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庄严在拉萨市调研督导“两节”期间交通运输安全生产工作时强调精心组织周密部署 压实责任强化服务 全力以赴保障各族群众健康安全便捷有序出行本报拉萨2月3日讯（记者 谢筱纯）2日，区党委副书记、自治区常务副主席庄严深入拉萨火车站、北郊客运站等地，调研督导“两节”期间交通运输安全生产工作。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和自治区党委、政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，精心组织、周密部署，压实责任、强化服务，协调做好公路、铁路、航空综合交通运输调度运营，统筹做好疫情防控、安全生产、运力组织和服务保障，努力营造安全便捷、顺畅舒心的交通运输环境，全力以赴保障各族群众健康安全便捷有序出行。拉萨市火车站内，工作人员细致地对每一件行李进行消杀。庄严一行边走边看，认真听取相关负责同志工作汇报，实地查看监控中心运行情况，并叮嘱工作人员要进一步加强安全隐患排查，切实做好安全生产和疫情防控工作，以饱满的精神状态投入到“两节”期间交通运输保障工作中，着力提供安全稳定有序的运输服务。在拉萨市北郊客运站，庄严详细询问客流量和运力保障情况，并在老年人“健康码”代办代查点驻足听取汇报。（下转第二版）（紧接第一版） 他指出，要坚持以服务促管理、寓管理于服务，热情服务、强化保障，积极主动为老人、儿童提供代办代查、协助信息填报等服务，倾心倾力做到安全有序、保障有力、服务暖心。在调研过程中，庄严首先代表自治区党委、政府，代表吴英杰书记、齐扎拉主席，向节前保障运输服务一线的工作人员致以节日的问候和诚挚的祝福，并对做好“两节”期间交通运输安全生产工作提出要求。他强调，一要把疫情防控放在首位，坚决克服松懈情绪、麻痹思想，发扬连续作战的优良作风，严格落实疫情防控措施，强化人物技同防，坚决防止疫情通过交通运输工具传播，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。二要绷紧安全生产这根弦，牢固树立“安全第一、生命至上”理念，对航空公司、客运企业、青藏铁路公司等交通运输行业生产经营单位持续进行安全管理监督，全面加强隐患治理和风险管控，确保安全隐患排查无缝隙、无盲区，严执法、强管理，防事故、保安全，牢牢守住交通运输安全运行平稳可控的底线，坚决扛起保障各族群众安全出行的重大责任。三要强化组织周密部署，在做好客流总量和变化趋势研判分析的基础上，进一步优化运力调配，科学制定应急预案，严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通信息联络渠道，全面掌握、有效应对“两节”期间运输客流变化。四要切实压紧压实责任，全面落实属地管理责任和企业主体责任，聚焦关键岗位、层层传导压力，以更高站位、更强担当、更实举措不断满足各族群众日益增长的高质量出行需求，切实营造“两节”期间欢乐祥和的节日氛围。
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西藏自治区人民代表大会常务委员会工作报告—二〇二一年一月二十一日在西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议上各位代表：受自治区人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2020年，在区党委的坚强领导下，自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要论述，贯彻落实新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕区党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，主动担当作为，认真履行宪法法律赋予的各项职责，创造性地完成了自治区十一届人大三次会议确定的各项任务。一年来，召开常委会会议10次，审议法规草案12件、通过10件，听取审议专项工作报告38个，开展专题调研12项，转办审议意见104条，答复代表建议269件，作出决议决定17项，依法任免国家机关工作人员138人次，首次对审计查出问题整改情况开展满意度测评，检查7部法律法规实施情况，完成全国人大常委会委托的执法检查。一、坚持政治站位，以党的创新理论指导人大工作我们始终把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治准则和根本政治规矩，准确把握总书记和党中央对人大工作的新部署新要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以总书记的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，用人大工作的实际成效体现对“两个维护”的坚定坚决。（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于西藏工作的重要论述作为理论武装的重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，坚定制度自信，把牢政治方向，主动从中找思路、找方法、找答案。（下转第三版）西藏自治区人大常委会主任 洛桑江村（紧接第一版） 及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，及时跟进传达贯彻中央和区党委重要会议、重要文件精神，围绕中心、服务大局、狠抓落实。常委会党组开展理论学习、专题研讨、举办西藏“人大讲堂”等共42次。（二）坚持以全面贯彻新时代党的治藏方略为方向。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，深刻领会新时代党的治藏方略的精神实质与核心要义，深刻认识坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度的重要意义，把学习成果转化为做好新时代人大工作的实际行动。常委会领导、组成人员和各级人大代表深入基层、深入群众、深入联系点，带头宣讲党的新思想、新理论、新观点、新要求，带头宣讲以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏人民的特殊关怀，带头宣讲党的十八大以来西藏取得的全方位进步和历史性成就，引导带动群众不断增强“五个认同”，发自内心地爱戴总书记、拥护党中央，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。（三）坚持以党对人大工作的全面领导为根本。坚持和加强党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。进一步明确新时代人大工作重点任务，做到人大工作与区党委中心工作方向一致、目标一致、步调一致。健全完善并严格执行请示报告制度，就人大工作中的重要问题、重大事项向区党委请示报告112件次。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，就重要人事事项专门加开常委会会议3次，通过法定程序圆满实现了中央和区党委重要人事安排意图。认真组织任命的国家工作人员公开向宪法宣誓。二、坚持务实担当，贯彻落实党中央和区党委重大决策部署我们紧扣西藏工作着眼点着力点和出发点落脚点，勇于担当、敢于斗争、善于作为，在事关全局的重大政治斗争和攻坚战役中发挥了人大作用、彰显了人大力量。（一）旗帜鲜明反分裂，坚决维护国家安全。牢固树立总体国家安全观，坚持中央对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇，坚持中央对达赖集团斗争方针不动摇，深入开展反分裂斗争，深入揭批十四世达赖反动本质及“西藏流亡政府”的非法性，坚决打击达赖集团分裂破坏活动。有效开展涉藏国际舆论斗争，针对美国国会通过涉藏法案，发表《西藏自治区人民代表大会常务委员会对美国国会通过“2020年西藏政策及支持法案”的声明》，主动发声，表明严正立场，有力回击其在涉藏问题上对我进行歪曲抹黑和无端指责，坚决维护国家主权、安全和发展利益，在大是大非面前、在关键时刻展现人大担当和作为。（二）坚决扛起维稳责任，夯实社会和谐稳定基础。常委会领导在重要时段、敏感节点深入地市、联系点和边境一线，蹲点督导维稳工作，加强维稳值班带班，推动落实区党委各项维稳措施。深入重点寺庙，督导“遵行四条标准、争做先进僧尼”活动开展情况，广泛宣传党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法规政策，引导群众理性对待宗教，淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活。围绕《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》的宣传贯彻实施，深入基层开展督导检查，大力推动铸牢中华民族共同体意识，构建各民族共有精神家园，持续促进各民族交往交流交融。围绕推进藏传佛教中国化，开展宗教工作法治化建设专题调研。开展边境工作和出入境管理专题调研，就完善出入境防控体系、边境地区基础设施建设等方面提出意见建议。（三）依法推动疫情防控，保障人民群众生命健康安全。新冠肺炎疫情发生后，坚决贯彻习近平总书记关于在法治轨道上统筹推进疫情防控的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，主动作为，及时制定出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定的实施意见，深入开展野生动物保护法及相关法律法规执法检查，为做好疫情防控提供法治支持。自治区人大代表积极响应常委会致信倡议，带头落实联防联控，带头做好科学防疫，带头进行舆情引导，为做好疫情防控工作发挥人大代表作用。（四）巩固提升脱贫成果，决战决胜全面小康。脱贫攻坚战打响以来，连续5年听取审议全区脱贫攻坚工作情况专项报告，开展脱贫攻坚工作专题调研10次，跟踪检查5次，专题询问1次。常委会领导每年多次赴各自扶贫联系点督导脱贫攻坚和巩固提升工作。2020年组成综合调研组，督导落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和上一年度脱贫攻坚成效考核反馈意见整改情况。常委会组成人员和全区3.5万多名各级人大代表积极投身脱贫攻坚战，为我区历史性消除绝对贫困贡献人大力量。三、坚持立法引领，有力推动依法治藏深化拓展紧跟时代步伐，突出地方特色，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量和效率。（一）紧扣西藏实际，全力推进生态文明建设立法。按照习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”重要指示精神，继十一届人大三次会议全票通过《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，我们又牵头起草《西藏自治区国家生态文明高地建设条例（草案）》，以立法形式一体两翼推进总书记重要指示精神落实落地。区党委高度重视生态文明建设立法工作，主要领导多次作出重要指示批示，专题研究法规草案。自治区人大常委会积极发挥立法主导作用，成立领导小组、组建工作专班，坚持开门立法，邀请全国人大、中央部委、科研院所、高等院校的领导、专家学者和10位“两院”院士，在京召开专家咨询论证会，两次向全国人大相关委员会专题汇报，召开区内专家论证会和立法协商会，共征集到各方面意见2638条。经常委会会议3次审议，形成了提交本次大会审议的《条例（草案）》。相信经过全体代表的共同努力，一定能够制定出一部落实中央精神、顺应时代发展、体现地方特色、回应各族群众期盼的高质量地方性法规。（二）完善法规体系，扎实推动重点领域立法。用法律武器、法治力量维护祖国统一、反对分裂，筑牢重要的国家安全屏障，制定《西藏自治区反间谍安全防范条例》。贯彻落实中央全面深化预算管理制度改革决策部署，规范政府收支行为，强化预算约束，制定《西藏自治区预算审查监督条例》。推动教育事业高质量发展，制定自治区教育督导条例。加强资源利用与保护，作出资源税具体适用税率等有关事项的决定。进一步促进建筑业健康有序发展，修订建筑市场管理条例。推进社会主义民主政治建设，修正选举法实施细则、村民委员会组织法实施办法、城市居民委员会组织法实施办法和村民委员会选举办法。（三）维护法治统一，切实抓好法规清理、审批和规范性文件备案审查。围绕民法典、食品药品安全和野生动物保护等法律开展清理工作，对18件地方性法规和规范性文件分别提出处理意见。审查设区的市制定的法规14件、批准11件。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，共审查报备规范性文件26件，纠正与法律法规相抵触的规范性文件2件。开展民法典等学习宣传和培训，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。（四）完善体制机制，不断提高立法科学化民主化水平。严格执行党领导立法工作制度，及时向区党委请示报告重要立法事项。加强组织协调，总结运用民族团结进步立法成功经验，优化立法专班工作模式，发挥人大在起草、审议中的主导作用。强化沟通衔接，在调研论证、草案拟定、信息支持、制定配套措施等方面，听取自治区政府及相关部门意见，完善与政协的立法协商。促进各方参与，优化充实立法咨询专家库，建立完善重要立法区外专家咨询论证模式，拓宽专家学者参与起草和论证渠道，委托第三方对动物防疫法实施办法等3件法规进行立法后评估，进一步发挥基层立法联系点作用，鼓励社会各界提出立法意见建议。四、坚持依法监督，实现好维护好发展好各族群众根本利益紧紧围绕区党委中心工作，聚焦全区改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真开展监督工作，推动解决实际问题。（一）加强经济领域监督工作，助推高质量发展。听取审议计划执行、预算执行及调整、“十三五”规划纲要实施、中央第六次西藏工作座谈会确定的重大项目建设等情况报告，开展“十四五”规划和2035年远景目标纲要初步审查，围绕落实主要指标、重点任务、重大项目和提高资金使用效益等提出意见建议，助力经济社会持续健康发展。聚焦“六稳”“六保”，落实落细监督责任，专题调研民营经济发展和政府、金融支持民营经济发展情况，听取审议工作报告并开展专题询问，促进简政放权、落实纾困惠企政策、优化营商环境，更好推动民营经济健康高质量发展。落实“全口径审查、全过程监管”要求，探索创新监督形式，在听取审议2019年度预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告基础上，对10个部门单位审计查出问题整改情况进行满意度测评。听取审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，推进国有资产管理提质增效。（二）加强民生领域监督工作，促进社会全面进步。听取审议近3年财政农业农村资金分配及使用情况报告，加强涉农资金监督，提高资金使用效益。围绕保护人民群众生命安全和身体健康，连续3年开展对传染病防治法实施情况监督。开展公共文化服务保障法、土地管理法及实施办法、工会法及实施办法执法检查，推动健全公共文化服务保障体系，促进合理开发利用土地资源，构建和谐劳动关系，更好保障广大人民群众权益。（三）加强生态领域监督工作，推动美丽西藏建设。组织开展以“保护生态环境 建设绿色家园”为主题的中华环保世纪行—西藏行活动，重点对城乡农贸市场、屠宰场、医疗废物处置等情况进行监督检查，发出问题清单，坚持立查立改，整改落实率达90%。开展土壤污染防治法执法检查，听取审议全区生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，促进落实环保责任，推动绿色发展。（四）加强司法领域监督工作，维护社会公平正义。为规范刑罚执行活动，开展监狱法执法检查。听取审议全区法院加强刑事审判工作、全区检察机关加强民事诉讼和执行活动法律监督工作情况报告，组织开展专题调研，推动打击违法犯罪，确保司法公正和社会公平正义，维护公民合法权益、社会和谐稳定。五、坚持代表主体地位，大力加强和改进代表工作我们始终把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、充分发挥代表作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节，围绕“密切联系、发挥作用、加强建设”的要求，做好代表工作。（一）强化“两个联系”，密切同代表和群众的联系。认真落实常委会组成人员联系自治区人大代表制度，畅通反映情况、听取意见渠道。健全完善常委会主要领导与代表座谈机制，围绕“六稳”“六保”、基层医疗卫生事业发展、“十四五”规划纲要编制等重点工作，3次与代表座谈，倾听代表意见建议并及时转交相关部门办理。完善代表参与常委会工作机制，组织代表238人次参加执法检查等活动，邀请52名代表列席常委会会议。认真落实代表联系群众制度，充分发挥“人大代表之家”作用，为代表助力疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、联系选民提供服务保障。（二）做好“两项工作”，为代表履职创造良好条件。加大培训力度，积极组织在藏全国人大代表和市县（区）人大常委会负责同志参加全国人大举办的专题学习班，举办4次全区五级人大代表综合培训班，完成对基层自治区人大代表轮训一遍的任务，全面提升各级人大代表思想政治素质和依法履职能力。建成人大代表履职网络平台，实现了人大代表履职的便捷化。（三）提升“两个质量”，不断增强代表建议办理实效。常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。立足“内容高质量”，组织在藏全国人大代表和自治区人大代表联合进行专题调研和集中视察31人次，扩大代表知情权，为代表提交议案和建议做准备。立足“办理高质量”，进一步落实代表意见建议交办工作，严格办理责任，增强督办效果，重点检查医疗卫生、旅游发展等方面的7件建议办理情况。六、坚持把政治建设放在首位，不断提升新时代人大工作能力水平加强政治学习，强化理论武装，全面落实党建和党风廉政建设主体责任，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强党性教育，切实增强为党工作、为民履职的责任感使命感。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，统筹安排执法检查、专题调研等活动，从严从实确保中央和区党委整治形式主义、为基层减负决策部署落到实处。深入开展纪律作风建设，对存在的4个方面13个问题和巡视反馈问题进行集中整改，确保全面从严治党各项要求在常委会及机关建设中落实落地。落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全。围绕提升履职能力和水平，举办专题讲座8次、人大干部培训班3次。召开全区人大财经工作座谈会，推进市县两级人大预算联网监督系统建设，规范和加强县（区）人大财经监督工作。加大对市县乡人大工作指导力度，增强人大工作整体实效。各位代表！一年来常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全国人大常委会指导支持的结果，是自治区党委坚强领导的结果，是全体自治区人大代表、常委会组成人员和自治区人大机关工作人员务实担当的结果，是自治区政府、政协、监察委、高级人民法院、人民检察院及全区各级人大紧密配合、大力支持的结果，是全区各族人民充分信任、热忱支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足：立法主导作用发挥还不够充分，立法工作还不能适应新形势新要求；监督方式方法还不够丰富，监督实效还需要进一步增强；服务代表依法履职的能力水平还需要进一步提高；工作体制机制还有待完善，机关工作效能还需要进一步提升等。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进各项工作。今后一年的工作安排各位代表！在西藏社会主义革命、建设、改革和新时代的伟大征程中，人民代表大会制度在党的坚强领导下，充分发挥了根本政治制度作用。区党委高度重视人大工作，专门召开区党委人大工作会议，制定出台了《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实新时代党的治藏方略 加强新时代人大工作和建设的意见》，必将有力推动全区人大工作开创新局面。2021年，是中国共产党成立100周年，是西藏和平解放70周年，是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，我们将开启全面建设社会主义现代化西藏的新征程。自治区人大常委会工作总体要求是：在区党委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于西藏工作的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心，把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，贯彻落实区党委九届八次全会、九次全会暨区党委经济工作会议和人大工作会议安排部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，以实现“四个确保”为目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，依法履行职责，进一步提升立法、监督、代表等工作水平，为我区“十四五”开好局起好步提供有力法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。一、突出政治引领，对标对表新时代党的治藏方略深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面准确把握我区“五期叠加”的阶段性新特征、高质量发展“三个赋予一个有利于”的新使命、构建新发展格局的新定位、宗教工作“五个有利于”的新标准，深入贯彻落实新时代党的治藏方略，正确处理好“十三对关系”，全面贯彻落实区党委关于人大工作“六个坚持不动摇”要求，在反分裂斗争中出实招、在铸牢中华民族共同体意识上求实效、在坚持藏传佛教中国化方向上做实功、在推进高质量发展上谋实事、在生态文明建设上下功夫、在富民强边上想办法、在改善民生凝聚人心上用真情，上接天线、下接地气，创造性地开展工作，全力推动新时代人大工作迈上新台阶。二、突出良法善治，聚焦聚力深入推进依法治藏深入贯彻习近平法治思想，坚持突出重点、体现特色，以解决法治领域突出问题为着力点，及时将行之有效的治理方式、治理手段上升为地方性法规，统筹立法质量和效率，不断提升法规制度供给力，切实用法治思维和法治方式推动高效能治理、高质量发展、高品质生活。围绕完善人民当家作主制度体系，修订代表大会议事规则、常委会议事规则。围绕强边固边兴边，深入调研论证，制定修改相关法规。围绕法治西藏建设，制定行政执法监督条例和法治宣传教育条例，作出开展第八个五年法治宣传教育的决议。以推进藏传佛教中国化为重点，引导宗教与社会主义社会相适应，围绕宗教活动场所管理、寺庙财务管理等深入开展立法前期调研。围绕民生改善，开展乡村振兴与脱贫攻坚巩固提升相关立法工作，大力推进实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略。制定突发公共卫生事件应急条例，修订药品管理法实施办法。围绕生态文明建设，修订野生动物保护法实施办法。围绕实施民法典，修正婚姻法变通条例、废止收养法变通规定。三、突出监督支持并举，扣紧扣实“十四五”开好局起好步围绕中心、突出重点、讲求实效，坚持正确监督、有效监督，坚持监督与支持并举，综合运用多种方式，加大监督力度。改进完善专题询问等工作，继续运用好转办审议意见、开展跟踪监督、组织满意度测评等方式方法，不断增强监督实效。突出铸牢中华民族共同体意识，检查自治区民族团结进步模范区创建条例贯彻实施情况。开展旅游法及条例、森林法及实施办法、矿产资源管理条例等执法检查，跟踪督办对工会法及实施办法执法检查报告、民营经济发展专项报告等审议意见的落实情况。听取审议法治政府建设、环境保护、国有资产管理、审计查出突出问题整改落实情况等专项工作报告，进一步加强计划、预算决算审查监督。听取审议社会救助工作、“七五”普法和扫黑除恶等专项报告。开展退役军人事务工作、易地扶贫搬迁、草原畜牧业等专题调研。积极配合全国人大常委会做好相关执法检查和专题调研。四、突出代表主体地位，用心用情服务代表、服务群众坚持人民至上、以人民为中心，加强代表思想政治建设。认真实施代表法，健全加强和改进代表工作的具体措施，一手抓履职平台的搭建，一手抓代表履职能力的提升，推进代表履职服务平台和履职档案规范化建设。密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系，坚持与列席常委会会议的代表座谈机制，认真听取各方面意见建议，做到民有所呼、我有所应。加强和改进代表议案和意见建议办理，强化跟踪督办，提升办理成效。紧紧依靠代表做好人大工作，扩大代表对人大常委会和专门委员会工作的参与，统筹开展好代表集中视察、专题调研和接待选民等活动。继续加大代表培训力度，分批组织自治区人大代表特别是边境县人大代表赴内地学习考察。组织好各级人大代表广泛宣传党的路线方针政策和决策部署。继续完善“人大代表之家”规范化建设和工作的指导意见，进一步发挥其作用。召开人大代表履职座谈会，总结交流履职经验。健全代表履职经费保障机制。在疫情防控工作常态化下，创造性地探索外宣工作方式。做好“请进来”“走出去”工作，发挥好人大代表在对外宣传中的特殊作用。五、突出忠诚干净担当，从严从实全面加强自身建设增强贯彻执行习近平总书记重要指示和党中央决策部署的能力，不断增强对“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。坚持把学习运用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的首要任务和看家本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格请示报告制度，自觉坚持党对人大及其常委会依法履职全过程的领导，始终在党的领导下有力有序有效推进人大工作。按照区党委统一部署，加强对县乡人大换届选举工作的指导。贯彻落实全面从严治党要求，坚持以党的政治建设为统领，认真组织开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育。健全人大机关党的组织体系，做好自治区人大专门委员会设立分党组工作。加强人大干部队伍建设，增强人大工作和干部队伍活力。完善人大议事程序和工作机制，健全完善与“一府一委两院”的沟通机制。贯彻党的群众路线，深入改进作风，以抓铁有痕的韧劲，切实防范和坚决克服形式主义、官僚主义。自觉接受全国人大常委会的指导，加强和基层人大的工作联动与配合，形成人大工作合力，适时召开市县（区）人大常委会主任座谈会。进一步加强规范化建设，不断提高常委会会议、主任会议、专门委员会会议的质量。加强人大信息化建设，推进人大工作与理论研究会建设，改进人大新闻宣传工作。各位代表！新征程已经开启，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委的坚强领导下，履职尽责、勇于创新、担当作为，把宪法法律赋予的职责履行好，把党和人民交给的任务完成好，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼！
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“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行吴英杰罗照辉致辞 齐扎拉解振华发言2日晚，由外交部支持、西藏自治区主办的“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行。这是会议现场。 本报记者 旦增西旦 摄本报拉萨2月3日讯（记者 常川 蒋翠莲）2日晚，由外交部支持、西藏自治区主办的“环喜马拉雅”国际合作论坛生态环境保护专题线上研讨会举行。来自中国、尼泊尔、巴基斯坦、印度、孟加拉国、不丹和国际山地综合发展中心等16个国家和3个国际组织代表的官员、学者，通过“云视频”方式，围绕分享高原山地生态环境保护有益经验和成功范例、推进气候变化领域国际合作建议、探索实现绿色低碳可持续发展新思路三个议题进行了交流。区党委书记吴英杰，外交部副部长罗照辉在开幕式上致辞。区党委副书记、自治区主席齐扎拉作主旨发言，生态环境部气候变化事务特别顾问解振华发言。研讨会开幕式由区党委常委、自治区常务副主席姜杰主持。区党委常委、秘书长刘江，自治区副主席张永泽出席。吴英杰在致辞中首先代表西藏自治区党委、政府，对研讨会的召开表示热烈祝贺，对各国际组织和各位朋友长期以来对西藏生态环保事业的关心支持表示衷心感谢，对各位朋友出席这次研讨会表示热烈欢迎。吴英杰指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，团结带领全区各族人民，开拓创新、锐意进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，74个贫困县（区）全部摘帽、62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，2020年城乡居民人均可支配收入分别达到41156元、14598元，主要劳动年龄人口受教育年限增至10.2年，人均预期寿命提高到71.1岁，以改善民生为重点的高质量发展迈出坚实步伐，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。吴英杰指出，习近平总书记对青藏高原生态环境保护高度重视，先后作出一系列重要指示。西藏是青藏高原的主体，是维系我国乃至全球气候系统稳定的重要屏障，对保障国家生态安全乃至世界生态安全具有重要作用。西藏自治区党委、政府始终牢记习近平总书记殷殷重托，牢固树立绿水青山、冰天雪地就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，团结带领全区各族群众，弘扬热爱自然、保护生态的优良传统，积极保护、有所作为，实行最严格生态保护政策，完成所有县（区）生态保护红线划定工作，大力开展植树造林，积极推进有条件的地方消除“无树户”行动和拉萨“绿色围城”、水系完善工作，西藏成为世界上生态环境最好的地区之一。吴英杰表示，西藏自治区将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻新发展理念，以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，继续把生态文明建设摆在更加突出的位置，（下转第二版）（紧接第一版） 加快美丽西藏建设，守护好高原的生灵草木、万水千山，守护好祖祖辈辈赖以生存繁衍的土地，努力把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地，为积极构建人类命运共同体作出新的更大贡献。罗照辉在致辞中表示，中国是应对气候变化的参与者、贡献者，也是促进全球气变治理的推动者、引导者，各国应勠力同心，加强合作，携手应对这一人类的共同威胁。罗照辉指出，“环喜马拉雅”地区国家人口多、市场大，历史文化相近，资源能源富集，经济互补性强，拓展友好交流与务实合作空间广阔。期待各国，尤其是同“环喜马拉雅”地区有密切经贸文化历史联系的国家，更加重视论坛，更多投入论坛，探讨包括生态治理等广泛合作，挖掘更多独具特色的合作领域，开拓合作发展的新机遇。齐扎拉在主旨发言中表示，西藏自治区将更加聚焦绿色发展，以创建国家生态文明建设示范区为抓手，全力实施生态安全保障、生态空间优化、生态经济培育、生态生活践行、生态文化传承、生态制度创新6大行动，加大清洁能源开发利用，持续提高非化石能源占一次能源消费比重。将更加突出系统治理，继续坚持山水林田湖草系统治理，推进重大生态保护与修复工程建设，提高生态环境治理体系和治理能力现代化；持续推进第二次青藏高原综合科考和成果运用，进一步揭示青藏高原环境变化机理。将更加注重携手合作，继续服务国家总体外交大局，与友好国家和地区在生态保护领域开展深入交流合作，加强政策对话和沟通，共享环境知识和信息，深化绿色技术交流和转让，为“环喜马拉雅”生态环境一体保护作出新的更大贡献。解振华在发言中表示，中国将继续帮助包括“环喜马拉雅”地区在内的其他发展中国家提高节能、发展可再生能源、预警预报、防灾减灾等方面能力。联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文，澳大利亚前总理陆克文，巴基斯坦参院外委会主席赛义德，亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长艾德明，印度新南亚论坛创始人库尔卡尼，美国能源基金会首席执行官何豪，加拿大联邦参议员胡子修等在开幕式上发言。研讨中，与会各国代表和专家学者高度赞赏习近平主席就应对气候变化、走绿色低碳之路所作出的庄严承诺，充分肯定中国在环境治理、生态文明建设、可持续发展方面取得的重大成果，积极评价中方在推动全球气候治理方面展现的大国担当。中科院院士、青藏高原研究所所长姚檀栋和来自清华大学、西藏大学等科研机构的专家学者介绍了我国在应对气候变化、实现绿色发展等方面所做工作，分享了中国中央政府大力支持西藏自治区建设珠峰国家级自然保护区及推动青藏高原生物多样性方面的成功经验，呼吁各国秉持人类命运共同体理念，团结一心，守护好共同家园。“环喜马拉雅”国际合作论坛创立于2018年，已成功举办两届，旨在通过举行国际研讨和交流合作，推动“环喜马拉雅”地区及以外国家实现互联互通和共同发展。
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中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见（2021年1月31日）少年儿童是祖国的未来、中华民族的希望，也是党的未来。我们党始终高度重视少年儿童、亲切关心少年儿童，始终把培养好少年儿童作为一项关系红色江山永不变色的战略性、基础性工作。中国少年先锋队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。长期以来，在党的坚强领导下，中国少年先锋队团结、教育、引领一代又一代少年儿童听党话、跟党走，在革命、建设、改革的各个历史时期健康成长，为党的少年儿童事业发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童和少先队工作，全面加强党的领导，全面强化政治引领，全面优化成长环境。习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述为做好新时代少先队工作指明了前进方向、提供了根本遵循，推动党的少年儿童事业取得历史性成就、发生历史性变革。全面加强新时代少先队工作，强化对少年儿童的政治启蒙和价值观塑造，引导少年儿童时刻准备着为共产主义事业而奋斗，对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对于确保党和人民事业薪火相传、后继有人，对于红色基因代代相传，具有重大而深远的意义。（下转第四版）（紧接第一版） 现就全面加强新时代少先队工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，全面加强党对少先队工作的领导，全面加强党、团、队一体化建设，聚焦培养共产主义接班人，聚焦传承红色基因，聚焦政治启蒙和价值观塑造，把握增强少先队员光荣感工作主线，坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，不断推进少先队组织创新和工作创新，团结、教育、引领广大少年儿童努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。（二）工作原则——坚持党的领导。高举队旗跟党走，把党的要求不折不扣贯彻落实到少先队的工作和建设之中。大力推动形成党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制。——坚持培育共产主义接班人的根本任务。坚定不移强化少先队工作的政治属性，以培养少年儿童共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为目标，持续加强政治启蒙，从小培养对党和社会主义祖国的朴素情感，确保红色基因代代相传。——坚持把增强少先队员光荣感作为工作主线。在全童入队基础上，充分体现少先队组织的先进性，着眼党、团、队特殊政治关系，完善政治培养链条，构建阶梯式成长激励体系，引导少先队员从小学先锋、长大做先锋。——坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一。突出少先队的组织属性，强化少先队员的小主人意识和参与能力，坚持把实践育人作为少先队教育的基本形式，促进少先队员在集体中健康成长，使少先队教育与学校教育、家庭教育、社会教育相互配合、相得益彰。——坚持与时俱进、改革创新。尊重少先队员主体地位，遵循新时代少年儿童成长规律，用少年儿童易于理解的语言做好思想引领工作。改革创新少先队组织建设、队伍建设、阵地建设、机制建设，着力打造政治鲜明、思想先进、团结友爱、活泼向上的新时代少先队组织。二、强化政治引领，旗帜鲜明培养共产主义接班人（三）教育引导少先队员牢记习近平总书记的教导。大力开展“红领巾爱学习”宣传教育活动，广泛宣传习近平总书记对少先队员的希望要求，引导少先队员牢记总书记的话、按总书记要求做，树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（四）大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的故事，引导广大少先队员认识到祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性，发自内心热爱党、热爱祖国、热爱人民，发自内心拥护中国特色社会主义。讲好实现中华民族伟大复兴中国梦的故事，引导广大少先队员认识到祖国和民族的未来归根结底要靠一代又一代人亲手去创造，从小做好全面准备。（五）从小培育少先队员共产主义理想和道德的萌芽。加强马克思主义基本原理的儿童化解读，讲明白共产主义社会是值得追求的最美好社会形态，在少先队员心中埋下为共产主义事业而奋斗的理想种子。教育引领少先队员从热爱集体、关心他人、团结友爱、乐于奉献、遵纪守法做起，在少先队组织中发扬集体主义、培养团队意识、增强纪律观念，在日常生活中培育全心全意为人民服务的精神，逐渐养成共产主义道德。（六）引导少先队员从小培育和践行社会主义核心价值观。坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿少先队教育之中，帮助少先队员明德修身，扣好人生第一粒扣子。教育引导少先队员记住要求，把社会主义核心价值观基本内容熟记熟背、入脑入心。教育引导少先队员心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物。教育引导少先队员从小做起，从自己做起、从身边做起、从小事做起，一点一滴积累，养成好思想、好品德。教育引导少先队员接受帮助，养成严格要求自己、虚心接受批评帮助的习惯，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。三、着力增强少先队员光荣感，推进新时代少先队组织改革创新（七）巩固拓展少先队组织体系。适应少先队员学习生活新特点，构建覆盖广泛、动员便捷、校内外有机衔接的少先队组织体系。强化学校组织基础，在中小学校全面规范建立少先队大、中、小队组织，补齐中学少先队组织建设短板，大力加强民办学校少先队组织建设和工作。加强区域化队建，拓展校外少先队组织，在社区、农村、青少年宫等校外场所建立大队或中队，在少先队员集中的活动场所加强组织和工作覆盖，不断扩大少先队组织动员少先队员的渠道。（八）活跃提升少先队组织生活。坚持全童入队，实施分批入队，加强分段教育，严格推优入团，建立健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系，持续激发少先队员光荣感。建立健全少先队组织生活制度，定期组织大队会、中队会、小队会、队委会、队课和主题队日，不断强化少先队员组织意识。健全少先队荣誉激励体系，全面开展“红领巾奖章”争章活动，进一步加大优秀少先队员、优秀少先队辅导员、优秀少先队集体的评选力度。（九）塑造新时代少先队组织文化。深入挖掘、充分用好红领巾、队旗、队徽、队歌、队礼、呼号等少先队标志标识，以及“六一”、“十·一三”建队日等少先队重大节庆日的教育内涵。健全少先队仪式教育体系，普遍开展入队、队会、离队等少先队仪式，增强仪式的庄重性、感染力。在中小学规范建立少先队队室、红领巾广播站、鼓号队等少先队组织文化阵地，配备队报队刊。加强少先队标志标识的规范使用和保护，制定完善相关法律法规和国家标准，健全对违法违规行为的分级分类处置制度。探索少先队队服标准化开发和普及。四、突出实践育人特色，推动新时代少先队社会化发展（十）强化少先队实践育人作用。加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系，不断拓展实践活动项目和载体。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展学工、学农、学军和生产一线岗位体验、夏冬令营、文化体育、少年科学院、科学普及、志愿服务等丰富生动的实践活动。着力强化劳动实践，帮助少先队员树立劳动最伟大、劳动者最光荣的意识，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。加强少先队员国防教育、法治教育、安全教育，深化少年军校、少年警校建设。将少先队活动作为国家规定的必修活动课落实好，小学一年级至初中二年级每周安排一课时，可在综合实践活动等课程中统筹安排，加快推进活动课程内容建设。（十一）提升少先队社会化工作水平。构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。根据各地现实需要，充分利用新时代文明实践中心、爱国主义教育基地、青少年教育基地、中小学生研学实践营地（基地）、博物馆、科技馆、美术馆、基层党群活动场所和青少年宫、儿童活动中心、青年之家等各类文化场馆、社会资源，建设少先队校外实践教育营地（基地），让少先队员就近就便参与校外实践活动。鼓励国家机关、企事业单位、部队等与少先队组织建立联建共育机制，为少先队实践教育活动提供支持。各地新建、整修相关文化设施时，条件具备的要开辟少先队员活动场地。加强与港澳台少年儿童组织、机构的交流合作，增强港澳台少年儿童的国家认同、民族认同和文化认同。加强与世界各国特别是“一带一路”沿线国家少年儿童组织、机构的友好交往。（十二）提升少先队宣传思想文化工作影响力。研究制定少年儿童文化产品发展规划，大力扶持并持续推出主题鲜明、导向正确的图书、歌曲、影视剧等优秀少先队文化产品。加强新闻媒体对少先队的宣传报道力度，为少先队事业发展营造良好的舆论氛围。大力加强各级共青团、少先队报刊建设，推进融媒体改革，扩大读者覆盖面。持续净化网络环境，依法坚决打击网络有害、错误信息，为少年儿童营造绿色、纯净的网络空间。推进少先队组织上网、工作上网、服务上网，加强少年儿童、少先队相关网站和新媒体平台建设，不断提升全媒体时代少先队的思想引领力。五、把政治标准放在第一位，强化少先队辅导员队伍建设（十三）锤炼少先队辅导员政治素质。突出政治要求，明确岗位职责，严格配备标准，完善任职程序，健全少先队辅导员准入和退出机制。强化政治培训，研究制定少先队辅导员教育培训规划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级少先队辅导员教育培训的核心内容，不断提升少先队辅导员的政治能力。中小学校党组织要优先选派中青年党员担任少先队辅导员，注重从优秀少先队辅导员中发展党员。（十四）优化少先队辅导员队伍结构。配齐配强各级少先队总辅导员，加强少先队总辅导员队伍建设并保持相对稳定，确保事有人干、责有人负。中小学校按照德育主任层级配备大队辅导员，规模较大或集团化办学的学校应当设立副大队辅导员岗位。大力选拔优秀中青年教师担任中队辅导员，规模较大的学校可探索配备少先队活动课专任教师。大力加强校外辅导员队伍建设，聘请优秀党员、团员、团干部和各条战线先进人物、“五老”、符合条件的优秀家长等担任少先队校外辅导员，并建立评价和动态管理制度。（十五）创新少先队辅导员评价和激励机制。改革完善少先队辅导员评价机制，突出少先队活动效果和育人实效，拓宽教育成果和研究成果认定范畴。将大、中队辅导员年度考核纳入学校教师年度考核，由县级少工委研究制定考核指标并参与具体实施，加强结果运用。完善少先队辅导员职称评聘标准和办法，加大对辅导员参评职称的支持力度。开展骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员等级称号评定。将符合条件的少先队辅导员作为各级总辅导员、少先队学科教研员和教育部门、团委优秀年轻干部人选。将各级少先队名师工作室纳入同级教育部门学科名师工作室建设范畴。（十六）深化少先队相关学科建设和理论研究。加强各级党校（行政学院）、团校和相关高校、少年儿童研究机构对少先队工作的理论研究。国家社会科学基金、各级各类社科基金、教育科学课题设立研究专项。深化少先队相关学科建设，加快完善人才培养和课程教材体系。将少先队工作纳入小学教育等师范类本专科专业必修课程内容。支持和鼓励相关高校设立少先队工作相关硕士专业学位领域，在有条件的高校设立少先队辅导员招生培养专项，加大面向辅导员招生力度，畅通辅导员在职深造途径。在各级教科院、教育学院设少先队学科教研员，加强中小学少先队工作教研。加强各级少先队工作学会建设。建好用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。六、全面加强党对少先队工作的领导（十七）强化各级党委领导责任。强化党建带团建、队建，推进党、团、队一体化建设。各级党委要明确对少先队工作的领导责任，完善领导机制，加大政策支持。党和国家领导人担任全国少工委名誉主任，地方各级党委负责同志担任同级少工委名誉主任，中央和地方各级政府明确一名负责同志联系少先队工作。地方各级党委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报。各级党委教育工作领导小组加强对少先队重要工作的研究协调。将少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容。在中小学校全面建立少工委，党组织书记或政治面貌为党员的校长担任少工委主任。在条件具备的街道社区、农村等建立少先队活动组织。（十八）明确各级党委和政府职能部门责任。宣传、网信、文化和旅游等部门要加大对优秀少年儿童文化产品生产创作的支持力度和对少先队工作的宣传力度，加强公共文化服务支持。文明办要把少先队工作作为文明城市、未成年人思想道德建设先进城市、文明校园等创建活动的重要评价指标，加强乡村学校少年宫对少先队工作的支持。科技、体育部门要支持少先队开展科学普及、科技创新、体育锻炼等活动。网信、公安、民政、市场监督管理等部门要做好少先队标志标识规范和保护工作。财政部门要支持做好少先队工作经费保障。人力资源社会保障部门要完善少先队辅导员待遇保障、职称评聘和职业发展配套支持政策，加大少先队评选表彰支持力度。妇女儿童工作委员会、未成年人保护委员会要将少先队工作纳入相关规划。其他相关部门按照各自职责，切实为少先队工作提供有力支持。（十九）夯实共青团组织全团带队责任。共青团要在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的指导，加大在干部配备、资源分配等方面的力度，切实履行好全团带队的政治责任。省市两级团委负责同志、县级团委主要负责同志担任同级少工委主任，各级团的委员会成员制度化担任少先队辅导员。各级团的领导机关职能部门要对少先队工作一体谋划、一体推进、一体考核。加强各级团委少先队工作干部队伍建设，县级以上团委应当明确承担工作职能的部门和人员。加强中小学校和社区、农村等基层团组织对少先队工作的直接领导，符合条件的团组织负责人应当担任同级少工委副主任。（二十）强化教育部门协同责任。各级教育部门要切实将做好少先队工作作为政治责任抓紧抓实，将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，纳入德智体美劳全面培养教育体系，纳入全员、全过程、全方位育人格局，思想政治工作的重要文件和年度计划应当征询同级团委、少工委意见。深化团教协作，省、市、县级教育部门负责同志担任同级少工委主任，建立定期协商研究少先队工作、重大事项沟通协调等工作机制，按照深化群团组织改革相关规定，组织同级团委和教育部门干部互相挂职兼职。少先队总辅导员或少工委负责同志同时担任当地政府督学，细化各级教育督导清单中的少先队工作指标。将“红领巾奖章”、实践活动、荣誉激励等学生在少先队组织中的表现纳入学生综合素质评价体系。支持少先队开展校内外实践活动，简化审批流程。（二十一）加大少先队工作经费保障。各级政府应当考虑少先队员人数等因素为少先队工作和活动开展、阵地建设提供充分工作经费保障，纳入相关部门预算，由少工委牵头负责落实。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽徽章、“红领巾奖章”由中小学校统一配发。各地要因地制宜设立辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。（二十二）努力形成全社会共同关心支持少先队工作的良好局面。充分发挥家庭教育作用，积极动员家长支持参与少先队工作。充分发挥社会组织的辅助作用，加大关于少先队校外实践活动、服务项目的政府购买服务力度，为少先队员创设亲情陪伴、心理辅导、兴趣培养、权益维护、社会托管等更多公益项目，形成社会化教育服务机制。发挥少年儿童工作领域专家学者、志愿者、社会工作者等的支持作用，推动各方面力量加入到少先队工作之中。（新华社北京2月3日电）
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去年，拉萨海关认真贯彻国务院有关部署和海关总署有关要求，聚焦“六稳”“六保”，深入落实优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化各项措施，提升我区跨境贸易便利化水平。同时，立足我区实际，全面实施《拉萨海关巩固压缩货物通关时间成效指导意见》，在税收征管、通关处置、风险处置与案件处置等上下“狠”功夫，实现整体通关时间再“提速”，以高品质营商环境推动高质量跨境贸易便利化，着力打造我区企业发展新高地。去年12月，我区进口货物整体通关时间18.17小时，与2017年12月相比压缩76.54%；出口整体通关时间0.15小时，与2017年12月相比压缩98.73%。其中，进口整体通关时间比全国平均时间快16.74小时，出口整体通关时间比全国平均时间快1.63小时，整体通关时间压缩成效位居全国前列。拉萨海关综合业务一处负责人介绍：“2020年，拉萨海关持续优化通关流程，引导企业通过‘提前申报’‘两步申报’‘自报自缴’等改革措施，进一步压缩企业运营成本。”去年，为统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作，拉萨海关全面实施非接触式海关业务办理，充分了解我区进出口企业存在的困难及需求，提供“一对一”服务。根据企业属地与疫情防控的特殊性，认真落实便企措施，顺利为外贸企业远程办理海关企业资信证明，切实降低疫情对外贸企业带来的不利影响，确保疫情防控期间通关“零延误”。今年，拉萨海关将继续深化推进海关通关便利化改革，不断释放改革红利，持续推动西藏口岸营商环境建设再上新台阶。
02-03
本网拉萨2月2日讯（记者 晓勇）为贯彻落实党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，近日，自治区图书馆赴寺庙图书分馆和拉萨相关书吧开展“文化年货进家门”和“阿佳讲故事”等活动。系列文化活动在提供线上线下阅读服务的同时，进一步满足了广大群众节日期间的精神文化需求，营造了“欢度节日、美丽中国”的浓厚节日氛围。日前，自治区图书馆负责人带领馆员，赴位于日喀则市的自治区图书馆皓寺分馆开展“文化年货进家门”数字文化活动。这场在春节和藏历新年前夕开展的“文化年货进家门”数字文化活动，除推广自治区图书馆各类藏汉双语平台外，日喀则市桑珠孜区文化局和自治区图书馆皓寺分馆还组织开展了书法比赛、藏汉双语朗读比赛、藏汉双语翻译竞赛、扎念琴和民歌等非物质文化遗产表演等活动。活动以“四讲四爱”“双节”祝福、疫情防控、全民阅读为内容，展示了近几年阅读推广活动取得的优秀成果。活动中，自治区图书馆还为皓寺图书分馆提供了图书、文创书签等阅读推广产品。与此同时，自治区图书馆从今年1月1日至1月30日分别在拉萨万达广场央喜书吧开展了多场“阿佳讲故事”活动和“文化年货进家门”数字文化服务推广活动。同时，在万达广场大屏幕播放“我的文化年”视频，租用万达电梯口灯箱广告展示了自治区图书馆的微信公众号、官网小程序、藏汉双语朗读小程序和“一网打尽”试用阅读平台等内容。
02-03
根据《人力资源社会保障部、工业和信息化部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》精神，为确保外出务工人员的健康安全、企业生产有序、持续维持区内就业形势的总体稳定，我区将在1月20日至3月31日期间开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。记者了解到，本次专项行动的服务对象为就地过年的农牧民工等务工人员；有转移就业意愿的农牧区劳动力；脱贫人口、农牧区低收入人口等重点帮扶对象；重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；其他有用工需求的用人单位。据了解，本次专项行动中，自治区人社厅将进一步加强与住建、经信等部门的沟通协调，组织召开“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动成员单位协调会，按行业摸清域内各类企业，特别是重点企业、重大项目、重大工程留人留岗情况，通过调查问卷形式，摸清企业、留岗人员及其他劳动者在享受失业保险稳岗、技能提升、就业政策补贴对象方面存在的问题及需求。通过摸底调查，对区内重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，青藏铁路、航站楼升级建设等区内重点项目，“双节”期间仍然坚持开工建设，计划参与职业技能提升行动的，就业服务部门要及时落实职业技能提升培训，按规定兑现补贴资金，并主动公开各级各部门劳动保障维权渠道，针对涉农牧民工讨薪案件开启“绿色通道”，对情况属实的案件，实行“零门槛”受理，进一步加大执法力度，在根治欠薪冬季专项行动中跑出人社“加速度”。对于不属于劳动人事争议仲裁机构受理的案件，依法对当事人做好政策解释，及时明示维权渠道，引导当事人依法处理纠纷。同时，建立区直各部门劳务用工调度机制，在前期摸清各类企业开工复产缺工情况，特别是重点企业、重大项目、重大工程留人缺工基本情况的基础上，充分发挥区内各级劳务组织、劳务经纪人、人力资源公司、劳务派遣公司积极作用，为企业提供各类劳动者，助力企业按时按点开工复产，劳动者及时转移就业，并组织开展2021年“春风行动”，进一步强化农牧民转移就业输出地与输入地信息对接和劳务协作，在疫情防控大背景下按实际需要开展农牧民工“点对点、一站式”返岗复工服务。对脱贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象，优先支持外出，优先稳岗就业，优先兜底帮扶。此外，需根据疫情防控形势和要求，进一步扩大招聘服务对象，利用西藏公共就业招聘网覆盖面广、点多的特点，不间断开展线上招聘活动，多频次、分行业、分岗位举办特色鲜明的专场招聘，加大线上招聘信息的推送，加强人岗匹配和精准服务，持续推进网络应聘、网络面试服务，并结合2021年春风行动活动安排，有序组织线下现场招聘活动，进一步加大适合于高校毕业生、农牧民群体、退役军人等劳动者的岗位信息收集。针对零就业家庭成员、城镇登记失业人员等重点群体开展“131”就业服务，提供至少1次职业指导，3个适合的就业岗位信息，1个培训项目。在做好疫情防控的基础上，组织落实专场人力资源招聘会及区域性大型人力资源招聘会。自治区人社厅相关负责人表示，本次专项行动旨在鼓励引导农牧民工等务工人员就地过年，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀，得温暖。同时，使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，使企业正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。此外，使有转移就业意愿的农牧区劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农牧民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
02-03
商报讯（记者 谭瑞华）近日，记者从拉萨市发改委获悉，“十三五”时期，拉萨市地区生产总值从2015年的395.28亿元跃升至678.16亿元，年均增长9%以上，人均生产总值接近9万元。全社会固定资产投资年均增长4.9%。社会消费品零售总额达到369.53亿元，年均增长8.8%。一般公共预算收入从62.42亿元增长到107.26亿元，年均增长11.4%。加快推动资源优势向发展优势转化，特色优势向品牌优势转化，比较优势向竞争优势转化，搭建起以文化旅游、净土健康产业为支柱，以绿色工业、商贸物流为支撑，以现代服务、高新数字为支点的现代化产业体系。大力推进科技创新，良种选育、栽培技术、保种扩繁取得重大突破。高新技术企业增长3.8倍，科技进步贡献率由2015年的42%增长到54.1%。“双创”工作连续两年被国务院通报表扬。近年来，拉萨市历史性消除绝对贫困，贫困发生率从2015年的14.2%到目前保持动态清零，彻底摆脱束缚千百年的绝对贫困问题。五年累计转移就业41.7万人，新增城镇就业5.5万人，应届高校毕业生就业率达到95.2%。据统计，截至2020年底，拉萨市城乡居民人均可支配收入分别达到43640元和18268元，是2015年的1.6倍和1.8倍，农牧民人均可支配收入超额完成比2010年翻一番的目标，超过全国平均水平。物价水平保持在合理区间，全市各族人民获得感、幸福感、安全感向前迈出了一大步。“十三五”时期，我区持续深化“放管服”改革，大幅压减行政审批事项和各类证明材料，推行“3550”改革措施，建成四级联通的政务服务平台，投用三级政务服务中心，加快推进全流程网上通办。全市市场主体达到12.6万户，年均增长17.1%。深化国资国企改革，推进兼并重组和混合所有制改革，持续优化国有经济布局，市属国有企业资产突破1300亿元，较“十二五”末翻了两番，在全市重大建设和特色产业发展中发挥了骨干作用。大力推进农业农村改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记和集体资产清产核资，建立全市统一的农村产权交易信息服务平台。
02-03
市级众创空间 创新创业基地及服务平台2020年度现场绩效考核圆满结束 近期，市经信局委托第三方机构组织对认定的35家市级众创空间、创新创业基地及服务平台进行了2020年度现场绩效考核。考核专家组对各个众创空间、双创基地、公共服务平台通过现场查看实际入驻企业情况、听取运营机构汇报、查阅佐证资料及现场提问等方式，按照《拉萨市市级众创空间年度考核评分标准》、《拉萨市市级双创基地年度考核评分标准》及《拉萨市市级公共服务平台考核评分标准》的各项考核指标进行现场考评打分。考核内容包括：各载体的运营管理情况、服务提供情况、企业孵化情况、带动就业情况等，并对各载体2020年度的整体运营管理及成果进行评估。2020年度受新冠疫情的影响，35家载体积极想办法、找对策，主动服务企业，确保了大部分载体的正常运营，并在带动创业就业方面整体呈现增长趋势。通过本次考核不仅及时掌握了我市双创载体的运营与发展情况，而且对促进载体规范化、专业化发展，以及对财政奖补资金的有效利用起到了积极推动和监督作用。我市市级众创空间、创新创业基地和服务平台2020年度绩效考核工作圆满完成。
02-03
市经信局组织召开2020年度市级双创载体绩效考核通报会议 在市委市政府的正确领导下，市经信局紧紧围绕拉萨实情，注重双创工作发力点，把中小微企业创新创业作为城市发战战略，以“全域拓展、突出重点、以点带面、全市覆盖”为原则，全面做好双创各项工作。近期，市经信局组织召开通报2020年度市级双创载体绩效考核情况，部署安排2021年第一季度重点工作任务。会议由分管双创工作普布卓玛同志主持，各县（区）经信局、园区经发局负责人和局业务科室同志约25人参加学习会议。会上，首先通报2020年度市级双创载体绩效考核情况，这次考核不仅及时掌握了我市双创载体的运营与发展情况，而且对促进载体规范化、专业化发展，以及对财政奖补资金的有效利用起到了积极推动和监督作用。其次，参会人员结合实际重点汇报了2021年第一季度开展双创工作计划、前期工作存在的问题和工作建议，进一步明确了双创工业发展的工作思路、发展目标和重点任务。同时，对注册拉萨市中小微企业公共服务平台进行了演示。最后，普布卓玛同志强调：一是统一思想。双创工作不仅是一项民心工程，更是一项重要的政治任务，大家要突出重点、突破难点，扭住不放、坚持不懈，将现有的要素聚集，在体质增效和转型升级上下功夫，在市级在载体资源配置定位上做功课，切实发挥各县（区）经信局、园区经发局在促进创新创业中的引导作用。二是强化领导。各县（区）经信局、园区经发局领导要带头履行职责，定期研究部署双创工作，深入企业督促指导工作，及时破解工作难题，形成纵横联动、齐抓共管的工作格局。三要严格考核。各部门要严格按照落实责任追究，加大督查频率和力度，对照标准严格督查，发现问题，要及时限期整改，在双创工作中绝对不能出现不重视整改和整改不到位的现象。
02-02
按照自治区政府工作安排，近日，区党委副书记、自治区常务副主席庄严主持召开政府专题会议，听取西藏公路建设项目用地手续办理工作汇报，研究部署下一步工作。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实自治区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议和自治区两会工作要求，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持依法合规、严格履行程序，压实工作责任、加大工作力度，以钉钉子精神推动落实，确保全区165个公路建设项目用地手续办理工作按期高质量完成，为西藏“十四五”开好局、起好步夯实基础。自治区副主席江白出席会议。会议指出，以习近平同志为核心的党中央作出建设交通强国的重大战略部署，为西藏交通运输事业高质量发展带来历史机遇。在推进建设交通强国西藏新篇章的进程中，要紧盯重点领域、关键环节，立足补齐短板、改善民生，坚持依法依规、确保有力有序，切实为西藏“十四五”交通项目建设营造良好发展环境。会议强调，完善全区165个公路建设项目用地手续，是推动西藏“十四五”交通项目科学规划，顺利实现公路项目投资有序衔接的重要前提。各地各相关部门一要提高认识、明确目标。进一步提高对按期高质量完成公路建设项目用地手续办理工作重要性、紧迫性的认识，以高度的责任感、使命感，攻坚克难、加快节奏，确保按既定时间节点完成手续办理各项工作。二要细化分工、压实责任。进一步梳理重点工作、分解目标任务、明确责任到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好工作局面，强化督查督导、狠抓分工落实，确保各项工作有力有序推进。三要协同配合、形成合力。主动沟通，密切配合，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，强化调度、压茬推进，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。四要依法合规、守牢底线。牢固树立底线思维和依法用地意识，严格履行用地办理规定程序，坚决落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。五要主动汇报、积极沟通。严格执行请示报告制度，重大事项及时汇报、如实反映，确保各项工作任务不折不扣得到贯彻落实；要认真细致做好与国家有关部委沟通衔接工作，尽最大努力争取理解支持，确保公路项目用地手续按期按要求办理完成，为谱写好交通强国西藏新篇章提供坚实保障。
02-02
以高标准市场体系建设推动高质量发展日前，中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》，这是继去年推出《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》后，党中央、国务院持续推进市场化改革的又一重要部署，将对推动高质量发展、构建新发展格局起到重要的支撑作用。市场体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分和有效运转基础。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国市场体系建设取得长足进展，市场在资源配置中的决定性作用日益增强，市场发展环境持续改善。与此同时，一些束缚市场主体活力释放的体制机制障碍依然存在。针对这些问题，党的十九届四中全会提出要建设高标准市场体系，党的十九届五中全会明确提出要实施高标准市场体系建设行动，对市场体系建设提出了新的更高要求。此次中办、国办印发《行动方案》，是中央从发展改革全局作出的重大战略部署，也是我国“十四五”时期深化推进关键领域改革、指导高标准市场体系建设的纲领性文件。《行动方案》从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手，首次提出“通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”，围绕基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管等五个方面提出51条具体举措，以推动行动能落地、见成效。高标准制度是市场体系有效运行的基础。《行动方案》提出完善平等保护产权的法律法规体系，健全产权执法司法保护制度，健全市场准入负面清单制度，全面落实“全国一张清单”管理模式，加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制等行动。深化要素市场化配置体制机制改革是建设高标准市场体系的重点和难点。针对要素市场发育不足、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等短板，《行动方案》提出要推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，促进资本市场健康发展，发展知识、技术和数据要素市场等行动，形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率。提升市场环境和质量是建设高标准市场体系的重要任务。《行动方案》提出要完善质量管理政策措施，全面提升产品和服务质量，使产品和服务质量安全可靠，消费者可以自由选择、放心消费。加强消费者权益保护，大幅降低消费者权益受侵害后的维权难度和维权成本，推动市场基础设施互联互通，引导平台企业健康发展，使各类市场主体获得感更强。推进高水平开放是建设高标准市场体系的内在要求。高标准的市场开放不仅体现在国内外开放领域的持续扩大，更体现在开放深度的持续拓展上。《行动方案》提出要坚持深化市场化改革，扩大服务业市场准入，完善外商投资准入负面清单。深化竞争规则领域开放合作，实现市场交易规则、交易方式、标准体系的国内外融通，推动制度型开放。提升监管水平是建设高标准市场体系的重要前提。《行动方案》提出要推进综合协同监管，必须将该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，完善市场监管机制，推进综合协同监管，加强重点领域监管，健全社会监督机制，加强对监管机构的监管，维护市场安全和稳定，提高市场监管的科学性和有效性。需要强调的是，《行动方案》重在行动，务必抓好落实。一方面要坚持问题导向、目标导向，稳中求进、久久为功，扎实推动各项任务落实；另一方面要注意充分调动市场各方的积极性和创造性，给出试错空间，鼓励大胆创新，不断推动高标准市场体系建设取得实质性进展。（金观平）
02-02
记者近日从人社部获悉：截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿、2.17亿、2.68亿。三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数达13.35亿，电子社保卡累计签发超过3.6亿张。据了解，截至2020年底，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支，养老保险基金全国统筹相关准备工作正稳步推进。工伤保险基金也实现省级统筹。截至目前，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，2020年有1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加841万人。另外，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。全国32个统筹区已启动职业年金市场化投资运营，基金规模突破1万亿元。针对公众关注的社保费“减免缓”政策，相关负责人表示，人社部会同相关部门出台了减免企业社保费政策。从2020年2月份到12月底，养老、失业和工伤三项社会保险免、减、缓、降等政策合计减费1.54万亿元。作为一项临时性支持政策，阶段性减免社保费政策已于2020年年底到期，三项社会保险费从2021年1月1日起已按规定恢复正常征收。（记者 李心萍）
02-02
近日，国家医保局发布的基本医疗保险跨省异地就医直接结算公共服务信息显示，截至2020年12月底，全国住院费用跨省直接结算定点医疗机构已有4万多家，比2019年增长60.87%。普通门诊费用跨省直接结算稳步推进。京津冀、长三角和西南五省区等12个先行试点省份普通门诊费用跨省直接结算累计超过300万人次，医疗总费用7.46亿元，医保基金支付4.29亿元。截至2020年12月底，全国住院费用跨省直接结算定点医疗机构数量为44413家，比2019年增加16805家，增长60.87%；国家平台备案771万人；涉及医疗费用1759.00亿元，医保基金支付1038.43亿元，基金支付比例为59.04%。2020年当年结算300.23万人次，比2019年增加28.23万人次。涉及医疗费用742.8亿元，医保基金支付438.73亿元，比2019年增长14.49%。跨省就医必须先备案。国家医保局已启动自助开通异地就医直接结算服务试点，全国22个省份170个统筹地区的参保人可以通过下载国家医保服务平台APP或在微信中搜索国家异地就医备案小程序，按照提示线上办理跨省就医备案。目前已成功办理备案6.48万人次。（记者 李红梅）
01-29
1月27日，商务部举行专题发布会，商务部外资司相关负责人介绍了2020年国家级经开区综合发展水平考核评价的有关情况。苏州、广州、天津、北京等地经开区在综合发展水平方面位居前列。从考核评价结果看，218家国家级经开区总体上呈现总量扩大、结构优化、效益和质量提升、开放带动作用增强的良好发展态势。主要有以下特点：一是发展规模稳定增长。2019年，218家国家级经开区实现地区生产总值10.5万亿元，较上年增长10.3%，增速高于全国平均增速4.2个百分点，占国内生产总值比重10.6%。二是开放平台作用突出。2019年，218家国家级经开区实现进出口总额6.4万亿元，同比增长4%，高于全国平均增速0.6个百分点，占全国进出口总额比重为20.2%；实际使用外资和外商投资企业再投资547.6亿美元，同比增长3.7%，占全国利用外资比重为22%，为稳外贸、稳外资发挥了重要支撑作用。三是科技创新实力增强。截至2019年末，国家级经开区拥有高新技术企业3.1万家，较上年末增长39%；拥有国家级孵化器和众创空间478家，增长6.2%；每万人发明专利拥有量为94件，是全国平均水平的7.1倍。北京经开区、江宁经开区等大力打造科技创新平台，高新技术企业分别达到1144家和675家。四是示范带动效果明显。2019年，218家国家级经开区地区生产总值占所在地级市比重为14.1%，较上年提高0.8个百分点；税收收入占所在地级市比重为15.7%，较上年提高1.5个百分点。2019年，218家国家级经开区单位工业增加值能耗、水耗均低于全国平均水平，主要污染物排放较上年大幅下降。（记者 王俊岭）
01-29
我国已培育超一千八百家国家级专精特新企业解码“小巨人”的成长秘诀新能源汽车智能充电设施、高端天文科普望远镜、大口径CT影像设备……工业和信息化部近日对外公布了第二批专精特新“小巨人”企业名单，来自1584家不同领域的企业凭借其自主研发的“拳头产品”成功入选。何谓专精特新“小巨人”企业？“他们是指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高且掌握核心技术、质量效益优的排头兵企业。”工信部中小企业局有关负责人介绍，自2019年7月公布首批入选名单以来，截至目前，已培育出1832家国家级专精特新“小巨人”企业，优质企业梯度培育体系已基本形成。“小巨人”平均研发强度6.4%深夜1点，国内某大型石油钢管工厂依然灯火通明，新上马的高合金连续管中试平台激光焊接设备正在生产。高合金连续管是油气田开采急需的高端管材，一举突破切割头等激光焊接中的关键核心部件后，华工法利莱成功进入石化领域，并为客户赢得数千万元的新订单。“通过自主研发实现技术突破后，我们产品的国内市场占有率有了明显提高。”华工法利莱切焊系统工程有限公司总经理邓家科告诉记者，在技术水平、切割效率比肩进口设备的同时，产品价格仅为进口的70%左右，大大降低了客户采购成本。以独门绝技拓展市场空间，华工法利莱只是一个缩影。“专精特新‘小巨人’企业长期专注并深耕产业链某一环节或某一产品，其中深耕‘四基’领域的占比90%以上，为国内外知名大企业配套的占比近93%，在助力制造业高质量发展中作用明显。”工信部中小企业局有关负责人分析，“小巨人”企业，“巨”在创新。据介绍，专精特新“小巨人”企业平均研发强度6.4%，平均拥有发明专利近12项，其中近170家企业产品填补国内空白，超过70%的企业设有企业技术中心或企业工程中心。第二批“小巨人”更突出综合发展能力如果说技术创新是“小巨人”企业的底色，那么经营稳健则让其更具韧劲。“‘小巨人’企业普遍经济效益好，管理规范，具有良好的品牌影响力。”工信部中小企业局有关负责人介绍说。在“小巨人”企业赛诺威盛科技（北京）有限公司首席执行官付诗农看来，中小企业要重视自身品牌建设，“近年来，通过积极参与业内大型展会，企业有效拓展了渠道合作伙伴和终端用户数十家，助力销售业绩增长。”“打开市场短期靠性价比优势，长远看，服务也应跟得上。”邓家科认为，应建立起与产品相匹配的、能够及时响应的优质售后服务体系。“目前我们已在海外30多个国家设立服务点，未来两年内还将扩展到80个国家及地区，真正做到全球客户24小时内响应。”“相较首批，第二批‘小巨人’企业的培育条件更多元、涵盖领域更广，更加突出综合发展能力，这是根据产业发展环境变化和企业发展实践作出的科学优化调整。”中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所副所长龙飞介绍，如在经济规模方面，在符合中小企业划型标准的前提下，取消了营收4亿元的上限限制；在综合能力方面，增加了在生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑等。“小巨人”亟待拓展融资渠道、优化发展环境发展步入“快车道”，“小巨人”企业也面临“成长的烦恼”。“当前，专精特新‘小巨人’企业还面临融资难融资贵、发展环境待改善、协同创新须加强、产业配套和国际竞争还不够强等困难。”工信部中小企业局有关负责人表示，下一步，将着重采取务实举措、提升“小巨人”专业化水平。“一方面，把专精特新企业培育工作纳入中小企业发展环境第三方评估重要内容，不断优化专精特新企业发展环境。”工信部中小企业局有关负责人透露，此外，将发挥国家中小企业发展基金等引导作用，带动社会资本加大对专精特新企业的股权投资力度，鼓励有条件的地方在区域股权交易市场开设“专精特新板”。龙飞认为，还应引导和支持各地结合“小巨人”企业共性需求和本地产业发展特点，因地制宜制定培育计划和扶持措施，在服务体系、人才引进、财税支持、国际合作等方面推动配套政策细化落地。“总的来看，当前我国专精特新‘小巨人’企业正处于高速成长阶段，优质中小企业梯度培育体系正在加速形成。”工信部中小企业局有关负责人介绍，未来将形成从创新性中小企业、省级专精特新中小企业到专精特新“小巨人”企业的培育体系，并进一步推动“小巨人”企业加快向制造业单项冠军企业、领航企业发展。（记者 韩鑫）
01-29
预计发送旅客11.52亿人次 科学精准防控疫情成重点2021年春运大幕拉开2021年春运自今日起正式启动，至3月8日结束，共计40天。作为疫情防控常态化后的第一个春运，科学精准防控疫情，保障安全有序出行是今年春运的重中之重。笔者从交通运输部获悉，今年全国春运期间将发送旅客11.52亿人次左右，日均2880多万人次，较2019年下降六成多，较2020年下降两成多。目前，铁路、公路和民航全面启动疫情防控工作。据中国国家铁路集团有限公司副总经理李文新介绍，今年春运节前车票预售较往年同期下降近六成，预计全国铁路春运客流将下调至2.96亿人次。在疫情防控方面，北京南站等车站采取严控列车超员率、加强旅客体温监测等预防性措施，充分发挥电子客票全覆盖、互联网订餐等“无接触式”服务优势。“我们运用地面上一米线、显示屏上提示、广播宣传等，指导旅客做好自身防护工作。”北京南站新闻发言人梁兆钰说。春运期间，交通部门在时间上强调错峰避峰；在数量上控制载客率。一方面，强化综合运输协同衔接，发挥公路“最后一公里”的优势；另一方面，强调公路路网运行保障，充分利用大数据、云计算等技术，研判分析春运期间公路路网运行态势，针对可能出现的拥堵路段和收费站，提前制定和采取疏堵保畅措施，加大路网运营监测力度。据民航局预计，2021年春运期间运输旅客量约3900万人次，与去年基本持平。为响应国家合理有序引导群众就地过年号召，切实降低疫情传播风险，民航局明确自1月27日0时起，已购买1月28日至3月8日期间机票的旅客，均可办理免费退票或至少一次改期。中国国际航空公司计划执行客运航班5.35万班次。为降低旅客在途风险，国航通过“一场两区”运营模式、“舱内WiFi系统”等智能服务措施，给旅客带来满满安全感。（严冰、贾雪彤、牛嘉东）
01-29
降成本、拓渠道多箭齐发 补短板、新基建引资提速 政策信号密集释放 民间投资再加力近日，各省密集发布的2020年经济“年报”显示，我国民间投资持续升温，不仅增速加快，而且投资项目规模扩大，占比上升。稳民间投资已经成为稳投资、稳增长的重要一环。“十四五”开局之年，加力激发民间投资活力政策信号密集释放。从部委到地方正在加快部署，围绕降低民间投资成本、拓宽民间投资渠道、完善推介项目长效机制多箭齐发，打出新一轮政策组合拳。从吸引民资重点领域看，“两新一重”特别是补短板重大项目、新型基础设施建设等成为关键“落子”。国家统计局数据显示，2020年前11个月，我国民间投资增长0.2%，增速实现年内首次转正。全年民间投资289264亿元，增长1.0%。“2020年，随着一系列支持民营经济发展及减税降费等政策落地，民间投资正呈现稳步恢复态势，民营经济活力加速释放。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，民间资本是新增投资的重要贡献者，民间投资的增长对拉动社会投资总量增长具有重要影响。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东也对《经济参考报》记者指出，民间投资在我国投资结构中占较大比重，对推动投资回升发挥重要作用。他还表示，民间投资更贴近经济生活和市场需要，有利于通过需求牵引优化投资结构，加快推动供给体系优化升级。2021年是“十四五”开局之年，大力补短板强弱项，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展，民间投资仍大有可为。在国家发展改革委1月19日举行的新闻发布会上，国家发展改革委政研室主任袁达表示，将完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本参与。引导银行积极增加民营企业信用贷款、中长期贷款规模和比例，降低民间投资负担。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活存量资产，拓宽民间投资渠道。记者注意到，在各省近期发布的政府工作报告中，不少对民间投资作出了制度安排，要求破除民间资本进入重点领域的障碍，激发民间投资活力。贵州将2021年民间投资占固定资产投资比重45%左右作为高质量发展的目标之一；广西提出，创新投融资方式，积极争取项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点，推广和完善PPP模式，进一步激发民间投资活力。山西提出，坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性，聚焦“六新”突破、“两新一重”等领域，深入推进转型项目建设。从各地披露信息看，“两新一重”是民间投资关键领域，不少地方明确了5G基站、大数据中心等项目建设规模。“随着改革的不断推进、惠企政策的陆续出台与落地实施，民间投资面临的外部环境会得到进一步优化，不确定性因素的影响也将有所削弱或得到有效控制，民间投资发展机会将不断涌现，进而对民间投资增长起到很好的推动作用。”刘兴国说。他还指出，民间投资对优化经济结构具有十分重要的意义。一方面，民间投资的增长，有助于促进公平竞争市场环境建设，更好促进资源优化配置；另一方面，民间资本对未来发展机会更具敏觉性，可以在发现和培育新兴产业方面发挥重要作用，为加快产业结构升级调整作出积极贡献。（记者 班娟娟）
01-28
新华社香港1月27日电（记者 王茜）香港特区政府27日宣布，在特区政府绿色债券计划下成功发售总发行金额为25亿美元的绿色债券。这次绿色债券发行共有三期，5年期发行金额为10亿美元，10年期为10亿美元，30年期为5亿美元。当中30年期为亚洲首个由政府发行的30年期绿色债券，也是香港特区政府目前所发行最长年期的债券。据介绍，在2021年1月25日举行网上路演后，这批绿色债券于2021年1月26日定价为，5年期的收益率为0.635%，10年期为1.414%，30年期为2.431%。环球投资者对这批绿色债券需求较强,5年期及10年期均各自吸引逾其发行金额5倍的认购金额，而30年期则吸引逾其发行金额7倍的认购金额。这次交易吸引了不同类别的投资者。亚洲的机构投资者反应尤其踊跃，占总发行额65%，欧洲和美国投资者分别获分配总发行额的20%和15%。香港特区政府财政司司长陈茂波表示，这次绿色债券发售成功印证了投资者对香港的长远信贷状况及经济基调充满信心。香港金融管理局为这次发售绿色债券的香港特区政府代表。该计划所募集的资金将拨入基本工程储备基金。
01-28
国际货币基金组织（IMF）1月26日发布最新一期《世界经济展望》，预测2021年全球经济增长5.5%，相较去年10月的预测上调了0.3个百分点，并预测2022年全球经济增长将放缓至4.2%。2021年下半年全球经济将提速，但各国经济复苏进展不一且存在明显分化，中国经济复苏领先全球。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特表示，此次调高2021年经济增速是因为考虑到多种因素，包括几个主要经济体追加了政策支持，加之新冠疫苗有望在2021年晚些时候推动经济走强，将远远抵消感染人数上升对近期增长势头的拖累作用。但吉塔·戈皮纳特同时强调，“该预测存在很大不确定性。疫苗接种和治疗取得更大的成功以及额外的政策支持会令增速好于目前预期。反之，若疫苗推广缓慢、病毒突变和各国政策支持若过早退出可能会恶化结果。”IMF指出，在截至2022年底的预测期内，全球经济活动将远弱于疫情前2020年1月《世界经济展望》的预测水平，各国的预期复苏势头各不相同，取决于其卫生危机的严重程度、国内经济活动受到冲击的程度、对跨境溢出效应的敞口大小以及政策支持在减小持久损害方面的有效性。吉塔·戈皮纳特强调，中国在2020年第四季度已恢复到疫情前的预计产出水平，领先于所有其他大型经济体。IMF预测，2021年发达经济体GDP将增长4.3%。其中，美国经济将增长5.8%，日本经济将增长3.1%，英国经济将增长4.5%，欧元区经济将增长4.2%，欧元区中的德国、法国、意大利、西班牙经济将分别增长3.5%、5.5%、3.0%、5.9%。美国和日本的经济产出将在2021年下半年恢复到2019年底的水平。2021年新兴市场和发展中经济体GDP将增长6.3%。其中，东盟五国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国和越南）将增长5.2%，俄罗斯经济将增长3.0%，巴西经济将增长3.6%，南非经济将增长2.8%,中国经济将增长8.1%。IMF认为，中国之所以能够取得如此强劲复苏态势，主要原因有三：一是疫情防控取得明显成效；二是为应对疫情加大了公共投资；三是央行提供了流动性支持。IMF指出，新冠肺炎疫情导致发达经济体与新兴市场和发展中经济体（不包括中国）面对不同的收入前景，这一趋势预计将进一步加剧。由于发达经济体的复苏步伐预计普遍更快，过去10年在收入趋同方面取得的进展可能出现倒退。在过去10年里人均收入水平向发达经济体趋同的新兴市场和发展中经济体中，有超过50%将在2020年至2022年出现人均收入差距扩大的趋势。为了实现包容、稳健和绿色的经济复苏，IMF建议，首先，为使全球各地的疫情都得到控制，各国必须开展强有力的多边合作。这包括加大对“新冠肺炎疫苗实施计划”的资金支持，确保疫苗能分配到全球各个角落。各国的当务之急仍是确保全球各地医疗体系有充足的资源来应对疫情。国际社会还应向医疗体系能力不足的国家提供援助。其次，各国必须竭力减轻这场危机造成的持久经济破坏。各国应继续加强公共卫生措施，并根据疫情的发展阶段妥善制定经济政策。如果本地传播率仍然很高且必须减少面对面接触，就必须维持保障性措施，包括对失业工人和遭受收入损失的可持续经营的企业提供转移支付。如本地传播率较低且经济活动已开始恢复正常，可调整保障性措施的参数，逐渐减少并最终退出这些措施。再次，在经济复苏企稳前，各国应确保为经济提供有效的政策支持并确保金融稳定，重点关注提高潜在产出、确保实现各方广泛参与的普惠经济增长、加快向低碳经济转型等方面。发达经济体借贷成本继续维持在极低水平，可借此按需提供必要的财政支持，确保经济持续复苏。与此同时，鉴于通胀预期得到较好锚定且通胀压力较弱，在经济稳定复苏前，发达经济体应继续维持宽松的货币政策。新兴市场经济体在无债务持续性风险且通胀预期稳定的前提下，应继续为经济提供财政和货币政策支持。最后，国际社会需要采取更多措施帮助贫困国家应对危机，使它们在实现可持续发展目标的进程中不至于落后太远。对于融资约束更严重的国家，国际社会需要以赠款、优惠贷款和债务减免等形式向其提供更多支持。IMF强调，面对前所未有的全球挑战，国际社会必须立即行动起来，确保世界各国都能击败疫情、各国之间和一国内部经济前景的分化趋势得到扭转，并确保世界走向更为繁荣、更加绿色且更具包容的未来。（记者 高伟东）
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