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04-02
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。日前召开的中央财经委员会第九次会议强调，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。如何看待会议提出的重点工作，当前进展如何？“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，下一步该如何抓好绿色低碳发展？记者采访了有关部门和专家。加快清洁能源开发利用，构建以新能源为主体的新型电力系统乌东德水电站最后一台机组成功吊装，向全面投产发电目标迈进；天津两个智慧能源小镇建成，区域内清洁能源利用比例可达90%；太湖流域首艘电动作业船下水，可储存的电量相当于5辆电动汽车电量……最近，能源绿色低碳发展的好消息频传，为实现碳达峰、碳中和注入充沛动能。中央财经委员会第九次会议指出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。国家能源局有关负责人介绍，“十三五”时期，我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一；2020年底，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦，首次超过煤电装机，占总装机比重达到约49.2%，建立起了多元清洁的能源供应体系。尽管如此，能源电力领域碳减排的任务仍然较重。数据显示，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放又约占能源行业排放的41%。发展可再生能源是推动能源转型的重要措施。针对会议提到的“实施可再生能源替代行动”，国家能源局有关负责人表示，将推动可再生能源大规模、高比例、市场化发展，提高可再生能源在能源、电力消费中的比重，使可再生能源在“十四五”时期成为我国一次能源消费增量主体。对于“构建以新能源为主体的新型电力系统”这一提法，业内也十分关注。“风电和光伏发电具有波动性，未来随着新能源快速发展，新型用能设备广泛应用，电力系统的供需平衡难度、安全稳定运行保障难度相应增大，所以要构建新型电力系统。”国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚说。以新能源为主体的新型电力系统是什么样？国家能源局有关负责人介绍，新型电力系统广泛配置应用新型储能及电动汽车等灵活性调节资源，可适应大规模高比例集中式和分布式可再生能源并网消纳。在结构特征上，以用户侧安全可靠保障为中心，以高度数字化智能化、源网荷储协同互动、电力多能互补、清洁能源资源配置能力强、调度运营扁平化等为主要特征。业内专家认为，构建以新能源为主体的新型电力系统，需要多方面协同发力，尤其要加快新型储能技术研发应用、提升电源侧多源协调优化运行能力、推动电力系统各环节全面数字化。对此，国家能源局有关负责人表示，“十四五”时期，将引导研究突破大容量、高安全、低成本、高效率、长寿命的储能技术，完善储能参与市场和投资收益机制；充分发挥火电机组灵活调节能力，研究完善火电机组主动深度调峰以及实施灵活性改造的补偿机制；加快智能化技术在电力系统的研发应用，基于人工智能、大数据、云计算等新兴技术，建设高度智能化的调度运行体系。着力升级能源消费方式，推进重点行业领域减污降碳中央财经委员会第九次会议指出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。“提升能效、控制一次能源消费总量是最直接、最有效的能源碳减排方式。在当前能源结构下，每减少一次能源消费1亿吨标煤，大约可减少二氧化碳排放2亿吨。”鲁刚认为，构建清洁低碳安全高效的能源体系，需要“两条腿”走路，统筹能源供应清洁低碳和工业、建筑、交通等主要用能行业用能方式的变化。作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业在制造业31个门类中碳排放量最大。在中国宝武集团八一钢铁公司，富氢碳循环高炉试验项目正加紧建设。公司负责人介绍，从燃烧碳到燃烧氢，项目试验成功后，不仅能大幅提高冶炼炉的利用系数，还能减少30%的二氧化碳排放。不仅是工业领域，其他重点行业领域也在为减污降碳持续发力。建筑领域，节能改造有序推进、装配化建造加快推广、光伏建筑一体化蓄势待发……住建部等多部门印发方案，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。交通领域，2015年底以来，我国淘汰老旧机动车超过1400万辆；当前北京、山西、上海、湖南等地新增及更换的新能源公交车比重已达100%；据测算，交通运输行业推广应用新能源汽车每年可减少碳排放约5000万吨。清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江建议，可以加大农村房屋建筑节能改造力度，“农村房屋门窗气密性较差，冬天容易‘跑风漏气’，节能改造潜力较大。”他还建议，提升节能标准的同时，加强第三方评价机构的监督管理，并且给予相应的推广政策。推进交通运输绿色低碳发展，何继江认为，需要全社会共同努力。比如完善充电桩、自行车道等相应的配套设施建设，引导更多公众优先选择绿色出行；再比如，调整运输结构，充分发挥各种运输方式的组合效率，实现货运物流低碳化等。完善绿色低碳政策和市场体系，加快推进碳排放权交易沼气用于发电、沼渣变身化肥，在福建福州红庙岭厨余垃圾处理厂，一车车垃圾处理后物尽其用。“这是公益性PPP项目，总投资6亿多元，回收周期长，现金流比较紧张，还好银行及时提供了超过2亿元的绿色节能减排贷款。”负责项目投资运营的福州首创海环环保科技有限公司负责人说。中央财经委员会第九次会议提出，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。数据显示，当前我国绿色贷款余额超过11万亿元，居世界第一；绿色债券余额1万多亿元，居世界第二。前不久，国家发改委、财政部等五部委印发通知，提出金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度等举措，支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序发展。对于会议提到的“完善能源‘双控’制度”，鲁刚认为，应加强顶层设计，建立健全用能预算、能耗监测、用能权交易、节能评价考核闭环管理体系；统筹考虑不同地区、行业特点，建立节能目标分解、落实、评价机制。他表示，当前比较迫切的，是根据全社会各行业碳减排难度、潜力、技术经济性差异及电能替代带来的行业间排放转移等，做出我国碳排放预算行业间的合理结构安排，并且做出合理的碳减排路径设计，特别是碳达峰时间、峰值以及达峰后的减排曲线。“碳达峰不是碳冲锋，一些地方可能认为2030年碳达峰之前，可以抓紧上一些高耗能、高排放项目，这是误区，也是要坚决遏制的。”何继江提醒，尽早把钢铁、化工等行业纳入碳排放权交易市场，加快完善相关市场化机制。国家能源局有关负责人表示，接下来将锚定碳达峰、碳中和目标，坚持政府和市场两手发力，围绕还原能源商品属性，建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，创新交易品种，推动以市场化方式扩大清洁能源消纳空间。（记者 丁怡婷）
04-02
1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围筑牢保障网 脱贫不返贫河北省康保县土城子镇朝阳互助幸福院里，一出地方戏正在上演。65岁的李德大爷坐在小广场的戏台前，看得津津有味，“自从住进幸福院，不愁吃、不愁穿，还有医生给咱定期体检，每天心情好，身体也越来越硬朗了！”李大爷的幸福生活，是我国兜底保障网愈加牢靠的一个缩影。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。决战决胜脱贫攻坚，民政部门以完善制度机制、聚焦特殊群体、助力重点地区攻坚等政策“组合拳”，兜住最困难群体，保住最基本生活。数据显示，截至2020年，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围，占全部脱贫人口的19.6%，脱贫地区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。“不落一户、不落一人”，建起牢靠的兜底保障网“多亏了低保政策，帮我们家渡过难关。”2018年，内蒙古赤峰市松山区当铺地满族乡南平房村村民王贵军因病致贫，乡民政办获得信息后，第一时间入户核实情况，并按规定将王贵军一家三口纳入农村低保范围，每人每年享受4400元低保。稳定的保障措施帮助王贵军一家缓过劲儿来。“社会救助兜底保障是脱贫攻坚的重要内容，也是最后一道防线。”民政部副部长唐承沛说，民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，综合运用社会救助等保障措施，实现应保尽保、应兜尽兜，努力做到“不落一户、不落一人”。完善政策，兜住民生底线。53岁的李冬梅是吉林省通榆县乌兰花镇太平村的低保脱贫户。从纳入低保，到收入增加实行“脱贫退出”，再到突发重病纳入低保兜底“支出核减”，救助政策让这个处于贫困边缘的家庭实现稳定脱贫。通榆县民政局社会救助中心主任张海英说，2016年以来，县民政局在落实落细低保政策、做到应保尽保的同时，坚持返贫致贫风险预警与动态帮扶一体推进。从全国看，民政部连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施，夯实兜底保障制度基础，确保符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围。健全机制，精准施策。如今在内蒙古，来自财政厅、人社厅等21个部门的46类352项数据，汇聚在社会救助家庭经济状况数据共享平台上。通过数据共享，已累计核对建档立卡贫困人口605.54万人次，反馈核查数据243.55万条，精准识别出因病、因灾等造成较大支出的对象，及时提供救助。“建立健全社会救助家庭经济状况核对机制、困难群众监测预警机制，既可以做到早发现、早帮扶，也有助于有效防止返贫。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。“民政部持续将政策、项目、资金向贫困地区和贫困群众倾斜，筑牢兜底保障的坚固防线。”唐承沛介绍，中央财政安排的困难群众救助补助资金，连续多年向深度贫困地区倾斜。从2017年底开始，全国所有的县（市、区）农村低保标准全部超过了国家扶贫标准，纳入兜底保障范围的贫困人口，稳定实现了“不愁吃、不愁穿”。分类施策，让各类特殊困难群体生活有保障“感谢扶贫好政策，让我可以继续读书。”去年5月，山东省梁山县付庙村的孤儿小辉将一面“疾病无情 民政有爱”的锦旗送到县民政局。小辉患有心脏主动脉瓣狭窄，去年4月病情加重，急需手术治疗。“父母去世，出嫁的姐姐家庭困难，手术费用从哪来？”县民政局及时施以援手，需要个人承担的4万元手术费用全部由“孤儿医疗康复明天计划”救助。身体恢复健康后的小辉，考上了临沂职业学院继续学习。像小辉一样的特殊困难群体，是民政部门有效履行兜底责任的重点关注对象。目前，我国已经建立起一整套社会救助制度，通过分类施策、精准帮扶，特殊困难群体基本生活得到有效保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及困难残疾人1213万人、重度残疾人1474万人。强化临时救助，确保急有所纾。2019年，贵州省纳雍县百兴镇老街村村民邓书兰接到孙子的大学录取通知书时，又喜又愁。“孩子考上大学是好事，可他爸妈已经去世，这学费从哪来？”忧愁之际，传来好消息——民政部“福彩圆梦·孤儿助学工程”每年可资助1万元助学金。孩子上大学的问题解决了，邓书兰别提有多高兴了。“对于贫困群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性生活困难，强化临时救助急难救助功能，开展先行救助，可高效快捷解决‘燃眉之急’。”民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，近年来，临时救助制度成效进一步凸显，2020年全国共实施临时救助1341万人次，同比增长46.1%。动员社会力量，确保困有所扶。听说区里招募志愿者，江西省萍乡市湘东区下埠镇大陂村的柳定芳第一时间报了名。“我家2017年脱了贫。生活好了，我也想为有需要的人做些力所能及的事。”经过考察和综合评价，柳定芳如愿成为一名志愿者，负责探视巡访本村6名困难老人。民政部门引导社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者参与脱贫攻坚，使兜底保障既有力度，更有温度。脱贫攻坚以来，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金1245亿元，为决战决胜脱贫攻坚作出了重要贡献。写好易地搬迁“下半篇”文章，确保搬迁群众稳得住、能致富“十三五”期间，全国960多万建档立卡贫困群众乔迁新居。易地搬迁之后，如何实现稳得住、逐步能致富？民政部出台易地扶贫搬迁集中安置社区治理专项政策，动员社会力量参与，合力写好易地搬迁“下半篇”文章。完善基本公共服务，让搬迁群众住得下。“当初，听说要搬下山，心里没底。现在娃儿有地方读书，我也可以放心外出务工了。”说起搬迁后的新生活，四川省昭觉县沐恩邸社区居民莫色尔布脸上洋溢着幸福的笑容。为打消搬迁群众的顾虑，昭觉县组织未入住群众到新建的中小学校、幼儿园参观，实地感受专职社工提供的“四点半”课堂和“日间照料中心”。眼见为实，没了后顾之忧，莫色尔布一家欣然搬进了新社区。营造社区家庭氛围，让搬迁群众住得好。“不仅免费理了发，还学习了插花，社区这些服务真是太贴心了。”在贵州省铜仁市碧江区响塘龙易地扶贫搬迁安置点，参加完“爱心集市”便民利民体验日活动的安莲英开心地说。和安莲英一样，响塘龙社区里住着不少易地搬迁过来的脱贫户。如今在这个安置点，孩子有人陪着阅读绘本，老人有人领着做健康操，丰富多彩的活动让社区越来越热闹,也让搬迁群众越来越喜爱这个新家。建好安置社区服务体系，让搬迁群众能致富。广西隆安县城厢镇震东社区，43栋楼共安置了约2.4万名搬迁群众。为了打通服务群众“最后一米”，社区打造“楼栋管家”团队，推动社区服务下沉到户。如今，居民家里有啥事情，第一个想到的就是“楼栋管家”。搬迁户梁冠锋说，“就连找工作，社区干部都帮咱操心。”据介绍，为解决社区居民就业，“管家”采取“企业派单、居民点单、社区送单”服务模式，去年以来，累计送工325批23500人，帮助居民增收300多万元。（记者 常钦 朱隽 李昌禹
04-02
4月1日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍构建新发展格局，金融支持区域协调发展有关情况。会上，中国人民银行货币政策司司长孙国峰在答记者问时表示，十九届五中全会提出，“十四五”规划以推动高质量发展为主题，为此必须保持币值稳定，为高质量发展提供良好的货币金融环境，货币政策要按照《中国人民银行法》规定的最终目标，“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。孙国峰进一步指出，货币币值稳定有对内和对外两方面的涵义：对内的涵义是需要保持物价稳定，必须管好货币总闸门；对外的涵义是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，为此要增强人民币汇率弹性，加强跨境资本流动宏观审慎管理，引导社会预期，把握好内部均衡和外部均衡的平衡。据介绍，2020年，中国是全球唯一实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体，带动了全球经济的恢复，对其他主要经济体货币政策正常化进程也起了支持作用。“我国一直坚持正常货币政策，去年2月到4月，我们采取了力度较大的应对措施，5月以后货币政策操作回归正常，既有力支持疫情防控和经济社会发展，又没有搞‘大水漫灌’式的过度刺激，我们可以看到中国的国债收益率水平在那个时候回升之后一直保持平稳，人民币汇率双向浮动成为常态，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。”孙国峰说。孙国峰指出，在近期全球金融市场特别是新兴经济体金融市场大幅波动的情况下，中国金融市场运行平稳，人民币汇率双向浮动，十年期国债收益率较前期有所下降。“我国实施正常货币政策的积极作用正在显现，下一步，关键是把自己的事办好，货币政策要稳字当头，保持定力，珍惜正常的货币政策空间，同时密切关注国际经济金融形势变化，增强人民币汇率弹性，以我为主开展国际宏观政策的协调，保持好宏观政策的领先态势。”孙国峰说。（记者 汪文正）
04-01
这天是自治区总工会第一党支部集体学习的日子，自治区总工会干部顿珠早早地来到了会议室：“我要占个好位置，今天强巴啦要给我们分享去北京领奖的感受。”顿珠口中的“强巴啦”正是在2月25日全国脱贫攻坚表彰大会上受到表彰的全国脱贫攻坚优秀个人、自治区总工会劳动人民文化宫保卫科副科长强巴次仁。2015年起，强巴次仁借调到区总工会强基办，这期间，他始终为区总工会驻日喀则市南木林县茶尔乡江嘎村、森丁村和那曲市尼玛县文部乡南居委会3个驻村点的老百姓们奔忙着，掌握村情民意，了解群众所思所想所需，帮助群众解难事、谋发展……正因为他的优秀表现，他被自治区推选为“全国脱贫攻坚优秀个人”。为了更好地激励党员结合党史学习教育和自治区“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，践行为民宗旨、强化使命担当，区总工会第一党支部特别请强巴次仁讲脱贫工作经验、介绍表彰大会盛况、谈个人感受。“我这次在北京亲耳听到习近平总书记宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利时，内心十分激动。作为参与其中的一员，我感到十分骄傲！”强巴次仁细致地跟党员们一起交流分享去北京的感受。他说，参加这次大会，让我更深刻地认识到了没有共产党就没有新中国，就没有社会主义新西藏，更不会有今天西藏人民的幸福生活。“现在全国正在开展党史学习教育，我要把学习成果转化为实践成效，为乡村振兴作出应有贡献。”“这样的活动很有意义，让我们学习起来更有实效。”区总工会党组成员、副主席边巴表示，以后要坚持把党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育结合起来，与继续做好困难职工解困脱困工作结合起来，与开展“我为群众办实事”活动结合起来，不折不扣做好本职工作，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接中彰显工会人的责任和担当。责任编辑：格桑卓玛 相关阅读区纪委监委驻司法厅纪检监察组：主动靠前探准问题 压...2021-03-31九届区党委第十轮巡视完成进驻2021-03-31“西藏机关党建讲堂”推动党史学习教育走在前作表率2021-03-31“五下乡”活动来到噶尔县门士村：家门口看演出 众行家...2021-03-312021年拉萨将全面完成“网约车”改革2021-03-31
04-01
本网拉萨3月30日讯（记者 唐启胜）30日上午，区直机关工委在自治区党委党校举办“西藏机关党建讲堂”，邀请区党委党校（行政学院）副校长（副院长）、自治区党史学习教育宣讲团成员孙向军作党史学习教育辅导授课，区直各部门党员干部代表260余人参加。孙向军结合自身研究成果，紧扣“学习党的历史 坚定信仰信念”这一主题，围绕党的历史，从中国共产党的信仰信念是什么、如何确立信仰信念、如何坚持和发展信仰信念及中国共产党人信仰信念的力量、新时代如何坚定信仰信念推进伟大事业等方面深入浅出地进行阐释，并结合大量史实进行论述，以史为鉴、以史说理，逻辑清晰、事例翔实，给大家上了一堂生动精彩的党史教育课，引起现场党员干部强烈共鸣。大家纷纷表示，要学党史、悟思想、办实事、开新局，坚定信仰信念，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，立足实际工作，践行为民服务宗旨，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不懈奋斗。“听完今天专题讲座，我感觉受益匪浅。中国共产党由小到大、由弱变强波澜壮阔的斗争史徐徐展开。在接下来的工作中，我将继续深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为西藏长治久安和高质量发展贡献自己的力量。”自治区通信管理局田清武表示。责任编辑：格桑卓玛 相关阅读拉萨河谷1号冰川景区明日开放2021-03-31全国最美志愿者索朗多杰：为1000个家庭“定格”幸福2021-03-31日喀则市隆重纪念西藏百万农奴解放62周年2021-03-31党史学习教育：提高政治站位 统一思想认识2021-03-31中信银行拉萨分行与自治区民政厅联合开展主题党日活动2021-03-30
04-01
自2016年实施以来，中国首轮“双一流”建设进入收官阶段。根据要求，“双一流”建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。而如何评价“双一流”建设成效引人关注。近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》（下称《评价办法》），释放出明确信号：“双一流”评价不算总分、不搞排名，突出培养一流人才、产出一流成果，主动服务国家需求，克服“五唯”顽瘴痼疾，以中国特色的成效评价体系引导高校和学科争创世界一流。关注内涵建设聚焦服务贡献2017年，中国将“211工程”“985工程”及“优势学科创新平台”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设，即“双一流”建设。首轮“双一流”建设确定建设高校137所、建设学科465个，以5年为一个周期，并从2016年开始实施。《评价办法》指出，“双一流”建设成效评价是对高校及其学科建设实现大学功能、内涵发展及特色发展成效的多元多维评价，综合呈现高校自我评价、专家评价和第三方评价结果。不唯排名、不唯数量指标，坚持一流目标、关注内涵建设，是此次“双一流”建设评价的重要原则之一。对此，清华大学校长、中国科学院院士邱勇表示，一流大学不仅要在可比性指标上表现优异，更要在内涵建设上下足功夫。“项目不是越多越好，经费不是越多越好，论文不是越多越好。高校只有选择内涵式发展才能做出品位来。”邱勇说，教育的长周期性决定了大学要更加关注长远目标，做真正有价值、有长远意义的工作，不能急功近利。同时，《评价办法》明确以需求为导向，聚焦服务贡献，考察建设高校主动面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在突破关键核心技术、探索前沿科学问题和解决重大社会现实问题等方面作出的重要贡献，尤其是基础研究取得“从0到1”重大原始创新成果的情况。复旦大学校长、中国科学院院士许宁生说，我国目前在诸多领域面临“卡脖子”问题，基础研究和基础学科人才培养存在缺失，高校要全面提高将基础研究成果转化为解决实际问题的能力。因此，高校必须淡化论文收录数、引用率等指标，强调主动服务国家重大战略和行业发展以及区域发展需求。“推动原始创新成果的不断涌现，需要在‘双一流’建设成效评价中引导学科凝练发展特色，鼓励原创性研究布局，而不是在学科建设上一味求大求全。”许宁生表示。采用先进理念激发内生动力根据《评价办法》，成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成。其中，大学整体建设评价分为人才培养、教师队伍建设、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作6个方面，学科建设评价则考察建设学科在人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设4个方面的综合成效。国家教育咨询委员会委员、中国高等教育学会原会长瞿振元说，由于教育系统的复杂性、评价视角的多元性，教育评价是一件十分复杂的事情，甚至是一道“世界难题”，但也存在不少共识。“基于这些共识，‘双一流’建设成效评价采用了先进理念和现代技术，为‘双一流’建设的目的服务。”翟振元表示。“从现有国际大学排名体系来看，其指标普遍存在重理工科、轻人文社会学科；重科学研究、轻立德树人；重统一测量、轻分类考察；重国际标准、轻中国特色；重显性指标、轻服务贡献等问题。”北京大学副校长、中国科学院院士张平文说，《评价办法》突出质量、服务和贡献，树立了正确的评价导向，有助于构建符合中国实际、具有世界水平的高等教育评价中国标准。例如，在科学研究评价上，《评价办法》强调要综合考察高校在构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系中发挥的主力军作用，以及面向改革发展重大实践，推动思想理论创新、服务资政决策等方面的成效。而在人才培养评价和教师队伍建设评价方面，《评价办法》将立德树人成效作为根本考察标准，突出教师思想政治素质和师德师风建设，克服“唯论文”“唯帽子”“唯职称”“唯学历”“唯奖项”“唯项目”的倾向。北京航空航天大学党委书记曹淑敏表示，《评价办法》引导高校围绕国家需求布局科研体系，推动科研活动从自由探索的“布朗运动”向需求牵引的“同向协同”转变。“国防科技建设不同于常规科研，不能简单地用经济效益衡量，更不能以论文数量和影响因子作为唯一评判，要看高校能否打造出国之重器，是否把论文写在祖国大地上。”曹淑敏说。“‘双一流’建设目标的达成，不是靠行政发文‘宣布’或学校自我‘宣称’，也不取决于学校规模大小和学科布局结构是否综合。”国务院学位委员会委员、北京师范大学教授钟秉林说，“双一流”建设是一项复杂的系统工程，关键是要激发学校内生动力，学校的人才培养质量、优势学科专业建设水平和办学声誉得到国际学界和社会的广泛认可。呈现“诊断报告”强调动态调整《评价办法》指出，“双一流”成效评价将包括综合客观数据和主观评议，分整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力不同视角，考察和呈现高校与学科的建设成效。翟振元指出，成效评价提出的三个维度是重要的创新点。“这三个维度，犹如描述一个物体运动状态的位置、速度和加速度一样，可以更好地反映发展的状态，给人以比较清晰的形象。”瞿振元表示。《评价办法》明确，整体发展水平，考察高校和学科建设的达成水平；成长提升程度，考察高校和学科在建设周期内的水平变化；可持续发展能力，考察高校和学科的结构布局、特色优势、资源投入、平台建设、体制机制改革及制度体系创新完善、治理效能等支撑发展的条件与水平，体现发展潜力。“评价结果不是一个排行榜，而是按不同维度、不同类型，以区间和梯度分布等形式综合呈现、不计算总分的‘诊断报告’。”翟振元说，这种诊断式的评价能够较好地综合呈现评价结果，引导高校和学科坚持目标导向不动摇、坚持问题导向谋发展，踏踏实实搞建设。尽管成效评价不计算总分、不发布排名，但《评价办法》明确，综合评价结果将作为下一轮建设范围动态调整的主要依据。对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的建设高校及建设学科，相关部门将减少支持力度。钟秉林说，“双一流”建设强调动态调整，坚持滚动竞争、优胜劣汰、注重持续改进的价值取向，有利于避免以往建设项目实施过程中产生的身份固化和“贴标签”现象。“一流大学不是一个永恒的称号，其内涵也会随着时代的变化而变化。”邱勇表示，一流大学建设是一个追求卓越的持续过程。历史的经验表明，世界高等教育的版图随着世界经济社会格局的演变而不断重塑。一流大学必须紧扣时代脉搏，抓住历史机遇，始终保持自强奋进的姿态，在传承中变革、在创新中成长。（记者 刘峣）【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件教育部 财政部 国家发展改革委关于印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》的通知加快构建中国特色“双一流”建设评价体系——教育部学位管理与研究生教育司负责人就“双一流”建设成效评价工作答记者问
04-01
新华社北京3月31日电（记者 余俊杰）记者31日从教育部获悉，2012年以来，我国累计有514.05万建档立卡贫困学生接受高等教育，数以百万计的贫困家庭有了第一代大学生，高等教育向贫困生倾斜促进了社会的向上流动。以“教育：消除贫困的重要途径”为主题的教育扶贫国际研讨会31日以线上线下相结合方式召开，探讨教育与减贫的关系，分享我国教育扶贫的成功实践与经验做法。教育部副部长田学军在致辞中说，普及有质量的教育是消除贫困的关键基础。我国实施精准扶贫方略，走出一条中国特色减贫道路，重要内容之一就是将教育作为阻断贫困代际传递、实现脱贫致富的根本之策。田学军表示，我国实施教育精准帮扶，大力支持贫困地区教育发展，构建完善的家庭经济困难学生资助政策体系，大力发展职业教育和成人教育，广泛动员高等学校和职业院校实施产业扶贫，帮助众多贫困乡村走上致富道路，提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫目标。与会国际专家普遍认为，中国为世界减贫事业作出了巨大贡献，也为发展中国家实现联合国2030年可持续发展目标提供了有益借鉴。希望中国对教育扶贫的经验做法进行系统总结，与各国开展更多交流合作，共同探索减贫与教育互利发展之道，携手推进实现联合国2030年可持续发展目标。研讨会上发布的《面向2030·中国教育扶贫的实践》显示，2020年，我国贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%，较2015年提高近5个百分点，接近全国平均水平。截至2020年底，义务教育阶段1.45亿学生中，辍学学生由台账建立之初的60多万人降至682人，其中20多万贫困建档立卡辍学学生实现动态清零。【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件教育部脱贫攻坚工作领导小组会议召开十八大以来514万建档立卡贫困学生接受高等教育确保贫困地区义务教育有保障——改善教育面貌的格局之变
04-01
以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工为重点，不断提高中等收入群体比重——未来5年，中等收入群体要算上你今年全国两会期间，“高品质生活”以前所未有的关注度进入大众视野。中国已经明确，要“推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”高品质生活意味着什么？将如何进一步改善民生福祉？在未来几年工作中将有哪些具体体现？“十四五”规划纲要提出，实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工为重点，不断提高中等收入群体比重。中等收入群体是消费的主力军，是经济社会的中坚力量。扩大中等收入群体，为何聚焦这些人？将产生怎样的影响？中等收入群体有什么特点？——全国已有4亿多中等收入群体；部分群体收入不稳定谁是中等收入群体？“互联网公司薪资高，进了那些‘大厂’，肯定就是中等收入群体了。”“老师、医生，这些专业技术人员，工资不会很高，但也不低，社会保障好，应该是中等收入群体。”“亲戚在老家建大棚种草莓，一年净收20万元以上，在当地过得挺滋润，也算中等收入群体吧。”不同人眼中，对中等收入群体有不同的印象。国家统计局有关负责人曾指出，中国中等收入群体，典型的三口之家年收入在10万到50万元之间。中国已有4亿多中等收入群体，占总人口约30%。人数多，但占比不高，是中国中等收入群体的特点。据介绍，在发达国家，居民收入分布通常呈“橄榄型”，即两头小、中间大，中等收入群体要占到60%-70%，这样的居民收入结构也被认为相对健康，有利于经济社会发展。此外，中国目前中等收入群体中的相当一部分，还存在收入不够稳定的状况。快递小哥、外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体，靠订单量“吃饭”，总体收入还算不错，其中不少人的家庭年收入已迈上了10万元的台阶。“以前在农村的时候，一家人挤在十几平方米的房子里，冰箱、洗衣机都没有，衣服都是手洗。”来自河北省广宗县燕红龙村的颉秋双现在是大城市的一名滴滴司机，每天7点半出车，一天工作10个小时，一年能有十几万元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑单之余还能接送孩子上下学，她对现在的生活很满意。算不算中等收入群体？颉师傅说：“当然算了！我现在衣食无忧，收入还能覆盖日常消费、医疗、教育的支出。”“平时一天能送40多单，月收入基本稳定在8000元至1万元。”小王是北京一家生鲜超市配送员，“碰上节假日，一天差不多能送60单，再加上公司的奖励和补助，有时候月薪能到2万元。”不过，“收入虽然不错，但是不稳定啊！”小王说出了许多同行的心声。像小王一样的灵活就业群体，收入绝对值虽然不低，但不稳定性也高，同时面临着在大城市较高的生活成本。“目前中等收入群体中，有大约1/4的人收入稳定性不高。需要稳定他们的就业，使收入保持稳步增长，才能让他们在中等收入群体中稳定下来，不向下滑落。”浙江大学公共管理学院教授李实对本报记者表示。谁最有潜力成为中等收入者？——高校和职业院校毕业生、技能型劳动者和农民工，既有成为中等收入群体的可能性，也有现实必要性扩大中等收入群体，当下要拉谁“上车”？高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工，是“十四五”规划纲要重点强调的群体。专家认为，让他们成为中等收入群体，既有可能性，也有现实必要性。高校和职业院校毕业生群体数量多，文化程度和技能水平高，具备了成为中等收入群体的可能。中国劳动学会特约研究员苏海南接受本报记者采访时表示：“这个群体基于自身的文化程度和素质水平，大多从事的不会是简单重复劳动或基本无技术含量的工作，因此具备了进入中等收入群体的现实可能性。”技能型劳动者，是“十四五”时期经济高质量发展必不可少的人才。“中国要实现从制造大国向制造强国转变、从‘制造’迈向‘智造’，离不开技能型人才队伍的扩大。使这部分人成为中等收入群体，既是使其报酬与技能水平和劳动贡献相匹配的需要，也是调动他们积极性、创造性的需要，同时有利于吸引更多人努力提升自身技能水平，成为技能型劳动者。”苏海南表示。人力资源和社会保障部发布的最新数据显示，中国技能劳动者已超过2亿人，占就业总量比例从前几年的20%提高到26%，其中高技能人才超过5000万人。近年来，技能型劳动者在劳动力市场上供不应求，收入更是节节攀升。最近，人社部印发《技能人才薪酬分配指引》，鼓励企业针对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议薪酬制、专项特殊奖励，并探索实行中长期激励。《指引》同时提出，对掌握关键操作技能、代表专业技能较高水平、能够组织技改攻关项目的，其薪酬可达到工程技术类人员的较高薪酬水平，或者相当于中层管理岗位薪酬水平，行业佼佼者薪酬待遇可与工程技术类高层级专家和企业高层管理岗的薪酬水平相当。“农民工是中国产业大军的主要组成部分。他们中也有很多人具备较高的文化程度和技能水平，能够从事较复杂劳动和创新劳动。”苏海南表示。2020年，中国农民工数量超2.8亿，其中外出农民工近1.7亿，农民工月均收入水平为4072元。如果以家庭计，不少已接近中等收入群体的门槛。“让农民工中相当一部分人进入中等收入群体，对于缩小城乡收入差距、提升产业大军技能素质水平、加快乡村振兴等，都具有必要性和现实可行性。”苏海南分析。未来，随着这些重点群体收入水平提高，居民收入格局会进一步优化。苏海南指出，当今中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡、不充分在收入领域，主要表现为居民收入比重和劳动报酬比重偏低，城乡、地区、行业、社会群体之间收入差距仍较大，平均收入水平还不高。而中等收入群体的进一步扩大，必将提高居民收入比重和劳动报酬比重，进而带动居民收入格局朝“橄榄型”收入分配格局发展，有利于使收入分配格局更符合共同富裕的本质要求。如何实现“扩中”目标？——扩大就业，优化营商环境，加强收入再分配政策的调节力度，大力提高劳动者综合素质加快扩大中等收入群体，对新发展格局下推动高质量发展、创造高品质生活具有重大意义，将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。苏海南指出，当前，要实现从全面小康向共同富裕迈进，扩大中等收入群体是最有效的途径，同时也是促进扩大内需、实现新发展格局的需要。“只有扩大中等收入群体，老百姓兜里有了钱，衣食无忧了，才能更多消费，这是扩大内需的基本动力来源。”如何实现这一目标？关键在于稳定和扩大就业。苏海南表示，就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。“十四五”时期，应更加注重缓解结构性就业矛盾，重点促进高校毕业生、农民工、困难人员就业创业，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。着力改善营商环境。李实说：“小微企业经营者、个体商贩占全社会就业人群的很大比重，他们或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他们的收入，需要改善营商环境、落实税收优惠等财税政策，创造公平竞争的市场环境，促进中小企业和民营经济发展。”加强收入再分配政策的调节力度。李实认为，一方面，应提高税收调节力度，改革现有税种结构，特别是要提高直接税比重，降低间接税比重；另一方面，应增加政府财政支出中的民生支出比例，而且民生支出应更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。大力提高劳动者综合素质。“十四五”规划纲要指出，要实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。此外，苏海南表示，提高中偏高岗位人员的素质，也是“扩中”的重要支撑。随着劳动者素质和能力越来越强，将促进社会财富蛋糕越做越大、质量越来越好，反过来对“扩中”形成强有力的支撑。“保持经济可持续健康稳定发展，是扩大中等收入群体的经济基础。”苏海南认为，随着中国经济持续发展，将会有越来越多的低收入和中间偏下收入群体转化为中等收入群体。（记者 徐佩玉）【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件容量大、灵活性强，提高劳动者收入——就业新形态 择业新舞台
03-31
为贯彻落实商务部等12部门联合印发的《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》要求以及自治区领导批示精神，近期，自治区商务厅会同自治区发改委、自治区财政厅等12部门结合西藏实际，制定了一系列措施，释放农牧区消费潜力。稳定和扩大汽车消费在释放汽车消费潜力方面，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的市地对农牧区居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴支持。引导汽车生产和流通企业在政府补贴基础上配套予以让利优惠，放大政府补贴效应。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。广泛宣传新能源汽车优惠政策，引导消费者选购新能源汽车，扩大新能源汽车消费规模。推进餐饮行业信息化建设为提振餐饮消费，西藏大力推进餐饮行业信息化建设，引导餐饮企业建立完善信息化管理系统，重点建设线上餐饮门店，推进“互联网+餐饮”发展，建立完善餐饮行业市场信用体系。同时，推进餐饮行业标准化建设，指导行业协会配合市场监管等部门深入开展甜茶藏面地方标准试点推广工作；推动西藏“老字号”企业和绿色餐饮品牌建设，指导行业协会建立西藏“老字号”发展体系，通过提供政策支持，开展系统培训、企业评比等活动，培育发展西藏“老字号”餐饮品牌；推动西藏“名小吃”品牌建设，学习借鉴推广“沙县小吃”经验，展示高原“家乡味道”，宣传民族特色美食。完善农牧区流通体系此外，西藏不断补齐农牧区消费短板弱项，完善农牧区流通体系，强化农牧区现代商贸流通基础设施建设，支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的冷链物流集散中心、县域标准化仓储冷链设施，支持新建和改扩建标准化农贸市场，支持农产品批发市场、加工配送中心、物流园区等大型农产品流通骨干基础设施建设，支持县域商贸配送中心、乡镇商贸服务中心、乡村农家店升级改造。同时，依托电子商务进农村综合示范项目和供销社网点建设实施偏远乡村果蔬配送工程，引导市场主体参与乡村果蔬流通，打通偏远乡村果蔬流通“最后一公里”，保障基本果蔬和常用消费品在乡村及时供给，建立起多主体参与、多种经营形式的乡村果蔬流通网络，推动农牧民膳食结构改善，缩小城乡消费差距，提升生活质量。
03-31
近日，自治区邮政管理局印发《2021年西藏自治区邮政快递业更贴近民生七件实事》，要求各市(地)邮政管理局、区局机关各处(室)高度重视，细化实化措施，统筹协调推进，推动邮政快递业更贴近民生七件实事落实落地。据悉，自治区邮政管理局今年将提高建制村快递服务通达率，基本实现快递服务直投到村达到60%;落实三年行动方案，宣贯国家邮政局快递进村指引，明确进村标准;因地制宜推动邮快、交快、快快合作多模式并进，多品牌快递服务有效下沉，提高覆盖率;力争年底建制村快递服务通达率达60%，更好服务乡村振兴战略。同时，进一步提升末端投递服务水平，进一步增加快递公共服务站数量。在宣贯《末端公共服务站服务规范》《智能快件箱投递服务指引》的基础上，加强末端服务行业自律。支持末端服务设施多元发展，以老旧小区改造为契机，加快推进智能快件箱(信包箱)、快递公共服务站等末端设施建设，力争箱递率达到10%以上，进一步增加快递服务站数量。此外，巩固提升建制村直接通邮成果，建制村周三班以上投递比率超过95%。加大政务便民网点建设力度。巩固建制村直接通邮成果，建制村周三班以上投递比率超过95%。在依法维护消费者合法权益方面，将严肃查处泄露用户信息等违法行为。对刷单、贩卖快递盲盒等进行清理整顿。狠抓安全监管“三项制度”落实，加强“互联网+监管”建设，为消费者营造安全平稳畅通的寄递环境。今年还将继续加快推进快递包装绿色转型。全面贯彻加快推进快递包装绿色转型意见，继续完善与绿色发展理念相适应的行业法规、标准和政策体系。大力实施“2582”工程，开展重金属和特定物质超标包装袋与过度包装专项治理，增加可循环快递箱(盒)使用量，电商快件不再二次包装率达80%，新增200个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。在加强快递员(投递员)权益保护方面，将督促快递公司为快递小哥购买人身意外险等适合快递业的保险。此外，联合相关部门持续深入开展“暖蜂行动”，加大公租房(廉租房)政策争取力度。进一步加强先进典型选树工作，引导形成尊重劳动、关爱发展的良好社会氛围。今年将深入实施职业技能培训“246”工程，不断提高从业人员素质，办好全区邮政行业职业技能大赛，积极推进行业职称评审工作。
03-31
新华社北京3月29日电（记者陈席元、王琳琳）29日，在全国新冠疫苗接种破亿不久，国家卫健委官网发布了《新冠病毒疫苗接种技术指南（第一版）》，分外及时。早在今年1月7日，国家卫健委、中国疾控中心就曾联合发布《新冠病毒疫苗接种问答》之“30问”。此次再发技术指南，增补了最新研究实践总结，特别是明确了迟种如何补种、能否与其他疫苗同时接种、不同疫苗产品能否替换、有哪些接种禁忌等问题，并专门对60岁及以上人群、18岁以下人群、慢性病人群、育龄期和哺乳期女性、免疫功能受损人群和既往新冠患者或感染者给出接种建议。迟种如何补种？不同疫苗能否相互替代？目前，我国已有5个新冠病毒疫苗批准附条件上市或紧急使用，其中3个是灭活疫苗，需要接种2剂。中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆介绍，根据《指南》要求，2剂之间的接种间隔大于等于3周，第2剂在8周内尽早完成接种。但如果未能按时接种，或者第2剂所用疫苗的生产企业与第1剂不同，怎么办？对此，《指南》建议用同一个疫苗产品完成接种，如遇受种者异地接种等特殊情况，无法用同一个疫苗产品完成接种时，可采用相同种类的其他生产企业的疫苗产品完成接种；如果未能按照程序完成接种，建议尽早补种，免疫程序无需重新开始，补种完成相应剂次即可。《指南》还提出，对于在14天内完成2剂新冠病毒灭活疫苗接种者，在第2剂接种3周后要尽早补种1剂灭活疫苗；对在14至21天完成2剂新冠病毒灭活疫苗接种的，无需补种。“现在全国各地都有新冠病毒疫苗接种点，希望大家把特殊情况向接种点说明，及时接种第二针疫苗。”王华庆说。60岁及以上人群和18岁以下群体何时能接种？《指南》明确，新冠病毒疫苗的适用对象为18周岁及以上人群，暂不推荐18岁以下人群接种。国家卫健委疾控局副局长吴良有介绍，目前，北京、上海等地区按照国家统一部署，在充分评估接种对象的健康状况和被感染风险的前提下，已经为一些有接种意愿，而且身体基础状况比较好的60岁及以上老年人群和慢性病患者接种新冠病毒疫苗。“下一步我们将结合疫苗在大规模人群中的使用效果，积极稳妥地推进60岁及以上人群和慢性病患者的疫苗接种工作。”吴良有说。“按我们国家的免疫策略，现阶段主要是18至59岁人群和有需要且身体健康的60岁及以上老年人群。关于18岁以下的人群，现在还没有比较系统的Ⅲ期临床数据。”王华庆表示，随着研究的不断深入，后续会得到相关数据，“国家整体是有考虑的，基于疫情防控的需要和临床数据，会不断完善接种策略，也包括新生儿人群。”健康人群肩负责任，专家呼吁应接尽接、应接早接王华庆表示，接种疫苗的作用是预防发病、预防重症、阻断疾病流行，让大多数人的健康得到保证。“绝大多数人都是易感者，从这个角度来说，接种疫苗是最有效的防控措施，要形成免疫屏障才能发挥最大作用，所以大家都应该去接种疫苗。接种的人越多，建立的免疫屏障越牢固；接种得越快，越早一天形成免疫屏障。”王华庆说。“社会中有一部分人群存在各类过敏症状，或是体弱、基础性疾病多，他们不能接种。只有其他大多数人承担起责任，把免疫屏障建立起来，才可以保证这些不接种的人群也安全。”中国疾控中心研究员、世界卫生组织疫苗研发委员会顾问邵一鸣说。王华庆表示，目前国家要求有序、分步接种，只要符合接种条件的人群都应该接种，这样既保护了自己身体健康，也保护了家人和周围的人，希望大家共同努力，早一天把免疫屏障建立起来。
03-31
当前，春耕生产从南到北陆续展开，春季田管进入关键时期，小麦条锈病等防控即将进入重要时段。农业农村部副部长张桃林在30日举行的全国农作物重大病虫害防控工作视频会上介绍，受气候条件和境外虫源入侵等因素影响，今年农作物病虫害呈加重发生态势。根据全国农作物病虫害测报网监测和专家会商分析，预计今年小麦、水稻、玉米等粮食作物重大病虫呈加重发生态势，发生面积21亿亩次，同比增加14%，对粮食生产构成直接威胁。张桃林指出，从小麦产区看，条锈病、赤霉病大流行风险高。小麦条锈病已在10个省份296个县区发生510万亩，是近十年第三个重发年份。专家分析，随着气温回升、降雨增加，有利于条锈病在四川、陕西、湖北、河南南部等麦区快速流行，并将继续东进、北扩，黄淮海等主产麦区重发流行风险增加，预计发生面积6000万亩。小麦赤霉病预计发生9000万亩，预防控制任务异常艰巨。此外，小麦穗期蚜虫预计将在河南、山东、河北等部分麦区发生。从玉米产区看，草地贪夜蛾呈重发态势。今年1至3月，草地贪夜蛾已在云南、广东、广西等7省区245县发生60多万亩，近期境内越冬代成虫进入活跃期，田间虫量上升明显，虫口基数大于去年同期。同时，云南江城等地已发现境外虫源大量迁入，境内外虫源双重叠加，今年发生面积将进一步扩大，预计发生4000万亩。从水稻产区看，“两迁”害虫呈大发生态势。预计今年“两迁”害虫发生面积5.9亿亩次，江南、长江中下游稻区偏重至大发生，发生程度、面积均超过去年。“值得注意的是，沙漠蝗在东非、西亚地区持续重发，如果气候条件有利，仍存在再次入侵我国西藏中尼边境地区的风险。”张桃林指出。为强化病虫害防控，农业农村部发布了全国重大病虫发生趋势预报，印发了《2021年全国“虫口夺粮”保丰收行动方案》，制定了小麦条锈病等13个重大病虫防控技术方案。近期，已商财政部安排10亿元中央农业生产救灾资金，支持各地开展重大病虫害防控；已下达国家救灾农药储备任务近6000吨，将根据各地防控需要，逐步投放市场。农业农村部要求各地打好“虫口夺粮”保丰收攻坚战，加强监测预警，备足药剂药械，及时开展应急防治，推进统防统治和绿色防控，努力减轻病虫害损失。“粮食作物主产区、重大病虫常发区、病虫害发生源头区、迁飞流行通道和边境地区，要增加监测网点、增配监测设备、增派监测人员，加大监测调查密度和频次，做到’县不漏乡、乡不漏村、村不漏田’，全面摸清病虫发生情况和消长动态，确保不因监测不到位错失最佳防控时机。”张桃林指出，要树立“全国一盘棋”意识，坚持分类施策、分区治理，统防统治、联防联控。要按照市场主导、政府扶持、专业服务的原则，大力扶持发展病虫害防治专业服务公司、专业合作社等新型植保社会化服务组织，充分利用病虫害防治财政资金，通过政府购买服务等方式，支持社会化组织开展防治服务，提升专业化统防统治覆盖率。（记者 李慧）
03-31
近日，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，国家卫生健康委疾控局负责人在介绍新冠疫苗接种有关情况时称，目前中国已有超过1亿人次接种了新冠疫苗，接种人次最多的一天是3月26日，达到611.9万人次。1亿人次接种新冠疫苗，距离在中国国内形成群体免疫的局面，还有相当的距离。中国疾控中心专家在此前接受采访时曾表示，如果中国实现对新冠病毒的群体免疫，新冠疫苗的接种率要达到70%～80%，即大约有9亿至10亿人接种了新冠疫苗。这样看来，即使以3月26日接种人数最多累加，达到群体免疫的目标，最快也要到明年上半年。群体免疫局面的形成之所以重要，是因为这制约着生产生活的各个方面。更重要的还在于，在世界范围内，一个国家或地区的群体免疫局面形成的速度，实则已经成为不言自明的竞争状态。国家或地区间免疫落差的存在，依然有可能导致新冠病毒的大规模传播，因此实现群体免疫目标必须在全球范围内共同推进。根据国家的总体部署和安排，各地按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，做好重点地区和重点行业人群的接种工作，集中力量在疫情发生风险高的大中型城市、口岸城市、边境地区来开展接种，并据此先期安排了机关企事业单位人员、高等院校的学生和教职工、大型商超的服务人员等人群接种疫苗。现阶段，各地正稳步推进60岁以上人群、慢性病等人群接种。根据中国目前城镇人口分布及其流动情况，新冠疫苗接种的数量虽日益趋近群体免疫的基本线，但其工作开展的难度并不会减少，甚至还要增加。显然，对流动性较大的民众群体疫苗接种的组织工作异常重要和关键。对此，除了要拓展接种服务能力，通过多种方式增加接种点和接种台数量外，还应将流动人口的用工单位纳入疫苗接种的组织网络中，加强部门联动。当然，接种疫苗只是第一步，有关部门应该随时随机对不同批次的疫苗进行接种效果抽查，掌握疫苗接种的整体效果，进而有针对性地监督疫苗的生产和运输，如此方能对群体免疫局面是否真正形成做出正确判断。（杨朗）
03-31
“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期——绿色能源发展“风光无限”风电、光伏发电、水电等可再生能源既不排放污染物、也不排放温室气体，是天然的绿色能源。我国明确提出2030年前碳达峰、努力争取2060年前碳中和，对可再生能源发展提出了明确的要求，全国两会刚刚通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，也对可再生能源发展提出了明确任务。在国新办3月30日举行的新闻发布会上，国家能源局局长章建华表示，现在距离2030年碳达峰还有两个五年，共十年。“十四五”是第一个五年，也是能源低碳转型的关键期，要加快推动碳达峰工作能够成势见效。可再生能源规模稳居世界第一数据显示，2020年，我国可再生能源开发利用规模达6.8亿吨标准煤，相当于替代煤炭近10亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约17.9亿吨、86.4万吨、79.8万吨。国际能源署发布的2020年可再生能源报告显示，中国是2020年全球可再生能源容量增长的主要推动力之一。截至2020年底，我国可再生能源累计装机容量达到9.34亿千瓦，占全球可再生能源总装机规模的三分之一。特别是我国风电、光伏去年新增装机约1.2亿千瓦，占全球风电、光伏新增装机容量的一半以上，成为全球可再生能源发展的中坚力量。“规模稳居世界第一，为能源绿色低碳转型提供强大支撑。”章建华告诉记者，截至2020年底，我国可再生能源发电装机占总装机的比重达42.4%，较2012年增长14.6个百分点。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。章建华指出，我国可再生能源的大规模发展也有力促进了可再生能源，特别是风电、光伏为代表的新能源技术的快速进步，成本也快速下降，经济性快速提升，使全球可再生能源特别是风电、光伏发电加快成为新增主力能源成为现实。可以说，没有中国可再生能源的大规模发展，就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃兴起，中国为全球能源转型、应对气候变化作出了中国贡献。绿色能源发展驶入快车道“可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。”国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，在“十三五”基础上，“十四五”期间可再生能源年均装机规模将有大幅度提升。到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达三分之二左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。同时，将进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用，从今年开始风电光伏发展将进入平价阶段，摆脱对财政补贴的依赖，实现市场化发展、竞争化发展。“十四五”将通过加快构建以新能源为主体的新型电力系统提升新能源消纳和存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平的消纳利用，更加有力地保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。“为实现碳达峰、碳中和的战略目标，我们要推动新能源成为电力供应主体，所以要构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳利用。”国家能源局电力司司长黄学农告诉记者。以抓铁有痕劲头推进碳达峰实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会的系统性变革，“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，如何拿出抓铁有痕的劲头扎实推进？“到2030年非化石能源的一次能源消费比重要达到25%左右，风电、太阳能总装机容量要达到12亿千瓦以上，这两个目标任务非常艰巨，我们必须完成。”章建华表示，国家能源局将制定更加积极的新能源发展目标，加快发展风电和太阳能发电。同时要因地制宜开发水电，在确保安全的前提下积极有序地发展核电，同时要加快推进抽水蓄能、新型储能等调节电源建设，增强电力系统灵活调节能力，大力提升新能源消纳水平。实现碳达峰碳中和，要以经济社会发展全面绿色转型为引领，在重点领域乃至全社会推行绿色用能模式至关重要。“我们将采取更加严格的能耗标准，支持推动工业、建筑、交通等重点行业和领域非化石能源的替代和用能方式的改变。”章建华指出，要推动加快发展新能源汽车，建筑光伏一体化等绿色用能模式，也加快取暖、炊事用能等方面电能替代，提升全社会电气化水平，到2025年实现单位GDP能耗较2020年降低13.5%，单位GDP二氧化碳的排放较2020年降低18%的目标。据介绍，国家能源局正在研究推动能源领域碳达峰、碳中和的实现路径和任务举措，同时抓好国家和省级“十四五”能源规划衔接工作，把可再生能源的电力消纳责任权重、节能减排和碳达峰等目标落实到规划中，充分发挥规划的引领作用，压实各级各地碳减排责任，支持有条件的地方率先实现碳达峰。（记者 张翼）
03-31
富时罗素确认将中国国债纳入其旗舰指数——国际投资者看好中国经济发展前景北京时间3月30日，全球三大债券指数供应机构之一的富时罗素宣布，自今年10月29日开始将中国国债纳入富时世界国债指数（WGBI）。在此之前，中国债券已先后纳入彭博巴克莱全球综合指数和摩根大通全球新兴市场政府债券指数。加上此次的WGBI，中国债券将“集齐”全球三大主流债券指数。此次富时罗素发布的最新消息，是对去年富时罗素决议的补充与确认。2020年9月25日，富时罗素曾发布“预告”：中国国债将自2021年10月起纳入WGBI，并表示将于2021年3月确认这一计划。富时罗素公布的信息显示，中国国债纳入WGBI的过程将在36个月内分阶段完成，以确保市场和投资者的有序过渡。完成后，中国国债占富时世界国债指数的权重将达5.25%。与另外两大国际债券指数相比，市场人士认为，中国债券纳入WGBI更为关键。因为WGBI是富时罗素追踪资金量最大的旗舰指数产品，是全球政府债券指数的标杆。这一指数也更受被动型投资者偏爱，中国国债纳入WGBI将引导国际债券配置资金进一步投资中国债券市场，为中国债市带来可观、持续的资金流入。渣打银行此前预计，中国国债纳入WGBI后，中国债市将有望在一年内获得1300亿美元至1560亿美元的资金流入。“人民银行对富时罗素将中国债券纳入WGBI表示欢迎。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，中国经济具有良好的增长前景，随着金融市场改革开放的稳步推进，人民币资产吸引力不断上升，表现出较强的韧性和一定的避险特征。“这是中国金融市场开放的一个里程碑式成果。”光大银行金融市场部分析师周茂华表示，三大国际主流债券指数均将纳入中国国债，不仅将为国内债市带来资金“活水”，更重要的是，表明了国际投资者对中国经济发展的信心，对中国金融业对外开放的肯定，也是金融业扩大和深化对外开放的体现。数据显示，截至今年2月底，国际投资者持债规模达3.7万亿元。来自中央结算公司的数据显示，截至今年2月底，境外机构已经连续27个月增持中国债券。更重要的是，这些境外投资者中，大多为境外央行等稳健型投资者，其目的是长期配置资产，不以短期盈利为目标。《2020年第四季度中国货币政策执行报告》显示，2020年，境外资金流入我国债券市场超过1万亿元，60%以上是境外央行的长期资金。中国经济发展前景向好，这是外资青睐中国债券市场的主要原因。周茂华认为，中国是全球第二大经济体，国内改革开放持续深化，经济发展长期向好，全球投资者难以忽视这个大市场。尤其是2020年，我国国内生产总值同比增长2.3%，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。我国债券收益率在全球主要国家中表现相对突出，人民币资产在全球范围内表现出一定的避险资产属性，因此，对外资吸引力明显。近年来，我国金融市场对外开放进入“快车道”，也为“开门迎客”创造了良好环境。中国债券市场已经成为全球第二大债券市场，债券品种丰富，交易工具序列齐全，基础设施安全高效，具备相当的市场深度与广度。为更好地与国际市场接轨，在我国债券纳入国际债券指数的过程中，相关配套建设也持续深化。2020年以来，央行、外汇局等相关部门出台了一系列政策措施，不断优化境外机构各投资环节操作流程。富时罗素在此次公告中也提到，去年9月以来，富时罗素与中国相关部门和市场参与者密切合作，充分了解了中国市场实施的市场改善措施和近年来为促进国际投资者更加便利地参与中国债券市场所进行的一系列改革，包括简化开户流程、可选择与第三方进行外汇交易、交易结算周期可延长至超过“T+3”等。富时罗素在公告中表示，将中国债券纳入WGBI这一决定，反映了富时罗素对中国市场改革巨大成就的肯定。目前，外资投资便利度明显增强。近年来，央行已统一了债券市场准入和资金管理等制度安排，提高了境外机构入市便利度，进一步优化投资资金汇出汇入。为解决境内外交易的时差问题，央行延长境内平台服务时间，方便更多境外机构无时差参与债券交易，并为境外机构提供循环结算服务和“T+3”以上交易结算服务，有效缓解了因境内外节假日差异带来的不便。潘功胜表示，下一步，将积极完善政策与制度安排，持续推动中国债券市场对外开放。（记者 陈果静 姚进）
03-31
30日，生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波在生态环境部举办的例行新闻发布会上表示，截至2020年底，全国地级及以上城市2914个黑臭水体消除比例达到98.2%，今后生态环境部要在调研的基础上，制定县级城市黑臭水体治理方案，力争在“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体。张波表示，2018年初，从各地调度上来的黑臭水体治理完成率已达99.1%，但通过群众举报、卫星遥感等手段，发现有很多黑臭水体并没有消除，有的是加了盖板，有的是撒了药，有的是调水冲污，有的甚至把黑臭水体填掉了。为夯实黑臭水体治理工作，2018年，生态环境部会同住建部门开展黑臭水体治理攻坚战，到2018年底，黑臭水体治理完成率为66%；到2019年底，黑臭水体治理完成率上升到84%；到2020年底达到98.2%。张波表示，截至目前，百姓关于黑臭水体的投诉越来越少，大家对黑臭水体治理还是比较满意的。张波表示，未来，县级城市将成为黑臭水体治理攻坚主战场。县级城市经济实力差异大，有的古城历史问题很多，情况复杂。生态环境部今年首先要调研，在此基础上精准科学制定黑臭水体攻坚战方案，力争在“十四五”时期基本消除县级城市建成区的黑臭水体。同时，地级及以上城市如果出现黑臭水体反弹，将会进入黑名单，生态环境部将督促其继续治理，确保长治久清。（记者 孙秀艳）
03-31
新华社北京3月30日电（记者 田晓航、温竞华）外交部、国家中医药管理局30日以线上线下相结合的方式联合举办“中医药与抗击新冠肺炎疫情国际合作论坛”。论坛以“深化中医药交流合作，构建人类卫生健康共同体”为主题，发布了《支持中医药参与全球疫情防控倡议》。国家中医药管理局局长于文明在论坛开幕式上宣读了本次论坛与会各国一致通过的这一倡议。倡议提出，继续坚持多边主义，共同应对疫情；继续开展经验总结，予以推广应用；继续运用传统医学，护佑民众健康；继续加强国际合作，发展传统医药。以中医药为代表的传统医药在新冠肺炎患者救治中发挥了重要作用。“新冠肺炎疫情发生以来，各国政府全力救治患者，很多国家和地区积极发挥传统医药特色优势。”于文明说，中国实行中西医结合，先后推出八版新冠肺炎诊疗方案，筛选出“三药三方”等中医药有效方药，形成覆盖预防、治疗和康复全过程的中医药治疗方法，临床观察总有效率达到90%以上。世界卫生组织传统、补充与整合医学部主任张奇表示，目前在世卫组织临床试验注册平台上登记的传统医学救治新冠肺炎的有关研究共有369项，其中138项是关于中医药的。他表示，全球共同努力必将战胜新冠肺炎，而传统医学也必将在此过程中作出重要贡献。来自28个国家和地区的官员及医学专家等百余人参加了论坛，就中医药及其他国家传统医学在抗击新冠肺炎疫情中的独特作用和积极贡献等进行了交流。中国工程院院士张伯礼和黄璐琦代表中国中医药专家在论坛上作了主旨报告。
03-31
新华社日内瓦3月30日电（记者 刘曲）世界卫生组织30日在日内瓦正式发布中国-世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告。报告认为，新冠病毒“极不可能”通过实验室传人。这是3月30日在瑞士日内瓦拍摄的世界卫生组织总部办公大楼的入口。新华社记者 陈俊侠 摄今年1月14日至2月10日，17名中方专家和17名外方专家组成联合专家组，分为流行病学、分子溯源、动物与环境3个小组，在武汉开展了为期28天的全球溯源研究中国部分工作，在此基础上撰写了研究报告。联合专家组评估了关于病毒引入人类的4个路径，认为新冠病毒“比较可能至非常可能”经中间宿主传人，“可能至比较可能”直接传人，“可能”通过冷链食品传人，“极不可能”通过实验室传人。这是3月30日在瑞士日内瓦拍摄的世界卫生组织总部办公大楼的入口。新华社记者 陈俊侠 摄报告提出了联合专家组下步研究的建议，包括建立全球统一的数据库，在全球更广范围内继续寻找可能的早期病例，由全球科学家在多国多地寻找可能成为病毒宿主的动物物种，进一步了解冷链和冷冻食品在病毒传播过程中的作用等。世卫组织当日就报告举行会员国通报会。联合专家组外方组长彼得·安巴雷克介绍了联合专家组在武汉的实地工作和共同研究情况，并感谢中国政府和科学家为此次溯源合作提供的支持。这是3月30日在瑞士日内瓦拍摄的世界卫生组织总部办公大楼。新华社记者 陈俊侠 摄中方专家组组长梁万年表示，报告是中外专家共同努力的结果，凝聚了联合专家组中外专家的共同心血。联合专家组始终秉持科学思维，以证据为基础开展研究合作。此次在中国的新冠病毒溯源是全球溯源的一部分，也是第一步，报告的所有结论和建议都是基于全球视角，未来研究不会仅限于某一区域。中国常驻日内瓦代表陈旭大使说，中国和世卫组织国际专家展现了科学、开放精神。中国各级政府为专家组在武汉的顺利工作提供了必要协助，充分体现了中方开放、透明、负责任的态度，也得到了双方专家的高度赞赏和充分肯定。溯源问题是科学问题，应由全球科学家合作开展有关工作。溯源也是一项全球性任务，中国-世卫组织这次联合研究将对全球多国多地溯源起到良好的促进作用，并提供积极有益的指导，也为人类更好认识病毒提供了一份科学指南。
03-30
3月29日，全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会在北京举行。习近平总书记亲切会见参加大会的受表彰、受嘉奖代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺。“黑恶势力是社会毒瘤，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。”对于黑恶势力的严重危害性，习近平总书记做出精准判断。2018年初，党中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。三年来，扫黑除恶专项斗争重拳出击，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，极大增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。央视网《联播+》特制长图，与您一起了解党的十九大以来这件深得人心的大事。
03-30
国务院近日印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，指明44项重点工作的分工责任及完成时限。其中，有6项社保相关政策明确了时间安排。 这意味着，你我的社保将迎来多种新变化、获得多项新福利。 退休人员养老金涨多少？4月底前揭晓 2021年政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金。什么时候能上涨？涨多少？《意见》明确，4月底前出台相关政策。 2020年养老金发放水平提高，让1.2亿人得到了实惠。今年继续上调退休人员待遇，养老金将实现连续17年上涨。涨幅多大，答案即将揭晓。 据人社部相关负责人介绍，中央财政对养老基金的补助力度还在持续加大。养老金累计结余4.7万亿元，预计2021年养老基金收支相抵后略有结余，未来养老金发放有保障。 个人养老金制度啥样？9月底前“亮相” 政府工作报告提出，规范发展第三支柱养老保险。对于这项工作，《意见》要求，9月底前出台相关政策。 第三支柱养老保险，包括国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务两部分。其中，个人养老金制度还没有出台。 关于个人养老金制度，人社部相关负责人表示，总的考虑是以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金市场化投资运营。 业内人士表示，其主要目的是变百姓储蓄养老为投资养老，通过市场长期投资运营和长期领取养老金安排，实现个人养老金的保值增值。 新业态职业伤害怎么保障？6月底前明确 对于政府工作报告提出，“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点”，《意见》要求6月底前出台相关政策。 互联网平台经济催生大量新型就业岗位，同时去雇主化、劳动关系灵活化的特征，也使得外卖骑手等新业态从业者无法获得现行工伤保险制度的保障。 人社部此前在接受记者采访时表示，目前已经初步形成了新就业形态人员职业伤害保障模式的思路。 据相关专家介绍，试点拟从外卖、网约车、即时递送三类行业入手，接下来政策将明确具体的筹资方式、保障情形、待遇项目以及对应的待遇标准等。 放开就业地参保户籍限制，9月底前推出 按照政府工作报告部署，今年要推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。《意见》明确，9月底前出台相关政策。 根据权威统计，全国已有2亿左右灵活就业人员。目前大部分城市已经放开对灵活就业人员参保的户籍限制，特别是省内城乡户籍限制已基本取消。不过，仍有部分超大城市要求必须拥有本地户籍，才能在就业地参保。 “主要是部分一线超大城市的养老、医疗等社会保障水平比较高，如果完全放开参保户籍限制，将给当地带来较大财政支出压力。今年继续对灵活就业人员给予社保补贴,同时推动放开参保的户籍限制，将成为稳就业、保民生的重要举措。”业内专家说。 居民医保人均补助增30元，5月底前出政策 根据政府工作报告安排，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。《意见》要求，此项工作5月底前出台相关政策。 按此计算，城乡居民医保人均财政补助标准上调后将达到每人每年580元，同步提高个人缴费标准40元，达到每人每年320元；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准上调后将达到每人每年79元。 医疗费用跨省直接结算全覆盖，2022年年底前完成 政府工作报告提出，到明年年底前每个县至少要确定1家定点医疗机构，提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算。《意见》安排，这项工作2022年12月底前完成。 今年2月，我国新增15个省区作为普通门诊费用(不含门诊慢特病)跨省直接结算试点。目前全国已有27个省份开展门诊费用跨省直接结算试运行。
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