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01-19
01-19
新华社北京1月18日电（记者 王优玲）住房和城乡建设部等12部门18日发布的指导意见指出，要加快培育新时代建筑产业工人队伍，到2025年，建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达1000万人以上。根据指导意见，到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，建筑工人权益保障机制基本完善。到2035年，建筑工人就业高效、流动有序，职业技能培训、考核评价体系完善，建筑工人权益得到有效保障，获得感、幸福感、安全感充分增强，形成一支秉承劳模精神、劳动精神、工匠精神的知识型、技能型、创新型建筑工人大军。住房和城乡建设部相关负责人表示，培育新时代建筑产业工人是实现我国建筑业由劳动密集型向技术密集型转变的关键环节，将传统意义的建筑业农民工转变成为新型建筑产业工人，培育一大批高水平建筑工匠，有利于优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级，助力我国从建筑业大国向建筑业强国转变。据国家统计局数据显示，全国从事建筑业的农民工有5437万人，占全国农民工的近五分之一。指导意见指出，要鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。鼓励有条件的企业建立首席技师制度、劳模和工匠人才（职工）创新工作室、技能大师工作室和高技能人才库，切实加强技能人才队伍建设。
01-19
记者从18日召开的全国市场监管工作会议上获悉：“十三五”时期我国市场监管事业取得长足进步，商事制度改革向纵深推进，激发了各类市场主体活力，年均净增市场主体1247.7万户，营商环境国际排名从84名上升到31名。“十三五”时期，市场监管体制实现重大改革，实现了分段、分领域监管向统一、综合监管的转变；市场监管基础性制度与时俱进；食品药品等安全基础不断巩固向好；质量提升行动深入开展，制造业产品质量合格率稳定在90%以上；市场秩序和消费环境持续改善，知识产权保护进一步加强。（记者 林丽鹂）
01-18
像格桑花一样扎根祖国边疆——“十三五”以来我区富民强边工作综述本报记者 楚武干 王猛 王莉目本村是察隅县最为偏远且不通公路的村庄之一，山高路险，灾害频发，资源匮乏。五年前，在这个小村庄，29户人家里有24户是贫困户，年人均收入仅2300元。75岁的目本村村民扎西旺杰介绍，以前，村里的孩子到乡里读书，要走一两天的山路，道路弯曲陡峭，很多孩子因此错过了最佳的读书年龄。目本村村民的最高学历只有小学文化程度，有些人甚至一辈子都没有离开过村庄。边地不富，则边疆不稳，国防不固。自治区强边工作会议强调，要扎实推进边境建设，提升边民生活水平，不断壮大守土固边力量。“十三五”期间，目本村群众整体搬迁至目本新村。从目本村到目本新村，一个“新”字折射出这个小村庄脱胎换骨般的大变化。走进村民扎西旺杰家，藏式楼房引人注目，屋内现代化家用电器与藏式家具一应俱全。从窗户望出去，村里的水泥路纵横交错，一排排整齐的藏式院落尽收眼底。“这几年，村里的变化太大了，在家门口就能坐公交车、买东西，非常方便。”“现在，孩子们去上学，十几分钟就到了。”在察隅县上察隅镇目本新村，村委会主任恰珠激动地对记者说。从原来偏僻的地方搬迁至新村后，家家户户不但住上了新房，而且村民的思想观念也开始转变，都在积极寻找致富奔小康的门路，有的买车跑运输，有的学习烹饪技术，在村里开起了茶馆……不仅搬得出，而且要能致富。着眼于推动边境地区高质量发展，我区坚持以增强内生发展动力为重点，大力发展边境特色优势产业，做到经济社会和边防建设统筹推进、人民生活和边防实力同步提升。察隅县下察隅镇沙玛村，曾经由于地理位置偏远，群众生活比较困难，是远近闻名的穷村。如今，沙玛村的特色养殖等致富项目搞得如火如荼。从沙玛村村委会所在地向河谷地前行一段，一片更加宽阔的平原地带出现在眼前，这里正是下察隅镇沙玛村种植的突尼斯软籽石榴基地。“每天在家门口工作就有200元补助，等这些树长大了，结出的石榴卖出去，村里还会分红。”已经在这里工作了两个月的村民玛珍说。强边建设，鼓起来的不只是边民的腰包，爱国固边意识也极大地提升。大家争做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，如格桑花般扎根祖国边疆，守卫神圣国土，用实际行动回报党中央的关心关怀。（下转第四版）（上接第一版）在察隅县上察隅镇松林村，村寨上空那一面面鲜艳的五星红旗尤其引人注目。而这样的景象，在察隅县其他边境村随处可见。“我们现在的好生活是党和国家给的，我们脚下的土地是我们伟大祖国的土地。不光是我们，就连我们的下一代都知道要坚决守护国家的领土。”巡边员、松林村村民次旺卓玛说，她每天的任务就是用脚丈量这片土地。边民安居乐业，就是最稳固的边防。正如沙玛村村委会主任扎西朗宗所说：“边境旧貌换新颜，激发了边民稳边护边的积极性，许多富裕起来的村民自发地承担起巡山守边的责任，形成了‘一村一堡、一户一哨’的护边格局。”边民在边境一线地区生活，不仅有熟悉边境的优势，而且有守护家园的天然情感，是守边固防的原生力量。洛扎，山南市最为偏远的一个县区；拉郊乡杰罗布村，洛扎县最为偏远的边陲。尽管这里交通不便、条件艰苦，但却是边疆群众世代用心守卫、宣示主权的“精神高地”。1995年，拉郊乡乡长古桑旦增动员哥哥次旺旦增、弟弟平措罗布和舅舅索朗群培、米久扎西赶着62头牲畜、带了不到10斤的大米、数量不多的糌粑和半麻袋土豆来到杰罗布，开始了放牧守边生活。“那时候，这里大半年都是大雪封山，与外界没有任何联系。”米久扎西回忆说，当时这里基本没有人烟，仅有的两间小屋也破败不堪，还要防备不时出没的棕熊、豹子等野生动物。为促进边境地区经济社会发展，巩固祖国边防，确保边境地区贫困人口如期脱贫，我区对边境地区628个行政村，实行以住房改善、完善基础设施和公共服务、发展富民产业、改善生态与人居环境为重要内容的小康村建设。2016年，杰罗布村被纳入边境小康示范村建设，两年后，杰罗布边境小康示范村建成。至此，杰罗布村由一个偏远牧民点“华丽转身”为边境小康示范村，彻底告别了无水、无电、无通信、无房住的历史。“柏油路通了，现在两三个小时就能到县城。”古桑旦增说，“如今的杰罗布村群众人均年收入超过1.6万元。”有边境发展、边民富裕，才有稳固的边防。今年已经81岁的索朗群培老人说：“党的各项惠民政策让我们的腰包鼓起来了，是党让我们过上了富裕幸福的好生活，我们要感党恩、听党话、跟党走，子子孙孙都要为国家守好边疆。”党的光辉照边疆，边疆人民心向党，我区各族群众心向扎根边陲，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者，每个人都是祖国的坐标……
01-18
全国疫情防控工作电视电话会议日前在京召开。会议通报了近期全国聚集性疫情情况。通报指出，去年12月以来，北京、四川、辽宁、河北、黑龙江等地相继发生聚集性疫情，均为境外入境人员或被污染的冷链进口物品引发，波及农村地区，感染人数在较短时间内呈现快速增长态势，人员聚集流动、婚宴、集会等活动加剧疫情传播，呈现向外扩散趋势。通报强调，当前中国疫情形势依然严峻复杂，疫情防控面临重大考验，要健全常态化向应急及时转换的指挥体系，及时激活应急指挥体系，确保各项工作在党委政府的统一指挥下开展，各项防控措施在党委政府的统一调度下推进；要切实做好各项应急处置准备，联防联控机制各部门相互配合，加强培训和演练；要提高应急处置科学性精准性，及时科学精准划定和调整中高风险区域，分区分级实施社区和人员管控、核酸检测等措施，防止疫情处置措施简单化、一刀切。（记者 熊建）
01-18
银保监会办公厅、人民银行办公厅近日联合印发《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。商业银行通过非自营网络平台已经办理的存款业务，到期后自然结清。《通知》要求，商业银行应当强化互联网渠道存款销售管理，在相关页面醒目位置向公众充分披露产品相关信息、揭示产品风险，切实保护消费者的知情权、自主选择权等权利，不得利用存款保险制度内容进行不当营销宣传。同时要求地方性法人商业银行应当确保通过互联网开展的存款业务，立足于服务已设立机构所在区域的客户。（记者 欧阳洁 屈信明）
01-18
近日，教育部印发通知，要求做好2021届教育部直属师范大学公费师范毕业生就业工作，保证2021届部属师范大学公费师范毕业生全部安排到中小学校任教。通知要求，各省级教育行政部门要持续组织公费师范生专场招聘活动，通过优先利用空编接收等办法，保障符合就业条件的公费师范生有编有岗，严禁“有编不补”，全部落实任教学校。2021年5月底前，确保90%的公费师范生通过双向选择落实任教学校。2021年6月底仍未签约的公费师范生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由各省级教育行政部门会同有关部门统筹安排到师资紧缺地区的中小学校任教。通知强调，各地、各有关中小学校要在入编入岗、工资发放、待遇落实等方面完善保障。各地要将公费师范生履约任教后的在职培训纳入“国培计划”“省培计划”，要落实乡村教师生活补助、艰苦边远地区津贴等优惠政策，为公费师范生到农村任教提供办公场所、周转宿舍等必要的工作生活条件，吸引公费师范生毕业后到农村中小学任教。据悉，教育部将会同有关部门建立公费师范生就业工作督查机制，对于公费师范生就业工作落实不力的地方，将酌情减少部属师范大学在当地的招生计划。（记者 张烁）
01-15
中国汽车工业协会13日发布数据显示，2020年中国汽车市场虽一度受疫情影响，但回暖态势不减，全年中国汽车销量达到2531.1万辆，连续12年蝉联全球第一位。其中，新能源汽车销量达到136.7万辆，创历史新高。汽车市场继续回暖。数据显示，2020年12月，汽车产销分别完成284万辆和283.1万辆，同比分别增长5.7%和6.4%。1-12月，汽车产销分别完成2522.5万辆和2531.1万辆，同比分别下降2%和1.9%。其中，乘用车产销增长较快。数据显示，2020年12月，乘用车产销分别完成233.1万辆和237.5万辆，同比分别增长6.5%和7.2%。12月，商用车产销分别完成50.9万辆和45.6万辆，同比分别增长2.3%和2.4%。中国品牌市场占有率回升。数据显示，2020年12月，中国品牌乘用车销售103.7万辆，同比增长12%，占乘用车销售总量的43.6%，占有率同比上升1.9个百分点。新能源汽车增长较快。数据显示，2020年12月，新能源汽车产销分别完成23.5万辆和24.8万辆，同比分别增长55.7%和49.5%。1-12月，新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%。汽车整车出口量有所回升。数据显示，2020年12月，汽车整车出口14.5万辆，同比增长35.5%。分车型看，乘用车出口11.6万辆，同比增长47.2%；商用车出口2.9万辆，同比增长2.5%。（记者 徐佩玉）
01-15
财政部14日发布通知，部署进一步做好通过全国银行间债券市场柜台发行地方政府债券工作。专家认为，此举有利于进一步拓宽地方债发行渠道，更好满足个人和中小机构投资者需求。通知要求，通过柜台发行的地方债以中短期为主，地方财政部门应当结合实际情况，优先选择具有本地区特点、项目收益较高的债券，期限方面优先考虑安排5年期以下（含5年期）债券。地方财政部门应当积极推进地方债柜台发行工作，原则上已开展过的地区2021年安排柜台发行应不少于两次，确保已建立起来的发行渠道持续畅通，未开展过的地区应至少安排一次。自2019年试点以来，地方债柜台发行工作取得了积极成效。2020年8月，广东、浙江通过商业银行柜台发行地方债23.3亿元，是新冠肺炎疫情发生后国内首次通过商业银行柜台发行，个人投资者认购踊跃。2020年，各地组织发行新增地方政府债券45525亿元，完成下达债务限额的96.2%。其中，一般债券9506亿元，完成97%；专项债券36019亿元，完成96.1%。（记者 曾金华）
01-15
2020年外贸进出口同比增长1.9%，出口增长4%—— 我国外贸规模与份额双创新高尽管面对前所未有的困难和挑战，我国外贸进出口依然交出了一份亮丽答卷。海关总署1月14日发布的数据显示，2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元，比2019年增长1.9%。其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增加27.4%。“随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，高水平对外开放不断推进，新的国际合作和竞争新优势正不断形成。”在国新办14日举行的新闻发布会上，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示，2021年我国外贸进出口规模有望保持增长，外贸高质量发展有望取得新的成效。率先实现货物贸易正增长2020年，我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，外贸进出口明显好于预期，外贸规模再创历史新高。“这充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。可以说，既实现了稳定增长，也实现了质量提升。”李魁文说。“稳定增长”主要体现在3个方面：一是进出口规模和国际市场份额再创历史新高；二是防疫物资和“宅经济”产品推动出口较快增长；三是我国国内超大规模市场为扩大进口提供了有力支撑。得益于我国新冠肺炎疫情防控有力有效，复工复产稳步推进，2020年我国外贸在经历了一季度大幅震荡后快速回稳，出口自4月份“止跌回升”后连续9个月保持了增长态势。在全球贸易大幅萎缩的情况下，全年进出口、出口总值双双创历史新高，国际市场份额也创历史最高纪录，我国货物贸易第一大国的地位更加巩固。与此同时，我国超大规模市场优势更加明显，进口需求稳定。2020年，我国原油、金属矿砂等资源型产品进口量分别增加了7.3%和7%，粮食、肉类等农产品进口量分别增加了28%和60.4%。“质量提升”则体现在外贸结构进一步优化、发展动能进一步增强和高水平开放平台带动作用明显。一般贸易进出口占比持续提升，外贸区域发展更加平衡，中西部承接东部产业转移取得新进展。此外，全年综合保税区进出口增长17.4%，自由贸易试验区进出口增长10.7%，海南自由贸易港免税品进口增长80.5%。2020年，中欧班列全年开行1.24万列，发送113.5万标准箱，同比分别增长50%和56%，综合重箱率达98.4%，对于维护全球产业链供应链稳定运行发挥了重要作用。外贸新业态新模式表现亮眼元旦假期，南京空港跨境电商监管现场一片繁忙。在南京海关监管下，元旦假期共有3.5万票纺织服装、日用消费品等商品顺利通关，南京迎来跨境电商2021年出口“开门红”。不仅是南京，杭州、青岛、广州等多地口岸均迎来了跨境电商出口的小高峰，延续了2020年以来跨境电商高速增长的态势。作为外贸新业态之一，我国跨境电商进出口成为稳外贸的重要力量。2020年，我国通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单达24.5亿票，同比增加了63.3%。据初步统计，我国2020年全年跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%，其中出口1.12万亿元，增长40.1%，进口0.57万亿元，增长16.5%。“为积极适应和促进跨境电商发展，海关不断创新优化监管制度，采取了一系列精准有效举措，支持跨境电商等新业态有序发展。”李魁文举例说，比如海关全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，全力支持跨境电商出口企业“卖全球”，海关还创新开展了跨境电商企业对企业（B2B）出口试点，将跨境电商监管创新成果从B2C推广到B2B领域等。受疫情影响，2020年国际航班大面积停航减班，传统运力骤减，海关总署及时出台支持中欧班列发展10条措施，支持利用中欧班列运力开展跨境电商、邮件等运输业务。疫情以来，海关支持邮政部门开通进出境临时邮路，累计开通临时出境口岸15个、临时进境口岸13个，积极疏运进出境邮件和跨境电商商品，全力保产业链供应链稳定。“下一步，海关将继续聚焦新业态发展和企业关切，持续强化监管，优化服务，不断推动跨境电商新业态高质量发展。”李魁文说。全力支持民企高质量发展2020年，我国民营企业进出口增速比同期我国外贸整体增速高了9.2个百分点，成为我国外贸进出口增长的重要拉动力量。在2020年出口商品中，防控物资出口总值达4385亿元，其中口罩出口2242亿只，相当于为除中国以外的全球每人提供近40个口罩。此外，我国还出口防护服23.1亿件、护目镜2.89亿副、呼吸机27.1万台、新冠病毒检测试剂盒10.8亿人份。“我们发挥了率先全面复工复产、抗疫物资最大供应国的优势，在满足国内疫情防控需求的同时，对全球大多数国家或地区出口疫情防控物资，有力支援全球抗击新冠肺炎疫情。其中，广大民营企业发挥了重要作用。”李魁文说。据悉，民营企业作为我国第一大外贸主体，2020年实现进出口14.98万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的46.6%，比2019年提升3.9个百分点。特别是在疫情大考中，民营企业迎难而上，充分发挥生产经营灵活的优势，积极开拓国际市场，展现出我国外贸发展的韧性。民营企业外贸发展的内生动力不断增强，市场开拓力度持续加强。2020年，我国民营企业对欧盟、美国、日本、韩国等传统市场出口分别增长14.9%、23.4%、12.9%和18.6%，对东盟出口增长15.1%，均实现了两位数增长。同时，中西部地区民营企业外贸增速达15.9%，比东部地区高5.6个百分点。（记者 顾阳）
01-15
2020年1月1日起正式实施的《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）是全球首部国家层面优化营商环境的专门行政法规。如今《条例》实施满一年，相关政策是否很好地落地见效？企业的感受如何？受国务院委托，国务院发展研究中心对《优化营商环境条例》实施一年来的情况开展了第三方评估，在1月14日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，相关负责人就评估情况进行了介绍。“我们选取了《条例》中有硬性改革要求的34个条目，通过企业座谈、政府座谈、实地走访、问卷调查、线上调查等方式进行评估，实地调研了全国9省市的18个典型城市，并与国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局等部门进行了座谈交流。”国务院发展研究中心副主任张军扩介绍，总体来看，《条例》实施开局良好、取得明显成效，31个省（区、市）均制定出台了贯彻实施《条例》的具体政策措施，聚焦营商环境短板弱项和突出问题，出台了一系列实打实、硬碰硬的改革举措。为抗击疫情和促进复工复产、复市复业提供了有力支撑，进一步保护和激发了市场主体活力，培育了国际竞争新优势，促进了政府职能深刻转变，企业普遍认为“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。评估结果显示，34条有硬性约束的具体条目，达到“基本落实”及以上水平的占90.7%，企业对营商环境的满意度总体处于高位。“我们给企业的调研问卷列出了企业有明确感受的21个条目，其中，20个条目平均得分在4分以上（满分5分），只有1个条目得分低于4分，但也接近4分。”张军扩表示，企业满意度得分较高的项目，主要集中在政府服务方面，包括办税便利性，企业开办、变更便利性，减税降费，政府服务标准化、网上办事便利性等。国务院发展研究中心企业研究所所长马骏透露，有些地方通过智能技术、大数据、电子政务平台等工具以及数据自动筛选、智能审批、资金自动到账等办法，让惠企政策直达企业，还有很多地方推行“一件事一次办”，这些全国各地创造的大量先进经验在评估中形成“经验清单”，将在全国推广。（记者 陈晨）
01-15
自今年1月1日起，中国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。与此同时，根据与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，今年中国将对原产于相关国家或地区的部分进口商品实施协定税率；自7月1日起，中国将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第六步降税。回首过去一年，中国积极参与区域经贸合作，商签多项贸易便利化协定，在经济全球化遭遇逆流的当下，积极开拓合作共赢新局面。许多外国媒体和国际人士认为，中国坚定不移扩大开放，推动建设开放型世界经济，为各国带来更多发展机遇。“中国持续扩大开放，与各方分享发展机遇”多年来，中国一直是蒙古国最大贸易伙伴，去年下半年开通的复工复产“绿色通道”，让双边贸易额逐渐恢复到接近疫情前水平。蒙古国驻华大使巴德尔勒表示，矿产品贸易占蒙中双边贸易总额的90%以上。蒙古国已加入《亚太贸易协定》，于今年1月1日起与中国等有关成员相互实施关税减让安排，将扩大和加深蒙中两国间的贸易和经济关系，有力促进蒙古国对外贸易的多元化。蒙古国羊绒制品近年来日益受到中国消费者青睐。蒙古国最大羊绒品牌不仅在上海设有专柜，还在电商平台上销售火爆。巴德尔勒对蒙中贸易的前景十分乐观，“除了农产品贸易，蒙中两国在电子商务、服务贸易、旅游业和可再生能源领域都有广阔的合作空间。”《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》从今年1月1日起正式生效，这是中国与非洲国家签署的第一个自贸协定。毛里求斯的冻鱼、纺织品、糖茶等将更顺畅地进入中国市场。毛里求斯糖业协会主席德维什·杜齐拉感叹，“这将极大促进毛里求斯制糖业的可持续发展。”毛里求斯唐人街基金会主席林海岩对当地经济发展有了新期待：“这增强了毛里求斯商界开拓中国市场的信心，也有利于毛里求斯经济恢复。”毛里求斯《挑战报》评价说，这是毛里求斯“朝着扩展多元化市场迈出的重要一步”。过去一年，与柬埔寨签署自贸协定，《中欧地理标志协定》、区域全面经济伙伴关系协定签署，中欧投资协定谈判完成，中国对外开放步伐更加坚实。中国目前是欧盟第二大农产品出口目的地国和第三大农产品进口来源国。2019年欧盟对中国出口农产品达153亿欧元，《中欧地理标志协定》生效后，双方农产品贸易迎来更大利好，欧洲国家的特色农产品将更顺利地进入中国市场。希腊西红花协会主席尼古拉奥斯·帕齐乌拉斯说：“《中欧地理标志协定》生效将进一步提升欧洲名优产品的知名度，助力开拓中国市场，也将给中国消费者带去更多欧洲产品。中国持续扩大开放，与各方分享发展机遇。”“向世界释放了进一步对外开放的积极信号”“中国向世界释放了进一步对外开放的积极信号，南非对此深切期待。”南非国家规划委员会委员米丽亚姆·奥尔特曼说，中国是南非第一大贸易伙伴，南非则是中国在非洲的第一大贸易伙伴。两国在基础设施、采矿设备、汽车制造、电子产品等领域保持着密切合作，中国降低关税将给南非提供更多机遇。南非《星报》刊文指出，中国进一步降低关税和制度性成本，是中国加快构建新发展格局的重要举措。“对中国来说，此次关税调整，有利于更好吸引全球资源要素，满足国内需求，提升产业技术发展水平；对世界而言，将获得更广阔的市场机会和国际合作空间，有助于构建开放型世界经济。”英国路透社在报道中提到，在中国构建新发展格局过程中，降低关税可以推动更多国外商品进入中国市场，助力中国科技创新和经济升级。报道还注意到，为满足中国国内需要，改善人民生活，中国对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税。此外，中国重视节能减排，降低了柴油发动机排气过滤及净化装置等工业制成品的进口关税，以助力实现减排目标，并推动新基建和高科技发展。在比利时赛百思中欧商务咨询公司首席执行官弗雷德里克·巴尔丹看来，中国降低数百种商品进口关税，再次展示了中国坚持扩大开放，致力于建设开放型世界经济的决心，将为各方提供更多机遇，支撑更多海外就业机会，“中国在全球产业链供应链中的作用更加凸显，对世界经济引领作用更强”。“中国成为引领全球经济复苏的重要动力”中国商务部数据显示，中国对外贸易朋友圈已扩大到230多个国家和地区，继续保持全球第二大进口国地位。2020年全年贸易规模和国际市场份额双双创下历史新高。中国市场复苏为众多国外企业提供了关键支撑。中国是德国大众集团最大的单一市场，大众集团在华汽车产量从去年二季度开始恢复增长，三季度在华新车交付量同比增长3%。去年5月，联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭、卢旺达驻华大使詹姆斯·基莫尼奥相约，在1000多万人在线观看的直播间，为卢旺达咖啡“带货”。3000斤卢旺达咖啡豆被一抢而空，相当于此前1年的销量。除了卢旺达的咖啡，赞比亚的蜂蜜、马达加斯加的腰果等非洲土特产品也通过进博会等平台进入更多中国百姓家。奥尔特曼认为，在经济全球化遭遇逆流的背景下，中国实行高水平对外开放，向各国张开怀抱，为世界经济注入了正能量，“完全有理由相信，开放的中国将为非洲国家、为整个世界带来更多机遇”。面对疫情挑战，中国产业链供应链展现韧性，与中国贸易合作成为多国对外经贸亮点。“中国坚持对外开放，与世界经济深度融合，正逐步成为全球经济增长和创新的主要引擎。”比利时前首相伊夫·莱特姆说。英国路透社评论称：“中国对外贸易在主要经济体中一枝独秀，中国成为引领全球经济复苏的重要动力。”（记者 张朋辉 李滢嫣 霍文 俞懿春）
01-14
中共西藏自治区委员会 西藏自治区人大常委会讣 告田福俊同志遗像中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士，西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任田福俊同志，因病医治无效，于2021年1月12日9时9分在河南郑州逝世，享年90岁。中共西藏自治区委员会西藏自治区人大常委会二〇二一年一月十二日
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自治区政协委员小索顿：倾听群众呼声 倾情为民服务图为小索顿（右一）陪同中国科学院院士、中国农业科学院作物科学研究所所长钱前（左一）团队在江孜县调研土地流转工作。本报记者 张斌 摄本报记者 张斌2020年，自治区政协委员、全国十佳农民、西藏格藏青稞食品科技开发有限公司董事长小索顿密切关注身边的民生问题，加强调研，深入了解社情民意。近年来，随着土地流转政策的实施，大部分群众从中受益。但是，小索顿通过在基层走访和社会调查之后看到，由于政策宣讲不到位，部分农户没有一技之长，担心土地流转后，被社会边缘化。“在土地流转过程中，我们要在细节上多下一些功夫，尊重农民意愿，加大宣传消除误解，同时加强被流转土地群众的技能培训，真正让农民无后顾之忧。”小索顿说，今年，小索顿计划拿出一份《关于消除土地流转过程中存在问题的提案》，反映基层群众心声。要真实反映民意，准确掌握群众最关注、最直接、最现实的问题,就要深入基层群众中展开调研。2020年，小索顿深入日喀则市江孜县的学校、工厂、农田，调研天数长达100天，访问群众近200人次。为了得到确切的调研数据，有时候，小索顿的午饭也在田间地头解决。（下转第六版）（上接第一版）江孜县境内有19所完全小学，其中县城有两所小学，小索顿在江孜县城走访和调研发现，群众普遍反映小学生（1—3年级）早晨上学时间过早，导致父母和学生、老师三方工作衔接不到位，带来诸多不便。“目前1—3年级普遍要求学生早晨8:30到校。夏季学生们还能克服一下，但是到了冬季，学生为了在8:30之前赶到学校，大多数要在7:00之前起床，到学校时天还没有亮。小索顿了解到，上学时间过早，睡眠不足，导致学生上课时犯困，学习效率受到影响，同时，上学时间过早导致许多学生不吃早餐或少吃早餐，影响身体成长和发育，在冬季还存在着一定的交通安全隐患。”目前，小索顿将搜集到的问题反映给相关部门，具体工作正在协商之中。作为一名“80后”政协委员，小索顿充分发挥着青年委员年轻有活力的优势，时刻把职责使命牢记心间。“政协委员密切联系群众，了解群众的愿望和要求，目前急需在委员年轻化方面加大力度，输入新鲜血液，把一些文化程度高、年轻有为的新兴领域代表人士吸收到委员队伍中，优秀青年才俊的加入能让政协队伍更加朝气蓬勃，在参加讨论国家大政方针和地方重大事务中发挥重要作用。”今年，小索顿又提出了关于在政协队伍中增加年轻干部的提案。“作为一名政协委员，有义务把群众的意愿和呼声传达到上层平台。我将进一步加强理论学习和实践历练，继续深入了解社情民意，为西藏长治久安和高质量发展建言献策！”小索顿告诉记者。
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民生有保障+发展添动力：西藏脱贫致富奔小康刚刚过去的5年，西藏在教育、卫生、社保和就业等领域累计投入资金2470亿元，比“十二五”增长98.3%。西藏自治区财政厅的数据显示，“十三五”以来，西藏本级财政支出中，用于民生重点领域的支出占比达80%以上。扎实的民生保障，为高原群众摆脱贫困奠定了坚实基础。西藏自治区财政厅二级巡视员肖厚国表示，“十三五”期间，西藏自治区坚持把保障和改善民生放在突出位置，落实了一系列民生发展举措，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在社会保障方面，西藏完善了城乡居民最低生活保障制度，同时五保供养和孤儿收养实现“双集中”。在教育事业保障方面，5年来西藏教育支出年均增长15%，实现了学前至高中阶段15年教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），城镇困难家庭子女助学金政策全覆盖，以及学生营养改善计划义务教育阶段农牧民子女全覆盖。在稳就业方面，“十三五”期间西藏累计安排就业补助资金63亿元，全区城镇新增就业21.06万人，通过农牧民和贫困人口转移就业等措施，城镇登记失业率控制在3%以内。此外，西藏还建立了基本医疗保险、大病保险与医疗救助、应急救助互为补充衔接的多层次医疗保障体系，医疗卫生支出年均增长近20%。一手抓民生，一手抓发展。得益于清洁电源和大电网建设，西藏自治区用电负荷保持持续快速增长。“十三五”规划期间，西藏全社会用电量从2015年的40.53亿千瓦时，到2020年全年预计达到82.45亿千瓦时，增幅超过100%。到2020年年底，西藏电网已覆盖全区74个县（区）和主要乡镇，有力推动了深度贫困地区、抵边村寨农牧民群众实现从“用上电”到“用好电”的转变。“十三五”期间，西藏完成城镇基础设施投资475亿元，全区城镇公共供水普及率、污水垃圾处理率和城镇化水平显著提升，加上交通运输、电力供应等的不断完善，不仅让雪域高原更加宜居，也为经济发展提供了“硬”支撑。而青稞、蔬菜种植的扩量提质，在改善百姓营养膳食的同时，也在培育、壮大新型农业。延续千百年的传统生产、生活方式，正在悄然变化。农业生产从一家一户的单打独斗，到成立专业合作社；不少青壮年农牧民放下犁耙牧鞭，转移到城镇就业；全区74个县区实现农村电商全覆盖，“天上好物”得以走出高原……（下转第二版）（上接第一版）这些改变，见证着雪域高原奔小康的铿锵步伐。年产77万吨！西藏人民吃菜不再难58岁的阿旺罗布右手拎着购物袋，从药王山农贸市场悠闲地走了出来。记者上前询问他买了些什么？他举起袋子笑着说：“我买了点西红柿、鸡蛋和芹菜，准备回家做饭。”药王山农贸市场位于布达拉宫西侧，是拉萨市民的“菜篮子”之一。“一天的蔬菜销售量7吨、禽蛋1.5吨、鱼类13吨左右。”药王山农贸市场负责人马鑫说，随着人民生活水平的提高、旅游业的发展，近几年农贸市场的蔬菜禽蛋销量持续增长。二三十年前，因为高寒缺氧，自然条件严酷，加上生产技术滞后和交通阻隔，西藏无法大面积种植蔬菜，“吃菜难”比较突出。“小时候除了糌粑、奶制品和肉类，只有自家种植的土豆、大白菜和萝卜，根本吃不到其他蔬菜，更别说海鲜了。”阿旺罗布回忆说，后来虽然能吃到一些蔬菜，但价格昂贵，买得极少。据1981年的资料显示，西藏一年的蔬菜总产量只有2.6万吨，人均年占有量不足14公斤，平均25天才能吃到1公斤蔬菜。西藏自治区第三人民医院院长平措扎西说，如果长期吃不到蔬菜，人体将缺乏各类维生素，营养不全面，体质变差，导致身体免疫力下降。为解决居民吃菜难问题，西藏把“菜篮子”工程作为改善民生的重要工作，列入各级政府绩效考核内容，大力发展蔬菜种植，建立蔬菜生产基地。“我们根据气候和土壤特征，大力推广设施农业的同时，研究高寒地区种植技术，引进了韭菜、芹菜、茼蒿等新品种，全区蔬菜供应水平明显提高。”西藏自治区农业农村厅种植管理处处长杨建斌说。西藏还大力发展藏鸡养殖产业，培育发展藏鸡孵化、藏鸡散养、循环养殖的专业合作社。2019年，西藏禽蛋产量达5366.44吨，其中鸡蛋产量达5364.62吨。如今，西藏蔬菜种植面积已达38.75万亩，年产量达77.19万吨，夏秋主要城镇蔬菜自给率已达85%，冬春自给率也有65%，吃菜难问题得到逐步缓解。杨建斌说，近年来，随着西藏蔬菜种植面积逐步扩大，加上从外调运蔬菜，基本能满足西藏居民的蔬菜需求量。蔬菜禽蛋大量端上居民餐桌，是西藏人民生活水平不断提高的一个缩影。2019年，西藏餐饮消费支出达110.04亿元。西藏自治区烹饪餐饮饭店业协会会长褚立群说，现在越来越多外来餐厅亮相雪域高原，丰富西藏人民的“食谱”，让饮食结构更趋多元，生活品质不断提升。转移就业，西藏逾60万农牧民开启新生活“农忙时回村种青稞，闲时在县城产业园的车间里编织氆氇。”这是46岁的卓拉脱贫后的日常生活，“比过去更快乐充实。”卓拉是西藏日喀则市拉孜县白列村人，两年前享受易地扶贫政策，从偏僻的小山沟搬迁到县城边的新村，和女儿两个人住上了50多平方米的新房。生产生活条件的改善和现代农机具的使用，让卓拉和西藏绝大多数农牧民一样，不用再把所有时间花在农牧业生产和低效率劳动上，有了大量农闲时间。她在县城的产业园区找到了一份编织氆氇（一种藏族毛织工艺品）的工作。“织氆氇一年有5000多元的收入，加上种青稞，现在家里一年收入超过16000元。”近年来，为了让西藏农牧区摆脱农活束缚的剩余劳动力实现更充分就业，享受经济社会发展的成果，西藏按照群众意愿实施农牧民技能培训和剩余劳动力转移就业。西藏自治区人力资源和社会保障厅的数据显示，截至2020年11月初，西藏农牧民转移就业达60.4万人。西藏农牧民占全区总人口的68.5%，近240万农牧民分散居住在5400多个村（居）。近年来，受益于脱贫攻坚集体经济壮大，农牧业生产和饮水安全、用电等条件的改善，西藏不少青壮年农牧民放下犁耙牧鞭，走出农牧区，走进城镇，变身产业工人和服务人员，推动农牧民就业结构出现历史性变化。旧西藏，超过95%的人口是农奴，没有人身自由。西藏农牧民群众通过民主改革，第一次拥有了生存权和劳动力支配权。中国藏学研究中心社会经济研究所研究员格桑卓玛认为，随着社会经济发展的现代化进程加快，西藏农牧区就业结构日趋多元化，劳动力流动性不断提高，非公经济吸纳大量农村劳动力，激发了有就业吸纳能力城镇的经济活力，并由此带动了周边农牧区的发展。“同时，医疗卫生、教育培训以及养老社保等一系列制度安排中，对农牧区人口特别是特困群体设计了特殊优惠政策，为转移就业的农牧民提供了良好的制度保障，消除了他们获取和从事新工作时可能面临的后顾之忧，增强了他们增加收入和提升生活质量的能力。”格桑卓玛说。脱贫攻坚战打响以来，西藏将就业扶贫当作增加群众收入的重要来源，按照群众意愿实施农牧民技能培训和剩余劳动力就业，推进“订单定向式”培训和“以工代训”，通过劳务输出扩大就业。此外，自治区还出台特殊政策，将投资400万元以下的中小工程交由农牧民组成的施工队施工。截至2020年9月底，西藏各级政府投资项目开复工5949个，吸纳农牧民就业20.74万人。格桑卓玛表示，西藏人口一直保持持续增长态势，伴随着就业规模不断扩大和劳动力流动性提高，西藏劳动力正不断从农牧业向第二三产业转移，一定程度上满足了其他产业的劳动力需求，使西藏产业结构日趋合理，成为推动经济增长的动力。从单打独斗到专业合作53万多西藏农牧民脱贫致富西藏昌都市边坝县草卡镇的温室大棚里，村民扎西卓嘎正将雄花的花蕊涂抹在雌花上，进行西葫芦授粉作业。“现在合作社与技能培训学校合作，不但教我们农牧民学习生产技术，还解决销路问题，我们家一共5个温室大棚，每个大棚年收益有1万多元。”西红柿、黄瓜、辣椒、南瓜……都是扎西卓嘎在技能培训中学会种植的品种。以前，西藏农牧业经营主体以家庭为单位，产业规模小，商品化率低，市场竞争力差，抗风险能力弱。为此，西藏在脱贫攻坚中将目光投向农牧民专业合作社，因地制宜组织成立种植业、农畜产品加工业、物流运输业、民族手工业等有地方特色的专业合作社，并在政策支持、帮扶引导、设施建设、产品培育、市场拓展和品牌打造等方面加大力度。西藏自治区农业农村厅农村合作经济指导处处长次仁旺姆说，农牧民专业合作社的兴起，使西藏农牧民生产经营方式发生了根本性改变，生产效率和生产积极性得到极大提高，农牧业生产专业化、标准化与规模化水平大大提升，有效带动了农牧民收入增加，为西藏整体告别绝对贫困打下了坚实基础。西藏自治区农业农村厅的报告显示，截至2019年底，西藏农牧民专业合作社已达13726家，同比增长58.8％，加入合作社家庭164749户、537159人，合作社社外辐射带动77632户、213830人。数据显示，2020年前三季度，西藏农村居民人均可支配收入9039元，同比增长12.2％，增速比全国高6.4个百分点，快于城镇居民收入增速2.4个百分点。农村电商全覆盖 “天上好物”不再深藏闺中去年的秋收季节，西藏江孜县江热乡的青稞田里一派繁忙景象。收割下来的青稞被捆扎成堆，均匀地立在田里。不久之后，这些来自青藏高原的青稞将被磨成粉，在上海的面包坊里做成青稞吐司，成为东方大都市里市民的健康早餐。这场横跨中国东西的“青稞之旅”背后，是一项名为“消费扶贫”的全国性扶贫举措。依托消费扶贫，特别是日渐发达的农村电商网络，西藏的优质农产品和地方特产得以走出高原，走向北京、上海、广东、浙江等地，摆上了千家万户的客厅和餐桌。西藏有着许多得天独厚的资源禀赋和特色产品。但受限于自然地理等客观条件，藏地物产遇到了产业化水平不高、物流渠道不畅、营销推广难等实际问题，品牌不响、销路不佳、后劲乏力的弊病一直困扰着产业发展。电子商务行业的迅猛发展，改变了“天上好物”藏在深闺无人识的局面。目前，西藏宽带和4G通信覆盖率达到99%，截至2020年三季度，西藏建设农村电商服务网点776处，累计建设县域扶贫馆74处，实现所有县区农村电商全覆盖。来自雪域高原的网上店铺、电商从业者和电商交易额由此呈现快速增长态势。2020年4月，西藏那曲市申扎县常务副县长王军强开启“直播带货”，不到两个小时，来自海拔4800米的牦牛肉被一抢而空，线上线下订单1200份，销售额近20万元。“一场直播也为申扎这个藏北曾经的贫困县，撒下互联网经济的种子。”王军强说，对于贫困地区而言，消费扶贫不仅是帮助解决产品“卖得掉”的问题，更是为“卖得好”“卖得久”打基础。在距离拉萨1400公里的阿里地区札达县，由内地工厂代工生产、以当地特产沙棘为原料的沙棘汁、沙棘原浆、沙棘籽油等产品，也通过电商平台走向全国。日喀则市江孜县是西藏自治区的青稞主产地。以前，这里至少有30%的青稞是农牧民自己消化，商品化率较低，缺少产业带动，当地也没有充分认识到青稞的经济价值。上海援藏干部、江孜县委常务副书记张毅说，为此，上海援藏队“牵线”电商平台，把大量餐饮商家和青稞种植户连接起来，将青稞的商品化率进一步提高。“西藏特色商品产销的经济效益潜力巨大，电子商务将成为拉动区内、拓展区外市场的强力引擎。”西藏自治区商务厅副厅长嘎松美郎说，电商模式是加速经济发展和产业整合的有效手段，这对西藏巩固脱贫攻坚成果，带动农牧民持续增收意义重大。（记者 王泽昊 格桑朗杰 唐弢 王炳坤 格桑边觉 陈尚才 白少波 田金文 采写 刊登于《经济参考报》1月12日A05版）
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庄严在自治区国安指挥部视频调度会议上强调发扬优良作风 把握工作节奏 狠抓措施落实 全力以赴确保全区持续和谐稳定的大好局面本报拉萨1月13日讯（记者 谢筱纯）按照自治区党委工作安排，13日，区党委副书记、自治区常务副主席、区国安指挥部总指挥庄严主持召开自治区国安指挥部视频调度会议，调度检查各市地、部分县区维稳工作情况，再强调再安排再部署有关工作。他强调，要深入贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面落实新时代党的治藏方略，严格按照区党委关于维稳工作的安排部署，发扬优良作风、把握工作节奏、狠抓措施落实，全力以赴确保全区持续和谐稳定的大好局面。自治区人大常委会副主任许雪光出席会议。会议指出，近期，各级维稳力量深入贯彻落实吴英杰书记关于维稳工作的指示精神，按照区国安指挥部的具体安排，艰苦奋斗、主动作为，有力排除风险隐患，有效维护社会稳定，总体形势良好，值得充分肯定。要再接再厉，把维稳责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真排查漏洞风险，消除隐患因素，以扎实的工作成效和良好的社会环境迎接自治区两会召开和藏历新年、春节的到来。会议强调，各级维稳力量一要狠抓既定维稳措施落实到位，要绷紧维护稳定这根弦，（下转第六版）（紧接第一版） 全面梳理检查薄弱环节，细化完善应急预案，强化针对性防范措施，扎实推进加强和创新寺庙管理工作，切实做到维稳措施实而又实、维稳工作紧而又紧。二要切实营造风清气正网络环境，在加强网络安全等方面下功夫、下力气，建强网络宣传阵地，提升网络治理能力，加强依法管网和网上舆论引导，营造风清气正的网络环境，培育健康向上的网络生态。三要持续抓好各项疫情防控措施，要时刻保持高度警惕，完善社区防控体系，落实客运站点、进出口卡点等人员密集场所防控措施，集中开展农（集）贸市场监测抽检和环境卫生整治工作，毫不放松抓紧抓实抓细各项常态化疫情防控措施，确保疫情零输入、零扩散。四要继续抓好矛盾风险化解工作，把解决实际问题同解决思想问题结合起来，把按政策法规办事和教育疏导、困难救助有机结合起来，把落实属地责任和部门主管责任结合起来，深入摸排、主动化解各类矛盾纠纷，特别是农民工工资支付问题，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。五要进一步加强社会治安和公共安全治理，要切实增强忧患意识和风险意识，强化对重点地区、重点部位、重要场所管控力度，深入打击各类违法犯罪行为，切实做到各类风险苗头早识别、早预警、早发现、早处置，坚决维护群众生命财产安全；要深入开展安全生产联合执法和公共安全隐患排查整治，加强道路交通安全检查、火灾隐患排查，强化群众安全知识教育，严防重特大公共安全事故，以履职尽责、担当作为的工作实效切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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中共西藏自治区委员会关于制定国民经济和社会 发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议（2020年12月27日中国共产党西藏自治区第九届委员会第九次全体会议通过）中共西藏自治区第九届委员会第九次全体会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入分析新形势，认真研究新任务，就制定我区国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。一、全面建设社会主义现代化新西藏面临的新形势1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，始终把西藏工作放在党和国家工作全局中来思考谋划，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，绵绵用力、久久为功，带领全区各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，为党和国家工作大局作出了重要贡献。社会大局持续稳定向好，群众安全感不断增强，各民族交往交流交融深入推进，宗教工作法治化水平显著提升，寺庙管理长效机制初步形成，各族群众“我要稳定”的意识显著增强。经济持续健康发展，2020年地区生产总值突破1800亿元、人均地区生产总值超过50000元，分别比2015年增长52.6%、40%；七大特色优势产业加快发展，产业结构不断调整优化，科技支撑能力不断增强。人民生活水平全面提高，2020年城乡居民人均可支配收入预计达到40777元、14583元，分别是2015年的1.6倍、1.8倍；教育、卫生、社保和就业等五年累计投入2470亿元，比“十二五”增长98.3%；教育“五个100%”目标全面实现；城乡医疗卫生体系不断完善，400多种较大疾病不出藏就能治疗，大多数中病在地（市）就能解决；孕产妇、婴儿死亡率均下降50%，人均预期寿命由68.2岁提高到70.6岁；公共文化服务体系不断健全，体育事业蓬勃发展；脱贫攻坚取得决定性胜利，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，74个贫困县（区）全部摘帽，历史性消除了长期困扰全区各族人民的绝对贫困问题，连续四年被中央评为“综合评价好”。基础设施建设全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重点项目落地见效，拉林高等级公路建成通车，新增公路通车总里程2.6万公里，川藏铁路拉林段即将建成、雅安至林芝段开工建设，青藏铁路格拉段扩能改造工程建成投运，国内外航线达到102条；截至2020年11月底，电力装机容量达到398.02万千瓦，阿里与藏中电网联网工程建成投运，主电网覆盖全区74个县（区），累计外送电量65亿千瓦时；农田有效灌溉面积达到418万亩，203万农牧民饮水安全得到巩固提升。改革开放步伐不断加大，完成重大改革任务482项，农村集体产权制度改革加快推进，“1+6”农村改革试验区形成了一批能推广、可复制的经验。扎实推进“一次办到底”改革和审批服务便民化，“互联网+政务服务”超额完成“9070”目标。招商引资到位资金2535亿元、是“十二五”的2.4倍，全区市场主体达到36.3万户、是2015年的2.3倍。吉隆重点开发开放试验区申报工作加快推进，樟木口岸恢复货运功能，拉萨综合保税区建设进展顺利。对口援藏工作不断深化，累计实施援藏项目近2000个，落实援藏资金224亿元，央企助力富民兴藏和脱贫攻坚落实投资1047亿元。生态安全屏障日益坚实，美丽西藏建设步伐加快，大力实施大气、水、土壤污染防治行动，坚决打好污染防治攻坚战，全面推行河湖长制，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续巩固消除“无树村”“无树户”和拉萨“绿色围城”、水系改造成果，深入实施重点区域生态工程。五年累计造林596万亩、比“十二五”增长15.5%，森林覆盖率达到12.14%，草原综合植被覆盖度达到46.7%，西藏仍是世界上生态环境最好的地区之一。边境地区建设加快推进，建成600个边境小康示范村，边境县人口增长到48.5万人；边境县公路里程达到2.27万公里，所有边境县、边防团通油路，一线乡（镇）通公路，建制村通畅率达到86%；用电人口覆盖率达到92.2%，行政村全部纳入电信普遍服务试点，守土固边能力得到进一步强化。当前，我区经济繁荣、社会和谐、生态良好、民族团结、宗教和睦、边疆巩固、党建加强、人民幸福，正处在历史上最好时期之一。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记党的核心、军队统帅、人民领袖的掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于西藏工作的重要论述的科学指引，根本在于习近平总书记和党中央确定的“十三五”资金项目的强力支撑，也离不开全国人民的大力支持，离不开全区各族干部群众奋力拼搏、开拓进取。实践充分证明，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的，九届自治区党委贯彻落实中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，提出的一系列新思路新举措是完全符合总书记和党中央要求的，是切合西藏工作实际的。2.“十四五”时期西藏发展面临的新特征。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我区即将开启全面建设社会主义现代化新征程，进入新发展阶段，面临的机遇前所未有。党的十九届五中全会吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角，为我们指明了前进方向；中央第七次西藏工作座谈会确立了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的一系列方针政策，全面部署了西藏长治久安和高质量发展各项任务，为我们提供了根本遵循和行动指南；党中央关于新时代推进西部大开发的新格局、边境安全能力建设等重大部署，为我们注入了强大动力。同时，我们面临更加复杂严峻的形势，呈现出“五期叠加”阶段性特征：反分裂斗争进入应对重大风险的关键期，不同性质矛盾相互交织，斗争将更加尖锐、复杂、激烈；社会大局进入实现长治久安的推进期，反对分裂、维护国家安全特别是政治安全任务更加艰巨；经济社会进入高质量发展的转型期，发展不平衡不充分的问题更加突出；生态保护进入生态文明建设的深化期，巩固重要的国家生态安全屏障、建设国家生态文明高地的任务更加繁重；边境建设进入富民强边的攻坚期，补齐边境建设短板、加强国防能力建设、深化反蚕食斗争已刻不容缓。（下转第五版）（紧接第一版）我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚持底线思维，发扬斗争精神，把握工作规律，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进，全面开启社会主义现代化新西藏建设新征程。3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下称“党中央《建议》”），描绘了未来15年我国经济社会发展的宏伟蓝图。根据党中央《建议》精神，结合我区实际，展望二〇三五年，西藏和全国一道基本实现社会主义现代化，展现出美好的发展前景。现代经济体系基本建立，优势产业竞争力明显增强，科技创新能力不断提升，“地球第三极”品牌具有全球影响力，集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系初步建成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；城乡区域发展差距显著缩小，城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平；社会事业全面进步，基本公共服务均等化基本实现，各族群众共同富裕迈出坚实步伐；中华民族共同体意识全面铸牢，中华文化始终是各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群众心中；生态环境质量保持全国领先水平，重要的国家生态安全屏障日益巩固，所有市县达到国家生态文明建设示范市县标准，美丽西藏全面建成，成为全国乃至国际生态文明高地，率先实现碳达峰和碳中和；国家安全屏障筑牢，确保边防巩固和边境安全；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会基本建成；各方面制度更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现，藏传佛教中国化取得新进展，社会文明程度达到新的高度，社会大局实现长治久安。二、“十四五”时期西藏经济社会发展的总体要求4.“十四五”时期西藏经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深刻把握在严峻挑战下做好经济工作“五个根本”的规律性认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，正确处理好“十三对关系”，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。5.“十四五”时期西藏经济社会发展必须坚持的原则——坚持党的全面领导。坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持新时代党的治藏方略，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平，为西藏长治久安和高质量发展提供根本保证。——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，坚持困难麻烦由政府解决、方便实惠送给群众，尽力而为、量力而行，所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感幸福感安全感，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。——坚持新发展理念。聚焦发展不平衡不充分问题，以正确处理好“十三对关系”为工作方法，以推动高质量发展为主题，以强化与祖国内地联通为方向，以增强内生发展动力为重点，以优化发展格局为切入点，以要素和设施建设为支撑，以制度机制为保障，统筹发展和安全，切实转变发展方式，走出一条经济与资源环境相协调的发展道路，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。坚持越改越对群众有利，稳字当头，因势而改、因事而改，大力破除制约高质量发展、高品质生活、高效能管理的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。实施更加积极的开放政策，促进区内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，形成有利于持续健康发展的制度体系，持续增强发展的动力和活力。——坚持依法治藏。坚定不移贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，推动全社会树立法治意识、增强法治观念。坚持依法治藏、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治西藏、法治政府、法治社会一体建设，建立完善地方性法规规章体系，加强反分裂斗争领域法治建设，依法处理民族宗教事务；深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上推进经济社会发展。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牢固树立大局意识，自觉把西藏工作放在党和国家工作大局中来思考谋划，把党中央的决策部署和西藏实际有机结合，统筹稳定、发展、生态、强边四件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。6.“十四五”时期西藏经济社会发展主要目标。社会大局持续全面稳定，反分裂斗争牢牢掌握全局性主动，中华民族共同体意识深入人心，藏传佛教中国化取得新进展，经济发展保持良好势头。到“十四五”末，城乡居民人均可支配收入达到或接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近全国平均水平，生态文明制度体系更加健全，国边防战略保障能力全面提升，党在西藏的执政基础更加坚实，为开启社会主义现代化新征程，到二〇三五年与全国一道基本实现现代化开好局、起好步。——社会大局安全稳定。维稳制度体系不断健全完善，现代市域治理体系初步构建，立体化防控体系基本健全，网络综合治理有力有效，群防群治工作机制更加成熟，应急处突预案体系科学完善，中华民族共同体意识深入人心，各民族交往交流交融更加充分，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，全国民族团结进步模范区全面建成，藏传佛教中国化水平不断提高，依法管理宗教事务能力全面提升，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，开创长治久安新局面。——经济持续健康发展。经济发展保持较快增速，发展质量显著提升，优势产业发展取得新突破，重要的世界旅游目的地初步建成，清洁能源产业快速发展，基础设施质量明显提高, 综合立体交通网络基本建成，信息化智能化水平明显提升，高原特色领域科技创新能力明显增强，营商便利度大幅提高。——改革开放稳步推进。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。——民生福祉全面提升。西藏籍高校毕业生就业比较充分，农牧民转移就业能力显著增强，培育现代产业工人队伍步伐加快，巩固深化以国家通用语言文字为主的大中小幼一体化教育教学体系，城乡公共卫生服务和医疗服务防疫体系更加健全，城乡居民精神文化生活更加丰富，自然文化遗产得到全面保护，多层次社会保障体系更加健全，覆盖城乡的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度和住房保障体系更加完善。脱贫攻坚成果巩固拓展，人民生活水平显著提高。——区域城乡协调并进。区域经济布局更加优化，核心增长极带动能力显著增强，新型城镇化水平进一步提高，人口和各类要素持续向交通便利、气候适宜、基础较好的河谷地带和城镇集聚，边境地区人口持续增加，城镇化率达到40%以上，每个地（市）建成一个特色核心园区，县域经济实力明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村产权保护交易制度框架基本形成，乡村振兴取得阶段性成果。——文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，社会主义核心价值观成为共同价值追求，意识形态阵地更加巩固。社会主义文化繁荣发展，优秀传统文化实现创造性转化和创新性发展，群众道德素养、科学文化素质、法治意识大幅提升，全民受教育程度明显提升，宗教消极影响明显淡化。公共文化服务体系和基础设施更加健全完善，主流媒体数字化、网络化、移动化转型发展取得显著成效，城乡文化服务主体实现多样化发展。——生态建设成果丰硕。国土空间开发保护格局全面优化，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复机制基本形成，绿色生产方式和生活方式加快形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量有效控制，现代环境治理体系加快构建，城乡人居环境明显改善，始终天蓝、地绿、水清，生态安全屏障和生态文明示范区建设取得明显成效，我区仍是世界上生态环境最好的地区之一，国家生态文明高地建设取得重大进展。——国家安全保障有力。国家安全屏障进一步巩固，党政军警民协调联动维稳工作机制更加完善，边境基础设施水平和边防保障能力全面提升，形成一批设施齐全、布局合理、功能完善的区域城镇，重点地区守边固边能力明显增强。粮食、战略物资、网络等重点领域的防范抵御安全风险能力显著增强。三、深入贯彻新发展理念，全面推动高质量发展深入贯彻习近平总书记“三个赋予、一个有利于”的重要指示，突出质量第一、效益优先，推动高质量发展，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。7.构建区域发展新格局。坚持实施区域协调发展战略、主体功能区战略，着力构建“一核一圈两带三区”发展新格局。做大做强拉萨核心增长极，实现人口和要素的规模聚集，优化拉萨城市布局，建设重要的国际文化旅游城市、面向南亚开放的区域中心城市。打造三小时经济圈，以拉萨为中心，辐射日喀则、山南、林芝、那曲，加快拉萨—山南一体化进程，打造西部地区重要经济圈，发挥其对全区经济社会发展的重要支撑和引领作用。加快建设边境沿线发展带，继续推进兴边富民行动，加强边境城镇建设，改善边境地区基础设施条件，提高基本公共服务水平，加强战略物资储备能力和边境地区国家安全能力建设。大力发展特色种养业、民族手工业和边境互市贸易。繁荣发展铁路经济带，以川藏铁路建设为契机，发挥青藏铁路辐射带动作用，加快推进产业布局，稳步提高沿线城镇化水平，主动对接成渝地区双城经济圈，全面融入以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。统筹推进“三区”建设。藏中南重点开发区实现互联互通、促进要素和产业聚集，大力发展特色旅游、现代服务、商贸物流、高原生物、绿色工业。藏东清洁能源开发区加快完善流域规划布局，推动雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江等流域水风光综合开发，快速推动藏电外送规模化发展，建设国家重要的清洁能源接续基地。藏西北生态涵养区建立以国家公园为主体的自然保护地体系，加强重要江河源头生态保护，引导人口适度聚集，加强重点城镇建设，完善基本公共服务，发展高原特色牧业。8.培育壮大区内市场。立足区内市场，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费，鼓励消费新模式新业态发展，开拓城乡消费市场，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展，放宽服务消费领域市场准入，强化消费者权益保护。发挥投资对优化供给结构的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。9.深入实施新型城镇化战略。加快推进农牧业转移人口市民化，加快户籍制度与居住证制度并轨步伐。按照常住人口规模配置公共资源，完善财政转移支付同农牧业转移人口市民化挂钩政策、政府投资安排向农牧业转移人口落户数量较多的城镇倾斜政策。优化行政区划设置，推进撤地设市、撤县设市（区）、撤乡设镇（街道）。沿边、沿江、沿景区、沿交通干线推进新型城镇化建设，推进大县城和边疆明珠小镇建设工程，5年建成150个。统筹城镇和村庄规划、建设、管理，提高城镇治理现代化水平。加强城镇道路、给排水管网、防洪排涝设施等建设，完善生活垃圾、污水处理设施，提高固体废物、医疗废物、危险废物处置能力。继续实施县城供水设施提升改造，提高城乡水质安全和供水保障能力。推进海绵城市和地下综合管廊建设。开展居住社区设施补短板行动，加大老城区、老旧小区、棚户区改造力度，推进社区生活设施智能化改造。加强供暖供氧技术研究，加快实施高海拔和边境县城供暖供氧项目。有序推进森布日等极高海拔生态搬迁安置区建设，做好搬迁群众服务管理工作。10.加快基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。健全交通物流基础设施体系。加强铁路、公路、航空、管道、信息、物流等基础设施网络建设，加快进出藏综合运输通道建设，促进各种运输方式有机衔接，构建以铁路、高等级公路和运输机场为骨干，普通国省道为主体的区际综合交通运输体系，规划新建一批现代化综合交通枢纽。有序推进进出藏公路快速化，加快推进现有进出藏和通口岸公路提质升级规划建设。加强协调配合，全力推进川藏铁路建设。有序推进滇藏、新藏铁路部分路段和拉林铁路二期前期工作，加快中尼铁路日喀则至吉隆段前期工作，协调推进青藏铁路格拉段和拉日延伸段电气化改造及外部配套供电工程规划建设。提升综合能源供应保障能力。加快电源、电网、油气等基础设施建设，加快清洁能源规模化开发，形成以清洁能源为主、油气和其他新能源互补的综合能源体系，2025年建成国家清洁可再生能源利用示范区。加快雅鲁藏布江中游、澜沧江上游西藏段水电开发，研究推动雅鲁藏布江下游水电规划建设并适时启动相关工程，加快推动金沙江上游（藏川段）清洁能源外送通道建设。水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦，加快发展光伏太阳能、装机容量突破1000万千瓦。完善西藏电网骨干网架，加强与西南电网互联。科学开发光伏、地热、风电、光热等新能源，加快推进“光伏+储能”研究和试点，大力推动“水风光互补”，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。推进水利基础设施发展。优化水利设施空间布局，加快推进重点河流流域综合规划编制和审批，统筹推进宗通卡、桑德、索朗嘎古、易贡湖、狮泉河等重点工程建设，加大跨境河流水资源战略储备与开发力度。加快建设信息基础设施。积极布局5G、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，提升骨干传输网络容量，推进千兆光纤宽带建设，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖，大力推广卫星通讯，加快消除通信信号盲区，推进边境地区移动通讯网络覆盖工程。加快数字化发展，实施“数字西藏”建设，实施安全维稳、城市管理、民生保障、卫星资源综合利用等重大信息工程。信息化发展指数达到86以上，整体水平达到西部中等水平。11.推动高原优势产业加快发展。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，夯实产业基础、推进产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。着力推动七大产业高质量发展，编制特色产业发展规划，立足资源禀赋，发挥比较优势，推动清洁能源、旅游文化、高原生物、绿色工业、现代服务业、高新数字、边贸物流产业成为经济增长的重要引擎、转型发展的重要动力、人民幸福生活的重要指标、国民经济的重要支柱性产业、高质量发展的亮点和标志，产业增加值年均增长10%以上。其中，旅游收入年均增长10%以上，天然饮用水产销年均增长20%以上。着力打造产业发展载体。发挥拉萨国家级经济技术开发区、藏青工业园国家级园区龙头引领作用，做大做强拉萨高新技术产业开发区、综合保税区、达孜工业园，建设拉萨国际数字经济园区，到“十四五”末，园区总产值和工业产值增长50%以上。加快推进高新技术产业园区、经济开发区、国家农业科技园区建设，推进柳梧新区等国家双创示范基地、西藏文化旅游创意园区建设，推进优势项目和企业向重点产业园区聚集。积极创建高原特色突出、创新能力较强的国家重点实验室、国家青藏高原科学数据中心、国家检验和评测中心、产业技术创新联合体。实施品牌战略。将“地球第三极”打造成区域公共品牌，建立培育、发展、保护机制，推广“地球第三极”农牧特色优势产品、藏医药、旅游文化、体育赛事等系列品牌，提升品牌知名度和影响力，提高市场竞争力。着力完善产业发展支持政策。坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除各种隐性壁垒，支持非公经济和中小微企业发展。积极落实国家各项财政、税收、金融优惠政策，完善高原特色产业综合扶持政策。积极推进地产产品研发推广应用，对本土资源加工类产品出藏运输费用给予财政补贴，增强保持产业链供应链稳定能力。12.推动科技创新驱动发展。深入实施科教兴藏战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，加快建设科技强区。构筑区域协同创新网络。优化区域创新布局，重点推进科技创新改革试验区建设，强化创新集群建设，加快科技服务业发展。提升自主创新能力。建立以科研院所和高等院校为骨干的知识创新体系，建设青藏高原科学研究中心，推进青藏高原地球系统科学国家重点实验室落户西藏，推进藏医藏药、生态等领域省部、省院共建国家重点实验室，建立青藏高原科学数据中心西藏分中心，支持自治区级重点实验室、技术创新中心等创新平台发展，持续开展关键核心技术攻关。支持前沿技术和应用基础研究，加快推进高原特色农畜产品加工、藏医药、绿色建材、民族手工业等行业技术规范和标准制（修）订，力争在高原特色农牧业、藏医药、高原医学、生态环境等领域达到国内、国际先进水平。推动深化产学研合作，提升企业技术创新主体地位。强化科技成果转移转化。完善科技成果转化机制，建立科技成果转化先行示范区。加强知识产权保护。设立科技成果转化基金，组织实施一批具有自主知识产权、市场竞争力强、推动高质量发展作用明显的科技成果转移转化。完善科技创新制度体系。建立科技创新会商协作机制，加强创新主体要素之间的协调联动，完善正向激励机制，激发人才创新活力，建立健全人才评价机制、流动机制和奖励机制，释放科技创新活力。建设自治区科技智库。四、全面深化改革开放，增强经济发展新活力坚持全面深化改革，持续释放政策红利、改革红利、人口红利，实施更加积极的开放政策，切实为经济发展注入新的活力。13.加快转变政府职能。深化行政体制改革，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，提高政府治理能力。厘清政府与市场的关系，进一步完善和动态调整权力和责任清单，积极建立市场准入负面清单，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。深化行政审批制度改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。改进监管方式，严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。加快推进公共资源交易平台建设。推进数字政府建设，建强全区一体化政务服务平台，健全强有力的行政执行系统。推进政府诚信体系建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，增强政府公信力和执行力。14.大力优化营商环境。深化“放管服”改革，深入推进“证照分离”和“照后减证”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快构建以信用为核心的新型监管体制。推进各级行政便民服务体系建设，建立健全高效、统一、规范的“互联网+政务服务”的现代政府服务模式。严格落实减税降费政策，继续推进各级行政收费“清零”，营商环境指标明显改善。15.健全现代市场体系。加快建立企业自主经营、公平竞争，商品和要素自由流动的现代市场体系。强化竞争政策基础性地位，建立统一开放、高效规范、公平竞争的市场规则。全面实施市场准入负面清单制度，建立负面清单信息公开机制，推动“非禁即入”普遍落实。注重发挥市场形成价格作用，完善主要由市场决定价格的机制。建成城乡统一的建设用地市场和劳动力市场，完善城乡劳动者同工同酬制度，建立农牧区集体经营性建设用地入市，形成公平合理的入市土地增值收益分配机制。加强计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施建设。16.深化财税金融体制改革。加强财政资源统筹，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与非财政拨款资金、不同年度间财政资金的统筹机制，加强中期财政规划管理，深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，健全自治区以下财政体制。增强基层公共服务保障能力。积极落实国家各项税制改革，继续落实在藏企业适用西部大开发企业所得税优惠政策，根据中央授权，适当降低享受优惠政策门槛。健全地方税体系，规范政府举债融资机制。加快培育和引进企业开展引资筹资活动，优化融资结构体系，支持区内符合条件的企业和金融机构直接融资，支持相关企业在资本市场发行上市，鼓励扩大融资规模，提高直接融资比重。进一步丰富金融机构体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融信息化、智能化水平，增强金融普惠性。创新金融产品，加大信贷投放，保持社会融资规模与经济社会发展需求相匹配，不断提高金融业推动经济社会高质量发展的能力和水平。完善金融监管协调配合，健全地方金融监管法规制度，维护金融安全，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。17.深化国资国企改革。实施自治区国企改革三年行动，提升国资国企改革综合成效，围绕打造七大产业，进一步优化国有资本布局，促进资金、人才、技术等要素资源向重点领域、优势企业、特色产业、主营业务集中，加强与中央企业合作，实施“五个一”工程，做强做优做大国有资本和国有企业。建立中国特色现代企业制度，推进管企业向管资本转变，推进分类监管和经营性国有资产集中统一监管，全面提升国有资产监管能力现代化水平。全面完善法人治理结构，强化企业内部三项制度改革，加强内控体系建设，实施“人才兴企行动”和职业经理人选聘。健全市场化经营机制，稳妥推进混合所有制改革。发挥国有经济战略支撑作用，增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。18.大力发展民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，按照“两个健康发展”和“亲清”政商关系的要求，积极改善营商环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。拓宽民营企业融资途径，用好中小微企业贷款风险补偿奖励政策。鼓励民营企业参与国有企业改革，完善民营企业参与我区重大战略、重大项目机制。大力推进招商引资，鼓励内地优秀企业到西藏投资兴业。支持民营企业加强创新和转型升级，壮大市场主体。19.实施更加积极的开放政策。全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极融入成渝地区双城经济圈、大香格里拉经济圈、陕甘青宁经济圈，发挥西藏区位优势、通道优势、经贸合作优势，对接国家西部陆海新通道。完善对口支援合作机制，提升对口支援与合作交流水平。深化“组团式”援藏模式，采取“小组团”等方式，大力推进对支柱产业、重要领域、重点产品、关键技术的支援。鼓励支持央企在藏注册法人机构，支持央企在藏机构与西藏企业合作。完善援藏资金投入渠道和方式，探索发展“飞地经济”。 全面提升对外开放水平，建设面向南亚开放的重要通道，积极推动“环喜马拉雅经济合作带”、高原丝绸之路、冈底斯国际旅游合作区、跨喜马拉雅立体互联互通网络建设，推进日喀则、阿里建设面向南亚开放的中心城市，加强重点口岸建设，提升樟木口岸货物通道功能，加快建设吉隆国家重点开发开放试验区和国家级边境经济合作区，推动亚东、日屋（陈塘）口岸开放及限定区域划定建设，加快开通里孜口岸。加强与周边国家毗邻地区经济合作区建设，加强边贸市场建设，开展边民互市贸易进口商品落地加工试点。五、优先发展农牧业农牧区，全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入推进以“神圣国土守护者，幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农牧业农牧区现代化。20.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果，将建立防止返贫长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排、一体推进、常态实施。全面落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚形成的组织指挥体系、政策保障体系、基层组织体系和全社会参与机制稳定。进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，确保返贫致贫人口动态清零。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，补齐影响群众生产生活的基础设施、公共服务和产业就业短板。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色优势产业可持续发展。做优做强产业扶贫项目，把涉扶贫“小散弱”企业通过专合组织整合做大，把同质化明显的扶贫产业和企业重组做优，把市场前景好的涉扶贫优势企业通过注资的方式进一步扩大规模做强。建立解决相对贫困问题的长效机制，完善农牧区社会保障和救助制度。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，形成先富帮后富、实现共同富裕的强大合力。21.提高农牧业市场竞争力。深化农牧业供给侧结构性改革，着力建强现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系。实施种业提升工程，加强种子库建设，加大青稞等分子育种力度，全面加强农牧林业种质资源保护和利用，高标准建设一批青稞、牦牛、藏香猪、藏羊等特色农畜产品生产基地，稳定青稞播种面积，提高农畜产品供给保障能力。加快推进现代农业产业园建设，重点扶持一批农牧业产业化龙头企业，鼓励发展“三品一标”认证。大力发展现代农畜产品加工业，完善仓储保鲜冷链物流设施，提高产地初加工能力。“十四五”时期实现农畜产品加工业总产值年均增长10%以上。推进城乡物流配送网络一体化，推动商贸流通体系向偏远乡村延伸，促进农牧区电子商务和实体商贸流通相结合，加强应急保供体系和机制建设。科学布局供销合作社网点，增强功能、提升能力。发展县域经济，促进农牧区一二三产业融合发展，发展农牧业新型业态，延伸农牧业产业链和价值链。22.实施乡村建设行动。强化县城综合服务能力，把乡（镇）建成服务农牧民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，强化农牧区基础设施建设，增加公共服务供给，因地制宜推进农牧区改厕、生活垃圾处理和污水治理，建立健全农牧区人居环境管理的体制机制。加快“四好农村路”建设，加大乡村客运扶持力度，实现具备条件的建制村全部通硬化路、通客车。（下转第六版）（紧接第五版） 推进农网改造升级。提高农牧民科技文化素质，推动乡村人才振兴，鼓励支持返乡青年创办领办新型农牧业经营主体，加大农牧业科技领军人才引进培养力度。深入推进乡风文明建设。23.深化农牧区改革。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地和草场红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。坚持“三个长期不变”的基本政策，保持土地承包关系长期稳定。落实完善农村土地“三权分置”要求，引导农牧区耕地、草原经营权有序流转。推进农村宅基地建设试点工作，保障进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。全面推开土地征收制度改革，完善征地补偿制度。大力培育新型农牧业经营主体，发展多种形式适度规模经营，探索符合当地实际的农场模式，做强农牧业产业化龙头企业和合作社，健全农牧业社会化服务体系。健全农牧区金融服务体系，发展农牧业保险。六、大力加强社会建设，持续改善人民生活品质坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，统筹做好各领域民生工作，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。24.提高城乡居民收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，发挥好再分配和第三次分配的调节作用，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。大幅增加农牧民收入。落实好党的强农惠农富农政策，稳定提高转移性收入。充分挖掘农牧业生产潜力和多种功能，提高组织化水平，推进规模经营，增加经营性收入。盘活农村资源、资产、资金，推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东，增加财产性收入。建立劳务输出精准对接机制和工作协调联系机制，引导农牧民参加各类工程项目，推动劳动力转移就业增收，“十四五”时期农牧民收入年均增速达到10%以上。25. 推动更充分更高质量就业。全面强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。健全就业公共服务体系，统筹推进城乡公共就业服务基础设施建设，健全就业需求调查和失业监测预警机制，完善就业援助制度，健全劳动关系协调机制。坚持把高校毕业生作为重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，加强职业规划教育、就业指导服务和岗位技能培训，实施高校毕业生基层成长计划，鼓励更多毕业生到基层、艰苦边远地区建功立业，大力推进就业援藏，争取各对口援藏单位和企业吸纳更多西藏籍高校毕业生到区外实现稳定就业，搭建高校毕业生多渠道就业平台，确保“十四五”时期西藏籍应届高校毕业生就业率保持在95%以上。持续推进农牧民组织化、规模化转移就业，加大国家投资项目吸纳当地农牧民就业力度，以就业促进农牧民持续增收。大力实施职业技能提升行动，提高劳动者适应技术变革和产业转型的能力，大力培养“西藏工匠”。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的工作机制，支持和规范发展新就业形态。26.加快构建高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，继续在学校师生中开展“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”专题教育，努力实现“六个提升”：全面提升教师综合素质和校长治校能力，完善考评办法，健全教师工资待遇保障长效机制，切实增强教师的工作能力和事业心责任感；全面提升思想政治教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，把爱国主义精神贯穿各级各类学校教育全过程，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处，坚决打赢达赖集团同我争夺人心、争夺青少年这场硬仗；全面提升教学质量，完善以国家通用语言文字为主的大中小幼一体化教育教学体系，力争到“十四五”末全区高考成绩提升30分；全面提升教育资源配置，坚持市办高中、县办初中、乡办小学、联村办幼儿园的工作思路，合理优化学校布局，统筹教育资源配置，加快补齐农牧区办学条件短板，不断缩小义务教育城乡、区域、校际差距，力争到“十四五”末实现城乡教育资源配置基本均衡；全面提升职业教育水平，以增强职业教育适应性为目标，按社会需求设专业、市场就业设方向，实施高职扩招和职业技能提升三年行动，办好西藏技师学院，在部分央企建立西藏职教（技工教育）实习实训基地，完善职业教育产教融合、校企合作支持措施，培养更多现代化建设需要的高素质技术技能人才，力争在全区项目建设与管理中，本地技术人员超过50%；全面提升全民教育，大力实施村（居）干部掌握国家通用语言文字2年攻坚行动，开展农牧民国家通用语言文字培训，加快发展继续教育，推进服务全民学习的教育体系建设，力争到“十四五”末新增劳动年龄人口平均受教育年限达到13.6年。27.加快建设健康西藏。实施健康西藏保障工程，加快推进公共卫生和医疗机构建设，完善边境地区疾病预防控制体系。推动中央有关部门与西藏共建自治区医院、自治区妇产儿童医院，建设国家高原病临床研究中心和国家级重点实验室、区域性卫生健康检验检测中心，推动成立国家藏医药标准化委员会，统筹研究整合建设国家高原医学研究中心和国家高原病区域医疗中心、国家藏医医学中心和藏医区域医疗中心，补齐公共卫生体系短板。整合资源，优化布局，加强区域医疗中心建设。实施优质医疗资源扩容下沉工程，深入推进医联体、医共体建设，建立自治区、地（市）级医院与县医院对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，加快医疗健康信息化建设，支持基层医疗卫生机构标准化建设和设备提档升级，改善基层就医条件。健全基层藏医医药服务体系，实现所有县（区）、乡（镇）、村（居）藏医药服务全覆盖。鼓励支持社会办医。实施医疗卫生人才培养工程，依托内地医学院校培养高层次医疗卫生人才，加大全科医师、住院医师培养力度，每年选派医生到对口援藏省市三甲医院跟班学习。建立健全食品药品安全保障体系，加强安全监管和技术支撑能力建设。实施低氟健康茶补贴政策。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，大力发展高原特色体育事业，加快建设西藏山地户外运动学院。28.繁荣发展文化事业和文化产业。坚定文化自信，推进文化强区建设。提高社会文明程度，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想全民性宣传教育体系。将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育和社会教育，引导各族干部群众深刻认识中华文化始终是西藏各民族的情感纽带和心灵归属，深刻认识西藏各民族文化是中华文化不可分割的一部分。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们忠于祖国、忠于人民，向上向善、孝老爱亲。深化群众性精神文明创建活动，引导群众移风易俗、淡化宗教消极影响，追求健康文明生活。推进诚信建设和志愿服务制度化。实施网络内容建设工程，全面提升网络传播和管理能力。大力实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，加快健全公共文化服务体系，实施“美丽西藏、可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程。持续推进非遗工坊和文创西藏区域公用品牌建设，加快发展特色文化产业，“十四五”时期文化产业年均增速15%以上。挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实。推进档案管理开发利用。实施重点影视片创作选题规划。实施文艺精品创作传播、文化遗产保护、历史文化名城名镇名村、历史街区和中国传统村落保护维修等工程。推动文化和旅游深度融合，积极开展对外文化交流，全方位提升西藏文化软实力。29.提高社会保障水平。健全完善覆盖城乡的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，合理确定城乡居民医疗报销比例。做好流动人口医疗保险关系转移接续，提升跨省异地就医费用直接结算服务能力。积极争取将符合条件的藏药按规定纳入国家基本医疗保险药品目录。持续推进医保支付方式改革，完善医保基金监管体制。深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革，完善医药服务价格形成机制。积极探索试行长期护理保险制度。积极探索建立高海拔城乡居民生活补贴制度，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险保障水平。加快推进机关事业单位养老保险制度改革。建立健全建设统一的社会保险公共服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。建立健全周转房、公租房、租赁住房、共有产权房为主体，住房补贴和租赁补贴相结合的住房保障体系，增加保障性租赁住房供给，努力做到住有所居、职住平衡。健全退役军人工作体系和保障制度。完善社会救助相关政策，科学调整城乡低保、特困人员救助供养标准，逐步提高失能、半失能特困人员的集中供养率。健全基本养老服务制度，统筹建立儿童福利和儿童保护体系，建成一批集养老、儿童福利服务为一体的城乡社区综合服务设施。制定实施政府优先采购残疾人劳动产品的办法。七、建设美丽西藏，打造生态文明高地牢固树立绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，以创建国家生态文明建设示范区为重要抓手，打造全国乃至国际生态文明高地，加快建设重要的国家生态安全屏障。30.坚守生态安全底线。落实主体功能区战略，建立国土空间规划体系并监督实施，科学布局生产生活生态空间。建立生态环境分区管控体系，科学制定实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。实行最严格生态保护政策，坚持“三高”企业和项目零审批、零引进。在严格保护生态环境前提下，按照建设国家重要战略资源储备基地要求，开展战略性矿产地质调查、资源勘查，摸清底数。加快发展绿色矿业。全面实行排污许可制，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系。31.加强生态保护修复。修编西藏生态安全屏障保护与建设规划，编制实施西藏生态文明高地建设规划，编制出台雅鲁藏布江流域生态保护和高质量发展规划。加强生态系统保护修复，推进“两江四河”流域造林绿化、荒漠化治理、草原生态修复等重大生态工程建设，实施重要生态功能区生态修复工程，加强重点区域山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，开展重点区域国土绿化行动和乡村“四旁”植树行动，开展城镇周边沙化治理行动，力争“十四五”末消除城镇周边沙化现象、全区植被覆盖率提高1个百分点以上。加强湿地、天然林、天然草地保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，推进以三江源唐北片区、珠穆朗玛峰、羌塘等为重点的国家公园建设，积极做好高黎贡山（西藏段）保护和生物安全工作，加强重要江河湖泊生态环境保护与修复，推进宜居河谷地带水资源开发利用与保护、洪涝灾害防治。持续推动第二次青藏高原综合科学考察研究。32.倡导绿色生产生活。坚持生态优先、绿色发展，健全绿色发展机制，全面提高资源利用效率。培育壮大西藏绿色产品品牌，推进生态产业化、产业生态化。推进农村环境建设和综合整治，构建优美洁净的城乡人居环境，加快补齐城乡环境基础设施短板，创建高原公园城市和森林城市，积极推进绿色城镇、美丽乡村建设，打造生态宜居的城乡居住空间。加快城市步行道、自行车交通系统和行人过街设施等慢行系统建设，提倡绿色出行，优先发展公共交通。开展青藏高原资源普查，积极做好青藏高原世界自然和文化遗产申遗项目，打造高原生态文化品牌。全面推行绿色产品政府采购制度。多渠道开展生态文明宣传，增强公众节约意识、环保意识、生态意识。33.完善生态制度体系。全面实施河湖长制、林草长制，实行最严格水资源管理制度、生态环境保护制度，严格执行自然资源资产离任审计制度。强化生态环境保护法治保障，深化生态环境保护督察和考核制度。建立资源高效利用制度。建立健全生态补偿制度、生态补偿体系和生态环境损害赔偿制度，开展生态综合补偿试点。积极对接全国用能权、碳排放权交易市场建设，完善配套政策措施。加大重点生态功能区转移支付力度，提高生态补偿标准。推动大江大河流域跨区域生态补偿。加强国土空间、气候变化监测预警和生态环境监测监察能力建设。进一步完善生态岗位补贴相关政策。八、深化平安西藏建设，维护社会大局持续稳定坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点着力点，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，进一步加强社会治安防控体系建设，不断提高平安西藏建设的能力和水平。34.反分裂斗争赢得全局性主动。坚持从打赢最复杂斗争、迎接最严峻考验、应对最困难局面的高度来谋划，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全。深入开展“四讲四爱”“做合格党员、当先锋模范”教育实践活动，深入开展反分裂斗争教育，教育引导广大干部群众与达赖集团划清界线，坚决与达赖集团进行斗争。建立健全反分裂斗争维稳工作“十大”体系，健全完善应对重大风险的预案方案，着力加强基层维稳力量、手段、装备、经费和基础设施建设，大力提高基层一线依法维稳、精准执法能力，全面提升维稳处突能力和水平。深入推进反分裂斗争专项打击整治行动，坚决维护社会稳定。严格落实网络通信活动“二十禁”，加快涉藏互联网大数据平台与应用工程、自治区网络态势感知和应急指挥平台项目建设。加快综治大数据中心建设，提升全区网络综合治理能力。全面加强反分裂斗争地方性立法研究，逐步构建保障有力的地方性法规规章体系。依法加强各类社会组织特别是境外非政府组织、外商投资企业管理。35.深化社会治安综合治理。坚持主动治理、专项治理与依法治理、系统治理、综合治理、源头治理相结合，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，大力推进市域社会治理现代化试点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷多元化解机制，完善信访制度，妥善化解人民内部矛盾。完善村规民约居民公约，推进村（居）组织规范化建设，提升基层社会治理能力和水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，全面落实平安西藏建设责任制，健全平安建设考核评价机制，完善群防群治工作机制，坚持问题联治、工作联动、平安联创，充分发挥驻村驻寺力量、基层组织、“双联户”“红袖标”“四护队”、群团组织、民兵、护路队、护边员等力量的积极作用，形成维护稳定的铜墙铁壁。36.巩固发展民族大团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，建立既“管肚子”更“管脑子”的长效工作机制。准确把握“一”和“多”、“同”和“异”、共同体意识和民族意识之间本末、主次、先后的关系内涵，用好“四讲四爱”群众性教育实践活动平台，深入推进爱国主义教育、民族团结教育和感党恩教育，广泛开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史以及西藏地方和祖国关系史教育，不断增强“五个认同”。实施中华民族视觉形象工程，建设中华文化主题公园、社会主义核心价值观主题公园和西藏革命建设改革纪念馆，实施优秀传统文化遗产保护、历史文化名城名镇名村名街等工程。广泛开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”主题宣传，深入实施自治区民族团结进步模范区创建条例和创建规划，努力建成全国民族团结进步模范区。促进各民族交往交流交融。全面推广普及国家通用语言文字，加强学前儿童普通话教育，中小学全面实行国家通用语言文字教学、加授民族语文。构建互嵌式社区环境，努力营造各民族共居共学共事共乐的社会条件。落实内地西藏班教育发展规划，全面推行混班教学、混合住宿。进一步完善政策、拓宽渠道、提升层次，推动与内地的经济、文化、人员、高校毕业生就业双向交流，从内地大力引进种养大户、致富能手和种养企业到我区创业兴业，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，不断增强对中华民族的归属感和认同感。37.推进藏传佛教中国化。全面贯彻党的宗教工作基本方针，以有利于维护祖国统一和社会稳定、有利于增进“五个认同”、有利于团结宗教界人士和信教群众、有利于藏传佛教健康传承、有利于减轻信教群众负担为标准，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。建立健全依法管理、民主管理、社会管理相结合的寺庙管理长效机制，严守“三个不增加”底线，全面落实寺庙财税管理制度。深入开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动。落实藏传佛教三级学衔制度，办好西藏佛学院及其分院。实施教义新阐释工程，对教规教义作出符合时代精神、通俗易懂的阐释。加大藏传佛教活佛转世等法规规章以及活佛转世宗教仪轨、历史定制等宣传力度，引导僧俗群众坚决拥护中央政府在达赖、班禅等大活佛转世上具有无可争辩的最终决定权。旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导信教群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响、过好美好生活。38.确保意识形态领域绝对安全。严格落实意识形态工作责任制，打牢基础、建好阵地、建强队伍。加强重大突发事件和敏感舆情的分析研判处置，做好信息发布和舆论引导工作。整合媒体资源、创新宣传形式，深刻阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对西藏各族群众的特殊关怀，深刻阐释党的英明伟大和社会主义制度的无比优越性，讲清楚“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”与今天幸福生活的关系，持续在传统主流媒体和新媒体集中推送系列评论员文章，做好凝聚人心工作。加快推进自治区主流媒体深度融合发展，建成自治区级移动传播平台和地（市）、县（区）融媒体中心，推动自治区和地（市）广播应急平台建设，实现边境县乡村广播电视节目无线数字化和扶贫搬迁点广播电视全覆盖，推进智慧广电建设。加强藏语言文字自动识别技术研发和应用。实施优秀历史文化“润边”纪录片创作传播工程，推进广播电视珠峰工程建设，做好优秀广播电视节目译制工作。推进民族志书编纂，建设藏文出版核心数据库，打造“雪域文库”等系列品牌图书。建成中国西藏文艺网和音乐网。39.提高公共安全保障能力。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以应急救援为首要任务，防灾减灾和安全监管为基础，加强应急管理体系、能力现代化和应急救援基地建设。建立军警地应急救援联动机制，集中统筹指挥调度各类应急救援资源和力量。加强“智慧应急”建设，实现统一指挥和部门间横向资源信息共享。加快建立高高原航空救援基地，完善救援物资和装备保障体系，发展壮大应急管理队伍，推进综合性消防救援队伍标准化建设。提升食品药品安全保障水平。加强自然灾害调查、监测预警、安全生产监管和防治能力建设，完善和落实安全生产、防灾减灾救灾责任制，实施自然灾害防治九项工程。九、加强党的全面领导，凝聚起实现“十四五”规划的磅礴力量充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保“十四五”规划主要目标和战略任务顺利实现。40.全面加强党的政治建设。坚持新时代党的建设总要求，坚持用党的创新理论武装头脑，坚持“三个牢固树立”，全面加强党的政治建设，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在全体党员干部内心深处扎根铸魂。严肃反分裂斗争纪律，严格执行共产党员、共青团员不得信仰宗教、更不得传播宗教的规定，对达赖集团斗争必须旗帜鲜明、表里如一、行动坚决。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬“老西藏精神”“两路精神”，开展“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育，持续整治“四风”问题，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，营造风清气正的良好政治生态。41.推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的政治协商制度，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。完善治边稳藏法规制度体系，加强重点领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治西藏建设。42.健全完善党领导经济社会发展的体制机制。全区各级党委要加强对本地区经济工作的领导，认真贯彻落实中央支持西藏发展的财政、税收、投资、金融、援藏等方面的特殊优惠政策，完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，加强对经济社会发展的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动党领导经济社会发展制度化规范化程序化。43.加强基层党组织和干部人才队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，深化基层党组织标准化规范化建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织，实施“两新”组织党的组织和工作“双覆盖”攻坚行动，开展以“五共五固”为主要内容的军地基层党组织结对共建，推动村（居）主干区外轮训和村（居）干部国家通用语言文字教育培训常态长效，把基层党组织建设成听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富带头人。落实新时期好干部标准和民族地区干部“三个特别”要求，坚持政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强，深入开展干部政治素质考察，优化班子结构、增强整体功能，注重在维护稳定最前沿、经济发展主战场、生态环保主阵地、固边强边第一线选拔干部，打造治藏稳藏兴藏的执政骨干力量。多措并举提高领导干部专业化能力，使之成为领导构建新发展格局的行家里手。坚持严管与厚爱结合，对接落实好中央关心关爱西藏干部职工的各项政策待遇。加大急需紧缺人才引进培养力度，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，深化干部人才援藏、医疗教育人才“组团式”援藏、“小组团”援藏、系统专项援藏等工作，集聚爱国奉献扎根西藏的各方面优秀人才。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全区各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，同心同德，坚定信心，顽强奋斗，为实现“两个一百年”奋斗目标、谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章而努力奋斗！
01-14
以优良作风书写非凡答卷—2020年以习近平同志为核心的党中央推进作风建设纪实新华社记者 朱基钗 黄玥 王子铭“要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治‘四风’、落实为基层减负的各项规定”。2020年岁末，北京中南海，一年一度的党内最高层级民主生活会召开。会议再次聚焦作风建设，审议了《关于2020年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》。习近平总书记主持会议并发表重要讲话，对中央政治局在作风方面继续努力，为全党带好头、作示范提出要求，再次彰显出党的中央领导集体加强自身建设的高度政治自觉。2020年是新中国历史上、中华民族历史上，也是人类历史上极不寻常的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央用行动发号令，以身教作示范，锲而不舍抓作风建设，凝聚起攻坚克难、拼搏奋进的磅礴力量。（下转第三版）（ 上接第一版）人民至上，大战大考彰显作风本色2020年，这一幕场景令国人印象至深——“你们都穿着防护服、戴着口罩，我看不到你们完整的面容，但你们是我心目中最可爱的人！”3月10日，武汉火神山医院指挥中心，习近平总书记同正在病区工作的医务人员代表视频连线。“作为医生，你们体现了救死扶伤、大爱无疆的精神，作为党员，你们体现了为人民服务的无私奉献，作为军人，你们体现了召之即来、来之能战、战之能胜的军人本色。我感谢你们！”语气铿锵，令人动容。在武汉期间，习近平总书记考察医院、走访社区、主持召开电视电话会议并发表重要讲话，给前方将士、给武汉人民、给全国人民以极大鼓舞。“党的作风是党的形象。”极不平凡之年，新时代中国共产党人的作风更显过硬、形象愈加闪亮。连续21次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议研究部署，多次作出重要指示批示；以巨大政治勇气作出关闭离汉离鄂通道的决策，因时因势制定重大战略策略；在疫情防控的关键阶段，亲赴北京、武汉等地指挥抗疫……面对这场百年不遇的重大疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事，展现出人民领袖的深厚情怀和大国领航者的非凡判断力、决策力、行动力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代中国共产党人挺身而出、舍生忘死、英勇奋战，凝聚起众志成城、共克时艰的强大力量。中共中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，强调要“做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率”；中央组织部印发通知，要求把在抗疫一线发展党员作为打赢疫情防控阻击战的一项重要工作来抓。“我是党员我先上”“疫情不退我不退”“请组织把我派到最危险的地方”……誓言铿锵，丹心闪耀，960多万平方公里的土地上，460多万个基层党组织筑起坚实堡垒，2.5万多名优秀分子在火线上宣誓入党，鲜红的党旗高高飘扬在抗击疫情第一线。“老白，你今年多大了？”“66岁。”“你是属什么的？”“属马的。”“那你比我小一岁。”2020年5月11日下午，山西大同市西坪镇坊城新村，习近平总书记坐在村民白高山家炕沿上拉起家常，一开口就让人倍感亲近。“搬出来后家里主要做什么？”“收入怎么样？”习近平总书记问得十分仔细。此次赴大同考察，总书记一下车就直奔田间察看黄花长势，接着就赶赴坊城新村，了解易地搬迁之后巩固脱贫攻坚成果的情况。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。为克服一系列困难挑战，如期实现既定目标任务，习近平总书记开启了少有的频密调研节奏。南下浙江，冒雨考察港口复工复产；西行陕西，深入秦岭深处考察产业扶贫；北上吉林，走进黑土地察看粮食生产；冒酷暑到安徽，深入蓄洪区了解受灾群众生产生活恢复情况……习近平总书记先后到13个省区市考察，出席一系列重要会议、重大活动，亲自指挥“战疫”“战洪”“战贫”，不辞辛劳、殚精竭虑。“正确的道路从哪里来？从群众中来。”为制定好“十四五”规划《建议》，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，从经济社会领域专家，到教育科学文化卫生体育界的代表，从地方党政干部，到乡村教师、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主，同各方面代表面对面，从人民中汲取智慧。创新开门问策方式，习近平总书记专门要求通过互联网向全社会征求意见和建议，这在我国五年计划和规划编制史上还是第一次。短短两周时间累计收到超过101.8万条建言，基层百姓的所思所想、所期所盼得以直通中南海。2020年，面对百年变局加速演进和外部环境风高浪急，习近平主席开展视频外交23次，与有关国家领导人和国际组织负责人通话81次，仅11月就以视频方式密集出席4场多边外交会议，在“云端”就开展抗疫国际合作、促进经济复苏等与各国共商大计，充分展现大国领袖的战略定力和责任担当。惊涛骇浪更显砥柱中流，大战大考锤炼本领作风。以习近平同志为核心的党中央在领导全党全国各族人民战胜史所罕见的风险挑战、奋力推进新时代中国特色社会主义事业中发挥了决定性作用，在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。以上率下，打好作风建设持久战2020年3月29日，宁波舟山港穿山港区码头，春雨沥沥，习近平总书记撑着雨伞，走到满是积水的岸边，仔细察看码头现场作业情况。而为了不让工人们淋雨，总书记特意嘱咐把见面地点改在服务中心大厅。扑下身子深入群众，尽心尽力为民解忧，习近平总书记始终同人民想在一起、干在一起。“总书记好！”2020年4月22日傍晚，西安大唐不夜城步行街热闹非凡，沿途游客惊喜发现习近平总书记来到这里，不禁热情欢呼。习近平总书记走进老字号西安饭庄，就餐的顾客、跑堂的店员纷纷簇拥过来。羊肉泡、葫芦鸡、肉夹馍、水盆羊肉、陕北糜子糕……总书记笑称：“这些是家乡的味道啊。”从云南腾冲的和顺古镇到山西太原的汾河岸边，从湖南大学的校园里到广东潮汕人流熙攘的老街区……考察调研中，习近平总书记一次次同当地老百姓不期而遇、亲切互动。“伙食费交了没有？”考察调研期间，习近平总书记经常这样问，并以说到做到的较真态度带头执行。2020年8月，习近平总书记再次对制止餐饮浪费行为作出重要指示，强调要坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。党的中央全会，观察党风政风的重要窗口。2020年10月25日下午，京西宾馆。参加党的十九届五中全会的吉林省长春市长山花园社区党委书记吴亚琴刚刚走进住地房间，书桌上“服务工作指南”上倡导“光盘行动”的提示便映入眼帘。从加强宣传提示到严控会议用餐标准，从精准统计就餐人数到加强食材采购管理，从注重剩余食材回收利用到倡导适度服务……大会厉行节约的浓厚氛围给吴亚琴留下深刻印象。党的中央全会带头自觉贯彻落实节俭办会的精神，产生了极强的示范效应。以上率下，蔚然成风。习近平总书记始终把贯彻执行中央八项规定、加强作风建设摆在突出位置来抓，坚持身体力行，为全党树立了标杆。一年来，习近平总书记在党的十九届五中全会、十九届中央纪委四次全会、“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会等会议上发表重要讲话，对作风建设提出明确要求；主持召开的中央政治局常委会会议、中央政治局会议，分别有18个、11个议题涉及作风建设；对贯彻落实向党中央请示报告制度、党风廉政建设和反腐败斗争、防止“低级红”“高级黑”、整治形式主义官僚主义、制止餐饮浪费行为等作出50多次重要批示，为持之以恒加强党的作风建设指明了方向。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正同志和中央政治局其他同志认真贯彻落实习近平总书记提出的要求，从自己做起，从主管地方、分管领域和部门抓起，高标准、严要求地贯彻执行中央八项规定——在改进调查研究方面，中央政治局的同志围绕谋划“十四五”时期经济社会发展、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等重要问题深入基层调研。考察调研中，督促有关方面简化接待，厉行勤俭节约，精简随行人员。在精简会议活动方面，对全国性会议严格把关。充分利用信息化手段，能以电视电话或视频会议形式召开的就不开现场工作会议，减少层层开会、级级陪会现象。全国两会会期压缩为一周，议程尽可能作了简化，每次全体会议时间控制在1.5小时以内，团组讨论尽量减少集中。在精简文件简报方面，指导制定《中央发文和规格办理标准》，继续严控发文总量和规格，以党中央或中央办公厅名义发文同比减少28%，以国务院或国务院办公厅名义发文同比减少18.4%。除党中央统一安排外，中央政治局的同志个人没有公开出版著作、讲话单行本，以及发贺信、贺电、题词、题字、作序等情况。在规范出访活动方面，受疫情影响，视频外交、领导人通话等密集；出访减少，中央政治局的同志出访次数大幅减少，出访期间压缩行程和代表团成员。在改进新闻报道方面，对篇幅字数、版面安排、时段时长等严格把关。充分释放融媒体传播效应，提高报道质量。在改进警卫工作方面，积极探索疫情防控背景下警卫工作方式方法，减少管制不封路、缩小警戒范围不清场不闭馆。在厉行勤俭节约方面，中央政治局的同志从自身做起，严格执行办公用房、住房、用车等工作生活待遇规定，在坚决制止餐饮浪费行为上作表率。督促中央有关会议筹备服务工作严格落实简朴、节约、安全、高效原则，严控会议经费开支；明确要求政府过紧日子，中央本级支出安排负增长，非急需非刚性支出压减50%以上。中央政治局着眼于统筹国内国际两个大局、实现党的执政使命对作风建设提出的更高要求，在推动一系列重大决策部署中强化严和实的作风，为党和国家工作开创新局面、开启新征程提供了坚强政治和作风保证。驰而不息，交出人民满意答卷2020年12月28日，中央纪委国家监委公开通报6起违反中央八项规定精神典型问题，在元旦、春节到来前夕，释放对“四风”问题紧盯不放、一抓到底的强烈信号。“节点”就是“考点”，作风就是宣言。“要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。”在2020年1月13日召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次强调。一年来，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实中央八项规定精神纳入全面从严治党大局，把作风建设要求融入统筹推进疫情防控和经济社会发展工作实践，以坚决有力的行动推动党风政风持续向好，社风民风悄然转变，实现党心军心民心高度凝聚。——以党的政治建设统领作风建设。各地区各部门结合学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会贯穿其中的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守要求，将学习成果转化为深化拓展作风建设新局面的思路办法。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，对习近平总书记关于作风建设的重要指示批示、党中央各项决策部署严肃认真贯彻落实，做到令行禁止。2020年3月，中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确将“落实中央八项规定精神，持续整治‘四风’特别是形式主义、官僚主义”作为党委（党组）的一项重要职责，以责任制落实确保从严管党治党要求落地。——以“严”的主基调纠治“四风”突出问题。“查处违反中央八项规定精神问题12472起，处理17989人。”2020年12月24日，中央纪委国家监委公布了2020年11月全国查处违反中央八项规定精神问题月报数据。这已经是中央纪委国家监委连续公布月报数据的第87个月。锲而不舍，金石可镂。驰而不息，风气可变。从把坚决制止餐饮浪费行为作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，到继续对享乐奢靡隐形变异的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐……一年来，各地区各部门结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果，对“四风”问题一体纠治，以钉钉子精神一锤接着一锤推进作风建设，积小胜为大胜，化量变为质变。2020年1至11月，全国共查处享乐主义、奢靡之风问题48343起，比2019年同期下降5.4%；查处形式主义、官僚主义问题69355起，比2019年同期增长10.5%。——以党风政风好转带动社风民风向上向善。久久为功纠治“四风”，激浊扬清树立新风。“婚事新办、丧事简办”等良好风气正在逐步形成，“管够不浪费”“吃好不奢侈”成为群众办酒席、亲朋聚会的时尚口头语，曾经依附于公款消费生产链条上的灰色利益被剔除，寄生在奢靡之风上的虚假泡沫被挤掉……各地区各部门进一步发挥党政机关、党员干部在净化社会风气、弘扬文明风尚方面示范引领作用，倡导党员干部带头传承勤俭节约的传统美德，树立良好家教家风，带动更多人践行文明新风尚。——以严肃监督执纪问责为大战大考提供保障。早在疫情发生之初，中央纪委国家监委就印发通知，明确要求对疫情防控工作中不担当、不作为、乱作为，形式主义官僚主义等问题从严查处。各级纪检监察机关坚决履行党内监督专责机关的职责，深入一线、加强监督，对疫情防控工作中的作风问题坚决查处。各地区各部门把疫情防控、脱贫攻坚等斗争一线作为检验党员干部作风的“试金石”，激励引导党员干部英勇奋斗、扎实工作、经受考验，以扎实过硬作风交出不负党中央重托、不负人民群众期待的优异答卷。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。迈入2021年，全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，风华正茂的百年大党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，一定能够带领中国人民，打赢一场又一场硬仗，取得一个又一个胜利。（新华社北京1月13日电）
01-13
中新网客户端北京1月13日电(记者 李金磊)“有钱没钱，回家过年”，但今年春节注定不一般，因为国家鼓励就地过年。 为了引导更多人就地过年，让更多人就地过一个好年，各地政府和企业也是拼了：发红包，给补贴，发消费券，还有免费流量和门票、免费乘坐公交车等福利，甚至还有流动人口积分奖励、子女积分制入学加分……真金白银的诱惑下，你会就地过年吗？ 倡议就地过年 近期，国内出现多点零星散发病例甚至局部聚集性疫情，冬季疫情防控形势严峻，在此背景下，从上到下，都在强调非必要不返乡、就地过年。 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制综合组日前下发通知，鼓励员工在工作地休假。各地政府要加大宣传力度，鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，引导职工群众在春节期间尽量在工作地休假。 1月10日，国务院联防联控机制春运工作专班第一次会议也提出，当前，疫情防控形势严峻复杂，要减少不必要出行，减少人员聚集，减少在途风险，确保疫情不因春运扩散。 从地方层面来看，各地也纷纷响应号召，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。 中国工程院院士张伯礼近日提醒，去年国庆节，“几亿人口在流动都没有事儿”，但春节期间流动，“不行”。他表示，因为现在正处于寒冷季节，非常适合病毒生存。挺过去，迎来春暖花开，加上新冠疫苗普遍接种，疫情防控形势基本就会大好转，乃至迎来决定性胜利。 发新年红包 “一方面非常支持防疫政策，另一方面独自在外的打工人一年也就盼着这几天，回家躺躺就能攒够下一年奔波辛苦的勇气。过年的意义不在于经过那个时间点，而在于家人团聚啊。 ”一边是防疫需要，一边是回家的诱惑，很多人在“回家和留下”的选择题中纠结。 为了让更多人选择留下，一些地方除了发布倡议，还拿出真金白银，给留在当地过年的打工人发新年红包。 福建省泉州市日前出台八条措施鼓励就地过年，其中，对2月11日至17日留泉过年的非泉州籍企业工会会员，凭个人身份证、“泉工惠”职工服务卡、闽政通“通信大数据行程卡”，经审核确认后按每人200元标准网上申领新年红包。 浙江省台州市鼓励企业给员工特别是留在台州过年的外来员工发放新春红包。台州市各级政府将重点给部分企业发放留台州过年外来员工新春红包予以支持补助，补助标准原则为380元/人和280元/人两个档次。 浙江省宁波市奉化区近日发出《致全区民营企业外来员工的倡议书》，打造了四重“春节礼包”，其中包括500元“现金红包”。浙江湖州市吴兴区将对在建工地春节期间留吴员工发放每人1000元的红包。 发补助、补贴 除了新年红包，还有各种补助、补贴。 泉州明确，对春节期间(2021年2月11日至2月26日)留泉过年的规上工业企业、限上商贸企业、在建市级及以上重点项目的省外来泉务工人员，可给予适当节日补贴。对留泉过年的非泉州籍困难家庭的企业职工，每户给予一次性困难补助1000元。 浙江丽水经济开发区称，2月1日至28日期间，对符合要求的企业员工，开发区将会按照每人每天50元的标准和20元的标准给予企业加班员工加班补助和用餐保障补助。 还有不少企业出台了一系列留厂奖励办法。根据媒体报道，厦门一家高新技术企业——厦门宝太生物宣布拿出3000万元+红包，奖励慰问员工“留厦”，人均5000元。 浙江天派针织服饰有限公司明确，春节期间选择留厂过节的，从农历十二月二十七至正月初七，除能拿到平常2-3倍的工资，还可以享受公司食堂免费就餐；选择年三十和初一值班的员工可以每天额外享受1000元补贴。 在高额补贴的诱惑下，有打工人表示：“现在疫情形势严峻，公司不仅提供免费吃住，还可享受高津贴，决定留在公司过一个安心年。” 发消费券、免费流量和门票等福利 不只有红包、补助，一些地方还提供春节消费券、免费门票、免费流量、免费乘坐公交车等福利，甚至还有流动人口积分奖励、子女积分制入学加分。 宁波市奉化区将发放500元春节消费券、210元溪口景区免费门票，同时会向宁波市消费者发放1000万元奉化区消费券，首期发放500万元。 泉州则表示，春节期间留泉的外地来泉就业企业职工凭个人身份证可免费乘坐公交车、免收国有A级旅游景区门票。 台州为留台州过年的外来员工(手机号码归属地为台州)免费赠送10G可在春节期间使用的本地流量。此外，还对持有台州公安机关签发的有效期内《浙江省居住证》且留台州过年的外来员工，给予流动人口积分5分奖励。 浙江省嘉兴市秀洲区鼓励员工春节留秀，企业在2021年1月27日至2021年2月19日期间组织持续生产的，给予其留在秀洲的外来员工租房补贴，每人300元； 2021年1月27日至2021年2月14日期间，企业外来员工留在秀洲且符合积分入学申请条件的，其在2021年新居民子女积分制入学时，在原积分结果基础上一次性加5分(父母双方可单独计分)。 “今年过节不回家，待在公司挣钱花”“与其返乡隔离十四天，不如留下多赚四五千”……这个春节，你准备就地过年吗？(完) 编辑：黄佐春 责任编辑：刘亮
01-13
注意一：往返售票日期要牢记 根据放假安排，2021年春节假期时间为2月11日(除夕)至17日(初六)。按照火车票互联网和电话订票提前30天发售的规定，今日起，旅客可以通过网络和电话购买2月11日(除夕)火车票。 返程方面，2021年2月16日(正月初五)的火车票将在1月18日开售；2月17日(正月初六)的火车票将于1月19日开售；此外，元宵节(2月26日)的火车票将于1月28日开售。 注意二：多条铁路河北各站停售进京车票 铁路12306官网提示，在进京列车停靠的河北省各站点，进京旅客进站乘车时须提供72小时以内核酸阴性检测证明。自1月9日0时起，旅客办理1月8日24时前已购河北省内各站前往北京地区各站的有效车票退票时，均不收取退票手续费。 根据国务院联防联控机制和各地方政府疫情防控有关要求，铁路部门针对部分区段采取限制购票措施，广大旅客可通过12306官网“查询车票”功能了解允许购票区段。 据12306语音客服介绍，自1月9日零时起，京沪、京沪高铁、京九、京广、京广高铁、京原线河北省内各站暂停发售前往北京地区各站车票。石家庄、邢台地区各站暂停发售前往全国各站车票。 注意三：部分热门线路购票没往年紧张 根据往年惯例，目前已进入春运抢票的高峰期，但受疫情影响，多地倡议就地过节。此外，部分地区还明确，春节假期从低风险区返乡者需持核酸检测阴性证明。在此背景下，今年春运购票的激烈程度与往年相比，明显缓和。 中新经纬客户端12日查询2月10日(腊月二十九)的火车票发现，当天多条线路余票充足。其中，北京到重庆的9个车次中，除Z49的车票售罄外，其余8个车次均有余票；北京到广州的7个车次中，Z35、G67、G69三个车次也都有余票；北京到贵阳的9个车次中，K507、Z149、G401等7个车次均有余票。 当然也有部分路线车票较紧张。例如，北京到长沙的25个车次中，仅K635、G503、G505、Z1四个车次还有余票，其余车次均处于“候补”状态；北京到济南的97个车次中，仅K285、G331、G21、G333、G341、G337、K411 7个车次还有余票，其余91个车次车票都已售罄。 注意四：没票别慌还可“捡漏” 没有买到火车票的旅客，可使用12306网站和App中的“候补购票服务”功能，一位旅客可预约两个相邻日期的4张车票进行候补购票。 此外，在以下时间节点尝试购票，也有望“捡漏”成功：车票开售30分钟后，如有旅客未及时付款，车票会重新返回系统发售；开车前15天，是退票高峰期；开车前48小时和24小时，系统会放出部分剩余车票；一般22点到23点是退票高峰；每个停靠车站有一定比例的分配票额，如有未售完的票，开车前一天余票将再次出售。 特别提醒大家的是，12306官网购票是最有保障的选择，切勿轻信第三方抢票软件，以免上当受骗。 注意五：不同车站网上起售时间不一致 根据去哪儿火车票预约趋势，2021年春运去程首个出行高峰将出现在2月1日，而2月2日至4日期间出行人数相对较少。从旅客预约车次的出发时间来看，去哪儿发现早晨8至9时为全天出行最集中的时间段，其次是9至10时。而凌晨3至6时则为全天出行量最低时段。 值得注意的是，今年铁路12306网站售票服务时间延长，从每日的6：00至23:30，提前到每日5：00至23:30。 此外，不同火车站火车票网上起售时间并不相同。以北京为例：北京西站上午8点起售，北京站上午10点起售，北京北站中午12点起售，北京南站中午12点30分起售，清河站下午4点起售。所以大家记得根据自己出发的火车站提前订好闹钟，以免错过购票时间。 注意六：多地要求返乡者持核酸检测阴性证明 因国内多地出现新增病例，北京、天津、上海、重庆、河北等多地倡议就地过节。还有多地明确，春节假期返乡者需持核酸检测阴性证明。 河南省焦作市修武县委督查室1月8日表示，我们倡议非必要不返乡，如确需返乡，要携带近7日内核酸检测证明并提前2天向所在村、社区报备，返乡途中要全程佩戴口罩。 武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部1月10日发布通知，即日起，全国低风险地区返汉过春节的人员，全部要持7天内核酸检测阴性证明，体温正常且持绿码和通信行程卡，可以通行。 吉林市卫生健康委员会11日发布公告，凡是从外省返乡进村人员必须持有3日内核酸检测阴性证明或能够出示包含3日内核酸检测阴性信息的健康通行码，在体温正常且做好个人防护的情况下方可自由通行；没有核酸检测报告的实行“落地即检”，检测结果为阴性、体温正常且在做好个人防护的情况下，方可自由有序流动。 注意七：做好防护健康出行 近日，文化和旅游部市场管理司司长刘克智提醒广大民众，春节期间要合理安排行程，减少不必要的出行，非必要不安排出境旅游，不要前往国内中高风险地区旅游。一是加强防护，健康出游；二是避免扎堆，错峰出游；三是要加强防范，平安出游；四是遵守秩序，文明出游。 国铁集团客运部副主任朱文忠同时表示，希望广大旅客积极配合和支持铁路部门，加强个人健康防护，落实好各项防控措施，共同营造安全、健康的旅行环境。一是配合车站做好进出站测温工作；对有发热症状的，自觉接受地方防控部门的排查。二是进站、乘车全程佩戴口罩，咳嗽、打喷嚏应注意遮挡。三是在车站候车时，保持安全距离，尽量减少人员聚集。乘车中，对号就座，减少车上走动流动。四是维护站车环境卫生，不随地吐痰，不乱扔废弃物，培养健康文明的生活方式，提高健康意识。最后，还请广大旅客及时关注目的地疫情变化和疫情防控政策措施，以及交通部门出行提示，切实做好出行安排。(中新经纬APP)
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