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01-17
人民网北京1月17日电 （记者杨曦）国家统计局局长宁吉喆今日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2021年，我国国内生产总值比上年增长8.1%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅；经济总量达114.4万亿元，突破110万亿元，按年平均汇率折算，达17.7万亿美元，稳居世界第二，占全球经济的比重预计超过18%。人均国内生产总值80976元，按年平均汇率折算，达12551美元，突破了1.2万美元。“2021年，我国经济增长对世界经济增长的贡献率预计将达到25%左右。”宁吉喆表示，这是引领世界经济恢复的重要力量。宁吉喆同时指出，我国目前仍处于中等偏上收入国家行列，人均GDP尚未达到高收入国家下限标准，与发达国家相比还有较大差距。我国仍是世界上最大的发展中国家，处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，发展不平衡不充分问题仍然突出，当前还面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。“我们要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过艰苦不懈努力，加快构建新发展格局，着力保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，进一步增强我国综合国力、社会生产力和人民生活水平。”宁吉喆说。
01-14
人民网北京1月14日电 （记者李楠桦）据市场监管总局网站消息，经国务院同意，近日，市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称《意见》），在市场监管系统全面推进企业信用风险分类管理，从而进一步优化监管资源配置，提升监管效能，推动构建信用导向的营商环境，实现高质量发展。“依法依规推进企业信用风险分类管理，根据企业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，是贯彻落实党中央、国务院关于深化‘放管服’改革优化营商环境决策部署，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的一项重要举措。”市场监管总局相关负责人表示，近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，形成了超大规模市场和市场主体，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。《意见》指出，企业信用风险分类管理是基于各类信用风险信息对企业违法失信的可能性进行研判，通过科学建立企业信用风险分类指标体系，将企业分为信用风险低（A)、信用风险一般（B)、信用风险较高（C)、信用风险高（D)四类，分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，不是对企业的信用评价。推进实施企业信用风险分类管理，目的是使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。该负责人表示，《意见》对精准研判企业信用风险状况并科学实施分类进行了明确规定。主要表现在以下三点：一是建立企业信用风险分类标准。由市场监管总局构建企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内企业信用风险分类标准的相对统一，各省级市场监管部门结合本地实际，综合运用各类涉企信息对本辖区企业实施信用风险分类。企业信用风险分类指标体系可以根据监管实际不断迭代调整，更加精准地反映企业信用风险状况。二是归集企业信用风险信息。各省级市场监管部门按照企业信用风险分类指标体系要求，依托国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业的各类信用风险信息，夯实企业信用风险分类的基础。三是通过信息化系统实现自动分类、动态分类。分类结果记于企业名下并动态更新。《意见》明确，各省级市场监管部门到2022年底建立通用型企业信用风险分类管理工作机制，到2023年底，实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，力争用3年左右的时间，市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理。据了解，通用型企业信用风险分类将不代替市场监管各专业领域对企业的分级分类。 企业信用风险分类结果如何运用？该负责人指出，企业信用风险分类结果主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，作为配置监管资源的内部参考依据。《意见》主要规定了企业信用风险分类结果的四方面运用。一是实现与“双随机、一公开”监管有机融合。支撑“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用。二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管系统各专业领域可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同。三是探索完善新产业新业态新模式监管。各级市场监管部门将参考信用风险分类结果，对新产业新业态新模式的企业探索实施更加科学有效监管。四是鼓励拓展企业信用风险分类结果运用。各级市场监管部门将进一步探索企业信用风险分类结果的综合运用，在办理相关业务时，注重参考企业信用风险分类结果。同时，加强与企业沟通，适时进行风险提醒，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。
01-14
人民网北京1月14日电 （记者赵竹青）据科技部官网消息，科技部办公厅近日印发《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》，明确到“十四五”末，我国将形成支持科技型中小企业研发的制度体系，营造全社会支持中小企业研发的环境氛围，科技型中小企业数量新增20万家。同时，增强科技型中小企业研发能力，实现“四科”标准科技型中小企业新增5万家，即每个科技企业要拥有关键核心技术的科技产品、科技人员占比大于60%、以高价值知识产权为代表的科技成果超过5项、研发投入强度高于6%。通知明确，优化科技计划支持研发的机制，优化政府引导基金支持研发的机制，促进鼓励企业研发的政策应享尽享，建立金融资本支持企业创新积分制，支持科技型中小企业集聚高端人才，鼓励科技型中小企业引进国际人才，创造应用场景驱动研发模式，探索更加适应研发的新型园区治理模式，厚植科技型中小企业研发根基，强化支持科技型中小企业研发评价导向。通知提出，在国家重点研发计划重点专项中，单列一定预算资助科技型中小企业研发活动，精准支持具备条件的科技型中小企业承担国家科技任务，开展关键核心技术攻关。同时，支持国家、地方及行业各类科技成果转化引导基金设立科技型中小企业子基金，鼓励有条件的地方设立天使投资基金。在人才方面，鼓励各地方探索完善校企、院企科研人员“双聘”或“旋转门”机制。探索市场评价人才机制，对市场认可的科技型中小企业研发人才及团队，按照一定比例对个人所得税形成地方财力部分给予奖补，在项目支持、政府投资等方面给予优先支持。在优惠政策方面，除进一步落实好现有减征、免征系列政策外，还将推动进一步提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。
01-14
人民网北京1月14日电 （记者王震）“‘一带一路’倡议提出以来，我国与‘一带一路’沿线国家贸易往来日益紧密。”1月14日，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在新闻发布会上介绍，2021年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总值11.6万亿元，增长23.6%，较同期我国外贸整体增速高出2.2个百分点。其中，出口6.59万亿元，增长21.5%；进口5.01万亿元，增长26.4%。李魁文介绍，我国与“一带一路”沿线国家进出口贸易具体主要呈现以下四个特点：一是贸易规模稳步提升。2013-2021年，我国与“一带一路”沿线国家进出口总值从6.46万亿元增长至11.6万亿元，年均增长7.5%，占同期我国外贸总值的比重从25%提升至29.7%。二是产业链供应链合作更加密切。2013-2021年，中间产品占我国对“一带一路”沿线国家的出口比重由2013年的49.8%提升至2021年的56.2%，2021年出口汽车零配件、纺织品、锂电子蓄电池分别增长26.7%、14.1%和50.4%。三是能源、农业、矿产等领域合作向好。2021年我国自“一带一路”沿线国家进口原油1.18万亿元，增长44%；农产品3265.5亿元，增长26.1%；金属矿砂2127.7亿元，增长24.9%；天然气1854.5亿元，增长38.9%。四是民营企业表现活跃。2021年民营企业对“一带一路”沿线国家进出口6.21万亿元，增长了25.6%，占同期我国与“一带一路”沿线国家进出口的53.5%，提升了0.8个百分点。
01-13
以平台为重心做强数字经济产业体系，是数字经济组织方式的主要特征，也是我国建设数字化、智能化、国际化的产业链供应链创新链的重要抓手。平台企业通过数据、算力、算法有效组合要素资源，促进供需精准对接，能够有力推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时，平台企业更好发展，能够通过构建数字化的产业链、供应链和创新链形成数字产业生态，对于提高国内大循环质量和畅通国内国际双循环发挥着重要作用。 从某种意义上看，全球数字经济的竞争也是平台的竞争，超大规模平台已经成为各国在数字经济领域竞争与合作的关键因素。因此，支持平台企业做大做强，以平台为重心做强数字经济产业体系，将是未来一个时期的重要工作。 平台企业是构建产业生态圈的重要载体。一方面，平台是产业生态圈的组织者。平台能够有效整合制造商、供应商、服务商等离散要素资源，形成以数据为核心要素、网络协同、共创分享的产业分工模式，有效提升产业的资源配置能力、协同发展能力和服务支撑能力，形成携手上下游行业伙伴共创价值的产业生态。平台为生态圈内的企业提供了发展空间，突破了单个企业仅依托自身资源而发展能力受限的束缚，降低了中小企业的采购和管理成本，在推动传统企业数字化转型、制造业与服务业融合、数字经济和实体经济深度融合的进程中发挥着重要的带动作用。另一方面，平台能有效解决供需适配性问题。平台不仅集合了商流、物流、资金流、数据流等要素，而且通过大数据实现供给侧和需求侧的精准对接匹配，提升了供需两侧的信息对称性及产品和服务的适配性。制造业企业可依据平台数据精准判断市场、合理安排产能，准确挖掘新的消费需求，并研发设计出具有市场前景的新产品和服务，准确掌握用户信用情况，从而构建高效运行的供应链体系，促进上下游产业融合发展。同时，平台还能创造推动消费增长的“长尾市场”，使众多中小微企业和销路不畅的产品在细分市场中找到空间。 平台企业是构建创新生态的重要引领者。平台具有孕育新的通用技术的能力，是构建产业创新链的核心组织。一般来说，开放平台能聚合大量研发者和服务提供者，并不断释放出技术开发、运营维护等市场需求，从而推动形成技术创新生态圈，为新技术的规模化成长提供了土壤。同时，平台企业还能有效实现制造商与研发设计机构协同创新，平台大数据也能为制造业企业发掘新的市场需求、提升新产品开发能力提供重要依托。 平台企业是创造普惠贸易的重要支撑。比如，跨境电商平台的快速发展就降低了国际贸易门槛，使高频次、小金额的跨境贸易迅速增长，推动国际贸易由大企业主导、大宗货物贸易模式向中小企业广泛参与、海量品种以及碎片化交易的新模式转变，成为拉动外贸增长的重要引擎。尤其是新一代跨境电商形成了货物贸易与服务贸易相融合的全链条发展模式，不仅提供跨境商品贸易，而且提供相关的物流、金融、信息、征信等一揽子外贸综合服务，形成了一站式跨境供应链服务，有效解决了中小外贸企业发展的痛点，打通了内外贸一体化的堵点。 平台企业是就业机会和公共产品服务的重要提供者。一些平台企业具有开放、共享和个性化等特点，就业门槛较低、层次丰富，吸纳就业的能力强，能为不同文化程度、技能禀赋的劳动者提供大量就业机会，在促进就业方面发挥着重要作用。此外，一些超大规模平台企业已经具有了数字基础设施的公共产品属性，能为社会提供较为丰富的公共服务。 需要看到，平台企业在发展中还面临一些问题和困难。主要表现为：关键基础领域的创新能力较为薄弱，创新型人才较为匮乏；产业互联网发展相对滞后，我国服务业、工业和农业的数字经济渗透率低于发达国家水平；平台数据开放共享不足，难以有效开发利用；平台监管较为滞后，尚不能完全适应平台经济快速发展的需要。对此，需从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，以平台为重心做强数字经济产业体系。 一是切实增强平台企业的自主创新能力。更好激发平台企业的积极性，提高平台企业在数字技术领域的国家重大战略规划、科技重大专项等方面的参与度，推动大科学装置等国家基础科学研究资源向平台企业开放，鼓励平台企业加大研发投入。 二是大力加强数字人才队伍建设。增加高等院校、职业学院的相关学科设置，发挥社会培训机构和平台企业的力量，大力开展职业培训，加快解决专业技术人才短缺的问题，同时增强对全球优秀人才的引进力度。 三是不断丰富产业互联网的应用场景。我国超大规模消费市场和完备的产业体系为培育具有世界竞争力的平台企业提供了坚实基础，下一阶段，需继续提高平台企业与消费、产业以及公共服务部门融合渗透的能力，鼓励平台企业与传统产业深度融合，发挥其在推动产业数字化中的支撑作用和高效整合创新资源的优势，带动传统产业转型升级，进一步推动产业互联网发展。 四是构建推动平台数据开放共享的有效机制。平台企业沉淀的海量数据是十分重要的战略资源，需加快建立健全数据确权、交易、管理、使用、安全评级、个人隐私保护等相关制度，促进各行业依法共享平台数据资源，构建平台企业主导的数据产业链。 五是加快完善监管体系。要以推动平台企业规范经营、健康发展为着力点，不断完善反垄断、反不正当竞争等方面的法律法规实施细则，明晰平台企业经营行为的合规边界，建议对侵害消费者权益和实体经济利益、影响市场公平竞争的做法加大处罚力度。同时，要加强平台企业自律，引导平台企业依托大数据等技术手段不断提高治理水平，积极营造和谐共生、创新包容的健康产业生态。 王晓红(作者系中国国际经济交流中心科研信息部副部长)
01-13
我国发明专利有效量为359.7万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，受理PCT国际专利申请7.3万件，全国专利商标质押融资金额达到3098亿元……在1月12日举行的国新办新闻发布会上，国家知识产权局有关负责人对2021年知识产权工作的统计数据进行解读。关键核心技术领域专利储备不断增强国家知识产权局副局长兼办公室主任、新闻发言人胡文辉介绍，截至2021年底，我国国内拥有有效发明专利的企业达到29.8万家，较上年增长5.2万家。国内企业拥有有效发明专利190.8万件，同比增长22.6%，高于全国平均增速5个百分点。其中，高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业总量的63.6%，市场主体创新活力得到激发，创造能力不断增强。专利商标质押融资规模进一步扩大，普惠性进一步增强。2021年，全国专利商标质押融资金额达到3098亿元，融资项目达1.7万项，惠及企业1.5万家，3项数据均同比增长42%左右。其中1000万元以下的普惠性贷款惠及企业1.1万家，占惠企总数的71.8%。数字经济、医疗领域专利储备进一步加强。截至2021年底，我国国内发明专利有效量增长最快的3个领域，分别是信息技术管理方法、计算机技术和医疗技术，分别同比增长100.3%、32.7%和28.7%。“关键核心技术领域专利储备不断增强，更加有力地支撑产业升级，更好惠及老百姓的生活。”胡文辉说。2021年，国外申请人在华发明专利授权11万件，同比增长23%；商标注册19.4万件，同比增长5.2%。胡文辉指出，国外在华知识产权数量保持较快增长，表明外国企业对中国知识产权保护和营商环境抱有坚定信心。高价值发明专利规模稳步扩大国家知识产权局战略规划司司长葛树介绍，截至2021年底，我国国内每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较上年提高了1.2件。“每万人口高价值发明专利拥有量旨在客观评价我国创新发展水平，引导专利向追求质量转变。”葛树表示，从数据看，我国高价值发明专利规模稳步扩大，发明专利结构进一步优化。一是战略性新兴产业专利储备不断加强，截至2021年底，国内战略性新兴产业有效发明专利79.2万件，较“十三五”期末增加了11.4万件，产业自主创新能力持续增强；二是维持年限较长的有效发明专利增长较快，截至2021年底，国内维持年限超过10年的有效发明专利达到32.3万件，同比增长27.7%；三是创新主体海外布局能力持续提升，截至2021年底，我国在海外有同族专利权的有效发明专利为8.3万件，同比增长21.8%，企业作为创新主体拥有其中近九成。国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，近年来，专利质量提升工程持续深入实施，坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请，积极促进专利质量提升，取得了良好成效。推动专利技术在中小企业转化运用为支持中小企业发展，国家知识产权局会同相关部门出台并推动实施了一系列政策措施。国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云介绍，2021年，印发通知明确单列信贷计划、专项考核激励、放宽不良率等措施，进一步加强知识产权质押融资工作；启动知识产权质押融资“入园惠企”三年行动，指导各地组织银企对接活动；修订《专利权质押登记办法》，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点。此外，组织实施为期3年的专利转化专项计划，支持专利技术在中小企业的转化运用。目前，共有30个省份启动实施专项计划，其中8个省份获得首批奖补资金。“我们还面向中小企业加大知识产权优势示范企业的培育力度，共培育国家知识产权优势示范企业5729家，中小企业占比超过76%。”胡文辉表示。（记者 谷业凯）
01-13
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。近日，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）。我国数字经济发展现状和形势如何？《规划》部署了哪些重大任务和重点工程？怎样推动《规划》落实？记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。该负责人介绍，“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济对经济社会的引领带动作用日益凸显，特别是新冠肺炎疫情期间，新业态新模式快速发展，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。数据显示，2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达7.8%。产业数字化转型稳步推进，更多企业迈上“云端”。同时，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。该负责人认为，“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为世界各国抢抓发展新机遇、塑造国际竞争新优势的焦点，我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。面对新时期新形势新挑战，数字经济在培育发展新动能、提升经济质量效益方面大有可为。《规划》明确，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。该负责人称，《规划》从8个方面对“十四五”时期我国数字经济发展作出总体部署，即优化升级数字基础设施，充分发挥数据要素作用，大力推进产业数字化转型，加快推动数字产业化，提升数字化公共服务水平，完善数字经济治理体系，强化数字经济安全体系，拓展数字经济国际合作。此外，《规划》聚焦培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了提升数据质量、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、新型智慧城市和数字乡村建设等11项重点工程。该负责人表示，国家发展改革委将会同各有关部门、各地方，建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题；加大资金支持力度，加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈。同时，提升全民数字素养和技能，加强数字人才培养；实施试点示范，探索形成一批适应数字经济发展的经验做法和制度性成果，并强化监测评估。（记者 刘坤）
01-12
人民网北京1月12日电 （王仁宏）伴随着区域协调发展的不断加速，城乡、地区之间的人口流动成为常态，跨城办理住房公积金业务成为许多缴存者的现实需求。如今，住房公积金高频服务事项“跨省通办”又有了新进展。住房和城乡建设部11日透露，聚焦人民群众在异地办事过程中的急难愁盼，住房和城乡建设部扎实推进住房公积金高频服务事项“跨省通办”，在2020年完成3个事项“跨省通办”工作任务的基础上，于2021年实现“住房公积金单位登记开户”等5个服务事项“跨省通办”。据估算，住房公积金的“跨省通办”已为群众节约异地办事成本2894万元。2021年5月，来自四川成都的何先生便在福建省福州市住房公积金中心享受到“跨省通办”的便利。何先生在成都一家生物医学材料公司工作。近年来，由于工作需要，何先生常驻福州，于2021年在福州市区的购置了一套房产。然而，成都的住房公积金能否在福州提取让他犯了愁。“难道要为了取钱特意跑一趟成都？在福州有办法提取住房公积金吗？”抱着试一试的态度，何先生到福州住房公积金中心窗口咨询，得知住房公积金异地提取只需提供几项材料即可办理。在提交材料4天之后，何先生便接到工作人员电话，告知他成都住房公积金管理中心已经通过了提取申请，9万余元住房公积金马上就能到账。无需跨省、跨城跑动，在异地购房的何先生快速办结了住房公积金异地提取的业务，拿到了住房公积金，缓解了购房压力。与何先生一样，有越来越多的人在全国各地享受到住房公积金“跨省通办”的便捷，节省了往来两地的成本和精力，缴存职工的获得感、幸福感也得到了显著增强。据统计，全国各地已为住房公积金“跨省通办”业务设立6460个线下专窗和1364个线上专区，通过全程网办、代收代办和两地联办三种服务模式，办理了2019万余笔业务。其中“单位登记开户” 62万余笔，“ 单位及个人缴存信息变更”1743万余笔，“ 提前还清住房公积金贷款”37万余笔，累计有5468万缴存职工使用小程序，申请办理异地转移接续业务59万笔，划转金额61亿元。同时，业务办理时长大幅缩短，两地联办业务平均办理时长由14个工作日缩短至7个工作日，异地转移接续业务平均办理时长从11个工作日缩短到6个工作日。
01-12
人民网北京1月12日电 （申佳平）据国家发展改革委官网消息，国家发展改革委近期会同有关方面组织编制了《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》（以下简称《规划》，其中提出要严守生态保护空间，大力整治房地产建设等环湖开发活动。《规划》具体要求，切实转变“环湖造城、环湖开发”发展模式，转变治湖理念，落实地方主体责任。科学划定湖泊流域保护范围，保护区内禁止建设房地产、旅游景点、高尔夫球场等设施，严禁各类旅游设施、餐饮客栈侵占湖体，坚决清理整顿以文旅、康养等名目打“擦边球”搞沿湖贴线开发行为，全面排查整治沿湖房地产项目违规违建。坚持依法治湖，视情修订湖泊保护管理条例，出台有关配套政策，不断加大执法检查力度，对各类涉湖违法违规行为保持“零容忍”。《规划》提出，到2025年，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，基本消除城市黑臭水体。重要江河湖泊水功能区水质达标率持续提高，重点流域水环境质量持续改善，污染严重水体基本消除，地表水劣Ⅴ类水体基本消除，有效支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。集中式生活饮用水水源地安全保障水平持续提升，主要水污染物排放总量持续减少，城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例不低于93%。
01-12
人民网北京1月12日电 （记者杜燕飞）助力实现碳达峰、碳中和目标，发展绿色金融是重要一环。近年来，越来越多的央企积极参与绿色金融创新实践，让绿色成为高质量发展的底色。截至2021年底，国能基金公司旗下的国能绿色低碳发展投资基金完成首批33.7万千瓦光伏项目投放，项目投资额2.7亿元，其中湖北宜城、河南林州等合计20.4万千瓦顺利完成首次并网发电，标志着国能低碳基金首批新能源项目投资顺利落地。据了解，国能基金公司在新能源项目投资过程中首次采用“投贷联动”业务模式，发挥融资租赁、商业保理及商业银行等内外部机构的融融协同优势，加快推动绿色发展。除了国能基金公司，2021年12月，国电投清洁能源基金管理有限公司联合中国人寿资产管理有限公司，发起设立了规模为95亿元、投向75个清洁能源项目的电投清能一期碳中和股权投资基金，预计装机容量达到372.8万千瓦；中节能衡准科技服务（北京）有限公司助力全球首单基于中欧共同分类目录的绿色债券发行，募集资金主要支持可再生能源及清洁交通项目；中海石油气电集团有限责任公司委托中国银行（香港）有限公司作为绿色金融顾问，合作探索设立绿色转型贷款，并经香港品质保证局审核获得认证……近年来，国家出台了一系列政策推动绿色金融发展。2021年12月30日，国资委发布的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）表示，要把碳达峰、碳中和纳入国资央企发展全局，加快央企绿色低碳转型和高质量发展，有力支撑国家如期实现碳达峰、碳中和。《指导意见》明确，积极发展绿色金融，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险业务范围，积极探索碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。支持符合条件的绿色低碳产业企业上市融资和再融资。鼓励有条件的企业发起设立低碳基金，推动绿色低碳产业项目落实。人民银行货币政策司司长孙国峰此前在新闻发布会上表示，人民银行已向有关金融机构发放了第一批碳减排支持工具资金855亿元，支持金融机构已发放符合要求的碳减排贷款1425亿元，共2817家企业，带动减少二氧化碳排放约2876万吨。业内人士认为，央企在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，同时也是我国碳排放的重点单位，应当在推进国家碳达峰、碳中和中发挥示范引领作用。在推动央企进一步落实碳达峰、碳中和目标的过程中，发挥好绿色金融的作用，有利于借助市场化手段持续推进碳减排工作，最终实现央企自身发展与环境生态、社会演化相互融合的可持续发展新局面。
01-11
人民网北京1月11日电 （申佳平）据工业和信息化部官网消息，为加强网络安全先进技术应用引导，推动网络安全产业高质量发展，工业和信息化部、国家互联网信息办公室、水利部等12部门近期决定开展网络安全技术应用试点示范工作。据了解，试点示范内容面向公共通信和信息服务、能源、交通、水利、应急管理、金融、医疗、广播电视等重要行业领域网络安全保障需求，从云安全、人工智能安全、大数据安全、车联网安全、物联网安全、智慧城市安全、网络安全共性技术、网络安全创新服务、网络安全“高精尖”技术创新平台9个重点方向，遴选一批技术先进、应用成效显著的试点示范项目。其中在大数据安全方面，应用试点要面向优化数据安全治理，推动密码技术、区块链等为数据安全增效，在数据应用安全防护、存证取证、监测预警和应急处置、隐私保护和流向溯源、国产商用密码应用等方面，探索数据确权、流通、共享新业态新模式，实现数据资源可视、可管、可控，促进数据有序流动的安全解决方案。图片来源：工业和信息化部官网按照要求，申报主体主要由公共通信和信息服务、能源、交通、水利、应急管理、金融、医疗、广播电视等行业和领域的企事业单位，以及为其提供网络安全技术、产品和服务的企事业单位等组成联合体申报（牵头单位1家，联合单位不超过2家）。网络安全“高精尖”技术创新平台方向主要面向技术创新或试点示范区运营、管理机构。申报主体应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格。申报项目主要包括支撑本单位自身网络安全工作或为用户提供安全服务的网络安全技术平台或系统，具备创新性、先进性、实用性、可推广性等特点。网络安全“高精尖”技术创新平台方向主要包括地市级及以上各类技术创新或试点示范区，具备区域优势明显、产业基础良好、政策制度完善、创新要素聚集等特点。
01-11
人民网北京1月11日电 （记者王震）据财政部网站消息，近日财政部、国家林草局联合印发《关于组织申报2022年中央财政国土绿化试点示范项目的通知》（以下简称《通知》），深入推进大规模国土绿化行动，积极做好碳达峰、碳中和工作，提升林草生态系统碳汇能力。《通知》称，针对重点区域突出生态问题，坚持科学绿化、以水定绿，以提升生态系统碳汇能力为导向，围绕营造林、防沙治沙、油茶营造，优先使用林木良种，在宜林荒山荒地荒滩、可治理沙化土地、退化林地草地等，通过采取一体化、系统治理的措施，按照集中连片、综合治理的方式，科学开展国土绿化试点示范。支持范围方面，继续聚焦生态区位重要、生态基础脆弱、国土绿化任务重、典型代表性强、集中连片的重点区域。对接重大国家战略国土绿化需求，鼓励结合本区域突出生态问题和区域优势科学确定绿化方式，如在黄河上中游和北方防沙带开展规模化防沙治沙，长江重点生态区和南方丘陵山地带精准提升森林质量，青藏高原生态屏障区推进退化林(草)修复治理，东北森林带加强森林保护修复，油茶主产区开展规模化、集约化油茶林营造等。根据《通知》，财政部和国家林草局组织专家对申报项目开展竞争性评审，按照突出重点、系统推进，因地制宜、科学绿化，注重实效、强化监管的原则，重点筛选国土绿化任务重、工作基础扎实、典型代表性强的项目，开展国土绿化试点示范。中央财政通过林业改革发展资金，按照每个地市不超过2亿元安排补助资金。国家林草局指导地方制定项目技术方案和投资标准，加强项目实施全过程的技术指导和监督考核，组织地方开展项目验收，促进提升项目实施水平和实效，开展试点示范项目宣传推广。
01-11
国家知识产权局与国家统计局日前联合发布《关于2020年全国专利密集型产业增加值数据公告》，公告显示，2020年全国专利密集型产业增加值突破12万亿元，达到12.13亿元，同比增长5.8%（未扣除价格因素，下同），高于同期国内生产总值（GDP）现价增速3.1个百分点；占GDP的比重为11.97%，较上年提高0.35个百分点。统计数据显示，在7大类专利密集型产业中，新装备制造业、信息通信技术服务业、信息通信技术制造业的增加值最高，分别为34194亿元、26415亿元和24177亿元，所占比重分别为28.2%、21.8%和19.9%。信息通信技术服务业，医药医疗产业，研发、设计和技术服务业增长最快，分别同比增长15.7%、10.1%和5.9%。从产业概念来看，依据《知识产权（专利）密集型产业统计分类》（国家统计局令第25号），专利密集型产业是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合，具体包括信息通信技术制造业，信息通信技术服务业，新装备制造业，新材料制造业，医药医疗产业，环保产业，研发、设计和技术服务业等7大类。为加强专利密集型产业发展状况监测，国家知识产权局与国家统计局联合建立了全国专利密集型产业增加值核算和发布工作机制，已连续三3年核算并发布增加值数据。国家知识产权局战略规划司负责人表示，专利密集型产业的发展集中体现了知识产权、科技创新与产业经济发展的紧密融合。从世界范围看，专利密集型产业因其创新能力突出、市场竞争力强的特点，已经成为创新型国家促进经济社会高质量发展的有力支撑和重要发展方向。2020年，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，我国专利密集型产业规模持续增长，增速较快，充分展现出发展韧性大、抗风险能力强的特点。“十四五”时期，国家知识产权局进一步加强发挥指标质量和价值导向，将“专利密集型产业增加值占GDP比重”作为预期性指标纳入《知识产权强国战略纲要（2021—2035年）》2025年中期目标及《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》指标体系，有利于反映专利密集型产业发展状况及其对国民经济增长的贡献，引导产业结构转型升级，更好发挥知识产权支撑高质量发展的作用。（记者 谷业凯）
01-10
人民网北京1月10日电 （记者许维娜）2022年是实施“十四五”规划关键之年。其中，稳就业作为民生的头等大事，备受关注。“要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”……不久前召开的中央经济工作会议也多次提及就业，传递出就业温暖开局的积极信号。记者从国家发展改革委获悉，2021年以来，国家发展改革委会同有关部门，依托212家国家双创示范基地开展“创业带动就业示范行动”，创业带动就业倍增效应逐步显现。回顾过往，近年来国家发展改革委开展了哪些工作并取得了哪些成效？日前，国家发展改革委创新和高技术发展司有关负责人表示，自2015年以来，国家发展改革委作为推进大众创业万众创新部际联席会议召集人单位，坚决贯彻落实党中央、国务院纵深推进创新创业的决策部署，会同有关部门和地方，重点抓了五方面工作：一是以行动为牵引，发挥创业带动就业作用。为帮助高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体创业就业，国家发展改革委会同有关部门，依托双创示范基地组织“创业带动就业示范行动”，为社会创造更多就业机会，提高就业质量。2021年1—11月，示范行动创造了340多万个高质量就业机会，帮助近200万人实现就业。二是以产业为支撑，不断拓展创新创业空间。国家发展改革委始终坚持把创新与创业、创业与就业紧密结合起来，大力发展战略性新兴产业和数字经济，培育壮大新动能。2015-2020年，网络零售、移动出行、快递外卖等新业态吸纳就业从5000万人攀升到8400万人，为解决就业作出了重要贡献。三是以改革为抓手，优化创新创业营商环境。国家发展改革委是国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组激励创业创新组组长单位，过去几年，会同有关部门大力推进全面创新改革，促进科技成果转化，探索新兴产业监管模式，破解创新创业融资难题，创业企业注册周期长、市场准入限制多、公共服务资源少、办事难办事慢等突出问题得到明显缓解，每年新增市场主体始终保持高速增长。四是以典型为示范，有效带动市场主体投身创新创业。国家发展改革委会同有关部门，从科技金融支持、创新创业平台建设、资源要素对接、优秀人才培养等方面全面发力，为创新创业提供低成本、广覆盖的要素供给。有关部门、地方建设上万家创业孵化平台，发展出供应链金融、创业担保、科技保险、小额贷款等金融业务，通过创业教育和培训提高人才素质，大大降低了创新创业的难度。五是以活动为载体，营造良好创新创业氛围。连续7年成功举办全国双创活动周，组织“创响中国”、融通创新主题日、创业就业“校企行”等活动，促进技术、资金、项目、人才等资源对接，成功打造出双创活动周品牌。各地方、各部门也组织了形式多样的大赛和活动，激发了全社会的创新创业热情。上述负责人表示，通过以上这些举措，催生了量大面广的市场主体，为保就业、保民生作出了重要贡献，也为科技自立自强、高技术产业提供了有力支撑。2022年，在支持中小微企业创新发展、促进创业带动就业上，国家发展改革委还将做好哪些工作？上述负责人表示，2022年，国家发展改革委将继续会同有关部门和地方，贯彻落实中央经济工作会议关于抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措的部署，推动创新创业纵深发展，培育更多中小微企业、促进创业带动就业。下一步，将重点做好以下三方面工作：一是继续组织好“创业带动就业示范行动”，在创业就业领域开展更多探索。做实社会服务领域双创带动就业专项行动，聚焦“互联网平台＋创业单元”模式，带动行业统一服务标准、提升服务品质，支持各类社会服务机构抱团创业。做深高校毕业生创业就业“校企行”专项行动，依托校企结对共建，探索更多开展精准孵化、“揭榜”技术研发、创新创业大赛等创业就业模式，缓解大学生就业压力。做强大中小企业融通创新专项行动，发挥领军企业、“链主”企业作用，带动更多中小企业在细分领域精耕细作、搞出更多独门绝技。做大精益创业带动就业专项行动，吸引更多科研人员依托高质量科技成果创业就业，带动形成更多就业机会。二是聚焦创业带动就业，谋划筹备2022年全国大众创业万众创新活动周。贯彻落实中央经济工作会议精神，以力促大学毕业生等重点群体创业就业为重点，采取线上线下相结合的方式组织全国双创活动周，强化活动周的功能性和导向性。围绕活动周主题，依托双创示范基地，在平时组织一系列促进创业带动就业的专项行动，解决一批制约创新创业的突出问题。三是做好典型经验复制推广，为全国各地抓创业就业工作提供更多经验借鉴。及时总结创业带动就业示范行动、各地方各部门工作中涌现出的好经验好做法，用好2022年大众创业万众创新活动周、“创响中国”系列活动等重要平台，做好宣传推广。
01-10
2021年前11月开工项目478个、投资额近9000亿元——PPP成稳增长重要抓手财政部政府和社会资本合作中心日前发布的全国PPP（政府和社会资本合作）综合信息平台管理库项目数据显示，2021年前11月，PPP新入库项目595个、投资额11773亿元，同比减少3905亿元、下降24.9%；签约落地项目527个、投资额12103亿元，同比增加496亿元、上升4.3%；开工建设项目478个、投资额8902亿元，同比增加312亿元、上升3.6%。虽然新入库项目投资额有所下降，但签约落地项目投资额、开工建设项目投资额均稳步增长。中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施建设方面发挥了重要作用，迎来新的发展机遇。迎来发展新阶段举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会即将召开，冬奥场馆成为焦点。坐落在北京奥森公园的国家速滑馆，正是引入首开集团、北京城建集团等社会资本方，以PPP模式建设、运营的。“采用PPP模式，吸引社会资本方参与冬奥场馆建设、运营，既可以吸引社会力量、缓解政府资金压力，更重要的是发挥其在投融资、建设、运营管理等方面的综合和专业化优势，提升公共服务的质量和效率。”对外经济贸易大学副校长吴卫星说。2014年以来，PPP累计入库项目10209个、投资额16.1万亿元；累计签约落地项目7618个、投资额12.7万亿元，签约落地率78.8%；累计开工建设4748个、投资额7.5万亿元，开工率46.6%。经过几年的探索，PPP市场逐步成熟，进入规范、平稳发展阶段。吴卫星分析，PPP在过去几年通过放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新、坚持绩效导向，统筹政府市场两种资源，推动公共服务供给质量变革、效率变革、动力变革。经过实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。毕马威企业咨询（中国）有限公司政府与基建咨询合伙人李炜分析，PPP模式持续推动政府职能转变，简化工作流程、强化管理水平、提高服务质量，加强共商共建共享，大力推进信息公开，优化营商环境，提高政府治理能力和水平。“适度超前”有干头“落实适度超前开展基础设施投资，PPP模式大有可为。”上海财经大学公共经济与管理学院教授方芳表示，PPP模式通过以市场竞争的方式提供服务，其严格的项目论证和政府可承受能力的测算，排除了过度与实际需求脱节的基础设施投资，有利于做到“适度超前”。实际上，近年来各个领域的基础设施建设都活跃着PPP模式的身影。以“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程）为例，2021年前11月，新入库项目473个、投资额10351亿元；签约落地项目395个、投资额9972亿元；开工建设项目405个、投资额7822亿元。其中，新入库项目投资额前五位的是：交通运输6437亿元、市政工程2367亿元、城镇综合开发759亿元、生态建设和环境保护470亿元、保障性安居工程298亿元。“PPP模式通过引导社会资本进入，既可以解决适度超前开展基础设施投资项目尤其是重大项目的资金需求，又能够鼓励其在终端的应用中创新探索，还能大大加强政府‘裁判员’的角色，在恰当的位置发挥作用，更加尊重技术发展规律和市场规律。”方芳说。国家绿色发展基金投资部纪鑫华认为，“一方面，PPP模式可以激发民间投资活力、撬动社会资本有针对性加大公共基础设施提供，适度超前开展基础设施投资建设，发挥好政府投资对经济跨周期和逆周期宏观调控作用；另一方面，PPP模式还有助于发挥社会资本在建设、运营等方面的比较优势，精准关注人民群众最关心的公共服务领域，并有效提升公共服务供给质量和效率”。监督管理“长牙齿”规范发展才能行稳致远，信息公开是规范有序推进PPP工作的重要抓手。日前，财政部发布《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》，推动PPP项目全生命周期在阳光下运行。与之前的相关规定相比，《办法》扩展了信息录入主体范围，将原来的由财政部门单方录入，优化为由财政部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构等多方分工录入，同时压实财政部门信息公开主体责任。此外，顺应绩效管理、履约管理和公众监督要求，增加项目信息特别是项目执行阶段信息，增加专家、金融机构等项目参与方信息。“通过《办法》的规范，对PPP项目全生命周期管理来说，其信息透明度更高、公平公正性更强，可以进一步提高PPP项目管理效能，推动我国PPP市场科学、规范和可持续发展。”上海交通大学PPP研究中心咨询部主任赵国华表示。加强PPP信息公开，可以促进政府、社会资本、金融机构、咨询机构等PPP项目参与方信息对称，增强市场透明度，降低市场交易成本，提高市场资源配置效率。“参与PPP项目投资经营对于社会资本而言都属于重大的决策，甚至可以完全说是企业战略层面的重大决策。为了确保决策质量，社会资本需要有效、真实、全面、及时的信息及对信息的正确分析作为其决策基础。”财政部PPP专家库专家范永芳表示。中国农业银行信用管理部陈佳炜也认为，《办法》全面规范了财政部门、项目实施机构、项目公司、社会资本、金融机构等PPP项目的各参与主体在PPP项目的准备、采购、执行阶段应公开的具体信息，“对金融机构使用综合信息平台信息进行贷前尽职调查和贷后管理有较大帮助”。推动PPP信息公开提质增效，关键是要让监督管理“长牙齿”。为此，《办法》明确了项目信息更新的时限要求，要求处于准备、采购阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过6个月；处于执行阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过12个月。守住风险底线至关重要。为防止个别PPP项目通过不入库、不及时更新信息等方式，故意规避监管，增加地方政府隐性债务风险隐患，《办法》明确对未纳入管理库自行以PPP名义实施的项目，以及违反本办法信息公开管理要求且未在限期内整改的项目，不得安排PPP项目相关财政资金。“《办法》明确了PPP信息更新周期及时效节点，并提出了较为严格的整改要求和监管措施，使PPP项目管理更透明化，促进PPP市场更加健康发展。”赵国华说。（记者 武亚东）
01-10
更好激发市场主体活力去年新增减税降费预计超万亿元在河北省张家口崇礼滑雪场，一个“大块头”格外引人注目——这台由河钢集团研制的压雪机，爬坡过坎如履平地。“是一系列减税降费政策让我们有底气轻装上阵，助力冬奥重点工程建设。”河钢集团总会计师胡志刚说，得益于研发费用加计扣除、高新技术企业享受优惠税率等政策，河钢集团2021年享受各项税收优惠达3.92亿元。“2021年，税务部门统筹推进减税降费和组织收入，圆满完成预算确定的收入任务，更好激发市场主体活力、保障国家财力，全年新增减税降费预计超1万亿元。”国家税务总局主要负责同志在近日召开的全国税务工作会议上表示，2016年至2021年新增减税降费累计超8.6万亿元，宏观税负由2012年的18.7%预计降至2021年的15.2%左右。2021年以来，减税降费政策继续发力，助企减负纾困取得积极成效。——减税降费更加重视激发市场主体创新活力，两度“升级”研发费用加计扣除政策，企业提前享受减免税额3333亿元。2021年，制造业企业接连收到政策“红包”，不仅可提前享受前三季度研发费用加计扣除政策，而且加计扣除比例提高到100%。“2021年第四季度我们能提前享受研发费用加计扣除优惠109万元，给了我们信心加强研发再生产。”深圳市汇松科技发展有限公司财务负责人谢晶说。——减税降费与缓税缓费打出“组合拳”，缓解市场主体年末资金压力，预计可为制造业中小微企业办理缓税（费）2000亿元。石家庄华杰木业有限公司是一家深耕板材研发的“专精特新”企业，前不久受原材料价格上涨等因素影响，公司流动资金一度遇到难题。“缓缴政策让我们松了口气，缓缴的约25万元税款有助于帮我们走出资金紧张期，在新年实现新发展。”华杰木业财务经理杨雨说。——良好的税收营商环境让新办企业倍感温暖，2021年新办涉税市场主体预计约1300万户，同比增长13.6%，为2012年的2.4倍。“新办企业只需登录武汉市江汉区政务服务网，选择企业开办申请，按要求填写信息，无须出门即可收到‘开业大礼包’，包括营业执照、公司印章等，办理开业申请很方便。”武汉春时云涧文化传播有限公司负责人文远志说。国家税务总局主要负责同志表示，今年要认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等企业行业的支持力度；密切做好政策运行情况的跟踪分析，既算清纳税人缴费人的红利账，继续扩大推送减税降费红利账单试点并逐步推行，又算好减税降费政策实施的效应账，进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感，增强减税降费综合效应。（记者 王观）
01-07
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地，将成为中国乃至整个RCEP成员外贸增长的加速器和新引擎。“RCEP采用了高标准经贸规则体系，涵盖了关税减免、贸易便利化、服务投资开放、商务人员往来、电子商务、知识产权保护等诸多领域，将为全球经贸秩序重塑注入新动能。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺说。多地迎来首单首票潮为了RCEP顺利落地实施，商务部、海关总署等部门从一年前就开始部署相关工作，从政策宣讲、技术改造、系统升级等方面做好准备。1月1日零时许，在RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地原产地证书审签中心，青岛海关关员为青岛海湾集团有限公司2800余吨氯化钙签发了我国首份RCEP原产地证书。“凭这份原产地证书，货物到日本后缴纳的关税税率可由3.3%降为3%。”该公司业务经理刘琨表示，RCEP首年公司出口货物可在日本少缴关税约100万元。日方完成降税进程后，关税减免金额将进一步扩大。RCEP不仅降低了成员之间跨境贸易的关税成本，而且推出了经核准出口商原产地自主声明制度等一系列便利化举措，促进成员之间商品以及制造业原材料等低成本高效流动。当天，全国首份RCEP项下原产地声明落地江苏。经南京海关审核认定，徐工工程机械集团进出口有限公司成为RCEP实施后全国首批经核准出口商，其即将出口泰国的一台混凝土搅拌机获得全国首份RCEP项下原产地声明。南京海关关税处处长周玉生表示，根据RCEP规定，各成员自协定生效之日起即采用原产地证书和经核准出口商自主声明两种认证模式。RCEP实施后，经核准出口商自主声明认证模式的广泛运用将极大提升原产地认证程序便利化水平，将有效降低企业合规成本，提升通关便利程度。制度创新促进贸易便利化位于北京经济技术开发区的SMC（中国）有限公司，是北京最早感受到RCEP协定红利的企业之一。该公司以北京为中心的大型气动元件生产出口基地已初具规模，产品直接出口到78个国家和地区。“我们公司进出口货物有很多属于RCEP协定国家的原产地产品。初步测算，RCEP实施首年即可享受到3000万元的降税优惠。”SMC（中国）有限公司关务负责人郭连生说。据悉，SMC（中国）有限公司是北京海关关区内首家RCEP项下经核准出口商。所谓核准出口商，是指经海关依法认定，可以对其出口或者生产的、具备相关优惠贸易协定项下原产资格的货物开具原产地声明的企业。据北京海关关税处负责人介绍，要成为经核准出口商需具备三个条件：一是属于海关高级认证企业；二是掌握相关优惠贸易协定项下原产地规则；三是建立完备的原产资格文件管理制度。北京海关提前对接有需求的海关AEO高级认证企业，开辟专门的RCEP惠企服务通道，为符合资质的企业快速办理经核准出口商备案手续。“经核准出口商制度是RCEP实施内容的亮点之一，也是一项重要的原产地认证便利化措施。”该负责人表示，成为经核准出口商的企业，其货物在出口时无需再逐票向海关申领原产地证书，企业可随时自主出具原产地声明，用于出口货物在国外享惠，效力等同于海关签发的原产地证书，企业的通关效率将大大提升。用好用足RCEP实施契机RCEP协定同样也受到进口企业的热捧。记者从海关总署获悉，RCEP协定生效后我国首票进口货物来自深圳皇岗口岸。1月1日凌晨，5.6吨原产自日本的反射膜经深圳海关查验放行。据深圳市九立供应链股份有限公司关务总监陈国刚介绍，这批反射膜通关后将直接送至车间进入生产环节，由它们加工而成的终端产品一部分将出口到RCEP成员，“这部分产品在RCEP原产地累积规则下还将享受到关税优惠，相关原料配件的降税，将释放更多资金红利，为行业强化研发、发展升级提供新机遇”。“南京海关专家多次指导我们如何充分利用RCEP发挥产销两端优势，在亚太地区建立更精细完善的供应链和产业链分工体系，促进区域供应链、价值链的深度融合和发展，这与我们集团‘走出去’的战略不谋而合。”徐工工程机械集团进出口有限公司副总于红雨说。RCEP关税优惠安排在显著降低区域内企业生产成本的同时，也给广大消费者带来了更加质优价廉的产品。据商务部国际经贸关系司司长余本林介绍，各成员就海关程序、检验检疫、技术标准等作出了高水平承诺，将有利于提升物流通关效率，促进出口增长。余本林表示，货物、服务、投资开放承诺叠加，贸易投资便利化得到制度保障，产业链供应链更加融合，区域投资将更加活跃。（记者 顾阳）
01-07
新华社北京1月6日电（记者 胡喆）实现“十四五”良好开局，我国国家创新能力综合排名上升至世界第12位；基础前沿领域取得重大原创成果，国际首次在实验室实现人工合成淀粉；战略高技术取得新进展，“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，神舟十三号与天和核心舱成功对接，“海斗一号”全海深潜水器打破多项世界纪录……1月6日，2022年全国科技工作会议在北京以视频形式召开，总结2021年科技工作，部署2022年重点任务。会议指出，2021年是“十四五”开局之年，全国科技界坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推动各项任务扎实落地，科技创新在防控疫情、推动高质量发展、构建新发展格局和保障国家安全中发挥了重要作用，实现“十四五”良好开局。国家创新能力综合排名上升至世界第12位。科技部部长王志刚在工作报告中表示，2022年科技工作要坚持“四个面向”，以加快实现高水平科技自立自强为目标，以狠抓科技政策扎实落地为主题，以科改三年攻坚方案为主线，加快转变政府职能、转变作风、深化改革，做好统筹协调，着力强化国家战略科技力量，着力加强基础研究，着力打好关键核心技术攻坚战，着力强化企业创新主体地位，着力加强科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力扩大开放合作，提升科技创新整体效能，发挥科技对国家发展和安全的战略支撑作用。据介绍，2022年科技部将重点抓好十方面工作：一是全面推动科技规划任务落实，更好发挥战略导向作用。二是实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关。三是推动国家实验室体系有效运行，发挥战略科技力量引领作用。四是强化企业创新主体地位，推进创新资源向企业聚集。五是加快科技攻关和成果应用，支撑引领稳增长和民生改善。六是实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型。七是高水平建设国际科技创新中心和区域科技创新中心，打造一批创新策源地和增长极。八是实施科技体制改革三年攻坚方案，优化科技创新生态。九是聚焦战略人才力量，加大人才培养引进使用力度。十是拓展科技合作开放方式，积极参与全球科技治理。
01-07
创设直达实体经济的货币政策工具、深入开展中小微企业金融服务能力提升工程、设立北京证券交易所……近年来，我国多措并举加大金融支持中小微企业力度，全力破解企业融资难融资贵。持续不断的金融“活水”，为中小微企业带来生机和活力。优化信贷结构，更多金融资源流向中小微企业人走风停、人少风少……在福建亿林节能设备有限公司，“会学习、懂节能”的绿色建筑格外引人注目：通过加载暖通AI（人工智能）智控器，实现了对建筑24小时监测、计算和人工智能学习，分时、分区地调整能源供给。“暖通AI智控器是我们的新产品，通过检测人员密集度实时调整送风量，平均可降低耗能20%—30%。”公司负责人陈炳荣介绍。作为福建省“专精特新”中小企业，亿林节能已拥有82项专利权，但融资难题成为企业做大做强的瓶颈。“科技企业轻资产、缺抵押，申请银行贷款不容易。”陈炳荣说。知识能不能变资本？在国家支持中小企业发展政策鼓励下，建设银行针对创新型中小企业推出科技创业贷，并与福建省知识产权局联合推出服务，为企业提供“知识产权质押贴息”。“通过抵押，加上知识产权和高新技术的‘增信’，我们获得了1000万元贷款，解决了后续研发资金难题。”陈炳荣说。近年来，我国金融系统持续加大对中小微企业等重点领域的金融支持，助力经济高质量发展。中国人民银行发布的最新数据显示，截至2021年11月末，我国普惠小微贷款余额18.9万亿元，同比增长26.4%。“普惠小微贷款维持较高的增长态势，继续保持量增、面扩、价降、结构优化的特点。”人民银行调查统计司司长阮健弘说。对于很多中小微企业，从银行借到第一笔钱即“首贷”是一大难点。2021年《政府工作报告》提出“引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户”的要求。金融监管部门也明确要求覆盖小微企业融资供给空白地带，努力实现2021年新增小型微型企业“首贷户”数量高于2020年。凭借一副VR（虚拟现实）眼镜，医疗专家可以清楚“看”到千里之外的病人，甚至可以“透视”病人身体。位于四川南充高新技术产业园的暴风启智科技有限公司里，负责人储伟向记者介绍数十种VR体验产品。“我们从未有过贷款记录，也缺少有效抵押物，贷款一直申请不下来。”说起曾经的融资难题，储伟颇有感触。如今，银政企携手破解企业首贷难问题。四川天府银行为科创型企业量身定制了“天府科创贷”，由四川省财政厅、科技厅委托设立的风险补偿资金池提供风险补偿，天府银行建立绿色审批通道，不到10天便向储伟的公司发放了350万元科创贷。天府银行行长黄毅表示，通过破解首贷难，积累了一大批有潜力、有市场的优质客户群体，为自身业务拓展提供了有力支撑。“人民银行坚持长短结合、标本兼治，积极引导金融资源更多流向中小微企业。”人民银行金融市场司司长邹澜介绍，2021年11月末，普惠小微贷款支持小微经营主体约4300万户，同比增长35%。创新政策工具，提升货币政策精准性直达性荔枝、龙眼是广东茂名的重要水果产品，受限保质期短，难以打开市场、提高附加值。高州市根子镇元坝村果农林常珍看准商机，打算购买设备进行深加工，却苦于手头缺少流动资金。在人民银行广州分行指导下，高州农商行主动提供了30万元“妇女创业贷款”信用贷款支持，贷款年利率仅3.85%。目前，“妇女创业贷款”已成功助力当地果农打造“品岭南”电商品牌，产生了良好的经济效益。为切实解决小微企业融资难融资贵，2020年6月1日，人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，运用央行资金激励银行对普惠小微贷款“应延尽延”，大幅增加信用贷款投放。2021年3月，人民银行宣布进一步延长两项直达工具实施期限到2021年底，并突出对个体工商户的支持。信用贷款，因为不需要抵押，对中小微企业尤为重要，借助信用贷款支持计划，许多企业方便快捷地拿到信用贷款。数据显示，在两项直达工具激励下，2020年至2021年10月，全国银行业金融机构累计支持中小微企业延期还本付息11.8万亿元，累计发放普惠小微信用贷款9.1万亿元。“新工具显著提高了货币政策的精准性和直达性。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，两项政策工具在提高资金使用效率、引导信贷投放流向、推动信贷结构调整等方面发挥了积极作用，有力地支持了经济稳定恢复，有助于稳定市场信心和预期。2021年12月15日召开的国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持。会议决定将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。同时，从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度。符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。按照国务院常务会议决定，人民银行近日下发通知，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换，加大对小微企业支持力度。拓宽融资渠道，多层次资本市场为中小企业搭台冬日的北京，位于大兴区的三元基因药业公司生产车间内热火朝天，高速运转的智能生产线上，一种新药正以每分钟300盒的速度下线。“在北交所上市后，公司经营状况发生了很大变化。”三元基因董事长程永庆告诉记者，公司正在推进4个全球首创的研究项目，上市为公司装上了新引擎，加快了研究项目的进度。“对于创新型中小企业，融资能力很大程度上决定了创新能力，北交所为专精特新中小企业开辟了直接融资新天地。”2021年11月15日，北京证券交易所正式开市，致力于服务创新型中小企业发展，是多层次资本市场服务中小企业的关键一环。北交所一方面与新三板基础层、创新层保持层层递进的市场结构，另一方面与沪深交易所、区域性股权市场错位发展、互联互通。目前，北交所已有83家上市公司，大部分属于行业细分领域的排头兵，17家为专精特新“小巨人”企业，而沪深交易所已有300余家专精特新“小巨人”企业上市。证监会有关部门负责人表示，企业发展阶段和需求特征各不相同，投融资需求旺盛且多元，北交所开市运行后，将从多方面增强我国多层次资本市场服务中小企业的能力和水平。不同层次的资本市场协同发力，一起勾勒出支持中小企业“区域性股权市场—基础层—创新层—北交所—沪深交易所”的全链条服务体系，满足更多不同成长阶段中小企业的发展需求。在多层次资本市场的助力下，上市中小企业整体展现出良好的发展态势。2021年上半年，创业板“小巨人”企业营业收入和净利润平均同比增长均超40％，科创板“小巨人”企业研发投入同比增长49％，新三板挂牌“小巨人”企业营业收入同比增长40％，净利润同比增长近50％。“破解中小企业融资难融资贵，既要优化信贷结构，又要拓宽融资渠道，促进直接融资方式发挥更大作用，不断提高中小企业在资本市场募集资金的能力。”董希淼说。（记者 吴秋余 赵展慧）
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纷繁复杂的国际局势，没有阻碍中国对外开放的坚定脚步。一年来，一次次扩大开放的庄严宣示，一项项重信守诺的政策举措，让世界看到了中国推进合作共赢的决心。开放步伐沉稳坚定2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单。根据新清单，乘用车制造外资股比限制成为历史。积极、主动、有序——汽车行业的开放进程，正是中国对外开放的典型缩影。对外开放是中国的基本国策，不会受到任何外部压力的干扰。2021年，中国的开放步伐按照既定的节奏、朝着确定的方向，坚定前行。2021年3月11日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要决议获得表决通过，一张“十四五”期间的对外开放宏伟蓝图，也随之擘画而成。一年来，“十四五”对外开放之路，起步沉稳扎实。自贸试验区开放水平再上台阶——印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出19项具体措施，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权。打造对外开放新高地多点开花——海南自贸港建设实现顺利开局、蓬勃展开，支持浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。建设对外开放平台硕果累累——广交会、消博会、服贸会、进博会等国际盛会顺利举办，成交额频传喜报，世界各国企业纷纷搭乘中国经济发展快车，共享中国市场广阔机遇……“走出去”“引进来”并重一年来，中国坚持“走出去”和“引进来”并重，共建“一带一路”合作持续深入，一大批合作项目陆续建成，造福沿线各国人民，成为中外合作、互利共赢的典范。全球供应链饱受疫情冲击，作为中国开放名片的中欧班列逆势崛起、日夜奔驰，构建起一条贯穿欧亚的国际贸易大通道，拉动东西方贸易快速发展。2021年前11个月，中欧班列开行1.38万列、运送货物133.2万标准集装箱，同比分别增长23%、30%。一年来，中国积极推进区域经济一体化和贸易自由化。中国率先批准加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），推动占全世界1/3经济总量的地区形成统一大市场，各行业准入门槛放宽，助推区域内外资增长增添新动力。中国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA），辨明拓展自由贸易区网络的方向，对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向前行。中国的机遇就是世界的机遇中国扩大对外开放的进程，也是为全球创造发展机遇的过程，更是推进与国际社会实现合作共赢的过程。埃克森美孚惠州乙烯项目进入全面正式建设阶段，路易达孚在江苏、广东等地先后签署投资协议，乐高乐园度假区项目在上海正式开工……2021年，跨国公司纷纷加大在华业务布局，对中国的对外开放投出信任票。2021年1月至11月，中国实际使用外资金额10422亿元人民币，同比增长15.9%。前三季度新设立外商投资企业3.6万家，同比增长36.5%，数量和增幅创下近20年来同期第二高。与新西兰正式签署中新自贸协定升级议定书，与古巴、中非共和国、几内亚比绍等国家签署共建“一带一路”合作文件，与非盟召开共建“一带一路”合作工作协调机制会议，围绕抗疫、粮食、能源等领域合作进行交流，深化共识……中国开放理念的全球实践，为后疫情时代的世界经济复苏注入强大动力。“中国坚持对外开放，与世界经济深度融合，正逐步成为全球经济增长和创新的首要引擎。”比利时前首相伊夫·莱特姆说。展望2022年，中国开放的大门将越开越大，开放平台将越来越优，营商环境将越来越好，服务保障将越来越强。（记者 袁勇 孙昌岳）
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