发展卫星互联网，加速卫星规模组网与地面网络的互补合作和一体化融合。 最后要“扶正”，既鼓励支持数字经济健康发展，又要及时规范和纠正发展中的问题。对发展中出现的突出问题，必须依法依规严格监管，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬。坚决维护公平竞争，及时有力地制止垄断和不正当竞争行为。 (作者为国务院发展研究中心创新发展研究部副部长，本报记者韩鑫采访整理) 田杰棠
12-22
提高冷链物流规模化发展和网络化运作水平 冷链物流驶上发展“快车道”(网上中国) 本报记者 彭训文 从泰国山竹、智利车厘子，到川北牛肉、赣南脐橙……近年来，丰富多样的高品质生鲜食品通过冷链物流直达百姓餐桌。国务院办公厅近日印发《“十四五”冷链物流发展规划》(以下简称《规划》)，明确冷链物流高质量发展方向及路径。专家表示，作为中国冷链物流领域第一份五年规划，《规划》对建设现代冷链物流体系作出全方位、系统性部署，冷链物流行业将进入加速发展时期。 行业规模显著扩大 近日，随着首批从智利航运至中国的1200吨车厘子抵达广州，京东生鲜平台的车厘子消费季进入高潮。这些从海外直采的高品质车厘子受到消费者欢迎。 把智利车厘子安全地运到中国并不容易。京东物流为此进行了全程消杀和冷链运输，并为车厘子配备溯源“身份证”，在全国超300个城市实现冷链配送到家。京东物流相关负责人介绍，京东物流近年来打通了产地和销地网络，为众多商家提供“产地仓直发+冷链干线+末端配送”的全供应链服务；同时联合推出“智臻链”防伪溯源平台，实现全环节冷链流转可查询、可追溯，让消费者买得放心。 从生产、仓储、运输到销售，让货物全程处于规定低温环境下的系统工程，即是冷链物流。近年来，随着人们对高品质消费需求快速增长，冷链物流行业规模显著扩大。数据显示，2020年，全国冷链物流市场规模超过3800亿元，冷库库容近1.8亿立方米，冷藏车保有量约28.7万辆，分别是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。 为促进冷链物流高质量发展，《规划》提出到2025年，初步形成衔接产地销地、覆盖城市乡村、联通国内国际的冷链物流网络。《规划》重点从3个方面进行了系统谋划，一是完善网络架构，建设“四横四纵”8条国家冷链物流骨干通道，串接农产品主产区和19个城市群，形成内外联通的国家冷链物流骨干通道网络。二是在行业层面，创新性地提出产销冷链集配中心建设。三是在运行层面，打造消费品双向冷链物流新通道，促进农民增收和消费升级。 “《规划》为中国冷链物流的未来指明了发展的新方向。”中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付表示，《规划》将国家骨干冷链物流基地和产销冷链集配中心建设作为现代冷链物流体系的重要支撑，依托“冷链+智能装备”“冷链+大数据”“冷链+智慧生活”，有利于形成“冷链+”产业集聚新格局；通过加强智能分拣、智能温控等冷链智慧技术装备应用，有利于提高冷链数智化水平，为实现碳达峰和碳中和目标作出重要贡献。 科技创新提质升级 冬日时节，云南省昆明市昆阳街道宝峰村花棚里，绣球花、玫瑰花等鲜花开得正艳。做了18年鲜花生意的阿辉正带领员工快速打包一枝枝鲜花。为了让娇嫩的绣球花延长花期，这些鲜花需在盒马平台的产地仓里进行低温处理，让鲜花进入休眠、减少呼吸。经过8小时低温保鲜处理后，这些花朵将通过干线运输、全程8℃恒温送至各地的盒马仓库。 “为了确保品质，我们搭建了从产地到全国的冷链物流运网。”盒马花园采购负责人吕玲林表示，通过技术和流程创新，目前盒马已经实现了每天从云南往全国的鲜花直采和直发。 伴随新一轮科技革命和产业变革，技术发展成为冷链物流产业升级的重要动力。《规划》提出冷链物流数字化发展工程，支持具备条件的物流企业开展数字化改造建设试点，推进数字化技术装备应用、数字化管理模式创新、数字化网络协同；推动冷链基础设施智慧化升级，推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等技术在冷链物流领域广泛应用等。 在实践中，相关企业也在努力，既不断改善货品的“冷环境”，又逐渐理顺“链系统”。 一方面，环境控制更智能和精细。1台全自动叉车，4名班组工人，30吨冷冻新鲜薯条，零下18摄氏度恒温仓储……在一整套规范的卸车流程指导下，不到两小时，这些薯条在偌大的冷库里冷冻完毕。据福建省漳州市海韵冷链仓储有限公司相关负责人介绍，公司采用了二氧化碳和氨复叠制冷系统，在保证制冷效果的同时，大幅降低氨的使用量。同时，通过智能化仓储管理系统，员工手持终端就能轻松掌握车辆调度、温度湿度调节、预冷合格率等情况。 另一方面，运输链路更高效和完善。今年国庆前夕，“齐鲁号”中欧班列济南冷链专列满载着冷冻黄桃丁、冷冻树莓等冷鲜食品驶出，15天后抵达俄罗斯莫斯科。相较于普通中欧班列，开行冷链班列需要更高的恒温技术手段、更快的口岸衔接速度和更为精细化的运营服务能力。 近年来，顺丰、京东等企业积极开展高附加值货物冷链运输，铁路、航空、公路冷链模式发展迅速。交通运输部综合规划司副司长张大为近日表示，下一步将完善冷链物流基础设施网络，推动冷链运输技术装备升级，创新冷链运输服务模式，健全冷链运输法规制度和标准。同时强化进口冷链食品物流重点环节和重要人员疫情防控要求。 不断补短板强弱项 今年11月底，在浙江杭州东站站台上，一批装着杭州九源基因公司研制的癌症辅助治疗药的温控箱，被搬上一列将驶向北京的货运列车。这些药品被放置在箱内相应大小的凹槽中，周围环绕保温材料，能确保300多小时保持在2至8摄氏度。每一个温控箱配备了全球温度记录仪，箱内温度实时被上传至云端，一旦超出预警范围将向管理人员推送报警信息。这些箱子以“铁路+空运”方式、历经10多天后抵达南美洲。 这是菜鸟网络科技有限公司为中国药企产品“出海”打造的全球达、数字化、全链路可追溯解决方案。菜鸟网络国际冷链物流负责人王璟然介绍，医药冷链运输门槛高于普通货物，再加上运输链路长和国际航空运力受疫情影响严重，对跨境医药冷链物流提出了更高要求。中国物流企业需要建立专业、规范化的跨境冷链物流团队，来满足医药等多类型企业“出海”的需求。 由于冷链行业发展存在不平衡不充分等问题，不断补短板、强弱项成为该行业高质量发展的重要课题。《规划》设置了12个专栏，系统提出21项工程，包括农产品产地冷链物流设施补短板工程、冷链运输提质增效降本工程、销地冷链物流提升工程、骨干冷链物流企业培育工程等，有针对性地夯实冷链物流发展之基。 崔忠付建议，应以创新为出发点，推动政府合理规划，统筹推进冷链物流标准化、信息化、智能化、平台化建设，全面构建信息高度对称的现代化冷链物流体系；加强行业专业复合型人才培养，扩大冷链物流信息化、自动化应用范围；促进企业加大资源投入、提升技术创新力度，不断向智能化、科技化、自动化方向转型升级，逐步构建起智能化冷链物流体系。
12-22
中新社21日在京举办“国是论坛：共建共享推进共同富裕”，北京大学国家发展研究院副院长黄益平出席发言。 蒋启明 摄 中新网北京12月22日电 (记者 夏宾)21日在京举办中新社“国是论坛：共建共享推进共同富裕”上，北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，不能简单地说平台企业一定有利于共同富裕或不利于共同富裕，这其实具有两面性，规范平台企业发展的目的就是要把好的功能进一步发挥，具体而言有三方面工作可以做。 第一，加强监管。黄益平表示，应反对反竞争的行为，减弱垄断行为，如此一来让市场更有效地发挥作用，收入分配相对来说会更按照市场规律来做，这就是一次分配。 第二，改善税收。黄益平指出，新兴行业近年来发展迅猛，政府在其中发挥的作用相对较少，尤其是税收。现在要加以改善，这就是二次分配。 第三，社会责任。黄益平认为，大平台、大企业和一般的企业不太一样，应该倡导大平台、大企业做负责任的平台企业，这就是三次分配。 “按照这样一个框架来理解，平台本身能对我们共同富裕做巨大贡献，但是它也有一些自身的特点，有时候可能会使得它和共同富裕的方向背道而驰，但这些问题都是可以通过企业、政府或者是其他的主体共同来参与(解决)、来完善的，是可以克服的。”黄益平说。 他还提到，去年疫情以来，中国经济开始复苏，但消费相对疲软，这背后也与共同富裕问题有关。居民收入在国民收入中比重较低、收入分配不公平、社会保障制度不够健全、城乡差异等导致了老百姓不愿意花钱，影响了消费增长。 “经济增长的目的是什么？目的就是为了满足人民群众对美好生活不断增长的需求。”黄益平称，在实现共同富裕的过程中，效率很重要，公平也很重要，但是走哪一个极端都不会是一个可持续的和谐社会的途径，所以两个之间要做好平衡。(完)
12-21
长江是中华民族的母亲河。推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记对此高度重视，多次调研指导，要求努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子，为推动长江流域生态保护和经济发展指明了方向和路径。 牢记总书记的嘱托，湖北宜昌坚决关停污染产业，全力修复长江生态，出现了从“化工围江”到“江豚逐浪”的可喜变化，生态优先形成共识，绿色发展取得实效。宜昌的实践证明，生态优先、绿色发展的路子是行得通、走得好的，其做法和经验值得借鉴。 走好生态优先、绿色发展新路子，首先要转变发展理念，切实贯彻共抓大保护、不搞大开发的方针。推动长江经济带高质量发展，不能走先污染后治理、先破坏后修复的老路，以牺牲环境为代价换取一时的粗放增长，这方面我们有过深刻教训，付出了巨大代价。守不住生态优先的底线，就做不好绿色发展的文章。必须坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立生态优先理念，坚决扛起长江大保护的政治责任，把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置。要把干部群众的认识统一到新发展理念上来，把思想上的“结”真正解开，在生态修复和环境保护上不讲价钱，不说空话，不做表面文章，务求实效。要不断巩固长江大保护的积极成果，建立、完善长效机制，防止污染问题在局部死灰复燃。 走好生态优先、绿色发展新路子，要处理好生态保护与经济发展的辩证关系。不搞大开发，不是不要发展，而是要高质量发展。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话时指出，要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。不能把生态保护与经济发展割裂开来，甚至对立起来。要坚持在发展中保护、在保护中发展，努力实现生态美与产业绿深度融合、好生态与好生活相辅相成、生态理念与治理效能有机统一。 走好生态优先、绿色发展新路子，还要处理好破与立的关系，有效调整产业结构，建设现代化经济体系。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。推动长江经济带发展，必须扎实推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。这既需要有破的勇气，敢于“壮士断腕”“刮骨疗毒”，破除旧的落后产能；也要有立的智慧，善于“腾笼换鸟”“招鸾引凤”，培育新的绿色产能。破除旧动能与培育新动能是并行不悖、相辅相成的。只有坚决破除无效产能，才能给新产业发展创造条件，腾出空间，增加有效供给。 一江碧水东流去，两岸宏图次第开。经过几年的努力，推进长江经济带高质量发展目标明确，路径清晰，效果初显，但也不可能毕其功于一役，仍任重道远。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚定走好生态优先、绿色发展之路，以滴水穿石之功，收标本兼治之效。(经济日报评论员)
12-21
“2021中国经济新观察”系列报道九强化就业优先导向 兜住兜牢民生底线就业是民生之本、发展之基。要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策；要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力；要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业；要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措......近期召开的中央经济工作会议，再次提出强化就业优先导向，传递出兜牢民生底线、落实落细稳就业举措的政策信号。多位专家学者在接受人民网记者采访时表示，明年中国经济稳字当头、稳中求进的总体基调，将有助于就业形势保持基本稳定。同时，面对各种不稳定不确定性因素，要按照中央经济工作会议的要求，在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。中国经济稳定恢复 健全灵活就业保障成关键词2021年，我国经济持续稳定恢复、稳中向好，前三季度GDP分别同比增长8.3%、7.9%和4.9%，企业生产经营、用工需求和预期相对稳定，为就业增长提供了基本支撑。数据显示，1-11月份城镇新增就业人数达到1207万人，提前完成全年1100万人的目标。失业水平运行在可控区间，城镇调查失业率在2月份达到5.5%高位后开始回落，4月份以来保持在5.1%以下，1-11月份平均为5.1%，低于5.5%左右的控制目标。“今年尽管面临新冠肺炎疫情等因素的不利影响，但我国就业形势仍保持总体稳定，城镇新增就业稳定增加。”中国劳动和社会保障科学研究院副研究员鲍春雷在接受记者采访时表示，随着经济结构持续优化，产业转型升级加速，战略新兴产业发展向好，释放了更多高质量就业机会。同时，数字经济、共享经济蓬勃发展，形成了拉动就业的新动能。2021年11月23日，山东烟台高新区举办直播带岗招聘会，为求职群体充分就业提供便利。图片来源：唐克/人民图片对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安表示，要做好就业工作，首先要稳住经济发展的大盘，经济发展是解决就业问题的根本之道；其次，要将各项就业政策切实落实到位；最后，稳就业的核心是稳市场主体，必须采取多种措施，激发市场主体的活力，千方百计减轻企业负担。同时，要充分发挥创业带动就业的积极作用。值得关注的是，近年来，数字经济的快速发展，各种灵活就业形式应运而生，覆盖的行业和群体不断扩大，形态种类日趋多样，从业人员规模迅速扩张，已经从正规就业的“拾遗补缺”转变为社会就业的重要组成部分。据了解，目前全国灵活劳动者已超过2亿人数。中央经济工作会议提出，要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。“灵活就业是解决劳动者就业问题的重要途径。”李长安表示，进一步规范灵活用工市场，明确灵活就业者的劳动关系，确保其劳动权益保障，是进一步激活灵活用工市场的重要保证。强化就业优先导向 提高经济增长带动力“十四五”开局之年，我国深入实施就业优先政策，减负稳岗扩就业政策延续，就业帮扶精准有效，创业带动就业明显，就业规模持续扩大，成为经济运行中的突出亮点。今年的中央经济工作会议强调，社会政策要兜牢民生底线，要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。鲍春蕾表示，在高质量发展背景下，要进一步强化就业优先导向，将扩大就业摆在更加突出位置，作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济增长与扩大就业的良性互动，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。贵州岑巩引进大批劳动密集型企业，切实保障当地群众稳就业促增收。图片来源：胡攀学/人民图片李长安认为，就业优先政策自实施以来，财政政策、货币政策等政策实施，都将就业放在了优先地位，这是在经济发展环境日趋复杂、不确定性因素不断增加的背景下，保持我国低失业率，顺利实现年度就业目标的重要政策保证，也是稳增长、保就业的主要政策抓手。“努力提高经济增长对就业的带动作用，也是做好就业工作的重要环节。为此，要调动各种有利于就业增长的因素，在稳增长的同时，实现就业的同步增长，防止出现‘无就业增长’的现象。”李长安对记者表示。高质量发展中强化就业优先导向，也是经济增长与扩大就业“双轮驱动”实现双赢。上海社科院研究员、原副院长何建华在接受人民网记者采访时表示，以新发展理念引领高质量发展，就是要突破以往发展模式的制约，应瞄准新科技革命发展趋势，吸引知识创意型资本、技术、人才与产业，实现产业转型升级。同时，大量吸纳受过良好教育、具有创新创业动力的年轻一代充分就业，这样就能实现高质量发展与就业带动力的有机融合。就业形势依然严峻 须加强重点群体就业帮扶“十四五”开局之年，良好的开局为明年的就业工作奠定了良好的基础。受访专家普遍表示，明年，我国稳就业的基础总体比较牢靠，但也应该清醒地认识到，明年的就业形势依然十分严峻，各种不确定因素或对稳就业形成挑战。李长安分析指出，从供给方面来看，明年的劳动力供给数量大。大学生是新增劳动力的主力军，2022年大学毕业生人数或将首次超过1000万。如何解决上千万的大学生就业问题，成为明年就业工作的一项重要任务。河北建材职业技术学院精准对接企业需求，助力学生就业。图片来源：曹建雄/人民图片从需求方面来看，李长安表示，受新冠肺炎疫情反复和经济下行压力较大的影响，劳动力需求的扩张受到很大抑制，企业特别是中小微企业的招工意愿不足。除总量上的矛盾外，结构性的矛盾也较为突出。目前，以人工智能、机器人为代表的技术进步对劳动力的短期挤出效应开始显现，缺乏一技之长的劳动者，其就业困难问题将更为突出。何建华则认为，就业需求群体大、劳动者与就业岗位匹配度弱、新就业形态与通道亟需培育拓展等难点，必须在高质量发展中加以破解。2022年就业如何“稳”？鲍春蕾表示，要稳岗促就业，继续推动减负稳岗扩就业等政策落实，减轻企业负担，进一步拓展就业渠道，鼓励创业带动就业，支持和规范发展灵活就业和新就业形态；加强重点群体就业帮扶，强化对未就业毕业生、长期失业青年、农民工、脱贫劳动力等的就业帮扶，加强对就业困难群体的就业援助；优化就业服务，开展就业专项服务活动，实施提升就业服务质量工程，加强人力资源服务市场建设；做好就业失业统计监测，加强对就业形势分析研判。“2021中国经济新观察”系列报道:之一：高水平开放促高质量发展 开放型经济跃上新水平之二：锚定高质量发展 中国经济稳字当头、稳中求进之三：持续提升金融监管能力 “精准拆弹”防范化解重大风险之四：敢为人先挺进科研“无人区” 扎实落地强化国家战略科技力量之五：唱响奋进凯歌 乡村振兴展开新画卷之六：“十四五”开局之年 绿色低碳绘就高质量发展底色之七：能源保障能力跃上新台阶 推动三大目标协调优化发展之八：消费持续复苏 经济大盘“稳定器”更加稳健
12-21
人民网北京12月21日电 （记者杨曦）国家统计局日前发布数据显示，2020年京津冀区域发展指数为119.33，与2014年相比，年均提高3.22点。其中，绿色发展指数、创新发展指数、共享发展指数是推动总指数上升的主要因素，三个分指数分别为140.81、131.87、133.78，协调发展指数和开放发展指数分别为114.52和75.69。图为2014-2020年京津冀区域发展总指数。图片来源：国家统计局官网区域创新驱动力明显增强京津冀区域创新发展指数增势强劲，2020年为131.87，与2014年相比，年均提高5.31点。伴随创新驱动战略实施，京津冀创新成果不断丰富，创新质量稳步提升。在创新投入方面，区域研发经费投入强度从2014年的3.48%升高到2020年的3.99%，提高0.51个百分点；京津冀三地的研发经费投入强度之比由2014年的4.46∶3.52∶1（以河北为1，下同）变为2020年的3.68∶1.97∶1，河北与京、津的差距有所缩小。在创新产出方面，2020年区域每万常住人口发明专利拥有量为37件，比2014年增长2.2倍；区域技术市场成交额由2014年的3584亿元增加至2020年的7987.8亿元，增长1.2倍。在创新效率方面，2020年每亿元研发经费产生的专利授权量为 95.8件，比2014年增长61.8%。区域协调发展稳步推进京津冀区域协调发展指数稳步上升，2020年为114.52，与2014年相比，年均提高2.42点。区域协调、城乡协调呈现积极变化。在区域协调发展方面，城市群空间联系日益密切，2020年区域联系强度[1]比2014年增长27%。在城乡协调发展方面，随着京津冀城乡一体化进程不断推进，三地城乡居民人均可支配收入差距均持续低于全国平均水平，其中北京城乡收入比由2014年的2.57:1（以农村收入为1，下同）缩小至2020年的2.51:1，河北由2014年的2.37:1缩小至2020年的2.26:1。区域绿色发展成效显著京津冀区域绿色发展指数快速提升，2020年为140.81，与2014年相比，年均提高6.8点。节能减排、空气质量改善成效明显。在节能减排方面，区域能耗持续下降，2020年京津冀三地单位GDP能耗分别比2014年下降28.7%、25.0%和26.1%（按可比价格计算）。在空气质量方面，区域PM2.5年均浓度由2014年的93微克/立方米降至2020年的44微克/立方米，下降了51.0%；区域内13个城市空气质量二级以上天数占全年的比重为72.4%，比2014年提升30个百分点。在绿色投资方面，2020年区域节能环保支出占一般公共预算支出的比重为4.2%，比2014年提高0.4个百分点。区域开放发展有所波动京津冀区域开放发展指数受近年外部环境变化以及新冠疫情等因素影响，呈波动变化，2020年为75.69，比2014年降低24.31点。其中，对外经贸及旅游受影响较为明显。在对外经贸方面，对外非金融类直接投资[2]87.8亿美元，下降30.5%，对外承包工程完成营业额838.0亿元，增长16.6%；高新技术产品出口额占出口总额的比重为24.0%，下降3.5个百分点。在人员往来方面，2020年区域国内外游客人数比2014年下降3%。区域共享发展成果丰硕京津冀区域共享发展指数呈较快上升趋势，2020年为133.78，与2014年相比，年均提高5.63点。基本公共服务和基础设施共建共享拉动作用明显。在基本公共服务共享方面，区域一般公共预算支出中，教育、社会保障、就业和医疗卫生支出快速增加，2020年为2014年的1.8倍；京津冀三地人均教育、社会保障、就业和医疗卫生支出之比从2014年2.84∶2.40∶1缩小至2020年的2.49∶1.60∶1；区域每千常住人口卫生技术人员数由2014年的5.9人增加至2020年的8.5人。在基础设施共建方面，区域高速公路里程密度由2014年的367.6公里/万平方千米提高至2020年的474.6公里/万平方千米，增长29.1%。在教育质量方面，2020年区域大专及以上学历人数占6岁及以上常住人口比重为21.5%，比2014年提升5.5个百分点。在社会保障方面，2020年区域基本养老保险参保人数为8065.2万人，比2014年增长16.9%。
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北京12月20日电 （王仁宏）据国资委消息，近日，国资委召开中央企业负责人会议，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，总结2021年国资央企工作，分析当前形势，部署2022年工作任务，推动国资央企为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出更大贡献。会议指出，2021年，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持目标引领组织实施提质增效升级版专项行动，突出创新驱动推动关键领域锻长板补短板，持续深化国企改革，积极融入构建新发展格局，不断完善风险防控体系，高标准开展党史学习教育，改革发展和党的建设取得了新的重要进展和显著成效。中央企业效益增长创历史最好水平，高质量发展迈出新步伐，1-11月利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元，营业收入利润率、研发投入强度、年化全员劳动生产率和资产负债率全面完成预期目标；重大科技创新和重大工程成果丰硕；国企改革三年行动目标70%的预定任务顺利完成；党的领导党的建设得到切实加强，在重大任务中勇挑重担，在关键时刻冲锋在前，在建党百年大庆之年彰显了新担当，在“十四五”开局之年展现了新作为。会议强调，做好明年国资央企工作责任重大，为引导中央企业在稳字当头、稳中求进中主动担当、积极作为，更好发挥国民经济稳定器、压舱石的作用，明年“两利四率”要努力实现“两增一控三提高”，“两增”即利润总额和净利润增速高于国民经济增速，“一控”即控制好资产负债率，“三提高”即营业收入利润率、全员劳动生产率、研发经费投入进一步提高。落实明年工作要求和目标任务，要坚持把稳增长、防风险摆在更加突出位置，坚持以改革激发市场主体活力、激活发展动力，坚持强化企业创新主体地位、打造国家战略科技力量，坚持强实业兴产业、促进经济循环和产业链畅通，坚持党的全面领导、充分发挥中央企业政治优势。会议要求， 要坚持目标导向、问题导向，切实抓好企业生产经营和改革发展重点工作。要稳字当头抓经营，及早制定有利于稳增长的措施，加快落地一批“十四五”规划明确的重大投资项目，力争实现“开门红”开局稳；优化经营策略，大力降本节支，持续推进“两金”管控，确保经营活动现金流合理充裕，持续提升国有控股上市公司质量；加快淘汰落后产能和清退“两资”“两非”，加大亏损子企业治理力度，进一步压减收益率低于资金成本的业务规模。决战决胜国企改革三年行动，聚焦重点难点抓攻坚，全面落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导的各项要求，建设专业尽责、规范高效的董事会，推进三项制度改革在各层级企业落深落实，确保各项改革任务在党的二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。加快打造原创技术“策源地”，强化关键核心技术攻关，推动一批重大攻关成果示范应用，积极参与国家实验室建设，加强国际科技合作，发挥科研院所转制企业作用，提升共性关键技术研发服务能力，有效激发各类人才创新创造活力，更好促进高水平科技自立自强。切实增强产业链供应链韧性和竞争力，深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，积极打造现代产业链“链长”，促进上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批国家级先进制造业集群，系统推进数字化转型，打造一批科技领军企业、“专精特新”企业和单项冠军企业。不断提高服务国家重大战略能力，科学推进“双碳”工作，积极推动绿色低碳技术攻关，强化重点领域治理和中央生态保护督察发现问题整改；加大国内资源勘查力度，推动国内油气增储上产，加强油气、煤炭等储备能力建设，更好发挥重要能源资源生产自给的支撑托底作用。稳健开展境外投资和生产经营，更高水平参与“一带一路”建设，聚焦重点领域优化全球资源配置，坚持市场化、商业化、法治化原则开展国际化经营，规范境外投资经营秩序，做好重点项目风险评估，切实保障境外员工生命安全和身体健康。坚决有力防范化解各类风险，落实企业防风险主体责任，全过程、全链条完善风险防控工作体系和工作机制，从严从实抓好各类风险防范，严控债务、投资、金融风险，严防安全环保风险，加强国有资产监管，严防国有资产流失，牢牢守住不发生重大风险的底线。加快建设世界一流企业，深化开展对标世界一流管理提升行动、创建示范行动和价值创造行动，着力提升企业价值创造能力、全球竞争能力、管控治理能力和可持续发展能力，打造产品卓越、品牌卓著、创新领先的优秀企业。会议强调，要突出高质量党建引领保障高质量发展主题，深化党史学习教育成果和全国国企党建会精神落实成果，全面加强党的政治建设，坚决做到“两个维护”。着力锻造高素质专业化干部人才队伍，注重企业领导干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，不断增强做好经济工作的本领和水平。持续深化基层党组织建设，不断夯实基层基础，压紧压实党建责任，深化党建业务融合，围绕改革发展重点任务系统谋划部署企业党建工作。坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚决纠治“四风”，加强对“关键少数”的监督，巩固央企反腐败工作成果，营造风清气正的良好政治生态。会议要求，要科学精准抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，细化落实各项防控措施。全力做好迎峰度冬能源电力供应，带头保供稳价，保障好供热用煤用电和民生用气。高质量做好冬奥会服务保障。关心职工群众生活，切实解决拖欠账款和农民工工资等问题，把民生实事办到职工群众的心坎上。
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《“十四五”促进中小企业发展规划》印发—— 为中小企业营造良好发展环境(锐财经) 日前，工业和信息化部等19部门印发《“十四五”促进中小企业发展规划》(简称《规划》)，对“十四五”期间促进中小企业发展工作做出部署。工信部有关负责人介绍，《规划》把握中小企业面临的政策机遇、市场机遇、环境机遇和创新机遇，将培育壮大市场主体、构建企业梯度培育体系、提升企业创新能力和专业化水平等作为“十四五”中小企业工作重点。 构建中小企业“321”工作体系 工信部有关负责人介绍，工信部将构建中小企业“321”工作体系，即围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，并将该工作体系作为《规划》核心内容，成为促进中小企业发展工作的切入点和着力点。 “十四五”时期，围绕促进中小企业发展的关键环节，《规划》提出了一系列工作目标： 整体发展质量稳步提高。中小企业在提升产业基础高级化和产业链现代化水平方面的作用更加突出，人均营业收入增长18%以上。 创新能力和专业化水平显著提升。规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上。中小企业数字化网络化智能化绿色化转型步伐明显加快。推动形成100万家创新型中小企业、10万家“专精特新”中小企业、1万家专精特新“小巨人”企业。 经营管理水平明显提高。质量管理水平、合规经营水平和国际化水平持续提升，品牌影响力、核心竞争力和抗风险能力明显增强。 形成“目标—任务—工程”工作链条 《规划》对7项主要任务作出明确，形成“目标—任务—工程”的工作链条，构建“十四五”促进中小企业发展工作框架： ——培育壮大市场主体。落实就业优先政策，大力弘扬创业精神，继续举办各类中小企业创新创业活动，积极营造大众创业社会氛围。总结推广“小升规、规改股、股上市”等经验做法，打造中小企业集群、园区等载体。 ——健全政策支持体系。全面实施《中华人民共和国中小企业促进法》，提高财政支持的精准度和有效性，强化政府采购支持中小企业政策机制，落实有利于小微企业发展的税收政策和行政事业性收费清费降费政策。 ——建立高效服务体系。建立健全横向集聚政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务各类服务资源，纵向贯穿国家、省、市、县四级的网络化、智慧化、生态化服务体系。 ——完善公平竞争环境。加大反垄断监管力度，防止资本无序扩张，优化公平竞争政策顶层设计，为中小企业发展营造公平有序的竞争环境。 ——提高融资可得性。综合运用货币、财政等政策工具及差异化监管措施，引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。 ——加强合法权益保护。依法保护中小企业及其出资人的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。 ——提升创新能力和专业化水平。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，完善中小企业创新服务体系，营造鼓励和保护创新的制度环境，激发企业创新内生动力。 实施9项重点工程推动落实 “十四五”期间，如何推动《规划》落实落细？工信部有关负责人表示，将在《规划》提出的主要任务基础上进一步突出重点、细化要求，实施9项重点工程。 其中，优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程是为了落实“十四五”规划纲要关于“支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地”的要求；中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程是从企业内部着眼，旨在提升中小企业自身实力和核心竞争力，推动企业高质量发展；中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程是从企业外部入手，着眼解决长期以来困扰中小企业的难点、痛点和堵点问题，改善企业发展环境。 为此，多部门将形成工作合力，保障《规划》有效实施。“《规划》明确了4项保障措施，包括加强党的全面领导、加强政策协同和评估督导、加强运行监测和政策研究、营造良好舆论环境等，这是落实好‘十四五’规划的基础和保证。”工信部有关负责人表示。
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