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小字号人民网北京11月19日电 （记者李楠桦）据市场监管总局网站消息，近日，市场监管总局发布《企业境外反垄断合规指引》（以下简称《指引》），《指引》指出，鼓励企业尤其是大型企业设置境外反垄断合规管理部门或者岗位，或者依托现有合规管理制度开展境外反垄断合规管理专项工作。“近年来，中国企业国际化经营步伐不断加快，境外投资并购和业务活动明显增多，企业反垄断合规风险不断增加，合规需求日益增长。”市场监管总局相关负责人表示，同时，由于各个司法辖区反垄断法律法规非常专业复杂，企业对境外反垄断合规要求了解十分有限。因此，制定《指引》对引导中国企业建立和加强境外反垄断合规管理制度、保障经营者在境外的合法权益具有重要现实意义。《指引》提醒，各司法辖区对于配合反垄断调查和诉讼以及证据保存均有相关规定，对于不配合调查的行为规定了相应的法律责任。而通常情况下，企业对反垄断调查的配合程度是执法机构作出处罚以及宽大处理决定时的重要考量因素之一。与此同时，有的司法辖区规定，提供错误或者误导性信息等情形可面临最高为集团上一财年全球总营业额1%的罚款，还可以要求每日缴纳最高为集团上一财年全球日均营业额5%的滞纳金；如果最终判定存在违法行为，则拒绝合作可能成为加重罚款的因素。有的司法辖区规定，拒绝配合调查可能被判藐视法庭或者妨碍司法公正，并处以罚金，情节严重的甚至可能被判处刑事责任，比如通过向调查人员提供重大不实陈述的方式故意阻碍调查等情形。通常情况下，企业对反垄断调查的配合程度是执法机构作出处罚以及宽大处理决定时的重要考量因素之一。市场监管总局表示，《指引》的主要特点主要包括以下三方面：一是强调指导服务。《指引》坚持以服务和指导企业为目标，为企业境外反垄断合规提供一般性指引，同时不对企业创设任何权利、义务。《指引》体系完整，内容全面，从总体要求、合规管理制度、合规风险重点、合规风险的管理和防范等方面为企业建立境外反垄断合规制度和防范风险提供了制度框架和基本要求，尤其是在合规风险重点部分，概述了多个司法辖区对垄断行为的认定、反垄断调查及应对、企业的合法权利、可能产生的不利后果等内容，既有共性总结，也强调不同要求，为企业了解境外反垄断合规基本要求和应对反垄断调查提供了较为全面的参考。二是坚持问题导向。市场监管总局在指导中国企业应对境外反垄断风险过程中，发现部分企业存在法律意识不强、基础知识了解不多、保障措施不足等问题。为提高企业对境外反垄断合规要求的认识，更好保障企业依法依规经营，市场监管总局在《指引》中介绍了多个司法辖区常见的垄断行为及判断方法，便于企业获得相关基础知识。同时，尽管《指引》内容着重于对其他司法辖区制度和实践的归纳梳理，但在用语上尽量与我国反垄断法律规范相衔接，争取使内容完整清晰、易于中国企业理解。三是注重延续衔接。境外反垄断法律法规纷繁复杂，各司法辖区法律体系、用语以及合规要求等均存在一定不同，《指引》中关于境外反垄断法律法规的介绍多为原则性、概括性说明，同时在体系安排和用语上尽量便于中国企业理解和参考。企业应结合各司法辖区关于合规制度以及经营行为是否违反反垄断法等方面的具体要求，尤其是相关司法辖区的特别要求，有针对性地建设反垄断合规体系和开展合规工作，同时建议企业在具体适用时查询相关司法辖区反垄断法律法规的最新版本。
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论坛现场 赵强 摄 中新网合肥11月19日电 (记者 赵强)2021世界制造业大会长三角一体化发展论坛18日在安徽合肥开幕，来自行业领域专家、长三角企业家代表作了演讲和交流，现场发布安徽省扎实推进长三角一体化发展创新案例。 安徽省委常委、常务副省长刘惠说，当前，安徽正积极打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，集聚科创龙头企业，培育战略性新兴产业集群，加快构建现代产业体系。“要围绕十大新兴产业，加快建设一批标志性、引领性重大项目，不断增强高质量发展动能。要开展产业链补链固链强链行动，做大做强省际产业合作园区，依托商协会等牵头组建产业联盟，促进产业链提质扩量增效。要推进科创与产业融合发展，积极发挥G60科创走廊作用，在全球范围内吸纳、凝聚、配置新兴产业战略资源。” 中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任、安徽省推动长三角一体化发展专家咨询委员会主任王一鸣认为，长三角已进入科技创新发展新阶段，从发展阶段看，长三角科技发展已跨越了引进设备、技术改造、产品模仿等阶段，进入了需要进一步夯实基础研究、增强原始创新能力，完善产学研深度融合的技术创新体系、营造良好创新生态的新阶段。 他表示，长三角要打造有全球影响力的科技创新策源地，推动创新体系战略性重构，健全国家实验室体系，重构国家重点实验室体系，加强基础理论研究，强化国家战略科技力量。鼓励企业开展应用基础研究和前沿技术研究探索，依托行业龙头企业建设产业创新平台。 与此同时，长三角要为增强我国产业链韧性和竞争力提供战略支撑，立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，运用人工智能、大数据、物联网等改造传统产业，推进新一代信息技术与制造业深度融合等。 中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化发展决策咨询专家陈雯说，长三角产业发展，体现了强劲活跃增长极的压舱石作用。未来长三角产业发展既有规模和技术集聚优势，也有更大分工多样性。支撑现代化发展和共同富裕的美好需求，为长三角营造一个更为健康、可持续的生态。 本次论坛由安徽省人民政府主办、安徽省发展改革委承办，以“共建世界级产业集群、增强高质量发展动能”为主题。(完)
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■ 社论 这一挂牌和升级顺应了反垄断在我国市场经济建设中越来越重要的地位，也顺应了执法工作的需要。 11月18日，国家反垄断局正式挂牌。其地位类似于国家知识产权局、国家药品监督管理局。一方面作为更为独立的副部级单位运作，另一方面，其仍然受到市场监管总局的管理。 反垄断原本属于市场监管总局的基本职能之一。2018年国务院机构改革，组建了市场监管总局，并将原先分别由商务部、国家发改委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，在市场监管总局内设反垄断局来专门负责反垄断执法，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。 此次成立国家反垄断局，在法理上，是被称为国务院部门管理的国家局。较之内设司局，国家局在法律地位、组织、负责人任免、资金与预算、监督机制等方面均具有相对独立的地位，属于独立的行政主体，能以自身的名义独立执法并承担责任。 显然，这一挂牌和升级顺应了反垄断在我国市场经济建设中越来越重要的地位，也顺应了执法工作的需要。 近年来，我国反垄断大案频发，并且呈现出了“单案金额巨大”“执法多频”等特点。比如，今年4月10日，阿里巴巴集团被罚182.28亿元，10月8日，美团被罚34.4亿元。罚款金额之高，在整个行政执法领域均可谓罕见。而经营者集中未依法申报的案例在最近一年也得到了高频处罚，超过了40家。虽然此类案件金额较小，但却可能是今后需要监管的一个常态化领域。 当然，技术难度高也是当前反垄断的一个特性。当前反垄断的重点是互联网反垄断，互联网技术、业态乃至法律规则均处于不断变化和革新中。像现在除了《反垄断法》外，最重要的执法依据是今年2月国务院反垄断委员会颁布的《关于平台经济领域的反垄断指南》，其中提出的轴辐协议等概念，在反垄断的视野内亦属于前沿话题。 而难点多的特性，也给当下的反垄断催生了新的需求。像在市场中积怨多年的平台企业“二选一”问题、网络音乐独家版权问题，以及刚刚冒头的社区团购倾销问题、大数据杀熟问题，就需要进行更为细分的监管。 故而，面对日益复杂的市场环境、日益重要的公共利益、日益紧迫的执法任务以及日益提高的执法难度，成立一个更为持中、专业、权威，并且可以独立对外的反垄断执法主体，可谓众望所归。 而国家反垄断局的成立可以更好地配合国家的公平竞争大局。要知道，反垄断不是简单的“打打杀杀”，除了促进市场主体公平公正地参与竞争外，还包括防患于未然，通过科学、明晰的规则为市场、特别是新兴领域部门划定界线，既允许企业创新，又不许它们跨越限制竞争协议、滥用市场支配地位、经营者过度集中等红线，从而做到降低市场交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。 国家反垄断局在工作强度攀升的同时，可以凭借相对独立的地位，不受机构其他目标的影响，来更专注地凝聚反垄断共识、形成经验，以便把执法细则、指南提升为更高层次的法律规范。 此外，近年来欧美等地的反垄断执法前沿亦是波澜起伏。如何面对纷繁的国际形势，更好地指导中国企业应对在国外的诉讼，以及在全球反垄断形势中提出中国主张、扩大中国影响，亦将是国家反垄断局的使命所在。 总之，我们相信和期待国家反垄断局的成立，将致力于减少个别市场势力造成的扭曲，让市场在资源配置中更好起到决定性作用，从而为各类主体投资兴业、规范健康发展营造良好的营商环境，最终进一步推动高质量发展、促进共同富裕。
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金融稳则经济稳，金融活则经济活。作为推动经济社会发展的重要力量，金融是中小微企业实现高质量发展的强劲动力，也是惠及广大人民群众的重要工具。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，金融如何串通起经济发展的“主动脉”，如何注入到社会建设的“毛细血管”中？对此，网友通过人民网“领导留言板”对人民银行积极建言献策，包括小微企业贷款难题、企业对公账户开户问题、优化个人银行卡服务等涉及社会经济生活的多方面问题。人民银行对人民网网友关切做出积极回应。人民银行在回复中表示，将继续引导金融机构加强政策落实力度，进一步解决小微企业贷款难的问题，优化账户风险防控和账户服务，构建更加和谐的人民币流通环境，让各类市场主体和广大人民群众的生产生活更加方便。创新产品和服务提升小微企业金融服务能力作为国民经济发展的生力军，小微企业在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。将金融活水引入到小微企业当中，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创新创业的重要内容。有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，小微企业从银行申请贷款较难，希望能够获得更多的贷款政策支持,让小微企业得到更好发展，带动地方经济。人民网“领导留言板”网友留言截图“我们一直高度关注小微企业贷款难问题，积极采取一系列措施缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点。”人民银行在回复网友时表示，将继续引导金融机构加强政策落实力度，创新产品和服务，加大信用贷款发放，进一步解决小微企业贷款难的问题。据悉，人民银行近年来相继出台一系列政策措施，引导金融机构形成强大合力，助力小微企业解决贷款困难，不断提升小微企业金融服务能力。在信贷投放方面，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，激励银行加大信用贷款投放。数据显示，2020年至2021年9月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元，占同期累放普惠小微贷款的27.7%。在信贷担保方面，人民银行建立政府性融资担保考核评价体系，加强对支持小微企业和支持“三农”、降低反担保要求等工作的考核力度，推动担保放大倍数稳步提高。在信贷风险评估方面，人民银行引导商业银行优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。鼓励运用金融科技手段，深入挖掘整合银行内部小微企业客户信用信息，充分利用银税互动服务平台、应收账款融资服务等平台，提高客户识别和信贷投放能力，创新发展税易贷、银税贷等无担保类信贷创新产品。“近年来，人民银行创新结构性货币政策工具，实现民营小微等金融服务‘增量、扩面、降价、提质’；积极创新和运用结构性货币政策工具，突出直达性和精准性，通过市场化手段实现激励相容，引导金融机构加大对民营小微企业等领域的支持，全面提升普惠金融服务质效。”人民银行副行长范一飞近日表示，截至今年9月末，普惠小微贷款余额18.6万亿元，支持了4000余万户小微经营主体融资。优化银行账户服务建立高水平银行服务体系数据显示，今年前三季度， 企业（含个体工商户）开户共1047.4万户，同比增长21.8%。第一、二、三季度，分别开立301万户、368.1万户和378.3万户。新设企业开户率79.8%，较2020年上升6.63个百分点。在银行开户数量不断增长的背后，是小微企业群体的壮大与市场活力的迸发。伴随着经济韧性的凸显，小微企业对公银行结算账户的金融服务需求，正在不断扩大。有创业者在人民网“领导留言板”上留言表示，小微企业开办对公账户环节多、时间长，希望在防范风险的同时，提升开户效率。人民网“领导留言板”网友留言截图“今年以来，人民银行在前期取消企业银行账户行政许可基础上，将工作重心转向事中事后监管，统筹推进银行账户风险防控与优化服务工作，坚决治理小微企业开户难问题。”人民银行在回复网友时表示，将继续把小微企业开户难作为重要治理对象，督促商业银行多措并举推出银行账户服务便民措施，做到账户风险防控和优化账户服务两不误、两促进，努力让小微企业看到银行账户服务实实在在的成效和变化。人民银行近日印发《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》（银发〔2021〕260号），按照“放得开、管得住、服务好、费用低”原则，提出18条措施，同时发布负面清单、简易开户流程，指导商业银行在风险可控的前提下优化和重塑银行账户管理机制和流程，有力保障小微企业正常合理的账户服务需求，助力小微企业发展。聚焦开户流程优化，要求商业银行遵循“风险为本”原则采取差异化客户尽职调查措施，推行简易开户服务、电子证照应用、政银联动合作，进一步提升开户服务便利度。聚焦开户服务事项公开，要求商业银行提供开户进度查询服务，通过公示开户标准、公布负面清单和畅通投诉渠道等方式，提升开户服务透明度。聚焦账户风险防控，要求商业银行强化账户全生命周期管理，通过账户分类分级、精准识别可疑账户、倒查涉案账户等措施有效防控账户风险，有效打击涉诈涉赌资金转移等非法活动。聚焦开户服务长效机制建设，要求商业银行通过改变绩效考核、厘清涉案账户责任链、开展常态化督查检查等措施，实现优化服务与风险防控的有机统一。同样对银行账户服务有着较大需求的，是遍布在全国各地的人民群众。有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，当下各大银行建议民众注销不使用的银行卡，但很多人忘记自己有多少张银行卡，因此希望搭建可供本人登录查询的平台或线下网点，一次性查询、注销银行卡。人民网“领导留言板”网友留言截图“个人银行卡信息较为敏感，涉及个人隐私和资金安全，相关工作政策性强、涉及面广、复杂性高。”人民银行表示，已经在工作安排中考虑 “一人多卡”查询服务提供问题，指导中国银联和商业银行在依法合规安全的前提下进一步便利个人银行卡查询，不断优化个人银行账户服务，让便利化办理银行账户业务成为常态。目前，中国银联组织商业银行通过银行业统一APP“云闪付”便利渠道，为广大人民群众提供“一键查卡”服务。近期中国银联正在组织工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、中信银行、光大银行、民生银行、平安银行、兴业银行、广发银行和浙商银行等13家商业银行同步开展功能优化和服务对接，开展内测工作，力争年底前先行在上海、云南等部分地区对社会公众开放试点，个人可查询本人名下的银行卡账户情况，在试点完善基础上，逐步推广至全国并实现商业银行全覆盖。“对于通过‘一键查卡’服务查询到的各类银行卡，还需继续使用的，请注意保管好银行卡，及时关注卡内资金变动情况；对于不再使用的银行卡，请及时到商业银行销户。”人民银行在人民网“领导留言板”上表示，请广大公众加强对个人银行卡的管理，充分利用已开立的银行卡办理工资发放、住房按揭等资金收付业务，减少新开户，及时注销不再使用的银行卡。特别是要注意不得出租、出售银行账户和支付账户给他人使用，避免银行账户和支付账户被不法分子用于转移电信网络诈骗或者跨境赌博等违法犯罪活动的非法资金，触犯法律，造成社会危害。扩大宣传广度和深度构建和谐的人民币流通环境小纸币大民生。作为我国的法定货币，人民币一方面作为国家“名片”，其票面整洁与否与社会文明程度息息相关，一方面又在流通中，关联着最广大人民群众的日常生活。做好人民币流通管理工作，维护人民币的尊严和声誉，既是金融管理部门的重要职责，也是社会公众的基本义务。有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，正在流通中的人民币纸币有出现涂鸦的现象，希望能加强相关法规的宣教，并出台法律法规禁止使用或者没收销毁。人民网“领导留言板”网友留言截图“为了加强人民币流通管理，维护人民币信誉，人民银行制定了不宜流通人民币金融行业标准，出台系列管理办法，规范不宜流通人民币的处置方式。”人民银行在回应网友时表示，人民银行每年组织开展人民币知识宣传，普及相关法律法规，引导公众爱护并妥善保管使用人民币。据悉，自2000年5月1日起施行的《中华人民共和国人民币管理条例》规定，“任何单位和个人都应当爱护人民币，禁止损害人民币和妨碍人民币流通。”“停止流通的人民币和残缺、污损的人民币，由中国人民银行负责回收、销毁。”为此，人民银行组织督促银行业金融机构做好相关工作。对于人民币纸币票面出现涂鸦并达到相关标准的，或人民币上涂写涂印不当宣传内容的，要求银行业金融机构作为残损人民币收兑，并解缴人民银行进行销毁，严禁对外投放；对于一次性发现多张涉及不当宣传内容等情况的，要求银行业金融机构第一时间报警处置。“如您手中有不宜流通人民币，可就近到银行金融机构兑换；如您发现故意毁损人民币、银行业金融机构未按要求收兑或对外支付不宜流通人民币等行为，可向人民银行、公安部门投诉举报。”人民银行在人民网“领导留言板”上表示，将继续加强人民币流通管理、扩大宣传广度和深度、提升社会公众爱护人民币的意识，与广大社会公众共同构建更加和谐的人民币流通环境。
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人民网“领导留言板”网友留言截图。人民网北京11月18日电 （黄盛）日前，有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，因缺乏抵押担保，小微企业申请贷款难，希望能获得更多贷款政策，让小微企业得到更好发展。对此，人民银行回应表示，一直高度关注小微企业贷款难问题，积极采取一系列措施缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点：在提升小微企业金融服务能力上，人民银行引导商业银行优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。鼓励运用金融科技手段，深入挖掘整合银行内部小微企业客户信用信息，充分利用银税互动服务平台、应收账款融资服务等平台，提高客户识别和信贷投放能力，创新发展税易贷、银税贷等无担保类信贷创新产品。在激励银行加大信用贷款投放上，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划。2020年至2021年9月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元，占同期累放普惠小微贷款的27.7%。 在融资担保上，人民银行推动发挥地方政府性融资担保机构作用，建立政府性融资担保考核评价体系，加强对支持小微企业和支持“三农”、降低反担保要求等工作的考核力度，推动担保放大倍数稳步提高。人民银行进一步表示，将继续引导金融机构加强政策落实力度，创新产品和服务，加大信用贷款发放，进一步解决小微企业贷款难的问题。
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今年以来，天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西、福建、四川、辽宁、甘肃、吉林、湖南14省份相继发布了2021年企业工资指导线。其中，12省份的工资增长基准线在6%至8%之间。 向基层劳动者倾斜 所谓企业工资指导线，是政府职能部门根据经济社会发展、居民生活消费等情况，对年度企业职工工资平均增长幅度的预测，是开展工资分配宏观指导的一种方式。由基准线、上线(又称预警线)和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。 与最低工资标准有所不同的是，企业工资指导线仅有指导性，并不具有强制约束力，也不会监督企业是否采纳了这条指导线。企业可结合本单位的具体经济效益，以此为参考与职工开展工资集体协商以及确定工资增长水平。 我国从上世纪90年代初开始建立这一制度，除非遇到特殊情况，各省份大体每年都会发布一次本地工资增长指导线，它已成为市场经济条件下引导企业合理增加工资的重要参考。中国劳动学会特约研究员苏海南告诉记者，发布这个信息能够引导企业参照工资指导线的不同区间，合理安排职工工资增长。 “当前，大多数企业生产经营恢复状况较好，这为涨工资提供了最重要的支撑。”苏海南认为，贯彻“劳动报酬与劳动生产率增长同步”的原则，就需要从纵向上提高工资水平，特别是向一线基层劳动者倾斜，进而提高他们的生活质量。 各地人社部门发布的公告内容也体现了这一点。江西省提出，企业应在坚持按劳分配原则前提下，努力提高一线职工特别是技术工人、农民工的工资水平，使一线职工工资增长不低于本企业平均工资的增长。 湖南省明确，引导企业根据企业经济效益和劳动生产率的具体情况，协商确定2021年度工资增长比例，合理安排工资增长，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员工资水平。 弹性调整指导线 业内专家表示，不同地区的企业工资指导线调整情况，都是根据各地区生产总值增长率、人均工资增幅和城镇居民消费价格指数等数据为基础，考虑经济增长预期、企业人工成本和职工基本生活等因素后综合确定的。 从此轮公布的工资增长设定的基准线来看，江西、山西的基准线最高，达到8%。唯一上调了基准线的省份是陕西，从7%调整至7.5%。其余省份保持不变。 在上线设定上，湖南、甘肃、天津、江西、福建、山东、陕西、西藏均未设置工资增长上线。已设置的省份中，山西为12%，四川为10%，吉林为8%，新疆为6.5%，辽宁为8%，内蒙古为6.8%。 在下线设定上，10个省份基本在3%至4%之间浮动。山东对上线和下线均未设置。山东省人社部门表示，企业应当按照《山东省劳动合同条例》《山东省企业工资集体协商条例》等规定，坚持按劳分配、同工同酬原则，建立职工工资正常增长机制，优化内部分配。 不是强制性涨工资，又在划定上下线时采取宽松态度，企业如何统筹职工工资涨幅？ 苏海南解释说，不设预警线，意味着企业可以根据自身效益比较灵活地涨工资，上不封顶；下线的作用则是引导企业让员工的实际收入不下降，工资随着物价指数的涨幅有所提高，或者降低因疫情等不确定性因素带来的影响。 各地划出指导线的同时，对企业如何参照也提出了建议。其中，陕西的建议是，生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕基准线安排工资增长。企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线确定工资水平，但要依法经与职工集体协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。 努力提升实施效果 由于企业在具体参考工资指导线时，遇到的情况各不相同，尤其是一些非国有企业职工会有“可望而不可即”的感受，如何让这条指导线化“虚线”为“实线”？ 梳理各地公告发现，尽管企业工资指导线并非硬性规定，但其具有工资集体协商的导向作用，发挥着一定的影响力，是当地收入水平、生活状况的指针之一。多地也要求，充分发挥工资指导线的导向作用，努力提升工资指导线的实施效果和社会影响力。 从企业方面看，企业调整职工工资，除了要纵向依据企业自身的经营状况，与职工协商出合理的工资区间，还应当横向与当地的收入水平、物价指数等社会因素相比较，让劳动者能够安心在企业发展。为此，四川省人社部门提议，企业应相应合理提高企业职工尤其是一线职工的工资收入水平，工资增长应向关键岗位、艰苦岗位、技能岗位倾斜。 值得注意的是，除了调整工资指导线，今年以来，还有多个地区相继提高了最低工资保障水平。比如，北京市今年面向食品制造业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业等18个行业发布了行业工资指导线。对此，北京市人社局表示，今年的最低工资保障线为27000元/年。这是今年8月1日起执行的最低工资标准2320元/月以及前7个月最低工资标准2200元/月综合计算的年度水平，在去年26400元的基础上增加了600元。企业可以根据行业工资指导线测算本年度职工平均工资水平。 从“企业”到“行业”的一字之差，其中包含了最低工资保障线。业内专家介绍，最低工资标准具有强制性，由于北京市最低工资标准不包含劳动者特殊工作环境的津贴、加班费、社保费、住房公积金，以及根据国家和本市规定不计入最低工资标准的其他收入，因此行业工资指导线的最低工资保障线仅为理论最低值。企业实际应用行业工资指导线时，应综合考虑企业实现利润等其他经济指标的完成情况，也要考虑职工工资的实际增长，在遵循2021年企业工资指导线的原则下，配合使用行业工资指导线，对当年工资增长进行调整。
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粮食生产总体向好，煤炭产量稳步增长，天然气供应平稳有序……11月16日，国家发展改革委召开11月例行发布会表示，各项保障工作正在扎实推进。 下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。 今年秋粮生产，部分地区遭遇严重洪涝和干旱，国内粮食供应是否有保障？国际能源供求紧张，价格持续走高，如何确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬？11月16日，国家发展改革委举行11月例行新闻发布会，回应社会关切。 粮食生产总体向好，供应充足 全国秋粮收获接近尾声，大家对“米袋子”格外关注。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，我国粮食生产总体向好，供应充足。 从粮食生产看，总体向好。今年我国夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。 从粮食储备供应看，总量充足。政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。 为确保粮食安全稳定供应，下一步，国家发展改革委将会同国家粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系，着力抓好4方面工作。 一是着力提高粮食综合生产能力。加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础。 二是健全粮食支持保护政策体系。完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、主产区重农抓粮不吃亏。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。 三是提高粮食储备调控能力。坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控。指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用。 四是开展重要农产品国际合作。推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。 煤炭产量较快增加，电厂存煤持续提升 9月以来，国内煤炭价格持续上涨。为确保煤炭安全稳定供应、人民群众温暖过冬，国家发展改革委迅速落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导。 一系列调控组合拳是否促进煤炭市场回归理性？今冬明春的煤炭供应稳妥吗？ 孟玮介绍，随着相关措施逐步落实，煤炭保供稳价的成效日益显现。 看生产，煤炭产量较快增加。国家统计局数据显示，10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。 看库存，电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。 看市场，煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。 “在今年第一轮寒潮来临之前，我们就提前采取针对性举措，予以有效应对，寒潮期间煤炭供应平稳，寒潮后煤炭产量迅速回升。”孟玮说，随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。 “在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。同时，加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平；加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。”孟玮说，国家发展改革委将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。 天然气供应坚决做到“压非保民”“限气不关阀” 近日，受全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。11月7日以来，全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。面对高速增长的需求，今冬天然气供应有保障吗？ 孟玮表示，面对本次寒潮天气，国家发展改革委、国家能源局组织中石油、中石化、中海油、国家管网公司，把做好应对工作作为对今冬明春天然气保供能力的一次测试，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障了天然气供应的平稳有序。 据介绍，目前北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。 孟玮表示，国家发展改革委将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，重点从5方面扎实做好保供工作。 确保合同严肃执行。重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应。 组织全力增产增供。重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。 加强重点地区保障。加强对北方取暖地区的供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等措施，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。 稳定民生用气价格。督促各地和相关企业严格执行天然气价格政策，保持民生用气价格基本稳定。 做好精准有序“压非保民”准备。组织各地和相关企业扎实开展“压非保民”预案演练，制定可实操的压减工作方案，确保一案在手、随时可用，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。（记者 陆娅楠）
11-17
昔日的“美国第一企业”通用电气近日宣布将进行重大重组，拆分为3个上市公司。无独有偶，许多经营状况依然良好的多元化工业巨头，近年也都进行了不同程度的拆分。巨头们的拆分不禁引人深思：曾经风靡世界的多元化大集团模式结束了吗？ 昔日的“美国第一企业”通用电气近日再度引发全球关注。通用电气董事长兼首席执行官拉里·卡尔普宣布，公司将进行重大重组，拆分为3个上市公司，分别专注于航空、医疗健康和能源。曾经以多元化著称的通用电气，如今决然背弃了让公司壮大的发展策略。 事实上，通用电气并非近年来唯一进行拆分的大型集团。就在近日，强生也宣布，公司将拆分为两家上市公司，一家专注于药品和医疗设备，另一家专注于消费品。此外，许多经营状况依然良好的多元化工业巨头，例如西门子、霍尼韦尔、蒂森克虏伯等，近年也都进行了不同程度的拆分。 巨头们的拆分不禁引人深思：曾经风靡世界的多元化大集团模式结束了吗？ “第一企业”百年浮沉 美国通用电气公司于1892年创办，当时总部设在纽约州的斯克内克塔迪。随后一百多年来，通用电气逐渐成长为美国工业巨头。 多元化经营可以让内部业务产生协同效应的理念，曾经在商界深入人心，主要推动者便是通用电气传奇首席执行官(CEO)杰克·韦尔奇。1981年至2001年，在他担任公司CEO期间，通用电气通过一系列并购实现了业务多元化。尤其是自上世纪80年代起对金融业务的介入，直接促成了通用电气市值坐上全球第一的宝座。 通用金融成立的初衷是帮助销售核心工业产品。但是随着美国金融监管进入宽松期，通用金融也迎来大扩张，营收占比一度超过一半，远超原来的主业。在美国工业增速逐步见顶的年代，金融业务帮助通用电气不断交出漂亮的财务报表。凭借金融业务提供的资金支持，通用电气四处兼并收购，每年都有大量价格不菲的收购案。并购又不断做大通用电气的业务版图和营收规模，拉升公司股价。 成也金融，败也金融。2001年“9·11”事件重创了通用电气的航空发动机业务和保险业务。2008年国际金融危机更是让通用电气的金融业务从发展引擎变成了累赘，使得公司深陷困境。为了摆脱这一局面，通用电气一面进行瘦身，抛售部分业务，一面又不断进行新的收购，希望找到新的利润增长点。在这种情况下，通用电气的多元化策略带来的不再是协同效应，而是混乱。 一位通用电气中国区前员工告诉记者，他在通用电气工作的几年间，公司架构几乎每年都要调整，“以至于许多员工都不清楚，公司到底想要干什么”。发展策略不明朗，也让通用电气错失了移动互联网等种种机遇，在市场竞争中失去了先机。“事实上，通用电气也关注到了工业互联网等领域的潜力，甚至是市场中最早的关注者之一。但是公司没有坚定转型，而是希望在原有的多元化发展框架内推进，结果资源分配不均衡，业务顾此失彼，错失市场机遇。”该员工说。 通用电气的发展颓势让市场对其逐渐丧失了信心。曾经疯狂追捧通用电气的华尔街也改变了态度，公司股价进入长期低迷的状态，并在2018年6月份被剔除出道琼斯工业平均指数。标普道琼斯指数公司指数委员会负责人对此称：“诸如通用电气这类工业公司已经不再在美国经济中占有显著位置，通用电气被取代将会使道琼斯工业平均指数更好地衡量经济和股票市场。” 轻装上阵令人期待 “一分为三”可以让这家“百年老店”走出困境吗？尽管在外界看来，这是通用电气面对发展颓势的无奈之举。但是拆分之举显然得到了市场认可。在消息传出后，通用电气的股价出现了显著上涨。 拉里·卡尔普称，拆分计划将让每家公司都更加专注、灵活，从而推动长期增长。公司的重要股东特里安管理基金发言人也表示，从公司发展战略上看，这样做的理由很充分，“3家资本充足、行业领先的上市公司，每家都将有显著的运营重点、更大的战略灵活性和量身定做的资本分配决策”。 此外，相比当前的通用电气，拆分后的新公司也将得到更好的信用评级。在宣布拆分计划之前，通用电气就进行了大规模的资产出售和瘦身，根据计划，到今年底，公司将降低750亿美元的负债，为新公司能够轻装上阵打下基础。 通用电气2020年年报显示，其传统能源、新能源、航空、医疗等几大主要业务板块营收体量相当，但是净利率水平却大相径庭。传统能源的净利率为1.6%，航空业务净利率只有5.6%，新能源的净利率甚至是亏损的，只有医疗业务的净利率达到了17%的较高水平。公司拆分后，医疗业务的经营负担将会显著降低。也难怪医疗业务负责人发文称，分拆计划“是一个振奋人心的时刻”。 虽然很难说通用电气的各大业务板块此后都能走出困境，但是相比捆在一起共同挣扎，公司拆分后，部分业务走出一片新天地的可能性显然大了很多。 多元化模式引争论 强生进行拆分的原因也有类似之处，也是为了更好梳理产品线、聚焦优势业务，通过更有针对性的商业策略为新巨头成长加速。 通用电气等巨头的教训似乎说明了这样一个事实：在技术迭代速度空前加快和私募股权模式盛行的今天，市场对于企业的反应速度和执行力要求大大提高。旧工业时代的多元化模式，往往导致企业决策流程过长，资源难以集中，已经难以适应这个时代。 匹兹堡大学金融学教授萨拉·莫勒就认为，通用电气拆分具有很明显的象征意义：“基本上，通用电气在告诉我们，企业规模并非越大越好。” 宾夕法尼亚大学沃顿商学院管理学荣誉教授迈克尔·乌瑟姆也认为，通用电气的拆分计划证明了大集团模式正在美国消亡：“如果一家公司旗下有几家不同的公司，华尔街就很难理解它或预测它一年后的业绩。此外，这种模式在挑选和提拔高级管理人员方面也面临更大困难。” 不过，也有人认为这样的论断稍显武断。金融时报首席商业评论员布鲁克·马斯特斯认为，对企业多元化战略的唱衰很早就开始了，但是通用电气拆分并不意味着这种模式的终结，只是标志着其进入了另一种循环。她认为，今天的科技巨头本质上也是多元化企业集团，例如亚马逊、苹果和谷歌等企业，都声称他们的众多业务具备协同效应。“一旦这些企业发展遇到困境，小企业就会抓住机遇迅速壮大，成长为新的大集团。”
11-17
由国家市场监督管理总局组织起草的《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》日前向社会征求意见。根据《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》，中国互联网平台将主要分为6大类、3个级别。《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》规定了互联网平台特别是超大型平台需履行的公平竞争示范、平等治理、开放生态等义务。专家表示，科学界定平台类别、合理划分平台等级，推动平台企业落实主体责任，有利于促进平台经济健康发展，保障各类平台用户的权益，维护经济社会秩序。 互联网平台拟分为6类3级 近年来，数字经济迅速发展。互联网平台是数字经济的基础设施之一。中国信息通信研究院政策与经济研究所发布的《平台经济与竞争政策观察(2020)》显示，截至2019年底，中国价值超10亿美元的互联网平台企业达193家，比2015年新增126家。从价值规模看，2015-2019年，中国互联网平台总价值由7957亿美元增长到2.35万亿美元，年均复合增长率达31.1%。在互联网平台快速发展的同时，一些问题也在凸显，如平台“二选一”、大数据“杀熟”、数据安全存在风险等。 为更好推动中国平台经济规范健康发展，增强监管的针对性与有效性，《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》提出，依据平台的连接对象和主要功能，将平台分为网络销售类、生活服务类、社交娱乐类、信息资讯类、金融服务类、计算应用类等6大类。 同时，综合考虑用户规模、业务种类以及限制能力，《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》将互联网平台分为超级平台、大型平台、中小平台3个级别。其中，超级平台的具体标准为：超大用户规模，即平台上年度在中国的年活跃用户不低于5亿；超广业务种类，即平台核心业务至少涉及两类平台业务，该业务涉及网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务、计算应用等6大方面；超高经济体量，即平台上年底市值(估值)不低于1万亿元人民币；超强限制能力，即平台具有超强的限制商户接触消费者(用户)的能力。 北京大学法学院教授薛军认为，《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》强调针对不同类型的互联网平台实施合理的分级分类的规范要求，而不是各种类型的平台“一刀切”，这是一种更加务实的做法，尤其是区分超级平台与其他平台，使得监管措施更有针对性和有效性。 清华大学社会科学学院经济学研究所副所长王勇说，“超级平台”概念的提出，有助于深化对平台经济领域反垄断问题的认识，引导相关平台企业更加重视规范自身行为。 平台主体责任要求更细化 《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》共有35条，对于不同类型的平台，明确了不同的主体责任。其中，前9条针对超大型平台，从公平竞争示范、平等治理、开放生态、数据管理、内部治理、风险评估、风险防范、安全审计、促进创新等9个方面，对超大型平台提出要求。对其他平台经营者，规定了信息核验、记录、公示，平台内用户管理，平台内容管理等26项应履行的义务。 业内人士指出，《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》对监管部门与主要的平台企业之间形成良好的监督和合规经营的指导关系，有重要价值。特别是超大型平台，由于其在用户规模、数据、技术等方面的优势，具有更强的限制竞争能力，需要承担更多的责任和义务。 从国际背景看，目前很多国家和地区对大型互联网平台实施了更大力度的监管，要求这些平台承担起“数字看门人”职责，履行好社会责任。例如，德国对大型平台拒绝开放生态、屏蔽竞争对手、妨碍跨平台竞争、自我优待等行为作出了明确的禁止性规定。欧盟《数字市场法》草案通过确定“事前监管”制度的方式，规定了大型互联网平台需要执行的“事前义务”，即在监管部门发现平台有违规行为之前就对平台提出要求或者禁止某些行为。 近期受社会关注的一些热点问题也被纳入《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》中。例如“算法规制”要求互联网平台经营者利用其掌握的大数据进行产品推荐、订单分配、内容推送、价格形成、业绩考核、奖惩安排等运用时，需要遵守公平、公正、透明的原则，遵守法律、法规，尊重社会公德和基本的科学伦理，不得侵害公民基本权利以及企业合法权益；“劳动者保护”要求互联网平台经营者保护平台灵活就业人员的身心健康、工作环境安全以及获取公平、合理报酬和人身意外伤害保障的权利，不得限制其在其他互联网平台就业。 清华大学国家战略研究院研究员刘旭认为，《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》既回应了社会各界对互联网行业强化反垄断的呼吁，要求更细化，又有利于中国企业更好参与数字经济全球治理，更好地在海外市场参与国际竞争。 消费者权益将进一步保障 强制用户“二选一”、“大数据杀熟”、在无正当理由前提下限制识别和正常访问其他平台的网址链接、违规收集用户个人信息……普通用户遭遇的这些烦恼，将在《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》出台后得到有效遏制，各类平台用户的基本权益将得到进一步保障。 据了解，《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》将配合发力。《互联网平台分类分级指南(征求意见稿)》对平台进行分级的依据之一是限制能力，即平台具有的限制或阻碍商户接触消费者的能力。超级平台、大型平台分别具有超强限制能力和较强限制能力。《互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)》对超大型平台经营者和其他平台经营者落实主体责任提出了严格要求。例如，要求超大型平台经营者开放生态、保护用户个人信息数据安全、定期对侵害消费者合法权益等风险进行评估等；要求其他平台经营者保障消费者信用评价权利，不得利用技术手段和虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者交易，应建立便捷有效的投诉、举报和争议在线解决机制，建立内部监督检查制度，督促平台内经营者提供符合保障人身、财产安全要求的产品及服务等。 业内人士认为，两份指南为互联网平台划出了“红线”，为企业合规经营、维护消费者权益提供了一套标准，增加了确定性。对政府来说，体现了坚持发展和监管规范两手抓，有利于实现事前、事中、事后全链条全领域监管。两份指南正式施行后，将引导未来互联网行业监管方向，更好地维护和保障用户各项权益。
11-16
为稳增长提供适宜流动性环境——央行开展万亿元“麻辣粉”操作 11月15日，备受市场关注的月中“麻辣粉”操作如期开展。中国人民银行发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，当日开展10000亿元中期借贷便利(MLF)操作(含对11月16日和30日两次MLF到期的续做)和100亿元逆回购操作，充分满足了金融机构需求。 值得注意的是，本月MLF操作利率依然为2.95%，与10月持平，并连续20个月保持这一水平；当月MLF两批合计到期量为1万亿元，因此本月MLF为等量平价续做。 这已是央行连续第3个月高额等量续做MLF。东方金诚首席宏观分析师王青认为，11月MLF到期量为年内最高水平，央行实施等量续做，表明政策面继续支持银行中长期流动性适度宽松。 “MLF巨额等量续做有助于商业银行备战新增地方政府专项债发行高峰。11月中下旬将进入新增地方政府专项债高密度发行阶段，估计发行量将在9000亿元左右，显著高于上月。”王青表示，我们注意到，7月央行降准后，银行体系中期流动性进入偏宽松状态，以1年期商业银行(AAA级)同业存单到期收益率为代表的中端市场利率低于中期政策利率(MLF利率)20个基点左右。 在这一局面下，11月央行依然选择巨额等量续做MLF，有助于商业银行应对即将到来的新增地方政府专项债发行高峰，避免市场利率超预期上行。这一方面体现了货币政策和财政政策之间的配合，另一方面也有助于为四季度稳增长创造较为有利的货币金融环境。 作为中期政策利率，MLF利率体现了监管层对经济增长、风险防范及物价控制等多重政策目标的综合平衡。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，11月MLF操作在数量、价格和时间点上都较为适中，反映出在货币政策方面保持连续性、稳定性，为市场提供适宜的流动性环境。 近期，面对稳增长压力有所加大，市场关于“降准”的讨论升温。对此，王青表示，11月MLF净投放量未见加大，或预示后期降准概率增加。“上周公布的10月金融数据显示，信贷、社融增速低位企稳，M2增速连续两个月上扬。我们判断，接下来一段时间房地产融资环境边际回暖，信贷、社融增速将进入一个持续上扬过程。这是稳定今年底明年初宏观经济运行，有效控制系统性金融风险的重要支撑点。” 在王青看来，伴随信贷投放规模加大，银行体系补充中长期流动性的需求随之增加。7月降准后，以1年期商业银行同业存单到期收益率为代表的中端市场利率开始明显低于MLF利率，这有助于企业融资成本持续下行，在一定程度上抵消了PPI高增给中下游小微企业带来的成本压力，助力稳增长；不过，在中期市场利率明显低于MLF利率背景下，银行通过MLF补充中长期流动性的动力也随之下降。下一步为激励银行以较低利率向企业发放贷款，通过降准渠道向银行提供低成本中长期流动性的需求将有所增大。 娄飞鹏也表示，随着金融让利实体经济的持续推进，目前的贷款利率已经处于较低水平，人民银行二季度货币政策执行报告也明确贷款加权平均利率创有统计以来的新低，银行净息差面临较大收窄压力，以及在稳定经济增长方面推动今年底明年初形成实物工作量，引导社会融资规模、信贷投放回升并推动实体经济融资成本下降，在推出碳减排支持工具通过结构性货币政策工具为绿色信贷提供低成本资金的基础上，有全面降准为金融机构提供低成本资金的必要。 业内人士认为，面对年底前流动性波动加大、稳增长需求上升的局面，若单纯从流动性管理角度出发，年底前央行阶段性加大逆回购操作规模，以及适度加量续做MLF，即可应对各类流动性扰动；若在兼顾流动性管理的同时，着眼释放温和稳增长信号，推动信贷、社融增速较快回升，并引导实体经济融资成本下行，年底前央行也可能再次实施降准。
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中联重科QAY2000全地面起重机在山西某风电场吊装作业。 中联重科供图 中新网长沙11月16日电 (刘成坤)11月15日，《中国工程机械》杂志发布2021全球起重机制造商10强排行榜(包含移动式起重机与塔式起重机)，中联重科以53.45亿美元的起重机销售额位居全球第一，同比增长68.05%。这也是全球起重机制造商10强榜单发布以来，首次由中国制造企业“夺冠”。 塔式起重机(简称塔机)是中联重科的优势板块之一，曾多次位列“全球塔式起重机制造商10强”之首。中联重科耕耘塔机领域60余年，在研发制造水平、产品性能、智能工厂以及总产值等方面拥有明显优势。从2009年起，中联重科在全球塔机市场占有率长期位居第一；2019年12月，塔机产品年销售额突破百亿元大关，2020年9月，中联重科塔机产品发货金额提前3个多月突破百亿，创下新纪录，2021年再度提速，截至6月底发货金额破百亿元。 作为工程起重机械龙头制造企业，中联重科工程起重产品率先突破行业技术，打破了多项中国及世界纪录，如2012年QAY2000全地面起重机顺利诞生，额定起重量超2000吨，成为全球最大的全地面起重机；2011年ZCC3200NP研制成功，成为中国首台3000吨级以上的履带式起重机等。凭借在履带起重机领域的市场、技术、品牌声誉，中联重科履带式起重机被评为国家第五批制造业单项冠军产品。 行业专家表示，近年来中联重科起重机械优势持续强化，今年相比上届榜单提升2个名次升至榜首，不仅展现了其行业领军形象，也见证了以中联重科为代表的中国装备制造从原点攀上世界高峰的历程。(完)
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本报北京11月15日电 (记者朱竞若、赵展慧、王昊男)11月15日9时30分，北京证券交易所在各方期待下正式开市，81家首批上市企业集体亮相，首日成交金额95.76亿元，10只新股平均上涨199.8%，71只存量股票整体运行平稳；新三板基础层、创新层也受到一定提振，成交金额分别较前一交易日增长40.37%、34.07%。自9月2日北交所宣布设立以来，证监会系统全力以赴，抓紧推进改革落实落地，在短短两个多月完成了制度发布、投资者开户、技术系统、企业等准备工作，实现平稳开市。 首批上市企业经营状况稳健、成长性较为突出，涵盖25个国民经济大类行业，大部分属于行业细分领域的排头兵，平均研发强度4.2%，平均研发支出2536万元，充分体现北交所服务创新型中小企业的市场定位。其中，先进制造业、现代服务业、高技术服务业、战略新兴产业等占比87%，17家为专精特新“小巨人”企业。 证监会有关部门负责人表示，当前，我国拥有超4000万企业主体，其中高新技术企业超22.5万家，企业发展阶段和需求特征各不相同，投融资需求旺盛且多元，北交所开市运行后，将从多方面增强我国多层次资本市场服务中小企业的能力和水平，为实施创新驱动发展、构建新发展格局增添动力。 一是有利于强化市场基础功能，支持中小企业依托资本市场实现创新发展。北交所在资金募集、并购重组和交易估值等基础功能方面将更好满足创新型中小企业需要，助力中小企业实现更好更快发展。 二是有利于打造长周期全链条服务体系，更好满足中小企业差异化需求。服务创新型中小企业主阵地，不仅是指北交所，还至少包含整个新三板市场，北交所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础。北交所与基础层、创新层既分工明确又相互衔接，将形成制度合力，延长资本市场服务链条，企业可根据不同阶段实际需要，灵活选择资本市场发展路径。 三是有利于形成资源聚集效应，优化创新型中小企业发展生态。北交所将引导各类中介机构、投资者积极参与，凝聚地方政府合力，促进形成科技、创新和资本的聚集效应，进一步优化围绕中小企业创新发展的特色生态圈。 北交所有关负责人表示，下一步，北交所将始终聚焦服务创新型中小企业，不断健全完善契合创新型中小企业特点的制度体系，落实好注册制试点，大力推动提高上市公司质量，努力营造投融两活的良性市场生态。同时，北交所将把严监管、防风险、促稳定摆在更加突出的位置，强化系统观念和底线思维，压实中介机构责任，严厉打击各类违法违规行为，加强风险预研预判，坚决守牢系统性风险的底线，切实维护投资者合法权益，并强化权力运行监督，筑牢廉洁底线。
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自9月2日设立的消息正式宣布，经历两个多月紧锣密鼓的筹备，北京证券交易所15日正式开市，中国资本市场改革发展的又一重大战略部署从蓝图变为现实。 服务中小企业，支持创新发展，北交所的开市标志着“打造服务创新型中小企业主阵地”迈出关键一步，中国多层次资本市场体系服务中小企业创新发展的能力再提升。 重大战略部署从蓝图变为现实 从制度规则密集发布，到技术系统加紧开发调试，从合格投资者数量翻一倍以上，到中介服务机构持续增加……北交所开市准备工作蹄疾步稳。 与此同时，新三板市场活力得到提升，一组上扬的市场数据记录了这一进程——9月2日以来，截至11月12日，精选层日均成交额增长3.02倍。在精选层带动下，新三板创新层和基础层日均成交额分别增长2.84倍和23%。 北交所的诞生，不仅在于增加一家证券交易所，其肩负的是资本市场改革重任，瞄准的是“打造服务创新型中小企业主阵地”这个战略目标。 目前，中小企业贡献了我国70%以上的技术创新成果，创造了80%以上的新产品，然而获得的直接融资却远远不足，迫切需要资本市场深化改革，补足短板，支持数量众多的中小企业成长壮大，激发创新潜力，为经济高质量发展注入强劲动能。 业内专家这样评价北交所设立的必要性和意义： ——这是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在要求，也是落实国家创新驱动发展战略的必然要求。 ——扩大了资本市场服务的覆盖面，使得多层次资本市场，特别是服务最有活力经济成分的市场层次逐步健全。 ——健全了中小企业直接融资的服务体系，将切实改善创新型中小企业直接融资的效率。 首批81家上市公司亮相 开市首日，81家首批上市公司集体亮相，体现了鲜明的创新型中小企业特征。其中，占比87%的公司来自先进制造业、现代服务业、高技术服务业、战略性新兴产业等领域，17家为专精特新“小巨人”企业。 北交所坚守服务创新型中小企业的定位，突出服务“更早、更小、更新”，在上市、发行、定价、交易、监管等制度上坚持自身特色，体现错位发展。 截至11月12日，拟转为上市公司的精选层71家公司剔除极值影响后，平均市值、去年平均营收分别为28.32亿元、5.13亿元，明显低于沪深上市公司水平。比较来看，科创板上市公司平均市值、去年平均营收分别为156亿元、15.32亿元，创业板注册制下上市公司平均市值、去年平均营收分别为93亿元、20.79亿元，沪深主板上市公司平均市值、去年平均营收分别为234.79亿元、164.73亿元。 “整体看，北交所首批上市公司经营状况稳健、成长性较为突出，大部分属于行业细分领域的排头兵。”安信证券研究中心总经理助理诸海滨说。 与沪深交易所不同，北交所坚持“层层递进”的市场逻辑，上市公司来源于新三板创新层。 “这正是北交所保证上市公司质量的一个特有制度安排。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长说，凡是在北交所上市的企业，都已经在新三板场外市场挂牌并运行至少一年，是在规范培育基础之上再进入北交所场内市场交易。 作为北交所上市公司的“储备库”，新三板挂牌企业已超过7000家，其中中小企业占比达94%，专精特新“小巨人”企业超过700家。 “北交所的上市来源储备极具潜力，但创新型中小企业风险高、竞争难，投资者应以更专业、谨慎的态度看待。”清华大学五道口金融学院副院长张晓燕说。 特色是北交所建设发展的生命线。针对创新型中小企业特点，北交所上市条件的市值和财务标准总体低于其他交易所板块，同时，北交所还丰富创新成长性、研发能力等多元评价维度，提高审核注册包容度。这些都充分体现精准包容的理念。 交易、监管制度同样体现差异化。以股票涨跌幅为例，北交所新股上市首日不设涨跌幅限制，自次日起涨跌幅限制为30%，从而契合中小企业股票估值差异大的特征，提升价格发现效率。 “投资者应尽快了解和掌握北交所相关制度，确保‘看清楚’，在北交所形成长期投资、理性投资的投资文化，科学理性作出决策。”诸海滨说。 坚守定位打造“主阵地” 随着北交所的开市，“打造服务创新型中小企业主阵地”迈出了关键一步。这既是北交所的职责使命，也是市场的期盼所在。“北交所设立以来，社会对资本市场如何服务中小企业关注度大幅提高。”杨成长说。 打造“主阵地”，北交所是关键，但“主阵地”不应仅仅是北交所。在不少业内人士看来，整个新三板市场都应该是“主阵地”的组成部分。其中，北交所是“龙头”，新三板创新层、基础层是基础。未来，既要发挥好北交所“龙头”撬动和“反哺”作用，又要不断做活做强创新层和基础层。同时，还要加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通。 当前，创造有利于创新型中小企业发展的环境至关重要。北交所在科创板、创业板注册制的基础上进一步降低上市标准，并同步试点注册制，拓宽了注册制的现实边界和便利程度，让更多中小企业看到了上市的可能性和机会，资本市场服务创新型中小企业发展的能力得到进一步提升。 应该看到，顺利开市只是第一步，北交所探索之路刚刚起步。在市场建设中，亟待各方提高适应性和包容性，为北交所行稳致远营造良好市场环境。 “北交所是场内场外高度连接的市场，要求证券公司真正服务中小微企业，发现好苗子，逐步把其培养成上市公司。”杨成长说。 同时，需要培植有别于沪深交易所、与创新型中小企业的风险特征相匹配的投资者群体，引导形成长期投资、理性投资的投资文化。 在不少业内专家看来，交易所建设发展须遵循客观规律，市场功能的充分发挥和市场认可度的提升需要时间，不可能一蹴而就。因此，市场各方应理性客观看待北交所建设发展情况，对可能出现的阶段性问题予以包容和理解，共同呵护市场发展壮大。
11-15
研发费用加计扣除红利不断释放——减税新政策为企业“加油添薪” 国家税务总局近日发布的数据显示，截至10月底，全国各类企业提前享受加计扣除金额1.3万亿元，减免税额3333亿元，享受加计扣除金额占去年全年汇算清缴的77.6%。 今年以来，企业研发费用加计扣除优惠政策连续推出，企业享受政策红利时间更早、力度也更大，政策效应超出预期。税收红利不断释放，不仅促进了科技创新，也有力支持了工业经济平稳运行。 激发企业创新活力 今年9月份，税务部门发布新政策，明确2021年10月份纳税申报期，在允许企业提前享受上半年研发费用加计扣除的基础上，再增加一个季度的优惠，即在10月份可提前享受前三季度的研发费用加计扣除政策。 新政策盘活企业现金流，有效缓解了资金压力。北京小米移动软件有限公司税务总监王晓雪表示，提前享受研发费用预缴加计扣除后，企业可将更多资金投入研发，提升自主研发能力。 “这项政策让制造业享受双重利好，有利于增强发展动力。”国家税务总局所得税司一级巡视员刘宝柱介绍，制造业企业不仅可提前享受研发费用加计扣除政策，而且加计扣除比例由75%提高到100%。双重利好惠及18.6万户制造业企业，加计扣除金额达9036亿元，减免税额2259亿元，占全部享受优惠户数和减免税额的比重分别为57.7%和67.8%。其中，加计扣除比例提高让制造业企业多享受减免税额571亿元，政策支持制造业发展的导向得到有效显现。 中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震认为，研发费用加计扣除政策跟着科技创新规律走，把握税收政策和高质量发展的内在逻辑关系，使政策更具生命力。 “政策支持力度加大，有利于激发创新活力。”刘宝柱表示，从研发费用加计扣除金额看，82.1%享受优惠的企业加计扣除超过100万元；从户均水平看，享受优惠的企业户均研发投入456.5万元，按可比口径测算，同比增长13.3%，企业研发投入力度增强。 申报流程更加便捷 为进一步方便纳税人办税，税务部门还通过增设2021版研发支出辅助账样式、调整优化“其他相关费用”限额计算方法等措施，大幅精简企业账表填报信息，优化费用计算方法，减轻企业核算负担。企业享受政策所需填写的研发费用辅助账表减少75%，填报时间明显缩短，财务工作量大为降低。 “考虑到部分中小微企业财务核算水平不高，准确归集、填写2015版研发支出辅助账有一定难度，税务部门增设了2021版研发支出辅助账样式，降低了填写难度。”北京市税务局企业所得税处二级调研员王素江介绍，新增设的辅助账样式由过去的“4张辅助账+1张汇总表”简并为“1张辅助账+1张汇总表”，进一步减轻申报负担。 “以前进行研发费用加计扣除申报，填写研发支出辅助账确有一定难度。”重庆桴之科科技发展有限公司财务人员冯茜表示，新政策增设了更简洁的研发支出辅助账样式，企业既可使用老版本，也可使用新版本，还可根据企业情况自己设定，大大减轻了企业办税负担。 新政策还将原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额，改为统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额，有效简化了计算方法。 “近期，我们按照新政策办理研发费用加计扣除时，充分感受到时间更早、红利更多、核算更便捷等特点。”北京大清生物技术股份有限公司财务总监翟海虹说，统一计算限额的新政策，允许限额在不同项目之间调剂使用，这对高研发投入企业来说，优惠力度更大，也更便于计算。 政策红利快享直达 在实际操作中，由于一些研发活动情况复杂、周期偏长，不同领域的研发活动又各有特点、专业性强，部分企业在核算时需归集的资料较多。为确保政策及时有效落地，税务部门还从精准辅导等方面加大工作力度，确保政策红利直达快享。 “新政策推出以来，税务部门第一时间把优惠政策打包推送给财务人员，负责联系我们的税务干部还多次对相关政策应用、报表填报等给予指导。”北京朗视仪器股份有限公司财务负责人钱晓峰表示。 为精准辅导企业享受优惠政策，税务总局及时调整完善信息系统，加大对落实政策的督查督导力度，组织各地税务机关依托大数据平台，重点筛选高新技术企业、科技型中小企业、历年有研发支出的企业等，一对一做好政策宣传辅导。同时，还加强与科技、财政等部门的协作沟通，帮助企业及时做好争议研发项目鉴定，使企业更好享受优惠。 蒋震认为，研发费用加计扣除政策是税收政策体系着眼全局、立足实际、激励创新的“牛鼻子”，有助于营造激励创新的良好税收环境，优化科技创新土壤，政策效应将会在中长期得到体现。
11-15
中新网11月15日电 据国家统计局网站消息，10月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.5%(以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)，比2019年同期增长10.6%，两年平均增长5.2%。从环比看，10月份，规模以上工业增加值比上月增长0.39%。1—10月份，规模以上工业增加值同比增长10.9%，两年平均增长6.3%。 分三大门类看，10月份，采矿业增加值同比增长6.0%；制造业增长2.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11.1%。 分经济类型看，10月份，国有控股企业增加值同比增长5.2%；股份制企业增长4.2%，外商及港澳台商投资企业增长1.3%；私营企业增长2.4%。 分行业看，10月份，41个大类行业中有28个行业增加值保持同比增长。农副食品加工业增长3.3%，纺织业下降5.9%，化学原料和化学制品制造业增长0.8%，非金属矿物制品业下降4.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降12.8%，有色金属冶炼和压延加工业同比持平，通用设备制造业增长1.0%，专用设备制造业增长7.2%，汽车制造业下降7.9%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长6.5%，电气机械和器材制造业增长5.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长14.0%，电力、热力生产和供应业增长10.7%。 分产品看，10月份，612种产品中有246种产品产量同比增长。钢材10174万吨，同比下降14.9%；水泥20140万吨，下降17.1%；十种有色金属526万吨，下降2.6%；乙烯232万吨，增长4.0%；汽车234.4万辆，下降8.3%，其中，新能源汽车40.8万辆，增长127.9%；发电量6393亿千瓦时，增长3.0%；原油加工量5840万吨，下降3.0%。 10月份，工业企业产品销售率为97.3%，同比下降1.1个百分点；工业企业实现出口交货值12671亿元，同比名义增长11.6%。
11-12
聚焦培育更多单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人” 科改示范企业将扩围 更多小切口政策待出 国有科技型企业是提高自主创新能力、实现科技自立自强的骨干力量。在11月10日举行的“科改示范行动”通气会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明透露，将在现有209户“科改示范企业”基础上，聚焦培育更多单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”和科技领军企业，侧重吸纳国有重点工业企业和发展前瞻性战略性新兴产业的国有科技型企业，组织充实扩围工作。 同时，国资委将加大对科技创新的激励力度，聚焦完善公司治理机制、用人机制、激励机制、创新机制和加强科技人才队伍建设、加速科技成果转化等方面，研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措。 放大国资功能 混改上市动作频频 “释放30%股权、引入7.46亿元资金，优化股权结构，推动公司从单一股东行政式管控模式向多元化股东的现代企业治理模式转变，治理水平得到极大提升。”南方电网电力科技股份有限公司（下称“南网科技公司”）总经理姜海龙对入选“科改示范行动”以来的改革成效深有体会。 这家由科研院所分立组建的企业已于9月24日通过科创板上市委员会审议，将于近期注册发行。 翁杰明说，自2020年4月启动实施“科改示范行动”以来，在已有28户上市公司的基础上，又有一批企业积极稳妥深化混合所有制改革，通过增资扩股、改制上市、并购投资、产权流转等多种方式引入优质战略投资者，注重发挥积极股东作用，不断完善公司合规内控管理体系，并依托资本市场进一步放大了国有资本功能。 与此同时，“科改示范企业”坚持在完善公司治理中加强党的领导，全面推进董事会“应建尽建、配齐建强”，依法落实董事会各项权利。截至2021年一季度末，有132户“科改示范企业”在本级及所属子企业100%实现了外部董事占多数；有141户“科改示范企业”全面落实了董事会六项主要职权。 《经济参考报》记者了解到，除南网科技公司外，青岛云路、江苏通行宝等企业已通过科创板或创业板IPO过会，还有一些企业已进入上市辅导流程。 洛阳LYC轴承有限公司党委副书记、总经理于海波透露，作为“科改示范企业”，公司将引入战略投资者、上下游重要合作伙伴实施混改，开展骨干员工持股。在完成混改的基础上，适时启动上市程序，实现整体上市目标。 激发创新动能 多种激励方式涌现 强化对科技创新的治理机制支撑的同时，“科改示范行动”还将改革重点瞄准了“人”这一关键因素。 451名管理人员“人人头上有指标、人人肩上扛责任”，明确7种退出情形，亮出“双70”退出红线；考核“不胜任”员工参加转岗培训并执行待岗薪酬；今年7月开展工效联动兑现，不同单位的同一层级人员月度收入差距超过30%……中国石化催化剂有限公司这样的故事在“科改示范行动”中并不鲜见。 记者采访了解到，截至2021年一季度末，有149户“科改示范企业”在本级及所属子企业100%全面实行了经理层成员任期制和契约化管理或职业经理人制度；管理人员刚性退出比例达5.4%，新聘任管理人员竞争上岗比例达到40.2%，有44户“科改示范企业”新聘任管理人员100%实现竞争上岗。 同时，“科改示范企业”普遍建立了以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。截至2020年底，“科改示范企业”公开招聘率达到96%，有152户“科改示范企业”实现了100%公开招聘；全员绩效考核覆盖率达到98.1%，有182户“科改示范企业”实现100%全员绩效考核。 用好激励才能激发活力。翁杰明表示，“科改示范企业”把科技创新作为“头号任务”，在科研经费、科技人才激励等多方面对科技创新工作给予全力支持，有效激发科技创新动能。 国务院国资委数据显示，2020年，“科改示范企业”研究总投入为490.3亿元，同比增长23.7%，平均研发投入强度为13.3%。截至2021年一季度末，有133户“科改示范企业”面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展了多种方式的中长期激励，其中实施国有控股上市公司股权激励的19户，实施国有科技型企业股权和分红激励的67户，实施国有控股混合所有制企业员工持股的38户，实施超额利润分享的56户。 有增有减 科改示范企业将扩围 高质量抓改革、高水平搞创新，“科改示范行动”有力推动下，企业普遍实现了逆势增长。 数据显示，2020年，“科改示范企业”营业收入、利润总额和净利润分别同比增长12.5%、12.6%、13.7%；净资产收益率达到9.99%，较改革前增长1.1个百分点。全员劳动生产率同比提高7.7%，人工成本利润率同比提高26.6%。 科技创新影响力也不断增强。截至2020年末，“科改示范企业”科研人员总数超过14万人，同比增长4.3%；累计拥有国家级创新平台170个，省级创新平台406个，共主持或参与国际标准59个、国家标准704个，牵头或参与的国家级项目885个。 翁杰明表示，下一步在充实扩围时，要聚焦激活企业创新动能、提升科技创新水平，聚焦培育更多单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”和科技领军企业，侧重吸纳那些肩负打造原创技术策源地和现代产业链链长重任、承担关键核心技术攻关重任的国有工业企业，特别是重点工业企业；侧重吸纳那些重点发展前瞻性战略性新兴产业，特别是能够将5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业融合运用的国有科技型企业；侧重吸纳那些能够有力支撑构建高水平创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台的国有科技型企业。 “不设个数，只要具备相应条件，就有序推进。”他强调要有进有退、有增有减。在优选增量企业的基础上，还要进一步提升存量企业的改革质量和效果。督促相对滞后的企业主动整改，整改不到位的坚决调出。 翁杰明透露，未来还将加大政策支持力度，对重点企业有针对性的逐项解决改革创新发展中的问题，提供更加强有力的指导和支撑。（记者 王璐）
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新华社北京11月11日电 综合新华社驻外记者报道：国家主席习近平11日应邀在北京以视频方式向亚太经合组织工商领导人峰会发表主旨演讲。多国人士认为，习近平主席的演讲为亚太地区团结抗疫、共克时艰、坚持可持续发展提振信心，为区域发展注入更多确定性，为构建亚太命运共同体带来了新动力。秘鲁国际法和国际关系学院院长米格尔·罗德里格斯·麦凯说，习近平主席强调团结抗疫、守望相助、开放合作等，表达了各国人民的共同心声。在澳大利亚国立大学东亚经济研究所所长彼得·德赖斯代尔看来，习近平主席强调中国将坚定不移推进改革开放、推进全面绿色转型、致力于促进合作共赢，展现了中国的坚定决心，为区域发展注入更多确定性。俄罗斯人民友谊大学副教授奥列格·季莫费耶夫说，习近平主席关于“亚太地区不能也不应该回到冷战时期的对立和割裂状态”的论述非常重要而及时，当下亚太地区应尽一切努力确保本地区不再受冷战思维侵扰。此外，新冠肺炎疫情对可持续发展目标的实现带来威胁，中国将在后疫情时代的全球经济复苏中发挥重要作用。印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺对习近平主席关于“亚太地区应该勇担时代责任，发挥引领作用，坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进”的倡议非常赞同，认为建设和平、安全、繁荣、包容的亚太有助于推动全球治理体系改革，有利于维护发展中国家权益，对人类实现真正持久和平与长远发展具有重要意义。泰国暹罗智库主席洪风指出，冷战结束后，亚太经合组织在推动经济全球化、贸易投资自由化便利化的浪潮中发挥了举足轻重的作用。在全球经济放缓之时，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，成为维护亚太地区繁荣与稳定的重要力量。马来西亚独立政治观察家阿兹米·哈桑说，少数西方国家抱守冷战思维，令全球发展走到了是朝着繁荣和共赢方向努力还是陷入代价高昂紧张局面的岔路口，显然，后一种选择对绝大多数国家都没有好处。马来西亚国际伊斯兰大学政治学者李佩敏说，由于当今世界更加一体化、更加相互联系和依存，如果回到冷战时期的对立和割裂状态，后果将比过去严重得多，各国都应为维护世界和平与稳定作出贡献。日本杏林大学教授刘迪认为，今天，亚太地区人民的共同愿望是过上更好的生活。对美好生活的向往是加强区域内合作的坚实基础，任何政治势力都不能无视这种集体力量。韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐对习近平主席强调的推进绿色转型印象非常深刻，认为亚太地区要努力走绿色转型和可持续发展道路，绿色经济是后疫情时代亚太地区发展的重要驱动力，而亚太经济的稳定性和可持续发展对全球发展至关重要。文莱资深媒体人、时政观察家贝仁龙非常赞同习近平主席有关“在合作中实现共赢，做亚太大家庭团结和繁荣的促进者、贡献者”的论述，认为和平与发展是世界人民共同的期待，拉帮结派制造对立和冲突不得人心。中国一直在维护全球共同利益，坚持真正的多边主义，倡导构建人类命运共同体。中国还不断推动绿色发展，提出应对气候变化的中国方案，发挥了负责任大国的作用，为全球可持续发展作出重要贡献。（参与记者：郝亚琳、郝云甫、余谦梁、郑世波、宋宇、姜俏梅、朱炜、黄河、泽连科夫、陆睿、杜白羽、薛飞）
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新华社英国格拉斯哥11月11日电（记者 郭爽 许凤）11月10日，中国和美国在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》（以下称《联合宣言》）。中国气候变化事务特使解振华指出，此次《联合宣言》的发表再次表明，中美合作是唯一正确的选择，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。解振华在当天举行的发布会上指出，气候变化是全人类面临的共同挑战，关乎子孙后代的福祉。当前气候变化问题日趋严峻紧迫，已经从未来的挑战变成正在发生的危机。在气候变化领域，中美双方共识大于分歧，具有广泛的合作潜力，希望此份《联合宣言》能够为本届大会成功举办作出中美贡献。解振华介绍说，今年以来中美双方按照两国元首通话的精神和指示，就气候变化问题多次对话磋商，举行了近30场视频会谈，并在中国上海和天津举行了两次面对面的会议、在英国伦敦和格拉斯哥举行了面对面的会谈。经过双方共同努力，中美10日下午达成这份《联合宣言》，在今年4月《中美应对气候危机联合声明》以及9月天津会议所取得的进展的基础上，进一步提出了中美双方开展国内行动、促进双边合作、推进多边进程的具体举措。首先，双方重申了《巴黎协定》确定的低于2摄氏度以内、争取1.5摄氏度的温升控制目标，并在《巴黎协定》框架下，采取21世纪20年代提高力度的强化气候行动，以实现《巴黎协定》目标，加强协定的实施。双方认识到，当前各方努力与实现《巴黎协定》目标所需努力之间存在差距；将根据不同国情，携手加强气候行动与合作，加速绿色低碳转型与技术创新，以弥补缺口。第二，双方商定将携手并与各方一道推动格拉斯哥联合国气候变化大会取得成功，在减缓、适应、支持方面取得平衡、有力度、包容性的成果，体现共同但有区别的责任原则，考虑不同国情。双方在《巴黎协定》温控目标、自主贡献、全球适应目标、资金等问题上形成了一些共识，将合作并与其他各方一道，在本届大会上完成《巴黎协定》实施细则的谈判。第三，双方提出落实4月《中美应对气候危机联合声明》提出的相关行动与合作任务，决定在清洁电力和煤炭、甲烷、停止非法毁林等领域开展具体的行动与合作。在清洁电力和煤炭领域，双方将在可再生能源、输电、分布式发电、提高电网能效等方面开展政策对话、政策交流与合作，并宣布了各自行动；在甲烷方面，美方已经制定了甲烷减排的行动计划，中方也将制定甲烷行动计划，双方将加强在甲烷的测量、政策、计划等方面的交流合作，促进联合研究；在停止非法毁林方面，双方将通过加强各自法律的执行来支持该领域的行动。此外，双方还决定在减排的法规和标准、清洁能源转型、电气化、循环经济以及碳捕集、利用与封存技术的部署和应用等方面开展务实合作。第四，双方决定推动中美气候变化合作机制化、具体化、务实化，计划建立关于21世纪20年代强化气候行动的工作组，继续开展技术和政策交流，促进地方政府、企业、智库和学术界的参与，并评估4月上海联合声明和本份《联合宣言》的实施。在谈到《联合宣言》的签署过程时，解振华表示，“双方是有诚意的，是非常建设性的，而且也都展现了一些灵活性。我们要想合作，必须有机制，必须要务实，而不能够停留在口头上。”解振华表示，中方愿意与美方继续按照两国元首通话的精神，加强气候变化领域的对话与合作，落实好4月上海联合声明和本份《联合宣言》，推动中美气候变化对话合作，走实走深，为改善双边关系作出贡献，为多边进程注入正能量。他强调，中美作为两个大国，承担了特殊的国际责任和义务，中美应该展现大格局、承担大担当，应当顺应世界潮流，挖掘更多合作潜力，为促进世界和平与发展作出历史性的贡献。“我们应该携起手来，共同应对气候变化对全人类的挑战。通过我们的合作，更好地造福两国人民和世界各国人民，保护我们的地球。”解振华说。在当天随后举行的美方新闻发布会上，美国总统气候问题特使约翰·克里表示，美国和中国存在分歧，“但在气候问题上，合作是完成这项工作的唯一途径”。
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11月10日，中国人民银行发布的最新统计数据显示，10月末，广义货币（M2）余额233.62万亿元，同比增长8.7%，增速比上月末高0.4个百分点，比上年同期低1.8个百分点；10月份人民币贷款增加8262亿元，同比多增1364亿元；10月社会融资规模增量为1.59万亿元，比上年同期多1970亿元，比2019年同期多7219亿元。业内人士认为，整体上看，10月信贷和社融增速企稳，增量略超预期，体现了金融加大对实体经济的支持力度。“新增信贷、社融同比结束收缩，反映国内经济动能有所改善；同时，10月M2同比增速超预期，从两年均速来看与名义GDP同比增速基本匹配，反映货币供应合理适度，为经济扩张提供了有力支持。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示。10月社融表现超预期，主要是受信贷与专项债发行增加推动，10月新增信贷明显多增，专项债发行量同比多增1236亿元；10月M2同比反弹，主要是受企业和非银金融存款明显增加，抵消了居民和财政存款同比少增的影响。尽管贷款总量有所改善，但结构仍不够理想，同比多增部分主要来自于票据融资。数据显示，10月企业中长期贷款占全部新增贷款的比重从上月的41.9%回落至26.5%，占比创下2019年6月以来的新低。“企业中长期贷款较去年同期少增近2000亿元，连续第3个月较大幅度同比少增，反映企业融资需求依然不足。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，这主要是受到限电限产影响，同时多地疫情散发态势有所加重，导致企业生产经营活动依然偏弱。票据融资对贷款的补位效应持续出现，下半年以来，票据融资一改去年同期各月均减少的局面转而连续增加，3个月国股银票转贴现收益率全月维持在2.1%左右的低位。另外，居民新增信贷偏紧局面略有缓和。短期贷款和中长期贷款同比多增，反映居民消费支出回暖，与10月疫情受控、节假日销售强劲表现一致；同时，居民中长期贷款同比多增，扭转了前两个月同比收缩走势，反映房地产市场需求回暖。唐建伟预计，未来信贷和社会融资情况可能有所改善。10月新订单、在手订单、新出口订单等三大订单指数仍然低于荣枯线，指征需求趋势性放缓。但近期央行强调保持流动性合理充裕，并将引导商业银行适度加大信贷投放力度，预计企业和居民新增信贷情况可能逐步改善。此外，央行已于近日宣布推出碳减排支持工具，将用增量资金加大对清洁能源等重点领域投资和建设的支持。（记者 姚进）
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日前，各省区市陆续披露前三季度财政收支情况。各地“政府账本”显示，财政收入保持恢复性增长态势；支出增速虽然总体较缓，但“三保”等重点领域得到有力保障。财政收入增势平稳财政收入是经济发展的“晴雨表”，随着我国经济稳步恢复，各地财政收入呈现较为显著的增长态势。北京市1月份至9月份全市一般公共预算收入完成4590.3亿元，增长13.4%，已连续7个月保持两位数增长态势。其中，企业所得税完成1157.3亿元，增长22.6%，主要受企业经营持续增长，应税利润较上年同期提高带动；增值税完成1134.6亿元，增长13.1%，主要因二、三产业增加值保持快速增长带动。统计显示，前三季度，重庆市全市一般公共预算收入1675.8亿元，同比增长10.9%。“得益于稳步提升的经济运行质量效益、持续显现的发展韧性、良好的高质量发展势头，财政收入恢复性增长态势平稳。”重庆市财政局副局长李虹分析，该市财政收入增长主要来自支柱产业恢复、企业效益提高和区域协调发展。此外，浙江省前三季度财政收入也保持较快增长，一般公共预算收入7225.70亿元，增长18.2%。福建省一般公共预算总收入完成4749亿元，同比增长21.3%；陕西省全省地方财政收入完成2171.3亿元，较上年同期增长29.6%。“前三季度，中央和地方的一般公共预算收入均呈现较大幅度上升，根本原因在于国民经济整体运行态势良好，带动了财政收入相应增长。其中，作为财政收入的主要力量，税收收入出现了较大幅度的增长，体现税收对财政收入的拉动作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。同时，专家认为，全球疫情反复、大宗商品市场价格上涨等不稳定不确定因素，给经济恢复带来较大压力，财政收入增长也面临较大压力，加之上年同期收入基数抬高，预计今年后几个月，财政收入的增幅总体将进一步放缓。财政部国库支付中心主任刘金云日前表示，预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。但是，考虑到前三季度收入完成进度较快，预计能够完成全年收入预算，预算安排的相关支出能够得到有效保障。有力保障重点支出在财政支出方面，增速总体较缓，有的地方甚至有所下降，但民生等重点领域的支出得到有力保障。统计显示，前三季度，北京市全市一般公共预算支出5216.4亿元，同比下降1.7%；完成调整预算的75.1%，高于时间进度0.1个百分点。值得注意的是，北京市财政聚焦保障民生领域，教育、卫生健康、交通运输等重点支出呈现逆势增长。例如，教育支出772.9亿元，增长3.6%，主要用于扩大学前和基础教育学位供给；卫生健康支出469.5亿元，增长4.5%，主要用于加大公立医院的资金支持；交通运输支出277亿元，增长5.1%，主要用于公路建设、升级改造全市公共交通配套设施等。福建省前三季度一般公共预算支出保持增长，达到3825亿元，同比增长4.9%，民生支出占一般公共预算支出达75.9%。其中，住房保障支出同比增长29.6%，教育支出同比增长10.9%，社会保障和就业支出同比增长5.8%，交通运输支出同比增长24.2%，科学技术支出同比增长8.9%，民生相关支出得到较好保障。在东北，吉林省全省财政支出略有下降，民生支出占财政支出比重达到八成以上。其中，教育支出332.1亿元，同比增加21亿元，增长6.7%；卫生健康支出222.8亿元，同比增加19.5亿元，增长9.6%。中国财政科学研究院研究员王泽彩分析，由于去年支出基数较高，今年非急需非刚性支出持续压减，中央和地方支出增长明显放缓。但是，从保民生、保工资、保运转和国家战略决策保障情况看，预算执行状况符合年初预期。“总体来看，教育支出、卫生健康支出、社会保障和就业支出等均快于平均增幅，重点支出保障有力。从不同省份和重点行业看，预计四季度支出进度将逐月加快。”王泽彩说。积极财政提质增效面对经济下行压力，积极的财政政策如何进一步发力？在加快支出进度的同时，各地加速推进地方债特别是专项债的发行使用、落实落细减税降费政策。统计显示，1月份至9月份，各地已组织发行新增地方政府债券30480亿元，其中一般债券6819亿元，专项债券23661亿元。近几个月来，各地加快发行使用进度，9月份各地组织发行新增地方政府债券5716亿元。值得关注的是，各地加大商业银行柜台发行力度，9月份浙江、福建、山东、河南、广西、青海等省区市柜台发行新增债券共计27.64亿元。从用途看，前三季度全国地方发行的新增专项债券约五成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目；约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目；约二成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。“专项债加快发行使用，有效稳投资、补短板，发挥了积极财政政策对经济的带动效应。”李旭红表示。在减税降费方面，今年以来，我国出台了一系列减税降费的政策措施，各地加大落实力度，有效减轻了企业负担，增强了市场主体活力。国家税务总局最新数据显示，前三季度全国新增减税降费9101亿元。其中，新增减税7889亿元,新增降费1212亿元。“我国持续推进减税降费政策，特别是提高制造业研发费用加计扣除等一系列结构性减税降费政策不断落地，为持续优化营商环境、激发市场主体活力等发挥着越来越重要的作用。”李旭红说。近日，国务院常务会议要求，抓紧研究下一步对市场主体的规模性减税政策，适时有针对性加强宏观预调微调，回应市场主体关切。对此，李旭红认为，“一方面，应保障政策的延续性，尤其注重对中小微企业、个体工商户等相对较弱势市场主体的政策激励；另一方面，还应从促进构建新发展格局角度入手，进一步加大对企业创新的扶持力度，涵养经济的长远发展动能”。当前，不少地方收支矛盾依然凸显，如何实现积极的财政政策“提质增效、更可持续”？“必须注重绩效和结果导向，按照年初预算安排，采取强有力措施加强收入征管，加快支出预算执行进度，在做到项目可行性论证基础上，下大力气推动地方政府专项债券发行速度，使其尽快完成今年的工作量。”王泽彩认为，要注重防范和化解财政、金融风险，各级政府要做好防范和化解风险预案。（记者 曾金华 李华林）
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