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04-07
专业管理提质量不少社区通过引进专业物业公司等方式，对社区保洁进行精细化管理整洁的道路，干净的墙面，黑色、蓝色、红色和绿色4个垃圾箱整齐地摆放在小区门口，走进湖北武汉市江汉区常青街道富豪社区，第一感觉就是舒适。“不管是刮风还是下雨，每一栋楼的公共区域都是干干净净的，大家住在这里很幸福。”提到小区的卫生状况，社区居民周爱萍总有说不完的话。周爱萍所在的楼栋有8层，每天会有一位保洁员进楼，擦拭楼梯扶手，清扫地面。“他们往往是早上6点半来一次，下午2点左右来一次。”周爱萍说，在小区里，还经常能看见有社区和物业的相关负责人对楼栋卫生进行巡查。作为社区居民的刚性需求，保洁服务现已覆盖到社区的6000多户居民。今年的《政府工作报告》提出，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。如今，不少社区通过引进专业物业公司等方式，对社区保洁进行精细化管理，大大改善了社区的卫生环境，让居民住得更舒心。每天午饭过后，只要天气好，洪文静都会在富豪社区新华时代小区转上一圈，看到地面上有落叶和垃圾，墙面上有小广告，她就用手机拍下来，并立即通知保洁员前来清理。洪文静是绿升物业有限公司武汉分公司负责人，她所在的公司已经在小区服务了14年，负责3栋楼8.4万平方米的保洁。每年，绿升物业都会与专业的保洁公司签订服务合同。目前，负责新华时代小区卫生的有10位保洁员，5人负责楼道清扫，2人负责楼栋外的公共区域保洁，1人负责地下车库，1人负责垃圾桶清理，还有一位主管负责协调管理。“我们规定，保洁每天要清扫两次。”洪文静说。社区保洁是个细致活，对于物业公司来说，不仅需要投入资金，更需要投入时间和精力。“我们致力于为社区提供24小时保洁服务，这就需要分工合作。聘请专业的保洁公司，让专业的人做专业的事情。”洪文静说，当然，保洁服务外包并不意味着物业公司就可以做“甩手掌柜”，每天下午6点保洁员下班后，小区的保洁服务就由物业公司的员工负责。多种渠道保服务一些小区或是通过小区业主委员会征集保洁专项资金，或是争取政府部门社区维修基金，来保障保洁资金与绿升物业不同，负责富豪花园小区的富豪物业管理有限公司采取了另一种管理方式。“我们有13个保洁员，都由公司单独招聘，负责16栋楼的保洁服务。”富豪物业管理有限公司办公室主任刘建平介绍，对大多数物业公司来说，都想找到一家服务质量好的专业保洁服务公司，但保洁行业进入门槛相对较低，从业人员的素质参差不齐，另一方面，保洁行业人员流动性较大，导致一些保洁公司服务质量难以保证。“相对来说，我们自己聘请的保洁员流动性会小一些，服务质量也更有保证。但自聘保洁员也有不小压力，保洁员的清扫工具需要我们提供，单单这一块的损耗也不小。”刘建平说。这两年，武汉推行垃圾分类后，小区的部分垃圾桶由环卫所提供，富豪物业能省下一笔开支，也方便了保洁员做垃圾回收。对于垃圾回收，刘建平要求保洁员规范分类，“我们有明确的规定，并制定了相应的奖惩机制，保洁员要配合好垃圾分类行动，不能将已经分类投放的垃圾弄混。”刘建平说。当然，无论是聘请专业保洁公司还是物业自聘保洁员，都需要资金支持，物业收入是社区保洁资金的主要来源。在富豪社区，并不是所有的居民小区都有足够的物业收入，一些小区或是通过小区业主委员会征集保洁专项资金，或是争取政府部门社区维修基金，来保障保洁资金。“这两年，武汉出台了老旧小区改造三年行动计划，我们可以给部分资金困难的老旧小区一定的维修基金，做墙面、楼道等公共区域的环境改造。”富豪社区党委书记钱琴萍说。“我负责小区里3栋楼楼道的保洁，每个月有800元的收入嘞。”周淑珍既是富豪社区港信小区居民，也是小区的保洁员，她每个月的收入由小区业主委员会负责。既是业主，也是保洁员，周淑珍格外尽职负责，每天把小区里里外外打扫得干干净净。“虽然不是专业的保洁员，但我可不能降低卫生标准，一定要对小区负责。”周淑珍说道。各方合力净家园社区保洁需要物业公司、环卫公司、居民等共同参与社区保洁看似简单，但涉及的相关方面较多。除了物业公司，还需要环卫公司、居民等共同参与。“物业或保洁公司负责小区垃圾的清扫和归集，清运这些垃圾，还得靠专门的环卫公司。”钱琴萍说。“我们和小区物业分工明确，他们负责小区围墙里面的保洁，我们负责围墙外的保洁。”武汉航侧保洁服务有限公司负责人李小明介绍，他们现有70多位专业保洁员，从小区楼栋外围街道的垃圾清扫到小区垃圾桶的清运，都设置了专门的人员。相比小区内的保洁工作，小区楼栋外围的保洁更复杂一些。“这既是社区的一部分，也是城市公共空间，来往车辆和行人众多，我们安排保洁员2人一组，每天三班倒，从早上4点到晚上8点，反复清扫。”李小明说，在富豪社区，他就派了10个保洁员。在所有保洁员中，负责小区垃圾清运的保洁员最辛苦，需要付出更多的体力劳动，还要忍受一些难闻的气味。李小明说：“保洁员最怕夏天，因为垃圾更容易产生气味，对垃圾清运的频次要求更高，有的清洁工一天要清运100多个箱子，下班时全身都湿透了。”保持社区环境的整洁卫生，社区居民的参与必不可少。“如果社区居民没有良好的卫生习惯，自觉爱护公共卫生，保洁员再辛苦效果也不会好。”钱琴萍说，为了让大家增强环境保护的意识，社区经常会组织一些大扫除、清洁大行动、人居环境整治等相关活动。钱琴萍认为，社区保洁发展空间广阔，但仍存在从业人员流动性大、企业服务难以保障等问题，需要政府部门、行业协会、企业等各方共同努力。湖北省清洁业协会秘书长柴娟建议，政府部门应加强对社区保洁的支持力度，建立健全保洁服务等级认证制度和管理机制，加强对相关企业、从业人员的管理，为整个行业健康规范发展营造良好的环境；行业协会要加强推广先进经验技术、促进各方交流、制定行业标准、组织整合各类市场资源，形成行业有序发展合力；企业应建立适应性强的标准化管理架构、工作流程、业务标准和客户管理体系，保证服务品质，提高技术水平，培养高素质管理与从业团队，提高市场竞争能力。（记者 吴君）
04-07
中国正全面实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设，走乡村绿色发展之路。国际人士走访发现，中国在乡村振兴过程中坚持人与自然和谐共生，乡村环境更加宜人，农民生活更加富裕。生活环境显著改善翠竹绿林连绵起伏，清澈小溪潺潺流淌。2019年6月，日本环境卫生中心理事长南川秀树到浙江省湖州市安吉县参观，被那里优美的乡村生态环境深深打动。南川秀树从安吉带回了一件特殊的礼物——写有“绿水青山就是金山银山”的竹简。他常常随身携带着这支竹简，向人们介绍中国美丽乡村的建设理念与生动实践。安吉是中国首个获得联合国人居奖的县级城市，村民们通过生态农业和旅游产业实现了增收致富。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。如今，这一理念已经成为全党全社会的共识和行动。坚持“绿水青山就是金山银山”，近年来浙江大力改善农村人居环境，推进“千村示范、万村整治”工程，许多农村地区和安吉一样实现了美丽蜕变。2018年，联合国为“千村示范、万村整治”工程授予“地球卫士奖”时评价道，扎实推进美丽乡村建设效果显著，将昔日污染严重的黑臭河流改造得清可见底。这一成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。位于云南大理的“高原明珠”洱海曾因污染而黯然失色，如今这里满目青翠、碧波荡漾。在洱海畔的喜洲古镇，美国人布莱恩·林登经营民宿已有10多年，他对其中的变化深有感触。“从前，生活污水不时沿着街边流淌，有些垃圾直接露天焚烧，洱海也被蓝藻暴发困扰。”林登说，开展美丽乡村建设以来，村民们的生活环境焕然一新。为修复洱海生态，政府采取湿地恢复、退耕还林等措施，用更适应当地环境的原生作物替代经济作物。洱海水质有了显著改善，湖边还修建了漂亮的生态廊道。“环境好了，人才、资本就愿意进来，农村地区也就不愁发展了。”柬埔寨干丹省农村发展厅厅长吉塔维曾两次赴中国农村地区考察。在她看来，整治乡村环境、建设美丽乡村，不仅仅是一项环境保护工作，也是提高农村居民生活质量、为农村发展提供更多机遇的重要举措。“我相信，美丽乡村建设不止步，中国乡村振兴将迎来更美好前景。”乡村魅力不断展现随着各地基础设施建设和环境整治的推进，中国乡村正展现出新风貌，美丽乡村的魅力不断展现，人民生活更有获得感、幸福感。“中国脱贫攻坚取得全面胜利，农村正变得越来越美丽、发达，充满活力。”柬埔寨民间社会组织联盟论坛项目计划部主任谢莫尼勒说。上世纪80年代，谢莫尼勒曾去过广东沿海农村地区。“2018年再去时，当地修了铁路，通了高速公路，家家户户几乎都住上了楼房，旱厕也被现代化卫生间所取代。”谢莫尼勒说，农村地区日新月异，体现了中国共产党的领导力、组织力以及整个社会的高效运转。吉塔维还记得，走在四川一些乡村的水泥路上，每隔百十米就有一个醒目的绿色垃圾桶。她了解到，在当地干部的引导下，村民自觉将垃圾扔进垃圾桶，垃圾车每天定时清理，村里干净了许多。走进村民家里，吉塔维发现，干干净净的水厕取代了旱厕，很多村民修建了装有马桶的卫生间。她说：“‘厕所革命’是一项创举，可以改善乡村环境和村民生活质量。在农村推广垃圾分类的做法也值得柬埔寨乡村借鉴。”“中国脱贫攻坚战取得全面胜利，我由衷地为中国人民感到高兴。”蒙古国国家通讯社中文报纸《蒙古消息报》社长孟和图拉曾赴中国多地参观，采访报道了许多脱贫故事。在新疆塔城市喀拉哈巴克乡柳泉村，孟和图拉了解到，2010年当地就实施了安居富民政策，为每家每户修建新房；2012年，该村建起了“幸福互助院”，让全村老人免费搬进新居。2019年，蒙古国国立大学经济学院硕士研究生阿玛尔图布辛走访了中国内蒙古自治区兴安盟、通辽市及贵州省安顺市、黔南布依族苗族自治州惠水县等地。他观察到，各地在制定脱贫政策时，首先会进行详细调研，再根据不同地区特点实施精准扶贫，效果很好。他说，中国政府尤其重视贫困户子女教育问题，为其提供诸多优惠条件。“中国坚持扶贫和扶志、扶智相结合，这些经验值得蒙古国等发展中国家借鉴。”特色产业欣欣向荣生态美起来，环境靓起来，老百姓的生活越来越好。“四川很多农村虽然都处于大山之中，但通信、交通并不闭塞。许多村民都会使用手机直播，售卖自家种植的橘子、山楂、猕猴桃等水果。”吉塔维说，这些山村发展了具有当地特色和优势的果蔬业，一派欣欣向荣。当地的村民告诉吉塔维，“要想富，先修路”，政府为山村修通了水泥路，村里的山货、农产品更方便卖出去了。2019年9月，蒙古国《民族邮报》副总编奥特根扎尔格勒随团访问中国西藏，写下《微笑的西藏》一文。她说，中国建立东西部扶贫协作、对口支援及合作机制，助力西部贫困地区打赢脱贫攻坚战。在广东等发达省份支持下，西藏自治区林芝市鲁朗镇有了公路，发展起旅游业。仅2019年上半年，访问鲁朗镇的游客就有4万多人次，来自30多个国家和地区。村民们通过经营家庭旅馆、出售当地特产等发家致富，盖起了新楼房。在贵州省盘州市岩博村，泰国国家研究院泰中战略研究中心主任苏拉西·塔纳唐曾品尝一款白酒，了解到一段有趣的脱贫故事。2011年，在当地干部带动下，岩博村160多户村民投资入股一家私人酒厂，成立了岩博酒业有限公司，以彝家传统工艺酿制白酒，“人民小酒”成了爆款产品。依靠这一特色产业，岩博村带领周边村寨走上了致富道路。离开岩博村时，苏拉西特意带了几瓶“人民小酒”回泰国，“每逢聚会，我就拿出‘人民小酒’招待朋友，向他们讲述中国的脱贫故事”。交通便利、环境整洁、村民富足——这是匈牙利驻重庆总领事馆副馆长兼商务领事百里走访重庆、四川、甘肃等地农村地区的突出感受。“人们都说近年来乡村生活越来越好，许多城市居民都想到农村休闲度假。”百里说，中国的交通发展令人惊叹，乡村道路质量非常好，铁路可以通到很多偏远地区。重庆武隆、大足等山区农民通过发展生态旅游增加了收入。“在乡村振兴过程中，中国注重环境保护，促进农村绿色发展，这对当下以及后代至关重要。”（记者龚鸣、曲颂、刘军国、赵益普、霍文）
04-07
促进农村集贸市场健康规范发展对形成强大国内市场、加快构建新发展格局意义重大。应多方合力、协同共治，推动农村集贸市场高质量发展，促进农村消费潜力加快释放、农民消费加速提档升级前不久，中国消费者协会发布的《2020年60个农村集贸市场“再体验”调查报告》显示，60个受调查的农村集贸市场实地体验总得分为65.14分，连续两年稳步增长；超八成消费者认为农村集贸市场环境得到改善。这些调研数据佐证了我国农村集贸市场发展稳中有进的好态势。农村集贸市场是城乡居民生活往来和消费的重要场所，发展农村集贸市场是繁荣城乡经济的重要环节，对推进区域经济增长有积极意义。作为基础配套设施，各类农村集贸市场关系到百姓吃穿用等方方面面，是提升居民生活品质的重要因素，也是充分挖掘农村消费潜力的重要渠道。近年来，我国农村集贸市场消费环境整体上不断向好，推动着农村居民消费不断升级，但仍然存在一些问题。调查结果显示，近一年来农村集贸市场上的问题商品出现反弹式增长，“三无”产品问题未见好转，值得引起足够重视。此外，环境卫生脏乱差问题依然存在；维权方便与售后服务方面还有待加强。这表明，持续做好农村集贸市场经营管理、提升商品质量和市场服务水平仍然任重道远，须臾不可松懈。这些顽疾存在的原因是多方面的。就拿问题商品来说，其数量不减反增，主要是因为随着农村消费市场发展不断提速扩面，大量商品和服务涌入县乡地区，少数不良商家趁机通过以次充好来“赚快钱”，导致市场鱼龙混杂；其次是农村集贸市场监管仍存漏洞，落实经营者主体责任还不够，也给了问题商品可乘之机。整治农村集贸市场违法违规行为，营造更加规范、公平、安全、有序的市场环境已迫在眉睫。建设高质量农村集贸市场、有效扩大农村消费，需要多方合力、协同共治。在监管端，各方监管力量要进一步明确农村集贸市场的管理权责单位，做好农村集贸市场的经营管理、维护和更新，做好市场流通情况的监测预警，密切关注各类商品和服务的问题。市场监管部门要加强对农村集贸市场的精细化管理。比如，严格推行不法经营商户“黑名单”制度，让严重违法失信者无法立足；设立投诉服务窗口，进一步畅通消费者维权渠道。在流通端，相关经营主体要大力落实主体责任，主动配合有关部门和单位做好市场监管、食品安全、卫生、税务、消防等方面的监督检查和执法，自觉接受管理和监督；同时，要做强做大集中生产、集中采购、统一配送的农村集贸市场供应链体系，强化与大型商贸公司或主流电商企业的合作，深化供给侧结构性改革，以优惠的价格为农村消费者提供品类更丰富、质量更过硬的商品，不断满足农村消费者多样化、个性化的生产生活需求。在消费端，要引导广大农村消费者提高品质消费和维权意识，增强在食品消费、金融消费等领域的权益保护意识和法律素养，提升对商品品牌和品质的鉴别能力，对假冒伪劣产品和坑蒙拐骗行为坚决说“不”，遇到消费纠纷主动向有关机构、组织提供线索，增强维护自身合法权益的能力。促进农村集贸市场健康规范发展对形成强大国内市场、加快构建新发展格局意义重大。有关方面应不断增加农村品质消费供给、便利消费维权，推动农村集贸市场高质量发展，促进农村消费潜力加快释放、农民消费加速提档升级。（齐志明）
04-07
“挖掘机指数”强势走高，三大PMI指数加快回升，中国国债将被纳入富时世界国债指数……近段时间，多个重磅“指数”接连出炉。业内指出，多种迹象表明，“十四五”开局之年，中国经济暖意愈浓，新活力不断迸发。中国经济的底气和潜力，不仅为中国经济高质量发展注入动能，也成为吸引外资的强劲磁力场。作为经济运行的先行指标之一，采购经理指数（PMI）走出了“13连荣”。3月份中国制造业PMI、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为51.9%、56.3%和55.3%，比上月上升1.3、4.9和3.7个百分点，三大PMI指数加快回升，印证中国经济总体延续扩张态势。随着生产建设季节的到来，供应链上下游经营活动复苏，3月份中国物流业景气指数为54.9%，较上月回升5.1个百分点。物流业景气重回扩张区间，呈现明显回升态势。作为观察中国基建投资的重要指标，“挖掘机指数”也持续高涨。根据中国工程机械工业协会发布的数据，2月份，纳入协会统计的26家挖掘机制造企业共销售各类挖掘机2.83万台，同比增长205%。业内指出，重要指数接连出炉，释放了浓厚的经济暖意，凸显中国经济底气和活力，也在不断增强市场预期和信心。“各类先行指数纷纷向好，体现了宏观经济日益复苏的稳健步伐。一方面，基础设施建设开工需求的稳步提升，有望推动国内工程机械等制造业的加快恢复。另一方面，生产侧的景气度有所回升，从结构上展现了较为旺盛的国内投资与消费需求。”厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示。中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示，2021年一季度，中国经济总体延续稳定复苏态势，在上年低基数影响下，主要经济指标均出现明显跳升。一是经济景气回升，二是企业预期改善明显，三是消费持续回暖，四是投资恢复性反弹。“先行指标预示经济景气持续恢复，呈现高增长态势，其中有低基数因素，但更多的是疫情得到有效控制后需求大幅反弹的结果。可以预见‘十四五’开局之年，中国经济会迎来‘开门红’。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。在他看来，中国经济增长的动力既有遭受疫情危机后的反弹，也有持续全面深化改革释放的新红利。此外，中国坚持“六稳”“六保”的宏观调控政策，实施更加积极的财政政策和灵活精准的货币政策，有效地促进了企业特别是中小微企业恢复经营和健康发展，激发了市场主体活力。事实上，开年以来，从中央到部委密集谋划和出台政策，加快培育完整内需体系、扩大有效投资、持续深化市场化改革、加大力度支持中小企业……一份份详实的任务清单，勾勒出“十四五”开局之年施工图。各地也在加紧研判经济形势的基础上，积极谋划稳经济方略，促投资、扩消费、谋转型等多箭齐发，为经济发展积蓄更多新动能。不少机构也对中国经济投下“信心票”。全球三大债券指数供应机构之一的富时罗素日前宣布，经过数月监测与审核后，该机构决定自今年10月29日开始将中国国债纳入其富时世界国债指数（WGBI）。“富时罗素将中国国债纳入其旗舰指数，一方面说明中国国债具有较高的战略配置与投资价值；另一方面，也凸显中国经济对全球经济发展的贡献与影响力。”孙传旺表示。范若滢认为，中国国债对于外资具有较强的吸引力，一方面是因为在全球负利率程度加剧的背景下，中国国债处于相对较高的收益率水平；另一方面，中国经济表现好于全球大部分经济体，中国国债具有安全、稳定的特点，是较好的投资“避风港”。“人民币债券资产得到国际投资者的认可，中国资本市场对外资的吸引力越来越强，这一方面在于中国经济基本面的支撑，另一方面则是因为中国不断深化资本市场改革，健全资本市场制度，并推动资本市场开放，外资以更熟悉的规则接触到中国资本市场，对中国资本市场的认可度持续走高。”刘向东说。业内人士指出，未来创新驱动与机制改革仍然是中国经济持续健康发展的活力源泉。为进一步释放中国经济潜力，一方面需要强实力补短板，另一方面需要畅通国内国际市场双循环。范若滢对《经济参考报》记者表示，下一步要将扩大内需放到更重要的位置；继续保持对小微企业的支持，更加注重财政货币政策的精准性；加快推动产业链供应链优化升级，培育壮大优势产业集群，提升产业核心竞争力。“要更好释放中国经济潜力，既要在建设高标准市场体系方面下功夫，还要推动供需两端更好适配，畅通经济大循环，深化市场体制改革，特别是收入分配改革，为构建新发展格局营造良好的制度环境，不断增强经济增长的韧性。”刘向东对《经济参考报》记者说。（记者 班娟娟）
04-06
中国气象局在日前召开的新闻发布会上，发布了《2020年全国生态气象公报》。公报显示，2020年全国水热条件总体好于常年和2019年，植被生态质量和固碳量达2000年以来最高，地表变绿、固碳能力显著增强。国家气象中心副主任薛建军介绍，2020年全国平均降水量达694.8毫米，较常年值（1981—2010年均值）偏多64.9毫米，较2019年偏多49.2毫米；全国平均≥0℃积温为4312.9℃·日，较常年偏多3.9%，接近2019年，水热条件总体利于植被生长和生态质量提高。薛建军表示，最新监测结果表明，2020年全国植被生态质量指数为68.4，较常年提高7.3%，植被净初级生产力（植被通过光合作用把空气中的二氧化碳转化成植物碳，除去植物自身呼吸的碳损耗所剩的部分）和植被覆盖度，较常年分别增加43克碳/平方米和3.0个百分点。与2019年相比，2020年全国植被生态质量指数提高1.2%，植被净初级生产力增加26克碳/平方米。薛建军说，2000—2020年全国植被生物量也呈增加趋势，平均每年增加12克碳/平方米，2020年全国平均植被生物量达1159克碳/平方米，较2000年增长了27.5%，植被固碳量达2000年以来最高，地表变绿、固碳能力显著增强。公报显示，2000年以来，全国92.6%的区域植被生态持续改善，全国草原区和林区2020年生态质量达2000年以来最好。公报还指出，从植被固碳释氧服务功能来看，2000年以来，全国林区有90.7%区域植被固碳释氧量呈上升趋势，其中内蒙古东部、四川、贵州、广西等部分林区植被吸收二氧化碳量和释放氧气量，平均每年增加30克/平方米以上，2020年全国林区固碳释氧水平达2000年以来最高。（记者 刘毅 潘少军）【我要纠错】 责任编辑：孟钟藜相关稿件《2020年全国生态气象公报》发布 全国植被生态质量达20年来最高
04-06
澜沧江—湄公河合作启动5周年——凝心聚力 共谋发展同饮一江水，命运紧相连。2016年3月23日，中国和柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南领导人共同宣布启动澜沧江—湄公河合作这一新型次区域合作机制，一致决定建设面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体。5年来，澜湄六国开创“发展为先、务实高效、项目为本”的澜湄模式，推动澜湄合作走深走实，迈入全面发展新阶段，为各国发展注入“源头活水”，为构建人类命运共同体树立了典范。加快推进区域减贫湄公河次区域因人口众多、基础设施薄弱、资金缺口等所限，发展路上遇到困难。在共建“一带一路”以及澜湄合作的推动下，中国减贫示范合作项目在老挝、柬埔寨、缅甸6个试点村庄落地实施，完善当地基础设施和公共服务，开展技术援助，推进“造血式”扶贫。如今，这些村庄焕发出新的生机。“村里路通了，人们喝上了自来水，学校有了崭新的教学楼和平整的操场。中国还援建了村医务所，小病小痛在家门口就能得到治疗，我的小孙子也是在那里出生的……”老挝琅勃拉邦省象龙村，60多岁的村民通占细数着村里这些年的变化。他说，全村人都非常感谢中国带来的减贫示范合作项目。老挝万象市版索村副村长坎占也有相同感受：“村里铺上了沥青路，环境卫生得到改善。去年，河上修了一座新桥，车辆再也不用绕远路，村民来往方便多了。”村民告别了“落雨一身泥，天晴一身灰”的历史，他们还成立养牛、种玉米和织布生产小组，家庭收入大大提高。在柬埔寨干丹省谢提尔普洛斯村和斯瓦安普村，建成400平方米的社区活动中心和一处集中供水站，为261户特困户和贫困户重建和改建了住房，132户新建了厕所，82户家庭通了电，给500户村民发放了省柴灶。“在项目推进过程中，中国的减贫理念和经验让我们受益匪浅。”柬埔寨干丹省农村发展厅厅长吉塔维说。柏油路两旁，太阳能路灯柱整齐排列，房屋错落有致，还有新建的学校、图书馆、诊所……缅甸内比都敏彬村和埃羌达村的发展日新月异。敏彬村项目管理办公室负责人吴莫觉缪说：“中国专家经常到村里和村民面对面沟通交流，了解村民需求，和村民一起劳动，我们和中方专家结下了深厚情谊。”“老挝正致力于实现脱贫目标，减贫示范合作项目带来全新的减贫模式，希望未来向全国推广，让更多民众受益。”老挝农林部副部长坎本纳·塞亚农表示，澜湄合作为区域减贫创造了新机遇，提供了更多可借鉴的发展方案。合作成果惠及民众在柬埔寨，未接入国家电网、通不上电的家庭占三成左右，一些家庭几乎没有电器，孩子们没有足够的光源看书学习。2018年，深圳市国际交流合作基金会联合湄公河国家政府、公益机构及深圳光伏企业发起“湄公河太阳村”项目，为柬埔寨乡村地区提供太阳能光伏技术和设备，点亮了村民的幸福生活。得益于这一项目，柬埔寨南部茶胶省巴提县和伯雷楚萨县的10个村庄装上了300套离线光伏发电设备、100台大功率的太阳能学习灯和10台太阳能电视，300户贫困居民及部分学校、医院等公共场所的用电问题得以解决。项目每年开展两次培训活动，为每个村庄培训3名维护太阳能设施的人员。去年6月，“湄公河太阳村”缅甸首期项目启动，向马圭省两个村庄捐赠共300套小型分布式太阳能发电系统和1700盏太阳能台灯，向缅甸社区图书馆捐赠了32套中型分布式太阳能发电系统。柬埔寨民间社会组织联盟论坛主席盖里维希表示，项目改善了当地居民的生活条件、儿童的学习环境。柬中两国以民生项目拓展交流，搭建起合作沟通的平台，更多柬埔寨青年希望学习中国技术，为建设柬埔寨作贡献。澜湄六国山水相连，发展利益紧密攸关。5年来，澜湄合作专项基金支持开展了500多个惠民项目：核能培训项目为越南、老挝等国青年提供核电站、核医疗等民用技术培训，“油茶良种选育研究”项目从广西引种油茶到泰国和老挝山区，“咖啡增产项目”已培训超过1.1万名缅甸咖啡农，“本草惠澜湄”“中医针灸进澜湄”项目积极推广传统医药合作，贫困社区综合发展、“澜湄‘半边天’行动”等项目促进区域减贫和妇女事业发展……湄澜合作坚持民本理念，努力让合作成果惠及民众，给流域各国人民带来了实实在在的福祉。有力支撑地区发展澜湄合作发挥地缘相接、产业互补有利条件，努力释放各国发展潜力，推进基础设施互联互通，扩大相互贸易投资，不断充实区域产业链供应链网络，推动六国形成全方位、高质量、协同联动的发展格局。5年来，中国提供“两优”贷款、产能和装备制造合作专项贷款，支持湄公河国家开展了柬埔寨暹粒新国际机场、老挝万象电网改造、越南永新燃煤电厂等40多个重大基建项目。泰国榴莲、柬埔寨大米、缅甸西瓜、老挝香蕉和越南巴沙鱼等优质产品摆上中国老百姓的餐桌，中国企业赴柬埔寨、老挝共建农业合作示范区，打造水稻、橡胶、果蔬、畜产品生产加工和物流集散基地。2020年，中国和湄公河五国贸易额达3221亿美元，较2015年增长66.3%。2019年，双方人员往来达5000多万人次，每周定期航班近3000班次。中国是越南、柬埔寨、缅甸、泰国的最大贸易伙伴、老挝的第二大贸易伙伴。越南成为中国第四大国别贸易伙伴。以区域全面经济伙伴关系协定为契机，澜湄国家将积极加强贸易投资和互联互通合作，加快推进中老、中泰铁路等重大项目，深化边境贸易、跨境电商、产业园区合作，共同建设澜湄流域经济发展带。柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆表示，六国通过澜湄合作不断加强协作，坚持以开放、包容、互补原则应对地区性挑战，取得丰硕成果，在推动地区各国社会经济发展的同时，也为进一步加强东盟共同体建设提供了重要动力。面对疫情挑战，六国同心抗疫，采取有力举措遏阻疫情蔓延，澜湄区域累计确诊病例和发病率显著低于全球其他地区。中国已与柬埔寨、老挝、泰国等国开展疫苗合作。未来，六国还将用好澜湄公共卫生专项资金，支持开展疫情监测技术、跨境传染病防控、传统医药等项目，提高六国公共卫生能力。“澜湄合作是促进区域经济发展的重要引擎。”泰国国家研究院泰中战略研究中心主任苏拉西表示，澜湄六国发挥地缘相近、人文相亲、经济互补的合作优势，必将推动澜湄地区以及亚洲的共同繁荣。（记者 孙广勇）【我要纠错】 责任编辑：于珊相关稿件王毅撰文纪念澜沧江—湄公河合作启动五周年柬埔寨副首相高度评价澜湄合作为地区发展所做贡献外交部：澜湄合作启动五周年将举办近60项庆祝活动六国合作！澜湄水资源合作信息共享平台网站开通
04-06
我国已有五款新冠病毒疫苗获批使用安全性有效性都有一定数据支撑国家卫健委公布的数据显示，截至4月3日，各地累计报告接种新冠病毒疫苗13667.7万剂次。目前，我国已有5款新冠病毒疫苗获批使用。这5款疫苗有何区别？打哪个品种更好？记者采访了有关专家。按技术路线划分，5款疫苗分为三类：一是灭活疫苗，包括国药中生北京公司、国药中生武汉公司、北京科兴中维公司生产的3款灭活疫苗；二是腺病毒载体疫苗，为天津康希诺公司生产的5型腺病毒载体疫苗；三是重组蛋白疫苗，为重组新型冠状病毒疫苗（CHO细胞）。三种技术路线有何区别？“灭活疫苗是将培养扩增的活病毒通过物理和化学的方法杀灭以后，经过系列纯化技术制备的疫苗。”国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班专家组副组长、中国工程院院士王军志介绍，其主要特点是疫苗的成分和天然的病毒结构比较相似，免疫应答也比较强，具有良好的安全性。疫苗比较稳定，能在2—8摄氏度的环境中保存两到三年，运输方便；采取两针免疫。“腺病毒载体疫苗是采取5型腺病毒作为载体，导入新冠病毒抗原基因，通过生物反应器制成活载体疫苗。”王军志说，疫苗制备工艺相对比较简单，研发成本和生产成本比较低，因为它是在我们国家原有的5型腺病毒埃博拉疫苗这个平台基础上研发成功的。疫苗能很好地诱导抗体产生，增强细胞免疫；可以采取单针免疫。“重组蛋白疫苗是将最有效的抗原成分通过基因工程的方法，在体外细胞中来表达。体外细胞是工程细胞株在生物制品中常用到的细胞，类似于工业发酵的方式，最后制成疫苗。”中国科学院微生物所研究员严景华介绍，整个生产过程是蛋白表达和纯化的过程，没有活病毒参与，所以生产过程是安全的，也容易大规模生产。从过去重组蛋白疫苗的使用过程和前期实验结果来看，重组蛋白疫苗安全性是可以保证的，不良反应率比较低。疫苗采取2—8摄氏度冷藏，对运输和储存条件要求低；采取两到三针免疫。哪种疫苗更有效？王军志表示，三种路线的新冠病毒疫苗各有特色，无论采用什么样的技术路线，最重要是结合抗原本身的特性、病原体本身的特性，采用适合的工艺研制出安全有效、质量可控的疫苗，是疫苗成功的关键标准。国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华说，目前国内上市新冠病毒疫苗都是经过药监部门审查批准的，其安全性、有效性都是有一定数据做支撑的，可以放心接种。单针和双针怎么选？中国疾控中心研究员邵一鸣介绍，对于有临时或紧急任务需要前往疫区、却没有足够时间等待的人群，更适合注射单针腺病毒载体疫苗。此外，单针接种能避免因各种原因打不上第二针，造成免疫效果不好。单针疫苗也有不足之处。邵一鸣提示，单针腺病毒载体疫苗诱导的免疫反应强度一般弱于两针疫苗，在预防早期流行病毒时没问题，换成后期突变病毒时，保护效率大多会下降。所以，选择疫苗时，要根据需保护人群的具体情况，结合当地流行病毒的最新监测数据，进行综合判断、科学决策。（记者 申少铁）【我要纠错】 责任编辑：于珊相关稿件全国新冠病毒疫苗接种情况（截至4月3日）新版《新冠病毒疫苗接种问答》解答34个热点问题 建议60岁以上人群及药物控制良好慢性病人群接种
04-06
记者5日从文化和旅游部获悉，综合各地文化和旅游部门、通讯运营商、线上旅行服务商数据，经文化和旅游部数据中心测算，清明节假期，全国国内旅游出游1.02亿人次，按可比口径同比增长144.6%，恢复至疫前同期的94.5%。实现国内旅游收入271.68亿元，同比增长228.9%，恢复至疫前同期的56.7%。国内旅游市场正在有序复苏，由于近程旅游占比高、旅游产品价格低、景区减（免）票等原因，旅游消费完全恢复尚需时日。清明节假期，全国文化和旅游系统未发生重特大安全生产事故，未发生疫情通过文化和旅游系统传播事件。游客出游热情高涨，红色旅游持续升温。踏青游、近郊游、乡村游、自驾游等需求加速释放，中国旅游研究院调查显示，57.0%的游客参与踏青郊游，32.5%的游客体验游园赏花，自驾游客占比60.0%。红色旅游持续升温，各地组织开展“守护2021清明祭英烈”主题宣传教育活动，游客纷纷走进革命纪念馆瞻仰英烈，接受革命传统和爱国主义教育。江西井冈山、陕西延安和河北西柏坡等红色旅游景区受到游客青睐。不少红色游景区推出“红色主题游”+“历史人文游”+“秀美山水游”的组合线路，让游客既可以欣赏到红色旅游带来的人文情怀，也可以学习到不少历史人文，还可以在学习参观的同时体验生态之旅，旅游体验度大幅上升。市场供给丰富，假日旅游品质提升。各地文化和旅游部门准备充分，市场供给及时响应了游客需求。旅游景区接待量、度假酒店和特色民宿入住率接近疫情前同期水平，局部地区出现“量价齐升”现象。博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等接待游客增多，展览、话剧、诗会、音乐会、舞台剧等逐渐回归常态。（记者 王珂）【我要纠错】 责任编辑：孟钟藜相关稿件赏花、踏青、跨省游——清明假期旅游市场再现高峰未来五年，智慧旅游将更好满足人们“放飞心情”需求黑龙江：打造“周末游龙江”系列产品 首趟旅游专列开行上海2020年国内旅游收入2809.5亿元 预计“十四五”期末倍增北京推出26条红色旅游主题游线路
04-06
近年来，网络购物、线上订餐、跨境电商等新型消费快速发展。国家发展改革委、工业和信息化部等28部门近日印发《加快培育新型消费实施方案》，提出24项举措，着力破除制约居民消费的体制机制障碍，鼓励消费新业态新模式发展。有关部门负责人指出，《实施方案》的出台为全面促进消费、培育完整内需体系、推进乡村振兴、形成强大国内市场和构建新发展格局提供重要支撑，为实体经济高质量发展增添强劲动力。五字“秘诀”助推发展近年来，中国新型消费呈现持续快速发展态势，走在世界前列。国家发改委有关负责人介绍，尽管去年受新冠肺炎疫情冲击，居民非必需品、聚集性、流动性、接触式等传统消费受到严重抑制，但各种新业态新模式引领新型消费业态加快扩容，线上消费逆势增长。谈及此次印发的《实施方案》，该负责人表示，“总的来说，可以用‘全’‘细’‘新’‘准’‘实’5个字概括《实施方案》的特点。”“全”——围绕推动服务消费线上线下融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、强化新型消费发展要素保障、改善新型消费营商环境等四大方面，提出24项政策措施。“细”——对发展在线教育、互联网健康医疗、智慧旅游等内容作了大幅拓展，细化深化提出许多具体政策措施。“新”——提出创新性政策措施，如新增冷链物流追溯政策，提出“利用‘溯源码’实施‘首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询’等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统”等。“准”——围绕痛点堵点，有针对性地推出解决对策。如《实施方案》明确“引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用，用技术赋能促进平台内经营者降本增效”等。“实”——“《实施方案》在某些领域，提出了一些实招和硬任务，旨在以点带面实现突破，更好适应消费结构升级趋势。”该负责人举例介绍，《实施方案》明确出台电子处方流转指导性文件、打通互联网医院和实体医疗机构的数据接口并逐步推动医药保数据互联互通等。协同发力打通堵点国家发改委有关负责人指出，新型消费领域还存在一些短板和痛点难点堵点，这次出台的《实施方案》就是锚定问题对症下药，进一步提出有针对性的务实举措。为此，多部门协同发力，提升新型消费支撑保障能力。标准引领——国家市场监管总局有关负责人介绍，为持续完善新型消费领域标准体系，总局出台了一批重要急需国家标准。服务消费方面，2020年以来已发布旅游度假租赁公寓、远程教育服务、农产品电商、跨境电子商务、冷链物流、智能信包箱、楼宇经济等15项国家标准，以标准引领提升服务品质、扩大服务消费。“截至目前，围绕云计算、物联网、大数据、智慧城市、人工智能、区块链等领域，我国已批准发布520余项国家标准，标准体系持续完善。”该负责人说。数字支撑——工信部有关负责人表示，近年来，工信部积极推动线上线下消费的融合，打造新型消费网络节点、促进传统消费主体转型。该负责人说，“下一步，将加快建设一批高质量信息消费体验中心，推动各类信息技术的集成创新应用，释放消费潜力，助力经济恢复性增长；依托信息消费体验中心加快培育各类新型产品和服务，逐步形成一批可复制、可推广的成果，带动提升产业供给能力。”加快推动扩容提质今年以来，中国经济运行呈现稳定恢复态势，新型消费的发展成为保障居民日常生活需要、推动国内消费恢复、促进经济企稳回升的重要支撑。商务部有关负责人介绍，2020年全国网上零售额同比增长10.9%，其中，实物商品网上零售额增长14.8%，占社会消费品零售总额的比重达到24.9%，比上年提高4.2个百分点。如何进一步推动新型消费扩容提质？该负责人介绍，为支持新型消费发展，培育完整的内需体系，商务部将会同有关部门，着力做好以下几方面的工作：一是打造新型消费的网络结点。加快国际消费中心城市的培育建设，高质量推进步行街改造升级，培育一批标志性商圈。二是完善商贸流通的基础设施。引导大型商贸流通企业下沉农村，建设改造一批乡镇的商贸中心。三是发展流通新业态新模式。发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅，推进线上线下更广更深的融合。四是营造安全放心的消费环境。坚持发展和规范并重，加快完善流通领域制度规范和标准，加快商务信用体系建设。“下一步，商务部将注重需求侧管理，坚定实施扩大内需战略，多措并举推动新型消费扩容提质，服务构建新发展格局。”该负责人说。（记者 孔德晨）【我要纠错】 责任编辑：孟钟藜相关稿件28部门发文加快培育新型消费模式“新型消费”大发展正当其时江西出台举措支持直播带货等新型消费
04-02
开发利用规模稳居世界第一、低风速风电技术位居世界前列、光伏产业为全球市场供应了超70%的组件……近年来，中国可再生能源实现了跨越式发展。3月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家能源局局长章建华介绍中国可再生能源发展有关情况并答记者问。发展成就举世瞩目近年来，中国可再生能源发展取得了举世瞩目的成就。开发利用规模稳居世界第一，为能源绿色低碳转型提供强大支撑。发电装机实现快速增长，截至2020年底，水电、风电、光伏发电、生物质发电分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。利用水平持续提升，去年中国可再生能源发电量达2.2万亿千瓦时，占全社会用电量的29.5%，较2012年增长9.5个百分点，有力支撑中国非化石能源占一次能源消费比重达15.9%。技术装备水平大幅提升，为可再生能源发展注入澎湃动能。章建华介绍，中国已形成较为完备的可再生能源技术产业体系，包括水电领域具备全球最大的百万千瓦水轮机组自主设计制造能力，低风速风电技术位居世界前列，光伏发电技术快速迭代，多次刷新电池转换效率世界纪录等。减污降碳成效显著，为生态文明建设夯实基础根基。2020年，中国可再生能源开发利用规模达到6.8亿吨标准煤，相当于替代煤炭近10亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物排放量分别约达17.9亿吨、86.4万吨和79.8万吨，为打好大气污染防治攻坚战提供了坚强保障。惠民利民成果丰硕，为决战脱贫攻坚贡献绿色力量。2012年以来，贫困地区累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦，为促进地方经济发展和移民脱贫致富做出贡献。国际合作不断拓展，为携手应对气候变化做出中国贡献。作为全球最大的可再生能源市场和设备制造国，中国持续深化可再生能源领域国际合作。水电业务遍及全球多个国家和地区，光伏产业为全球市场供应了超70%的组件。多措并举保障消纳新能源电力消纳问题，一直备受关注。“不能一方面大力发展，一方面弃风弃光大量存在。”国家能源局电力司司长黄学农表示，为实现碳达峰、碳中和的战略目标，要推动新能源成为电力供应主体，构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳利用。统筹优化新能源开发布局。黄学农表示，要结合各地区新能源资源条件，充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，实现新能源电力全局优化配置。大力提升电力系统的灵活调节能力。在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。构建新能源消纳长效机制。在电网保障消纳基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，实现电源、电网、用户、储能各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。统筹负荷侧、电源侧、电网侧资源，完善新能源调度机制，多维度提升电力系统调节能力，保障调节能力与新能源开发利用规模匹配。可再生能源将成为增量主体“十四五”期间，可再生能源发展面临新形势、新任务。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，“十四五”期间，中国可再生能源发展将进入新阶段，呈现新特点。大规模发展。“十四五”期间，可再生能源年均装机规模将大幅提升，装机规模将进一步扩大，到“十四五”末可再生能源的发电装机占中国电力总装机比例将超过50%。高比例发展。可再生能源在能源消费中的占比将持续提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量增量中的比重将达到2/3左右，在一次能源消费增量中的比重将超过50%。“可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量主体。”李创军表示。市场化发展。“十四五”期间，将进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用。李创军介绍，从今年开始，风电光伏发展将进入平价阶段，摆脱对财政补贴的依赖，实现市场化发展、竞争化发展。高质量发展。“十四五”期间，将通过加快构建以新能源为主体的新型电力系统提升新能源消纳和存储能力，既实现可再生能源大规模开发，也实现高水平消纳利用，保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。“展望未来，我们将锚定碳达峰、碳中和的目标，充分发挥我国可再生能源的资源优势、技术优势，促进可再生能源高比例、高质量、低成本、市场化发展，为保障能源供应、推进能源绿色低碳发展、实现双碳目标做出更大贡献。”李创军表示。（记者 徐佩玉）
04-02
“推进区域协调发展是加快形成新发展格局的重要基础，也是经济可持续发展的重要保障。”4月1日的国新办发布会上，中国人民银行副行长刘桂平表示，人民银行将紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求，持续加大金融支持区域协调发展力度，推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。金融在构建新发展格局，支持区域协调发展中发挥着十分重要的作用。人民银行以服务国家重大区域发展战略为抓手，充分发挥中央银行职能，运用金融手段支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈建设，引导金融机构提升金融服务创新水平，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源；灵活运用货币信贷政策工具，充分利用金融科技手段，积极开展现代普惠金融和绿色金融改革创新试点，构建完善现代普惠金融体系和绿色金融体系，带动农村地区和欠发达地区补短板、强弱项，推动经济绿色低碳高质量发展。与此同时，坚持问题导向，制定差异化政策，因地制宜、分类指导、靶向施策，根据不同地区的特点和比较优势，有针对性地开展区域金融改革试点，在普惠金融、绿色金融、科技金融等领域，取得了积极成效，探索总结了一批可复制可推广的经验和做法。“自由贸易试验区是新时代改革开放新高地，是金融高水平开放的试验田，同时也是用好国内国际两个市场两种资源的重要连接点。”刘桂平说，在国务院批复的21个自贸试验区和海南自由贸易港的建设实践中，金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔，涵盖了跨境投融资便利化、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等重要内容。据介绍，人民银行将继续加大金融支持国家重大区域发展战略力度，持续推动各项举措落地，提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。同时，继续统筹抓好区域金融改革试验区试点，加强区域特色金融改革与创新，深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。此外，央行还将继续推动自贸试验区金融开放创新，促进国内国际双循环良性互动，以服务实体经济、促进贸易投资自由化便利化为出发点，以金融支持自由贸易试验区、自由贸易港建设为重点，推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，实现高水平对外开放。“十三五”时期，人民银行深入贯彻新发展理念，会同有关部门，完善区域金融政策体系，积极推动金融支持国家重大区域发展战略，不断增强区域发展协调性。创新发展方面，推动科创金融改革创新试点，积极探索了金融支持科技创新的有效模式。“在湖北武汉城市圈，以构建服务科技企业全生命周期的投融资渠道为核心，在武汉的东湖高新区探索了6个专项的发展模式，这6个专项是机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管，相关探索经验已经在全国复制推广。”刘桂平说。协调发展方面，积极推动支持国家重大区域发展战略，比如，加快推进上海国际金融中心建设和长江三角洲区域高质量一体化发展，充分发挥上海国际金融中心的龙头辐射和带动作用。在金融“放管服”改革、征信机构协同监管、经济金融信息共享等方面成效明显。为贯彻绿色发展理念，推动六省（区）九地绿色金融改革创新试验区建设。到去年末，绿色金融改革创新试验区绿色贷款余额达2368.3亿元，占六省（区）九地全部贷款余额的15.1%，比全国平均水平高4.3个百分点，绿色债券余额达到1350亿元，同比增长66%。此外，贯彻开放发展理念，推动自贸试验区金融开放创新，打造金融创新的新格局；贯彻共享发展理念，推动普惠金融小微金融改革创新试点，显著地提升了金融服务的覆盖面和可获得性。（记者 吴秋余）
04-02
实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。日前召开的中央财经委员会第九次会议强调，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。如何看待会议提出的重点工作，当前进展如何？“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，下一步该如何抓好绿色低碳发展？记者采访了有关部门和专家。加快清洁能源开发利用，构建以新能源为主体的新型电力系统乌东德水电站最后一台机组成功吊装，向全面投产发电目标迈进；天津两个智慧能源小镇建成，区域内清洁能源利用比例可达90%；太湖流域首艘电动作业船下水，可储存的电量相当于5辆电动汽车电量……最近，能源绿色低碳发展的好消息频传，为实现碳达峰、碳中和注入充沛动能。中央财经委员会第九次会议指出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。国家能源局有关负责人介绍，“十三五”时期，我国水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一；2020年底，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦，首次超过煤电装机，占总装机比重达到约49.2%，建立起了多元清洁的能源供应体系。尽管如此，能源电力领域碳减排的任务仍然较重。数据显示，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放又约占能源行业排放的41%。发展可再生能源是推动能源转型的重要措施。针对会议提到的“实施可再生能源替代行动”，国家能源局有关负责人表示，将推动可再生能源大规模、高比例、市场化发展，提高可再生能源在能源、电力消费中的比重，使可再生能源在“十四五”时期成为我国一次能源消费增量主体。对于“构建以新能源为主体的新型电力系统”这一提法，业内也十分关注。“风电和光伏发电具有波动性，未来随着新能源快速发展，新型用能设备广泛应用，电力系统的供需平衡难度、安全稳定运行保障难度相应增大，所以要构建新型电力系统。”国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚说。以新能源为主体的新型电力系统是什么样？国家能源局有关负责人介绍，新型电力系统广泛配置应用新型储能及电动汽车等灵活性调节资源，可适应大规模高比例集中式和分布式可再生能源并网消纳。在结构特征上，以用户侧安全可靠保障为中心，以高度数字化智能化、源网荷储协同互动、电力多能互补、清洁能源资源配置能力强、调度运营扁平化等为主要特征。业内专家认为，构建以新能源为主体的新型电力系统，需要多方面协同发力，尤其要加快新型储能技术研发应用、提升电源侧多源协调优化运行能力、推动电力系统各环节全面数字化。对此，国家能源局有关负责人表示，“十四五”时期，将引导研究突破大容量、高安全、低成本、高效率、长寿命的储能技术，完善储能参与市场和投资收益机制；充分发挥火电机组灵活调节能力，研究完善火电机组主动深度调峰以及实施灵活性改造的补偿机制；加快智能化技术在电力系统的研发应用，基于人工智能、大数据、云计算等新兴技术，建设高度智能化的调度运行体系。着力升级能源消费方式，推进重点行业领域减污降碳中央财经委员会第九次会议指出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。“提升能效、控制一次能源消费总量是最直接、最有效的能源碳减排方式。在当前能源结构下，每减少一次能源消费1亿吨标煤，大约可减少二氧化碳排放2亿吨。”鲁刚认为，构建清洁低碳安全高效的能源体系，需要“两条腿”走路，统筹能源供应清洁低碳和工业、建筑、交通等主要用能行业用能方式的变化。作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业在制造业31个门类中碳排放量最大。在中国宝武集团八一钢铁公司，富氢碳循环高炉试验项目正加紧建设。公司负责人介绍，从燃烧碳到燃烧氢，项目试验成功后，不仅能大幅提高冶炼炉的利用系数，还能减少30%的二氧化碳排放。不仅是工业领域，其他重点行业领域也在为减污降碳持续发力。建筑领域，节能改造有序推进、装配化建造加快推广、光伏建筑一体化蓄势待发……住建部等多部门印发方案，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。交通领域，2015年底以来，我国淘汰老旧机动车超过1400万辆；当前北京、山西、上海、湖南等地新增及更换的新能源公交车比重已达100%；据测算，交通运输行业推广应用新能源汽车每年可减少碳排放约5000万吨。清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任何继江建议，可以加大农村房屋建筑节能改造力度，“农村房屋门窗气密性较差，冬天容易‘跑风漏气’，节能改造潜力较大。”他还建议，提升节能标准的同时，加强第三方评价机构的监督管理，并且给予相应的推广政策。推进交通运输绿色低碳发展，何继江认为，需要全社会共同努力。比如完善充电桩、自行车道等相应的配套设施建设，引导更多公众优先选择绿色出行；再比如，调整运输结构，充分发挥各种运输方式的组合效率，实现货运物流低碳化等。完善绿色低碳政策和市场体系，加快推进碳排放权交易沼气用于发电、沼渣变身化肥，在福建福州红庙岭厨余垃圾处理厂，一车车垃圾处理后物尽其用。“这是公益性PPP项目，总投资6亿多元，回收周期长，现金流比较紧张，还好银行及时提供了超过2亿元的绿色节能减排贷款。”负责项目投资运营的福州首创海环环保科技有限公司负责人说。中央财经委员会第九次会议提出，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策。数据显示，当前我国绿色贷款余额超过11万亿元，居世界第一；绿色债券余额1万多亿元，居世界第二。前不久，国家发改委、财政部等五部委印发通知，提出金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度等举措，支持风电、光伏发电、生物质发电等行业健康有序发展。对于会议提到的“完善能源‘双控’制度”，鲁刚认为，应加强顶层设计，建立健全用能预算、能耗监测、用能权交易、节能评价考核闭环管理体系；统筹考虑不同地区、行业特点，建立节能目标分解、落实、评价机制。他表示，当前比较迫切的，是根据全社会各行业碳减排难度、潜力、技术经济性差异及电能替代带来的行业间排放转移等，做出我国碳排放预算行业间的合理结构安排，并且做出合理的碳减排路径设计，特别是碳达峰时间、峰值以及达峰后的减排曲线。“碳达峰不是碳冲锋，一些地方可能认为2030年碳达峰之前，可以抓紧上一些高耗能、高排放项目，这是误区，也是要坚决遏制的。”何继江提醒，尽早把钢铁、化工等行业纳入碳排放权交易市场，加快完善相关市场化机制。国家能源局有关负责人表示，接下来将锚定碳达峰、碳中和目标，坚持政府和市场两手发力，围绕还原能源商品属性，建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，创新交易品种，推动以市场化方式扩大清洁能源消纳空间。（记者 丁怡婷）
04-02
1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围筑牢保障网 脱贫不返贫河北省康保县土城子镇朝阳互助幸福院里，一出地方戏正在上演。65岁的李德大爷坐在小广场的戏台前，看得津津有味，“自从住进幸福院，不愁吃、不愁穿，还有医生给咱定期体检，每天心情好，身体也越来越硬朗了！”李大爷的幸福生活，是我国兜底保障网愈加牢靠的一个缩影。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。决战决胜脱贫攻坚，民政部门以完善制度机制、聚焦特殊群体、助力重点地区攻坚等政策“组合拳”，兜住最困难群体，保住最基本生活。数据显示，截至2020年，全国共有1936万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障范围，占全部脱贫人口的19.6%，脱贫地区群众获得感、幸福感、安全感不断提升。“不落一户、不落一人”，建起牢靠的兜底保障网“多亏了低保政策，帮我们家渡过难关。”2018年，内蒙古赤峰市松山区当铺地满族乡南平房村村民王贵军因病致贫，乡民政办获得信息后，第一时间入户核实情况，并按规定将王贵军一家三口纳入农村低保范围，每人每年享受4400元低保。稳定的保障措施帮助王贵军一家缓过劲儿来。“社会救助兜底保障是脱贫攻坚的重要内容，也是最后一道防线。”民政部副部长唐承沛说，民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，综合运用社会救助等保障措施，实现应保尽保、应兜尽兜，努力做到“不落一户、不落一人”。完善政策，兜住民生底线。53岁的李冬梅是吉林省通榆县乌兰花镇太平村的低保脱贫户。从纳入低保，到收入增加实行“脱贫退出”，再到突发重病纳入低保兜底“支出核减”，救助政策让这个处于贫困边缘的家庭实现稳定脱贫。通榆县民政局社会救助中心主任张海英说，2016年以来，县民政局在落实落细低保政策、做到应保尽保的同时，坚持返贫致贫风险预警与动态帮扶一体推进。从全国看，民政部连续多年出台加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的具体措施，夯实兜底保障制度基础，确保符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围。健全机制，精准施策。如今在内蒙古，来自财政厅、人社厅等21个部门的46类352项数据，汇聚在社会救助家庭经济状况数据共享平台上。通过数据共享，已累计核对建档立卡贫困人口605.54万人次，反馈核查数据243.55万条，精准识别出因病、因灾等造成较大支出的对象，及时提供救助。“建立健全社会救助家庭经济状况核对机制、困难群众监测预警机制，既可以做到早发现、早帮扶，也有助于有效防止返贫。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。“民政部持续将政策、项目、资金向贫困地区和贫困群众倾斜，筑牢兜底保障的坚固防线。”唐承沛介绍，中央财政安排的困难群众救助补助资金，连续多年向深度贫困地区倾斜。从2017年底开始，全国所有的县（市、区）农村低保标准全部超过了国家扶贫标准，纳入兜底保障范围的贫困人口，稳定实现了“不愁吃、不愁穿”。分类施策，让各类特殊困难群体生活有保障“感谢扶贫好政策，让我可以继续读书。”去年5月，山东省梁山县付庙村的孤儿小辉将一面“疾病无情 民政有爱”的锦旗送到县民政局。小辉患有心脏主动脉瓣狭窄，去年4月病情加重，急需手术治疗。“父母去世，出嫁的姐姐家庭困难，手术费用从哪来？”县民政局及时施以援手，需要个人承担的4万元手术费用全部由“孤儿医疗康复明天计划”救助。身体恢复健康后的小辉，考上了临沂职业学院继续学习。像小辉一样的特殊困难群体，是民政部门有效履行兜底责任的重点关注对象。目前，我国已经建立起一整套社会救助制度，通过分类施策、精准帮扶，特殊困难群体基本生活得到有效保障。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及困难残疾人1213万人、重度残疾人1474万人。强化临时救助，确保急有所纾。2019年，贵州省纳雍县百兴镇老街村村民邓书兰接到孙子的大学录取通知书时，又喜又愁。“孩子考上大学是好事，可他爸妈已经去世，这学费从哪来？”忧愁之际，传来好消息——民政部“福彩圆梦·孤儿助学工程”每年可资助1万元助学金。孩子上大学的问题解决了，邓书兰别提有多高兴了。“对于贫困群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性生活困难，强化临时救助急难救助功能，开展先行救助，可高效快捷解决‘燃眉之急’。”民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，近年来，临时救助制度成效进一步凸显，2020年全国共实施临时救助1341万人次，同比增长46.1%。动员社会力量，确保困有所扶。听说区里招募志愿者，江西省萍乡市湘东区下埠镇大陂村的柳定芳第一时间报了名。“我家2017年脱了贫。生活好了，我也想为有需要的人做些力所能及的事。”经过考察和综合评价，柳定芳如愿成为一名志愿者，负责探视巡访本村6名困难老人。民政部门引导社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者参与脱贫攻坚，使兜底保障既有力度，更有温度。脱贫攻坚以来，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金1245亿元，为决战决胜脱贫攻坚作出了重要贡献。写好易地搬迁“下半篇”文章，确保搬迁群众稳得住、能致富“十三五”期间，全国960多万建档立卡贫困群众乔迁新居。易地搬迁之后，如何实现稳得住、逐步能致富？民政部出台易地扶贫搬迁集中安置社区治理专项政策，动员社会力量参与，合力写好易地搬迁“下半篇”文章。完善基本公共服务，让搬迁群众住得下。“当初，听说要搬下山，心里没底。现在娃儿有地方读书，我也可以放心外出务工了。”说起搬迁后的新生活，四川省昭觉县沐恩邸社区居民莫色尔布脸上洋溢着幸福的笑容。为打消搬迁群众的顾虑，昭觉县组织未入住群众到新建的中小学校、幼儿园参观，实地感受专职社工提供的“四点半”课堂和“日间照料中心”。眼见为实，没了后顾之忧，莫色尔布一家欣然搬进了新社区。营造社区家庭氛围，让搬迁群众住得好。“不仅免费理了发，还学习了插花，社区这些服务真是太贴心了。”在贵州省铜仁市碧江区响塘龙易地扶贫搬迁安置点，参加完“爱心集市”便民利民体验日活动的安莲英开心地说。和安莲英一样，响塘龙社区里住着不少易地搬迁过来的脱贫户。如今在这个安置点，孩子有人陪着阅读绘本，老人有人领着做健康操，丰富多彩的活动让社区越来越热闹,也让搬迁群众越来越喜爱这个新家。建好安置社区服务体系，让搬迁群众能致富。广西隆安县城厢镇震东社区，43栋楼共安置了约2.4万名搬迁群众。为了打通服务群众“最后一米”，社区打造“楼栋管家”团队，推动社区服务下沉到户。如今，居民家里有啥事情，第一个想到的就是“楼栋管家”。搬迁户梁冠锋说，“就连找工作，社区干部都帮咱操心。”据介绍，为解决社区居民就业，“管家”采取“企业派单、居民点单、社区送单”服务模式，去年以来，累计送工325批23500人，帮助居民增收300多万元。（记者 常钦 朱隽 李昌禹
04-02
4月1日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍构建新发展格局，金融支持区域协调发展有关情况。会上，中国人民银行货币政策司司长孙国峰在答记者问时表示，十九届五中全会提出，“十四五”规划以推动高质量发展为主题，为此必须保持币值稳定，为高质量发展提供良好的货币金融环境，货币政策要按照《中国人民银行法》规定的最终目标，“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。孙国峰进一步指出，货币币值稳定有对内和对外两方面的涵义：对内的涵义是需要保持物价稳定，必须管好货币总闸门；对外的涵义是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，为此要增强人民币汇率弹性，加强跨境资本流动宏观审慎管理，引导社会预期，把握好内部均衡和外部均衡的平衡。据介绍，2020年，中国是全球唯一实现正增长的主要经济体，也是少数实施正常货币政策的主要经济体，带动了全球经济的恢复，对其他主要经济体货币政策正常化进程也起了支持作用。“我国一直坚持正常货币政策，去年2月到4月，我们采取了力度较大的应对措施，5月以后货币政策操作回归正常，既有力支持疫情防控和经济社会发展，又没有搞‘大水漫灌’式的过度刺激，我们可以看到中国的国债收益率水平在那个时候回升之后一直保持平稳，人民币汇率双向浮动成为常态，发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。”孙国峰说。孙国峰指出，在近期全球金融市场特别是新兴经济体金融市场大幅波动的情况下，中国金融市场运行平稳，人民币汇率双向浮动，十年期国债收益率较前期有所下降。“我国实施正常货币政策的积极作用正在显现，下一步，关键是把自己的事办好，货币政策要稳字当头，保持定力，珍惜正常的货币政策空间，同时密切关注国际经济金融形势变化，增强人民币汇率弹性，以我为主开展国际宏观政策的协调，保持好宏观政策的领先态势。”孙国峰说。（记者 汪文正）
04-01
这天是自治区总工会第一党支部集体学习的日子，自治区总工会干部顿珠早早地来到了会议室：“我要占个好位置，今天强巴啦要给我们分享去北京领奖的感受。”顿珠口中的“强巴啦”正是在2月25日全国脱贫攻坚表彰大会上受到表彰的全国脱贫攻坚优秀个人、自治区总工会劳动人民文化宫保卫科副科长强巴次仁。2015年起，强巴次仁借调到区总工会强基办，这期间，他始终为区总工会驻日喀则市南木林县茶尔乡江嘎村、森丁村和那曲市尼玛县文部乡南居委会3个驻村点的老百姓们奔忙着，掌握村情民意，了解群众所思所想所需，帮助群众解难事、谋发展……正因为他的优秀表现，他被自治区推选为“全国脱贫攻坚优秀个人”。为了更好地激励党员结合党史学习教育和自治区“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，践行为民宗旨、强化使命担当，区总工会第一党支部特别请强巴次仁讲脱贫工作经验、介绍表彰大会盛况、谈个人感受。“我这次在北京亲耳听到习近平总书记宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利时，内心十分激动。作为参与其中的一员，我感到十分骄傲！”强巴次仁细致地跟党员们一起交流分享去北京的感受。他说，参加这次大会，让我更深刻地认识到了没有共产党就没有新中国，就没有社会主义新西藏，更不会有今天西藏人民的幸福生活。“现在全国正在开展党史学习教育，我要把学习成果转化为实践成效，为乡村振兴作出应有贡献。”“这样的活动很有意义，让我们学习起来更有实效。”区总工会党组成员、副主席边巴表示，以后要坚持把党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育结合起来，与继续做好困难职工解困脱困工作结合起来，与开展“我为群众办实事”活动结合起来，不折不扣做好本职工作，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接中彰显工会人的责任和担当。责任编辑：格桑卓玛 相关阅读区纪委监委驻司法厅纪检监察组：主动靠前探准问题 压...2021-03-31九届区党委第十轮巡视完成进驻2021-03-31“西藏机关党建讲堂”推动党史学习教育走在前作表率2021-03-31“五下乡”活动来到噶尔县门士村：家门口看演出 众行家...2021-03-312021年拉萨将全面完成“网约车”改革2021-03-31
04-01
本网拉萨3月30日讯（记者 唐启胜）30日上午，区直机关工委在自治区党委党校举办“西藏机关党建讲堂”，邀请区党委党校（行政学院）副校长（副院长）、自治区党史学习教育宣讲团成员孙向军作党史学习教育辅导授课，区直各部门党员干部代表260余人参加。孙向军结合自身研究成果，紧扣“学习党的历史 坚定信仰信念”这一主题，围绕党的历史，从中国共产党的信仰信念是什么、如何确立信仰信念、如何坚持和发展信仰信念及中国共产党人信仰信念的力量、新时代如何坚定信仰信念推进伟大事业等方面深入浅出地进行阐释，并结合大量史实进行论述，以史为鉴、以史说理，逻辑清晰、事例翔实，给大家上了一堂生动精彩的党史教育课，引起现场党员干部强烈共鸣。大家纷纷表示，要学党史、悟思想、办实事、开新局，坚定信仰信念，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，立足实际工作，践行为民服务宗旨，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏不懈奋斗。“听完今天专题讲座，我感觉受益匪浅。中国共产党由小到大、由弱变强波澜壮阔的斗争史徐徐展开。在接下来的工作中，我将继续深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为西藏长治久安和高质量发展贡献自己的力量。”自治区通信管理局田清武表示。责任编辑：格桑卓玛 相关阅读拉萨河谷1号冰川景区明日开放2021-03-31全国最美志愿者索朗多杰：为1000个家庭“定格”幸福2021-03-31日喀则市隆重纪念西藏百万农奴解放62周年2021-03-31党史学习教育：提高政治站位 统一思想认识2021-03-31中信银行拉萨分行与自治区民政厅联合开展主题党日活动2021-03-30
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自2016年实施以来，中国首轮“双一流”建设进入收官阶段。根据要求，“双一流”建设高校实行总量控制、开放竞争、动态调整。而如何评价“双一流”建设成效引人关注。近日，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》（下称《评价办法》），释放出明确信号：“双一流”评价不算总分、不搞排名，突出培养一流人才、产出一流成果，主动服务国家需求，克服“五唯”顽瘴痼疾，以中国特色的成效评价体系引导高校和学科争创世界一流。关注内涵建设聚焦服务贡献2017年，中国将“211工程”“985工程”及“优势学科创新平台”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设，即“双一流”建设。首轮“双一流”建设确定建设高校137所、建设学科465个，以5年为一个周期，并从2016年开始实施。《评价办法》指出，“双一流”建设成效评价是对高校及其学科建设实现大学功能、内涵发展及特色发展成效的多元多维评价，综合呈现高校自我评价、专家评价和第三方评价结果。不唯排名、不唯数量指标，坚持一流目标、关注内涵建设，是此次“双一流”建设评价的重要原则之一。对此，清华大学校长、中国科学院院士邱勇表示，一流大学不仅要在可比性指标上表现优异，更要在内涵建设上下足功夫。“项目不是越多越好，经费不是越多越好，论文不是越多越好。高校只有选择内涵式发展才能做出品位来。”邱勇说，教育的长周期性决定了大学要更加关注长远目标，做真正有价值、有长远意义的工作，不能急功近利。同时，《评价办法》明确以需求为导向，聚焦服务贡献，考察建设高校主动面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在突破关键核心技术、探索前沿科学问题和解决重大社会现实问题等方面作出的重要贡献，尤其是基础研究取得“从0到1”重大原始创新成果的情况。复旦大学校长、中国科学院院士许宁生说，我国目前在诸多领域面临“卡脖子”问题，基础研究和基础学科人才培养存在缺失，高校要全面提高将基础研究成果转化为解决实际问题的能力。因此，高校必须淡化论文收录数、引用率等指标，强调主动服务国家重大战略和行业发展以及区域发展需求。“推动原始创新成果的不断涌现，需要在‘双一流’建设成效评价中引导学科凝练发展特色，鼓励原创性研究布局，而不是在学科建设上一味求大求全。”许宁生表示。采用先进理念激发内生动力根据《评价办法》，成效评价由大学整体建设评价和学科建设评价两部分组成。其中，大学整体建设评价分为人才培养、教师队伍建设、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作6个方面，学科建设评价则考察建设学科在人才培养、科学研究、社会服务、教师队伍建设4个方面的综合成效。国家教育咨询委员会委员、中国高等教育学会原会长瞿振元说，由于教育系统的复杂性、评价视角的多元性，教育评价是一件十分复杂的事情，甚至是一道“世界难题”，但也存在不少共识。“基于这些共识，‘双一流’建设成效评价采用了先进理念和现代技术，为‘双一流’建设的目的服务。”翟振元表示。“从现有国际大学排名体系来看，其指标普遍存在重理工科、轻人文社会学科；重科学研究、轻立德树人；重统一测量、轻分类考察；重国际标准、轻中国特色；重显性指标、轻服务贡献等问题。”北京大学副校长、中国科学院院士张平文说，《评价办法》突出质量、服务和贡献，树立了正确的评价导向，有助于构建符合中国实际、具有世界水平的高等教育评价中国标准。例如，在科学研究评价上，《评价办法》强调要综合考察高校在构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系中发挥的主力军作用，以及面向改革发展重大实践，推动思想理论创新、服务资政决策等方面的成效。而在人才培养评价和教师队伍建设评价方面，《评价办法》将立德树人成效作为根本考察标准，突出教师思想政治素质和师德师风建设，克服“唯论文”“唯帽子”“唯职称”“唯学历”“唯奖项”“唯项目”的倾向。北京航空航天大学党委书记曹淑敏表示，《评价办法》引导高校围绕国家需求布局科研体系，推动科研活动从自由探索的“布朗运动”向需求牵引的“同向协同”转变。“国防科技建设不同于常规科研，不能简单地用经济效益衡量，更不能以论文数量和影响因子作为唯一评判，要看高校能否打造出国之重器，是否把论文写在祖国大地上。”曹淑敏说。“‘双一流’建设目标的达成，不是靠行政发文‘宣布’或学校自我‘宣称’，也不取决于学校规模大小和学科布局结构是否综合。”国务院学位委员会委员、北京师范大学教授钟秉林说，“双一流”建设是一项复杂的系统工程，关键是要激发学校内生动力，学校的人才培养质量、优势学科专业建设水平和办学声誉得到国际学界和社会的广泛认可。呈现“诊断报告”强调动态调整《评价办法》指出，“双一流”成效评价将包括综合客观数据和主观评议，分整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力不同视角，考察和呈现高校与学科的建设成效。翟振元指出，成效评价提出的三个维度是重要的创新点。“这三个维度，犹如描述一个物体运动状态的位置、速度和加速度一样，可以更好地反映发展的状态，给人以比较清晰的形象。”瞿振元表示。《评价办法》明确，整体发展水平，考察高校和学科建设的达成水平；成长提升程度，考察高校和学科在建设周期内的水平变化；可持续发展能力，考察高校和学科的结构布局、特色优势、资源投入、平台建设、体制机制改革及制度体系创新完善、治理效能等支撑发展的条件与水平，体现发展潜力。“评价结果不是一个排行榜，而是按不同维度、不同类型，以区间和梯度分布等形式综合呈现、不计算总分的‘诊断报告’。”翟振元说，这种诊断式的评价能够较好地综合呈现评价结果，引导高校和学科坚持目标导向不动摇、坚持问题导向谋发展，踏踏实实搞建设。尽管成效评价不计算总分、不发布排名，但《评价办法》明确，综合评价结果将作为下一轮建设范围动态调整的主要依据。对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的建设高校及建设学科，相关部门将减少支持力度。钟秉林说，“双一流”建设强调动态调整，坚持滚动竞争、优胜劣汰、注重持续改进的价值取向，有利于避免以往建设项目实施过程中产生的身份固化和“贴标签”现象。“一流大学不是一个永恒的称号，其内涵也会随着时代的变化而变化。”邱勇表示，一流大学建设是一个追求卓越的持续过程。历史的经验表明，世界高等教育的版图随着世界经济社会格局的演变而不断重塑。一流大学必须紧扣时代脉搏，抓住历史机遇，始终保持自强奋进的姿态，在传承中变革、在创新中成长。（记者 刘峣）【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件教育部 财政部 国家发展改革委关于印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》的通知加快构建中国特色“双一流”建设评价体系——教育部学位管理与研究生教育司负责人就“双一流”建设成效评价工作答记者问
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新华社北京3月31日电（记者 余俊杰）记者31日从教育部获悉，2012年以来，我国累计有514.05万建档立卡贫困学生接受高等教育，数以百万计的贫困家庭有了第一代大学生，高等教育向贫困生倾斜促进了社会的向上流动。以“教育：消除贫困的重要途径”为主题的教育扶贫国际研讨会31日以线上线下相结合方式召开，探讨教育与减贫的关系，分享我国教育扶贫的成功实践与经验做法。教育部副部长田学军在致辞中说，普及有质量的教育是消除贫困的关键基础。我国实施精准扶贫方略，走出一条中国特色减贫道路，重要内容之一就是将教育作为阻断贫困代际传递、实现脱贫致富的根本之策。田学军表示，我国实施教育精准帮扶，大力支持贫困地区教育发展，构建完善的家庭经济困难学生资助政策体系，大力发展职业教育和成人教育，广泛动员高等学校和职业院校实施产业扶贫，帮助众多贫困乡村走上致富道路，提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程减贫目标。与会国际专家普遍认为，中国为世界减贫事业作出了巨大贡献，也为发展中国家实现联合国2030年可持续发展目标提供了有益借鉴。希望中国对教育扶贫的经验做法进行系统总结，与各国开展更多交流合作，共同探索减贫与教育互利发展之道，携手推进实现联合国2030年可持续发展目标。研讨会上发布的《面向2030·中国教育扶贫的实践》显示，2020年，我国贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%，较2015年提高近5个百分点，接近全国平均水平。截至2020年底，义务教育阶段1.45亿学生中，辍学学生由台账建立之初的60多万人降至682人，其中20多万贫困建档立卡辍学学生实现动态清零。【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件教育部脱贫攻坚工作领导小组会议召开十八大以来514万建档立卡贫困学生接受高等教育确保贫困地区义务教育有保障——改善教育面貌的格局之变
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以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工为重点，不断提高中等收入群体比重——未来5年，中等收入群体要算上你今年全国两会期间，“高品质生活”以前所未有的关注度进入大众视野。中国已经明确，要“推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。”高品质生活意味着什么？将如何进一步改善民生福祉？在未来几年工作中将有哪些具体体现？“十四五”规划纲要提出，实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工为重点，不断提高中等收入群体比重。中等收入群体是消费的主力军，是经济社会的中坚力量。扩大中等收入群体，为何聚焦这些人？将产生怎样的影响？中等收入群体有什么特点？——全国已有4亿多中等收入群体；部分群体收入不稳定谁是中等收入群体？“互联网公司薪资高，进了那些‘大厂’，肯定就是中等收入群体了。”“老师、医生，这些专业技术人员，工资不会很高，但也不低，社会保障好，应该是中等收入群体。”“亲戚在老家建大棚种草莓，一年净收20万元以上，在当地过得挺滋润，也算中等收入群体吧。”不同人眼中，对中等收入群体有不同的印象。国家统计局有关负责人曾指出，中国中等收入群体，典型的三口之家年收入在10万到50万元之间。中国已有4亿多中等收入群体，占总人口约30%。人数多，但占比不高，是中国中等收入群体的特点。据介绍，在发达国家，居民收入分布通常呈“橄榄型”，即两头小、中间大，中等收入群体要占到60%-70%，这样的居民收入结构也被认为相对健康，有利于经济社会发展。此外，中国目前中等收入群体中的相当一部分，还存在收入不够稳定的状况。快递小哥、外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体，靠订单量“吃饭”，总体收入还算不错，其中不少人的家庭年收入已迈上了10万元的台阶。“以前在农村的时候，一家人挤在十几平方米的房子里，冰箱、洗衣机都没有，衣服都是手洗。”来自河北省广宗县燕红龙村的颉秋双现在是大城市的一名滴滴司机，每天7点半出车，一天工作10个小时，一年能有十几万元收入。如今，全家人的生活水平大大改善，跑单之余还能接送孩子上下学，她对现在的生活很满意。算不算中等收入群体？颉师傅说：“当然算了！我现在衣食无忧，收入还能覆盖日常消费、医疗、教育的支出。”“平时一天能送40多单，月收入基本稳定在8000元至1万元。”小王是北京一家生鲜超市配送员，“碰上节假日，一天差不多能送60单，再加上公司的奖励和补助，有时候月薪能到2万元。”不过，“收入虽然不错，但是不稳定啊！”小王说出了许多同行的心声。像小王一样的灵活就业群体，收入绝对值虽然不低，但不稳定性也高，同时面临着在大城市较高的生活成本。“目前中等收入群体中，有大约1/4的人收入稳定性不高。需要稳定他们的就业，使收入保持稳步增长，才能让他们在中等收入群体中稳定下来，不向下滑落。”浙江大学公共管理学院教授李实对本报记者表示。谁最有潜力成为中等收入者？——高校和职业院校毕业生、技能型劳动者和农民工，既有成为中等收入群体的可能性，也有现实必要性扩大中等收入群体，当下要拉谁“上车”？高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工，是“十四五”规划纲要重点强调的群体。专家认为，让他们成为中等收入群体，既有可能性，也有现实必要性。高校和职业院校毕业生群体数量多，文化程度和技能水平高，具备了成为中等收入群体的可能。中国劳动学会特约研究员苏海南接受本报记者采访时表示：“这个群体基于自身的文化程度和素质水平，大多从事的不会是简单重复劳动或基本无技术含量的工作，因此具备了进入中等收入群体的现实可能性。”技能型劳动者，是“十四五”时期经济高质量发展必不可少的人才。“中国要实现从制造大国向制造强国转变、从‘制造’迈向‘智造’，离不开技能型人才队伍的扩大。使这部分人成为中等收入群体，既是使其报酬与技能水平和劳动贡献相匹配的需要，也是调动他们积极性、创造性的需要，同时有利于吸引更多人努力提升自身技能水平，成为技能型劳动者。”苏海南表示。人力资源和社会保障部发布的最新数据显示，中国技能劳动者已超过2亿人，占就业总量比例从前几年的20%提高到26%，其中高技能人才超过5000万人。近年来，技能型劳动者在劳动力市场上供不应求，收入更是节节攀升。最近，人社部印发《技能人才薪酬分配指引》，鼓励企业针对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议薪酬制、专项特殊奖励，并探索实行中长期激励。《指引》同时提出，对掌握关键操作技能、代表专业技能较高水平、能够组织技改攻关项目的，其薪酬可达到工程技术类人员的较高薪酬水平，或者相当于中层管理岗位薪酬水平，行业佼佼者薪酬待遇可与工程技术类高层级专家和企业高层管理岗的薪酬水平相当。“农民工是中国产业大军的主要组成部分。他们中也有很多人具备较高的文化程度和技能水平，能够从事较复杂劳动和创新劳动。”苏海南表示。2020年，中国农民工数量超2.8亿，其中外出农民工近1.7亿，农民工月均收入水平为4072元。如果以家庭计，不少已接近中等收入群体的门槛。“让农民工中相当一部分人进入中等收入群体，对于缩小城乡收入差距、提升产业大军技能素质水平、加快乡村振兴等，都具有必要性和现实可行性。”苏海南分析。未来，随着这些重点群体收入水平提高，居民收入格局会进一步优化。苏海南指出，当今中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡、不充分在收入领域，主要表现为居民收入比重和劳动报酬比重偏低，城乡、地区、行业、社会群体之间收入差距仍较大，平均收入水平还不高。而中等收入群体的进一步扩大，必将提高居民收入比重和劳动报酬比重，进而带动居民收入格局朝“橄榄型”收入分配格局发展，有利于使收入分配格局更符合共同富裕的本质要求。如何实现“扩中”目标？——扩大就业，优化营商环境，加强收入再分配政策的调节力度，大力提高劳动者综合素质加快扩大中等收入群体，对新发展格局下推动高质量发展、创造高品质生活具有重大意义，将提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。苏海南指出，当前，要实现从全面小康向共同富裕迈进，扩大中等收入群体是最有效的途径，同时也是促进扩大内需、实现新发展格局的需要。“只有扩大中等收入群体，老百姓兜里有了钱，衣食无忧了，才能更多消费，这是扩大内需的基本动力来源。”如何实现这一目标？关键在于稳定和扩大就业。苏海南表示，就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。“十四五”时期，应更加注重缓解结构性就业矛盾，重点促进高校毕业生、农民工、困难人员就业创业，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。着力改善营商环境。李实说：“小微企业经营者、个体商贩占全社会就业人群的很大比重，他们或是中等收入人群中的‘脆弱者’，或仍是低收入人群。提升他们的收入，需要改善营商环境、落实税收优惠等财税政策，创造公平竞争的市场环境，促进中小企业和民营经济发展。”加强收入再分配政策的调节力度。李实认为，一方面，应提高税收调节力度，改革现有税种结构，特别是要提高直接税比重，降低间接税比重；另一方面，应增加政府财政支出中的民生支出比例，而且民生支出应更加偏向低收入人群和中等收入人群中的“脆弱者”。大力提高劳动者综合素质。“十四五”规划纲要指出，要实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。此外，苏海南表示，提高中偏高岗位人员的素质，也是“扩中”的重要支撑。随着劳动者素质和能力越来越强，将促进社会财富蛋糕越做越大、质量越来越好，反过来对“扩中”形成强有力的支撑。“保持经济可持续健康稳定发展，是扩大中等收入群体的经济基础。”苏海南认为，随着中国经济持续发展，将会有越来越多的低收入和中间偏下收入群体转化为中等收入群体。（记者 徐佩玉）【我要纠错】 责任编辑：刘淼相关稿件容量大、灵活性强，提高劳动者收入——就业新形态 择业新舞台
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为贯彻落实商务部等12部门联合印发的《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》要求以及自治区领导批示精神，近期，自治区商务厅会同自治区发改委、自治区财政厅等12部门结合西藏实际，制定了一系列措施，释放农牧区消费潜力。稳定和扩大汽车消费在释放汽车消费潜力方面，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的市地对农牧区居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴支持。引导汽车生产和流通企业在政府补贴基础上配套予以让利优惠，放大政府补贴效应。引导汽车生产企业、实力强信誉好的经销商和电商平台下沉业务渠道，加快构建城乡一体化的汽车销售和售后服务网络，释放农村汽车消费潜力。广泛宣传新能源汽车优惠政策，引导消费者选购新能源汽车，扩大新能源汽车消费规模。推进餐饮行业信息化建设为提振餐饮消费，西藏大力推进餐饮行业信息化建设，引导餐饮企业建立完善信息化管理系统，重点建设线上餐饮门店，推进“互联网+餐饮”发展，建立完善餐饮行业市场信用体系。同时，推进餐饮行业标准化建设，指导行业协会配合市场监管等部门深入开展甜茶藏面地方标准试点推广工作；推动西藏“老字号”企业和绿色餐饮品牌建设，指导行业协会建立西藏“老字号”发展体系，通过提供政策支持，开展系统培训、企业评比等活动，培育发展西藏“老字号”餐饮品牌；推动西藏“名小吃”品牌建设，学习借鉴推广“沙县小吃”经验，展示高原“家乡味道”，宣传民族特色美食。完善农牧区流通体系此外，西藏不断补齐农牧区消费短板弱项，完善农牧区流通体系，强化农牧区现代商贸流通基础设施建设，支持建设具有集中采购和跨区域配送能力的冷链物流集散中心、县域标准化仓储冷链设施，支持新建和改扩建标准化农贸市场，支持农产品批发市场、加工配送中心、物流园区等大型农产品流通骨干基础设施建设，支持县域商贸配送中心、乡镇商贸服务中心、乡村农家店升级改造。同时，依托电子商务进农村综合示范项目和供销社网点建设实施偏远乡村果蔬配送工程，引导市场主体参与乡村果蔬流通，打通偏远乡村果蔬流通“最后一公里”，保障基本果蔬和常用消费品在乡村及时供给，建立起多主体参与、多种经营形式的乡村果蔬流通网络，推动农牧民膳食结构改善，缩小城乡消费差距，提升生活质量。
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