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01-11
人民网北京1月11日电 （申佳平）据工业和信息化部官网消息，为加强网络安全先进技术应用引导，推动网络安全产业高质量发展，工业和信息化部、国家互联网信息办公室、水利部等12部门近期决定开展网络安全技术应用试点示范工作。据了解，试点示范内容面向公共通信和信息服务、能源、交通、水利、应急管理、金融、医疗、广播电视等重要行业领域网络安全保障需求，从云安全、人工智能安全、大数据安全、车联网安全、物联网安全、智慧城市安全、网络安全共性技术、网络安全创新服务、网络安全“高精尖”技术创新平台9个重点方向，遴选一批技术先进、应用成效显著的试点示范项目。其中在大数据安全方面，应用试点要面向优化数据安全治理，推动密码技术、区块链等为数据安全增效，在数据应用安全防护、存证取证、监测预警和应急处置、隐私保护和流向溯源、国产商用密码应用等方面，探索数据确权、流通、共享新业态新模式，实现数据资源可视、可管、可控，促进数据有序流动的安全解决方案。图片来源：工业和信息化部官网按照要求，申报主体主要由公共通信和信息服务、能源、交通、水利、应急管理、金融、医疗、广播电视等行业和领域的企事业单位，以及为其提供网络安全技术、产品和服务的企事业单位等组成联合体申报（牵头单位1家，联合单位不超过2家）。网络安全“高精尖”技术创新平台方向主要面向技术创新或试点示范区运营、管理机构。申报主体应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格。申报项目主要包括支撑本单位自身网络安全工作或为用户提供安全服务的网络安全技术平台或系统，具备创新性、先进性、实用性、可推广性等特点。网络安全“高精尖”技术创新平台方向主要包括地市级及以上各类技术创新或试点示范区，具备区域优势明显、产业基础良好、政策制度完善、创新要素聚集等特点。
01-11
人民网北京1月11日电 （记者王震）据财政部网站消息，近日财政部、国家林草局联合印发《关于组织申报2022年中央财政国土绿化试点示范项目的通知》（以下简称《通知》），深入推进大规模国土绿化行动，积极做好碳达峰、碳中和工作，提升林草生态系统碳汇能力。《通知》称，针对重点区域突出生态问题，坚持科学绿化、以水定绿，以提升生态系统碳汇能力为导向，围绕营造林、防沙治沙、油茶营造，优先使用林木良种，在宜林荒山荒地荒滩、可治理沙化土地、退化林地草地等，通过采取一体化、系统治理的措施，按照集中连片、综合治理的方式，科学开展国土绿化试点示范。支持范围方面，继续聚焦生态区位重要、生态基础脆弱、国土绿化任务重、典型代表性强、集中连片的重点区域。对接重大国家战略国土绿化需求，鼓励结合本区域突出生态问题和区域优势科学确定绿化方式，如在黄河上中游和北方防沙带开展规模化防沙治沙，长江重点生态区和南方丘陵山地带精准提升森林质量，青藏高原生态屏障区推进退化林(草)修复治理，东北森林带加强森林保护修复，油茶主产区开展规模化、集约化油茶林营造等。根据《通知》，财政部和国家林草局组织专家对申报项目开展竞争性评审，按照突出重点、系统推进，因地制宜、科学绿化，注重实效、强化监管的原则，重点筛选国土绿化任务重、工作基础扎实、典型代表性强的项目，开展国土绿化试点示范。中央财政通过林业改革发展资金，按照每个地市不超过2亿元安排补助资金。国家林草局指导地方制定项目技术方案和投资标准，加强项目实施全过程的技术指导和监督考核，组织地方开展项目验收，促进提升项目实施水平和实效，开展试点示范项目宣传推广。
01-11
国家知识产权局与国家统计局日前联合发布《关于2020年全国专利密集型产业增加值数据公告》，公告显示，2020年全国专利密集型产业增加值突破12万亿元，达到12.13亿元，同比增长5.8%（未扣除价格因素，下同），高于同期国内生产总值（GDP）现价增速3.1个百分点；占GDP的比重为11.97%，较上年提高0.35个百分点。统计数据显示，在7大类专利密集型产业中，新装备制造业、信息通信技术服务业、信息通信技术制造业的增加值最高，分别为34194亿元、26415亿元和24177亿元，所占比重分别为28.2%、21.8%和19.9%。信息通信技术服务业，医药医疗产业，研发、设计和技术服务业增长最快，分别同比增长15.7%、10.1%和5.9%。从产业概念来看，依据《知识产权（专利）密集型产业统计分类》（国家统计局令第25号），专利密集型产业是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合，具体包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等7大类。为加强专利密集型产业发展状况监测，国家知识产权局与国家统计局联合建立了全国专利密集型产业增加值核算和发布工作机制，已连续三3年核算并发布增加值数据。国家知识产权局战略规划司负责人表示，专利密集型产业的发展集中体现了知识产权、科技创新与产业经济发展的紧密融合。从世界范围看，专利密集型产业因其创新能力突出、市场竞争力强的特点，已经成为创新型国家促进经济社会高质量发展的有力支撑和重要发展方向。2020年，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，我国专利密集型产业规模持续增长，增速较快，充分展现出发展韧性大、抗风险能力强的特点。“十四五”时期，国家知识产权局进一步加强发挥指标质量和价值导向，将“专利密集型产业增加值占GDP比重”作为预期性指标纳入《知识产权强国战略纲要（2021—2035年）》2025年中期目标及《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》指标体系，有利于反映专利密集型产业发展状况及其对国民经济增长的贡献，引导产业结构转型升级，更好发挥知识产权支撑高质量发展的作用。（记者 谷业凯）
01-10
人民网北京1月10日电 （记者许维娜）2022年是实施“十四五”规划关键之年。其中，稳就业作为民生的头等大事，备受关注。“要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”……不久前召开的中央经济工作会议也多次提及就业，传递出就业温暖开局的积极信号。记者从国家发展改革委获悉，2021年以来，国家发展改革委会同有关部门，依托212家国家双创示范基地开展“创业带动就业示范行动”，创业带动就业倍增效应逐步显现。回顾过往，近年来国家发展改革委开展了哪些工作并取得了哪些成效？日前，国家发展改革委创新和高技术发展司有关负责人表示，自2015年以来，国家发展改革委作为推进大众创业万众创新部际联席会议召集人单位，坚决贯彻落实党中央、国务院纵深推进创新创业的决策部署，会同有关部门和地方，重点抓了五方面工作：一是以行动为牵引，发挥创业带动就业作用。为帮助高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体创业就业，国家发展改革委会同有关部门，依托双创示范基地组织“创业带动就业示范行动”，为社会创造更多就业机会，提高就业质量。2021年1—11月，示范行动创造了340多万个高质量就业机会，帮助近200万人实现就业。二是以产业为支撑，不断拓展创新创业空间。国家发展改革委始终坚持把创新与创业、创业与就业紧密结合起来，大力发展战略性新兴产业和数字经济，培育壮大新动能。2015-2020年，网络零售、移动出行、快递外卖等新业态吸纳就业从5000万人攀升到8400万人，为解决就业作出了重要贡献。三是以改革为抓手，优化创新创业营商环境。国家发展改革委是国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组激励创业创新组组长单位，过去几年，会同有关部门大力推进全面创新改革，促进科技成果转化，探索新兴产业监管模式，破解创新创业融资难题，创业企业注册周期长、市场准入限制多、公共服务资源少、办事难办事慢等突出问题得到明显缓解，每年新增市场主体始终保持高速增长。四是以典型为示范，有效带动市场主体投身创新创业。国家发展改革委会同有关部门，从科技金融支持、创新创业平台建设、资源要素对接、优秀人才培养等方面全面发力，为创新创业提供低成本、广覆盖的要素供给。有关部门、地方建设上万家创业孵化平台，发展出供应链金融、创业担保、科技保险、小额贷款等金融业务，通过创业教育和培训提高人才素质，大大降低了创新创业的难度。五是以活动为载体，营造良好创新创业氛围。连续7年成功举办全国双创活动周，组织“创响中国”、融通创新主题日、创业就业“校企行”等活动，促进技术、资金、项目、人才等资源对接，成功打造出双创活动周品牌。各地方、各部门也组织了形式多样的大赛和活动，激发了全社会的创新创业热情。上述负责人表示，通过以上这些举措，催生了量大面广的市场主体，为保就业、保民生作出了重要贡献，也为科技自立自强、高技术产业提供了有力支撑。2022年，在支持中小微企业创新发展、促进创业带动就业上，国家发展改革委还将做好哪些工作？上述负责人表示，2022年，国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，贯彻落实中央经济工作会议关于抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措的部署，推动创新创业纵深发展，培育更多中小微企业、促进创业带动就业。下一步，将重点做好以下三方面工作：一是继续组织好“创业带动就业示范行动”，在创业就业领域开展更多探索。做实社会服务领域双创带动就业专项行动，聚焦“互联网平台＋创业单元”模式，带动行业统一服务标准、提升服务品质，支持各类社会服务机构抱团创业。做深高校毕业生创业就业“校企行”专项行动，依托校企结对共建，探索更多开展精准孵化、“揭榜”技术研发、创新创业大赛等创业就业模式，缓解大学生就业压力。做强大中小企业融通创新专项行动，发挥领军企业、“链主”企业作用，带动更多中小企业在细分领域精耕细作、搞出更多独门绝技。做大精益创业带动就业专项行动，吸引更多科研人员依托高质量科技成果创业就业，带动形成更多就业机会。二是聚焦创业带动就业，谋划筹备2022年全国大众创业万众创新活动周。贯彻落实中央经济工作会议精神，以力促大学毕业生等重点群体创业就业为重点，采取线上线下相结合的方式组织全国双创活动周，强化活动周的功能性和导向性。围绕活动周主题，依托双创示范基地，在平时组织一系列促进创业带动就业的专项行动，解决一批制约创新创业的突出问题。三是做好典型经验复制推广，为全国各地抓创业就业工作提供更多经验借鉴。及时总结创业带动就业示范行动、各地方各部门工作中涌现出的好经验好做法，用好2022年大众创业万众创新活动周、“创响中国”系列活动等重要平台，做好宣传推广。
01-10
2021年前11月开工项目478个、投资额近9000亿元——PPP成稳增长重要抓手财政部政府和社会资本合作中心日前发布的全国PPP（政府和社会资本合作）综合信息平台管理库项目数据显示，2021年前11月，PPP新入库项目595个、投资额11773亿元，同比减少3905亿元、下降24.9%；签约落地项目527个、投资额12103亿元，同比增加496亿元、上升4.3%；开工建设项目478个、投资额8902亿元，同比增加312亿元、上升3.6%。虽然新入库项目投资额有所下降，但签约落地项目投资额、开工建设项目投资额均稳步增长。中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施建设方面发挥了重要作用，迎来新的发展机遇。迎来发展新阶段举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会即将召开，冬奥场馆成为焦点。坐落在北京奥森公园的国家速滑馆，正是引入首开集团、北京城建集团等社会资本方，以PPP模式建设、运营的。“采用PPP模式，吸引社会资本方参与冬奥场馆建设、运营，既可以吸引社会力量、缓解政府资金压力，更重要的是发挥其在投融资、建设、运营管理等方面的综合和专业化优势，提升公共服务的质量和效率。”对外经济贸易大学副校长吴卫星说。2014年以来，PPP累计入库项目10209个、投资额16.1万亿元；累计签约落地项目7618个、投资额12.7万亿元，签约落地率78.8%；累计开工建设4748个、投资额7.5万亿元，开工率46.6%。经过几年的探索，PPP市场逐步成熟，进入规范、平稳发展阶段。吴卫星分析，PPP在过去几年通过放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新、坚持绩效导向，统筹政府市场两种资源，推动公共服务供给质量变革、效率变革、动力变革。经过实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。毕马威企业咨询（中国）有限公司政府与基建咨询合伙人李炜分析，PPP模式持续推动政府职能转变，简化工作流程、强化管理水平、提高服务质量，加强共商共建共享，大力推进信息公开，优化营商环境，提高政府治理能力和水平。“适度超前”有干头“落实适度超前开展基础设施投资，PPP模式大有可为。”上海财经大学公共经济与管理学院教授方芳表示，PPP模式通过以市场竞争的方式提供服务，其严格的项目论证和政府可承受能力的测算，排除了过度与实际需求脱节的基础设施投资，有利于做到“适度超前”。实际上，近年来各个领域的基础设施建设都活跃着PPP模式的身影。以“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程）为例，2021年前11月，新入库项目473个、投资额10351亿元；签约落地项目395个、投资额9972亿元；开工建设项目405个、投资额7822亿元。其中，新入库项目投资额前五位的是：交通运输6437亿元、市政工程2367亿元、城镇综合开发759亿元、生态建设和环境保护470亿元、保障性安居工程298亿元。“PPP模式通过引导社会资本进入，既可以解决适度超前开展基础设施投资项目尤其是重大项目的资金需求，又能够鼓励其在终端的应用中创新探索，还能大大加强政府‘裁判员’的角色，在恰当的位置发挥作用，更加尊重技术发展规律和市场规律。”方芳说。国家绿色发展基金投资部纪鑫华认为，“一方面，PPP模式可以激发民间投资活力、撬动社会资本有针对性加大公共基础设施提供，适度超前开展基础设施投资建设，发挥好政府投资对经济跨周期和逆周期宏观调控作用；另一方面，PPP模式还有助于发挥社会资本在建设、运营等方面的比较优势，精准关注人民群众最关心的公共服务领域，并有效提升公共服务供给质量和效率”。监督管理“长牙齿”规范发展才能行稳致远，信息公开是规范有序推进PPP工作的重要抓手。日前，财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》，推动PPP项目全生命周期在阳光下运行。与之前的相关规定相比，《办法》扩展了信息录入主体范围，将原来的由财政部门单方录入，优化为由财政部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构等多方分工录入，同时压实财政部门信息公开主体责任。此外，顺应绩效管理、履约管理和公众监督要求，增加项目信息特别是项目执行阶段信息，增加专家、金融机构等项目参与方信息。“通过《办法》的规范，对PPP项目全生命周期管理来说，其信息透明度更高、公平公正性更强，可以进一步提高PPP项目管理效能，推动我国PPP市场科学、规范和可持续发展。”上海交通大学PPP研究中心咨询部主任赵国华表示。加强PPP信息公开，可以促进政府、社会资本、金融机构、咨询机构等PPP项目参与方信息对称，增强市场透明度，降低市场交易成本，提高市场资源配置效率。“参与PPP项目投资经营对于社会资本而言都属于重大的决策，甚至可以完全说是企业战略层面的重大决策。为了确保决策质量，社会资本需要有效、真实、全面、及时的信息及对信息的正确分析作为其决策基础。”财政部PPP专家库专家范永芳表示。中国农业银行信用管理部陈佳炜也认为，《办法》全面规范了财政部门、项目实施机构、项目公司、社会资本、金融机构等PPP项目的各参与主体在PPP项目的准备、采购、执行阶段应公开的具体信息，“对金融机构使用综合信息平台信息进行贷前尽职调查和贷后管理有较大帮助”。推动PPP信息公开提质增效，关键是要让监督管理“长牙齿”。为此，《办法》明确了项目信息更新的时限要求，要求处于准备、采购阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过6个月；处于执行阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过12个月。守住风险底线至关重要。为防止个别PPP项目通过不入库、不及时更新信息等方式，故意规避监管，增加地方政府隐性债务风险隐患，《办法》明确对未纳入管理库自行以PPP名义实施的项目，以及违反本办法信息公开管理要求且未在限期内整改的项目，不得安排PPP项目相关财政资金。“《办法》明确了PPP信息更新周期及时效节点，并提出了较为严格的整改要求和监管措施，使PPP项目管理更透明化，促进PPP市场更加健康发展。”赵国华说。（记者 武亚东）
01-10
更好激发市场主体活力去年新增减税降费预计超万亿元在河北省张家口崇礼滑雪场，一个“大块头”格外引人注目——这台由河钢集团研制的压雪机，爬坡过坎如履平地。“是一系列减税降费政策让我们有底气轻装上阵，助力冬奥重点工程建设。”河钢集团总会计师胡志刚说，得益于研发费用加计扣除、高新技术企业享受优惠税率等政策，河钢集团2021年享受各项税收优惠达3.92亿元。“2021年，税务部门统筹推进减税降费和组织收入，圆满完成预算确定的收入任务，更好激发市场主体活力、保障国家财力，全年新增减税降费预计超1万亿元。”国家税务总局主要负责同志在近日召开的全国税务工作会议上表示，2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元，宏观税负由2012年的18.7%预计降至2021年的15.2%左右。2021年以来，减税降费政策继续发力，助企减负纾困取得积极成效。——减税降费更加重视激发市场主体创新活力，两度“升级”研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。2021年，制造业企业接连收到政策“红包”，不仅可提前享受前三季度研发费用加计扣除政策，而且加计扣除比例提高到100%。“2021年第四季度我们能提前享受研发费用加计扣除优惠109万元，给了我们信心加强研发再生产。”深圳市汇松科技发展有限公司财务负责人谢晶说。——减税降费与缓税缓费打出“组合拳”，缓解市场主体年末资金压力，预计可为制造业中小微企业办理缓税（费）2000亿元。石家庄华杰木业有限公司是一家深耕板材研发的“专精特新”企业，前不久受原材料价格上涨等因素影响，公司流动资金一度遇到难题。“缓缴政策让我们松了口气，缓缴的约25万元税款有助于帮我们走出资金紧张期，在新年实现新发展。”华杰木业财务经理杨雨说。——良好的税收营商环境让新办企业倍感温暖，2021年新办涉税市场主体预计约1300万户，同比增长13.6%，为2012年的2.4倍。“新办企业只需登录武汉市江汉区政务服务网，选择企业开办申请，按要求填写信息，无须出门即可收到‘开业大礼包’，包括营业执照、公司印章等，办理开业申请很方便。”武汉春时云涧文化传播有限公司负责人文远志说。国家税务总局主要负责同志表示，今年要认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度；密切做好政策运行情况的跟踪分析，既算清纳税人缴费人的红利账，继续扩大推送减税降费红利账单试点并逐步推行，又算好减税降费政策实施的效应账，进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感，增强减税降费综合效应。（记者 王观）
01-07
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，将成为中国乃至整个RCEP成员外贸增长的加速器和新引擎。“RCEP采用了高标准经贸规则体系，涵盖了关税减免、贸易便利化、服务投资开放、商务人员往来、电子商务、知识产权保护等诸多领域，将为全球经贸秩序重塑注入新动能。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺说。多地迎来首单首票潮为了RCEP顺利落地实施，商务部、海关总署等部门从一年前就开始部署相关工作，从政策宣讲、技术改造、系统升级等方面做好准备。1月1日零时许，在RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地原产地证书审签中心，青岛海关关员为青岛海湾集团有限公司2800余吨氯化钙签发了我国首份RCEP原产地证书。“凭这份原产地证书，货物到日本后缴纳的关税税率可由3.3%降为3%。”该公司业务经理刘琨表示，RCEP首年公司出口货物可在日本少缴关税约100万元。日方完成降税进程后，关税减免金额将进一步扩大。RCEP不仅降低了成员之间跨境贸易的关税成本，而且推出了经核准出口商原产地自主声明制度等一系列便利化举措，促进成员之间商品以及制造业原材料等低成本高效流动。当天，全国首份RCEP项下原产地声明落地江苏。经南京海关审核认定，徐工工程机械集团进出口有限公司成为RCEP实施后全国首批经核准出口商，其即将出口泰国的一台混凝土搅拌机获得全国首份RCEP项下原产地声明。南京海关关税处处长周玉生表示，根据RCEP规定，各成员自协定生效之日起即采用原产地证书和经核准出口商自主声明两种认证模式。RCEP实施后，经核准出口商自主声明认证模式的广泛运用将极大提升原产地认证程序便利化水平，将有效降低企业合规成本，提升通关便利程度。制度创新促进贸易便利化位于北京经济技术开发区的SMC（中国）有限公司，是北京最早感受到RCEP协定红利的企业之一。该公司以北京为中心的大型气动元件生产出口基地已初具规模，产品直接出口到78个国家和地区。“我们公司进出口货物有很多属于RCEP协定国家的原产地产品。初步测算，RCEP实施首年即可享受到3000万元的降税优惠。”SMC（中国）有限公司关务负责人郭连生说。据悉，SMC（中国）有限公司是北京海关关区内首家RCEP项下经核准出口商。所谓核准出口商，是指经海关依法认定，可以对其出口或者生产的、具备相关优惠贸易协定项下原产资格的货物开具原产地声明的企业。据北京海关关税处负责人介绍，要成为经核准出口商需具备三个条件：一是属于海关高级认证企业；二是掌握相关优惠贸易协定项下原产地规则；三是建立完备的原产资格文件管理制度。北京海关提前对接有需求的海关AEO高级认证企业，开辟专门的RCEP惠企服务通道，为符合资质的企业快速办理经核准出口商备案手续。“经核准出口商制度是RCEP实施内容的亮点之一，也是一项重要的原产地认证便利化措施。”该负责人表示，成为经核准出口商的企业，其货物在出口时无需再逐票向海关申领原产地证书，企业可随时自主出具原产地声明，用于出口货物在国外享惠，效力等同于海关签发的原产地证书，企业的通关效率将大大提升。用好用足RCEP实施契机RCEP协定同样也受到进口企业的热捧。记者从海关总署获悉，RCEP协定生效后我国首票进口货物来自深圳皇岗口岸。1月1日凌晨，5.6吨原产自日本的反射膜经深圳海关查验放行。据深圳市九立供应链股份有限公司关务总监陈国刚介绍，这批反射膜通关后将直接送至车间进入生产环节，由它们加工而成的终端产品一部分将出口到RCEP成员，“这部分产品在RCEP原产地累积规则下还将享受到关税优惠，相关原料配件的降税，将释放更多资金红利，为行业强化研发、发展升级提供新机遇”。“南京海关专家多次指导我们如何充分利用RCEP发挥产销两端优势，在亚太地区建立更精细完善的供应链和产业链分工体系，促进区域供应链、价值链的深度融合和发展，这与我们集团‘走出去’的战略不谋而合。”徐工工程机械集团进出口有限公司副总于红雨说。RCEP关税优惠安排在显著降低区域内企业生产成本的同时，也给广大消费者带来了更加质优价廉的产品。据商务部国际经贸关系司司长余本林介绍，各成员就海关程序、检验检疫、技术标准等作出了高水平承诺，将有利于提升物流通关效率，促进出口增长。余本林表示，货物、服务、投资开放承诺叠加，贸易投资便利化得到制度保障，产业链供应链更加融合，区域投资将更加活跃。（记者 顾阳）
01-07
新华社北京1月6日电（记者 胡喆）实现“十四五”良好开局，我国国家创新能力综合排名上升至世界第12位；基础前沿领域取得重大原创成果，国际首次在实验室实现人工合成淀粉；战略高技术取得新进展，“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，神舟十三号与天和核心舱成功对接，“海斗一号”全海深潜水器打破多项世界纪录……1月6日，2022年全国科技工作会议在北京以视频形式召开，总结2021年科技工作，部署2022年重点任务。会议指出，2021年是“十四五”开局之年，全国科技界坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推动各项任务扎实落地，科技创新在防控疫情、推动高质量发展、构建新发展格局和保障国家安全中发挥了重要作用，实现“十四五”良好开局。国家创新能力综合排名上升至世界第12位。科技部部长王志刚在工作报告中表示，2022年科技工作要坚持“四个面向”，以加快实现高水平科技自立自强为目标，以狠抓科技政策扎实落地为主题，以科改三年攻坚方案为主线，加快转变政府职能、转变作风、深化改革，做好统筹协调，着力强化国家战略科技力量，着力加强基础研究，着力打好关键核心技术攻坚战，着力强化企业创新主体地位，着力加强科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力扩大开放合作，提升科技创新整体效能，发挥科技对国家发展和安全的战略支撑作用。据介绍，2022年科技部将重点抓好十方面工作：一是全面推动科技规划任务落实，更好发挥战略导向作用。二是实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关。三是推动国家实验室体系有效运行，发挥战略科技力量引领作用。四是强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业聚集。五是加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。六是实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型。七是高水平建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，打造一批创新策源地和增长极。八是实施科技体制改革三年攻坚方案，优化科技创新生态。九是聚焦战略人才力量，加大人才培养引进使用力度。十是拓展科技合作开放方式，积极参与全球科技治理。
01-07
创设直达实体经济的货币政策工具、深入开展中小微企业金融服务能力提升工程、设立北京证券交易所……近年来，我国多措并举加大金融支持中小微企业力度，全力破解企业融资难融资贵。持续不断的金融“活水”，为中小微企业带来生机和活力。优化信贷结构，更多金融资源流向中小微企业人走风停、人少风少……在福建亿林节能设备有限公司，“会学习、懂节能”的绿色建筑格外引人注目：通过加载暖通AI（人工智能）智控器，实现了对建筑24小时监测、计算和人工智能学习，分时、分区地调整能源供给。“暖通AI智控器是我们的新产品，通过检测人员密集度实时调整送风量，平均可降低耗能20%—30%。”公司负责人陈炳荣介绍。作为福建省“专精特新”中小企业，亿林节能已拥有82项专利权，但融资难题成为企业做大做强的瓶颈。“科技企业轻资产、缺抵押，申请银行贷款不容易。”陈炳荣说。知识能不能变资本？在国家支持中小企业发展政策鼓励下，建设银行针对创新型中小企业推出科技创业贷，并与福建省知识产权局联合推出服务，为企业提供“知识产权质押贴息”。“通过抵押，加上知识产权和高新技术的‘增信’，我们获得了1000万元贷款，解决了后续研发资金难题。”陈炳荣说。近年来，我国金融系统持续加大对中小微企业等重点领域的金融支持，助力经济高质量发展。中国人民银行发布的最新数据显示，截至2021年11月末，我国普惠小微贷款余额18.9万亿元，同比增长26.4%。“普惠小微贷款维持较高的增长态势，继续保持量增、面扩、价降、结构优化的特点。”人民银行调查统计司司长阮健弘说。对于很多中小微企业，从银行借到第一笔钱即“首贷”是一大难点。2021年《政府工作报告》提出“引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户”的要求。金融监管部门也明确要求覆盖小微企业融资供给空白地带，努力实现2021年新增小型微型企业“首贷户”数量高于2020年。凭借一副VR（虚拟现实）眼镜，医疗专家可以清楚“看”到千里之外的病人，甚至可以“透视”病人身体。位于四川南充高新技术产业园的暴风启智科技有限公司里，负责人储伟向记者介绍数十种VR体验产品。“我们从未有过贷款记录，也缺少有效抵押物，贷款一直申请不下来。”说起曾经的融资难题，储伟颇有感触。如今，银政企携手破解企业首贷难问题。四川天府银行为科创型企业量身定制了“天府科创贷”，由四川省财政厅、科技厅委托设立的风险补偿资金池提供风险补偿，天府银行建立绿色审批通道，不到10天便向储伟的公司发放了350万元科创贷。天府银行行长黄毅表示，通过破解首贷难，积累了一大批有潜力、有市场的优质客户群体，为自身业务拓展提供了有力支撑。“人民银行坚持长短结合、标本兼治，积极引导金融资源更多流向中小微企业。”人民银行金融市场司司长邹澜介绍，2021年11月末，普惠小微贷款支持小微经营主体约4300万户，同比增长35%。创新政策工具，提升货币政策精准性直达性荔枝、龙眼是广东茂名的重要水果产品，受限保质期短，难以打开市场、提高附加值。高州市根子镇元坝村果农林常珍看准商机，打算购买设备进行深加工，却苦于手头缺少流动资金。在人民银行广州分行指导下，高州农商行主动提供了30万元“妇女创业贷款”信用贷款支持，贷款年利率仅3.85%。目前，“妇女创业贷款”已成功助力当地果农打造“品岭南”电商品牌，产生了良好的经济效益。为切实解决小微企业融资难融资贵，2020年6月1日，人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，运用央行资金激励银行对普惠小微贷款“应延尽延”，大幅增加信用贷款投放。2021年3月，人民银行宣布进一步延长两项直达工具实施期限到2021年底，并突出对个体工商户的支持。信用贷款，因为不需要抵押，对中小微企业尤为重要，借助信用贷款支持计划，许多企业方便快捷地拿到信用贷款。数据显示，在两项直达工具激励下，2020年至2021年10月，全国银行业金融机构累计支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。“新工具显著提高了货币政策的精准性和直达性。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，两项政策工具在提高资金使用效率、引导信贷投放流向、推动信贷结构调整等方面发挥了积极作用，有力地支持了经济稳定恢复，有助于稳定市场信心和预期。2021年12月15日召开的国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。会议决定将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。同时，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。按照国务院常务会议决定，人民银行近日下发通知，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换，加大对小微企业支持力度。拓宽融资渠道，多层次资本市场为中小企业搭台冬日的北京，位于大兴区的三元基因药业公司生产车间内热火朝天，高速运转的智能生产线上，一种新药正以每分钟300盒的速度下线。“在北交所上市后，公司经营状况发生了很大变化。”三元基因董事长程永庆告诉记者，公司正在推进4个全球首创的研究项目，上市为公司装上了新引擎，加快了研究项目的进度。“对于创新型中小企业，融资能力很大程度上决定了创新能力，北交所为专精特新中小企业开辟了直接融资新天地。”2021年11月15日，北京证券交易所正式开市，致力于服务创新型中小企业发展，是多层次资本市场服务中小企业的关键一环。北交所一方面与新三板基础层、创新层保持层层递进的市场结构，另一方面与沪深交易所、区域性股权市场错位发展、互联互通。目前，北交所已有83家上市公司，大部分属于行业细分领域的排头兵，17家为专精特新“小巨人”企业，而沪深交易所已有300余家专精特新“小巨人”企业上市。证监会有关部门负责人表示，企业发展阶段和需求特征各不相同，投融资需求旺盛且多元，北交所开市运行后，将从多方面增强我国多层次资本市场服务中小企业的能力和水平。不同层次的资本市场协同发力，一起勾勒出支持中小企业“区域性股权市场—基础层—创新层—北交所—沪深交易所”的全链条服务体系，满足更多不同成长阶段中小企业的发展需求。在多层次资本市场的助力下，上市中小企业整体展现出良好的发展态势。2021年上半年，创业板“小巨人”企业营业收入和净利润平均同比增长均超40％，科创板“小巨人”企业研发投入同比增长49％，新三板挂牌“小巨人”企业营业收入同比增长40％，净利润同比增长近50％。“破解中小企业融资难融资贵，既要优化信贷结构，又要拓宽融资渠道，促进直接融资方式发挥更大作用，不断提高中小企业在资本市场募集资金的能力。”董希淼说。（记者 吴秋余 赵展慧）
01-06
纷繁复杂的国际局势，没有阻碍中国对外开放的坚定脚步。一年来，一次次扩大开放的庄严宣示，一项项重信守诺的政策举措，让世界看到了中国推进合作共赢的决心。开放步伐沉稳坚定2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单。根据新清单，乘用车制造外资股比限制成为历史。积极、主动、有序——汽车行业的开放进程，正是中国对外开放的典型缩影。对外开放是中国的基本国策，不会受到任何外部压力的干扰。2021年，中国的开放步伐按照既定的节奏、朝着确定的方向，坚定前行。2021年3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要决议获得表决通过，一张“十四五”期间的对外开放宏伟蓝图，也随之擘画而成。一年来，“十四五”对外开放之路，起步沉稳扎实。自贸试验区开放水平再上台阶——印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出19项具体措施，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权。打造对外开放新高地多点开花——海南自贸港建设实现顺利开局、蓬勃展开，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。建设对外开放平台硕果累累——广交会、消博会、服贸会、进博会等国际盛会顺利举办，成交额频传喜报，世界各国企业纷纷搭乘中国经济发展快车，共享中国市场广阔机遇……“走出去”“引进来”并重一年来，中国坚持“走出去”和“引进来”并重，共建“一带一路”合作持续深入，一大批合作项目陆续建成，造福沿线各国人民，成为中外合作、互利共赢的典范。全球供应链饱受疫情冲击，作为中国开放名片的中欧班列逆势崛起、日夜奔驰，构建起一条贯穿欧亚的国际贸易大通道，拉动东西方贸易快速发展。2021年前11个月，中欧班列开行1.38万列、运送货物133.2万标准集装箱，同比分别增长23%、30%。一年来，中国积极推进区域经济一体化和贸易自由化。中国率先批准加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），推动占全世界1/3经济总量的地区形成统一大市场，各行业准入门槛放宽，助推区域内外资增长增添新动力。中国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），辨明拓展自由贸易区网络的方向，对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向前行。中国的机遇就是世界的机遇中国扩大对外开放的进程，也是为全球创造发展机遇的过程，更是推进与国际社会实现合作共赢的过程。埃克森美孚惠州乙烯项目进入全面正式建设阶段，路易达孚在江苏、广东等地先后签署投资协议，乐高乐园度假区项目在上海正式开工……2021年，跨国公司纷纷加大在华业务布局，对中国的对外开放投出信任票。2021年1月至11月，中国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。前三季度新设立外商投资企业3.6万家，同比增长36.5%，数量和增幅创下近20年来同期第二高。与新西兰正式签署中新自贸协定升级议定书，与古巴、中非共和国、几内亚比绍等国家签署共建“一带一路”合作文件，与非盟召开共建“一带一路”合作工作协调机制会议，围绕抗疫、粮食、能源等领域合作进行交流，深化共识……中国开放理念的全球实践，为后疫情时代的世界经济复苏注入强大动力。“中国坚持对外开放，与世界经济深度融合，正逐步成为全球经济增长和创新的首要引擎。”比利时前首相伊夫·莱特姆说。展望2022年，中国开放的大门将越开越大，开放平台将越来越优，营商环境将越来越好，服务保障将越来越强。（记者 袁勇 孙昌岳）
01-06
人民网北京1月6日电（记者王震）据财政部网站消息，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升财政资金使用绩效，推动农业保险加快高质量发展，近日，财政部修订印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。鼓励各省、自治区、直辖市、计划单列市结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保费补贴等政策支持。中央财政补贴险种的保险标的主要包括：一、种植业，稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种；二、养殖业，能繁母猪、育肥猪、奶牛；三、森林，公益林、商品林；四、涉藏特定品种。青稞、牦牛、藏系羊。《办法》要求，承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。属于财政给予保费补贴险种的保险条款和保险费率，承保机构应当在充分听取各地人民政府财政、农业农村、林草部门和农户代表以及财政部各地监管局意见的基础上拟订。补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险；有条件的地方可稳步探索将产量、气象等变动作为保险责任。《办法》自 2022 年1月1日起施行。
01-06
人民网北京1月6日电（记者王震）近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》）提出，推动资本要素服务实体经济发展，增加有效金融服务供给，发展多层次股权市场，完善地方金融监管和风险管理体制。增加有效金融服务供给。依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。充分发挥征信平台和征信机构作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。推广“信易贷”模式，用好供应链票据平台、动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品。探索建立中小企业坏账快速核销制度。探索银行机构与外部股权投资机构深化合作，开发多样化的科技金融产品。支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。支持完善中小银行和农村信用社治理结构，增强金融普惠性。发展多层次股权市场。创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。完善地方金融监管和风险管理体制。支持具备条件的试点地区创新金融监管方式和工具，对各类地方金融组织实施标准化的准入设立审批、事中事后监管。按照属地原则压实省级人民政府的监管职责和风险处置责任。
01-05
2021年是“十四五”开局之年，也是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键之年。这一年，持续加强生态环境保护推动高质量发展取得新进展，深入打好污染防治攻坚战迈出新步伐，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系加快构建……绿色发展成为最鲜明的风向标。生态改善迈大步不负绿水青山，方得金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。2021年，各地持续加强生态环境保护，以高水平保护促进高质量发展不断取得新成果。2021年1月1日零时，长江流域重点水域十年禁渔全面启动。渔民退捕上岸，长江得以休养生息；这一年，云南一群野生亚洲象北巡，并在人工引导下平安回归栖息地，一时传为佳话；……生态保护红线制度稳步建立。生态环境部自然生态保护司司长崔书红通报，初步划定的全国生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，覆盖了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，覆盖了全国生物多样性分布的关键区域。国家公园体制落地生根。2021年，我国正式设立三江源、大熊猫、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，标志着这项创新从试点走向快速发展阶段。整合各类各级自然保护区域，破解部门、地方利益与行政体制的分割，整体提升了我国自然生态系统保护水平。大规模国土绿化行动深入推进。实行国土绿化任务直达到县、落地上图，2021年完成造林5400万亩，种草改良4600万亩。治污攻坚显成效“经过全社会的不懈努力，‘常态蓝’逐渐成为市民生活的背景，‘生态绿’正在成为首都亮丽的底色”，这是北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华的肺腑之言。“从‘十三五’坚决打好污染防治攻坚战，到‘十四五’深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。” 生态环境部综合司副司长田成川说。破坏黑土地，侵占湿地公园，非法倾倒废渣进黄河，违规取用黄河水……一批又一批典型案例被曝光。中央生态环保督察紧锣密鼓，更多生态环境问题得到解决，督察整改的成效不断彰显。天更蓝。2021年1月至11月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降9.7%。水更清。2021年1月至11月，全国3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ类~Ⅲ类）断面比例为83.6%，同比上升1.7个百分点。地更净。深入开展农业农村污染治理攻坚战，继续推进“无废城市”建设，持续推动“白色垃圾”综合治理，净土保卫战取得明显成效。低碳转型开新局“十四五”开局之年，我国生态文明建设，以碳达峰、碳中和为抓手，开始了经济社会发展全面绿色转型的变革。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》发布，为实现碳达峰、碳中和谋划顶层设计、擘画行动路线图。能源结构持续优化。截至2021年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的43.5%。全国碳市场活跃度稳步提高。截至2021年12月22日，碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。“全国碳市场作为控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步显现。”生态环境部新闻发言人刘友宾说。国家绿色技术交易中心成立，绿色低碳技术开启升温模式。越来越多的传统高耗能企业布局绿色转型赛道，越来越多的工业生产企业将是否重视可持续发展作为选择上游供应商的重要参考标准……低碳理念犹如一股强劲新风，迅速向产业链上下游传导。绿色制造步伐加快。2021年前三季度，单位GDP能耗同比下降2.3%，规模以上工业单位增加值能耗下降5.2%。绿色低碳产品供给增强，2021年1月至11月新能源汽车累计产销量同比增长1.7倍。生产生活方式逐步有序向全面绿色低碳转型。新征程上，生态优先、绿色发展正激发出巨大势能，推进人与自然和谐共生的现代化建设阔步向前。（记者 曹红艳）
01-05
记者4日从国家外汇管理局获悉：日前，经国务院批准，外汇局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。据了解，试点政策涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。资本项目改革方面，一是拓宽企业跨境投融资渠道，支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债，开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，稳慎开放跨境资产转让业务，开展跨国公司本外币一体化资金池试点。二是提升跨境投融资便利化水平，外商投资企业境内再投资免于登记，符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，扩大资本项目收入资金使用范围，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，适度提高非金融企业境外放款规模上限。经常项目便利化方面，便利优质企业经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，货物贸易特殊退汇免于登记。（记者 葛孟超）
01-05
人民网北京1月4日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，近日，人民银行印发了《金融科技发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出新时期金融科技发展指导意见，明确金融数字化转型的总体思路、发展目标、重点任务和实施保障。《规划》强调，要坚持创新驱动发展，坚守为民初心、切实履行服务实体经济使命，高质量推进金融数字化转型，健全适应数字经济发展的现代金融体系，为构建新发展格局、实现共同富裕贡献金融力量。《规划》指出，要坚持“数字驱动、智慧为民、绿色低碳、公平普惠”的发展原则，以加强金融数据要素应用为基础，以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到2025年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。《规划》提出八个方面的重点任务。一是强化金融科技治理，全面塑造数字化能力，健全多方参与、协同共治的金融科技伦理规范体系，构建互促共进的数字生态。二是全面加强数据能力建设，在保障安全和隐私前提下推动数据有序共享与综合应用，充分激活数据要素潜能，有力提升金融服务质效。三是建设绿色高可用数据中心，架设安全泛在的金融网络，布局先进高效的算力体系，进一步夯实金融创新发展的“数字底座”。四是深化数字技术金融应用，健全安全与效率并重的科技成果应用体制机制，不断壮大开放创新、合作共赢的产业生态，打通科技成果转化“最后一公里”。五是健全安全高效的金融科技创新体系，搭建业务、技术、数据融合联动的一体化运营中台，建立智能化风控机制，全面激活数字化经营新动能。六是深化金融服务智慧再造，搭建多元融通的服务渠道，着力打造无障碍服务体系，为人民群众提供更加普惠、绿色、人性化的数字金融服务。七是加快监管科技的全方位应用，强化数字化监管能力建设，对金融科技创新实施穿透式监管，筑牢金融与科技的风险防火墙。八是扎实做好金融科技人才培养，持续推动标准规则体系建设，强化法律法规制度执行，护航金融科技行稳致远。
01-04
人民网北京1月4日电 （记者赵竹青）据商务部网站消息，2021年1至11月，我国服务进出口总额46767.8亿元（人民币，下同），同比增长14.7%，服务贸易继续保持快速增长态势。商务部服贸司负责人介绍，其中服务出口22364.4亿元，增长31.5%；进口24403.4亿元，增长2.6%。服务出口增幅大于进口28.9个百分点，带动服务贸易逆差下降69.9%至2039亿元，同比减少4731.2亿元。与2019年同期相比，服务进出口下降4%，两年平均下降2%，其中出口增长28.5%，两年平均增长13.4%；进口下降22%，两年平均下降11.7%。11月当月，我国服务进出口总额4785.8亿元，同比增长35.4%。其中，知识密集型服务贸易稳定增长。1至11月，知识密集型服务进出口20428.3亿元，增长13.5%。其中，知识密集型服务出口11137.9亿元，增长18.1%；出口增长较快的领域是个人文化和娱乐服务，知识产权使用费，电信计算机和信息服务，分别增长36.2%、29.3%、23.3%。知识密集型服务进口9290.5亿元，增长8.3%；进口增长较快的领域是金融服务，增速达57%。同时，新冠肺炎疫情对旅行服务进出口的影响仍在持续，导致旅行服务进出口继续下降。1至11月，我国旅行服务进出口7005.2亿元，下降25.3%，其中出口下降37.5%，进口下降23.7%。剔除旅行服务，1至11月我国服务进出口增长26.6%，其中出口增长36.1%，进口增长16.8%；与2019年同期相比，服务进出口增长29.3%，其中出口增长42.4%，进口增长16.5%。
01-04
近日，工信部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），其中提到，重点加强政产学研用协同攻关，做强做大创新载体，充分释放“软件定义”创新活力，加速模式创新、机制创新，构建协同联动、自主可控的产业创新体系。软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。据统计，“十三五”期间我国软件和信息技术服务业产业规模效益快速增长，业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元，年均增长率达13.8%，占信息产业比重从2015年的28%增长到2020年的40%。“软件定义”近年来广受关注，而此次《规划》也重点提及“软件定义”。《规划》认为，“软件定义”是新一轮科技革命和产业变革的新特征和新标志，已成为驱动未来发展的重要力量。那么，到底什么是“软件定义”？“‘软件定义’就是用软件去定义系统的功能，用软件实现硬件系统运行效率和能量效率最大化。”在清华大学软件学院教授向东看来，“软件定义”的本质就是在硬件通过软件编程去实现虚拟化、灵活、多样和定制化的功能，实现软件与硬件的深度融合。向东表示，“软件定义”应用十分广泛，大量应用于网络设计、存储系统设计及芯片设计及测试等。它还在卫星设计及汽车设计等领域普遍应用，主要体现在芯片设计上。此外，“软件定义”在通信系统也发挥着非常重要的作用。以通信系统举例，在2G、3G、4G时代，电信运营商在网络基础设施的建设过程中，只能通过大量采购各类专用通信设备完成建网，而各家专用设备形成的一个个“孤岛”，让运营商难以构建高效统一的网络及管理平台，无法对网络资源进行全面控制与调度。其实，早在2015 年，国内三大运营商已开始运用“软件定义”重构网络，电信运营商基于“软件定义”的网络重构，催生了大量的通用服务器加虚拟化软件的需求，因此“软件定义”通信产品具备了广阔的应用市场。我国“软件定义”通信产业的发展非常迅速，国内“软件定义”通信产品技术提供商较有代表性的新华三、赛特斯等。这些企业主要面向数据中心、通信网络和智能化运维等领域，提供新一代信息网络基础设施与技术服务，提升件化和智能化水平。这些科创型公司通过“软件定义”技术与产品，帮助电信运营商建设更高效、更弹性、更智能的5G网络，有效促进了5G与千行百业深度融合，为整个社会的数字化转型提供了可靠、敏捷的新型基础设施。《规划》还提到，“软件定义”扩展了产品的功能，变革了产品的价值创造模式，催生了平台化设计、个性 化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式，推动了平台经济、共享经济蓬勃兴起，已成为生产方式升级、生产关系变革、新型产业发展的重要引擎。我国软件和信息技术服务业长足发展的同时也仍然面临着很多挑战。专家表示，我国软件产业链供应链脆弱，存在断裂风险，产品处于价值链中低端。关键核心技术存在短板，原始创新和协同创新能力亟需加强。软件与各领域融合应用的广度和深度需进一步深化，企业软件化能力较弱，制约数字化发展进程。工信部信息技术发展司司长谢少锋表示，“十四五”期间，将进一步夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平，增加产业链下游信息技术服务产品供给。“软件定义”也面临着同样的问题。为此，工信部信息技术发展司副司长江明涛表示，一方面要大力支持开展“软件定义”及泛在操作系统平台相关理论和技术研究，构建“软件定义”核心技术体系；另一方面要培育“软件定义”创新应用生态，建立面向高端装备、智能网联汽车、智慧城市等典型行业领域的“软件定义”解决方案，组织开展试点示范，探索“软件定义”生态发展与运营模式。“目前‘软件定义’确实存在一定的局限性，比如‘软件定义’高性能互连技术，到底哪一种网络更适合哪种应用目前还在进一步讨论。”在向东看来，最重要的还是坚实的基础技术及基础算法，每一种网络架构都必须配置坚实的基础互连技术及基础高性能CPU或服务器，这样才能提高“软件定义”网络的性能。
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人民网北京1月4日电 （记者罗知之）据人民银行网站消息，人民银行宣布，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。一是将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具；二是从2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。人民银行有关负责人介绍，为缓解新冠肺炎疫情对小微企业的冲击，2020年人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具，支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息，鼓励金融机构加大对小微企业信用贷款投放力度。两项直达工具有效减轻了小微企业阶段性还本付息压力，缓解了小微企业缺抵押、融资难问题，两项直达工具延续实施至2021年末。“小微企业在国民经济中具有重要地位，小微市场主体量多面广，是经济活力的表现，也是带动就业的主力军。考虑到当前我国经济下行压力和小微企业面临的实际困难，继续加大金融支持小微企业力度，有利于稳企业保就业，有利于稳定宏观经济大盘。此前两项直达工具已延期两次，此次人民银行采用市场化方式对两项直达工具进行接续转换，有助于在保持和巩固对市场主体支持力度的同时，用更可持续的方式继续做好金融支持保市场主体工作。”上述负责人说。普惠小微贷款支持工具如何操作？人民银行有关负责人表示，普惠小微企业贷款延期支持工具实施至2021年末。从2022年开始，金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款还本付息。同时，将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。普惠小微贷款支持工具内嵌了激励机制，充分调动金融机构积极性，促进小微企业融资增量、降价、扩面。一是工具支持的机构范围为符合要求的地方法人银行。包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和民营银行（含互联网银行）等六类。二是按照普惠小微贷款余额增量向地方法人银行提供资金。人民银行通过货币政策操作，向地方法人银行提供资金，资金金额按照普惠小微贷款余额季度环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%确定。资金按季审核发放，当季余额增量为负的，后续季度补足后再计算增量，推动普惠小微贷款余额持续增长。按普惠小微贷款余额增量进行激励，既有利于支持地方法人银行市场化持续支持原客户信贷需求，也有利于促进地方法人银行挖掘新客户普惠小微贷款。三是坚持稳健原则。相关贷款的信用风险仍由金融机构承担，以防范道德风险。鼓励经营稳健、有潜力的地方法人银行在做好风险防控的前提下，加大对小微企业的支持力度。普惠小微企业信用贷款支持计划如何纳入支农支小再贷款管理？人民银行有关负责人介绍，支农支小再贷款是人民银行结构性货币政策工具，有效支持了地方法人银行扩大对涉农贷款和小微企业贷款的信贷投放，其中包含小微企业的信用贷款。人民银行已于2021年12月7日下调1年期支农支小再贷款利率0.25个百分点至2%，支农支小再贷款利率更加优惠。自2022年起，普惠小微企业信用贷款支持计划不再实施，支持计划的4000亿元额度纳入支农支小再贷款额度管理，支农支小再贷款额度在现有基础上调增。符合条件的地方法人银行可继续以发放的普惠小微信用贷款向人民银行申请支农支小再贷款优惠资金支持。下一步，人民银行将充分发挥好接续转换的市场化工具牵引带动作用，建立正向激励机制，引导地方法人银行自主决策、自担风险扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款投放，积极挖掘新的融资需求，加大对小微企业、小微企业主和个体工商户的支持力度，持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面，助力稳企业保就业，促进稳定宏观经济大盘。
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人民网北京12月31日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，人民银行今日发布了2021年第四季度企业家问卷调查报告。数据显示，企业家宏观经济热度指数为37.3%，比上季下降2.6个百分点，比去年同期提高2.8个百分点。其中，28.6%的企业家认为宏观经济“偏冷”，68.2%认为“正常”，3.2%认为“偏热”。产品销售价格感受指数和原材料购进价格感受指数方面，产品销售价格感受指数为57.9%，比上季下降0.3个百分点，比去年同期提高4.7个百分点。其中，25.4%的企业家认为本季产品销售价格比上季“上升”，65.1%认为“持平”，9.5%认为“下降”。原材料购进价格感受指数为70.6%，比上季下降1.4个百分点，比去年同期提高6.4个百分点。其中，47.4%的企业家认为本季原材料购进价格比上季“上升”，46.4%认为“持平”，6.2%认为“下降”。出口订单指数和国内订单指数方面，出口订单指数为48.7%，比上季下降0.7个百分点，比去年同期提高2.3个百分点。其中，19.1%的企业家认为本季出口订单比上季“增加”,59.2%认为“持平”，21.7%认为“减少”。国内订单指数为51.2%，比上季提高0.1个百分点，比去年同期下降3.9个百分点。其中，21.5%的企业家认为本季国内订单比上季“增加”，59.3%认为“持平”，19.1%认为“减少”。资金周转指数和销货款回笼指数方面，资金周转指数为60.4%，比上季提高0.5个百分点，比去年同期提高1.1个百分点。其中，34.2%的企业家认为本季资金周转状况“良好”，52.4%认为“一般”，13.4%认为“困难”。销货款回笼指数为64.9%，比上季提高1.0个百分点，比去年同期提高2.2个百分点。其中，37.0%的企业家认为本季销货款回笼状况“良好”，55.8%认为“一般”，7.2%认为“困难”。经营景气指数和盈利指数方面，经营景气指数为56.8%，比上季提高0.2个百分点，比去年同期提高1.0个百分点。其中，25.8%的企业家认为本季企业经营状况“较好”，61.9%认为“一般”，12.3%认为“较差”。盈利指数为57.4%，比上季提高0.6个百分点，比去年同期下降2.5个百分点。其中，37.9%的企业家认为比上季“增盈或减亏”，38.9%认为“盈亏不变”，23.2%认为“增亏或减盈”。
12-31
2021年这一年，越来越多的央企以国企改革三年行动为契机，加大绿色低碳技术研发与应用，积极参与全国碳市场交易，不断创新绿色金融实践，让绿色成为发展的底色。2021年12月30日，国资委发布的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，到2025年，央企产业结构和能源结构调整优化取得明显进展；央企万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。专家认为，从产业链与价值链角度，作为国民经济的稳定器和压舱石，央企对生产经营全过程和各环节的低碳发展具有引领作用，尤其是在能源行业，央企能够加强供给侧和需求侧协同绿色发展，加快全行业节能降碳。富氢碳循环高炉三期建设项目在八钢正式开工。受访者供图加大绿色低碳技术研发应用2021年12月18日，全球钢铁冶金绿色低碳试验及应用项目——富氢碳循环高炉三期建设项目在新疆八一钢铁有限公司（简称八钢）正式开工，预计2022年下半年建成投产。项目投产后，富氢碳循环高炉将实现全氧鼓风，最终达到工序减碳30%以上的目标。据了解，富氢碳循环高炉是中国宝武为实现碳减排、碳中和目标，以富氢碳循环纯氧冶炼为核心技术，在八钢建立的首个面向全球、开放共享的工业级低碳冶金创新实验平台。“传统高炉工艺至少有35%的碳是以煤气的形式排放的，这部分煤气对钢铁冶炼来说是没有利用上的碳资源，富氢碳循环高炉要做的就是将煤气排放的35%的碳重新利用，最终实现传统高炉工序碳消耗达到理论上极值。”八钢绿色低碳首席专家田宝山表示。据田宝山介绍，自2020年3月28日富氢碳循环高炉开工建设以来，八钢公司历时4个月的时间，鼓风氧含量达到了35%，完成了第一阶段试验任务；又历时5个多月的时间，实现了鼓风含氧量50%的超高富氧冶炼，喷吹经过脱碳处理的“欧冶炉”煤气和焦炉煤气，实现富氢碳循环冶炼，降低碳消耗15%，完成了第二阶段实验任务。八钢富氢碳循环高炉的创新实践只是近年来央企加大绿色低碳技术研发的一个缩影。中国能建成立氢能公司与新型储能研究院，31项低碳零碳负碳关键核心技术完成“揭榜挂帅”启动攻关；中国节能与13所高等院校、科研院所建立战略合作关系，加大绿色低碳等领域关键共性技术攻关力度，打造原创技术“策源地”；中国华能自主研发的世界参数最高、容量最大的超临界二氧化碳循环发电试验机组完成72小时试运行，验证了超临界二氧化碳循环发电技术工业运行的可行性；国家电投荆门绿动电厂在运燃机成功实现15%掺氢燃烧改造和运行，是全球范围内首个在天然气商业机组中进行掺氢燃烧的联合循环、热电联供示范项目……《指导意见》指出，充分发挥央企创新主体作用，支持央企加快绿色低碳重大科技攻关，积极承担国家绿色低碳重大科技项目，力争在低碳零碳负碳先进适用技术方面取得突破。业内人士认为，绿色低碳核心技术与基础科学的研发需要市场主体的持续推进，央企在规划、资金与布局等能力上具有较强实力，可以确保技术创新的长期性与协调性。积极参与全国碳市场交易2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，首批纳入碳市场的企业碳排放量近45亿吨二氧化碳，一经启动即成为全球最大规模碳市场。进入12月，全国碳市场单日成交量屡创新高。上海环交所数据显示，12月15日上午，全国碳排放权交易市场在第102个交易日成交量突破1亿吨大关，截至当日交易结束，累计成交量1.07亿吨，成交额44.26亿元。目前，中国大唐集团、中国华电集团、国家电投集团、国家能源集团、浙能集团、内蒙古能源集团、中国石化、国家电网等企业均实现了在全国碳市场首个履约期100%履约。国资委新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上指出，目前部分央企已经组建了碳资产管理的专业机构，开展了碳排放统计核算、盘查等工作，并且积极参与碳排放交易。能源、钢铁等重点行业央企也已经投资参股了北京、上海、湖北等地的碳交易机构。在整个过程当中，央企不管是从规则的建立、市场的建立，到参与碳交易，都是非常积极的。《指导意见》指出，鼓励央企加快建立完善碳交易管理机制，严格落实碳排放权交易有关会计处理规定，加强对购入碳排放配额的资产管理。支持有条件的企业设立专业碳交易管理机构，建立企业碳交易管理信息系统，强化碳市场分析、碳配额管理、排放报告编制、碳交易运作等工作。积极参加全国和区域碳排放权交易，严格执行碳排放权交易有关管理规定，按要求开展排放权交易及配额清缴。专家认为，推进全国碳排放权交易市场建设，应优化碳排放数据报送系统，完善全国碳市场注册登记系统和交易系统。要鼓励地方、行业协会和中央企业主动发挥作用，为碳排放权交易市场的顺利运行提供人才保障和技术支撑。不断创新绿色金融实践近年来，越累越多的央企积极参与绿色金融创新实践，助力实现碳达峰、碳中核目标。2021年12月3日，国家电投集团所属国电投清洁能源基金管理有限公司联合中国人寿资产管理有限公司，发起设立了规模为95亿元、投向75个清洁能源项目的电投清能一期碳中和股权投资基金，预计装机容量达到372.8万千瓦，每年可实现节能量约103.29万吨标准煤，可协同二氧化碳减排量约24.46万吨。2021年12月13日，中国节能集团旗下中节能衡准科技服务（北京）有限公司助力全球首单基于中欧共同分类目录的绿色债券成功发行，本次发行的绿色债券募集资金主要支持可再生能源及清洁交通项目。近日，中国海油集团旗下中海石油气电集团有限责任公司以LNG全产业链产生的降碳排放效用与“碳中和LNG”的零碳规模为基础，委托中国银行（香港）有限公司作为绿色金融顾问，合作探索设立绿色转型贷款，并经香港品质保证局审核获得认证。《指导意见》表示，积极发展绿色金融，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险业务范围，积极探索碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。支持符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。业内人士认为，在推动央企进一步落实“双碳”目标的过程中，发挥好碳金融的作用，有利于借助市场化手段持续推进碳减排工作，最终实现央企自身发展与环境生态、社会演化相互融合的可持续发展新局面。“国企改革三年行动”系列报道：中国建筑：以改革创新书写高质量发展的时代答卷中国海油：汇聚动能激发活力 助推企业高质量发展以改革创新激发高质量发展动力 开启“新国投”建设新征程中国化学工程：改革创新添动力 释放高质量发展新活力南方电网：深耕改革“试验田” 助力经济社会高质量发展中国建材集团：改革激活力创新促发展 助力经济发展与美好生活国有科技型企业坚持“双轮驱动” 助推经济社会高质量发展
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