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01-07
培训学本领 致富奔小康—阿里地区农牧民职业技能培训综述本报记者 温凯 达珍 洛桑旦增在札达县底雅乡食堂里，人们总会看见女厨师次仁桑姆忙碌的身影。她做出的饭菜美味可口，得到了全乡干部职工的一致认可。曾经，次仁桑姆是当地的一名贫困户，苦于没有一技之长，始终找不到合适的工作。当地政府得知她的情况后，推荐她参加了札达县组织的在河北邯郸进行的第三期酒店餐饮培训，并顺利取得了中式面点师五级证书，到底雅乡食堂当上了专职厨师。“现在我每年收入超过了3万元，成功实现了脱贫，为家里减轻了很大负担，感谢党和政府，让我从什么都不会的普通农牧民变成了有一技之长的专业厨师，我一定会珍惜这来之不易的机会，努力提高自己的厨艺，为家人创造更加美好的生活。”次仁桑姆开心地说。近年来，阿里地区始终把就业工作作为“六稳”“六保”工作之首，以保就业、保民生、保稳定为目的，以加强技能培训、提高农民工素质和就业能力为出发点，不断提高就业服务质量；以搭建就业平台，创造就业机会为突破口，不断提高就业工作水平。阿里地区成立了由地委、行署主要领导挂帅的就业工作领导小组，对做好就业工作提出了具体要求，明确了工作思路，为进一步做好就业工作提供了组织保障。地区人社局多次深入7县开展实地调研，结合各县实际确定了就业目标任务，将就业目标任务、责任落实到具体县和人，形成了阿里地区就业工作层层推进、层层落实的良好局面。并先后制定实施了一系列可操作性强、惠及面广的保障政策和措施，以政策促进高校毕业生、农牧民和城镇登记失业人员等群体就业。为进一步提高农牧民职业技能水平，阿里地区依托地区中等职业技术学校、民办职业技能培训机构和企业，对农牧区转移就业劳动者特别是建档立卡贫困劳动者、“两后生”、登记失业人员和转岗职工、退役军人、离校未就业高校毕业生、就业困难人员重点群体，开展“订单式”“定向式”技能提升培训，不断开创阿里地区农牧民技能培训新局面。作为推动阿里地区经济社会高质量发展的主导产业，旅游业是带动群众脱贫增收的重要手段。近年来，阿里地区累计举办了15次乡村旅游服务技能培训，参训人数达到538人。2020年已组织了两期关于餐饮业及家庭旅馆培训，培训了185名群众，其中贫困群众26名。2020年11月初，地区职校20名学生还赴河北旅游职业学院参加了景区讲解员培训。普兰县巴嘎乡群众努琼参加了旅游技能培训后，在冈仁波齐山脚下开了一家家庭旅馆，每张床位收费从20元到60元不等。接受过系统培训的他，对旅馆经营十分上心，对待游客热情服务，所以生意一直不错。“2020年我的旅馆生意不仅没有受到疫情影响，反而比往年更高，目前收入已经达到20万元了。”努琼对记者说。在技能培训的有效带动下，2020年，阿里地区新增就业2520人，城镇登记失业率控制在3%以内。累计开展职业技能培训80期，培训农牧民7253人；通过培训实现就业5013人，农牧区劳动力转移就业8681人，创收12732.8万元；组织了329名农牧民参加了社会化职业技能鉴定，全部通过职业技能鉴定考试；2020年应届高校毕业生559人，实现就业552人，就业率达99.6%。
01-07
庄严以普通党员身份参加所在党支部主题党日活动时强调传承红色基因 践行初心使命 在真抓实干中凸显共产党人的责任担当本报拉萨1月6日讯（记者 唐启胜）日前，区党委副书记、自治区常务副主席庄严以普通党员身份，参加所在的自治区政府办公厅秘书二处、秘书六处联合党支部主题党日活动，与支部成员一同前往昌都市革命历史博物馆参观学习，接受爱国主义教育。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的治藏方略，继承弘扬践行好“老西藏精神”“两路精神”，发挥好党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，传承红色基因，践行初心使命，在真抓实干中凸显共产党人的责任担当，奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。昌都市革命历史博物馆是一座全面系统展示昌都市革命历史文化内涵及“老西藏精神”的专题博物馆。丰富的文物史料、翔实的文献记录、新颖的布展格局，吸引了庄严的目光，他不时驻足仔细观看，认真听取讲解，详细询问情况。庄严说，昌都解放70年来，我们党团结带领昌都各族人民谱写了从一穷二白、封闭落后迈向繁荣发展、文明进步的壮丽诗篇，充分彰显了中国特色社会主义制度无比优越、新时代党的治藏方略无比正确。要深入开展西藏地方和祖国关系史教育，让文物说话，让历史说话，让广大干部群众在耳濡目染中，深刻领悟西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。（下转第二版）（上接第一版）在昌都解放烈士英名录展览墙前，庄严久久驻足、深情凝视，他说，我们要继承和弘扬好“老西藏精神”“两路精神”，把红色基因代代传承下去，以实际行动践行初心使命。一要切实增强全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的治藏方略的自觉，立足本职工作，在真抓实干中深入学习、长期坚持、全面落实、贯彻始终。二要切实增强把维护稳定作为第一责任的自觉，依法管理宗教事务，加大“导”的力度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，确保西藏长治久安。三要切实增强推动新时代西藏高质量发展的自觉，坚持“三个赋予、一个有利于”，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。四要切实增强筑牢国家安全屏障的自觉，全力推动边境地区高质量发展，筑牢国家安全屏障第一道防线，做神圣国土守护者、幸福家园建设者。五要切实增强筑牢生态安全屏障的自觉，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，全力推进国家生态文明建设示范区创建，着力打造全国乃至国际生态文明高地。六要切实增强抓好党建就是最大政绩的自觉，发挥好党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，发扬斗争精神，增强斗争本领，真抓实干、奋发有为，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏而不懈奋斗。
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齐扎拉主持召开自治区政府常务会议传达学习《中共中央国务院关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》；研究《西藏自治区国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《政府工作报告（送审稿）》等本报拉萨1月6日讯（卢文静 秦华）6日，区党委副书记、自治区主席齐扎拉主持召开自治区政府常务会议，传达学习《中共中央国务院关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》（以下简称《意见》）；研究《西藏自治区国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《政府工作报告（送审稿）》《西藏自治区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告（送审稿）》《关于西藏自治区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（送审稿）》。会议指出，党中央、国务院高度重视国有经济发展，习近平总书记多次对调整国有经济布局结构作出重要指示批示，提出明确要求。各级各部门要深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议精神，全面贯彻落实《意见》工作要求，以深化供给侧结构性改革为主线，牢牢把握新时代国有经济的战略地位和历史使命，加快推进国有经济结构调整、创新发展、布局优化，努力把国有企业打造成为推动我区经济社会发展的主力军、高质量发展的排头兵。要突出重点，紧紧围绕“三个赋予、一个有利于”，做好“四件大事”，实现“四个确保”，持续推进国有经济布局优化和结构调整，使国有经济更好助力维护社会稳定、更好助力“七大产业”发展、更好助力生态环境保护、更好助力边境建设和发展。（下转第二版）（紧接第一版）要深入实施国企改革三年行动，抓好混合所有制改革，加强国资监管，不断提升我区国有企业整体实力和水平。要突出抓好国有企业党的建设，健全党管干部、党管人才制度，大力弘扬企业家精神，发展壮大国有经济。会议原则同意通过《西藏自治区国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《政府工作报告（送审稿）》《西藏自治区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告（送审稿）》《关于西藏自治区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告（送审稿）》。要求，要对标对表党中央、国务院相关政策文件、规划，结合西藏实际和区党委部署要求，做好贯彻落实，继续集思广益，深入研究论证，进一步修改完善，使纲要报告切实发挥对实际工作的前瞻指导作用，经得起实践和历史检验。
01-07
西藏军区举行第二届“固边稳藏十大标兵”颁奖仪式吴英杰洛桑江村齐扎拉庄严出席1月5日，区党委书记、西藏军区党委第一书记吴英杰，区党委常委、西藏军区政委张学杰，西藏军区司令员汪海江出席颁奖仪式，为受表彰标兵颁奖。这是吴英杰为受表彰标兵颁奖。本报记者 旦增西旦 摄本报拉萨1月6日讯（蒋翠莲 晏良）忠诚使命铸辉煌，戍守边疆建新功。1月5日晚，西藏军区举行“固边稳藏十大标兵”颁奖仪式。区党委书记、西藏军区党委第一书记吴英杰，区党委常委、西藏军区政委张学杰，西藏军区司令员汪海江出席颁奖仪式，为受表彰标兵颁奖，并与标兵合影。区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村，区党委副书记、自治区主席齐扎拉，区党委副书记、自治区常务副主席庄严，区党委常委姜杰、刘江出席颁奖仪式。20时许，强劲音乐拉开颁奖仪式序幕，官兵合唱《我为祖国守边关》，展现了雪域将士阔步新征程、强军当先锋的豪迈气概。仪式分矢志强军、献身使命、精武强能3个篇章，分组推出十大标兵上台共享荣誉时刻。每组精心设置标兵视频短片、评委会致标兵颁奖词、标兵访谈、文艺演出等环节，通过情景再现、深情讲述等形式，生动展示十大标兵的先进事迹和精神品格，充分反映西藏军区部队的建设成就和广大官兵的精神风貌。颁奖仪式通过电视电话会议系统向军区部队全体官兵直播，数万名官兵同上一堂大课，共同见证标兵风采，一起感受典型荣耀，大家纷纷表示，一定不忘初心、牢记使命，积极投身强军实践，坚决捍卫领土主权完整，为奋力开创军区备战打仗新局面贡献智慧和力量。自治区人大、政府、政协和西藏军区省军级领导同志出席颁奖仪式；西藏军区党委十届四次全体（扩大）会议代表，西藏军区机关干部、直属单位官兵、驻拉萨片部队部分官兵参加颁奖仪式。
01-07
中共中央印发《中国共产党地方组织选举工作条例》新华社北京1月6日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代党的地方组织选举工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。通知要求，各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导。要抓好宣传解读和学习培训，推动各级党组织和广大党员干部认真学习《条例》，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党员领导干部特别是主要负责同志要带头学习，带头研究，带头执行。中央组织部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党地方组织选举工作条例（1993年12月16日中共中央政治局常委会会议审议批准 1994年1月26日中共中央发布 2020年12月11日中共中央政治局会议修订 2020年12月28日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。第二条 本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会及其委员会，以及党的地方纪律检查委员会的选举工作。第三条 党的地方各级组织任期届满，应当按期进行换届选举。如需延期或者提前换届选举，应当经上一级党的委员会批准。延长期限不得超过1年。第四条 党的地方各级代表大会代表，委员会委员和候补委员、常务委员会委员，纪律检查委员会委员、常务委员会委员实行差额选举。党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记实行等额选举。第五条 选举应当充分发扬民主，尊重和保障选举人的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。第六条 选举采用无记名投票方式。第七条 选举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。（下转第三版）（上接第一版）第二章 代表的产生第八条 党的地方各级代表大会代表应当是党员中的优秀分子，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记党的初心和使命，密切联系党员和人民群众，发挥模范带头作用，遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，具有履行代表职责的能力。第九条 党的地方各级代表大会代表的名额，由召开代表大会的党的委员会全体会议，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，报上一级党的委员会批准。党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额，一般为400至800名。设区的市和自治州代表大会代表名额，一般为300至500名。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般为200至400名。所辖党组织数量和党员人数较多或者较少的，可以适当增加或者减少代表名额。第十条 党的地方各级代表大会代表的选举单位，一般按照党的下一级地方组织或者基层组织划分。党的地方各级委员会派出的机关工作委员会、街道工作委员会等，经同级党的委员会批准，可以划分为选举单位。第十一条 代表名额的分配由召开代表大会的党的委员会按照所辖党组织数量、党员人数和工作需要确定。第十二条 党的地方各级代表大会代表中应当有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、中国人民解放军、中国人民武装警察部队等各方面的代表。代表构成的指导性比例由召开代表大会的党的委员会根据实际情况确定。确保生产和工作一线代表比例，工人、农民代表应当有一定数量。女代表占代表总数的比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。民族自治地方少数民族代表占代表总数的比例一般不少于本地区少数民族党员占党员总数的比例。党的省、自治区、直辖市代表大会代表中，生产和工作一线代表占代表总数的比例一般不少于30%，其中应当有一定比例的各类专业技术人员、各条战线先进模范人物。第十三条 党的地方各级代表大会代表候选人的差额比例，不少于20%。第十四条 党的地方各级代表大会代表的产生，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。主要程序是：（一）选举单位按照分配的名额，组织所辖党组织从党支部开始推荐提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或者多数党员的意见提出代表候选人推荐人选；（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织进行沟通，提出代表候选人初步人选考察对象并进行考察，严格审核把关，集体研究确定代表候选人初步人选，并在一定范围内公示，公示期不少于5个工作日；（三）选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，报召开代表大会的党的委员会审查；（四）选举单位召开党员大会或者代表大会或者代表会议，对代表候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举，选出的代表报召开代表大会的党的委员会审批。代表大会召开前，由同一选举单位选出的代表出缺数量较多的，根据工作需要，可以按照上述程序进行补选。第十五条 党的地方各级委员会在代表大会召开前，负责对代表的产生程序和代表资格进行初步审查。党的地方代表大会成立的代表资格审查委员会在听取党的委员会的审查情况报告后，提出代表资格审查报告。经大会预备会议或者大会主席团通过的代表，获得正式资格。第三章 委员会委员的产生第十六条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的提名，必须贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则和结构合理的要求。第十七条 党的地方各级委员会候补委员人数，一般不少于委员、候补委员总数的15%。第十八条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，不少于10%。第十九条 党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生的程序是：（一）党的委员会全体会议确定下届委员会、纪律检查委员会组成的原则；（二）常务委员会按照干部选拔任用等有关规定，组织酝酿和推荐，在广泛听取意见的基础上，提出候选人初步人选；（三）党的委员会组建考察组对候选人初步人选进行考察，突出政治标准，强化政治素质考察，严格审核把关；（四）常务委员会根据考察情况确定候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；（五）大会主席团审议候选人预备人选，提请各代表团充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，由大会进行选举。第二十条 党的地方各级委员会委员、候补委员一般应当分别选举，先选举委员，再选举候补委员。委员候选人落选后，可以作为候补委员候选人。也可以实行委员、候补委员一并选举，在获得赞成票超过应到会人数半数的候选人中，按照得票多少，先取足委员，再取足候补委员。第四章 常务委员会委员和书记、副书记的产生第二十一条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应当分别多于应选人数1至2人。第二十二条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记产生的程序是：（一）常务委员会提出候选人预备人选，报上一级党的委员会审批；（二）新选举产生的党的委员会和纪律检查委员会分别召开全体会议，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数委员的意见确定候选人；（三）党的委员会和纪律检查委员会全体会议进行选举时，先选举常务委员会委员，再选举书记、副书记。第二十三条 党的地方各级纪律检查委员会全体会议选举产生的常务委员会委员和书记、副书记，需经同级党的委员会全体会议通过。第五章 选举的实施第二十四条 代表大会选举时，参加人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。委员会全体会议选举时，参加人数超过应到会人数的三分之二，方能进行选举。第二十五条 代表大会选举工作中的重大问题，由大会主席团集体讨论决定。代表大会的选举工作由大会主席团常务委员会主持。大会主席团成员一般占代表人数的10%左右，由党的委员会或者各代表团从代表中提名，经大会预备会议表决通过。大会主席团常务委员会委员由党的委员会提名，经大会主席团会议表决通过。第二十六条 党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举，由大会主席团各委托1名新当选的委员主持。第二十七条 大会主席团或者选举单位党组织应当实事求是地向选举人介绍候选人的有关情况，并对选举人提出的询问作出负责的答复。第二十八条 代表大会选举设总监票人1名，必要时也可以设副总监票人1名；设监票人若干名。监票人由各代表团从不是候选人的选举人中推荐，总监票人、副总监票人由大会主席团常务委员会从监票人中提名，经大会主席团或者大会表决通过。党的地方各级委员会和纪律检查委员会第一次全体会议的选举设监票人若干名。监票人由会议主持人从不是候选人的委员中提名，经选举人表决通过。第二十九条 选举设计票人若干名。计票人由大会秘书长或者委员会第一次全体会议的主持人指定，在监票人的监督下工作。第三十条 选票上的代表、委员、候补委员、常务委员会委员候选人名单按照姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人按照上级党的委员会批准的顺序排列。第三十一条 选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代为填写。因故未出席会议的选举人，不能委托他人代为投票。第三十二条 选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。第三十三条 投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。第三十四条 选举收回的选票数，等于或者少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应当重新选举。每张选票所选的人数，等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。第三十五条 差额预选时，可以集中投票，也可以分代表团投票，由大会统一计票。第三十六条 正式选举时，被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人再次投票，得票多的当选。获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中重新选举；如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以不再选举。预选时，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的候选人，方可列为正式候选人；确定正式候选人，原则上以得票多少为序。如遇票数相等不能确定正式候选人或者获得赞成票超过半数的被选举人少于、接近应选名额时，按照正式选举时的相应办法处理。第三十七条 被选举人得票情况，预选时由总监票人向大会主席团报告；正式选举时由总监票人向选举人报告，当选人名单由会议主持人向选举人宣布。报告得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等。第三十八条 当选的党的地方各级代表大会代表，党的地方各级委员会委员、纪律检查委员会委员，其名单按照姓氏笔画为序排列。当选的党的地方各级委员会候补委员，其名单按照得票多少排列，得票相等的按照姓氏笔画为序排列。当选的党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记，其名单按照上级党的委员会批准的顺序排列。第六章 呈报审批第三十九条 召开代表大会的请示，党的省、自治区、直辖市委员会一般于召开代表大会4个月前报党的中央委员会审批；其他党的地方委员会一般于召开代表大会2个月前报上一级党的委员会审批。请示的内容包括：代表大会召开的时间和大会议程；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员、候补委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；纪律检查委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额；选举办法。第四十条 党的地方各级委员会委员、候补委员，常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选；纪律检查委员会委员，常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开代表大会1个月前报上一级党的委员会审批。第四十一条 当选的党的地方各级委员会委员、候补委员，纪律检查委员会委员，报上一级党的委员会备案。当选的党的地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记，纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记，报上一级党的委员会批准。第七章 纪律和监督第四十二条 加强党对地方组织选举工作的领导，把纪律和规矩挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律和换届纪律，引导党员和代表正确行使民主权利，保证选举工作健康有序。落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等违规违纪违法行为，强化监督检查和责任追究，营造良好政治生态，确保选举风清气正。第四十三条 本条例由党的中央委员会以及中央纪律检查委员会和地方各级委员会、纪律检查委员会负责监督实施，执行情况纳入巡视巡察监督工作内容。第四十四条 党的地方各级代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应当作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。第四十五条 凡违反本条例规定，妨害选举人行使民主权利，或者对检举选举中违规违纪违法行为的人进行压制、打击报复的，应当根据问题的性质和情节轻重，对有关党组织或者党员给予处理处分，对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责；涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。第八章 附则第四十六条 党的地方各级组织的选举，应当根据本条例制定具体选举办法，经半数以上应到会选举人同意后实施。第四十七条 民族自治地方党组织执行本条例需要采取某些变通办法的，应当报上级党组织批准。第四十八条 本条例由中央组织部负责解释。第四十九条 本条例自发布之日起施行。
01-07
中共中央致电祝贺朝鲜劳动党八大召开新华社北京1月6日电 1月5日，中国共产党中央委员会致电祝贺朝鲜劳动党第八次代表大会召开。贺电说：朝鲜劳动党是朝鲜革命和建设事业的坚强组织者和领导者。长期以来，朝鲜劳动党团结带领朝鲜人民，在推进朝鲜社会主义事业的伟大征程中取得了历史性成就。近年来，在以金正恩委员长为首的朝鲜劳动党中央坚强领导下，朝鲜劳动党高度重视加强自身建设，并在发展经济民生、改善外部环境、有效应对疫情等方面取得一系列重要成果。我们为此感到由衷高兴。朝鲜劳动党第八次代表大会是朝鲜党和人民政治生活中的一件大事，将对未来一段时间朝鲜党的建设和国家经济发展作出战略规划和部署，具有重大意义。相信朝鲜劳动党和朝鲜人民将以这次大会为契机，不断夺取朝鲜社会主义建设事业新胜利。中朝两国是山水相连的友好邻邦，两党之间长期保持着友好交往的优良传统。近年来，在两党两国最高领导人战略指引和亲自推动下，中朝关系掀开了新的历史篇章。新形势下，中方愿同朝方一道，以两党两国最高领导人重要共识为指引，维护好、巩固好、发展好中朝关系，更好造福两国和两国人民，为实现地区和平稳定与发展繁荣作出新的积极贡献。
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守护万家灯火 书写责任担当—记全国劳动模范扎西尼玛本报记者 李梅英“你们要注意看我的每个动作步骤，特别是遮蔽毯和作业点的距离，还有绝缘操作杆操作角度……”12月8日中午，布达拉宫西侧林廓西路上，一辆带电作业高车停在路边。车旁一位皮肤黝黑的电力工人正在更换厚重的黄色绝缘服，动作干净利落，他的身旁围着3名年轻人，聚精会神地听着他讲授各个工作要点。随着高车缓缓上升，大家的目光也跟随黄色的身影一点点抬高到15米高空。这位电力工人就是西藏高海拔带电作业第一人——扎西尼玛。同时也是国网拉萨供电公司城区供电服务中心带电作业保电班副班长。“现在每次爬高修电仍然很紧张，手心和后背都是汗，毕竟周边线路全是高压电。最高兴就是每次安全下来的时候。”扎西尼玛说。配网系统的稳定性、可靠性是保障人民可靠用电的重要基础，实施带电作业是保障人民可靠用电的重要技术措施。但带电作业也是一项极为危险、辛苦的工作，不管是炎热的夏天，还是寒冷的冬季，都需要登到高压线上，冒着危险带电排除各种故障。2015年底，国网拉萨供电公司按照上级要求组建西藏电网第一支配网带电作业队伍。扎西尼玛主动请缨申请加入带电作业队伍，2016年，扎西尼玛在德阳电力公司参加了为期3个月的带电作业实际操作培训并考试合格，取得证书，2016年7月，扎西尼玛通过了国网带电作业验收标准。同年10月，扎西尼玛参加国网公司在浙江省举办的10千伏配网不停电作业技能竞赛，脱颖而出，成为国网西藏电力高海拔带电作业第一人。开展带电作业可以有效避免检修停电，降低对企业、社会和居民用电的影响，但只要有一个疏忽，就可能给这座城市带来巨大损失，也给自己的生命带来危险。为此，扎西尼玛在每次带电作业过程中都十分小心谨慎，不容许有一丁点失误。不论严寒或酷暑，只要能顺利完成每次带电作业任务，他都坚持“慢工出细活”，与同事一起全力保障拉萨各重大节点、城市日常供保电任务。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市有87个重要保电点。又值春节假期，班组在藏人员少，任务重，扎西尼玛带领班组员工克服困难，加班加点工作，编制各保电现场应急预案，完成87家重要场所配电设施检查工作，并多次赴自治区第三人民医院24小时在岗保电，全面保障电力供应。尽管多次赴内地学习先进的技术与实操经验，但高海拔地区气体绝缘性大幅下降，导致作业模式与内地差异很大。如何攻克高海拔带电作业难题，既确保自身安全，又保障生产作业“零事故”，一直是带电作业班面临的重要课题。（下转第三版）（紧接第一版） 他带领整个班组积极探索、编制带电作业安全生产管理制度、带电作业标准化指导书、工作现场风险预控卡、带电作业安全生产口袋书。自主研发绝缘斗臂车绝缘臂有效长度较内地公司标准延长20%，绝缘操作杆有效长度较内地公司标准延长20%已经作为创新经验，成功填补了高海拔地区带电作业空白。作为“一班之长”，扎西尼玛毫不保留地将自己的经验传授给新进员工，做好“传帮带”的工作，使每一位班员都能安全、标准、规范、熟练地掌握工作要点。“95后”小姑娘赵琳是扎西尼玛唯一的女徒弟。10月29日，在经历了2个月的魔鬼训练后，赵琳第一次独立完成了10千伏带电作业操作。“我体会到了师傅的良苦用心，也更加深刻地明白，在地面模拟可以重复成百上千遍，但真正贴近万伏高压线的时候，再细微的失误、小马虎，都有可能造成十分严重的后果。”赵琳说。截至目前，国网拉萨供电公司有效减少停电时间5219小时。看着万家灯火的拉萨城，“我只是踏踏实实做了自己应该做的工作，给电网事业的发展尽了一份绵薄之力。这是我的义务，也是我的责任。”扎西尼玛这样说。
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今年将开进西藏的复兴号长什么样？新华社记者 樊曦 周圆“拉林铁路开通运营时实现复兴号内电双源动车组进西藏”。中国国家铁路集团有限公司在日前召开的工作会议上发布这一消息，引起各方关注。目前，拉林铁路已经完成正线轨道铺设。这标志着随着拉林铁路不久后开通运营，复兴号动车组将出现在雪域高原，从而覆盖中国大陆所有省份。与其他复兴号动车组不同，进藏的复兴号动车组被称为内电双源动车组。那么，它为什么叫这个名字？究竟长什么样？记者采访中了解到，所谓“内电双源”是指动车组采用内燃和电力两种动力牵引方式，这与拉林铁路所处的特殊地理条件有关。拉林铁路在青藏高原冈底斯地块与喜马拉雅地块二者之间的雅鲁藏布江缝合带穿行，90%以上路段位于3000米以上的高海拔地区。“采用电力，是为了以后动车组也可以在其他电气化铁路运行，实现路网贯通。采用内燃，是因为在高原上一旦出现特殊情况，车辆可启动内燃装置实现紧急救援。”相关人士告诉记者。名字了解了，那进藏的复兴号到底会长什么样？相关人士告诉记者，内电双源动车组主要是在时速160公里的复兴号动车组“绿巨人”的基础上进行改造升级，包括增加供氧设备等，不过最终以什么外观和功能亮相还要等待拉林铁路开通之时才能揭晓。记者从国铁集团了解到，目前，时速160公里至350公里复兴号系列动车组已全部投用，牵引动力包括分散动力式和集中动力式，编组包括8至18辆多种编组型式，可适应零下40摄氏度高寒地区等各种运用环境。截至去年底，全国铁路配备复兴号系列动车组1036组，已累计安全运行8.36亿公里，运送旅客8.27亿人次。（据新华社北京1月5日电）
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重点工程 有序推进拉萨贡嘎机场航站区改扩建工程是“十三五”时期国家支持我区经济社会发展的规划建设项目，该项目于2017年12月6日正式开工建设，目前，飞行区站坪工程形象进度已完成86%，新建T3航站楼工程形象进度已完成90%，航站区总图道路、停车场、地下管网工程形象进度已完成65%，货运站及附属配套工程已完成99%。新建T3航站楼计划于2021年3月完工，力争2021 年5月底投运，届时将极大提高拉萨贡嘎机场的运行保障能力和服务水平。图为新建T3航站楼施工现场。武天舒 本报记者 王菲 摄
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吴英杰在区党委全面深化改革委员会会议上强调深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想 推动新发展阶段全面深化改革取得更大突破、展现更大作为齐扎拉庄严出席本报拉萨1月5日讯（记者 蒋翠莲）5日上午，区党委书记、区党委全面深化改革委员会主任吴英杰在拉萨主持召开区党委全面深化改革委员会会议，学习贯彻习近平总书记在党的十九届五中全会、中央全面深化改革委员会会议和中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，听取各专项小组工作汇报，研究具体事项，部署下一阶段工作。区党委副书记、自治区主席、区党委全面深化改革委员会副主任齐扎拉，区党委副书记、自治区常务副主席、区党委全面深化改革委员会副主任庄严和区党委常委旦科、姜杰、何文浩、刘江、王卫东、陈永奇出席会议。吴英杰充分肯定了2020年全区全面深化改革取得的显著成绩，分析了当前我区全面深化改革工作面临的形势和存在的短板，对下一步工作作出具体部署。吴英杰指出，党的十八大以来，习近平总书记对全面深化改革整体布局、重大问题、关键环节作出的一系列重要指示，进一步丰富和发展了改革认识论和方法论，为全面深化改革不断在实践中开辟全新境界，为我们做好新时代全面深化改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实总书记关于全面深化改革的重要思想和西藏工作的重要论述，牢牢把握西藏工作的着眼点着力点和出发点落脚点，坚持稳字当头，因势而改、因事而改，坚持越改越好、越改越对群众有利，以贯彻新时代党的治藏方略为主线，以做好“四件大事”为重点，以实现“四个确保”为目标，坚定坚决抓好新时代全面深化改革，奋力开创西藏各项事业新局面，以实际行动体现对总书记和党中央的绝对忠诚。要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续深入开展调查研究，进一步摸清情况，理清楚要做什么事、能做什么事、长期要做什么事，结合实际谋划和推动各项改革工作，着力破解稳定发展生态强边各项工作中需要解决的体制机制障碍，进一步提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，推动改革和发展深度融合、高效联动。要坚持把“三个赋予、一个有利于”要求贯穿改革全过程，积极推进土地草场、重大项目建设、特色产业发展、企业改革等领域改革，进一步完善巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴等方面的体制机制，大力推进经济高质量发展，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感，让群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央对各族群众的关心关怀，感受到社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖，进一步增强各族群众对习近平总书记和党中央的政治认同、思想认同、情感认同，感党恩、听党话、跟党走。要全面加强意识形态领域改革，完善意识形态工作体制机制，把铸牢中华民族共同体意识的工作做深做实，促进各民族交往交流交融，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，引导群众理性对待宗教，把主要精力用到发展生产、改善生活上来。要认真总结自治区第九次党代会以来区党委贯彻落实党的治藏方略、推进全面深化改革行之有效的思路举措，积极推广改革经验，把各项成果巩固好、发展好，努力使实践成果上升为地方性法规和制度成果，推动改革事业始终沿着正确政治方向不断前进。要加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“政治标准要更高，党性要求要更严，组织纪律性要更强”专题教育，强化廉政教育、警示教育，进一步营造风清气正的政治生态。广大党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要思想和西藏工作的重要论述武装头脑，积极解放思想、转变观念，敢于探索、勇于改革，坚决破除思维定势，创造性地开展工作，绝不能身子进入新时代、脑子还停留在过去时。区党委全面深化改革委员会委员、区党委全面深化改革委员会各专项小组办公室负责同志和自治区相关部门负责同志参加会议。
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中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例》新华社北京1月5日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，2015年5月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党统一战线工作条例（2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准 2015年5月18日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月21日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。第三条 新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。（下转第四版）（上接第一版）第四条 统一战线工作的原则是：（一）坚持中国共产党的领导；（二）坚持高举爱国主义、社会主义旗帜；（三）坚持围绕中心、服务大局；（四）坚持大团结大联合；（五）坚持正确处理一致性和多样性关系；（六）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益；（七）坚持广交、深交党外朋友；（八）坚持大统战工作格局。第五条 统一战线工作范围是：（一）民主党派成员；（二）无党派人士；（三）党外知识分子；（四）少数民族人士；（五）宗教界人士；（六）非公有制经济人士；（七）新的社会阶层人士；（八）出国和归国留学人员；（九）香港同胞、澳门同胞；（十）台湾同胞及其在大陆的亲属；（十一）华侨、归侨及侨眷；（十二）其他需要联系和团结的人员。统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。第二章 组织领导和职责第六条 加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。第七条 党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。第八条 地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责是：（一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作；（二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况；（三）按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施；（四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容；（五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设；（六）领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作；（七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。其他部门、单位的党组（党委）参照前款规定履行相应统一战线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任。第九条 党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：（一）贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。（二）统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。（三）负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。（四）联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。（五）开展党外知识分子统一战线工作。（六）统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。（七）统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。（八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。（九）统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。（十）会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。（十一）统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。（十二）协调推进统一战线领域法治建设。（十三）在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展统一战线宣传工作。（十四）指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理工作。（十五）完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。第十条 统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委（党组）明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组（党委）明确相关机构负责统一战线工作。第十一条 省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。第三章 民主党派和无党派人士工作第十二条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。第十三条 政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商。第十四条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。第十五条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。第十六条 各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。第四章 党外知识分子工作第十七条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。第十九条 各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。第五章 民族工作第二十条 坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。第二十一条 围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。第二十二条 全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。第六章 宗教工作第二十三条 坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。第二十四条 坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。第二十五条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。第二十六条 加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗教工作任务重的乡（镇、街道），党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。第七章 非公有制经济领域统一战线工作第二十七条 坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。第二十八条 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，引导规范政治参与行为。培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。第二十九条 工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。第三十条 统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作。工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。第八章 新的社会阶层人士统一战线工作第三十一条 新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。第三十二条 坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。第三十三条 与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。第九章 港澳台统一战线工作第三十四条 港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。第三十五条 对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。第三十六条 支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。第十章 海外统一战线工作和侨务工作第三十七条 海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。第三十八条 侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。第十一章 党外代表人士队伍建设第三十九条 党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。第四十条 加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。第四十一条 坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。第四十二条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。第四十三条 省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。第四十四条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。第四十五条 各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外参事、党外馆员不少于70%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。第四十六条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。第四十七条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见。第四十八条 加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。第四十九条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。第五十条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。第十二章 统战部门自身建设第五十一条 加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。第五十二条 加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。第五十三条 加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。第五十四条 加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，践行党的群众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。第五十五条 加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。第十三章 保障和监督第五十六条 各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。第五十七条 对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励。第五十八条 各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。第五十九条 违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。第十四章 附则第六十条 本条例由中央统战部负责解释。第六十一条 本条例自发布之日起施行。
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战“疫”战贫筑同心 昂首奋进新征程—2020年宣传思想工作巡礼新华社记者 王子铭 丁小溪 王鹏 孙少龙2020年，注定会被历史铭记。面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领亿万人民奋勇拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，谱写出气势恢宏的时代乐章。伟大时代孕育伟大精神，伟大精神推动伟大事业。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，宣传思想战线认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，聚焦战“疫”壮阔历程、战贫伟大实践，为全面建成小康社会取得伟大历史性成就提供有力的思想保证和舆论支持，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝聚强大精神力量。高举思想旗帜 筑牢理论根基科学的理论，闪耀真理的光芒；伟大的思想，激发奋进的力量。（下转第三版）（上接第一版）习近平新时代中国特色社会主义思想以其极富实践性、时代性、创造性的理论品格，高扬真理之旗，把稳时代之舵，为我国抓住历史机遇、应对风险挑战提供强大思想武器和行动指南。一年来，宣传思想战线把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持不懈抓好思想理论建设，全党全国人民团结奋斗的思想基础愈加巩固。研精阐微！党的创新理论学习研究深入推进——2020年7月31日，围绕《习近平谈治国理政》第三卷，一场由文艺工作者与基层村民共同参与的主题诵读活动在天津拉开帷幕。《习近平谈治国理政》第三卷甫一出版，即在全社会引发学习热潮。一年来，习近平同志《论党的宣传思想工作》、《论坚持全面依法治国》等著作纷纷问世，系统梳理习近平总书记系列重要论述；《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》付梓发行，着力实现党的创新理论学理化建构……一本本权威读物不断涌现，理论研究愈加丰富，帮助全党全社会更加深刻领会党的创新理论精髓要义。与此同时，伴随着理论文章相继发表、思政教材投入使用、重大课题取得阶段性研究成果，马克思主义理论研究和建设工程不断扎实推进，在经典著作编译、理论阐释辨析、重大问题研究、教材体系建设、理论人才培养等方面取得丰硕成果。入脑入心！理论阐释更加通俗化大众化——初冬的甘肃，寒意渐浓，但定西市临洮县龙门镇大寨子村党群服务中心内，依然洋溢着温暖。2020年11月9日下午，乡亲们围坐在这里，饶有兴致地听从北京来的“老师”讲解十九届五中全会精神。理论创新每前进一步，理论武装就必须跟进一步。党的十九届五中全会闭幕翌日，中共中央首场新闻发布会在京举行，全面解读全会精神。几天后，中央宣讲团奔赴全国各地，走进机关、企业、乡村、社区开展宣讲，共作报告43场，开展互动交流67场，现场听众达4万多人，通过电视和互联网等渠道收听收看人数超2000万。理论阐释面向基层，更要面向青年。16集动漫微视频《中小治棒棒哒》契合年轻人口味，将13项重要制度拟人化为“制度大家庭”家族成员，通过角色化演绎、故事化表达和场景化呈现，让理论阐释充满趣味性。在首都北京，清华大学博士生讲师团在理论宣讲中唤起广大青年的思想共鸣；在嘉兴南湖，师生们将话剧《初心》搬上多地高校演出舞台，用艺术的形式讲述中国共产党的峥嵘岁月……“后浪”奔涌。一堂堂大众理论公开课在年轻人中引发“追剧”效应，一场场“青春宣讲”让青年讲给青年听，宣传思想工作聚焦青年一代，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，让信仰的力量在年轻人中不断引发共情共鸣。引导舆论！理论普及广度日益强化——面对从“纸媒”到“屏媒”的用户之变、从“单一”到“融合”的跨界之变，宣传思想战线一年来持续发力，不断拓展理论普及范围广度。鲜活的理论表达、丰富的知识含量、便捷的功能服务，“学习强国”学习平台坚持创新为王、内容为要，成为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的网络排头兵。加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作的战略工程。截至2020年11月上旬，全国已挂牌县级融媒体中心2484个，有28个省份已全部完成挂牌建设任务。以思想理论宣传为抓手，中央主要媒体纷纷加快融合发展步伐，推出“习近平的小康故事”“第一观察”“时政新闻眼”等栏目和融媒体产品，以生动故事和独特视角，宣传习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，展现大国领袖心系百姓的为民情怀。产品全网浏览量多次破亿，品牌效应愈发凸显。如今，“移动优先”成为共识，“用户意识”深入人心，“爆款产品”屡屡刷屏……宣传思想战线通过一系列新举措、新突破、新实效，推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走，让习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地绽放耀眼光芒。助力抗疫斗争 讲好战“疫”故事2020年，一场新冠肺炎疫情突袭荆楚大地，蔓延波及全国。面对严重疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全国人民风雨同舟、勠力同心，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。一年来，宣传思想战线不断加强疫情防控宣传教育、组织开展抗疫舆论引导、讲述抗疫英雄感人事迹，激发起众志成城齐心抗疫的中国力量。开展防疫宣传，回应社会关切——显政是最好的“定心丸”。2020年1月下旬起，国务院联防联控机制每日召开例行新闻发布会，国务院新闻办把新闻发布会开到武汉一线，各省区市累计召开各类新闻发布会超过1000场，内容涵盖患者救治、物资调配、交通保障、复工复产复学、科普医学知识、辟除谣言等诸多领域，实现信息公开透明，给人们以战胜疫情的信心。防疫宣传，既有权威部门在新闻发布会上的统筹指导，又有深入大街小巷的知识普及。从社区横幅到农村喇叭，从“村支书播报”到防疫“微课堂”……基层纷纷创新宣传工作方法，依托新时代文明实践中心，助力防疫宣传深入基层一线，深入百姓心间。如今，戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集等科学常识逐渐成为人们的日常习惯。群众如何疏导恐慌情绪做好个人防护？隔离在家基本生活怎样保障？针对一系列民生问题，宣传思想战线积极回应、拿出实招。在疫情防控最吃劲的关键阶段，中宣部、中央文明办迅速制定工作方案，以疫情防控“志愿服务关爱行动”为抓手，充分发挥志愿者作用，做好居民生活物资配送服务，解开百姓生活的难题。从特殊时期的特殊探索，到常态化疫情防控背景下的周密考量，宣传思想战线有效引导社会舆论，稳定群众情绪，推动人民生活回归常态。以文化人，奏响众志成城的和声——面对疫情，宣传思想战线闻令而动，发挥强信心、暖人心、聚民心的独特作用。新闻工作者逆行出征！中宣部部署，数百名来自中央媒体和全国各地的记者不畏艰险赶赴湖北、武汉，挺进一线、深入“红区”，与当地媒体同仁并肩战斗。他们以笔为剑、明辨谬误，记录感人至深的故事，定格震撼人心的瞬间。《光荣属于英雄的中国人民》《丹心从来系家国》等3篇“宣言”文章，凝聚起炽热而深沉的家国情怀，激荡起每个中华儿女心中的磅礴力量。全国出版界立即行动！集中力量、紧急策划推出“抗疫书系”。《查医生援鄂日记》通过上海援鄂医疗队队员查琼芳医生的记录，展现出医务工作者、患者、志愿者等平凡而崇高的抗疫身影；《共产党员在抗“疫”一线》充分彰显了共产党员在防疫抗疫中的先锋模范作用。文艺界迅速投身创作！《同心战“疫”》等纪录片制作播出，MV《坚信爱会赢》、电视剧《在一起》亮相荧屏，抗疫歌曲《大爱苍生》用多彩音符温暖人心，诗歌《我在你们的面前泪崩》，深情诉说着“岁月静好，是有人替我们负重前行”……广大文艺工作者积极行动，通过影视、文学、歌曲、舞蹈、书画等多种形式，讲述着抗疫一线的点点滴滴。致敬英雄，弘扬抗疫精神——2020年9月8日，北京人民大会堂。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。钟南山被授予“共和国勋章”，张伯礼、张定宇、陈薇被授予“人民英雄”国家荣誉称号。1499名同志被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；500个集体被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。这是对国之良士的由衷敬仰，对抗疫英雄的深挚礼赞。他们中有白衣执甲、逆行出征的医护人员，有火速集结的“志愿红”“守护蓝”，有喊出“我是党员我先上”“疫情不退我不退”的下沉干部，有以实际行动支持抗疫的普通人……在深沉挚爱的热土，在英雄辈出的国度，他们书写下撼天动地的英雄诗篇。英雄的事迹，在中华大地广为传颂。2020年11月，一支涵盖了医务工作者、疾控工作人员、人民解放军指战员、党员干部、公安民警、社区工作人员、新闻工作者、志愿者、物资生产保障人员等各个群体的全国抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告团组建起来。报告会整合报、台、网、端、微、屏资源进行全媒体传播，通过报告团成员的视角，讲述抗击疫情波澜壮阔历程、艰苦卓绝斗争、感人肺腑事迹，真情阐释伟大抗疫精神的深刻内涵。英雄的功勋永载共和国史册，英雄的事迹铭刻在人民心中。伟大抗疫精神转化为团结奋进的强大力量，鼓舞中国人民在中华民族伟大复兴道路上奋勇前进。记录时代足音 凝聚精神力量金秋时节，赣南大地硕果累累，一派丰收景象。江西省寻乌县，一座以“互联网+农业”为定位的幸福小镇拔地而起，一栋栋客家民居风格的建筑里“农民网红”异常忙碌，金黄的脐橙、香甜的百香果、爽口的猕猴桃……通过互联网的魔力，走向全国各地、走进千家万户。我国华南地区最大的蛋鸡养殖项目——寻乌德青源金鸡产业项目，在不到一年的时间里投产见蛋，昔日的废弃矿山，已成为乡村振兴的发展示范园。作为中宣部定点帮扶县，寻乌今日的变化，犹如宣传思想战线助力脱贫攻坚的缩影。宣传干部纷纷挂职蹲点，文艺作品聚焦脱贫一线，新闻记者走向地头田间……他们，共同记录下中华大地最精彩的时代故事。一年来，宣传思想战线紧紧围绕党和国家工作大局，紧随“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的铿锵足音，推动经济社会宣传浓墨重彩、亮点频现。展现脱贫实践，讲述山乡巨变。2020年6月，北京草木葱茏，正值初夏。“走向我们的小康生活”大型采访报道在此正式启动。近500家媒体、3000人次记者奔赴祖国各地，历时5个月，采写制作了一大批富有生活味、体现烟火气的新闻报道，#打卡我的小康生活#、#老乡的美好生活#等话题在互联网平台引发关注，阅读总量超58亿次。3个月后，“百城千县万村调研活动”启动。活动聚焦一个个县城、乡村面貌的焕然一新，一件件群众所需、所盼的民生实事加快落地，展现出人民群众努力拔除穷根的拼搏精神。新闻战线用镜头和笔触记录脱贫攻坚的感人瞬间，文艺战线用艺术形式绘就全面小康的美丽画卷。决战决胜之年，电影《我和我的家乡》、电视剧《枫叶红了》等影视作品不断涌现，《遍地英雄下夕烟》等专题片制作播出，让脱贫攻坚的生动实践闪耀荧屏；以精准扶贫首倡地湘西十八洞村的故事为主线，史诗歌舞剧《大地颂歌》令无数人为之动容；《在中国大地上》《小康之歌》等大型主题音乐会隆重上演，共同奏响人民自强奋斗的时代交响。宣传向好局面，提振信心士气。宣传思想战线聚焦“十三五”时期经济社会发展实现的历史性跨越和决定性成就，全方位宣传报道习近平总书记亲自领导、汇聚全党全国智慧编制而成的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻阐释新发展阶段、新发展理念、新发展格局，深入解读中央经济工作会议精神，生动展现我国努力克服多重困难、推动经济社会发展持续向好的喜人局面。从“经济增长由负转正”等创意海报纷纷刷屏，到“坐着高铁看中国”主题宣传见证中国经济的复苏活力；从第一时间解读“六稳”“六保”释放出的政策红利，到讲述浦东和深圳等改革开放重要地标取得令世人瞩目的巨大发展……宣传思想战线充分揭示我国经济运行逐步恢复常态，保持稳中向好、长期向好的基本态势，为市场主体坚定发展信心、提振民心士气注入“强心剂”。一年来，宣传思想战线成风化人、凝心聚力，筑牢道德高地，大力培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起奋进新征程的精神力量。厚植道德沃土，发挥榜样力量。举行全国精神文明建设表彰大会，作出表彰“全国劳动模范和先进工作者”的决定，持续发布“最美人物”“时代楷模”“中国好人”……宣传思想战线运用基层巡讲、新闻报道、公益广告、文艺作品等形式，宣传模范先进事迹，让榜样的力量带动更多人奋力前行。弘扬爱国主义，培育社会主义核心价值观。2020年以来，以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为指引，围绕抗战胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等重要时间节点，宣传思想战线大力开展爱国主义教育，爱国情怀激荡在亿万人民心间。“我们的节日”品牌活动愈加响亮，一场场丰富多彩的节日文化活动，展现出新时代传统节日新气象；反对餐饮浪费渐成新时尚，越来越多的人自觉“光盘”，不当“必剩客”……无论单位还是学校、乡村抑或社区，社会主义核心价值观在基层实践中，潜移默化走进百姓心田，不断增强人民政治认同、思想认同、情感认同。传递中国声音 展示中国形象2020年3月26日晚，人民大会堂东大厅。一块15米长、4米高的屏幕让“天涯”成“咫尺”。清晨、黄昏、白天、深夜……身处不同时区的二十国集团领导人跨越时空，相聚云端，就如何应对疫情举行特别峰会。“坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战”“有效开展国际联防联控”“积极支持国际组织发挥作用”“加强国际宏观经济政策协调”……围绕疫情防控怎么办、经济复苏怎么推，习近平主席提出4点中国倡议，赢得世界的广泛认同。2020年，无论是第73届世界卫生大会视频会议、中非团结抗疫特别峰会、联合国成立75周年系列活动，还是上合、金砖、APEC、G20四大多边平台的一系列重大外交活动，宣传思想战线聚焦“云外交”，全方位、多角度向世界传递“中国经验”，分享“中国方案”。东方之约，中国之诺。特殊时期的主场盛会尽显大国风范，也让中国声音愈发清晰响亮。2020年11月4日晚，形如“四叶草”的上海国家会展中心流光溢彩，第三届中国国际进口博览会正式拉开帷幕。这是常态化疫情防控条件下，中国举办的一场规模最大、参展国别最多、线上线下结合的国际经贸盛会，吸引了3000多名中外媒体记者采访报道，让“中国声音”第一时间传递到世界各地。一年来，从服贸会、进博会，再到广交会、东博会，在确保防疫安全前提下，中国源源不断为世界经济提供宝贵平台与动力，为世界了解一个真实、立体、全面的中国打开了一扇扇窗户，彰显中国进一步扩大开放的气魄与雄心。开放合作，并不意味着“一团和气”。在错综复杂的国际舆论场上，宣传思想战线发扬斗争精神，增强斗争本领，让“中国声音”始终嘹亮。面对美西方国家蓄意挑起的经贸摩擦，对“疫情源头”的恶意污名化，在涉港、涉台、涉南海、涉疆、涉藏等问题上对中国内政的粗暴干涉，宣传思想战线及时批驳揭露境内外敌对势力的攻击抹黑、“甩锅”推责，一部部白皮书、一篇篇人权研究文章相继推出，在舆论斗争中拨开思想迷雾，让中国负责任的世界大国形象更加清晰，全球发展的贡献者身份更加彰显。在斗争中求合作，在合作中谋发展。开放而自信的中国向世界绽放出别样光彩。中国思想启迪世界——2020年9月，第27届北京国际图书博览会首次移师线上，以“云书展”的方式赢得了海内外读者的喝彩。一大批中国原创精品出版物亮相，吸引了世界目光。《习近平谈治国理政》第三卷英文版等一系列阐发中国思想的理论书籍“圈粉无数”，成为众多出版物中的“明星图书”，广受赞誉。“这部著作为我们进一步了解当代中国的发展打开了新窗口。”中国政府友谊奖获得者、海德堡大学医学院教授托马斯·拉贝在当地的推介会上这样说道。“中国流量”打动世界——澄净的眼神、纯真的笑脸，淳朴的藏族小伙儿丁真从四川甘孜走来。他的“粉丝”不只有中国人，从日韩到欧美，全世界都注意到这位如高原山水般纯净的少年。被日本网友称为“从动漫走出的美少年”，丁真如今已成为家乡的新“名片”。视频镜头所及之处，是牧牛、赛马、美景、美食，是脱贫后的家乡。这名新晋中国“网红”，为海外打开了又一扇见证中国美好故事的窗户。打动世界的“中国流量”又何止丁真。从“九章”到北斗，从“奋斗者”号万米海试归来到“嫦娥五号”划过璀璨夜空，越来越多讲述中国发展故事的“网红”走向世界，古老而多元的中国形象越发鲜活生动。号角已吹响，击鼓又催征。2021年的大幕刚刚拉开，在中国共产党迎来百年华诞之际，全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐已经开启。满怀光荣梦想，肩负使命重任，新起点上的宣传思想战线意气风发、矢志前行。（新华社北京1月5日电）
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庄严在自治区机场建设领导小组全体会议上强调勇于担当真抓实干 凝心聚力攻坚克难 高标准高质量高效率推进“3+1”机场项目建设本报拉萨1月4日讯（记者 谢筱纯 唐启胜）近日，区党委副书记、自治区常务副主席、自治区机场建设领导小组组长庄严主持召开自治区机场建设领导小组全体会议，听取“3+1”机场项目建设进展情况汇报，安排部署加快推进项目建设相关工作。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，全面落实自治区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议精神，正确处理好“十三对关系”，坚持目标导向、问题导向和结果导向，勇于担当、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，高标准高质量高效率推进“3+1”机场项目建设，为西藏长治久安和高质量发展提供更坚实的交通保障。会议听取了自治区机场建设领导小组办公室及“3+1”机场各建设指挥部等单位的工作汇报，并对项目建设取得的阶段性成果表示充分肯定。会议指出，加快“3+1”机场建设是贯彻落实新时代党的治藏方略的重大举措，是进一步优化西藏机场网络布局、打通对外联系空中通道、完善区际综合交通运输体系的重大项目，对于推动各民族交往交流交融、促进新时代西藏长治久安和高质量发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。（下转第三版）（紧接第一版） 各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和区党委、政府的工作要求上来，胸怀“两个大局”，主动担当、积极作为，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把各项工作抓紧抓实、抓细抓好。会议强调，一要提高站位抓落实。充分认识加快推进“3+1”机场建设的重要性、紧迫性，精心谋划、周密组织，齐心协力、全力以赴加快项目建设进度。二要紧盯目标抓落实。按照既定目标任务，结合项目实际制定路线图、时间表，盯紧时间节点，明确责任分工，倒排工期、挂图作战，标准不降、干劲不减，确保各项工作按时完成。三要统筹协调抓落实。加大汇报沟通力度，针对项目推进中的堵点难点，主动协调各方，积极向上汇报，争取国家最大支持。四要守牢底线抓落实。牢固树立“百年大计、质量第一”理念，严格项目管理、狠抓工程质量；严把安全生产关口，以“万无一失”防止“一失万无”；严守生态环境保护红线，依法合规加快解决用地、环保等实际问题，确保把“3+1”机场项目建设成为精品工程、绿色工程、平安工程、廉洁工程。五要强化责任抓落实。各相关部门要切实把责任扛在肩上，精准部署、有序推进，建立工作台账，定期查账对账、结账销账，以“3+1”机场项目建设实效，助力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
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“极净当雄”闯出发展新路子—当雄县以品牌建设促进经济高质量发展综述图/文 本报记者 卢文静 刘斯宇 格桑伦珠 拉巴桑姆图为当雄县格达乡境内的廓琼岗日冰川公园内，游客与冰川近距离接触，体验攀登的乐趣。党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标，经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。近年来，当雄县坚持创新协调绿色开放共享的新发展理念，积极推动净土健康产业与文化旅游产业融合发展，成功打造当雄纳木错、“有身份证”牦牛肉和“7100”系列饮用水品牌，并成功构建“极净当雄”品牌发展的产品体系、质量体系和供应链体系，以品牌建设助推县域经济高质量发展。当雄县委副书记、县长其美次仁说：“2016年至2019年，当雄县地区生产总值年均增长10.5%，保持了高质量发展态势。其中，旅游、‘有身份证’的牦牛肉和天然饮用水三大品牌产生的经济效益占全县生产总值的比重越来越大。可以说，品牌建设为经济高质量发展蓄势积能、打造坚实支撑，进一步增强了群众的获得感、幸福感。”牵好“牛”鼻子 念好致富经冬日，当雄草原茫茫的草甸金黄一片，远处的山峦白雪为冠，袭来阵阵寒意。在净土牧场的牛舍里，成群的牦牛慵懒地摇着尾巴，低头咀嚼着由鲜草、干草与精饲料混合而成的草料。这些牦牛都有着属于自己的“身份证”，扫描每个牦牛专属的电子耳标，年龄、户主身份、健康状况等信息，一目了然。当雄县是我区推进牦牛养殖产业化的先行者。2015年，当雄县着手打造“有身份证”的牦牛，通过电子耳标（芯片）记录牦牛生长过程及健康状况，建立当雄“有身份证”的牦牛肉追溯体系，实现牦牛养殖科学化、制度化。如今，“有身份证”的牦牛成功申报为中国地理标志商标产品，在消费者中颇受欢迎。“十三五”期间，当雄县依托净土牧场、家庭牧场、牦牛短期育肥合作社等畜牧业发展模式，成立当雄县净土牦牛产业开发有限公司，采取“互联网+公司+基地+客户”模式，力推线下体验、线上销售，打造“有身份证”的牦牛肉品牌。截至目前，公司营业额达2524万元，“有身份证”的牦牛肉总销售额达到1000余万元，受益群众2000余户，户均增收1500元。“我们要把牦牛肉的加工做精做细，让群众的收益最大化。”当雄县净土产业投资开发有限公司负责人邹万明说，近年来，牦牛的养殖、育肥、防病、切割等都由人工操控机器来完成，既提高了生产效率，又节约了时间和成本。近年来，当雄县还投资300万元研发以当雄牦牛骨、牦牛碎肉等为原料的牦牛骨鲜味汁、鲜味精等牦牛现代复合调味料、牦牛肉酱系列即食调味品等10款产品，同时深耕餐饮产业，进一步扩大品牌知名度。“下一步，当雄县将积极申请国家级牦牛产业园区，引进牦牛繁育、养殖、生产、加工、销售等企业，形成从繁育到销售的完整产业链，计划到‘十四五’末，产值达到10亿元。相信‘有身份证’的牦牛肉一定能让群众的生活水平再上一个新台阶。”其美次仁表示。做好“水”文章 过上好日子念青唐古拉山脉是青藏高原东南部最大的冰川区，其冰川融水滋养着广袤无垠的当雄草原。凭借着优质水源、法国进口全自动生产线、保证无菌状态安全生产，实现生产流程可视化，当雄县让“7100天然饮用水”在瓶装水市场上拥有了较强的竞争力。（下转第三版）（上接第一版）“大家好，我是西藏当雄县委副书记、县长其美次仁，今天我们直播的主题叫做——探秘西藏极净当雄7100圣水之源……”2020年8月，在“净土拉萨、高原优品”消费扶贫直播节期间，其美次仁又一次用直播带货的方式向广大网友介绍来自当雄的天然好水和牦牛肉等产品。好酒也怕巷子深，线下促销、直播带货、现场推介，只要有时间，其美次仁就想着一件事——卖水。“其美次仁”们的努力没有白费，近年来，当雄县除了深挖线上销售潜力，还通过IP赋能、联名合作、渠道合作等方式，让“7100天然饮用水”成功入驻天猫、京东等电商平台，品牌知名度不断得到提升。2020年1至11月份仅“7100天然饮用水”销量超过6100吨，销售额超过800万元。值得一提的是，通过区域公共品牌的塑造与电商渠道的打通，当雄县已形成了地方党委、政府+地方国有企业+品牌运营公司的三位一体扶贫模式，助力脱贫攻坚。27岁的索朗玉珍是公塘乡甲根村人，在西藏纳木错圣水厂做水质检测员。她告诉记者：“2011年，我的月工资是1200元，如今涨到了3200元。加上弟弟妹妹的工资，全家一年收入有十多万元。”“十四五”时期，当雄县将持续做好“水”文章。西藏纳木错圣水厂负责人告诉记者，县里已经投资900余万元购置了母婴水和苏打水生产设备，今年将推出“7100母婴水”和“7100苏打水”系列产品，在做强线下渠道、做优线上渠道的同时，力争这两个系列产品到“十四五”末销售额达5000万元。端上旅游碗 吃上“生态饭”当雄，藏语意为“天选的牧场”。草原、雪山、温泉、湖泊、湿地与高原特有的民俗文化，融合出“拉北环线”西北部最丰富的人文景观和自然景观。近年来，当雄县依托独有的旅游资源和区位优势，将传统“一湖独大”的旅游格局扩展为以神山、圣湖、温泉、冰川、草原、湿地为代表的当雄旅游“六脉神剑”，同时全力推进纳木湖乡特色小城镇、羊八井特色小镇建设及廓琼岗日冰川、姆蓝雪山、阿热湿地等景区（点）的开发，做活“绿色文章”，让群众吃上“生态饭”。截至2020年9月底，全县各景区接待国内外游客50.6万人次，实现营收5962万元。在前往纳木错景区的必经之路、纳木湖乡人流量最高的地段，一排“扶贫便民汽车、摩托车修配店”的牌子格外引人注目，这是西热次仁经营的汽车、摩托车修配店。2020年3月，牧民西热次仁用积蓄和扶贫小额贷款开办了修配店，依靠出色的维修技术让自己从建档立卡贫困户变为村里的致富带头人。“纳木错保护得越好，生态环境就越好，我们的日子就越好。修配店能为游客和村民提供便利，也让我过上了好日子。”西热次仁说，现在村里大部分人或在景区打工，或开饭馆、旅店，和自己一样都吃上了旅游饭，过上了富裕日子。在当雄县，像西热次仁一样依靠旅游过上好日子的群众越来越多。与此同时，当雄县以乡村旅游为核心，打造虫草文化旅游节、“当吉仁”赛马节、丰收节暨极净之路大地艺术节、第三极攀登者中国企业家冰川挑战赛、温泉旅游节及纳木错徒步大会、环湖自行车越野赛等相关活动赛事，做到旅游资源处处能出彩、月月有活动，让更多群众享受旅游红利。
01-05
中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》新华社北京1月4日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，2004年9月中共中央印发的《中国共产党党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《条例》予以修订。这次修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的原则和总体要求，细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组织、领导干部的职责任务，保障党员正确行使权利，对于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要意义。通知要求，广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容，推动《条例》各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党党员权利保障条例（2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004年9月22日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月25日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了坚持党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，保障党员权利，增强党的生机活力，根据《中国共产党章程》，制定本条例。（下转第四版）（上接第一版）第二条 党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。第三条 党员权利保障应当遵循以下原则：（一）坚持民主和集中相结合，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照党性原则行使权利；（二）坚持义务和权利相统一，切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利，在宪法和法律的范围内活动；（三）坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权；（四）坚持充分全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强工作实效。第四条 党组织必须尊重党员主体地位，强化管党治党政治责任，将党员权利保障融入新时代党的建设，严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员权利保障制度机制。党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。第五条 任何侵犯党员权利的行为必须受到追究。党组织应当以事实为根据、以党章党规党纪为准绳，对侵犯党员权利行为作出认定和处理。第二章 党员权利的行使第六条 党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外，享有同正式党员一样的权利。党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。第七条 党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会议、阅读党的有关文件，了解党的路线方针政策和决议，本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其他党内事务。第八条 党员有接受党的教育培训权，有权提出教育培训要求，参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。第九条 党员有党内参加讨论权，有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的理论、政策的学习讨论，并充分发表意见；有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题的讨论，参加党组织开展的征求意见等活动，反映真实情况，积极建言献策。党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致。第十条 党员有党内建议和倡议权，有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议，有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部，在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议。第十一条 党员有党内监督权，有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题，在民主评议中指出领导干部和其他党员的缺点错误；有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事实，提出处理、处分有违纪违法行为党组织和党员的要求。党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。第十二条 党员有党内提出罢免撤换要求权，有权向所在党组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况，负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求。党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责，按照组织原则，符合有关程序。第十三条 党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加表决，在表决前了解情况，在讨论中充分发表意见。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。第十四条 党员有党内选举权，有权参加党内选举，了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。党员有党内被选举权，有权经过规定程序成为候选人和当选。第十五条 党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释；在基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时，有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。第十六条 党员有党内提出不同意见权，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，有权向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映；有权按照规定在党组织讨论决定“三重一大”事项或者征求意见、干部选拔任用以及公示等过程中提出不同意见。党员不得公开发表同中央决定不一致的意见。第十七条 党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求，并要求有关党组织给予负责的答复。第十八条 党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的，有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。第十九条 党员有党内控告权，合法权益受到党组织或者其他党员侵害的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告，要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行处理。第三章 保障措施第二十条 党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了解党内事务。党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达。党组织作出的决议决定应当按照规定及时向党员通报。党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织应当按照规定向其传达文件精神。第二十一条 党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会，开展谈心谈话，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和自我批评。第二十二条 党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，创新教育培训方式，有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育培训的学时和质量。第二十三条 党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见。一般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。第二十四条 党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站，为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改进党的工作。下级党组织应当根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。第二十五条 党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求，创新保障党员权利的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。第二十六条 党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制，执行少数服从多数原则，决定重要问题应当按照规定进行表决。表决前应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其理由应当如实记录。第二十七条 党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的予以采纳；对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表扬。党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。第二十八条 党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度，支持和保障党代表大会代表加强与基层党员的联系，了解和反映党员意见和建议，听取党员对其履职的意见。领导干部应当认真执行直接联系党员制度，深入实际、深入基层，主动听取党员意见和诉求，及时回应党员关切。第二十九条 党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则，充分体现选举人的意志。党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。第三十条 党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。党员被停止党籍的，党员权利相应停止。对于停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍和党员权利。第三十一条 党组织在巡视巡察和检查督查中，可以通过个别谈话、召开座谈会、调查研究、受理来信来访等方式，广泛收集和听取党员意见建议。被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利，不得妨碍党员反映问题、提出建议。第三十二条 党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及时恰当处理，并给予负责的答复。党组织应当保障检举控告人的权益，对检举控告人的信息以及检举控告内容必须严格保密，严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。提倡和鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置，告知受理情况、反馈处理结果；对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的，应当给予表扬。对于党员检举控告和反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。对于通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。第三十三条 党组织应当建立健全激励机制，把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。第三十四条 对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。第三十五条 在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权利，严格依规依纪依法开展工作，不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施。对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护，应当认真听取、如实记录、及时核实，合理的予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面。处理、处分的决定应当向本人宣布，并写明党员的申诉权以及受理申诉的组织等内容。事实材料和决定应当由本人签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，应当作出说明或者注明情况。第三十六条 党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪回访，教育引导他们正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当正常使用。第三十七条 党组织应当认真处理党员的申诉，并给予负责的答复。对于党员的申诉，有关党组织应当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。党员对党组织给予其他党员的处理、处分或者鉴定、审查结论提出的意见，有关党组织应当认真研究处理。第三十八条 企业、农村和街道、社区等党的基层组织应当注重维护流动党员权利，加强和改进流动党员管理和服务工作，健全流出地、流入地党组织沟通协调机制，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。第三十九条 党组织应当关心党员思想、工作、学习、生活，做好党内关怀帮扶工作。对于党员提出的请求应当及时受理，合理合规的应当及时解决，一时难以解决的应当说明情况，不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映。第四章 职责任务和责任追究第四十条 党委（党组）必须落实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施；明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组（党委）的相关任务和要求，督促下级党组织和领导干部履行相关职责，及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题；宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引导广大党员增强责任意识、正确行使权利。第四十一条 党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的职责，加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对侵犯党员权利的党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议。第四十二条 党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，向本级党委、纪委提出意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。第四十三条 党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，严格落实党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利；经常了解党员意见和诉求，及时研究解决，发现党员权利受到侵犯的，及时处理或者向上级党组织报告。第四十四条 领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推动解决突出问题，抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实。第四十五条 党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之一的，应当依规依纪追究责任：（一）不按照规定公开党内事务，侵犯党员知情权；（二）违反民主集中制原则，压制、破坏党内民主，违规决定重大问题；（三）在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中，违背组织原则，以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利；（四）对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利的行为进行追究，或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利；（五）泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息；（六）违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益；（七）对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮，依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决；（八）其他侵犯党员权利的情形。第四十六条 党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益，有下列行为之一的，应当依规依纪追究责任：（一）公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见；（二）不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求，或者随意扩散、传播；（三）制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息；（四）捏造事实、伪造材料诬告陷害；（五）其他不正确行使党员权利的行为。第四十七条 对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。第四十八条 党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者恶劣影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。第四十九条 对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职失责被问责的党员，需要给予政务处分或者其他处理的，作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位，由相关单位依法给予政务处分或者其他处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附则第五十条 中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。第五十一条 本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。第五十二条 本条例自发布之日起施行。
01-05
习近平签署中央军委2021年1号命令向全军发布开训动员令新华社北京1月4日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4日签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下：2021年，全军要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，贯彻中央军委军事训练会议精神，加强党对军事训练工作的领导，聚焦备战打仗，深入推进军事训练转型，构建新型军事训练体系，全面提高训练实战化水平和打赢能力。深化实战实训，坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。深化联战联训，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练，突出全局性重大问题研练，突出联合指挥训练，突出跨领域跨军兵种联合专项训练，突出军地联合训练，发展我军特色联合训练体系，加速提升一体化联合作战能力。深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练，加强模拟化、网络化、对抗性手段建设，探索“科技+”“网络+”等训练方法，大幅提高训练科技含量。深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹，完善训练法规标准，创新训练内容方法，严格按纲施训，加强和改进训练监察，健全训练考核评估，抓好训练安全防控，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，端正训练作风，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。
01-05
习近平同阿根廷总统费尔南德斯互致信函新华社北京1月4日电 国家主席习近平日前同阿根廷总统费尔南德斯互致信函，双方就进一步深化两国关系和抗疫等领域合作交换意见。习近平强调，总统先生就任以来，我们通电话并多次互致信函，就深化中阿关系、加强抗疫等领域合作达成重要共识。新冠肺炎疫情对全世界是一次严峻考验。中阿两国人民面对疫情同舟共济、守望相助，两国传统友谊在抗疫斗争中得到升华。中方愿同阿方加强疫苗研发和使用合作，继续为阿方抗疫提供力所能及的支持和帮助。中方高度重视中阿关系发展，愿同阿方一道努力，推进高质量共建“一带一路”合作，推动构建人类命运共同体，共同引领中阿全面战略伙伴关系持续深入发展。费尔南德斯高度评价两国关系发展和中国抗疫成就，感谢中方对阿方抗疫提供支持。费尔南德斯表示，面对疫情冲击，各国要团结一致、相互尊重、彼此支持，致力于构建习近平主席提出的人类命运共同体。中国如期完成脱贫攻坚目标，并在科技领域取得卓越成就，既造福中国人民，也使全人类受益。阿中都倡导多边主义，支持国家间对话、加强区域对话、实现和谐发展。“一带一路”倡议有利于深化两国互联互通和相互理解，阿方愿同中方加强疫苗等领域合作，推动阿中全面战略伙伴关系取得更大发展。
01-04
开通130条航线连接61个城市本报拉萨1月3日讯（记者 王菲）走进拉萨贡嘎国际机场，随处可见一派繁忙景象：候机大厅里人头攒动，接受安全检查的旅客络绎不绝，跑道上飞机引擎轰鸣，新建航站楼正在夜以继日地赶工……“十三五”时期，我区5个机场预计保障航班起降22.9万架次、旅客吞吐量2486.1万人次、货邮吞吐量19.6万吨，与“十二五”相比分别同比增长75.1%、83.2%、88.4%。“十三五”以来，我区各机场面貌、航线航班数量和旅客吞吐量发生了翻天覆地的变化。2020年10月8日，日旅客吞吐量达2.5万人次，拉萨贡嘎国际机场也达到了2万人次，创通航以来最高纪录。目前，我区共有11家航空公司开辟了130条航线，通航61个城市。作为全国唯一一个全区域均为高高原机场的地区，一直以来，民航西藏区局高度重视应急管理工作，深入贯彻落实习近平总书记对民航工作的重要指示批示精神，紧紧围绕四件大事、四个确保，从机场建设、应急综合保障等方面为西藏的发展建设、对外交流、长治久安提供了坚强有力的支撑。“十三五”期间，民航西藏区局具有代表性的重点项目分别为昌都邦达机场飞行区改造工程、林芝米林机场平行滑行道工程、拉萨贡嘎机场航站区改扩建工程。三个项目总投资约53亿元，目前已完成投资近38.5亿元。（下转第四版）（紧接第一版） “十三五”期间，我区机场启用了航信通设备，旅客可用二维码电子登机牌“无纸化”通关；启用了双视角X射线安全检查设备，同时从两个射线角度检查旅客行李，提高了过检速度；启用了人脸识别辅助验证系统，提高了通关效率。另外，民航西藏区局准备在拉萨贡嘎国际机场T3航站楼使用毫米波安全门、安检自助回筐系统、安检自助验证系统等一系列安检新设备和新技术，继续提升旅客过检的智能化、便捷化、舒适化感受。2018年，国产特性材料拦阻系统——EMAS在林芝米林机场顺利投入使用，该项目的建成进一步提了高林芝机场安全运行保障能力，同时也为林芝米林机场加密航班、开通夜航以及打造进出藏第二条航空通道奠定了坚实基础。值得一提的是，2018年3月21日，成拉复线正式启用，成拉复线空域调整方案通过对现行航路的平行化改造，实现单向循环运行格局，提升空管运行效率和空域容量。成拉复线是继京昆大通道和广兰大通道之后，在我国西部地区实施的又一重大空域变革方案。随着成拉复线的启用，我区航班量实现了快速增长。
01-04
“慧”种地，机器人成了“新农人”新华社记者 崔力“熊猫”“泰山”“龙犬”“云雀”……在浙江乌镇的凤岐茶社谭家湾云上农业试验场里，40多个不同种类的机器人来往穿梭忙碌。从“会”种地到“慧”种地，机器人成了这700亩云上农场的“新农人”。“熊猫”是温室内的自动 “搬运工”，能够配合地面轨道机器人完成采摘后的搬运工作；“泰山”室外搬运机器人则能把“熊猫”送到温室门口的采摘果实，搬运到加工配送中心或者物流运输点；“云雀”空中轨道机器人则“栖息”在温室区域环境顶部的自动轨道上，360°实时监测各区域的空中作业场景，感知各项数据指标，监测作物的生长表现和病变情况……凤岐茶社是一家以“互联网+众创空间”模式构建的创业服务机构，多年来一直积极探索通过农场和农业数字化“上云”打造智慧农业，更好地带动农业产业发展。山东寿光的西红柿、黄河口的螃蟹、西藏拉萨的天山雪菊，透过凤岐茶社“农业大脑”的大屏幕，所有种植场景都仿佛触手可及。有了机器人的加持，农业生产的效率大大提升。借助物联网技术，土壤中铺设的传感器能够实时监测土壤湿度，提醒农户们“该浇水了”；温度、湿度、光照等数据都能通过物联网实时“上云”，给农业生产的标准化、智能化提供充分的数据支撑。通过云上农校，凤岐茶社对农业生产第一线的农民开展数字农技培训，培养了一批会技术、懂数据的现代农民，并通过推进农业标准化生产，提高农产品附加值。农户生产出来的农作物标准化后，便从农产品摇身一变成为了农业商品。农业企业售出的农产品，消费者可扫码一键溯源，既能看到产地信息，又能够看到农产品从小苗开始的生长全过程，消费者买得安全又放心。刚刚过去的2020年，新冠肺炎疫情给传统农业的农产品流通等带来了很大的冲击。谭家湾云上农业试验场负责人傅骞说：“借助云上农业，能够实现跨区域的云端协同。疫情期间，凤岐茶社的云上农场在48小时之内就完成了从山东寿光到上海奉贤区医院和浙江乌镇的两次蔬菜补给任务。”展望2021年，傅骞希望有更多的专家技术团队和企业入驻谭家湾云上农业试验场，开发出更多的新产品和新技术，最终通过新产品、新技术的应用推广，提高农业生产效率，助力推动藏粮于技，更好保障食品安全，并为各涉农主体打造一个科技的“金扁担”。（新华社杭州1月3日电）
01-04
守护好高原生灵草木万水千山——访自治区林业和草原局局长吴维本报记者 李梅英绿水青山就是金山银山。林业是生态建设的主战场。我区始终坚持不懈地植树造林，持之以恒地绿化国土，科学推进新时代的林业工作，不忘初心，绵绵用力、久久为功。“十三五”期间，自治区林业和草原系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕生态林业和民生林业两条主线，严格保护和修复森林、湿地、荒漠植被和生物多样性，大力推进林草重点生态保护和修复工程建设，已到位林业生态保护与建设资金约202亿元，稳步推进国土绿化进程，守护好高原生灵草木万水千山，努力建设美丽西藏，筑牢国家重要的生态安全屏障。截至目前，我区共完成造林绿化任务624.05万亩，全面完成消除“无树村”“无树户”工作，综合植被覆盖度达到46.71%。党的十九届五中全会，是我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。新起点开启新未来。西藏作为国家重要的生态安全屏障，区林草局作为我区国土绿化工作的“火车头”，将如何贯彻落实全会精神？为此记者近日专访了自治区林业和草原局局长吴维。吴维说，要学深悟透党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，全力支持配合生态安全屏障规划中期调整工作，将“两江四河”流域造林绿化纳入国家中长期发展规划，全面落实好林草生态保护政策，做好林草重大政策的落实和争取工作。并争取“十四五”期间，森林覆盖率提高到12.45%以上，林地保有量稳定在1746万公顷等。（下转第四版）（上接第一版）吴维表示，“十四五”期间，自治区林草局将加快推进国土绿化步伐、提高林草资源质量、加强林草资源保护等，全力筑牢国家重要的生态安全屏障。要以实施“两江四河”流域造林绿化工程、重点区域生态公益林建设、拉萨市及周边地区造林绿化工程为依托，争取新增防护林体系建设规模，加快推进国土绿化步伐。以创建森林城市、园林城市、绿化模范城市为载体，加快建设国家森林城市和森林城市群。积极开展乡村绿化美化行动，切实保证绿化用地。要努力探索林业和草原事业高质量发展之路，加强重点地区防沙治沙工作，加强对退化草原的修复工作，通过实施围栏封育、退化草原补播、禁牧等方式，广泛选用优良品种和乡土树种，力争国家发改委在原有的基础上增加防沙治沙建设内容。着力解决拉萨周边、山南江北、阿里狮泉河镇风沙危害问题，全力推进七市地退化草原修复治理工作。要全面落实停止天然林商业性采伐，建立天然灌木林禁伐制度和采伐行政许可制度。按照国家规定的权限，切实做好使用草地资源的审批工作。对国家和自治区级自然保护区、国际和国家重要湿地、国家森林公园、国家湿地公园内符合政策的湿地实行红线管理。全面加强、重点加强玛旁雍错、羌塘、拉鲁湿地、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤、雅鲁藏布大峡谷等国家级自然保护区能力建设、宣教设施建设和监测体系建设。构建以自治区以上级自然保护区和国家森林公园为主体，市地、县级保护区为补充的林业自然保护体系。要全面深化林草改革，加快推进林草长制，探索推进国有森林资源特许经营，发展林草种苗业、林下经济生态旅游、特色林产品加工业。在基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务，坚持新造林地所有权不变的前提下，充分尊重农牧民意愿，采取家庭承包等方式，将新造人工林地家庭承包经营权落实到户。同时，要深化苗木生产销售体制改革，着力解决国土绿化乡土树种使用率、造林保存率低等问题，并积极发展林业特色产业等。
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