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01-13
12日 国家医疗保障工作会议讲了这些事 医保助力全面打赢脱贫攻坚战 贫困人口参保率稳定在99.9%以上 第三批国家药品集采杀价激烈 55种中选药品平均降价53% 新冠疫苗全民免费接种 费用医保基金出！ 2021年医保工作有哪些重点？ 医保基金结余有多少？ 如何充实医保资金池？ 一起看↓↓↓ 2021划重点 医保工作向前看 1、医保脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接 2、健全重特大疾病医疗保险和救助制度 3、建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制 4、建立健全基金监管长效机制 5、制度化常态化实施药品耗材集中招标采购 6、深化医药服务价格改革 7、持续深化医保支付方式改革 8、持续做好医保目录管理 9、提高医保公共管理服务效能 10、加强医保法治化、信息化、标准化建设 疫苗费用医保出！ 动用医保基金滚动结余支付 记者从国家医保局了解到，今年，党中央决定由医保基金和财政共同负担，确保疫苗上市后，人民群众免费接种疫苗。这将是有史以来全球最大的免疫接种计划。 据国家医保局介绍，医保支付新冠肺炎疫苗费用是应对特殊事件的特殊之举。主要动用医保基金滚存结余，不影响当期医保基金的收支，也不会影响人民群众看病就医的待遇。从长远看，全民免费接种疫苗，有利于快速建立免疫屏障，维护正常生产生活秩序和经济社会健康发展，从而进一步促进医保基金长期可持续运行。 国家医保局表示，医保支付疫苗费用，决不是简单付钱。要千方百计确保医保资金发挥最大保障效力，用好各种各样办法，分阶段将价格导入合理区间。 医保基金结余有多少？ 累计结存首次超过3万亿元 2020年，我国创新性地发挥医保在应对重大公共卫生事件中的作用，对新冠肺炎患者实现了国家兜底保障，免费治疗。 受疫情影响，2020年，职工医保和居民医保收入增速与同期相比，下降十余个百分点。另一方面，基金支出压力不断增大。在国际国内经济形势复杂背景下，国家医保局通过国家组织对药品、医用耗材集中带量采购，医保药品目录准入谈判，付费方式改革等措施，2020年全国基本医保基金当期结存约2700亿元，累计结存3万亿元。 如何充实医保资金池？ 2020年追回医保资金近220亿元 据国家医保局介绍，2020年，对全国99.8%的定点医疗机构进行了打击欺诈骗保专项治理和飞行检查，追回医保资金219.2亿元。 据国家医保局介绍，我国首部《医疗保障基金使用监督管理条例》将于今年5月落地实施。织密扎牢医保基金监管制度笼子，让医保基金不再成为新的“唐僧肉”。2018年至今，通过对基金监管的检查已经累计追回医保资金344.8亿元。 国家医保局表示，全国所有省份已开通医保电子凭证，累计用户超4.5亿元。 截至2020年底，住院费用跨省直接结算定点医疗机构4.4万家。国家平台累计结算医疗总费用1759亿元、医保基金支付1038.4亿元。 （总台央视记者 张萍 郑怡哲）
01-12
1月6日下午，自治区副主席罗梅率调研组来到拉萨城投物流园，对德邦物流集团、京东物流集团等企业进行实地调研，举行专题座谈会，深入研究如何解决降低物流成本等问题。调研组听取了西藏物流协会、各企业、相关部门的情况介绍后指出，建设现代流通体系对实现西藏企业发展壮大目标、降低物流成本、提高群众生活水平、实现高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。区党委、政府高度重视，各级部门要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，大力发展商贸流通业，使商贸流通成为推动强边富民和促进各民族交往交流交融的重要载体。调研组强调，各级各部门特别是商务部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，立足西藏当前实际，按照区党委、政府确认的专项工作部署，不断完善顶层设计，制订科学发展规划，持续深化综合改革，强力推进商贸物流主体科学有序发展；要立足于西藏的产业特色、资源优势、区位优势，以市场为导向，按照现代商贸物流发展的思路、形式以及自身体制机制运营的要求，精心培育西藏商贸物流市场和商贸物流主体，推进城乡物流配送网格一体化，努力做好西藏现代商贸物流市场、主体及项目的培育。
01-12
住建部印发意见加强城市地下市政基础设施体系化建设住房和城乡建设部日前印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》，明确到2023年底前，基本完成设施普查，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台；到2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全、建设效率明显提高。意见提出，要将城市作为有机生命体，加强城市地下空间利用和市政基础设施建设的统筹，实现地下设施与地面设施协同建设，地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。因地制宜开展以地下设施为主、包括相关地面设施的城市市政基础设施普查，在此基础上建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，排查治理安全隐患，健全完善风险防控机制。各地要根据地下空间实际状况和城市未来发展需要，立足于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用，合理部署各类设施的空间和规模。提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平，有条件的城市可以搭建设施感知网络，建设地面塌陷隐患监测感知系统。（记者 赵展慧）
01-12
记者从1月10日召开的全国司法厅局长会议上获悉，2020年司法部聚焦人民群众反映的突出问题，深入开展公证、司法鉴定等领域专项教育整顿，推动行风作风持续改善。我国法律服务水平持续提升，全年共办结法律援助案件106万件，办理公证1036万件、司法鉴定业务227万件、仲裁案件40万件，人民群众的法治获得感满意度进一步提升，司法部将推动中央和国家机关以及县级以上地方党政机关普遍开展公职律师工作。会议指出，稳中求进是做好2021年司法行政工作的总基调，司法部要求各级司法行政机关坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹好发展和安全总要求，切实推动司法行政工作高质量发展。各级司法行政机关要科学统筹谋划推进法治和司法行政工作，找准切入点，发挥法治的“护航员”作用，保护市场竞争，维护市场秩序，发挥法治的“安全阀”作用，有效防范和化解各类经济社会风险。要把法治造福人民、保护人民作为工作落脚点。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面推进依法治国和司法行政工作的各领域全过程，努力让人民群众在每一项立法、每一件执法、每一次法律服务中真切感受到公平正义。在全面加强行政立法工作方面，司法部将把服务保障助推构建新发展格局作为立法工作的重要任务，加快制定修订重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全完善国家治理亟需的、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。为满足人民群众多领域多样化法律服务需求，司法部将充分发挥律师、公证、法律援助、司法鉴定等职能作用，组建法律服务团、开展专项法律服务。并围绕生态环境、知识产权、科技等新技术新业态，充分发挥专业优势，做好法律咨询、风险评估、案件代理、出具法律意见等法律服务工作。（记者 敖蓉）
01-12
水利部实施河湖生态保护与修复行业标准维护河湖美丽有了技术支撑为指导河湖生态系统保护与修复工作，由中国水利水电科学研究院牵头编制的水利部行业标准《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T 800—2020）已于日前实施。标准规范了河湖生态系统保护与修复工程技术要求，对于维持和改善河湖生态系统功能、发挥其综合效益具有重要意义，为维护河湖健康美丽提供技术支撑。该标准的主要技术内容包括河湖生态系统调查与评价、设计原则、河湖生态流量保障、水质保护与改善、河湖地貌形态保护与修复、重要水生生物栖息地与生物多样性保护、水文化传承与水景观构建、材料和施工、监测和管理等。在河湖生态系统调查与评价方面，标准提出要结合生态功能区划、水功能区划、生态红线范围等，反映河湖水系历史演变情况，采用卫星遥感、地理信息系统等先进技术方法进行必要的现场调查监测。设计原则上要遵循自然规律，充分发挥生态系统自我修复功能，发挥拟自然治理技术作用。（记者 李晓晴）
01-12
近日，中国国际税收研究会、中国税务杂志社和中国税务报社联合发布“2020年世界税收十件大事”。其中，《国际税收评论》专题介绍中国税务部门助力疫情防控和经济社会发展举措作为焦点事件入选。专家认为，我国助力疫情防控税收措施之所以能被这一国际税收界最具影响力的杂志重点关注，其中一个重要原因就是我国税收信息化水平的大幅提升。2020年2月，国家税务总局推出18项具体措施，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，2020年1月至11月全国累计办理主要涉税业务中，“非接触式”办理的占比已近九成，纳税缴费人对网上办税缴费的满意度达97.3%。各地也不断创新服务，让税收信息化的脚步跑得更快。比如，四川税务部门实施“新办纳税人4小时提速办理”“跨区域迁移涉税业务网办”“发票领用业务自动审核办理”等，实现“非接触式”办税事项215个，主要事项网办率达到92%。推广使用电子发票的力度也在不断加大。据国家税务总局有关负责人介绍，对于新办纳税人，从2020年9月1日起，先逐步在宁波、石家庄和杭州开展增值税专用发票电子化试点，在此基础上再分两步在全国实行：第一步，自2020年12月21日起，在天津等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国；第二步，自2021年1月21日起，在北京等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。与此同时，借力税收信息化，财产和行为税申报也将加速实现“一表集成”。（记者 董碧娟）
01-11
大昭寺广场便民警务站民警谭海林：“在警察节过生日，真有意义”本报记者 王雪上图：为庆祝首个中国人民警察节，八廓古城公安局八廓派出所举办了一场特殊的集体生日会。本报记者 王雪 摄今年1月10日，全国人民警察迎来了第一个属于他们自己的节日——中国人民警察节。这对于大昭寺广场便民警务站副站长谭海林来说，更是意义重大，因为警察节这一天，恰好是他40岁的生日。跟往常一样，早上8点30分，谭海林来到了警务站，开始一天的工作。“今天是个特殊的日子’，在警察节过生日，真有意义！”谭海林说。上午9点30分，大昭寺广场入口处，谭海林带领民警开展宣传普法工作，为过往群众发放宣传资料并现场讲解如何正确使用“110”的有限资源。被问到生日当天有什么愿望时，“辖区平安。”谭海林脱口而出。或许对于这位从警17年的老民警来说，没有什么比辖区平安稳定更让他高兴的了。上午10点40分左右，一位老阿妈“拦住了”正在开展日常巡逻的谭海林和同事，因为需要在自助取款机上取一些现金，但自己又不能熟练操作，便来寻求人民警察的帮助。谭海林得知情况后，立马答应下来，陪同这位老阿妈去旁边的银行自助取款机上，取出了现金。事后，记者问老阿妈直接把密码告诉别人，不会担心吗？老阿妈干脆地说：“出于对人民警察的信任，交给他们，我从来不担心。”说完，老阿妈还不停地向他们竖起大拇指。谭海林告诉记者，“正是有了群众的信任，我们才能更好地履行职责使命，更好地为人民服务。”（下转第三版）（上接第一版）中午12点30分，记者跟随谭海林来到八廓古城公安局八廓派出所，走进食堂，看见桌子上摆着定制的警察生日蛋糕，原来，八廓派出所专门为今天过生日的民警举办了一场特殊的集体生日会，寿星们虽年岁不同，却均是生于1月10日的一线民警，他们同切生日蛋糕，同唱生日歌，共同在这个特殊节日里成长了一岁。生日恰逢警察节，不仅有单位的关怀，更有来自家庭的暖心瞬间。就在前天，谭海林接到了一封从成都邮寄来的手写信，是10岁儿子写的，信中写道：“爸爸，在中国人民警察节来临之际，祝您节日快乐，希望您在繁忙的工作中注多意休息，保重身体。我很自豪，因为我爸爸是一名光荣的人民警察。”字里行间，流露出远在千里之外儿子对警察爸爸的浓浓爱意和无限崇拜。“中国人民警察节， 这是在国家层面专门为人民警察队伍设立的节日，是对我们人民警察队伍的充分肯定，这也将会提醒着我，牢记职责与使命，不负信任与期盼，根植西藏热土，为新时代公安事业奋斗终生。”谭海林感慨道。
01-11
贯彻新发展理念 构建国土空间开发保护新格局—访自治区自然资源厅厅长达娃次仁本报记者 郑璐 袁海霞日前，记者就自治区自然资源厅如何贯彻落实党的十九届五中全会精神等问题，专访了自治区自然资源厅党组副书记、厅长达娃次仁。达娃次仁在接受本报记者采访时表示，要把党的十九届五中全会精神与中央第七次西藏工作座谈会精神紧密结合起来，以优化国土空间布局为切入点，强化国土空间用途管控，以资源要素保障为支撑，促进资源节约集约高效利用，以保护好青藏高原生态环境为根本，打牢生态文明建设基础，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。达娃次仁说：“我区自然资源系统要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧紧围绕统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，突出新发展理念的引领作用，统筹谋划好自然资源领域的接续改革，实施一批具有前瞻性、基础性、针对性的重大改革举措，把中央关于自然资源领域改革要求和新时代党的治藏方略有机结合、转化为具体行动，发挥好自然资源在经济社会发展和生态文明建设中的基础性作用，服务保障高质量发展。”达娃次仁告诉记者，下一步，自治区自然资源厅要以党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神为引领，高质量编制“十四五”自然资源规划，持续深化关键环节、重要领域改革，确保中央发展改革要求同我区实际协调统一，把“十四五”时期自然资源事业高质量发展的路子走对走实走好。一是建立国土空间规划体系并监督实施。（下转第三版）（紧接第一版） 加快编制全区四级国土空间规划和实用性村庄规划，划定并落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，充分发挥国土空间规划的引领、统筹、优化作用，为全面推进乡村振兴、区域协调发展、构建高质量发展的国土空间布局提供基础支撑。二是提升资源要素保障的质量和效益。全力保障川藏铁路等基础设施、边境边防、产业园区、自由贸易实验区等项目建设用地。以全要素、全流程、全周期提升自然资源利用效率为主线，完善土地要素市场化配置，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高自然资源利用效率，为我区高质量发展构筑坚实的资源基础。三是服务美丽西藏建设，筑牢生态安全屏障。践行绿水青山就是金山银山的理念，划定并严守生态保护红线，落实最严格的耕地保护制度。编制国土空间生态修复规划，统筹实施拉萨河流域、雅江中游流域、班公湖流域、澜沧江中上游流域等重点区域山水林田湖草沙生态系统保护和修复重大工程。完善自然保护地矿业权退出机制，稳妥推进自然保护地矿业权退出，制定绿色矿山建设标准，加快绿色矿山建设。
01-11
2020年我区财政民生支出占比超八成据新华社拉萨电（记者 王泽昊 格桑朗杰）西藏自治区财政厅的最新数据显示，2020年，西藏本级财政支出中用于民生重点领域支出1776亿元，占比达80.4%；“十三五”以来，民生重点领域支出年均增速超过10%。5年来，西藏累计投入脱贫攻坚整合资金753.88亿元，确保贫困县区摘帽、贫困人口脱贫。自治区财政厅二级巡视员肖厚国表示，“十三五”期间，自治区坚持把保障和改善民生放在突出位置，落实了一系列民生发展举措，使得各族群众的获得感幸福感安全感不断增强。在社会保障资金投入方面，西藏完善了城乡居民最低生活保障制度，最低保障标准分别达到月人均847元、年人均4713元。同时，五保供养和孤儿收养实现“双集中”，农村特困人员集中供养救助生活补助达到年人均13213元，分散供养救助生活补助达到年人均7070元。在教育事业保障方面，5年来西藏教育支出年均增长15%，实现了学前至高中阶段15年教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），城镇困难家庭子女助学金政策全覆盖，补助标准达到年生均4200元，惠及60多万名学生。在稳就业方面，“十三五”期间西藏累计安排就业补助资金63亿元，全区城镇新增就业21.06万人，完成“十三五”规划目标的108%，城镇登记失业率控制在3%以内。实现农牧民转移就业433万人次，转移贫困劳动力18.74万人。此外，西藏建立了基本医疗保险、大病保险与医疗救助、应急救助互为补充衔接的多层次医疗保障体系，医疗卫生支出年均增长近20%。拉萨市堆龙德庆区德庆镇德庆村64岁的村民朗杰不由感叹：“现在不愁吃不愁穿，我和老伴有医保，看病几乎不花钱，孙子上学国家给交学费，这么好的日子哪去找。”
01-11
洛桑江村在看望慰问我区公安民警时强调坚持政治建警 全面从严治警 以更加过硬的作风和良好形象服务全区各族人民全面从严治警以更加过硬的作风和良好形象服务全区各族人民庄严一同看望本报拉萨1月10日讯（记者 楚武干）1月10日，是首个中国人民警察节。当日上午，区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村来到自治区公安厅、大昭寺广场便民警务站和布达拉宫广场便民警务站，代表区党委、政府，代表吴英杰书记，向全区公安民警致以节日的祝福和亲切的慰问。区党委副书记、自治区常务副主席庄严，区党委常委、秘书长刘江一同看望慰问。“祝大家节日快乐！”“值班人员有多少？”“治安情况怎么样？”……每到一处，洛桑江村向公安民警致以节日问候，关切询问大家的工作、生活情况，叮嘱大家始终以习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神为引领，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。在自治区公安厅指挥中心，现场观摩了维稳视频调度情况，检查指导全区维稳工作。洛桑江村指出，人民警察使命光荣、责任重大。长期以来，我区公安民警牢记宗旨使命，敢于担当作为，甘于牺牲奉献，为维护社会和谐稳定和各族人民安居乐业作出了重大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作、深切关怀西藏人民，中央第七次西藏工作座谈会开辟了我们党治藏稳藏兴藏的新境界，开启了全面建设社会主义现代化新西藏的新征程，确定了推进西藏长治久安和高质量发展的新举措，推动西藏各项工作站在了历史的新起点。（下转第三版）（上接第一版）洛桑江村强调，全区广大公安民警要深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导，坚持政治建警，全面从严治警，永葆忠诚纯洁可靠的政治本色，深入践行以人民为中心的发展思想，大力弘扬公安英模精神，坚决维护社会公平正义，以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安西藏、法治西藏。洛桑江村要求，全区广大公安民警要提高政治站位，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握“五期叠加”的新特征，紧紧围绕办好“四件大事”、实现“四个确保”，始终把维护国家安全、社会稳定摆在首位，树牢底线思维，发扬斗争精神，提高斗争本领，扛起职责使命，深入开展反分裂斗争，严密防范和打击分裂破坏活动，筑牢维护国家安全和社会稳定的铜墙铁壁。要进一步发扬艰苦奋斗精神、拼搏奉献的优良传统，统筹做好维护稳定和疫情防控工作，不断强化社会面整体防控和公共安全隐患排查整治，把责任担当体现在每一天、每一周和每一月工作中，做到认识到位、措施到位、工作到位、成效到位，守护好社会安定和人民安宁，以优异成绩庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年。
01-11
区党委常委会会议传达学习中共中央政治局常务委员会会议精神等坚持一切工作服从服务于“三个赋予、一个有利于” 不断开创新时代西藏长治久安和高质量发展新局面吴英杰主持本报拉萨1月10日讯（记者 蒋翠莲）今天上午，自治区党委召开常委会会议，传达学习中共中央政治局常务委员会会议精神、全国宣传部长会议精神，研究部署有关工作。区党委书记吴英杰主持会议。会议指出，全区各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实中共中央政治局常务委员会会议精神，用心学习领会习近平总书记重要讲话精神，结合学习贯彻党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，提振精神、坚定信心，切实增强做好西藏工作的责任感、使命感，不断开创新时代西藏长治久安和高质量发展的新局面。要旗帜鲜明讲政治，坚持把做到“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，始终以总书记的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，凡事从政治考量、从大局考虑，不折不扣贯彻执行总书记和党中央决策部署；要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于西藏工作的重要论述武装头脑，认真学习贯彻新时代党的治藏方略，自觉从中找思路、找方法、找答案，加快解放思想、转变观念，打破思维定势，创造性地开展工作；要对“国之大者”心中有数，牢牢把握中央第七次西藏工作座谈会为西藏发展进步描绘的“总蓝图”和“总纲领”，一切工作都服从服务于“三个赋予、一个有利于”，思考问题、谋划工作都要考虑国家政治安全、以人民为重，坚定不移促进民族团结进步，坚定不移维护祖国统一、反对分裂，改善民生、凝聚人心，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感；要以没有特殊性的思想推动全面从严治党，坚持“三个牢固树立”，深入开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，锲而不舍抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实营造风清气正的政治生态。省级领导要以身作则、率先垂范，指导推动分管部门和领域认真开展专题教育，切实增强教育效果。会议充分肯定了我区宣传思想工作取得的成绩，指出，要按照全国宣传部长会议要求，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁；要以热烈庆祝建党100周年和西藏和平解放70周年为契机，持续深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动，让各族群众深刻明白今天的幸福生活是总书记和党中央带来的，是社会主义制度带来的，进一步增强干部群众拥戴核心、维护核心的政治自觉和思想自觉；要推动物质文明和精神文明协调发展，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导信教群众把宗教与生活区分开来、把宗教与分裂破坏活动区分开来、把信仰宗教与信仰十四世达赖区分开来、把信仰宗教与过好今生幸福生活区分开来，理性对待宗教，把更多精力都用在发展生产、改善生活上来；要扎实深入做好凝聚人心工作，坚持不懈用中央第六次西藏工作座谈会以来我区取得的巨大成就和脱贫攻坚、抗击疫情等生动教材开展感党恩教育，深刻阐释党的英明伟大和社会主义制度的优越性，讲清楚“十三个显著优势”“十三个坚持和完善”与今天幸福生活的关系，让各族群众明白惠在何处、惠从何来，进一步坚定感党恩听党话跟党走的信念；要进一步加大对外宣传力度，讲好西藏故事，向全世界展示好各族群众的幸福生活和欣欣向荣的社会主义新西藏；要广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题教育活动，大力宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，让中华文化始终是各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化的重要组成部分的思想深深扎根在群众心中，进一步铸牢中华民族共同体意识；要加强宣传思想队伍建设，建设担当使命责任、勇于创新创造的时代新军。会议还研究了其他事项。
01-11
中共中央印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》新华社北京1月10日电 近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020-2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。主要内容如下。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项工作，制定本规划。一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。（二）主要原则——坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。（下转第四版）《法治中国建设规划（2020-2025年）》（紧接第一版） 深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。（三）总体目标建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。（四）坚持把宪法作为根本活动准则。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法法律的特权。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切法律法规规章规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。党带头尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，保障宪法法律的有效实施。（五）加强宪法实施和监督。全国人大及其常委会要切实担负起宪法监督职责，加强宪法实施和监督，并将其作为全国人大常委会年度工作报告的重要事项。全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议，应当确保符合宪法规定、宪法精神。推进合宪性审查工作，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，有关方面拟出台的行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、司法解释以及其他规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照有关规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。在备案审查工作中，应当注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。加强宪法解释工作，落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。（六）推进宪法学习宣传教育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪法宣传教育馆。加强宪法理论研究和教材编写、修订、使用，凝练我国宪法的时代特色和实践特色，形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系。三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。（七）完善立法工作格局。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党中央领导全国立法工作、研究决定国家立法工作中的重大问题，有立法权地方的党委按照党中央大政方针领导本地区立法工作。完善人大主导立法工作的体制机制。加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。健全全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作机构牵头起草重要法律草案机制。更好发挥人大代表在起草和修改法律法规中的作用，人民代表大会会议一般都应当安排审议法律法规案。研究完善人大常委会会议制度，探索增加人大常委会审议法律法规案的会次安排。充分发挥人大常委会组成人员在立法中的作用，逐步提高人大常委会专职委员特别是有法治实践经验的专职委员比例。注重发挥政府在立法工作中的重要作用。做好有关法律、地方性法规草案的起草工作，加强政府部门间立法协调。严格按照法定权限和程序制定行政法规、规章，保证行政法规、规章质量。拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。（八）坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规，研究制定行政程序法。围绕加强社会主义文化建设，完善发展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规。加强保障和改善民生、创新社会治理方面的法律制度建设，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力保障。加强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强国家安全领域立法。健全军民融合发展法律制度。加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。加强区域协调发展法律制度建设。制定和修改法律法规要着力解决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。加强立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强法律规范整体功效。加强立法评估论证工作。加强法律法规解释工作。建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台。坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。对改革急需、立法条件成熟的，抓紧出台；对立法条件还不成熟、需要先行先试的，依法及时作出授权决定或者改革决定。授权决定或者改革决定涉及的改革举措，实践证明可行的，及时按照程序制定修改相关法律法规。完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。（九）健全立法工作机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。健全立法规划计划编制制度，充分发挥立法规划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。建立健全重要立法争议事项协调机制，防止立法项目久拖不决。完善立法技术规范，加强立法指引。（十）加强地方立法工作。有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。健全地方立法工作机制，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。建立健全区域协同立法工作机制，加强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导。2025年年底前，完成对全国地方立法工作人员的轮训。四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。大力推行清单制度并实行动态管理，编制完成并公布中央层面设定的行政许可事项清单、备案管理事项清单，国务院部门权责清单于2022年上半年前编制完成并公布。严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限协调机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。完善行政强制执行体制机制。建立健全军地联合执法机制。坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前建成全国一体化政务服务平台，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。明确四级法院职能定位，充分发挥审级监督功能。完善民事再审程序，探索将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。完善最高人民法院巡回法庭工作机制，健全综合配套措施。完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，加强互联网法院建设。深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。健全未成年人司法保护体系。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。健全专业法官会议、检察官联席会议制度，切实发挥为办案组织提供法律咨询的功能。加强和完善指导性案例制度，确保法律适用统一。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。健全侦查机关调查收集证据制度，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前会议、非法证据排除制度，规范法庭调查和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。完善认罪认罚从宽制度，落实宽严相济刑事政策。改革刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制，依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。完善民事诉讼制度体系。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。改革诉讼收费制度。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。加快推进跨域立案诉讼服务改革，2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。深化执行体制改革，加强执行难综合治理、源头治理。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。深化监狱体制机制改革，实行罪犯分类、监狱分级制度。完善社区矫正制度。完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。（十三）深入推进全民守法。全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加快推进市域社会治理现代化。健全社会治理规范体系。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。加快推进社会信用立法，完善失信惩戒机制。规范失信惩戒对象名单制度，依法依规明确制定依据、适用范围、惩治标准和救济机制，在加强失信惩戒的同时保护公民、企业合法权益。加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。推动建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构。积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面开展律师调解工作。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。（十四）推进对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善人民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。党委政法委应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。（十五）加强立法监督工作。建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。推进法律法规规章起草征求人大代表、政协委员意见工作。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。加强对司法解释的备案监督。将地方法院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查范围。加快建立全国统一的备案审查信息平台。建立健全党委、人大常委会、政府、军队等之间的备案审查衔接联动机制。建立健全备案审查工作年度报告制度。（十六）加强对执法工作监督。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，2022年前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作。（十七）加强对司法活动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。完善检察建议制度。完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在市县公安机关建设执法办案管理中心。加强人权司法保障。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。（十八）加强政治和组织保障。各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部门等要发挥职能作用，保障推进法治中国建设。中央和省级党政部门要明确负责本部门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。（十九）加强队伍和人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育。完善法律职业准入、资格管理制度，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度。加强立法工作队伍建设。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。加强边疆地区、民族地区和基层法治专门队伍建设。健全法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准、程序。加强执法司法辅助人员队伍建设。建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。加强法治专门队伍教育培训。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。健全职业道德准则、执业行为规范，完善职业道德评价机制。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。坚持和加强党对律师工作的领导，推动律师行业党的建设。完善律师执业权利保障制度机制。健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）法律顾问队伍。构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。推动以马克思主义为指导的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系建设。深化高等法学教育改革，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。推进教师队伍法治教育培训。加强法学专业教师队伍建设。完善高等学校涉外法学专业学科设置。加大涉外法治人才培养力度，创新涉外法治人才培养模式。建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。（二十）加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，推进全国法治信息化工程建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（二十一）健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定修订工作，完善清理工作机制，加大解释力度，提高党内法规质量。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规体系统一性和权威性。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。（二十二）抓好党内法规实施。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。（下转第八版）（紧接第四版） 加强学习教育，把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。开展党内法规实施评估工作，推动党内法规实施。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。（二十三）强化党内法规制度建设保障。加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。加快补齐党内法规理论研究方面短板，重点建设一批党内法规研究高端智库和研究教育基地，推动形成一批高质量研究成果，引领和聚集一批党内法规研究人才。健全后备人才培养机制，继续推进在部分高校开展党内法规研究方向的研究生教育，加强学科建设，为党内法规事业持续发展提供人才支撑。八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益建设法治中国，必须高度重视依法保障“一国两制”实践、巩固和深化两岸关系和平发展，运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国和平发展的战略目标。（二十四）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。支持特别行政区行政长官和政府依法施政、积极作为，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。健全落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，确保“一国两制”行稳致远。防范和反对外部势力干预香港、澳门事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。探索“一国两制”台湾方案，推进祖国和平统一进程。推动两岸就和平发展达成制度性安排，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施。支持两岸法学法律界交流交往。运用法治方式捍卫一个中国原则、坚决反对“台独”，坚定维护国家主权、安全、发展利益。依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。全面推进内地同香港、澳门互利合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法合作和司法协助，共同打击跨境违法犯罪活动。（二十五）加强涉外法治工作。适应高水平对外开放工作需要，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加快推进我国法域外适用的法律体系建设。围绕促进共建“一带一路”国际合作，推进国际商事法庭建设与完善。推动我国仲裁机构与共建“一带一路”国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。建立涉外工作法务制度。引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。建立健全域外法律查明机制。推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。加强国际法研究和运用。加强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。完善我国司法协助体制机制，推进引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法协助领域国际合作。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。加强反腐败国际合作，加大海外追逃追赃、遣返引渡力度。（二十六）深入推进依法治军从严治军。深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。加快推进改革急需、备战急用、官兵急盼重点立法项目。有力有序推进军事政策制度改革。完善军事立法计划管理制度。健全军事规范性文件审查和备案制度。完善军事法规制度定期清理机制。推动军事法制信息化建设，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化。2020年年底前，完成国防和军队建设各系统各领域主干法规制度改革，构建起中国特色社会主义军事法规制度体系基本框架；到2022年，健全各领域配套法规制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事法规制度体系。明确军事法规执行责任和程序，落实执法责任制。强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动。持续实施军事法治理论研究工程，组织编写全军统一的军事法治理论教材。加强军事法治国际交流，积极参与国际军事规则创制。综合运用党内监督、层级监督、专门监督等方式，构建常态化规范化军事法治监督体系。构建依法治军组织领导体系，成立军委依法治军组织领导机构及其办事机构。健全军事法制工作体制，建立和调整完善专门的军事法制工作机构。建立军事法律顾问制度。健全党领导军队政法工作机制，强化军委政法委功能作用。完善军事司法制度。九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。（二十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干部学院要作为重点课程。各地区各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要开展全战线、全覆盖的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。要开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度。运用新媒体新技术，加强网上宣讲。（二十八）推进依法执政。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度。将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各级领导干部要全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。（二十九）加强中国特色社会主义法治理论研究，加快中国特色社会主义法治体系建设。立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。挖掘和传承中华优秀传统法律文化，研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设实践和理论成果。组织和推动高等学校、科研院所以及法学专家学者加强中国特色社会主义法治理论研究，为建设法治中国提供学理支撑。（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。加强对重大法治问题的法治督察。中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。各地区各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。
01-11
习近平总书记对政法工作重要指示精神在我区民警中产生热烈反响为推动新时代西藏长治久安和高质量发展再立新功本报拉萨1月10日讯（记者 张黎黎）9日，在第一个中国人民警察节到来之际，习近平总书记对政法工作作出重要指示，强调要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展，并向全国人民警察致以诚挚的慰问。习近平总书记的重要指示精神在我区民警中产生强烈反响，广大民警纷纷表示，要履职尽责，不辱使命，为崇高的人民公安事业，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展贡献自己的力量，以更加饱满的工作热情迎接建党100周年和西藏和平解放70周年。“总书记的慰问，对于加入公安队伍不久的我是莫大的鼓舞。”自治区公安厅民警陈珂宇告诉记者，在这个特殊的日子里，他和同事们齐唱了中国人民警察警歌，重温了入警誓词，把习近平总书记对公安队伍的殷切嘱托铭记于心。“身为新时代公安交警，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，全力确保道路交通秩序畅通稳定。”自治区公安厅民警陈珂宇说。（下转第三版）（上接第一版）“今年是中国共产党成立100周年，西藏和平解放70周年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、全面贯彻落实‘十四五’规划、贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神开局之年，做好公安工作具有特殊重要意义。”自治区公安厅禁毒总队民警普布次仁说，在第一个中国人民警察节到来之际，习近平总书记向全国人民警察致以诚挚的问候，这不仅彰显了以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍一以贯之的关心关怀，为公安机关履行好新时代使命任务提供了强大精神动力，也激励了全国公安队伍更好地担负起党和人民赋予的重大使命。普布次仁表示，在今后的工作中，他将不断学习新知识、掌握新本领，在从警的路上，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，把忠诚和信仰装在心中，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。雪山之巅，警旗招展。平均海拔5000米以上的仲巴县公安局，刚刚获得“优秀工作者”的梁航硕备受鼓舞。“我始终坚信在平凡的岗位上做不平凡的事，哪里有困难，哪里就有藏蓝身影，哪里有需要，哪里就有警徽闪耀。”梁航硕说，仲巴县公安局民警2020年以来，坚守在5600米雅鲁藏布江源头疫情防控岗卡点，舍小家为大家，换来了孩子清亮的笑、换来了百姓的安稳踏实和幸福，换来了国家的安康与繁荣，为人民生命和财产安全保驾护航，肩负着神圣职责，维系着社会的稳定和百姓生活的安宁。情暖警心，倍感温馨。10日上午，从事网络安全保卫工作的孙焱玺刚值完班，就收到了一个拉萨铁路公安处工会送来的生日蛋糕，他激动地说：“今天，是中国人民警察节，也是我的生日，在这样一个意义非凡的日子里，我过了一个终身难忘的生日。中国人民警察节的设立，充分体现了党中央、国务院对警察队伍的关心关爱，是对每一位人民警察最大的激励和鼓舞。在今后的工作中，我将以此为激励，认真履职尽责，为网络安全保卫工作再立新功！”
01-08
安享 晚年我区坚持以人民为中心的发展思想，加大力度做好农村五保对象集中供养工作，切实保障了五保供养对象的基本生活，使他们老有所依、老有所养，过上了欢乐祥和的晚年生活。图为山南市加查县特困人员集中供养服务中心内，工作人员通过手机给老人们观看信息。本报记者 唐斌 洛桑 摄
01-08
坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛—访自治区文化厅厅长晋美旺措本报记者 次珍在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开了党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会，我区各级各部门深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，自治区文化厅高度重视，第一时间精心组织，周密安排，以党组学习为龙头，以党支部学习为纽带，在全厅范围内迅速掀起了学习热潮。记者就我区文化系统如何深入学习贯彻党的十九届五中全会精神等问题，采访了自治区文化厅党组副书记、厅长晋美旺措。“作为文化部门，就是要紧密结合文化领域实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强与国家部委对接，加强对文化区情的深入研究，切实将习近平总书记“四个重要”的文化建设最新论述贯穿文化建设的始终，切实把文化建设摆在更加突出位置；就是要将文化领域所有发展都贯穿‘三个赋予、一个有利于’，让中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化的重要组成部分的思想深深扎根在群众心中。”晋美旺措说。在谈到党的十九届五中全会精神对全区文化工作的指引时，晋美旺措告诉记者，学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，聚焦“三个赋予、一个有利于”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，文化部门将重点抓好以下几方面工作：一是抓规划，本着站位要高，谋略要深，目标要实，结合需要与可能的要求，以满足人民群众对美好生活需求为目标，编制好《“十四五”时期西藏文化发展改革规划》和《“十四五”时期西藏特色文化产业发展规划》。（下转第三版）（上接第一版）二是抓服务，加大基层文化设施投入力度，强化公共数字文化服务网络建设，推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，提升县（区）综合文化活动中心服务功能，加强乡村群众性文化阵地建设，深入实施“美丽西藏 可爱家乡”优秀文化产品乡村供给工程，持续推进惠民演出全覆盖。三是抓创作，充分挖掘和利用好西藏文化资源的独特优势，深入实施民族团结主题文艺精品创作生产传播，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，持续推进文艺繁荣发展。四是抓保护，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强优秀传统手工艺保护和传承，精准布局非遗工坊建设，增强非遗工坊实效，加快西藏自治区级文化生态保护区建设，持续推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。五是抓品牌，持续打造“文创西藏”区域公用品牌，稳步推进“文创西藏1+74”文化产业新兴业态培育工程，规范发展文化产业基地（园区），做好西藏文化旅游创意园区申报国家级文化产业示范基地（园区）工作，持续推进文化产业惠民富民新发展。六是抓交流，始终把全面提升涉藏外宣话语权作为首要目标，做强做大“中国西藏·扎西德勒”对外文化交流品牌，积极推进“地球第三极、文创新西藏”文化品牌建设，持续奋力讲好中国故事、传递西藏声音、展示时代形象。七是抓平台，建成中国西藏音乐网，建成全区互联网监管指挥平台，实现互联网上网服务场所监控全覆盖，不断推进平安文化市场建设。最后，晋美旺措表示，全区文化战线将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，重点夯实基层文化阵地，持续加大文化产品供给，努力为推进新时代西藏长治久安和高质量发展提供坚强智力支撑、强大精神动力和良好文化条件，为建设社会主义现代化新西藏贡献力量。
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铸牢中华民族共同体意识曲查中华民族一家亲，同心共筑中国梦。中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，是我们奋力建设社会主义现代化新西藏的力量之源、希望所在。铸牢中华民族共同体意识，就是要准确把握党的十九届五中全会提出的“铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”目标任务，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会确定的“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”的新时代党的治藏方略重要内容，牢牢把握西藏工作的着眼点和着力点，谋长远之策，行固本之举，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好；就是要引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，将精气神凝聚到全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业上来，凝聚到维护祖国统一、维护社会安定、维护民族团结上来，凝聚到建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏上来。“事成于和睦、力生于团结。”站在新起点，我们要将铸牢中华民族共同体意识这一主线贯穿于维护祖国统一、加强民族团结的思想自觉、政治自觉、行动自觉中，不断赋予共同团结奋斗、共同繁荣发展新的时代内涵，团结一心、开拓进取，为推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体作出西藏贡献。
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拉萨市墨竹工卡县塔巴村村民贡觉旦增：“感谢党和政府让我们吃上‘旅游饭’”本报记者 鹿丽娟拉萨市墨竹工卡县工卡镇塔巴村帕热组距离县城以东约2公里。近年来，为践行“绿水青山就是金山银山”的理念，墨竹工卡县将塔巴村帕热组作为试点，逐步推动全县人居环境整治示范工程，广大村民在乡村振兴中获得感幸福感安全感不断增强的同时，人居环境整治加快提升还推动着乡村旅游业发展，大家也因此吃上了“旅游饭”。整洁的乡村水泥道路上，每天迎来送往着来自全国各地的游客。塔巴村帕热组村民贡觉旦增的家中，窗明几净，游客们好奇地拿起贡觉旦增的父亲亲手制作的塔巴陶瓷观赏、拍照。虽然普通话不太流利，但贡觉旦增总是面带微笑，为每位来到家里的游客端上一碗碗热气腾腾的酥油茶。“我和爱人来到这里觉得生活慢了下来，这是一次养心的旅程，我爱美丽西藏，如果以后有机会还会再来。”游客王先生放下手中的酥油茶碗恳切地说。美丽的田园画卷不仅让游客赏心悦目、乐不思蜀，更让这里的村民吃上了实实在在的“旅游饭”。“以前想都没想过把家里、村里打扫干净就会有收入，我们一家真心感谢党和政府让我们吃上‘旅游饭’。”如今，每个月仅靠接待游客就有2600元收入的贡觉旦增高兴地说。帕热组组长次旺赤列介绍说：“作为民风民俗体验点和特色产品推销点，我们真正理解了总书记说的‘绿水青山就是金山银山’这句话的深刻含义。旅游饭也需要有好的生态来支撑，我们只有全力保护好生态环境，才能在‘旅游饭’上持续增收。”
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我区出台自治区“三支一扶”人员管理办法本报拉萨1月7日讯（记者 李梅英）记者从区人社厅了解到，近日，我区出台《西藏自治区“三支一扶”人员管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》是在2010年《自治区党委组织部等部门关于〈西藏自治区“三支一扶”人员管理暂行办法〉的通知》以下简称《暂行办法》）的基础上，为适应新时期新形势下“三支一扶”管理工作需要，支持和引导高校毕业生向艰苦边远地区基层一线流动，自治区人社厅对《暂行办法》作出的修订。《办法》主要从薪酬待遇、考录（招聘）政策、社会保险等方面进行了修订，分为总则、职责分工、政策待遇、招募派遣等8章52条。与《暂行办法》相比，新修订的《办法》做了大量充实、完善和调整。该《办法》主要有以下几个特点：大幅提高“三支一扶”人员收入。将我区“三支一扶”人员现行工作生活补贴标准由“二类区2800元/人/月、三类区3000元/人/月、四类区3300元/人/月”提高至“二类区3000元/人/月、三类区3500元/人/月、四类区4000元/人/月”。同时，引入绩效考核奖励机制，绩效考核奖励按照年度工作生活补贴的40%设置，并根据不同档次发放不同数额，在二类区服务的“三支一扶”人员年度考核最高可领取1.44万元，三类区服务的“三支一扶”人员年度考核最高领取1.68万元，四类区服务的“三支一扶”人员年度考核最高可领取1.92万元。此外，《办法》还设置学历工资和工龄工资及增设休假补助，本科生、研究生每月分别增加100元、200元，工作每满1年享受10元/月的工龄工资。（下转第三版）（紧接第一版） 地市内、跨地市、跨省区由服务单位分别给予年度休假路费补助1000元、2000元、3000元。《办法》还让“三支一扶”人员享受更为充分的考录（招聘）优惠政策。今后“三支一扶”人员，在服务期间可以每年报考全区事业岗位招聘，但不能报考公务员岗位考录；在服务期满后且期满考核为合格以上档次的，在2年内既可报考事业岗位招聘也可报考公务员岗位招录。同时，还可报考定向考录（招聘）岗位。《办法》的社会保障也更充分，第十二条明确规定，全面落实社会保险政策，“三支一扶”人员服务期间按照我区上年度职工月平均工资60%作为缴费基数，与《暂行办法》相比，由之前的享受团体人身意外伤害保险、附加意外伤害医疗保险和疾病住院医疗保险调整为参加企业职工养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等6类保险，比之前给予的社会保障更加全面，且对缴费方式进行了明确。另外，在《办法》第十七条中规定：“服务期满1年以上且年度考核合格的或期满考核合格的‘三支一扶’人员，其服务期限计算为工龄，并落实社会保险等接续事宜。”《办法》还规范各类假期，将“三支一扶”人员休假由原先的“三年内可休一次假，假期为40天”调整为“享受年度休假，假期为30天。”同时还规定，“三支一扶”人员服务期间可按有关规定申请休产假、护理假和婚假，产假1年，护理假30天、婚假15天。
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自治区党委召开常委会会议听取区人大常委会、区政府、区政协、区高级人民法院、区人民检察院党组 工作汇报 研究提请自治区两会审议或讨论的《政府工作报告》等文件吴英杰主持会议本报拉萨1月7日讯（记者 蒋翠莲）7日上午，区党委召开常委会会议，听取自治区人大常委会、自治区政府、自治区政协、自治区高级人民法院、自治区人民检察院党组工作汇报；研究提请自治区两会审议或讨论的《政府工作报告》等文件；研究《西藏自治区党内关怀帮扶实施细则》《关于正式确定全国脱贫攻坚总结表彰推荐评选名单的请示》，听取自治区党委巡视工作领导小组2020年重点工作情况汇报。自治区党委书记吴英杰主持会议。会议充分肯定了过去一年自治区人大、政府、政协和“两院”工作，原则同意拟提交自治区两会审议或讨论的有关文件及事宜。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决贯彻总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，按照区党委九届八次全会、九次全会暨区党委经济工作会议的安排部署，牢牢把握西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，以“四件大事”为重点，以“四个确保”为目标，扎实做好各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，全面开启建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的新征程，以优异成绩向建党100周年和西藏和平解放70周年献礼。会议要求，自治区人大要坚持把党的领导贯彻到人大工作全过程各方面，保障党的路线方针政策和决策部署在西藏得到全面贯彻和有效执行，使党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的主张同人民意志高度统一。要加强理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、西藏工作重要论述武装头脑，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。（下转第三版）（紧接第一版） 要加强立法工作，结合西藏实际，加强重点领域立法工作，及时将各方面行之有效的治理方式、治理手段上升为法规制度。要加强人大监督，确保党中央决策部署和区党委工作要求落实落地。要发挥好人大代表紧密联系群众的优势，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于西藏工作的重要论述，大力宣传新时代党的治藏方略，大力宣传总书记和党中央对西藏各族群众的似海恩情和特殊关怀，大力宣传社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖，大力宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，大力宣传各项惠民利民富民政策、做好解疑释惑工作，教育引导各族群众发自内心地爱戴总书记、拥护党中央，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，进一步铸牢中华民族共同体意识。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平。会议指出，自治区政府要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，把“三个赋予、一个有利于”贯穿经济社会发展全过程，切实推动高质量发展，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。要结合西藏实际，科学制定“十四五”规划纲要，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、群众增收、青稞增产、生态保护、边境建设等工作，制定合理的刚性指标，确保工作有抓手、有成效。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，牢牢把握住粮食安全主动权，加大科技应用推广力度，大力推进特色优势产业发展，提高农畜产品供给保障能力。要采取差异化政策，支持非边境地区经济社会发展。要正确处理好简政放权和地方承接的关系，持续深化“放管服”改革，坚持下放重大事项时把懂业务的干部一并放下去，帮助基层承接好相关工作，绝不能一放了之。要树立政府过紧日子、群众过好日子的理念，积极开展零基预算，艰苦奋斗、勤俭节约，切实把每一笔钱都用在紧要处、刀刃上，花出最大的效果。会议要求，自治区政协要加强思想政治引领，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下硬功夫，广泛凝聚共识，深入揭批十四世达赖和达赖集团反动本质，大力宣传“国内寻访、金瓶掣签、中央政府审批”的原则，引导群众自觉与十四世达赖和达赖集团划清界限。要健全制度机制，完善有事好商量、众人的事情由众人商量的决策机制，完善协商内容，紧扣反分裂斗争、民族宗教工作、高质量发展、生态环境保护等工作开展调研视察，为党委政府建言献策。要强化政协委员责任担当，全面增强履职能力，充分发挥广大民族、宗教界人士作用，把广大群众紧紧团结在党的周围。会议要求，自治区高级人民法院要深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保证，切实把习近平法治思想贯彻落实到法院工作的各方面、全过程。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持公正司法、严格执法，让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要服务保障平安西藏建设，严厉打击达赖集团的分裂破坏活动，坚决维护国家政治安全、政权安全、制度安全。要坚持谁执法谁普法原则，发挥基层法院的作用，加大全面普法力度，大力宣传宪法、民法典及其他法律法规，增强群众的国家意识、法律意识、公民意识。会议要求，自治区人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，坚持人民司法为人民，聚焦改善民生凝聚人心，认真履行宪法和法律赋予的职责，维护好群众切身利益。要切实维护社会公平正义，不断提高对司法活动监督的针对性和有效性，依法惩治职务犯罪，服务一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要牢固树立总体国家安全观，严厉打击违法犯罪，推动严格执法、公正司法、全面守法，建设更高水平的法治西藏。要着力提升检察履职能力，坚持把党的政治建设摆在首位，创新检察业务建设，打造忠诚干净担当的检察铁军。会议原则同意《西藏自治区党内关怀帮扶实施细则》，要求抓好学习宣传，开展政策解读和宣传辅导，营造党内关怀帮扶工作的浓厚氛围。要树立鲜明导向，加大对老党员特别是在和平解放、民主改革等重大历史事件中作出贡献的老党员的关心关怀力度，让他们在政治上有荣誉感。要精准识别重点对象，准确落实好政策、帮扶好重点群体，把党中央的关心关怀送到他们心坎上。要强化政治思想和工作关怀，引导广大党员干部自觉拥戴信赖忠诚捍卫核心。会议充分肯定了2020年自治区党委巡视工作取得成绩，要求各级党委（党组）、巡视部门要继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持“三个牢固树立”，认真贯彻巡视工作条例，深入开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，持续深化政治巡视，加大巡视巡察力度，加强巡视队伍建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实在雪域高原营造风清气正的政治生态。各级各部门要支持巡视巡察工作，认真整改巡视巡察发现问题，做好“后半篇文章”。会议还研究了其他事项。
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中共中央政治局常务委员会召开会议听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报 听取中央书记处工作报告中共中央总书记习近平主持会议新华社北京1月7日电 中共中央政治局常务委员会1月7日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议指出，党中央权威和集中统一领导，是坚持党的领导的最高原则，是我国制度优势的根本保证。党中央每年听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持党中央权威和集中统一领导的一项重大制度性安排。会议认为，过去一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，认真贯彻落实党中央决策部署，围绕党和国家工作全局履行职责，切实加强党组自身建设，为统筹疫情防控和经济社会发展作出积极贡献，各方面工作取得了新成效。会议认为，过去一年，中央书记处按照党中央部署要求履职尽责，在推动党中央决策部署贯彻落实、加强党内法规制度建设、指导群团工作和群团改革等方面做了大量工作。会议强调，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，既要充满信心，也要居安思危。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，牢牢把握“国之大者”，锚定党中央擘划的宏伟蓝图，观大势、谋全局、抓大事，坚持底线思维，保持战略定力，勇于担当作为，增强斗争精神，认真做好各项工作。要按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，带头执行中央八项规定及其实施细则精神，履行全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好党风廉政建设，激励广大党员、干部保持良好精神状态和工作状态，以优异成绩庆祝建党100周年。会议强调，中央书记处要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实中央政治局和中央政治局常委会部署要求，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实完成党中央交办任务。
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