不凡之年见证人大力量——写在十三届全国人大四次会议即将召开之际

2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。在我国民主政治的历史进程中，这一年也留下了浓墨重彩的一章，审议法律草案、决定草案51件，听取审议有关报告30个，检查6部法律和1个决定的实施情况，开展2次专题询问、6项专题调研……一部部精品立法、一次次有力监督、一个个代表故事，成绩可圈可点，这是一份令人民满意的答卷。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责，认真完成了十三届全国人大三次会议部署的各项任务。不凡之年，我们见证了人大的力量，更感受到了人民代表大会制度的优势。紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责9次常委会会议、34次委员长会议、20次常委会党组会议，以党的创新理论统揽和指导人大工作举行7次常委会党组集体学习、6次常委会专题讲座，及时传达学习习近平总书记重要讲话和党中央重要会议、文件精神，近一年来，全国人大常委会党组以党的创新理论统揽和指导人大工作，确保党的理论和路线方针政策在人大的全面贯彻落实，确保人大工作的正确政治方向。坚持党的全面领导，应加强理论学习，提高思想认识。本届全国人大常委会履职以来，坚持每年召开一次深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会。在各级人大掀起学习热潮，为开拓新时代人大工作新局面提供强大的思想动力和科学的行动指南。2020年岁末，一年一度的交流会在北京举行，全国人大常委会领导和地方人大常委会负责人深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。正是在这次交流会中，栗战书委员长提出了三个“深刻理解”：深刻理解党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；深刻理解人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征；深刻理解依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。结合湖北抗疫斗争取得的胜利，湖北省人大常委会副主任、党组书记王玲表示：“在伟大抗疫斗争中，我们对中国共产党领导的显著优势有了更深刻的领悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深刻的理解，对国家根本政治制度的显著生命力和巨大优越性有了更深刻的认识。”全国人大常委会工作最突出的特点，就是紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责。凡是党中央部署的、改革开放需要的、人民群众期盼的，就立足人大职责抓紧谋划安排，推动落到实处。从民法典编纂，到助力污染防治攻坚战，再到维护香港宪制秩序、法治秩序等，无不体现了全国人大及其常委会始终坚持党的全面领导，更好发挥人大在党和国家事业中的职能作用。——党的十八届四中全会决定，编纂民法典。这是全面依法治国的一项重大任务。民法典编纂工作始终在党中央的统一领导下进行。习近平总书记曾3次主持中央政治局常委会会议，对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。——习近平总书记明确提出“各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，开展执法检查，定期听取并审议同级政府工作情况报告”，本届全国人大常委会履职以来，用三年时间先后检查了大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法三部法律的实施情况，用法治方式持续助力打好污染防治攻坚战。——面对香港黑暴行动的不断升级，十三届全国人大三次会议作出香港国安决定，随后常委会在一个月时间内审议通过香港国安法，又陆续出台了香港第六届立法会继续履职的决定、香港立法会议员资格问题的决定等。这一系列立法和决定，维护了国家主权、安全、发展利益，保证了香港长期稳定繁荣。全国人大常委会法工委研究室负责人在谈到坚持党对立法工作的集中统一领导时说，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把立法工作同习近平法治思想对表对标，同党中央决策部署对表对标，同党的基本理论、基本路线、基本方略对表对标，确保立法工作正确的政治方向。凡属立法工作中的重大事项、重要问题、重要情况，都及时向党中央请示报告。实践证明，坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。数量多、分量重、节奏快、要求高，立法质量和效率统一制定法律9件，修改法律12件，通过有关法律问题和重大问题的决定12件习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上明确提出，要加快形成完备的法律规范体系。细数这一年，一部部社会关注、百姓关心的法律纷纷出台，全国人大常委会在确保立法质量的前提下，加快立法修法步伐，立法工作呈现数量多、分量重、节奏快、要求高的特点。全国人大常委会法工委立法规划室负责人总结了过去一年的立法历程：——立法节奏不断加快。克服新冠肺炎疫情影响，2020年全国人大常委会例会不仅照常进行，还加开了3次常委会会议，确保2020年度立法工作计划执行到位。安排继续审议的12件法律案，全部审议通过；初次审议的29件法律案，当年通过9件、提请审议12件、提出议案3件。——立法形式不断丰富。2020年全国人大及其常委会制定法律9件，修改法律12件，通过有关法律问题和重大问题的决定12件。新制定法律数量占比高，涉及多个重要领域。立法形式也不断丰富发展，采取“决定+立法”方式出台香港国安法。——制定修改法律分量重。十三届全国人大三次会议通过民法典，为公民的生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利提供更好的保护；制定香港国安法，对香港特别行政区维护国家安全制度机制作出法律化、规范化、明晰化的制度安排；聚焦生物安全风险防控体制机制，制定生物安全法，建立健全生物安全基本制度体系，全面规范生物安全相关活动；发展社会主义民主政治，弘扬社会主义核心价值观，修改了选举法、国旗法、国徽法；保障国家数据安全，加强个人信息保护，审议数据安全法草案、个人信息保护法草案等。——立法保障改革蹄疾步稳。坚持急用先行，统筹协调做好重大改革立法项目；加强对国家重大战略的法治保障，制定长江保护法，审议海南自由贸易港法草案；适应监察体制改革需要，制定公职人员政务处分法，审议监察官法草案；深化知识产权体制机制改革，修改专利法、著作权法。——为疫情防控立法修法。首次制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，为防范化解重大公共卫生风险、保障人民群众生命健康安全筑牢法治防线。目前，5件已经通过、3件正在审议，其他项目都在紧锣密鼓进行。坚持正确、有效、依法监督，让法律的牙齿“咬合”起来6项执法检查、2次专题询问，30项监督项目依法有序开展听取审议11个专项工作报告、5个计划预决算监督报告，开展6项执法检查，开展2次专题询问，开展6项专题调研，全年30项监督项目均依法按计划顺利有序开展。这份监督成绩单，展现了全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局，始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。为助力打好污染防治攻坚战，栗战书委员长去年再次担任执法检查组组长，率队对土壤污染防治法开展执法检查；为进一步筑牢公共卫生安全法治防线，十三届全国人大三次会议结束不久便启动野生动物保护“一决定一法”执法检查；为推动反腐取得更大成果，首次听取审议国家监委专项工作报告；为推动全面建成小康社会，听取国务院脱贫攻坚报告……对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。主动审查1310件，依申请审查5146件，过去一年，全国人大常委会法工委围绕防控新冠肺炎疫情、野生动物保护、配合民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等5个方面，组织开展了专项审查和集中清理。发现需要修改或废止的规范性文件3372件，督促有关方面及时予以纠正。全国人大常委会法工委负责同志介绍，在备案审查工作中，坚持正确政治方向，认真开展合宪性、合法性和适当性审查，对存在违背宪法规定、宪法原则或者宪法精神，与党中央的重大决策部署不相符或者与国家重大改革方向不一致，违背上位法规定，或者明显不适当等问题的，区分不同情况分别予以纠正、作出处理。执法检查是对法律实施情况进行监督的主要形式。坚持以法律为准绳，一条一条对照检查，明察暗访，形成监督压力，已成为本届全国人大常委会执法检查的惯例。继大气污染防治法、水污染防治法执法检查之后，全国人大常委会又开展了土壤污染防治法执法检查，实现31个省（区、市）执法检查“全覆盖”，并结合听取审议执法检查报告进行专题询问，为打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”作出积极贡献。保障代表依法履职，代表作用进一步发挥邀请170多人次代表列席常委会会议，500多人次代表参加执法检查、调研等活动，办理代表议案506件、建议9180件我国人大代表具有广泛的代表性，生活在人民之中，最能代表人民。一年来，全国人大常委会为代表依法履职提供有力保障，认真办理代表议案建议，深化代表对立法、监督等工作的参与，反映人民诉求，汇聚人民智慧，推动人大代表更加密切联系群众，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。过去的一年，在抗击疫情和脱贫攻坚这两场没有硝烟的战争中，人大代表冲在一线，履职尽责。“疫情不退，我不退！”一批像张伯礼这样的人大代表，危急关头，挺身而出，以生命守护生命。他们积极投身疫情防控，助推复工复产，充分发挥人大代表的职能作用，展现了人大代表的使命担当。“我就是想带领农民把青山变金山，脱贫不返贫。”一批像“农民院士”朱有勇这样的人大代表，主动投身脱贫攻坚事业，扎根贫困地区，凭着一腔热情，利用科技成果，让越来越多的贫困户摘掉穷帽子，带领他们走上致富之路。全国人大常委会坚持和完善常委会联系代表制度，邀请170多人次代表列席常委会会议，召开2次列席代表座谈会；深化代表对常委会工作的参与，500多人次代表参加执法检查、工作调研、计划和预算审查监督等活动。人大代表根植一线，密切联系群众，了解群众的所思所盼，了解基层的实情，他们从各自专业领域出发，听民声、察民情、聚民智、解民忧，为经济社会发展提出了大量有深度、有温度的建议。记者从全国人大常委会办公厅了解到，2020年，十三届全国人大三次会议上，代表提出议案506件、建议9180件。目前这些议案和建议已全部办结并答复代表。代表在闭会期间提出的近400件建议，也做到了即收即办、逐件反馈。即将召开的十三届全国人大四次会议将审议各项报告和法律案，审查批准十四五规划和2035年远景目标纲要草案。站在新起点，踏上新征程，十三届全国人大及其常委会将不负众望，奋力前行。（记者 王比学）

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全国政协十三届四次会议举行新闻发布会 政协大会定于3月4日下午3时开幕

新华社北京3月3日电 全国政协十三届四次会议新闻发布会3日下午在人民大会堂举行。大会新闻发言人郭卫民宣布，全国政协十三届四次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日下午闭幕。以网络视频方式举行的新闻发布会上，新闻发言人与中外记者隔空交流，在1个多小时的时间里回答了中外记者12个问题。延续去年经验：缩短会期、精简文件、线下线上结合按照大会疫情防控工作的要求，本次新闻发布会采用网络视频的形式举行。发布会主会场设在人民大会堂，分会场设在梅地亚中心。尽管是“云会面”，中外记者的热情不减。近百名记者早早到达分会场，摄像机、相机、手机等设备轮番上阵，将发布会情况实时向世界各地播报。今年政协大会的会期压缩至6天半，一方面总结了去年会议的经验，一方面考虑到疫情防控的要求。“去年压减了不少工作人员，精简了文件，线下线上相结合，大会开得很成功，也受到社会各界广泛好评。”郭卫民介绍。郭卫民表示，今年大会将进一步完善有关做法，在强化时间观念、优化流程设计的基础上努力增强效率，提高质量。今后，还将进一步总结梳理创新举措和有效做法，把好经验、好作风延续下去，确保会议风清气正、务实高效。延续去年做法，今年大会的部分发言和媒体采访仍借助网络视频方式。郭卫民介绍，本次大会期间，将安排开幕会、闭幕会以及两次大会发言，其中一次大会发言以视频会议方式举行。通过网络视频方式安排3场“委员通道”采访活动。此外，各委员驻地都设立了网络视频采访间。协商议政新气象：视频调研、远程讨论、履职平台渠道更丰富去年政协大会延期举行，两次大会之间的工作周期缩短，一些线下活动也因疫情防控没有举行。协商议政如何展现新气象？郭卫民列举了一串数字：全年举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等重要协商议政活动23次，组织视察考察调研80项，报送各类政协信息7500多篇，委员提案5900多件。协商议政的主题既有“十四五”规划制定、决战脱贫攻坚等重大决策部署，也有外卖行业食品安全监管等社会民生热点问题。“提案办理工作力度加大了，质量也有了提高，有很多创新，取得了很好的成效。” 郭卫民说。郭卫民介绍，现在重要的协商议政活动都会邀请政府部门有关主管负责同志一起参加、一起深入交流，政协的履职平台渠道更加丰富，协商议政的成效也更加显著。他还介绍，这一年，全国政协广泛开展视频调研和远程讨论，以前是“点对点”，现在是“点对多点”“多点对多点”开展联动协商，工作的实效性、互动性明显增强，充分释放了专门协商机构的潜能和效能。面对新形势新任务，全国政协弘扬好传统，搭建新平台，组织引导委员开展读书活动。“对于提升自身修养，提高履职能力，营造‘书香政协’的氛围，进而推动‘书香社会’的建设，很有意义。”郭卫民说。意见建议转化为政策举措：脱贫攻坚、营商环境、信息保护从国家战略到民生点滴，34个界别的2100多名政协委员发挥各自专业特长，履职尽责，对于有关政策的制定发挥了重要作用。郭卫民介绍，十三届全国政协以来，每年都将脱贫攻坚工作作为协商议政的重点，通过召开专题议政性常委会会议、双周协商座谈会、实地和视频调研、提交和督办提案等多种方式，围绕脱贫攻坚中的重点问题深入开展协商议政。“我们提出的许多意见建议转化为政策举措，为助力脱贫攻坚作出了重要贡献。”郭卫民说，今年，全国政协还将组织开展专题协商和视察调研，努力解决好防止返贫的问题，助力脱贫人口和脱贫地区持续发展，助力乡村振兴战略得到有效实施。还有经济形势、营商环境问题，政协委员经常就此讨论研究。郭卫民说，1月，全国政协围绕“持续优化营商环境”召开了今年的首场双周协商座谈会，政协领导、有关委员、专家和中小微企业代表，与国务院主管部门的负责同志深入研讨、议政协商。政协委员们不仅关心“大事”，也关心群众的“贴身事”。比如公众关注的个人信息安全和隐私保护，郭卫民介绍，去年全国政协专门召开“加强大数据时代个人信息保护”网络议政远程协商会，召开“人工智能发展中的科技伦理与法律问题”双周协商座谈会。“政协委员中有一些互联网企业的负责人也参加了相关议题的讨论，也表示要加强行业自律，处理好服务和管理的关系，严格落实企业的主体责任，保障好用户的合法权益。”郭卫民说。此外，围绕如何让老年人更好地适应智能化时代，许多政协委员提出提案。郭卫民介绍，全国政协就人口老龄化问题多次开展专题调研，召开双周协商座谈会，邀请委员和相关部门负责同志面对面协商、交流讨论。今年，全国政协将“积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展”列入重点协商计划，将组织政协委员深入研究探讨，为政府决策提供参考。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这一新型政党制度具有独特的优势和鲜明的特征。”郭卫民说。朋友圈不断扩大：疫苗援助、冬奥筹办、积极开展对外交往截至2月底，中国已累计接种疫苗5200多万剂次——发布会上，郭卫民公布了这一数据。他还介绍，截至2月底，中国向69个国家和2个国际组织提供疫苗援助，向28个国家出口疫苗，这个数量仍在增加。“有人质疑中国是想利用疫苗出口来扩大地缘政治影响力，这种说法是十分狭隘的。”郭卫民指出，中国开展疫苗国际合作是为了帮助国际社会共同战胜疫情、践行人类命运共同体理念。一段时期以来，个别反华政客对中国大肆抹黑，产生了消极影响。郭卫民介绍，不少全国政协委员积极发声，阐释中国立场，驳斥错误言论，维护国家主权安全和发展利益。全国政协将进一步发挥政协组织独特的优势和特点，积极开展对外交往。在回应有关北京冬奥会的问题时，郭卫民说，目前所有竞赛场馆已全部完工，冬奥会筹办工作进入了全力冲刺的关键时期，有关部门将统筹抓好疫情防控与冬奥会筹办，努力克服各种困难，确保赛前的各项筹办工作能够全面就绪。“个别外国政客将体育运动政治化，企图干扰破坏北京冬奥会的筹办和举行，这些做法有违《奥林匹克宪章》精神。这样的举动得不到国际社会的支持，是徒劳的，也是注定不会得逞的。”郭卫民说。在回答有关中国国际形象的提问时，郭卫民说，随着越来越多的外国人到中国来参观访问，同时我们也加强对外交流、加强对外合作，会有越来越多的人喜欢中国，国际社会对中国的好感度也会不断提升。“中国与越来越多的国家和地区开展交流和合作，不断地扩大我们的‘朋友圈’。”郭卫民说。（记者董瑞丰、刘开雄、郑明达、孙奕）

瞩目历史交汇点上的中国

透过两会之窗，各国能够发现中国经济社会发展的经验，增进对“中国之治”的了解，感知与中国进一步携手合作的机遇“展望今年中国全国两会，‘十四五’规划和2035年远景目标纲要将是一大热点”“观察两会，能够发现中国将如何进一步推动高质量发展”……各方目光已经投向2021年中国“两会时间”。中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，中国未来发展蓝图展开。国际社会普遍相信，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的中国，将为世界注入更多合作共赢的正能量。透过两会之窗，各国能够发现中国经济社会发展的经验。经过5年持续奋斗，中国“十三五”规划主要目标任务胜利完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面胜利，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，人民生活水平显著提高，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。中国共产党领导和中国特色社会主义制度优势充分彰显。国际舆论普遍认为，随着“十四五”规划的实施，中国将更有实力为世界经济复苏作出重要贡献。透过两会之窗，各国能够增进对“中国之治”的了解。国际观察人士越来越认识到，要想解读非同凡响的中国成功故事，就必须理解中国治国理政的思想之脉。中国疫情防控阻击战取得重大战略成果，更促使世人进一步思考中国共产党为什么“能”。《习近平谈治国理政》出版发行以来，许多国家的知名出版机构分别同中方签署国际合作翻译出版备忘录，共同翻译出版多语种版本，已经充分说明“中国之治”的世界影响力。关注中国全国两会，聚焦中国特色社会主义民主政治的生动实践，也说明世界渴望从“中国之治”中获得启示，进而为解决好当今时代面临的课题找到应对之策。透过两会之窗，各国能够感知与中国进一步携手合作的机遇。人类正面临多重危机挑战，团结合作才是正确选择。中方明确承诺，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程的中国，继续积极参与国际抗疫合作、继续实施互利共赢的开放战略、继续促进可持续发展、继续推进科技创新、继续推动构建新型国际关系，向着构建人类命运共同体不断迈进。“面对复杂的国际环境，中国推动高水平对外开放，将为国际市场带来利好。”这是普遍的国际预期，代表了以合作共赢增进人类福祉的心愿。2021年中国全国两会拉开帷幕，从重要历史交汇点上再出发，中国步履稳健。中国立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，这也是中国同各国一起携手同行的征程，为了共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

北斗三号全球卫星导航系统开启建设发展新征程

2020年7月31日，习近平总书记在人民大会堂庄严宣布：北斗三号全球卫星导航系统正式开通，这标志着北斗事业进入到全球服务新时代。开通以来，系统运行稳定，持续为全球用户提供优质服务，开启全球化、产业化新征程。经全球连续监测评估系统实时测试表明，北斗三号全球卫星导航系统定位、测速、授时精度，以及服务的可用性、连续性等均满足指标要求。目前，国家有关部门正采取有效举措，全面提高对全系统的运维保障和应急处置能力，确保系统高可靠、高安全、高质量运行。系统服务能力步入世界一流行列，特色服务得到全面部署。北斗区域短报文通信、全球短报文通信已面向大众用户和部分实际用户提供服务；星基增强服务正面向民航、海事、铁路等高完好性要求用户提供试运行服务；地基增强系统可提供实时动态厘米级、事后静态毫米级定位增强服务；精密单点定位正面向精准农业、国土测量、自动驾驶等领域用户提供服务；国际搜救服务，正按国际组织要求开展入网工作。系统应用正从区域走向全球。支持北斗三号的国产北斗芯片、模块等关键技术全面突破，性能指标与国际同类产品相当，已在各行各业广泛应用。国产北斗基础产品已出口至120余个国家和地区，基于北斗的土地确权、精准农业、数字施工、智慧港口等，已在东盟、南亚、东欧、西亚、非洲等地成功应用，服务当地经济社会发展，有力支撑国家“一带一路”倡议实施。大众消费应用成效显著。系统开通以来，包括苹果在内的国际主流智能手机厂商广泛支持北斗，北斗正加速进入大众消费类电子产品。据统计，2020年第四季度申请入网支持北斗定位的智能手机达到79%。随着芯片小型化、低功耗、低成本、射频基带一体化等技术的发展，以及卫星导航IP核与移动通信等领域的广泛集成，北斗正全面走向大众应用，服务百姓生活。系统应用模式更加丰富。通过“融平台、融数据、融技术、融终端”，通导融合走深走实。北斗三号区域短报文将在年内进入智能手机，可实现不换卡不换号不额外增加外设，实现移动通信和短报文通信的融合使用。北斗高精度地基增强信息已进入智能手机，可实现米级定位，北斗高精度大众应用已在部分城市试点。随着北斗特色服务的落地应用，新的应用模式层出不穷，为北斗产业注入新的活力、赋能各行各业提质升级。目前，国家有关部门已将北斗产业发展列入国家“十四五”规划重点项目。“十四五”期间，国家各部门和地方政府将统筹规划、分工协作，加强技术创新，在北斗产业高质量发展和重点领域国产化替代及规模化应用上谋求新突破。中央企业将充分发挥自身优势，构建央企北斗生态体系、协同发展平台，实现协作创新和共享共赢；北斗主要厂商将实现产业上下游协同、成果共享和市场化推广联动，不断开拓国内外市场。鼓励“北斗+”“+北斗”技术创新，加强北斗与物联网、无人驾驶、人工智能、5G通信、区块链等战略前沿技术的交叉融合，推动北斗融入新基建，催生新业态、新产业，力争到“十四五”末期，我国卫星导航与位置服务总体产值翻一番，突破万亿元大关，全球市场份额翻两番，实现北斗产业化向更宽范围、更高水平、更高层次迈进。继续完善优化产业生态保障体系。加速北斗法治建设，推动《中华人民共和国卫星导航条例》尽快出台。通过政策法规导向、打造优质服务、资金配套撬动、税收减免等“组合拳”，加强标准规范、知识产权、投融资环境建设，优化完善北斗产业生态保障环境，助力产业做大做强。推动国家综合定位导航授时（PNT）体系建设。目前，在国家有关部门的大力支持下，国家综合PNT体系建设正在推动实施。按照计划，我国2035年前还将建成更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时体系，构建覆盖天空地海、基准统一、高精度、高安全、高智能、高弹性、高效益的时空信息服务基础设施，服务全球，造福人类。

2021年两会前瞻：历史交汇点上的中国信号

2021年两会前瞻：历史交汇点上的中国信号2021年03月03日 10:43    来源：新华网    分享到:        新华社北京3月2日电题：2021年两会前瞻：历史交汇点上的中国信号新华社“新华视点”记者2021年全国两会即将开幕。今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？两会上诸多看点值得期待。看点一：纲要（草案）如何体现新理念、新格局？今年两会的一项重要内容，是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。纲要是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件。去年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。根据这个“建议”编制的纲要（草案），将释放哪些发展新信号，备受各方期待。中央党校（国家行政学院）教授辛鸣认为，此前的“建议”对“十四五”时期及未来15年的国家发展作出了系统部署，“建议”明确的目标、方向、原则等将在纲要（草案）中得以具体体现，并具有可操作性。比如，“建议”提出，今后5年经济社会发展要努力实现6大主要目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，“新”是统领性关键词，体现了新发展阶段的客观要求。纲要（草案）将提出哪些富有全局性、针对性的举措，突出新发展理念的引领作用，格外受关注。辛鸣认为，经济高质量发展、国内国际双循环、科技创新、乡村振兴、生态环保等议题将引发热议，也需要代表委员建言献策。纲要（草案）中的一些量化指标、关键数字也将受到热议。其中，经济社会领域预期性指标、约束性指标，如经济发展目标、城镇新增就业人数以及耕地保有量、空气质量等将如何制定，令人期待。此外，重大工程项目历来是实施五年规划的有力抓手。“十三五”规划纲要曾明确165个重大工程项目，“十四五”规划的重点工程将有哪些、体现了怎样的产业导向，将引发各方关注。看点二：开局之年的经济社会发展目标怎么定？2021年的中国发展，挑战与机遇并存，特别是疫情和国际环境依然存在诸多不确定性。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，目前，疫情防控形势好转、经济恢复态势良好。一些重大改革也将频频发力，创造出新变局、新空间。在“十四五”开局之年，中国经济有潜力、有韧性保持一定增长速度。同时，他也表示，核心目的不是为了追求数字好看，而是强调经济质量的提升与百姓福祉的保障。今年宏观经济政策的取向，也是各方关注的重点。在“稳”这一面，去年底的中央经济工作会议强调，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。如何夯实基础推动经济持续恢复？去年出台的一系列支持措施是否延续？这些问题都有待代表委员建言献策。在“进”这一面，张立群说，在构建新发展格局、深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链水平等诸多方面，期待今年两会推出更多改革举措。看点三：“三农”工作重心如何实现转移？2月25日，国家乡村振兴局挂牌。脱贫攻坚的全面胜利不是终点，而是农村、农业现代化的新起点。“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。如何巩固和拓展脱贫攻坚成果？如何推进乡村振兴？代表委员有哪些好的意见建议？这些问题成为颇具热度的关注话题。去年底召开的中央农村工作会议提出，对脱贫县设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，乡村振兴无论范围、规模还是目标、标准，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，需要汇聚更强大力量、采取更有力举措推进。他期待今年两会出台更多、更具体的乡村振兴支持政策，户籍制度等领域改革进一步突破，城乡一体化发展的体制机制更加完善，推动农业农村现代化迈好“十四五”第一步。看点四：疫情防控下一步怎么干？如期举办全国两会，有力说明了中国疫情防控的成效。如何进一步做好疫情常态化防控，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，是社会关注的焦点。复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏说，我国已形成一套行之有效的系统性抗疫方案，只要严格落实相关防控措施，常态化防控中做到“早期预警、快速响应、精准防控、动态清零”，相信今年虽难以避免局部零星病例的发生，但总体上能避免疫情的大幅反弹。目前，我国正按照区分轻重缓急、稳妥有序推进的原则开展疫苗接种。两会上，疫苗的安全、有效生产以及高效率、免费接种等问题，将持续受到热议。张文宏认为，疫苗接种稳步和加速推进是下一阶段的工作重点。当全民疫苗接种覆盖完成，民众将真正迎来常态化生活。看点五：“民生清单”如何回应百姓诉求？与往年相比，今年的民生话题将不仅聚焦当下热点，也将前瞻时代变化，政策视野将既有“特写对焦”也有“广角远景”。“六稳”“六保”中，就业问题位居首位，重点仍然是高校毕业生、农民工等群体就业和困难群体就业保障。中国人民大学公共管理学院教授许光建认为，在“十四五”时期，就业政策应更加侧重提升劳动力素质，建立劳动者终身技能培训制度。此外，互联网时代零工经济群体激增，劳动者从“公司＋员工”　转向“平台＋员工”模式后，权益保障也亟待重视，需要在制度设计层面更深入地探讨。党的十九届五中全会“建议”里，“提高人民收入水平”作为单独一节，摆在“改善人民生活品质，提高社会建设水平”之首。许光建认为，这意味着进入新发展阶段，将更加注重共同富裕问题，如何提高城乡居民收入水平、缩小收入差距，有望成为开局之年的民生工作重点。公众对养老问题的关注不断升温。据估算，预计2025年我国60岁及以上老年人口突破3亿，2033年将突破4亿。“建议”提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。两会将如何部署应对人口老龄化，事关每个家庭，对经济社会持续发展具有深远意义。此外，如何解决住房难题、加强基础教育、深化医改、进一步织密社会保障网等民生关切，也将是两会热点。看点六：提交审议的两部法律案会带来哪些影响？提请全国人代会审议的法律案历来受到高度关注。2015年以来，全国人大常委会已连续6年提请全国人代会审议重要法律。今年将提请十三届全国人大四次会议审议的，是全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案。全国人大组织法颁布施行于1982年，属于人民代表大会制度的基础性法律，分别规定了全国人民代表大会、常务委员会、各委员会和代表的职权职责等，具有很强的政治性、原则性、方向性。全国人大议事规则颁布施行于1989年，主要规定的是全国人大工作和议事程序，比如大会什么时候开，议案怎么提出和审议，怎样审议工作报告、审查国家计划和预算等。两部法律是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障，施行30多年来还没有进行过修改。专家表示，随着人民代表大会制度的不断完善发展，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，全国人大及其常委会在立法、监督、代表等方面的工作都取得重要进展，形成了不少新经验新成果，需要在法律中予以体现。看点七：如何推进更高水平对外开放？在过去一年间，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成功签署，中欧投资协定谈判如期完成，中国同非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划，中国吸收外资的全球占比大幅提升……中国向世界表明了支持经济全球化、实施对外开放的坚定决心。中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为重大战略任务。“中国经济已经深度融入世界经济，进入新发展阶段的中国同世界经济的联系将会更加紧密。”全国政协委员、中国现代国际关系研究院前院长季志业说。党的十九届五中全会强调，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。季志业认为，我们必须提升自身能力，在更高水平上参与国际合作。“当前国际资本之所以看好中国市场，就是因为对中国的营商环境和经济韧性有信心。中国未来应进一步集中精力补齐短板、锻造长板，完善自身的产业链和供应链，提高发展质量，向世界释放出持久的吸引力。”季志业说。（记者秦交锋、舒静、陈菲、孙奕、董瑞丰、仇逸、胡浩）

当好“老百姓的官”

当好“老百姓的官”2021年03月03日 10:31    来源：人民论坛网    分享到:        习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，强调共产党的干部要坚持当“老百姓的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，而且要终身牢记。群众工作是我们的看家本领，我们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。无论是抗击新冠肺炎疫情，还是防汛救灾，中国力量、中国精神、中国效率的背后，彰显的都是我们党密切联系群众、坚守人民至上的价值追求。广大党员干部特别是年轻干部，要与群众时刻在一起，在与群众朝夕相处的过程中积蓄足够力量、奋勇争先建功立业。民生无小事，件件连民心。能不能如期完成民生工程、把民生实事落到实处，在发展中保障改善民生、补齐民生短板、促进公平正义，事关人民群众的切身利益，检验干部的为民情怀、宗旨意识和工作作风。广大年轻干部要进一步坚定理想信念，把人民放在心中最高位置，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，串百家门、知百家情、解百家难，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。只有真心和群众交朋友，把群众当亲人，对群众有真情，才能靠真心实意赢得群众满意。党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子。群众最实在，也最讲实惠，群众满意度就是我们工作的“晴雨表”。广大年轻干部要学会换位思考，把群众的事当成自己的事，把群众的困难当成自己的困难，从群众最不满意、最期盼的事情干起，瞄准突出问题精准施策，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，只有始终保持同人民群众的血肉联系才能永葆旺盛生命力和强大战斗力。广大年轻干部要把群众立场、群众观点、群众路线植根于思想、落实于行动，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，把群众的智慧和力量凝聚到统筹疫情防控和经济社会发展工作中，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。同时要持之以恒抓反腐、坚持不懈克服形式主义、官僚主义，让我们的事业始终拥有无坚不摧、无往不胜的力量源泉。（作者：高帅）

年轻干部要在提高“政治三力”上下功夫

国际观察·财经｜更好保护知名品牌　中欧贸易再添动力——中欧地理标志协定影响深远2021年03月03日 10:47    来源：新华社    分享到:        新华社罗马3月2日电历时8年谈判达成的中欧地理标志协定1日正式生效。欧洲各界人士认为，这一协定将更好保护一系列中欧知名品牌，对促进中欧经贸合作和经济发展具有深远意义。知名品牌受保护地理标志是识别产品来源于某一地区的标志，也是知识产权的一种重要类型。协定生效后，中欧双方互认地理标志超过500个，不仅涉及酒类、茶叶、农产品、食品，还有代表中国传统文化的宣纸、蜀锦等地理标志。法国香槟酒行业委员会主席樊尚·佩兰说，协定将使欧中双方对各类地理标志产品实施更好保护。他说，中国越来越认识到地理标志的价值，中国消费者也日益重视得到保证的正宗产品。法国国际葡萄酒与烈酒展览会首席执行官鲁道夫·拉梅斯说：“这一协定再次表明欧盟和中国密切合作的愿望。欧盟地理标志产品以其质量和多样性闻名，对它们进行保护有助于确保其权威性和声誉，满足中国消费者需求。”2020年11月7日，观众在第三届进博会食品及农产品展区品尝法国红酒。（新华社记者陈飞摄）西班牙原产地知名品牌——普里奥拉托葡萄酒庄董事长萨卢斯·阿尔瓦雷斯告诉新华社记者，这个协定对知名品牌的保护，就是对品质的保护。“在全球化的世界中，保护原产地产品至关重要。”双边贸易再深化2020年，中欧贸易额达6495亿美元，中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴。中欧地理标志协定的实施，将为中欧贸易健康发展注入新动力。欧盟驻华代表团1日发表声明，认为协定将促进双方贸易互惠。目前，中国是欧盟地理标志产品第二大出口目的地，对欧洲食品和饮料行业而言，中国是一个具备高增长潜力的出口市场。据统计，欧盟地理标志产品年出口额超200亿美元，占欧盟食品和饮料出口总额的15%以上。目前，约有1600个非欧盟地理标志在欧盟内部受到保护。意大利马泽酒庄中国业务经理利维奥·马赞蒂说，中欧地理标志协定生效，对他所在的葡萄酒行业和很多意大利人喜爱的中国农产品都是好消息。这有利于欧洲知名产品在中国市场推广，也将使欧洲人更容易买到正宗的中国商品，促进双方贸易和文化交流。2020年11月7日在进博会食品及农产品展区拍摄的意大利红酒。（新华社记者赵丁喆摄）阿尔瓦雷斯说，西班牙普里奥拉托品牌有大约10%的产品销往中国，未来这一比例有望提高到25%。波兰酒业协会主席武卡什·卡尔莫夫斯基说，中欧地理标志协定生效为波兰伏特加酒厂提供巨大商机，可能成为振兴波兰伏特加酒的重要契机。（执笔记者：陈占杰；参与记者：冯俊伟、付一鸣、李骥志、徐永春、刘芳、张章）

西藏扎实推进富民强边工作综述：守护好祖国疆域上的一草一木

西藏扎实推进富民强边工作综述：守护好祖国疆域上的一草一木2021年03月03日 08:26    来源：中国西藏新闻网    唐启胜 楚武干分享到:        典角村位于阿里地区噶尔县扎西岗乡，距离边境只有数百米。这里平均海拔超过4500米，生活条件艰苦。上世纪五六十年代，典角村一度只有3户人家。此后的60年里，相继有群众从狮泉河镇加木村搬迁到典角村，至2018年，典角村村民已经增长至48户171人。近年来，自治区启动边境小康村建设项目，典角村名列其中。如今，典角村每家每户都住上了楼房，水电路网等基础设施一应俱全，生活越来越便利。“没有共产党，哪有我们边民的好日子！我要再多种活几棵树，让村子变得更漂亮一些。我要和这些树一起守护国门！”60岁的旺加是一名有着20多年党龄的老党员，他的话说出了典角村所有村民的心声。阳光下，典角村每家每户房顶上的五星红旗随风舞动，宁静祥和。在广袤无垠的雪域高原，类似的情景随处可见。作为特殊的边疆民族地区，西藏的战略地位十分重要，关系国家大局、人民福祉。一直以来，西藏各族人民始终把治国必治边，治边先稳藏的重要论述铭记在心中，落实在行动上，守护好祖国边疆的一山一水、一草一木。爱国守边意识不断增强阿桑村位于亚东县下亚东乡南部，面积约109平方公里，与印度、不丹两国接壤，全村有26户90人。“放牧守边是我从小的梦想，我要和父辈一样继续坚持下去，守好家、护好国，让五星红旗永远飘扬！”25岁的格桑旦增坚毅地说。格桑旦增记事起，父亲拉巴顿珠和大伯米玛次仁就在放牧守边，日复一日、年复一年，用脚步丈量着40多公里的边境线。每每听到父辈谈论放牧守边的艰险和趣事，格桑旦增就异常兴奋，一颗放牧守边的梦想种子就此埋在了他的心里。现在，每次上山放牧，格桑旦增父子要做的第一件事就是为放牧点换上新的五星红旗，确保五星红旗始终鲜艳。……在这个小山村，每一个村民都是边境线上的一个“哨所”、一座“堡垒”。“有国才能有家，没有国境的安宁，就没有万家的平安。祖国疆域上的一草一木，我们都要看好守好。”习近平总书记给卓嘎、央宗姐妹回信中提出的殷切期望，在雪域儿女心中早已深深扎下了根。爱国守边意识在各族群众心中不断巩固增强，雪域儿女传承爱国守边的精神，像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。边境地区基础设施更加完善普玛江塘，全国海拔最高的乡。这里高寒缺氧、地广人稀，空气含氧量不足海平面的40%，南与不丹接壤，边境线长达25公里。从“草坯房”到“安居房”“小康房”，普玛江塘农牧民住房的变迁正是我区边境地区巨变的缩影。民主改革前，全乡牧民四处辗转，逐水草而居；民主改革后，牧民开始逐渐定居下来，条件逐渐改善的牧民就地取材，用草和着泥土建起了有柱子、有门窗、有院墙的“草坯房”。2008年，西藏大力实施农牧民安居工程，得益于此，普玛江塘牧民群众住上了宽敞舒适的“安居房”。而在2020年4月，山南市整合配套资金9432万元，全力推进普玛江塘边境小康村建设。“小康房”面积在200平方米左右，带院子、有阳光房，水、电、路、讯等相关配套设施一应俱全，牧民群众的居住环境和生活条件发生了历史性变革、实现了历史性飞跃。住房的改善，见证着时代变迁，讲述着时代故事，记录着群众生活的改变。富民才能强边，强边更能富民。固边富民，既让群众脱了贫，也让群众安了心，充分调动了农牧民群众参与维稳固边的积极性。“是党的惠民政策让农牧民群众富裕起来，我们子子孙孙都要为国家守好边疆。”洛扎县拉郊乡杰罗布村77岁的索朗群培老人说。据了解，在“十三五”期间，我区高标准建成604个边境小康村，新建改建边境公路130条3080公里。边民生活水平稳步提升“要加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件、解决后顾之忧。”习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话，为新时代西藏边境工作指明了前进方向、提出了具体要求，也为西藏边境地区经济社会发展带来了新的机遇。巴桑次仁是山南市隆子县玉麦乡玉麦村党支部书记，也是玉麦发展变化的见证者。由于山高路远，人口稀少，玉麦直到2009年，才引溪水修建了一座小型水电站，结束了当地不通电的日子，但仍然会时不时停电。2018年2月，国网山南供电公司工作人员将10千伏的输电线路接入玉麦乡。“从小水电到大网电，村民再也不用担心电器被烧坏，乡里的通信基站也能稳定运行了，美好生活越过越幸福了。”巴桑次仁说。电力的改变只是玉麦民生改善的一部分。随着小康村建设和旅游开发的推进，现在玉麦乡人均居住面积达40平方米，年人均纯收入达34012元，不少村民用自家房屋开起了家庭旅馆、小卖部、快递站等。基础设施健全带来的便捷生活，让玉麦乡的吸引力更大。2019年4月，47户外地居民搬迁到这里，玉麦乡的户籍人口增至191人。玉麦只是西藏边境小康村建设的一个代表。数据显示，“十三五”期间，我区建制村通光纤率、4G信号覆盖率均达99%。206个边境地区产业项目全部开工。一二线边民补助从年人均1700元、1500元提高到6000元、5400元，分别增长2.5倍和2.6倍。2021年，我区将聚力兴边稳边固边，进一步提高边民补助标准，一线边民年人均最高达1.2万元。百年大计，始于今朝。如今的西藏，边境地区发展如火如荼，边民的日子过得红红火火，爱国守边意识深深扎根在每一位雪域儿女心中。守护好祖国边疆，让五星红旗高高飘扬，以兴边稳边固边的扎实行动，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

注意，本月起进出墨脱需办理边防证

注意，本月起进出墨脱需办理边防证2021年03月02日 11:23    来源：中国西藏新闻网—西藏商报    记者　张雪芳分享到:        2月28日，记者从林芝市墨脱县边境管理大队获悉，根据《西藏自治区边境管理条例》相关规定，印发了《关于进出墨脱地区人员管理的通告》（以下简称《通告》）。《通告》指出，自2021年3月1日开始，达木边境检查站达国大桥检查点开始检查进出人员《边境通行证》、身份证等证件，进出人员在边境检查点需要出示相关证件才能予以通行。据悉，《通告》还对边境检查点的地点设立、开展检查工作的具体时间、通行证件类型、材料申领方式以及办证地点进行了明确。办理边境管理区通行证件，大家要注意以下注意事项。户籍在本边境管理区的人员，须持本人《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）或其他有效身份证件（户籍所在地人民政府或公安机关开具的证明和中华人民共和国居民户口簿，证明附本人近期一寸照片并加盖开具证明部门公章），进出边境管理区；户籍不在本边境管理区的人员，须持《边境通行证》和《居民身份证》，其中已办理所在边境管理区《居住证》的，可以持《居民身份证》和《居住证》，进出边境管理区。驻地不在边境管理区的中国人民解放军和中国人民武装警察部队零散官兵，须持团级以上主管部门开具的证明和本人军（警）官证、士兵证，进出边境管理区；驻地在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队零散官兵，须持本人军（警）官证、士兵证，进出边境管理区；成建制部队进出边境管理区的，应当提前告知边境检查部门免检通行，执行紧急任务的除外；边境管理区部队官兵家属前往边境管理区探亲的，须持官兵所在单位或其上级单位开具的证明和本人《居民身份证》通行；经由边境管理区出入（国）边境的人员，须持本人出入境有效证件通行；外国人（含外籍藏胞）、无国籍人员前往未对外国人开放的边境管理区，须持本人有效出入境证件、《进藏批准函》和《中华人民共和国外国人旅行证》；公安机关、国家安全机关工作人员因办案需要，急需进出边境管理区的，须持办案部门开具的证明和本人《居民身份证》《人民警察证》。如果大家要进出墨脱，该在哪里办理边防证，提交哪些申请材料呢？记者了解到，目前可以办证的地点包括林芝边境管理支队、工布江达县公安局、波密县公安局、米林边境管理大队、朗县边境管理大队、察隅边境管理大队、墨脱边境管理大队。另外，办理边防证时，本地居民前往外地需提供村委会介绍信、边境通行证申请表、身份证复印件；户籍不在本地的务工人员需提供公司介绍信、边境通行证申请表、身份证复印件；户籍不在本地的工作人员需提供单位介绍信、边境通行证申请表、身份证复印件；户籍不在本地的商户需提供政府介绍信、边境通行证申请表；外地前往墨脱的旅游人员可在户籍所在地公安机关办理。

拉萨市城关区今年将完成高校毕业生就业帮扶1624人

拉萨市城关区今年将完成高校毕业生就业帮扶1624人2021年03月03日 08:44    来源：中国西藏新闻网—西藏商报    分享到:        招聘会现场。记者　赵越　摄商报讯（记者　王静）近日，记者从城关区人社局获悉，根据相关工作安排部署，今年，城关区将完成高校毕业生就业帮扶1624人，占拉萨市高校毕业生总数的35.7%；全年将实现转移就业7540人次、5800人，转移就业创收6032万元（其中组织化转移需实现就业3480人、创收3016万元），实现跨省转移就业120人、跨市地转移就业400人。城关区人社局相关负责人介绍，就业是民生之本，为充分落实就业帮扶政策，按照区市党委具体要求，各街道高校毕业生应按照书记、主任、分管人社主任、村（社区）第一书记、村（社区）书记、驻村工作队实际情况进行分派，让每名需要帮扶的高校毕业生与相关部门每名干部配对，并指定专人负责此项工作，确保结对帮扶全覆盖，建立长效帮扶机制；强化宣传，通过各种渠道、各种方式将城关区高校毕业生就业优惠政策宣传到位，各相关部门要组织专人认真做好政策解读工作，让大学生及其家属详细了解政策，领会政策的优惠性。记者了解到，此前，在城关区召开的2021年就业工作动员部署会上，相关领导宣读了《城关区领导干部2021年应届高校毕业生“一对一”“一对多”结对帮扶方案》，并与相关责任单位签订了目标责任书，作出了“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作”等一系列重要指示。三级党委政府历年来一如既往地关心支持城关区高校毕业生、农牧民等重点群体就业工作。该负责人表示，今后将以更大的力度、更实际的措施、更有效的办法为推动高校毕业生、农牧民精准快速就业而不懈努力。

西藏出席全国脱贫攻坚总结表彰大会代表载誉归来

本网拉萨2月26日讯（记者　王菲）26日下午3时20分，我区受表彰的全国脱贫攻坚先进个人和先进集体代表载誉归来。在拉萨贡嘎机场，代表们纷纷表示，能够现场见证这一令人难忘的历史时刻，心情非常激动，将以获得的荣誉为新的动力，积极拼搏、奋发进取，以更加昂扬的姿态续写乡村振兴美好篇章。2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平总书记给国家电网西藏电力有限公司农电工作部颁授全国脱贫攻坚楷模荣誉称号。我区58名脱贫攻坚先进个人和42个脱贫攻坚先进集体受到了表彰。饶文斌是自治区政府办公厅法规处三级主任科员，曾经在自治区脱贫攻坚指挥部督导考核组工作两年，他告诉记者：“能有幸获得党中央、国务院的表彰，深感荣幸。在未来的工作中，我将十分珍惜此次获得的荣誉，按照精准、高效、标准的要求，做好各项服务工作！”谈笑凯歌还，阔步再出发。代表们表示，将谨记总书记嘱托，大力弘扬脱贫攻坚精神，脚踏实地加油干，把青春和热血挥洒在我区乡村振兴的广阔天地，让老百姓的致富路越走越宽。责任编辑：德吉央宗    

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话引发西藏各界强烈反响

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话引发西藏各界强烈反响牢记总书记殷殷嘱托　奋力书写乡村振兴新答卷本网拉萨2月27日讯（记者　杨小娟）“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一心，英勇奋斗，坚决战胜前进道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利！”25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，让我区广大干部群众心潮澎湃。大家表示，要发扬伟大的脱贫攻坚精神，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，汇聚起更强大的力量全面推进乡村振兴，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“作为西藏这个全国‘三区三州’深度贫困地区脱贫攻坚的参与者、实践者、见证者，当习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利时，我深感振奋。”自治区扶贫办党组成员、副主任李荣说，总书记的重要讲话全面回顾总结了脱贫攻坚成就，提出了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。下一步，我们将把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，进一步弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上、接续奋斗，充分认识实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚的现实要求，全面转向巩固拓展脱贫攻坚成果战场、与乡村振兴有效衔接的战场，以更有力的举措，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。在脱贫攻坚工作中，全国数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。拉萨市堆龙德庆区祥和苑社区妇女主席、原当雄县宁中乡麦灵村五组搬迁群众桑吉说，在社区党委的统一组织下，我们观看了全国脱贫攻坚总结表彰大会，聆听了习近平总书记的重要讲话，对受表彰的先进个人和集体，特别是为脱贫攻坚伟大事业献出宝贵生命的英雄感人事迹和崇高精神，表示由衷敬佩。同时，对总书记提到的“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫”，“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”产生了深深的共鸣，正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大扶贫干部无私奉献、日夜奋斗，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，让像我一样的贫困群众脱贫摘帽。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。“在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，总书记庄严宣告：‘我国脱贫攻坚战取得了全面胜利’。作为扶贫战线的一线工作者，能够现场见证这一伟大的历史性时刻，内心充满了自豪！”全国脱贫攻坚先进个人代表陈晓燕表示，吃水不忘挖井人，幸福不忘共产党。在中央的关心支持和区党委的坚强领导以及全区各族人民的共同努力下，西藏与全国一道打赢了脱贫攻坚战，创造了消除绝对贫困的西藏奇迹，这是中国共产党坚强领导的结果，也是一名青年共产党员无上的荣光。征途漫漫，唯有奋斗。我将谨记总书记嘱托，继续发扬脱贫攻坚精神，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，全面推进乡村振兴，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。责任编辑：德吉央宗    

十八大以来514万建档立卡贫困学生接受高等教育

创造更为公平的受教育机会党的十八大以来，514万建档立卡贫困学生接受高等教育教育是阻断贫困代际传递的治本之策。高等教育是教育脱贫攻坚的重要一环，是阻断贫困代际传递的关键之举。记者从教育部获悉：党的十八大以来，累计514.05万建档立卡贫困学生接受高等教育，呈现逐年增长的态势。数以百万计的贫困家庭有了大学生，飞出了“金凤凰”。高等教育可以帮助拓宽贫困学生纵向流动的通道，一系列支持政策为贫困地区学生创造了更为公平的受教育和就业机会。——不断畅通渠道，增加贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会。“多亏了好政策，我才能到北京读大学！”谢非是来自宁夏固原市西吉县的贫困学生，得益于国家实施的重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，2018年他考入中国农业大学，成为家里第一个大学生。像谢非一样受益于招生政策的学生还有很多。近年来，结合农村和贫困地区经济社会发展实际，我国持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，不断优化完善政策措施，构建起保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。据介绍，专项计划招生人数由2012年的1万人增至2020年的11.7万人，累计已有70万名学子通过专项计划走出贫困地区，走进重点大学。“从‘有学上’到‘上好学’，专项计划极大增加了贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会，有效激发了学生学习动力，帮助一些贫困县实现了重点高校录取人数‘零’的突破。”教育部有关负责人说。——实施高职扩招，实现“职教一人，就业一人，脱贫一家”。“收到高职院校的录取通知书，让我看到了改变家庭命运的希望！”四川巴中的何孟璋来自贫困家庭，父亲失去劳动能力，全家靠母亲每月2000元的收入勉强维持生计。高考后，何孟璋来到四川长江职业技术学院，加入校企合作定向班，学习软件技术。如今他已顺利就业，不久前还因业绩出色晋升为项目组长。“感谢职教扶贫，让我从一个贫困学子成为大公司员工。现在，我每个月的工资有5000多元，能寄些钱回家给父母，自己也能更加安心奋斗了！”何孟璋话语间掩饰不住激动。高职扩招政策让更多像何孟璋一样的寒门学子有机会进入大学校园。2019年，我国高职扩招116.45万人，2020年扩招157.44万人，对贫困地区给予倾斜支持，帮助更多贫困学生有机会接受高等职业教育，实现“职教一人，就业一人，脱贫一家”。受益于高职扩招，河北饶阳县农民宋长江有了一个新身份——保定职业技术学院作物生产技术专业学生。2019年秋天，通过参加高职扩招，他与全国3.5万名农民一道，从乡村的田埂间迈进大学的校门。“争取用5年时间，培养100万名接受学历职业教育的高素质农民。让更多高素质农民有机会接受高等教育，打造一支‘永久牌’的乡村振兴带头人队伍！”教育部有关负责人介绍。——完善资助帮扶体系，为贫困地区学生接受高等教育织牢兜底保障网。“家里3个孩子都在上大学，这要是在以前，想都不敢想。”家住四川木里藏族自治县李子坪乡黄泥巴村的毛拉尔说。这归功于国家的教育扶贫政策。毛拉尔一家六口，家庭经济主要来源是农业收入。全家人靠着6亩地的核桃林和饲养家禽家畜支撑起整个家庭的开支，每年雨季来临时，夫妻俩就上山捡菌子贴补家用。起初，夫妻俩曾为3个子女的大学学费和生活费犯愁。“生源地助学贷款解决了孩子们的学费问题，孩子们都申请了助学贷款，顺利入学。”毛拉尔说，进入大学后，孩子们还申请了建档立卡贫困学生生活费及建档立卡贫困家庭学生特别资助、教育扶贫救助基金，同时享受国家助学金，解决了在校部分生活费，大幅减轻了家庭经济压力。目前，我国高等教育阶段已经建立起包括国家奖助学金、助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元混合资助政策体系，实现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后的“三不愁”，保证不让一个学生因家庭经济困难而失学。“帮助贫困学生接受高等教育，让他们通过知识改变命运，迎来美好生活，也从长远上为脱贫地区培养一大批各级各类人才，为党育人、为国育才，为乡村振兴积蓄力量。”教育部有关负责人表示。（记者 赵婀娜 吴月）【我要纠错】 责任编辑：庞博相关稿件湖南明年建成100所芙蓉学校 已惠及7841名贫困生北京多所高校为贫困生发放“流量补贴”助力线上学习

十三五：创新引擎更强劲

创新引擎更强劲飞行4.75亿公里，我国首次火星探测任务“天问一号”探测器成功实现环绕火星，并按计划实施“绕、着、巡”的火星探测任务，不断刷新翱翔九天的中国高度；时速600公里，具有自主知识产权的高速磁浮试验样车成功试跑，标志着我国在高速磁浮技术领域实现重大突破，实力诠释越来越快的中国速度；下潜10909米，可以同时搭载3人下潜的万米载人潜水器“奋斗者”号创造中国载人深潜新纪录，向世界展示自主创新的中国深度；…………“十三五”时期，我国深入实施创新驱动发展战略，科技创新取得一个个标志性成就。习近平总书记指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”5年来，我国科技进步贡献率从55.3%提升到59.5%，创新体系更加健全，创新环境不断优化，创新能力显著增强，科技创新为构建新发展格局、促进高质量发展提供了有力支撑。科技实力跃上新台阶科技创新的旋律激昂澎湃。我国着力加强基础研究和关键核心技术攻关，不断涌现的重大创新成果，让中国人倍感自豪。“嫦娥”探月、“北斗”组网、“神舟”飞天、“天眼”巡空、“蛟龙”入海、“鲲龙”击水……一批“国之重器”纷纷亮相；铁基超导、量子信息、干细胞、合成生物学等多领域涌现出具有国际影响力的原创成果。基础研究和应用基础研究显著加强——“十三五”收官之年，量子科技领域再传佳音。量子计算原型机“九章”问世，求解数学算法“高斯玻色取样”，“九章”只需200秒，目前世界最快的超级计算机要用6亿年。这一突破使我国成为全球第二个实现“量子优越性”的国家。全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和表示：“近年来我国在量子领域取得一系列重大突破，关键在于不断加强基础研究。”5年来，我国加大国家重大科技基础设施投入力度，磁约束核聚变大科学装置多项试验取得突破，“中国天眼”、散裂中子源等建成使用，不断提升我国原始创新能力。这是一幅令人难忘的画面。贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县大窝凼，群山环绕中，有“中国天眼”之称的500米口径球面射电望远镜静静矗立。作为全球最大且最灵敏的射电望远镜，“天眼”自2016年9月25日启用以来，已发现279颗脉冲星，是同期国际上其他望远镜发现脉冲星总数的两倍多。“基础研究是科技创新的总开关，是科技创新的不竭源泉。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。“十三五”以来，我国将基础研究摆在越来越重要的位置。全社会研发经费支出从2015年的1.42万亿元增长到2019年的2.21万亿元，基础研究经费增长一倍以上，2019年达到1336亿元。“从0到1”的突破越来越多，科技实力逐步从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。关键核心技术突破取得新进展——月球背面什么样？2019年1月3日，嫦娥四号探测器成功降落在月球背面，开启了人类月球探测的新篇章。2020年12月17日，嫦娥五号探测器怀揣取自月球的样品，成功返回内蒙古四子王旗预定着陆区域。全国政协常委、中国探月工程总设计师吴伟仁表示，面对复杂未知的地月空间环境，面对深远空间的测控通信等难题，探月工程研制队伍敢于创新，勇于探索，突破了多项关键技术，取得了系列原创性空间科学成果。中国探月工程已实现“六战六捷”。“十三五”时期，我国加快突破关键核心技术。国产计算机部分核心部件具备替代能力，C919大飞机首飞成功，雪龙二号首航南极，“天鲲号”首次试航，悟空、墨子、碳卫星等科学实验卫星成功发射……一项项振奋人心的成就，彰显中国实现科技自立自强的决心与信心。支撑高质量发展取得新成效5G通话、4K面板、高清摄像头、麦克风阵列……春节期间，广东深圳一家火锅店的“云包间”火了。在这里，顾客可与亲友在线同屏、远程互动，超低的音画时延甚至比眨眼的时间更短。这份“云上团圆”的独特体验，大部分源自“中国创造”。“十三五”时期，我国大力推动科技与经济社会深度融合，支撑引领高质量发展取得新成效。重大专项引领重点领域跨越发展——“在超大容量超长距离超高速率光传输领域，我们5年内6次实现世界领先，由‘十二五’末的T级容量跃升至如今的P比特级超大容量。”全国人大代表、中国工程院院士余少华介绍，“十三五”期间，我国信息通信技术在多个领域实现了跨越式发展，在5G、高端光电子、集成电路芯片等领域均有突破，自主创新能力不断提升。5年来，在国家科技重大专项的带动下，我国国产芯片、操作系统和计算机整机自主保障能力进一步提升；5G成功商用，建成基站71.8万个，全球占比近七成；一批高端机床装备研制成功；掌握第三代非能动核电技术，高温气冷堆世界领先；自主研发235个新药……新成果、新技术、新产品相继问世，为科技创新和经济社会发展添薪助力。科技有力支撑产业升级——“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，离不开科技创新能力。”全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示，2016年以来，联想集团已帮助50余家中小型部件制造商进行智能化改造，还为上百家大型制造企业提供数据智能解决方案。智能化制造、数字化管理等有力推动了制造业高质量发展。5年来，我国深入推进创新驱动发展战略，科技引领作用日益增强。我国新能源汽车、新型显示跻身世界前列，人工智能等技术快速应用。接续换挡的发展动能、迭代成长的科学技术、蓬勃兴旺的创新创造，不断为高质量发展注入新动能，开辟经济增长的新天地。2016—2019年，规模以上工业中的战略性新兴产业增加值年均增长10.4%。企业创新主体地位进一步增强——“企业创新主体地位不断增强，我国科技创新多元化的投入体系正逐步建立起来。”全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏表示，作为技术创新的主体，企业不仅要持续加大研发投入，还应该主动在基础研究、基础技术和底层创新上下硬功夫。5年来，我国创新要素不断向企业集聚。2019年，各类企业研究与试验发展经费支出16921.8亿元，占全社会研发经费支出的76.4%，全国高新技术企业达22.5万家。2020年，国内拥有有效发明专利的企业共24.6万家，高新技术企业拥有有效发明专利92.2万件。越来越多的国内企业开始把目光投向科技，把创新作为自身发展的生命线。科技创新创业形成新生态“十三五”时期，我国科技体制机制改革持续深化，一揽子真招、实招、硬招掷地有声。“重点领域和关键环节改革取得了实质性进展，形成了从法律、政策、措施到行动的完整落实体系，进一步释放了科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的巨大潜力。”科技部部长王志刚这样总结“十三五”科技体制改革“成绩单”。为科研人员减负松绑，释放创新创造活力——“填表少了、审批快了、跑腿少了，报销简单了！”中国农业科学院作物科学研究所副研究员刘宏伟说，自从经费调整审批权下放，再也不用把大量精力放在经费预算和报销上，有更多时间做育种研究。改进经费管理，让经费为人的创造性活动服务。5年来，我国科研项目和经费管理不断优化，提高间接费用比例、设立经费“包干制”试点等措施赢得科研人员好评。改革评价体系，人才评价不再“唯论文”。5年来，我国稳步推进科技“项目评审、人才评价、机构评估”改革，实施清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，逐步建立起以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。赋予科研机构和科研人员更多自主权。5年来，我国深化科技领域“放管服”改革，推动44所高校、科研院所开展扩大科研自主权改革试点。一系列举措极大激发了人才的创新活力，领军人才和创新团队加快涌现。创新创业加速聚集，科技创富效应明显——“知识更加值钱。近年来，随着国家和省里促进科技成果转化政策的实施，科研人员最多能获得九成左右的成果转化收益。我们学院不少计算机专利通过企业实现了转化，大家转化科技成果的积极性更高了。”全国人大代表、华中科技大学计算机科学与技术学院院长冯丹表示。“十三五”时期，我国持续增强科技成果转化能力，让更多科技成果从实验室走向产业应用。以知识价值为导向的激励政策深入实施，涌现出一大批超亿元的成果转化案例，让科研人员也能“名利双收”。2019年，全国技术交易市场超过1000家，技术合同成交额首次迈向2万亿元台阶，是2012年的3.5倍。5年来，我国科技创新创业形成新生态，创新创业政策更加健全，知识产权保护更加严格，有效促进了新技术、新业态、新模式快速发展和产业结构转型升级，科技价值转化为经济价值的步伐加快。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上指出：“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。”当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国广大科技工作者一定能够乘势而上，勇攀高峰，坚持“四个面向”，不断向科学技术的广度和深度进军，书写更加恢弘的科技自立自强新篇章。（记者 冯华 刘诗瑶 谷业凯）【我要纠错】 责任编辑：庞博相关稿件科技实力大幅跃升 支撑力量全面增强——我国创新型国家建设取得决定性成就去年我国全社会研发投入预计达2.4万亿元——创新型国家建设取得决定性成就聚焦提质增效 发力改革创新——国资委有关负责人“剧透”2021年国资央企重点工作

我国“十三五”制造强国和网络强国建设主要目标如期完成

我国“十三五”制造强国和网络强国建设主要目标如期完成连续十一年成为世界最大制造业国家“‘十三五’期间，我国工业增加值由23.5万亿元增加到31.3万亿元，连续11年成为世界最大的制造业国家。”在3月1日举行的国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长肖亚庆说，“十三五”时期，我国制造强国和网络强国建设取得明显成效，各项主要目标任务如期完成。2020年，我国工业增加值达到31.3万亿元，对世界制造业贡献的比重接近30%。“十三五”时期高技术制造业增加值平均增速达到了10.4%，高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点。信息传输、软件和信息技术服务业的增加值明显提升，由约1.8万亿元增加到3.8万亿元。“十三五”我国制造强国和网络强国建设主要目标顺利完成，还体现在创新能力、信息基础设施建设、信息化和工业化融合、工业绿色低碳发展等方面。从创新能力看，2016—2019年，规模以上工业企业研发经费投入增长27.7%。从信息基础设施建设看，截至2020年底，我国固定宽带家庭普及率达96%，移动宽带用户普及率达108%。从信息化和工业化融合看，截至2020年底，重点行业骨干企业数字化研发设计工具普及率达到73%，比2015年提高11个百分点。从工业绿色低碳发展看，2016—2020年，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降约16%。肖亚庆介绍，“十三五”期间我国产业结构升级主要表现在三个方面。一是传统产业转型升级加速，我国提前两年完成“十三五”钢铁行业去产能1.5亿吨目标，累计退出“僵尸企业”的粗钢产能6474万吨。共建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，绿色制造体系初步形成。二是战略性新兴产业加快发展，前沿领域不断取得新的突破。新能源汽车产销量连续6年蝉联世界第一。2020年，高技术制造业和装备制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达到15.1%和33.7%，成为引领带动产业结构优化升级的重要力量。三是产业创新能力明显增强，一批关键技术和产品取得重大突破。“十三五”期间，我国建成17个国家制造业创新中心。航空航天装备技术水平大幅提高，深远海海洋工程装备及高技术船舶快速发展，人脸识别等人工智能重要领域专利数量处于全球第一梯队。此外，我国5G商用迈出坚实步伐。到2020年底，累计开通5G基站71.8万个，5G手机终端连接数突破2亿户。我国5G户均移动互联网接入流量较4G用户高出约50%，单价两年来下降了46%。除建成全球规模最大5G网络，“十三五”期间，我国还建成了全球规模最大的光纤和4G网络，千兆光纤覆盖家庭超过1亿户。通过深入推进电信普遍服务，行政村通4G和光纤比例均超过99.9%。持续开展网络提速降费专项行动，“十三五”以来，我国固定宽带和手机流量平均资费水平下降95%以上。（记者 王政）【我要纠错】 责任编辑：庞博相关稿件中国连续11年成为最大制造业国家报告显示，中国制造强国发展指数达到110.84——制造业高质量发展任重道远肖亚庆：把制造业做实做强做优 坚定不移建设制造强国

致富路上铆劲奔跑—探访西藏林芝市八一镇巴吉村

致富路上铆劲奔跑—探访西藏林芝市八一镇巴吉村2021年02月28日 09:44    来源：经济日报    代玲分享到:        沐浴在冬日的暖阳里，漫步在西藏林芝市巴宜区八一镇巴吉村宽阔平坦的村道上，一栋栋白墙红顶的藏式小楼上五星红旗迎风飘扬。“现在村里家家户户都住上了花园小楼，日子过得很红火。”巴吉村党支部书记米玛高兴地告诉记者。近年来，巴吉村依靠党和国家的好政策，党群干部团结一心、努力奋斗，大力发展村集体经济，成了远近闻名的富裕村、小康村。村集体经济日益壮大雪域江南宏鑫建材市场是林芝目前规模最大、门类最齐全的建材市场。随着春节临近，很多家装家居店顾客盈门，前来选购装修装饰材料的人络绎不绝。这是巴吉村以土地入股方式运营的建材市场，每年能为巴吉村带来450万元收益。“党委、政府大力支持我们因地制宜发展产业，将建材市场选址在巴吉村的集体土地上。”米玛说，村里与负责开发的企业签订了协议，收益每5年还会追加50万元。25年后，建材市场地面资产将全部转让给巴吉村，由村里自主经营。除了建材市场，巴吉村还采取村“两委”出资、群众入股的方式创办了宏鑫商砼有限公司，主要生产砂石、预制板等产品。“随着林芝城市建设以及川藏铁路等重大项目的实施，现在公司每年收益上百万元，为村集体增收30万元，为村民带来红利70万元。”负责宏鑫商砼有限公司的村民普巴乔说。此外，巴吉村2019年7月投入使用的物流园一期工程每年能带来350万元的收入。在政府出资对大柏树景区进行升级改造后，巴吉村借助景区地理优势建立起了旅游商圈，办起了土特产一条街，全村90%的家庭都售卖土特产，户均年增收4万余元。2019年，巴吉村集体经济收入达1200万元，村集体资产估值达10亿元。得益于集体经济发展，村民们的日子越过越甜。脱贫致富路宽广推开村民巴桑杰布家的院门，依着山势而建的是一栋二层楼房，80岁的巴桑杰布正悠闲地晒着太阳。老人热情地将记者迎进屋里，只见宽敞的客厅里，藏式茶几上摆放着各式水果，窗台的天竺葵正迎着阳光怒放。巴桑杰布的两个孙子正在专心致志地写着作业。儿子早逝，巴桑杰布和老伴巴友拉扯着两个孙子。脱贫攻坚战打响以来，他们一家被确定为建档立卡贫困户。巴桑杰布和老伴有特困供养金、养老保险金、草场补贴等，孙子们享受到了包吃、包住、包学习费用的教育政策。巴桑杰布一家还从巴吉村日益壮大的村集体经济产业中得到了分红，收入也是逐年攀升。他家的年纯收入从2016年的2万余元增加到了2020年的近9万元，其中分红占了绝大部分。“希望孩子们好好学习，将来能回报社会。”巴桑杰布抚摸着孙子的头，满怀希望地说。实施脱贫攻坚以来，巴吉村全村党员分成四组，每组对口帮扶一户像巴桑杰布这样的贫困户。如今，整体脱贫后的巴吉村家家户户都对未来发展充满了期待，铆足了劲奔跑在奋斗路上。发展步伐越来越快在村民拉巴家楼顶，可以远眺林芝市全景。得益于城市的发展，巴吉村发展的脚步也越来越快。“推开后门，我就可以沿着山坡上的栈道，走到林芝市新区。”拉巴说。尽管在市区购置了房产，但是拉巴一家依然住在村里。拉巴自己平时在外务工，他的爱人在大柏树景区售卖土特产，每年能为家里增收四五万元。2020年，拉巴一家搬进了400多平方米的两层新房。走进拉巴家新房，水晶吊灯、各式家具漂亮且实用。“现在手头有钱了，可以住好点，装修方案也是我自己设计的。”说起新房，拉巴很是自豪。2011年，巴吉村的人均年收入只有6000多元。2020年，巴吉村村民人均可支配收入预计能突破4万元，鼓起来的腰包为村民们买汽车、盖新房、过上更舒适的生活提供了支撑。拉巴说，村民们都在奋力追赶，要把日子过得更好，“在巴吉村，好吃懒做是会被人看不起的。”下午5点，走在巴吉村的村道上，记者没有看到多少行人。“年轻人大都在村集体产业项目上工作。”米玛说。如今，尝到村集体经济发展壮大甜头的巴吉村正在谋划着新的产业，准备建设水肥一体化的农业观光旅游项目。“等过完春节，我们就开工，村集体经济很快又会增加一项大收入。我们再努力一点、勤快一点，日子就会越来越好。”米玛对巴吉村的未来充满了信心。

“西藏吉祥哈达助学金”四年四百万，助七百余名学子圆了大学梦

“西藏吉祥哈达助学金”四年四百万，助七百余名学子圆了大学梦2021年02月28日 09:45    来源：中国西藏新闻网    周婷婷分享到:        2017年146人、2018年185人、2019年200人、2020年200人……连续4年，700余名学子得益于“西藏吉祥哈达助学金”项目，圆了大学梦。现就读于中山大学预防医学专业的加永卓嘎是第一批获得“西藏吉祥哈达助学金”的学生，她在《致西藏吉祥哈达民族用品有限责任公司及爱心人士的感谢信》中写道：“2017年9月，我作为一名大一新生，进入中山大学，这是我高中三年的梦想。感谢爱心企业和爱心人士的帮助，让我顺利地进入了大学生活……”感谢信的字里行间流露出加永卓嘎对帮助她顺利进入大学的爱心人士的敬意和感激之情，这也道出了众多受资助学生的共同心声。在发展壮大企业的同时，西藏吉祥哈达民族用品有限责任公司不忘回报社会，情系教育，捐资助学。2017年5月，西藏吉祥哈达民族用品有限责任公司和昌都市教育局签订《捐资助学协议书》，设立了“西藏吉祥哈达助学金”项目，承诺每年向昌都市教育局捐款100万元，主要用于资助昌都市品学兼优的贫困家庭大学生。2017年，昌都市教育局收到西藏吉祥哈达民族用品有限责任公司100万元的助学金，对146名昌都市家庭特别困难的大学生进行了精准资助，极大减轻了贫困大学生家庭的经济压力。为做好“西藏吉祥哈达助学金”项目，昌都市教育局特别安排学生资助管理中心全程组织实施，专门召开会议通过了《西藏昌都市西藏吉祥哈达助学金项目实施方案》，设立资助专户，将捐助资金专款专用。“为确保资助金及时发放到受助学生手中，让资助金发挥最大效益，这些年来，学生资助管理中心统筹操作，按照精准资助和资助育人的原则，依据《家庭经济困难大学新生入学资助项目申请表》和《西藏昌都市温暖在传递志愿服务情况评价表》，开展资助项目申请、审核、发放、汇总等工作。”昌都市教育局学生资助管理中心负责人陈建介绍说，收到资助金后，学生资助管理中心还要规范资助项目审批、公示、发放等流程，监督管理资金发放。“95后”斯郎旺修是西藏亚诺文化传媒有限公司总经理，也曾获得过“西藏吉祥哈达助学金”的帮助。他毕业后回乡，借着“双创”的优惠政策走上了创业之路。如今，他所在的公司吸纳了4名大学生和2名农牧民员工就业。而其余受资助的大学生也利用假期积极参加各类志愿服务，如寒暑假在昌都市一小、二高、市青少年活动中心办辅导班，义务辅导小学生；在昌都市教育局资助管理中心当志愿者，参加扫雪、环保等“温暖在传递”系列志愿活动，一起将爱延续。

国网西藏电力农电部获“全国脱贫攻坚楷模”称号

国网西藏电力农电部获“全国脱贫攻坚楷模”称号2021年02月27日 09:53    来源：中国西藏新闻网—西藏商报    李东淮　记者　谭瑞华分享到:        2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行，国家电网西藏电力有限公司农电工作部获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。据悉，该公司先后建成了青藏、川藏、藏中、阿里电力联网4条“电力天路”，在世界屋脊织起了一张坚强可靠的“民生网”“幸福网”“光明网”，极大地推进我区完成脱贫攻坚任务、全面建成小康的进程，显著完善了电力基础设施，为我区全面脱贫提供了有力保障。攻坚克难　只为万家灯火2020年1月13日，在海拔4688米的阿里地区噶尔县，气温降到零下30摄氏度，阿里联网工程线路13标段的项目总工黄小洪，带着工友们，冒着暴风雪，完成阿里联网工程207号沼泽地铁塔的基坑施工。黄小洪告诉记者，“如果这个沼泽地不拿下的话，就要等到下一年的冬天，那助力脱贫这个目标就实现不了了，所以我们抢的就是时间。阿里联网工程建成以后，广大群众就可以用上高质量的放心电了。”截至目前，国网西藏电力主电网已覆盖74个县（区），供电人口近330万人，特别是阿里与藏中电力联网工程的投运，彻底结束了阿里地区孤网运行的历史，标志着西藏迈入统一电网新时代。“十三五”以来，在国网西藏电力有限公司农电工作部和近10万名电力建设者的共同努力下，依托新一轮农网改造升级、“三区三州”深度贫困地区电网建设、川藏、藏中、阿里联网工程，该公司先后完成33个边境小康村供电建设项目、833个易地搬迁扶贫点配套电力设施建设、4807个扶贫产业项目接电任务、保障搬迁群众1.98万人安全稳定用电，并先后派出驻村工作队189支1222人赴41个贫困村开展帮扶，投入帮扶资金1100万元，大幅改善当地基础设施和公共服务条件，带动4383名群众脱贫。全区供电人口从2015年底的58个县（区）、218.4万人增长至2020年底的74个县（区），供电人口近330万人，占全区总人口的97%，供电电压合格率从2015年的78%提升到2020年的98.53%。电力扶贫　助力边疆群众脱贫山南市隆子县玉麦乡是我国人口最少的行政乡，全乡只有9户家庭，共32名群众。由于地处边陲，在过去很长一段时间里，玉麦乡的用电一直吃紧，仅靠1座125千瓦的小水电站苦苦支撑。电压不稳、频繁停电成了这里的“家常便饭”，电视、冰箱等家用电器也无法正常使用。为了让玉麦乡的乡亲们告别小水电、酥油灯，有稳定可靠的电力供应，该公司将玉麦乡幸福美丽边境小康示范村电网建设纳入了山南市隆子县通电工程，投资8599万元，新建2座35千伏变电站，新建35千伏线路43公里，新建10千伏线路15公里，架设了108根电杆，跨越海拔近5300米的雪季日啦山，最高线路落差近2000米，将10千伏的输电线路接入玉麦乡，结束了玉麦乡小水电为主要电源的历史，改变了群众的生活方式。此外，为全力保障抵边村寨工程同步供电，近年来，该公司共投资17.64亿元，开展了33个边境小康村供电项目建设，并全部纳入“三区三州”工程同步实施。同时，为确保易地搬迁扶贫项目供电，该公司投资3.46亿元，建设扶贫易地搬迁安置点配套电力设施833个，保障了0.54万户1.98万人及时供电，并且完成政府重点项目森布日极高海拔生态搬迁安置点供电，满足了1104搬迁户4500余人用电需求。下一步，国网西藏电力将发挥电网企业的特点和优势，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，继续发扬“老西藏精神”“两路精神”，始终做到缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高。

2020年中国城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务——全力确保就业形势持续向好

2月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部负责人介绍就业和社会保障情况并就热点问题答记者问。据介绍，2020年，在形势极其复杂严峻的情况下，中国就业局势总体稳定、社会保障网进一步扎牢，全年城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务。2021年，需要安排就业的城镇新增劳动力仍然在1500万人左右，就业难与招工难并存。人社部将深入实施就业优先政策，突出重点、精准发力，通过保市场主体来稳住就业基本盘，同时重点对城市困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶，保障失业人员的基本生活，兜牢民生底线。就业将延续总体平稳态势“2021年我国就业形势将延续总体平稳态势。但不确定、不稳定因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。”据人力资源和社会保障部部长张纪南介绍，这些挑战可以归纳为三大方面：一是就业总量压力不减。今年需要安排就业的城镇新成长劳动力仍然在1500万人左右，今年的高校毕业生909万人，达到新高。二是结构性矛盾仍然突出。制造业、服务业普工难招、技术工人短缺，1个技术技能人才对应2个岗位缺口。三是疫情的影响复杂多变。国际疫情还在蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力也比较大，给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。“我国目前就业结构矛盾的突出表现，就是就业难与招工难并存。一些劳动者找不到合适的工作，也有一些企业招不到合适的员工。其中一个重要原因，就是岗位需求和劳动力的供给不匹配，劳动者的职业技能不适应岗位的需要。”人力资源和社会保障部副部长李忠说，近些年，有关部门采取了积极有力措施，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。数据显示，目前，中国技能劳动者已经超过2亿人，占就业总量的比例从前几年的20%提高到了26%。其中，高技能人才超过5000万人，占技能人才总量的比例达到28%。预计今年年底前，相关比例还会有一定程度提高。精准施策服务重点群体2021年如何实施好就业优先政策？张纪南给出了五个精准发力的方向，即：着力稳定就业岗位、着力抓好重点群体、着力拓宽就业渠道、着力加强职业培训、着力强化兜底帮扶。对于劳动力供求匹配问题，今年将在增强职业技能提升行动的质效、推进职业技能竞赛、开发新职业等方面下功夫。“全国职业技能提升三年行动，今年是最后一年。前两年开展的补贴性培训超过了4000万人次，培训的数量应当说是很可观的。下一步关键是提升培训质量，所以我们把三年提升行动在今年特别定位为‘技能提升质量年’，重点是以优质高效为目标，合理延长培训时长，合理确定提高培训补贴标准，全面实施实名制管理，着力增强培训的针对性和实效性。”李忠说。在年轻人就业方面，人社部表示将坚持把高校毕业生就业作为重中之重，实施高校毕业生就业创业促进计划。李忠表示，高校毕业生是宝贵的人才资源，也承载着亿万家庭的梦想和希望。2021届毕业生的规模是909万人，再创历史新高。加上还有不少往届的未就业毕业生求职，在国内外环境不确定因素增多的情况下，促进就业任务更重。“大学生是创业创新的生力军，去年大学生创业者达到82万人，比上年增长11%。我们还将把创业创新作为扩大就业的重要方向，向大学生倾斜政策服务资源。”李忠说。织牢织密社会保障网过去一年中，中国社会保障网越织越牢，人民群众的获得感越来越强。2021年，这张网还将越来越密。人力资源和社会保障部副部长游钧表示，建立多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。当前，中国养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险制度基本健全了，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台已覆盖近10亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已覆盖5800多万人。“近年来，我们在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，已经形成了初步思路。以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。”游钧说。在回应各界较为关心的延迟退休改革问题时，游钧表示，实施渐进式的延迟法定退休年龄，是从中国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策。有利于人力资源的充分利用，也有利于增强社会保障制度的可持续性。“目前，人社部正会同相关部门研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，确保方案科学可行、平稳实施。”游钧说。（记者 王俊岭）