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01-07
新华社北京1月6日电（记者 胡喆）实现“十四五”良好开局，我国国家创新能力综合排名上升至世界第12位；基础前沿领域取得重大原创成果，国际首次在实验室实现人工合成淀粉；战略高技术取得新进展，“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，神舟十三号与天和核心舱成功对接，“海斗一号”全海深潜水器打破多项世界纪录……1月6日，2022年全国科技工作会议在北京以视频形式召开，总结2021年科技工作，部署2022年重点任务。会议指出，2021年是“十四五”开局之年，全国科技界坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推动各项任务扎实落地，科技创新在防控疫情、推动高质量发展、构建新发展格局和保障国家安全中发挥了重要作用，实现“十四五”良好开局。国家创新能力综合排名上升至世界第12位。科技部部长王志刚在工作报告中表示，2022年科技工作要坚持“四个面向”，以加快实现高水平科技自立自强为目标，以狠抓科技政策扎实落地为主题，以科改三年攻坚方案为主线，加快转变政府职能、转变作风、深化改革，做好统筹协调，着力强化国家战略科技力量，着力加强基础研究，着力打好关键核心技术攻坚战，着力强化企业创新主体地位，着力加强科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力扩大开放合作，提升科技创新整体效能，发挥科技对国家发展和安全的战略支撑作用。据介绍，2022年科技部将重点抓好十方面工作：一是全面推动科技规划任务落实，更好发挥战略导向作用。二是实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关。三是推动国家实验室体系有效运行，发挥战略科技力量引领作用。四是强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业聚集。五是加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。六是实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型。七是高水平建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，打造一批创新策源地和增长极。八是实施科技体制改革三年攻坚方案，优化科技创新生态。九是聚焦战略人才力量，加大人才培养引进使用力度。十是拓展科技合作开放方式，积极参与全球科技治理。
01-07
创设直达实体经济的货币政策工具、深入开展中小微企业金融服务能力提升工程、设立北京证券交易所……近年来，我国多措并举加大金融支持中小微企业力度，全力破解企业融资难融资贵。持续不断的金融“活水”，为中小微企业带来生机和活力。优化信贷结构，更多金融资源流向中小微企业人走风停、人少风少……在福建亿林节能设备有限公司，“会学习、懂节能”的绿色建筑格外引人注目：通过加载暖通AI（人工智能）智控器，实现了对建筑24小时监测、计算和人工智能学习，分时、分区地调整能源供给。“暖通AI智控器是我们的新产品，通过检测人员密集度实时调整送风量，平均可降低耗能20%—30%。”公司负责人陈炳荣介绍。作为福建省“专精特新”中小企业，亿林节能已拥有82项专利权，但融资难题成为企业做大做强的瓶颈。“科技企业轻资产、缺抵押，申请银行贷款不容易。”陈炳荣说。知识能不能变资本？在国家支持中小企业发展政策鼓励下，建设银行针对创新型中小企业推出科技创业贷，并与福建省知识产权局联合推出服务，为企业提供“知识产权质押贴息”。“通过抵押，加上知识产权和高新技术的‘增信’，我们获得了1000万元贷款，解决了后续研发资金难题。”陈炳荣说。近年来，我国金融系统持续加大对中小微企业等重点领域的金融支持，助力经济高质量发展。中国人民银行发布的最新数据显示，截至2021年11月末，我国普惠小微贷款余额18.9万亿元，同比增长26.4%。“普惠小微贷款维持较高的增长态势，继续保持量增、面扩、价降、结构优化的特点。”人民银行调查统计司司长阮健弘说。对于很多中小微企业，从银行借到第一笔钱即“首贷”是一大难点。2021年《政府工作报告》提出“引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户”的要求。金融监管部门也明确要求覆盖小微企业融资供给空白地带，努力实现2021年新增小型微型企业“首贷户”数量高于2020年。凭借一副VR（虚拟现实）眼镜，医疗专家可以清楚“看”到千里之外的病人，甚至可以“透视”病人身体。位于四川南充高新技术产业园的暴风启智科技有限公司里，负责人储伟向记者介绍数十种VR体验产品。“我们从未有过贷款记录，也缺少有效抵押物，贷款一直申请不下来。”说起曾经的融资难题，储伟颇有感触。如今，银政企携手破解企业首贷难问题。四川天府银行为科创型企业量身定制了“天府科创贷”，由四川省财政厅、科技厅委托设立的风险补偿资金池提供风险补偿，天府银行建立绿色审批通道，不到10天便向储伟的公司发放了350万元科创贷。天府银行行长黄毅表示，通过破解首贷难，积累了一大批有潜力、有市场的优质客户群体，为自身业务拓展提供了有力支撑。“人民银行坚持长短结合、标本兼治，积极引导金融资源更多流向中小微企业。”人民银行金融市场司司长邹澜介绍，2021年11月末，普惠小微贷款支持小微经营主体约4300万户，同比增长35%。创新政策工具，提升货币政策精准性直达性荔枝、龙眼是广东茂名的重要水果产品，受限保质期短，难以打开市场、提高附加值。高州市根子镇元坝村果农林常珍看准商机，打算购买设备进行深加工，却苦于手头缺少流动资金。在人民银行广州分行指导下，高州农商行主动提供了30万元“妇女创业贷款”信用贷款支持，贷款年利率仅3.85%。目前，“妇女创业贷款”已成功助力当地果农打造“品岭南”电商品牌，产生了良好的经济效益。为切实解决小微企业融资难融资贵，2020年6月1日，人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，运用央行资金激励银行对普惠小微贷款“应延尽延”，大幅增加信用贷款投放。2021年3月，人民银行宣布进一步延长两项直达工具实施期限到2021年底，并突出对个体工商户的支持。信用贷款，因为不需要抵押，对中小微企业尤为重要，借助信用贷款支持计划，许多企业方便快捷地拿到信用贷款。数据显示，在两项直达工具激励下，2020年至2021年10月，全国银行业金融机构累计支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。“新工具显著提高了货币政策的精准性和直达性。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，两项政策工具在提高资金使用效率、引导信贷投放流向、推动信贷结构调整等方面发挥了积极作用，有力地支持了经济稳定恢复，有助于稳定市场信心和预期。2021年12月15日召开的国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。会议决定将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。同时，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。按照国务院常务会议决定，人民银行近日下发通知，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换，加大对小微企业支持力度。拓宽融资渠道，多层次资本市场为中小企业搭台冬日的北京，位于大兴区的三元基因药业公司生产车间内热火朝天，高速运转的智能生产线上，一种新药正以每分钟300盒的速度下线。“在北交所上市后，公司经营状况发生了很大变化。”三元基因董事长程永庆告诉记者，公司正在推进4个全球首创的研究项目，上市为公司装上了新引擎，加快了研究项目的进度。“对于创新型中小企业，融资能力很大程度上决定了创新能力，北交所为专精特新中小企业开辟了直接融资新天地。”2021年11月15日，北京证券交易所正式开市，致力于服务创新型中小企业发展，是多层次资本市场服务中小企业的关键一环。北交所一方面与新三板基础层、创新层保持层层递进的市场结构，另一方面与沪深交易所、区域性股权市场错位发展、互联互通。目前，北交所已有83家上市公司，大部分属于行业细分领域的排头兵，17家为专精特新“小巨人”企业，而沪深交易所已有300余家专精特新“小巨人”企业上市。证监会有关部门负责人表示，企业发展阶段和需求特征各不相同，投融资需求旺盛且多元，北交所开市运行后，将从多方面增强我国多层次资本市场服务中小企业的能力和水平。不同层次的资本市场协同发力，一起勾勒出支持中小企业“区域性股权市场—基础层—创新层—北交所—沪深交易所”的全链条服务体系，满足更多不同成长阶段中小企业的发展需求。在多层次资本市场的助力下，上市中小企业整体展现出良好的发展态势。2021年上半年，创业板“小巨人”企业营业收入和净利润平均同比增长均超40％，科创板“小巨人”企业研发投入同比增长49％，新三板挂牌“小巨人”企业营业收入同比增长40％，净利润同比增长近50％。“破解中小企业融资难融资贵，既要优化信贷结构，又要拓宽融资渠道，促进直接融资方式发挥更大作用，不断提高中小企业在资本市场募集资金的能力。”董希淼说。（记者 吴秋余 赵展慧）
01-06
纷繁复杂的国际局势，没有阻碍中国对外开放的坚定脚步。一年来，一次次扩大开放的庄严宣示，一项项重信守诺的政策举措，让世界看到了中国推进合作共赢的决心。开放步伐沉稳坚定2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单。根据新清单，乘用车制造外资股比限制成为历史。积极、主动、有序——汽车行业的开放进程，正是中国对外开放的典型缩影。对外开放是中国的基本国策，不会受到任何外部压力的干扰。2021年，中国的开放步伐按照既定的节奏、朝着确定的方向，坚定前行。2021年3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要决议获得表决通过，一张“十四五”期间的对外开放宏伟蓝图，也随之擘画而成。一年来，“十四五”对外开放之路，起步沉稳扎实。自贸试验区开放水平再上台阶——印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出19项具体措施，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权。打造对外开放新高地多点开花——海南自贸港建设实现顺利开局、蓬勃展开，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。建设对外开放平台硕果累累——广交会、消博会、服贸会、进博会等国际盛会顺利举办，成交额频传喜报，世界各国企业纷纷搭乘中国经济发展快车，共享中国市场广阔机遇……“走出去”“引进来”并重一年来，中国坚持“走出去”和“引进来”并重，共建“一带一路”合作持续深入，一大批合作项目陆续建成，造福沿线各国人民，成为中外合作、互利共赢的典范。全球供应链饱受疫情冲击，作为中国开放名片的中欧班列逆势崛起、日夜奔驰，构建起一条贯穿欧亚的国际贸易大通道，拉动东西方贸易快速发展。2021年前11个月，中欧班列开行1.38万列、运送货物133.2万标准集装箱，同比分别增长23%、30%。一年来，中国积极推进区域经济一体化和贸易自由化。中国率先批准加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），推动占全世界1/3经济总量的地区形成统一大市场，各行业准入门槛放宽，助推区域内外资增长增添新动力。中国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），辨明拓展自由贸易区网络的方向，对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向前行。中国的机遇就是世界的机遇中国扩大对外开放的进程，也是为全球创造发展机遇的过程，更是推进与国际社会实现合作共赢的过程。埃克森美孚惠州乙烯项目进入全面正式建设阶段，路易达孚在江苏、广东等地先后签署投资协议，乐高乐园度假区项目在上海正式开工……2021年，跨国公司纷纷加大在华业务布局，对中国的对外开放投出信任票。2021年1月至11月，中国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。前三季度新设立外商投资企业3.6万家，同比增长36.5%，数量和增幅创下近20年来同期第二高。与新西兰正式签署中新自贸协定升级议定书，与古巴、中非共和国、几内亚比绍等国家签署共建“一带一路”合作文件，与非盟召开共建“一带一路”合作工作协调机制会议，围绕抗疫、粮食、能源等领域合作进行交流，深化共识……中国开放理念的全球实践，为后疫情时代的世界经济复苏注入强大动力。“中国坚持对外开放，与世界经济深度融合，正逐步成为全球经济增长和创新的首要引擎。”比利时前首相伊夫·莱特姆说。展望2022年，中国开放的大门将越开越大，开放平台将越来越优，营商环境将越来越好，服务保障将越来越强。（记者 袁勇 孙昌岳）
01-06
人民网北京1月6日电（记者王震）据财政部网站消息，为进一步做好农业保险保费补贴工作，提升财政资金使用绩效，推动农业保险加快高质量发展，近日，财政部修订印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出，农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则。农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户的原则。鼓励各省、自治区、直辖市、计划单列市结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定的保费补贴等政策支持。中央财政补贴险种的保险标的主要包括：一、种植业，稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种；二、养殖业，能繁母猪、育肥猪、奶牛；三、森林，公益林、商品林；四、涉藏特定品种。青稞、牦牛、藏系羊。《办法》要求，承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率。保险费率应当按照保本微利原则厘定，综合费用率不高于20%。属于财政给予保费补贴险种的保险条款和保险费率，承保机构应当在充分听取各地人民政府财政、农业农村、林草部门和农户代表以及财政部各地监管局意见的基础上拟订。补贴险种的保险责任应当涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、动物疾病疫病、意外事故、野生动物毁损等风险；有条件的地方可稳步探索将产量、气象等变动作为保险责任。《办法》自 2022 年1月1日起施行。
01-06
人民网北京1月6日电（记者王震）近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》）提出，推动资本要素服务实体经济发展，增加有效金融服务供给，发展多层次股权市场，完善地方金融监管和风险管理体制。增加有效金融服务供给。依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。充分发挥征信平台和征信机构作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。推广“信易贷”模式，用好供应链票据平台、动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品。探索建立中小企业坏账快速核销制度。探索银行机构与外部股权投资机构深化合作，开发多样化的科技金融产品。支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。支持完善中小银行和农村信用社治理结构，增强金融普惠性。发展多层次股权市场。创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。完善地方金融监管和风险管理体制。支持具备条件的试点地区创新金融监管方式和工具，对各类地方金融组织实施标准化的准入设立审批、事中事后监管。按照属地原则压实省级人民政府的监管职责和风险处置责任。
01-05
2021年是“十四五”开局之年，也是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键之年。这一年，持续加强生态环境保护推动高质量发展取得新进展，深入打好污染防治攻坚战迈出新步伐，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系加快构建……绿色发展成为最鲜明的风向标。生态改善迈大步不负绿水青山，方得金山银山。良好生态环境既是自然财富，也是经济财富。2021年，各地持续加强生态环境保护，以高水平保护促进高质量发展不断取得新成果。2021年1月1日零时，长江流域重点水域十年禁渔全面启动。渔民退捕上岸，长江得以休养生息；这一年，云南一群野生亚洲象北巡，并在人工引导下平安回归栖息地，一时传为佳话；……生态保护红线制度稳步建立。生态环境部自然生态保护司司长崔书红通报，初步划定的全国生态保护红线面积比例不低于陆域国土面积的25%，覆盖了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区，覆盖了全国生物多样性分布的关键区域。国家公园体制落地生根。2021年，我国正式设立三江源、大熊猫、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，标志着这项创新从试点走向快速发展阶段。整合各类各级自然保护区域，破解部门、地方利益与行政体制的分割，整体提升了我国自然生态系统保护水平。大规模国土绿化行动深入推进。实行国土绿化任务直达到县、落地上图，2021年完成造林5400万亩，种草改良4600万亩。治污攻坚显成效“经过全社会的不懈努力，‘常态蓝’逐渐成为市民生活的背景，‘生态绿’正在成为首都亮丽的底色”，这是北京市生态环境局副局长、新闻发言人于建华的肺腑之言。“从‘十三五’坚决打好污染防治攻坚战，到‘十四五’深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。” 生态环境部综合司副司长田成川说。破坏黑土地，侵占湿地公园，非法倾倒废渣进黄河，违规取用黄河水……一批又一批典型案例被曝光。中央生态环保督察紧锣密鼓，更多生态环境问题得到解决，督察整改的成效不断彰显。天更蓝。2021年1月至11月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降9.7%。水更清。2021年1月至11月，全国3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ类~Ⅲ类）断面比例为83.6%，同比上升1.7个百分点。地更净。深入开展农业农村污染治理攻坚战，继续推进“无废城市”建设，持续推动“白色垃圾”综合治理，净土保卫战取得明显成效。低碳转型开新局“十四五”开局之年，我国生态文明建设，以碳达峰、碳中和为抓手，开始了经济社会发展全面绿色转型的变革。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》发布，为实现碳达峰、碳中和谋划顶层设计、擘画行动路线图。能源结构持续优化。截至2021年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的43.5%。全国碳市场活跃度稳步提高。截至2021年12月22日，碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。“全国碳市场作为控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步显现。”生态环境部新闻发言人刘友宾说。国家绿色技术交易中心成立，绿色低碳技术开启升温模式。越来越多的传统高耗能企业布局绿色转型赛道，越来越多的工业生产企业将是否重视可持续发展作为选择上游供应商的重要参考标准……低碳理念犹如一股强劲新风，迅速向产业链上下游传导。绿色制造步伐加快。2021年前三季度，单位GDP能耗同比下降2.3%，规模以上工业单位增加值能耗下降5.2%。绿色低碳产品供给增强，2021年1月至11月新能源汽车累计产销量同比增长1.7倍。生产生活方式逐步有序向全面绿色低碳转型。新征程上，生态优先、绿色发展正激发出巨大势能，推进人与自然和谐共生的现代化建设阔步向前。（记者 曹红艳）
01-05
记者4日从国家外汇管理局获悉：日前，经国务院批准，外汇局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。据了解，试点政策涵盖9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求。资本项目改革方面，一是拓宽企业跨境投融资渠道，支持中小微高新技术企业一定额度内自主借用外债，开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点，稳慎开放跨境资产转让业务，开展跨国公司本外币一体化资金池试点。二是提升跨境投融资便利化水平，外商投资企业境内再投资免于登记，符合条件的非金融企业资本项目外汇登记直接由银行办理，扩大资本项目收入资金使用范围，符合条件的企业自主选择跨境投融资币种，适度提高非金融企业境外放款规模上限。经常项目便利化方面，便利优质企业经常项目资金收付，支持银行优化新型国际贸易结算，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，货物贸易特殊退汇免于登记。（记者 葛孟超）
01-05
人民网北京1月4日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，近日，人民银行印发了《金融科技发展规划（2022-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》提出新时期金融科技发展指导意见，明确金融数字化转型的总体思路、发展目标、重点任务和实施保障。《规划》强调，要坚持创新驱动发展，坚守为民初心、切实履行服务实体经济使命，高质量推进金融数字化转型，健全适应数字经济发展的现代金融体系，为构建新发展格局、实现共同富裕贡献金融力量。《规划》指出，要坚持“数字驱动、智慧为民、绿色低碳、公平普惠”的发展原则，以加强金融数据要素应用为基础，以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到2025年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。《规划》提出八个方面的重点任务。一是强化金融科技治理，全面塑造数字化能力，健全多方参与、协同共治的金融科技伦理规范体系，构建互促共进的数字生态。二是全面加强数据能力建设，在保障安全和隐私前提下推动数据有序共享与综合应用，充分激活数据要素潜能，有力提升金融服务质效。三是建设绿色高可用数据中心，架设安全泛在的金融网络，布局先进高效的算力体系，进一步夯实金融创新发展的“数字底座”。四是深化数字技术金融应用，健全安全与效率并重的科技成果应用体制机制，不断壮大开放创新、合作共赢的产业生态，打通科技成果转化“最后一公里”。五是健全安全高效的金融科技创新体系，搭建业务、技术、数据融合联动的一体化运营中台，建立智能化风控机制，全面激活数字化经营新动能。六是深化金融服务智慧再造，搭建多元融通的服务渠道，着力打造无障碍服务体系，为人民群众提供更加普惠、绿色、人性化的数字金融服务。七是加快监管科技的全方位应用，强化数字化监管能力建设，对金融科技创新实施穿透式监管，筑牢金融与科技的风险防火墙。八是扎实做好金融科技人才培养，持续推动标准规则体系建设，强化法律法规制度执行，护航金融科技行稳致远。
01-04
人民网北京1月4日电 （记者赵竹青）据商务部网站消息，2021年1至11月，我国服务进出口总额46767.8亿元（人民币，下同），同比增长14.7%，服务贸易继续保持快速增长态势。商务部服贸司负责人介绍，其中服务出口22364.4亿元，增长31.5%；进口24403.4亿元，增长2.6%。服务出口增幅大于进口28.9个百分点，带动服务贸易逆差下降69.9%至2039亿元，同比减少4731.2亿元。与2019年同期相比，服务进出口下降4%，两年平均下降2%，其中出口增长28.5%，两年平均增长13.4%；进口下降22%，两年平均下降11.7%。11月当月，我国服务进出口总额4785.8亿元，同比增长35.4%。其中，知识密集型服务贸易稳定增长。1至11月，知识密集型服务进出口20428.3亿元，增长13.5%。其中，知识密集型服务出口11137.9亿元，增长18.1%；出口增长较快的领域是个人文化和娱乐服务，知识产权使用费，电信计算机和信息服务，分别增长36.2%、29.3%、23.3%。知识密集型服务进口9290.5亿元，增长8.3%；进口增长较快的领域是金融服务，增速达57%。同时，新冠肺炎疫情对旅行服务进出口的影响仍在持续，导致旅行服务进出口继续下降。1至11月，我国旅行服务进出口7005.2亿元，下降25.3%，其中出口下降37.5%，进口下降23.7%。剔除旅行服务，1至11月我国服务进出口增长26.6%，其中出口增长36.1%，进口增长16.8%；与2019年同期相比，服务进出口增长29.3%，其中出口增长42.4%，进口增长16.5%。
01-04
近日，工信部印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），其中提到，重点加强政产学研用协同攻关，做强做大创新载体，充分释放“软件定义”创新活力，加速模式创新、机制创新，构建协同联动、自主可控的产业创新体系。软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。据统计，“十三五”期间我国软件和信息技术服务业产业规模效益快速增长，业务收入从2015年的4.28万亿元增长至2020年的8.16万亿元，年均增长率达13.8%，占信息产业比重从2015年的28%增长到2020年的40%。“软件定义”近年来广受关注，而此次《规划》也重点提及“软件定义”。《规划》认为，“软件定义”是新一轮科技革命和产业变革的新特征和新标志，已成为驱动未来发展的重要力量。那么，到底什么是“软件定义”？“‘软件定义’就是用软件去定义系统的功能，用软件实现硬件系统运行效率和能量效率最大化。”在清华大学软件学院教授向东看来，“软件定义”的本质就是在硬件通过软件编程去实现虚拟化、灵活、多样和定制化的功能，实现软件与硬件的深度融合。向东表示，“软件定义”应用十分广泛，大量应用于网络设计、存储系统设计及芯片设计及测试等。它还在卫星设计及汽车设计等领域普遍应用，主要体现在芯片设计上。此外，“软件定义”在通信系统也发挥着非常重要的作用。以通信系统举例，在2G、3G、4G时代，电信运营商在网络基础设施的建设过程中，只能通过大量采购各类专用通信设备完成建网，而各家专用设备形成的一个个“孤岛”，让运营商难以构建高效统一的网络及管理平台，无法对网络资源进行全面控制与调度。其实，早在2015 年，国内三大运营商已开始运用“软件定义”重构网络，电信运营商基于“软件定义”的网络重构，催生了大量的通用服务器加虚拟化软件的需求，因此“软件定义”通信产品具备了广阔的应用市场。我国“软件定义”通信产业的发展非常迅速，国内“软件定义”通信产品技术提供商较有代表性的新华三、赛特斯等。这些企业主要面向数据中心、通信网络和智能化运维等领域，提供新一代信息网络基础设施与技术服务，提升件化和智能化水平。这些科创型公司通过“软件定义”技术与产品，帮助电信运营商建设更高效、更弹性、更智能的5G网络，有效促进了5G与千行百业深度融合，为整个社会的数字化转型提供了可靠、敏捷的新型基础设施。《规划》还提到，“软件定义”扩展了产品的功能，变革了产品的价值创造模式，催生了平台化设计、个性 化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸、数字化管理等新型制造模式，推动了平台经济、共享经济蓬勃兴起，已成为生产方式升级、生产关系变革、新型产业发展的重要引擎。我国软件和信息技术服务业长足发展的同时也仍然面临着很多挑战。专家表示，我国软件产业链供应链脆弱，存在断裂风险，产品处于价值链中低端。关键核心技术存在短板，原始创新和协同创新能力亟需加强。软件与各领域融合应用的广度和深度需进一步深化，企业软件化能力较弱，制约数字化发展进程。工信部信息技术发展司司长谢少锋表示，“十四五”期间，将进一步夯实开发环境、工具等产业链上游基础软件实力，提升工业软件、应用软件、平台软件、嵌入式软件等产业链中游的软件水平，增加产业链下游信息技术服务产品供给。“软件定义”也面临着同样的问题。为此，工信部信息技术发展司副司长江明涛表示，一方面要大力支持开展“软件定义”及泛在操作系统平台相关理论和技术研究，构建“软件定义”核心技术体系；另一方面要培育“软件定义”创新应用生态，建立面向高端装备、智能网联汽车、智慧城市等典型行业领域的“软件定义”解决方案，组织开展试点示范，探索“软件定义”生态发展与运营模式。“目前‘软件定义’确实存在一定的局限性，比如‘软件定义’高性能互连技术，到底哪一种网络更适合哪种应用目前还在进一步讨论。”在向东看来，最重要的还是坚实的基础技术及基础算法，每一种网络架构都必须配置坚实的基础互连技术及基础高性能CPU或服务器，这样才能提高“软件定义”网络的性能。
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人民网北京1月4日电 （记者罗知之）据人民银行网站消息，人民银行宣布，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。一是将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具；二是从2022年起，将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。人民银行有关负责人介绍，为缓解新冠肺炎疫情对小微企业的冲击，2020年人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具，支持金融机构对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息，鼓励金融机构加大对小微企业信用贷款投放力度。两项直达工具有效减轻了小微企业阶段性还本付息压力，缓解了小微企业缺抵押、融资难问题，两项直达工具延续实施至2021年末。“小微企业在国民经济中具有重要地位，小微市场主体量多面广，是经济活力的表现，也是带动就业的主力军。考虑到当前我国经济下行压力和小微企业面临的实际困难，继续加大金融支持小微企业力度，有利于稳企业保就业，有利于稳定宏观经济大盘。此前两项直达工具已延期两次，此次人民银行采用市场化方式对两项直达工具进行接续转换，有助于在保持和巩固对市场主体支持力度的同时，用更可持续的方式继续做好金融支持保市场主体工作。”上述负责人说。普惠小微贷款支持工具如何操作？人民银行有关负责人表示，普惠小微企业贷款延期支持工具实施至2021年末。从2022年开始，金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款还本付息。同时，将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。普惠小微贷款支持工具内嵌了激励机制，充分调动金融机构积极性，促进小微企业融资增量、降价、扩面。一是工具支持的机构范围为符合要求的地方法人银行。包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和民营银行（含互联网银行）等六类。二是按照普惠小微贷款余额增量向地方法人银行提供资金。人民银行通过货币政策操作，向地方法人银行提供资金，资金金额按照普惠小微贷款余额季度环比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%确定。资金按季审核发放，当季余额增量为负的，后续季度补足后再计算增量，推动普惠小微贷款余额持续增长。按普惠小微贷款余额增量进行激励，既有利于支持地方法人银行市场化持续支持原客户信贷需求，也有利于促进地方法人银行挖掘新客户普惠小微贷款。三是坚持稳健原则。相关贷款的信用风险仍由金融机构承担，以防范道德风险。鼓励经营稳健、有潜力的地方法人银行在做好风险防控的前提下，加大对小微企业的支持力度。普惠小微企业信用贷款支持计划如何纳入支农支小再贷款管理？人民银行有关负责人介绍，支农支小再贷款是人民银行结构性货币政策工具，有效支持了地方法人银行扩大对涉农贷款和小微企业贷款的信贷投放，其中包含小微企业的信用贷款。人民银行已于2021年12月7日下调1年期支农支小再贷款利率0.25个百分点至2%，支农支小再贷款利率更加优惠。自2022年起，普惠小微企业信用贷款支持计划不再实施，支持计划的4000亿元额度纳入支农支小再贷款额度管理，支农支小再贷款额度在现有基础上调增。符合条件的地方法人银行可继续以发放的普惠小微信用贷款向人民银行申请支农支小再贷款优惠资金支持。下一步，人民银行将充分发挥好接续转换的市场化工具牵引带动作用，建立正向激励机制，引导地方法人银行自主决策、自担风险扩大包括信用贷款在内的普惠小微贷款投放，积极挖掘新的融资需求，加大对小微企业、小微企业主和个体工商户的支持力度，持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面，助力稳企业保就业，促进稳定宏观经济大盘。
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人民网北京12月31日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，人民银行今日发布了2021年第四季度企业家问卷调查报告。数据显示，企业家宏观经济热度指数为37.3%，比上季下降2.6个百分点，比去年同期提高2.8个百分点。其中，28.6%的企业家认为宏观经济“偏冷”，68.2%认为“正常”，3.2%认为“偏热”。产品销售价格感受指数和原材料购进价格感受指数方面，产品销售价格感受指数为57.9%，比上季下降0.3个百分点，比去年同期提高4.7个百分点。其中，25.4%的企业家认为本季产品销售价格比上季“上升”，65.1%认为“持平”，9.5%认为“下降”。原材料购进价格感受指数为70.6%，比上季下降1.4个百分点，比去年同期提高6.4个百分点。其中，47.4%的企业家认为本季原材料购进价格比上季“上升”，46.4%认为“持平”，6.2%认为“下降”。出口订单指数和国内订单指数方面，出口订单指数为48.7%，比上季下降0.7个百分点，比去年同期提高2.3个百分点。其中，19.1%的企业家认为本季出口订单比上季“增加”,59.2%认为“持平”，21.7%认为“减少”。国内订单指数为51.2%，比上季提高0.1个百分点，比去年同期下降3.9个百分点。其中，21.5%的企业家认为本季国内订单比上季“增加”，59.3%认为“持平”，19.1%认为“减少”。资金周转指数和销货款回笼指数方面，资金周转指数为60.4%，比上季提高0.5个百分点，比去年同期提高1.1个百分点。其中，34.2%的企业家认为本季资金周转状况“良好”，52.4%认为“一般”，13.4%认为“困难”。销货款回笼指数为64.9%，比上季提高1.0个百分点，比去年同期提高2.2个百分点。其中，37.0%的企业家认为本季销货款回笼状况“良好”，55.8%认为“一般”，7.2%认为“困难”。经营景气指数和盈利指数方面，经营景气指数为56.8%，比上季提高0.2个百分点，比去年同期提高1.0个百分点。其中，25.8%的企业家认为本季企业经营状况“较好”，61.9%认为“一般”，12.3%认为“较差”。盈利指数为57.4%，比上季提高0.6个百分点，比去年同期下降2.5个百分点。其中，37.9%的企业家认为比上季“增盈或减亏”，38.9%认为“盈亏不变”，23.2%认为“增亏或减盈”。
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2021年这一年，越来越多的央企以国企改革三年行动为契机，加大绿色低碳技术研发与应用，积极参与全国碳市场交易，不断创新绿色金融实践，让绿色成为发展的底色。2021年12月30日，国资委发布的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，到2025年，央企产业结构和能源结构调整优化取得明显进展；央企万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。专家认为，从产业链与价值链角度，作为国民经济的稳定器和压舱石，央企对生产经营全过程和各环节的低碳发展具有引领作用，尤其是在能源行业，央企能够加强供给侧和需求侧协同绿色发展，加快全行业节能降碳。富氢碳循环高炉三期建设项目在八钢正式开工。受访者供图加大绿色低碳技术研发应用2021年12月18日，全球钢铁冶金绿色低碳试验及应用项目——富氢碳循环高炉三期建设项目在新疆八一钢铁有限公司（简称八钢）正式开工，预计2022年下半年建成投产。项目投产后，富氢碳循环高炉将实现全氧鼓风，最终达到工序减碳30%以上的目标。据了解，富氢碳循环高炉是中国宝武为实现碳减排、碳中和目标，以富氢碳循环纯氧冶炼为核心技术，在八钢建立的首个面向全球、开放共享的工业级低碳冶金创新实验平台。“传统高炉工艺至少有35%的碳是以煤气的形式排放的，这部分煤气对钢铁冶炼来说是没有利用上的碳资源，富氢碳循环高炉要做的就是将煤气排放的35%的碳重新利用，最终实现传统高炉工序碳消耗达到理论上极值。”八钢绿色低碳首席专家田宝山表示。据田宝山介绍，自2020年3月28日富氢碳循环高炉开工建设以来，八钢公司历时4个月的时间，鼓风氧含量达到了35%，完成了第一阶段试验任务；又历时5个多月的时间，实现了鼓风含氧量50%的超高富氧冶炼，喷吹经过脱碳处理的“欧冶炉”煤气和焦炉煤气，实现富氢碳循环冶炼，降低碳消耗15%，完成了第二阶段实验任务。八钢富氢碳循环高炉的创新实践只是近年来央企加大绿色低碳技术研发的一个缩影。中国能建成立氢能公司与新型储能研究院，31项低碳零碳负碳关键核心技术完成“揭榜挂帅”启动攻关；中国节能与13所高等院校、科研院所建立战略合作关系，加大绿色低碳等领域关键共性技术攻关力度，打造原创技术“策源地”；中国华能自主研发的世界参数最高、容量最大的超临界二氧化碳循环发电试验机组完成72小时试运行，验证了超临界二氧化碳循环发电技术工业运行的可行性；国家电投荆门绿动电厂在运燃机成功实现15%掺氢燃烧改造和运行，是全球范围内首个在天然气商业机组中进行掺氢燃烧的联合循环、热电联供示范项目……《指导意见》指出，充分发挥央企创新主体作用，支持央企加快绿色低碳重大科技攻关，积极承担国家绿色低碳重大科技项目，力争在低碳零碳负碳先进适用技术方面取得突破。业内人士认为，绿色低碳核心技术与基础科学的研发需要市场主体的持续推进，央企在规划、资金与布局等能力上具有较强实力，可以确保技术创新的长期性与协调性。积极参与全国碳市场交易2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，首批纳入碳市场的企业碳排放量近45亿吨二氧化碳，一经启动即成为全球最大规模碳市场。进入12月，全国碳市场单日成交量屡创新高。上海环交所数据显示，12月15日上午，全国碳排放权交易市场在第102个交易日成交量突破1亿吨大关，截至当日交易结束，累计成交量1.07亿吨，成交额44.26亿元。目前，中国大唐集团、中国华电集团、国家电投集团、国家能源集团、浙能集团、内蒙古能源集团、中国石化、国家电网等企业均实现了在全国碳市场首个履约期100%履约。国资委新闻发言人彭华岗此前在国新办新闻发布会上指出，目前部分央企已经组建了碳资产管理的专业机构，开展了碳排放统计核算、盘查等工作，并且积极参与碳排放交易。能源、钢铁等重点行业央企也已经投资参股了北京、上海、湖北等地的碳交易机构。在整个过程当中，央企不管是从规则的建立、市场的建立，到参与碳交易，都是非常积极的。《指导意见》指出，鼓励央企加快建立完善碳交易管理机制，严格落实碳排放权交易有关会计处理规定，加强对购入碳排放配额的资产管理。支持有条件的企业设立专业碳交易管理机构，建立企业碳交易管理信息系统，强化碳市场分析、碳配额管理、排放报告编制、碳交易运作等工作。积极参加全国和区域碳排放权交易，严格执行碳排放权交易有关管理规定，按要求开展排放权交易及配额清缴。专家认为，推进全国碳排放权交易市场建设，应优化碳排放数据报送系统，完善全国碳市场注册登记系统和交易系统。要鼓励地方、行业协会和中央企业主动发挥作用，为碳排放权交易市场的顺利运行提供人才保障和技术支撑。不断创新绿色金融实践近年来，越累越多的央企积极参与绿色金融创新实践，助力实现碳达峰、碳中核目标。2021年12月3日，国家电投集团所属国电投清洁能源基金管理有限公司联合中国人寿资产管理有限公司，发起设立了规模为95亿元、投向75个清洁能源项目的电投清能一期碳中和股权投资基金，预计装机容量达到372.8万千瓦，每年可实现节能量约103.29万吨标准煤，可协同二氧化碳减排量约24.46万吨。2021年12月13日，中国节能集团旗下中节能衡准科技服务（北京）有限公司助力全球首单基于中欧共同分类目录的绿色债券成功发行，本次发行的绿色债券募集资金主要支持可再生能源及清洁交通项目。近日，中国海油集团旗下中海石油气电集团有限责任公司以LNG全产业链产生的降碳排放效用与“碳中和LNG”的零碳规模为基础，委托中国银行（香港）有限公司作为绿色金融顾问，合作探索设立绿色转型贷款，并经香港品质保证局审核获得认证。《指导意见》表示，积极发展绿色金融，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险业务范围，积极探索碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。支持符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。业内人士认为，在推动央企进一步落实“双碳”目标的过程中，发挥好碳金融的作用，有利于借助市场化手段持续推进碳减排工作，最终实现央企自身发展与环境生态、社会演化相互融合的可持续发展新局面。“国企改革三年行动”系列报道：中国建筑：以改革创新书写高质量发展的时代答卷中国海油：汇聚动能激发活力 助推企业高质量发展以改革创新激发高质量发展动力 开启“新国投”建设新征程中国化学工程：改革创新添动力 释放高质量发展新活力南方电网：深耕改革“试验田” 助力经济社会高质量发展中国建材集团：改革激活力创新促发展 助力经济发展与美好生活国有科技型企业坚持“双轮驱动” 助推经济社会高质量发展
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人民网北京12月31日电 （记者栗翘楚）《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日正式生效，成员包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，涵盖约全球30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易。RCEP生效后，90%以上的货物贸易将最终实现零关税。在原产地规则、经核准的出口商制度等一系列政策红利驱动下，中国企业将更好利用国内国际两个市场、两种资源，促进域内产业链和供应链更加畅通。海关总署关税司副司长邸杰介绍，为助力企业尽快融入RCEP“朋友圈”，海关总署指导各地海关面向进出口企业积极开展RCEP规则解读和培训辅导，目前已组织企业培训980次。随着RCEP生效，中日首次达成关税减让，日本从中国进口的商品，55.5%的税目关税降为零。据了解，青岛海湾集团有限公司每年对日出口额逾4500万元，RCEP生效首年，可少缴关税92万元。日方完成降税进程后，降税额将扩大到160多万元，预计2022年对日出口量将大幅提升。“实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，需按进口缔约方海关要求进行申报。”邸杰介绍，为做好RCEP协定关税实施准备，海关总署公布了《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》及配套公告。其中，经核准出口商可自行出具原产地自主声明，可以更灵活的安排出口并享受协定优惠。此外，海关还全面升级原产地管理信息化应用，新增东盟原产地证书签发、东盟流动证明签发等功能，并将所有自贸协定全部迁移整合，实现“单一窗口”完成原产地信息管理的全部业务。当前，广西正在建设面向东盟的南方汽车出口制造基地，仅柳州向RCEP成员国出口汽车产品的企业就有21家。据海关统计，柳州市汽车出口今年连续11个月增长，其中对RCEP成员国出口21.2亿元，同比增长2倍。南宁海关于2021年2月26日成立“RCEP南宁研究室”，对RCEP各国关税减让承诺表14余万个商品税号进行了分析，提出优化产业链、供应链和物流链的意见建议。“为有效把握RCEP生效后对汽车产业带来的重大机遇，我们与自治区工信厅共同展开RCEP原产地累积规则研究，梳理了各国整车和零部件降税安排。”南宁海关关税处处长蒋志环说。“参加了南宁海关RCEP关企面对面专场活动更受启发。”广西汽车集团国际业务部总监辛军强说，RCEP的实施让他们看到了东盟汽车市场的巨大潜力。进口企业同样期待RCEP协定落地。上汽大众计划于2022年1月1日在上海外港海关进口申报一批来自日本的变速箱控制器，可申请享受RCEP协定税率，相较于之前的最惠国税率7%，降低0.4个百分点，企业因此少缴纳1.3万元的关税。上汽大众计划物流与控制高级经理眭凯佳表示，RCEP协定实施后，公司进口的变速箱控制器可以享受到关税减让，预计一年将为企业节省税款超过60万元。随着协定的正式实施，包括变速箱控制器、部分汽车零件等在内商品的协定税率还将逐年下降，未来将给企业节省更多的税款。
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人民网北京12月30日电 （记者杨曦）国家统计局今日发布数据显示，经核算，2020年全国专利密集型产业增加值为121289亿元，比上年增长5.8%（未扣除价格因素，下同），比同期国内生产总值（GDP）现价增速高3.1个百分点；占GDP的比重为11.97%，比上年提高0.35个百分点。从内部结构看，新装备制造业规模最大，增加值为34194亿元，占专利密集型产业增加值的比重为28.2%；其次是信息通信技术服务业，增加值为26415亿元，所占比重为21.8%，由上年总量第三位上升到第二位；再次是信息通信技术制造业，增加值为24177亿元，所占比重为19.9%；规模最小的是环保产业，增加值为2748亿元，所占比重为2.3%。从增长速度看，信息通信技术服务业增长15.7%，增长最快。受国内外防疫产品需求旺盛、企业加大安排生产等因素拉动，医药医疗产业增速加快，增长10.1%，比上年提高4.7个百分点。图片来源：国家统计局官网
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中央经济工作会议要求“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。全国市场监管部门如何担负起稳定宏观经济的责任，将积极推出哪些有利于经济稳定的政策？记者采访了国家市场监督管理总局局长张工。“稳”得扎实，“进”得有效，把握好监管的时度效记者：中央经济工作会议要求“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”，市场监管部门将如何落实会议精神，谋划明年工作？张工：市场监管部门将立足职能，聚焦明年“保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”，把握“稳字当头、稳中求进”的要求，坚持系统思维和务实作为，务求市场监管领域重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。在“稳”的方面，要立足稳定明年宏观经济和社会大局，切实强化市场监管“稳”的职能。维护好各类市场主体稳定发展的环境。深入分析需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体的影响，会同有关部门突出抓好“六稳”“六保”政策供给和落实，提高政策的针对性、有效性。维护好稳定的公平公正市场秩序。扎实有效抓好制度落实，保持政策的稳定性连续性，进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境和公正、透明、预期稳定的制度环境。守稳市场监管领域的安全底线。突出强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，组织开展市场监管领域安全隐患大排查，强化风险监测预警和有效处置，确保守稳守牢安全底线。同时，全力以赴做好北京冬奥会、冬残奥会食品供应和特种设备安全保障，全力以赴做好新冠病毒疫苗安全和供给工作。在“进”的方面，要立足推动高质量发展，在市场监管改革创新和提升综合监管效能上迈出“进”的新步伐。更好适应建设高标准市场体系要求，统筹活力和秩序，围绕公平竞争、市场准入、线上线下市场一体化监管等重点，加强基础制度供给；更大力度优化营商环境，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，促进市场主体服务便利化，降低制度性交易成本；更加强化风险防控长效机制建设，推动安全监管向标本兼治、着力治本不断迈进；更加重视丰富监管工具，创新运用信用监管、智慧监管手段，更好适应我国超大规模市场的快速变化，助力提高市场监管效能。同时，要注重“稳”和“进”的有机统一，把握好监管的时度效。对于优化营商环境、支持市场主体发展的政策措施，要早谋划、早出台、早见效。对于安全风险隐患、影响民生以及对产业链供应链具有冲击和传导效应的违法违规行为，要强化预警防范，严格监管执法。更好统筹把握支持和规范发展的着力点，实现市场监管工作法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。为各类市场主体减负增效，解决实际困难，减缓供给冲击记者：中央经济工作会议强调“微观政策要持续激发市场主体活力”，请问市场监管部门接下来将有哪些部署？张工：只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。我们要按照中央部署，把保市场主体放在突出位置，为各类市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负增效，解决实际困难，有效减缓供给冲击。2022年，我们将聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。一是深入实施公平竞争政策。加快健全市场准入、公平竞争审查、数字经济竞争监管、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争等制度，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，防范资本无序扩张，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。二是深入推进优化营商环境改革。高标准深化“证照分离”改革，完善全国版和自贸试验区版“两张清单”联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则。突出抓好市场主体登记管理条例实施，尽快出台实施细则，健全市场主体退出制度，着眼市场主体全生命周期，降低制度性交易成本。三是着力完善和落实帮扶政策。会同个体工商户部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系，探索建立一体化、一站式政策服务平台。强化涉企收费规范治理和大宗商品价格监测监管，研究平台经济领域价格行为规则，深入推进质量基础设施“一站式”服务，更好支持各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争的能力和可持续发展的内生活力。四是全面加强知识产权保护。强化知识产权全链条保护，持续提高审查质量和效率，深入推进专利转化和知识产权质押融资，大力培育专利密集型产业。加大打击侵权假冒工作力度，切实维护各类企业的合法权益和消费者利益。坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策记者：中央经济工作会议要求“深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争”，市场监管部门将采取哪些举措？张工：构建高效规范、公平竞争的高标准市场体系，更需要发挥政府的公平竞争监管作用，更好推动市场在资源配置中发挥决定性作用。2022年，市场监管总局将深刻领会党中央战略意图，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持“两个毫不动摇”，坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断反不正当竞争监管执法，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。一是进一步完善公平竞争的规制规则。不断健全充实多层次竞争监管的法律规章、指南体系，更加注重运用法治思维和法治方式，为企业竞争行为设置好“红绿灯”、明确规则底线，引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展。二是进一步统筹把握竞争规制重点。围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强监管执法。进一步健全公平竞争审查机制，加强滥用行政权力排除限制竞争执法，坚决破除地方保护和市场分割。三是进一步健全事前事中事后规制链条。完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系，推动企业健全内部竞争合规制度，完善预防性监管措施，推动监管由事后向事中事前延伸。四是进一步形成协同监管的规制合力。推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，更加注重由监管执法个案对接向深层次制度对接转变，推动建立全方位、多层次、立体化监管体系。五是进一步提高公平竞争规制能力。以充实反垄断力量为契机，深化理论研究、加强人才培养、强化技术支撑，建设高素质、专业化监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。（记者 林丽鹂）
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支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是稳住经济基本盘、维护社会大局稳定的前提条件。为应对新冠肺炎疫情等困难挑战，今年以来，积极的财政政策提质增效，把更多资金送到基层，牢牢兜住基层“三保”底线。加大财政保障力度保基本民生、保工资、保运转，离不开真金白银的投入。中央财政始终将基层“三保”作为预算安排的重中之重，今年在实际新增财力有限的情况下，中央对地方转移支付剔除特殊转移支付后实际增长7.8%。同时，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，资金规模增加到2.8万亿元，增强了地方财政经费保障能力。各地加快财政资金的分配、拨付和使用，尽快将资金转化形成实际支出和实物工作量。江苏省盐城市坚持“三保”优先安排，及时足额拨付资金。“盐城实施预算审查机制，年初预算‘三保’足额安排后，再考虑其他项目支出。同时实施资金储备机制，每月测算‘三保’刚性支出需要，提前调度筹集库款资金，足额兑现‘三保’保障政策。”江苏省财政厅预算审核中心主任兼预算处副处长朱力介绍，今年盐城国家标准“三保”支出需求363.38亿元，各项资金均及时足额兑现到位。通过发挥财政直达资金一竿子插到底的作用，各地将资金第一时间下发给基层，确保直达资金支付及时顺畅、发挥效益。“今年前11个月，中央下达陕西省直达资金1009.5亿元，目前全部分配下达，形成实际支出923.9亿元，有效弥补了基层财力。其中，用于社会保障、就业、卫生、健康等民生方面的支出超过650亿元，占直达资金支出超七成。”陕西省财政厅预算处副处长张宽介绍。山东省财政厅国库处副处长王东告诉记者，今年中央安排山东直达资金1037.9亿元，已经全部分配下达，目前全省已经累计支出985.3亿元，支出进度达到94.9%。“常态化财政资金直达机制，极大缓解了基层收支矛盾，助力基层兜牢‘三保’底线”。此外，各地还着力优化支出结构，突出财政资金使用重点，推动资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域。今年以来，山东省日照市统筹稳就业补贴资金2.69亿元，支持全市城镇新增就业2.94万人，提前2个月完成2.88万人的全年目标；在弱有所扶方面，四川省级财政安排下达困难群众救助资金115亿元，既注重“托底线”“可持续”，又着眼“扫盲区”“救急难”，支持兜实兜牢近500万城乡低保对象、特困人员、孤儿等困难群众基本生活。大力盘活存量资金在保障财力支持的同时，各地坚持有保有压，严控非刚性、非重点支出，将压减下来的资金优先用于“三保”等重点领域，努力把每一笔钱都用在紧要处。“山东不断硬化预算执行约束，落实政府过紧日子要求，省本级安排‘三公’经费预算八连降。”山东省财政厅预算处副处长徐鹏表示。“今年陕西共压缩资金42.5亿元，其中省级‘三公’经费预算压减3000万元，‘三公’预算较上年下降了14.3%，全部调整用于各项重点支出需要。”陕西省财政厅预算处副处长张进表示。在节支之外，地方财政还想方设法盘活存量资金，提高财政统筹能力，聚力支持民生保障。张进介绍，陕西将存量资金化零为整，清理财政存量资金，收回当年未下达的省级专项资金、部门实户存量资金等，统筹用于“三保”等急需资金领域。同时，推进暂付款清理工作，通过扣减财政补助资金等，追回清理历年暂付款。记者在采访中发现，多地还善用财政资金撬动社会资本，参与公共基础设施建设与运营服务，让财政资金集中力量兜牢“三保”底线，更好保障基层运转。山东创新实施财政资金股权投资改革，引导市场资金投入科技、工业、农业等领域，通过“拨改投”，变“奖补”为“股权”，变“死钱”为“活钱”，增加资金有效供给。四川鼓励专项债与其他市场化融资有机结合，更好发挥专项债资金的撬动和放大作用。四川省政府债务管理处处长屈琳杰说，组合使用专项债券和市场化融资项目可充分发挥债券对社会投资的拉动作用。提高资金使用效益今年以来，各地面临较大收支平衡压力，提高财政资金使用效益，对于做好基层“三保”工作至关重要。江苏严格年初预算审核，不留预算缺口。“我们集中审核县级‘三保’年度预算安排情况，督促各市县财政优先安排‘三保’支出。”江苏省财政厅一级巡视员李建平介绍，江苏建立县级“三保”监测机制，监测内容包括“三保”可用财力、预算执行、民生款项发放等，切实防范财政运行风险。推进预算管理一体化系统建设是今年预算管理改革内容之一，各地以此为抓手，建立完善“三保”财政资金管理长效机制。陕西将制度和规则嵌入预算管理一体化系统，硬化预算约束和管理控制，实现了借助技术手段以制度来管人、管事、管资金。“明年，我们将着手建立覆盖全业务流程的预算管理一体化监督平台，让每笔民生资金轨迹来源清晰、账目可查。”陕西省财政厅国库处处长尚海涛表示。“山东预算管理一体化系统已于今年9月在全省部署上线，环环相扣、上下贯通的预算管理链条渐趋形成。”山东省财政厅预算处副处长崔凯表示，预算管理一体化实现了业务管理的高效控制。此外，各地还不断强化财政资金监督管理，通过加强执行过程监控、落实支出责任考核等方式提高财政资金使用效益。四川强化动态监控，实现从资金分配源头到支付使用末端全链条、全过程跟踪。同时，强化协同联动，盯紧盯牢直达资金分配、拨付、使用过程中存在的弄虚作假、截留挪用等行为，一旦发现坚决查处。朱力表示，“江苏硬化制度约束，加大检查力度，定期组织‘三保’预算执行专项核查，引导各级财政部门切实兜牢‘三保’底线”。（记者 李华林 武亚东）
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民网北京12月29日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，完善宏观审慎管理框架，优化境内金融机构在境外发行债券制度，现决定废止《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），境内金融机构赴境外发行人民币债券统一由人民银行、发改委等相关部门在现行管理框架及各自职责范围内分工负责。人民银行、发改委有关部门负责人表示，2007年，为有序发展香港人民币业务，人民银行、发改委联合发布了《暂行办法》，对境内金融机构赴香港发行人民币债券进行规范。自《暂行办法》发布以来，人民银行会同发改委积极稳妥推动相关工作开展。截至2021年上半年，境内金融机构共赴香港发行人民币债券1478亿元，对丰富境外人民币市场投资产品，拓宽境外人民币资金使用渠道，提升人民币影响力发挥了重要作用。“根据《暂行办法》，境内金融机构赴香港发行人民币债券，需由人民银行会同发展改革委对其资格和发行规模进行审核，并报国务院。随着高水平开放型经济新体制的加快构建，我国全口径外债管理不断完善，跨境融资宏观审慎管理框架逐步建立健全，《暂行办法》已无法完全满足当前发展需要。在此背景下，为深化“放管服”改革，进一步统一和规范境内金融机构赴境外发行债券管理框架，提升境外发行债券的便利度和灵活性，经请示国务院同意，人民银行和发展改革委共同废止《暂行办法》。”上述负责人说。据人民银行、发改委有关部门负责人介绍，《暂行办法》废止后，境内金融机构赴香港及香港之外的其他国家（地区）发行本、外币债券不受影响，并且程序将更加简便、优化，在核准额度内可自主选择具体发行区域和发行窗口。具体而言：金融机构向人民银行提出境外发债申请时，可根据《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》规定，计算并报送本机构的跨境融资风险加权余额上限，在此上限内，人民银行对其本、外币债券余额进行核准。同时，金融机构在赴境外发行债券前，需按《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》等相关规定向发展改革委申请办理备案登记手续，及时报送发行信息，按照“聚焦主业、服务实体、防范风险”的原则，切实提高外债资金使用效益。下一步，人民银行、发改委等相关部门将继续稳妥有序做好境内金融机构赴境外发行债券相关管理工作，助力金融机构用好国内国外两个市场、两种资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2021年12月29日09:49 | 来源：人民网小字号人民网北京12月29日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，完善宏观审慎管理框架，优化境内金融机构在境外发行债券制度，现决定废止《境内金融机构赴香港特别行政区发行人民币债券管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），境内金融机构赴境外发行人民币债券统一由人民银行、发改委等相关部门在现行管理框架及各自职责范围内分工负责。人民银行、发改委有关部门负责人表示，2007年，为有序发展香港人民币业务，人民银行、发改委联合发布了《暂行办法》，对境内金融机构赴香港发行人民币债券进行规范。自《暂行办法》发布以来，人民银行会同发改委积极稳妥推动相关工作开展。截至2021年上半年，境内金融机构共赴香港发行人民币债券1478亿元，对丰富境外人民币市场投资产品，拓宽境外人民币资金使用渠道，提升人民币影响力发挥了重要作用。“根据《暂行办法》，境内金融机构赴香港发行人民币债券，需由人民银行会同发展改革委对其资格和发行规模进行审核，并报国务院。随着高水平开放型经济新体制的加快构建，我国全口径外债管理不断完善，跨境融资宏观审慎管理框架逐步建立健全，《暂行办法》已无法完全满足当前发展需要。在此背景下，为深化“放管服”改革，进一步统一和规范境内金融机构赴境外发行债券管理框架，提升境外发行债券的便利度和灵活性，经请示国务院同意，人民银行和发展改革委共同废止《暂行办法》。”上述负责人说。据人民银行、发改委有关部门负责人介绍，《暂行办法》废止后，境内金融机构赴香港及香港之外的其他国家（地区）发行本、外币债券不受影响，并且程序将更加简便、优化，在核准额度内可自主选择具体发行区域和发行窗口。具体而言：金融机构向人民银行提出境外发债申请时，可根据《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》规定，计算并报送本机构的跨境融资风险加权余额上限，在此上限内，人民银行对其本、外币债券余额进行核准。同时，金融机构在赴境外发行债券前，需按《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》等相关规定向发展改革委申请办理备案登记手续，及时报送发行信息，按照“聚焦主业、服务实体、防范风险”的原则，切实提高外债资金使用效益。下一步，人民银行、发改委等相关部门将继续稳妥有序做好境内金融机构赴境外发行债券相关管理工作，助力金融机构用好国内国外两个市场、两种资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
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中国制造业加速“鼎新革故”（锐财经） 12月28日，工业和信息化部、国家发改委等八部门正式印发《“十四五”智能制造发展规划》（以下简称《规划》），就深入实施智能制造工程，着力提升创新能力、供给能力、支撑能力和应用水平等作出详细部署。工业和信息化部相关负责人表示，要坚定不移地以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，促进中国制造业迈向全球价值链中高端。 提升供给体系适配性 数据显示，“十三五”以来，中国智能制造发展取得长足进步：供给能力不断提升，智能制造装备市场满足率超过50%，主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商达40余家；培育具有行业和区域影响力的工业互联网平台近80个；试点示范项目生产效率平均提高45%、产品研制周期平均缩短35%、产品不良品率平均降低35%…… “当前全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，并与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。一方面，新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源等不断突破，并与先进制造技术加快融合，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了重要的历史机遇；另一方面，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，制造业发展面临供给与市场需求适配性不高、产业链供应链稳定受到挑战、资源环境约束趋紧等突出问题。”工业和信息化部装备工业一司司长王卫明说。 王卫明表示，作为制造强国建设的主攻方向，加快发展智能制造，对巩固实体经济根基、建成现代产业体系、实现新型工业化具有重要作用。智能制造，是发展壮大战略性新兴产业、加快形成现代产业体系的重要手段；是提升供给体系适配性、推动构建新发展格局的重要抓手；是推进数字产业化和产业数字化、建设数字中国的重要途径。 明确四项重点任务 《规划》提出，到2025年，规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。 工业和信息化部装备工业一司副司长汪宏介绍，围绕构建创新、应用、供给和支撑4个体系，《规划》明确了4项重点任务： 一是加快系统创新。攻克基础技术、先进工艺技术、共性技术以及人工智能等在工业领域的适用性技术4类关键核心技术。突破生产过程数据集成和跨平台、跨领域业务互联，跨企业信息交互和协同优化以及智能制造系统规划设计、仿真优化4类系统集成技术。 二是深化推广应用。如开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能化设计、网络协同制造、大规模个性化定制等新模式新业态，建设智能制造示范工厂。 三是加强自主供给。如大力发展基础零部件和智能装置、通用智能制造装备、专用智能制造装备以及融合有数字孪生、人工智能等新技术的新型智能制造装备。 四是夯实基础支撑。如深入推进智能制造标准化工作，持续优化标准的顶层设计，加快基础共性和关键技术标准制修订，积极开展标准国际合作。 巩固壮大实体经济根基 70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，建成500个以上引领行业发展的智能制造示范工厂，完成200项以上国家、行业标准的制修订，建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台……《规划》列出了到2025年需要完成的具体目标任务。 在国家智能制造专家委员会主任、中国工程院院士李培根看来，《规划》以新一代信息技术与先进制造技术深度融合为主线，旨在加快构建智能制造发展生态，持续推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革，为促进制造业高质量发展、加快制造强国建设、发展数字经济、构筑国际竞争新优势提供有力支撑。 “智能只是手段、工具。即使再先进的智能，也需要融入制造实体才能发挥效能，否则智能只会是空中楼阁。当然，若没有数字化、网络化、智能化技术的强力支撑，制造的质量、效益和核心竞争力也很难大幅提升。”李培根说，发展智能制造必须落脚在制造上，而制造又要基于先进的工艺和装备。 当前，物联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业加速融合，传统制造业更需要加快数字化转型、智能化变革。为此，《规划》结合各行业的特点与差异，对传统产业如何推进智能制造进行了部署。这些，对于加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基具有重要意义。
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算算企业减负账(产经观察·市场主体活力这样激发①) 习近平总书记指出，“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”日前召开的中央经济工作会议要求“持续激发市场主体活力”。增强市场主体活力，就要加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推动有效市场和有为政府更好结合。 今天起本版推出“市场主体活力这样激发”系列报道，分别从减轻企业负担、缓解就业压力、扩大有效投资等角度，反映今年以来各地各部门加快转变政府职能、推动释放市场主体活力的生动实践。 ——编 者 今年前三季度，全国新增减税降费9101亿元；截至10月底，全国市场监管部门共检查收费单位6.5万家，退还企业24.6亿元……最近，企业“减负”成绩单公布，一项项政策举措聚焦助企纾困，有力增强了市场主体发展信心。 “减轻企业负担为保市场主体、推动经济持续稳定恢复发挥了重要作用。”工信部运行监测协调局(国务院减负办)负责人介绍，今年前10月规模以上工业增加值同比增长10.9%，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比减少0.55元，在41个工业大类行业中，32个行业利润总额同比增长。 减负政策怎样发力，企业对政策感受如何？从一条减税政策、一项清欠工作、一次“把脉问诊”着眼，记者采访了相关企业和专家。 一条减税政策 研发费用加计扣除比例提高到100%，给企业带来实打实的“真金白银” 上半年，销售收入同比增长超60%，前三季度，销售收入超百亿元，实现超预期增长……“业绩向好的重要原因，是持续不断的研发投入。”海天塑机有限公司财务负责人解臻峰说，今年研发投入超过3亿元，同比两位数增长，仅数字化转型的投入就有数千万元。 研发迈大步的背后，得益于一项税费优惠政策的支持——研发费用加计扣除，不仅对制造业企业的扣除比例由75%提高到100%，企业还可提前享受前三季度加计扣除政策优惠。“我们10月份就享受到了前三季度加计扣除优惠累计1.22亿元，直接抵减企业所得税1800多万元，是实打实的‘真金白银’！”解臻峰说。 减税1800多万元，对一家年销售额超百亿元的企业意味着什么？解臻峰给记者算了一笔账—— 算近账，短期现金流更加充裕。“省下的这笔成本并没有计入利润，而是直接变成了投入。”海天塑机信息中心主任叶成刚介绍，今年公司对阀板车间进行了数字化升级，通过应用新研发的集成订单设计平台等，实现了产品制造全过程的实时数据采集与管理，使得每一个新产品在成本控制基础上，有了更卓越的产品性能。 算远账，撬动长期增长可能性。“别看减税额度以万元来计算，通过鼓励加大研发力度的政策杠杆效应，撬动的营业收入增长却是以亿元为单位衡量的。”解臻峰告诉记者，对比去年，企业通过加计扣除抵减的税额预计增长两位数以上，但企业缴纳的所得税也将有两位数以上的增长，数值上亿元。 从整个产业链来看，还将有力促进上下游协同创新、提升实力。16公里外，海天塑机配套生产商华热机械今年也加大了对车间的自动化改造。“我们生产的小型干燥机是注塑机产品的辅机，别看企业小，但研发投入必须跟上海天塑机的创新步伐。”公司财务负责人李燕娜说，今年公司研发费用约500万元，享受研发费用加计扣除政策直接减免近150万元的税费，大部分都投入研发，预计全年销售收入增速将超40%。 “从实际情况来看，加计扣除减税政策覆盖面广、针对性强、获得感好，更重要的是，鼓励企业持续加码创新投入。”宁波市税务局企业所得税处副处长林哲介绍，前三季度，全市各类企业提前享受加计扣除减税64.19亿元，其中制造业减免税额占93%。从全国看，各类企业提前享受研发费用加计扣除金额1.3万亿元，减免税额达3333亿元。 不只是研发费用加计扣除，扩大制造业增值税期末留抵退税政策适用范围、推动降低部分工业原材料的进口关税……今年以来，减税降费力度不减，助力制造业企业轻装上阵，在采访中，不少企业希望保持政策连续性，以更大力度助力企业纾困发展。前不久发布的《2021年全国制造业企业负担调查评估报告》显示，七成以上制造业企业反映税费负担总体适度，企业对涉企行政事业性收费减免、税收缓减免退方面的各项政策措施落实满意度超九成。 一项清欠工作 及时回笼资金，助力企业降低生产经营成本、增强发展信心 “去年夏天，公司一次性收到一笔超过640万元的拖欠账款。”提起此前的一笔账款，重庆鑫益成建筑材料有限公司负责人吴新秀长舒一口气。 作为预拌混凝土生产商，鑫益成常年与多家建筑领域大型国企有生意往来。“建筑行业一般按项目进度付款、月结70%，但在实际操作中往往达不到约定比例，一笔笔尾款数额越滚越大、周转天数越拉越长，就会形成欠款。”吴新秀告诉记者，账款拖欠不仅增加了企业的生产经营成本，更重要的是，许多业务不敢垫资做，影响企业承接后续订单。 这笔“救急”欠款的顺利回收，得益于清欠工作的扎实推进。这项工作，今年依然是重头戏。 回款慢、账款拖欠，是当前中小企业反映强烈的一个突出问题。前不久，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所对1247位企业家进行问卷调查，结果显示，近八成企业家表示应收账款处在较高水平，成为导致企业资金紧张和成本上升的重要因素。 “从调研情况看，大企业拖欠中小企业账款，并不是一个简单的‘欠钱不还’问题，而是复杂的企业间利益关系问题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马淑萍分析，通常来看，大企业往往容易利用优势地位提出不合理付款条件，如超长账期、大量使用票据等；此外，对产品质量存在分歧等商业纠纷也会导致延迟付款。 以工程建筑为例，重庆水利投资集团总经理段如勇告诉记者，作为分包商的中小企业，一旦出现组织能力不足、施工水平欠佳，尤其今年原材料价格上涨较快，可能出现施工成本高于合同价格等情况，往往会与总承包商产生矛盾，出现资金拖欠问题。为此，去年以来，重庆市实施明细台账月报，督促相关主体加快推进清欠工作，并对失信主体实施信用约束。今年1至10月，累计推动清偿拖欠民营企业和中小企业账款8538万元。 应该看到，近年来，通过从债务方入手，行政、事业单位和大型国有企业主动建立台账清理欠款，从债务人入手，建立全国违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台和问题线索督办转办平台，畅通企业投诉的渠道，我国清欠工作已取得显著成效，累计清偿行政、事业单位和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元。 “下一步应重点关注大量‘有分歧’欠款以及非国有大企业与中小企业之间的拖欠行为，以完善制度为重点建立长效治理机制，切实减轻中小企业负担，助力创新发展。” 马淑萍说。 一次“把脉问诊” 技术改造助力企业转型升级，带来显著成本优势 天寒地冻，位于河北安平县的纳鑫丝网制品车间内却热气腾腾：生产设备开足马力，刚经过重大改型的粉末涂料新产品正连续下线。“受疫情影响，订单下降明显，但通过技术改进，市场表现整体趋好。”公司市场总监高婷说，前11个月营收已超去年全年，今年利润预计同比增长20%。 业绩增长源于一场特殊的“诊断”。由于产品性能赶不上工程标准升级的速度，纳鑫丝网一度陷入发展困境。今年初，在河北省工信厅牵线下，中科院专家送技术上门，从签合同、更换材料测试产品特性，直到成熟应用，仅半年时间，新产品就成了抢手货。 技术改造带来了显著的成本优势。“生产一片防眩网的成本降了1/3，一年能省下上千万元，对小微企业来说非常可观。”高婷说。 不仅如此，技改红利也通过产业链传导到更多企业。“上游原材料成本低、价格降，下游的浸塑加工企业也能产生降成本效应。”高婷对明年的企业效益充满信心，“已接到不少客户的意向订单，预计半年后销量会有明显提升。” 把脉工业企业，问诊转型难题。近年来，河北省累计认定92家“工业诊所”，对全省6200余家工业企业开展分行业、分领域的“问诊”“巡诊”活动，截至目前为企业增收减支近30亿元。 降成本，既要授人以鱼，更要授人以渔。中国工业互联网研究院院长鲁春丛认为，通过多渠道降低中小企业转型门槛，可以有效降低固定资产投入和运营成本，在外部经营环境不确定性较高的情况下保持订单来源稳定，降低经营风险。“不妨多培育一批数字化转型服务商，满足中小企业数字化转型需求，进一步推动中小企业提升专业化、精细化水平。” 减轻企业负担，助力企业纾困，更多举措正在路上。近日，国办印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、推动缓解成本上涨压力、保障中小企业款项支付等多个方面提出一系列具体举措，为中小企业纾困解难，助力企业实现平稳健康发展。 “随着一系列政策举措落地见效和市场需求的逐步恢复，企业家对未来发展预期保持谨慎乐观。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李兰说，调查显示，企业家预计未来订货有所恢复，产品价格下跌压力降低，盈利趋于改善，用工和投资计划保持稳定，企业综合经营状况有望改善。 本报记者 韩 鑫
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