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07-23
六十六项改革优化营商环境企业开办年底前实现全程网上办理22日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，今年年底前，各省份将全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网上办理，将企业开办时间压缩至4个工作日内。日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），提出66项具体改革事项，包括简化企业生产经营审批和条件、降低就业创业门槛等方面。数据显示，今年上半年，我国日均新设企业数量保持在2万户左右。《意见》的出台为持续优化营商环境提供更多的政策保障，有利于更好激发市场活力。在开办环节，除了推进企业开办全程网上办理，还将放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。杨红灿介绍，市场监管总局将指导各地尽快建立、完善个体工商户经营场所负面清单管理制度。对疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，进一步拓宽其活动的场所和时间，依法予以豁免登记。针对“准入不准营”问题，今年市场监管总局将在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度，为实现“证照分离”改革全覆盖做好准备工作。对中央层面设定的涉企经营许可事项，将研究制定全国版及自贸试验区版两张清单。全国版清单原则上将试点分类改革举措在全国复制推开，实现改革地域全覆盖；自贸区版清单，将实行更大力度的改革举措。对地方层面设定的涉企经营许可事项，将组织尚未编制地方层面清单的13个省份全面梳理当地的设定事项，编制清单实现改革事项全覆盖。在用工领域，《意见》明确要进一步促进灵活就业。人社部行风办负责人吴礼舵介绍，为有序规范“共享用工”，人社部门明确，“共享用工”不改变原用人单位和劳动者之间的劳动关系。原用人单位应保障劳动者的工资报酬、社会保险等权益，并督促借调企业提供必要的劳动保护，合理安排劳动者工作时间和工作任务。合作企业之间可通过签订民事协议明确双方权利义务。吴礼舵强调，在“共享用工”领域，原用人单位不得以营利为目的借出员工。原用人单位和借调单位均不得以“共享用工”之名，进行违法劳务派遣，或诱导劳动者注册为个体工商户以规避用工责任。同时，人社部还将建立全国统一标准的职称评审管理服务体系，以满足对专业技术人才职称信息的跨地区在线核验需求。首批试点的天津、浙江、湖北、广西等地职称评审系统将尽快与全国系统进行对接，推进职称评审数据向上集中。在进出口环节，海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰介绍，上半年，我国有进出口实绩的企业44.3万家，比去年同期增加了2.2万家；有外资企业42万家。优化外贸外资企业经营环境是《意见》的重要内容。海关将着重做好“提速”“简证”“降费”工作。在提高进出口通关效率方面，6月份，海关总署监测全国进口整体通关时间为39.66小时，出口整体通关时间是2.28小时，比2017年分别压缩59%和81%。下一步，在尊重企业自主选择的前提下，海关将大力推进进出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”等改革措施，研究推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”的试点，继续压缩货物整体通关时间，尽可能减少疫情对整体通关时间的影响。（记者李心萍）
07-22
为全面贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，更好地在全社会弘扬精益求精的工匠精神，进一步加快培养和选拔农业行业高技能人才，为乡村振兴提供有力人才支撑，根据《人力资源社会保障部关于组织开展2020年全国行业职业技能竞赛的通知》（人社部函〔2020〕30号）部署，农业农村部、人力资源社会保障部和中华全国总工会决定联合举办“2020年全国行业职业技能竞赛——第三届全国农业行业职业技能大赛”。现将有关事项通知如下。一、大赛项目动物检疫检验员、动物疫病防治员、农机修理工、农作物植保员、茶叶加工工（精制）。二、组织领导第三届全国农业行业职业技能大赛为一类职业技能大赛，由农业农村部、人力资源社会保障部、中华全国总工会组织实施，成立大赛组委会，负责大赛的组织领导工作；大赛组委会下设秘书处，负责大赛的沟通协调、技术保障等工作。根据比赛项目按行业成立项目组委会，负责相关项目比赛的组织实施工作，具体实施方案另行发布。三、参赛选手大赛选手主要面向从事动物检疫检验员、动物疫病防治员、农机修理工、农作物植保员、茶叶加工工等职业的广大农业农村技能人才和农业企事业单位的一线职工。各项目组委会要认真做好选手信息审核工作，对选手身份与实际不符的，应取消该选手参赛成绩和相关荣誉。已获得“全国五一劳动奖章”“中华技能大奖”“全国技术能手”荣誉及在2019年国家级一类大赛获得前5名（双人赛项前3名、三人赛项前2名）、国家级二类竞赛获得前3名（双人赛项前2名、三人赛项第1名）且为职工身份的人员，不得以选手身份参加大赛。具有全日制学籍的在校创业学生不得以职工身份参赛。四、大赛形式大赛分为初赛和决赛两个阶段。初赛由项目组委会负责组织协调，各省（区、市）农业农村部门会同人力资源社会保障部门及总工会等部门具体组织实施，决赛由大赛组委会统一组织实施。五、时间安排初赛由各省（区、市）大赛主办单位根据当地新冠肺炎疫情防控情况和对举办大型活动的要求，合理确定比赛时间、地点，创新比赛方式，各项目初赛原则上应于9月25日之前完成。决赛时间拟定于2020年10月中旬，具体事项另行通知。六、大赛内容大赛内容包括理论知识和技能操作两部分，以各项目国家职业技能标准的高级工（国家职业资格三级）以上知识和技能要求为基础，适当增加相关新知识、新技术、新技能等内容。七、大赛奖励（一）获得各职业决赛前5名的选手，经人力资源社会保障部核准后授予“全国技术能手”称号；由农业农村部晋升技师职业资格，已具有技师职业资格的，晋升高级技师职业资格。（二）获得各职业决赛第6—20名的选手，由农业农村部颁发“全国农业技术能手”证书和奖牌；由农业农村部晋升高级工职业资格，已具有高级工职业资格的，晋升技师职业资格。（三）未列入国家职业资格目录的职业（工种），不得晋升职业资格等级。晋升职业技能等级的有关政策，由人力资源社会保障部另行规定。（四）对获得各职业第1名并符合推荐条件的选手，由选手所在省（区、市）总工会在次年度五一集中表彰时按程序优先申报“全国五一劳动奖章”。（五）获得各职业决赛第21—50名的选手，由大赛组委会颁发“优秀选手”证书。（六）每个比赛项目评选出3名优秀裁判员，由大赛组委会颁发“优秀裁判员”证书。（七）团体成绩前5名的代表队由大赛组委会颁发“优秀团体奖”奖牌。（八）对主要承担大赛工作的协办单位由大赛组委会颁发“突出贡献奖”奖牌。（九）对参加决赛的所有选手，由大赛组委会秘书处颁发参赛证书。（十）各大赛组织单位要严格按照农业农村部、人力资源社会保障部和全国总工会的有关规定，兑现相应奖励政策，不得以大赛组委会名义设立颁发大赛正式发文以外的奖项。八、有关要求（一）各省（区、市）农业农村部门、人力资源社会保障部门及总工会要高度重视，加强沟通、密切配合，把组织本次大赛作为加强农业农村技能人才队伍建设的重要手段，做好初赛组织工作。要严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭办赛，务求实效，确保大赛健康有序进行。（二）各大赛组织单位要切实发挥大赛对技能人才培养、评价的促进作用，高质量组织开展赛后技术点评，注重大赛成果和经验的交流，推动各职业领域技术创新和技术水平提升。（三）按照人力资源社会保障部有关政策要求，各有关单位应将选手赛前培训纳入职业提升行动范围，落实有关职业培训补贴政策。（四）各有关单位要高度重视大赛活动的宣传推广，初赛阶段宣传工作由各地组织实施，决赛阶段宣传工作由大赛组委会统一组织实施。要把大赛宣传推广作为宣传技能人才政策、技能人才队伍建设成就、增强社会各界对农业农村技能人才认同的重要内容。要统筹利用传统媒体和新媒体，通过制作动漫、短视频、宣传画等内容新颖、形式多样的方式，做好大赛宣传推广。各项目组委会要及时向大赛组委会秘书处提供新闻通稿、比赛花絮、背景资料等文字、图片、视频宣传素材。（五）在大赛组织过程中，各单位要严格落实新冠肺炎疫情防控各项措施要求，创新方式方法，避免不必要的人员聚集，切实消除风险隐患，在确保做好防疫工作的前提下，有序有效开展各项工作。九、联系方式农业农村部人力资源开发中心联系人：邢培林 电话：010–59194360人力资源社会保障部职业能力建设司联系人：李乐苗 电话：010–84208443中国农林水利气象工会全国委员会联系人：王秀生 电话：010–68591048附件：1.2020年全国行业职业技能竞赛——第三届全国农业行业职业技能大赛组委会 2.2020年全国行业职业技能竞赛——第三届全国农业行业职业技能大赛组委会秘书处农业农村部 人力资源社会保障部 中华全国总工会2020年6月15日附件12020年全国行业职业技能竞赛——第三届全国农业行业职业技能大赛组委会主 任：韩 俊 农业农村部党组副书记、副部长汤 涛 人力资源社会保障部副部长、党组成员张 工 中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记委 员：刘新昌 人力资源社会保障部职业能力建设司副巡视员原成刚 中国农林水利气象工会副主席陆 红 农业农村部人事司副司长、一级巡视员曾衍德 农业农村部乡村产业发展司司长廖西元 农业农村部科技教育司司长潘文博 农业农村部种植业管理司司长杨振海 农业农村部畜牧兽医局局长张兴旺 农业农村部农业机械化管理司司长袁 芳 中国就业培训技术指导中心副主任胡义萍 农业农村部人力资源开发中心主任胡永万 中央农业广播电视学校常务副校长魏启文 全国农业技术推广服务中心主任、党委书记刘恒新 农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业农部农业机械化技术开发推广总站站长陈伟生 中国动物疫病预防控制中心主任潘利兵 农业农村部社会事业发展中心主任附件22020年全国行业职业技能竞赛——第三届全国农业行业职业技能大赛组委会秘书处秘书长：王欣太 农业农村部人事司副司长副秘书长：吴金玉 农业农村部人力资源开发中心副主任回文广 农业农村部人事司人才工作处处长翟 涛 人力资源社会保障部职业能力建设司技能竞赛管理处处长王秀生 中国农林水利气象工会农业工作部部长王 静 中国就业培训技术指导中心信息和远程培训处一级调研员
07-21
无论是短期内对冲新冠肺炎疫情负面影响，还是基于长远促进高质量发展，均离不开稳投资的关键作用。在一季度大幅下降后，二季度我国固定资产投资迅速回升了20.9个百分点，实现了4.8%的正增长，走出了一个漂亮的“V”字形。从总体看，上半年我国投资增速比去年同期下降3.1%，但这并不影响投资进一步企稳回升的态势。进入二季度以来，各地在做好常态化疫情防控的同时，狠抓稳投资政策落实，重大项目建设不断加快，投资已成为经济平稳增长的有力支撑。对于上半年投资的整体表现，国家统计局投资司司长彭永涛用了3句话概括，即基础设施投资、制造业投资、民间投资降幅持续收窄；民生保障、高技术等领域投资增速加快；新开工项目计划总投资、投资到位资金等回升较快。上述投资亮点的出现，向外界传递出市场预期进一步改善的积极信号。从部分关键指标看，我国实体经济投资正处于快速“回血”之中，特别是高技术产业投资回升快，充分反映了我国经济的强大韧性和潜力。上半年，我国高技术产业投资同比增长6.3%，其中，医药制造业、电子商务服务业、科技成果转化服务业等领域的投资增长均超过两位数。高新技术产业投资加速是投资结构不断优化的缩影。今年以来，投资持续精准发力，成为补短板、扩消费和稳增长的重要手段，其中新基建投资更是一马当先，在为恢复经济持续贡献力量的同时，还有效带动了社会投资增长。今年3月份，中共中央政治局常务委员会召开会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。加强新型基础设施建设写入今年《政府工作报告》。作为“两新一重”建设的重要内容，“新基建”与“新型城镇化建设”“交通、水利等重大工程建设”并举，成为今年扩大有效投资的重点。事实上，作为重要的基础产业和新兴产业，新基建一端对应着巨大的投资需求，另一端连接着庞大的消费需求，有望成为引领我国经济高质量发展的重要引擎。在投资结构不断优化的同时，稳投资的区域布局更趋协调。今年上半年，投资正增长的地区总数稳步增加。据统计，全国有22个省份实现正增长，其中6个省份实现5%以上的增长；分地区看，东部地区投资同比下降0.7%，降幅比1月份至5月份收窄3.3个百分点；中部地区投资下降11.9%，降幅收窄3.2个百分点；西部和东北地区投资分别增长1.1%和0.4%，1月份至5月份则分别下降0.9%和2.5%。近几个月来，一些地方密集出台了扩大投资政策，集中发布了一批重大投资项目。这些做法在提振市场信心的同时，也引发了市场人士对于“强刺激”“大水漫灌”的担忧。事实上，扩大投资并不等于强刺激，高质量发展也不能简单地与降低投资贡献率画等号，在经济下行压力加大、外部风险挑战加剧的背景下，扩大有效投资是稳住经济基本盘的关键一招。国家发展改革委新闻发言人、政策研究室主任袁达介绍，今年在安排中央预算内投资时，遵循集中力量办大事、难事、急事的原则，及时调整了投资结构，加大对公共卫生防控救治能力建设、医疗等应急物资保障体系建设、医疗废物处置设施建设以及受灾严重地区水毁项目修复和灾后重建等支持力度。截至目前，中央预算内投资已下达超过90%，对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用。在危机中育新机，于变局中开新局。总体看，当前我国投资正处于快速恢复通道中，经济发展新动能也在不断积聚，与投资高度相关的挖掘机等工程机械产品产销两旺、新开工项目计划总投资增速创近年来新高等，这些投资先行指标的明显改善，一定程度上预示着投资将有望继续保持回升势头。但我们也要清醒地看到，稳投资仍面临着长远发展预期不足、要素保障不充分等问题，如不能解决好这些问题，势必对做好“六稳”“六保”工作产生不利影响。下半年，扩大投资仍要紧扣国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，立足于推动高质量发展的要求，选准投资项目精准发力，把有限的资金花在“刀刃”上，进一步发挥好有效投资的关键作用。（记者 顾阳）
07-21
国务院国资委发布的最新数据显示，中央企业坚决执行国家降电价、降气价、降资费、降路费、降房租政策，今年上半年累计降低全社会运行成本超过1200亿元，全力帮助中小企业战疫情、渡难关。今年上半年，中央企业中，3家通信企业贯彻落实提速降费等要求，让利约420亿元；2家电网企业对高耗能行业外的工商业电力用户电费按95％计收，放宽两部制电价用户办理减容、暂停限制，合计降低用户用电成本约540亿元；3家中央石油石化企业全面下调非居民用气价格，降低下游企业用能成本180亿元。此外，中央企业上半年降路费50亿元，主动为中小微企业降本减负，累计减免租金超过40亿元。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，按照国务院的有关要求，下半年中央企业会继续落实相关政策，将进一步降低社会运行成本。据彭华岗介绍，接下来，对于支持中小企业发展，中央企业将主要采取以下几方面措施：一是要加大基础供应力度，像油电煤运等方面要做好基础工作，保障基础供应；二是继续贯彻降费让利的政策；三是加强和各类企业，特别是产业链、供应链中小企业的合作。现在正在积极开展中央企业欠款清欠工作，特别是对中小企业的没有分歧的欠款，该还的尽早归还。此外，用投资拉动整个产业链供应链发展，这也是对中小企业的重要支持。此外，国务院国资委还对外公布了2019年度中央企业负责人经营业绩考核结果，招商局集团、中国海油、保利集团等48家中央企业在考核中获评A级，数量与上一年度持平。国资委去年修订印发的《中央企业负责人经营业绩考核办法》，明确年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别，A级企业根据考核得分，结合企业国际对标行业对标情况综合确定，数量从严控制。据国资委新闻中心政务新媒体“国资小新”梳理统计，自国资委对中央企业实施经营业绩考核以来，有8家企业连续16个年度考核获评A级，分别是航天科技、兵器工业集团、中国电科、中国海油、国家电网、中国移动、国投集团和招商局集团。
07-20
http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1718621/c7997021/content.html
07-20
7月19日上午，中国长城（西藏）智能制造工厂整机下线和签约仪式在拉萨高新区举行。自治区副主席孟晓林，中国电子信息产业集团党组成员、副总经理陈锡明出席。中国长城科技集团股份有限公司投资建设的网信产业计算机整机生产基地，基于“飞腾＋麒麟＋安全”体系打造，核心关键部件完全国产，具有自主知识产权，配有国内性能最优异的自主安全飞腾CPU、使用最广泛的麒麟操作系统，可以充分满足各种安全应用需求，该产线正式投产后将形成年产15万台“高原红”系列长城牌电脑的整机制造能力，是中国首条适应“雪域高原”高寒、低压、低氧环境的智能化产线，开创了网信产业的先河。此次整机下线意味着自主安全电脑产业在西藏扎根，长城“飞腾＋麒麟＋安全”西藏网信产业生态将逐步形成，为西藏网信产业高地建设提供丰富、安全的生态支撑。仪式上，中国长城科技集团股份有限公司与拉萨高新区（柳梧新区）管委会签署了战略合作协议。
07-20
近日，文化和旅游部发布关于推进旅游企业扩大复工复业有关事项的通知，恢复跨省（区、市）团队旅游。此消息瞬间“刷屏”，激活了沉寂近半年的文旅业。文旅界人士纷纷表示，要把疫情耽误的时间夺回来，把压抑和冻结的旅游消费激活，不仅要针对新消费新需求供给新产品、提高新品质，实现文旅行业的高质量发展；还要在保就业、保民生、保市场主体下功夫，加速正常生产生活秩序的全面恢复，促进国民经济的健康发展。旅游市场逐渐恢复活力“开工，干起！”重启跨省团队游的通知“一声令下”，文旅行业就快速响应，有的旅行社连夜开会启动运营，有的旅游公司加紧设计赶制复业海报，连消费者也迫不及待地行动起来。据携程平台数据统计，通知发布一小时后，平台上的度假、酒店、民航等各个板块搜索量迅速攀升，国内跟团游、自由行瞬时搜索量相比开放前暴涨500%，国内游客的暑假旅游意愿被迅速激发。“停工的日子很不好受，收入少、焦虑多，常常忧心忡忡。闲了半年，很期待回到原来那种忙碌的工作状态，快乐而踏实。”在上海一家旅游公司工作的王冲道出了文旅人的心声。受疫情影响，上半年文旅企业全面停业。2019年中国旅游业总收入6.5万亿元，平均一天178亿元，也就是说全行业停滞一天就少收入近200亿元。中青旅博联整合营销顾问股份有限公司副总裁方华平说：“最艰难的时刻，企业只发基本工资，勉强维持团队稳定，好在那些日子快过去了，现在终于全面复工，要加快经营。”“虽然跨省团队游停摆，不少旅行社停工，其实我们并没闲着，一直在做市场调研和准备工作。”洪泰文旅陆游房车董事长杨云岗判断，我国宏观经济基本面依旧向好，旅游产业链还在，消费者对健康美好生活的追求仍是刚需，疫情更增加了消费者对健康游、品质游的需求。针对房车游的特点，响应国家对长征、长城、大运河、黄河等区域发展战略的要求，将加紧布局房车营地和线路，引导和满足消费者对房车游的需求。常态化防控下有序恢复经营文旅部在推进旅游企业扩大复工复业时，还发布了《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》，从行前管理、行程管理、企业内部管理、应急处理、保障措施等几个方面，指导全国旅行社做好疫情常态化防控和有序恢复经营。各地文化和旅游行政部门按照属地原则，把疫情防控摆在首位，结合团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，制定疫情防控方案和应急预案，及时动态调整。各地将指导旅行社严格执行疫情防控规定，按照相关技术指南，制定企业经营疫情防控方案和应急预案，建立应对机制，开展应急演练，提高处置能力。按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部门和个人，从严做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。业界人士表示，现在依然不能放松对疫情的警惕，游客仍然需要保持有效的社交距离、在密集空间佩戴口罩，做好公共用餐使用公筷、分餐制等自我防护措施，仍需要健康码和大数据、体温测量等现有防控举措，不可大意。文旅界人士也担心，跨省团队旅游恢复后，还可能遇到当地“土政策”、绿码不互通、异地核酸检测不认可等现实问题，建议提升健康码的通用性，实行全国统一互认的健康码进行有序流动。重启旅游市场要走新路期待已久的跨省团队游重启，旅游市场会不会马上迎来报复性、反弹性增长？一些旅游业人士保持谨慎，他们认为，受疫情影响，短期内复工企业必然会面临消费市场不振和管理运行成本加大的双重难题。当前的复工复产不是能惯性走老路，而要因势而谋、因势而动走新路，要有创新的理念和举措。“盛典系列”旅游文化公司董事长林忠益发现，疫情更让人们反思自己的生活方式，深切体会到健康和快乐的珍贵，康养游、研学游、乡村游将是旅游消费的热点。因此，文旅界要抓住机遇，开发新业态，要谋划推出既能满足“安心住、安心游、安心餐”的基本需求，同时又能满足“养、闲、情、奇”个性化需求的旅游产品，在认真做好疫情防控工作的同时，迎接旅游市场的复苏。我国旅游业业务主要分为跨境游和国内游，国内游占比80%左右。当前跨境旅游业务暂不恢复，恢复跨省团队旅游对于加速国内游复苏、支撑旅游业发展无疑是重大利好。在甘肃文旅产业集团有限公司董事长石培文看来，当前消费者是否愿意继续跟团游，现有产品是否符合消费需求等问题成为文旅产业新的“大考”。文旅产业是西部地区经济动能转换的排头兵，暑期来临，旅游旺季就要开始，西部地区文旅产业复苏必须及时转变思路。当前，甘肃更加注重“价值导向”创新旅游模式，重点打造异地自驾游、摄影游、亲子游、房车游等新模式，满足有消费能力的中高端消费者出行要求。“五一”期间，甘肃省五天时间实现乡村旅游收入约3.9亿元，其中游客整体消费潜力水平较高，中高消费潜力水平的游客占比高达95%。石培文认为，通过数据可以看出，加强产品和线路供给，提高服务和品质，激发消费者国内旅游消费意愿，才能促进国内旅游市场的高质量发展。（记者 张玉玲）
07-16
7月15日下午，自治区政府召开专题会议，传达自治区领导重要批示精神，听取推广健康茶试点工作相关方案情况汇报，安排部署下一步工作。自治区副主席孟晓林主持会议并讲话。会议强调，一是要提高思想认识，进一步增强责任感、使命感，完善工作方案，把工作抓紧抓实抓细；二是要强化组织保障，各成员单位要进一步加强统筹协调，细化分解任务，齐心协力做好试点工作；三是要加大科普宣传，广泛运用广播、电视等媒体，依托驻村驻寺工作队等平台，开展科普宣传教育。会议要求，各相关部门要高度重视，提高政治站位，认真安排部署落实。要加强沟通交流，把试点工作做好做实，逐步转变群众饮食、消费观念，改变市场销售现状、企业生产理念等，为下一步工作创造条件，同时在全社会营造推广健康茶的良好氛围。
07-16
按照自治区政府工作安排，7月14日下午，区党委副书记、自治区常务副主席，拉萨市国土空间规划委员会主任庄严主持召开拉萨市国土空间规划委员会2020年第一次主任办公会议，研究审议拉萨市国土空间规划工作。庄严强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于城市规划建设的重要论述，按照自治区党委、政府部署要求，坚持以人为本、依法合规，切实把做好国土空间规划工作作为政治任务抓紧抓实，不断优化提升国土空间资源配置和利用效率，高站位高标准高品位构建拉萨市国土空间规划体系新格局。区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆出席。会议审议并原则通过拉萨市城关区《娘热街道规划（2020-2035）》《夺底街道规划（2020-2035）》《拉萨市曲水县工业园区-聂当园区规划》《拉萨市达孜区控制性详细规划及核心区城市设计》以及《西藏革命建设改革纪念馆建设项目设计方案》等规划文件。会议指出，规划是发展理念的体现，是城乡建设管理的龙头，彰显了城市建设者、管理者和决策者的思想理念、品质品位。拉萨市作为自治区首府，是全区的政治、经济、文化中心，必须充分发挥首府城市示范作用，让拉萨市国土空间规划工作成为全区范本。会议强调，规划编制必须坚持以人为本。要从群众需求出发、从发展需要出发，把以人为本理念贯穿规划编制全过程，切实做到亲民、便民、利民、乐民。要着眼提高城市宜居性和群众幸福感，充分考虑各族群众的公共服务需求，长远看、看长远，坚持生产、生活、生态和谐统一，确保规划体现拉萨的山水资源、人文历史风貌，努力把拉萨建设成为人与人和谐相处、人与自然和谐共生的美丽家园，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。规划实施必须坚持依法合规。要牢固树立“规划就是财富”的理念，严格抓好规划的执行，让各项规划都经得起实践、人民和历史的检验。要严格落实涉及民生保障、城市安全、环境改善、历史传承的刚性内容，确保“一张蓝图绘到底”。要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，立足地域特点，彰显民族特色，着眼城市定位，融入时代元素，防止千城一面、千篇一律。规划监管必须坚持履职尽责。各级人民政府要切实提高政治站位，充分认识加强国土空间规划体系建设并严格监督实施的重大意义，明确责任分工，抓好工作落实。委员会各成员单位要按照“多规合一”的要求，加大对本行业、本领域涉及国土空间布局相关规划的指导、协调和管理，统筹制定有利于确保国土空间规划编制实施的具体举措，形成实施合力。要进一步明确权责清单、责任主体，开展规划执行情况监督检查，实行规划工作动态评估，积极营造公众广泛参与和支持规划工作的良好社会氛围。
07-16
部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业；要求用好地方政府专项债券，加强资金和项目对接、提高资金使用效益；通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。7月15日的国务院常务会定了这3件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署？中国政府网（ID：zhengfu）为你梳理──部署深入推进大众创业万众创新 重点支持高校毕业生等群体就业创业会议指出，按照党中央、国务院部署，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，应对疫情冲击和发展环境变化，必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。1、加大对创业创新主体的支持。中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点项目支持。政府投资的孵化基地等要将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等提供。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。2、鼓励双创示范基地建设大中小企业融通、跨区域融通发展平台。建设专业化科技成果转化服务平台。3、鼓励金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。取消保险资金开展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。4、实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业观念，拓展就业空间。会议强调，要促进加强数理化和生物等基础理论研究，鼓励青少年学习和探索基础理论，为提升国家创新能力夯实基础。要求用好地方政府专项债券 加强资金和项目对接提高资金使用效益会议指出，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设，对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。会议要求，各地要加快专项债发行和使用，支持“两新一重”、公共卫生设施建设，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设，尽快形成实物工作量，确保项目质量。对项目短期内难以建设实施、确需调整资金用途的，原则上要于9月底前完成并按程序报备。会议强调，要优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》会议通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。草案细化预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，特别是为确保公共财政节用裕民，对财政支出向社会公开作出明确规定，要求一般性转移支付公开细化到地区，专项转移支付公开细化到地区和项目，单位预决算支出公开到项、基本支出公开到款，政府债务、机关运行经费、政府采购等按规定公开。为提高财政资金使用时效，规定县级以上各级政府按一定比例，将下一年度转移支付提前下达至下一级政府。
07-14
7月10日上午，全国扩大农业农村有效投资电视电话会议在京召开。自治区副主席江白出席西藏分会场会议。会议指出，扩大农业农村有效投资对于促进农业丰收农民增收有重大意义。要深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于扩大农业农村有效投资的重要指示批示精神，充分认识扩大农业农村有效投资的重要性，切实提高政治站位，强化责任担当，坚持农业农村优先发展，全面优化农业产业结构，着力增强农业发展后劲，确保各项政策举措加快落地见效。会议强调，要立足当前、着眼长远，主动务实作为，积极扩大有效需求，充分发挥有效投资在稳增长中的关键作用，加快补上全面建成小康社会“三农”领域突出短板，精心谋划实施一批牵引性、基础性、战略性的重大工程项目，着力加强高标准农田、农村人居环境整治、基本公共服务体系建设等投入，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴，为维护经济发展和社会稳定大局提供坚强支撑。
07-14
为充分发挥金融对稳外贸稳外资促消费的积极作用，近日，商务部印发《关于加强协作联动推动加大金融支持稳外贸稳外资促消费力度的工作通知》。通知要求，各地商务主管部门要进一步深入开展调查研究，增进与当地重点外贸外资企业、商贸流通企业、供应链核心企业、中小微企业等的沟通对接。了解企业在金融服务方面的需求和问题，及时向金融机构反映，推动优化金融服务，协调解决企业困难。要加强与金融机构信息共享。各地商务主管部门要推动供需两端精准对接。鼓励与各地金融分支机构结合实际，研究出台专项举措，不断增强金融服务质效。（记者 冯其予）
07-14
按照自治区政府工作安排，7月9日，区党委副书记、自治区常务副主席庄严主持召开政府专题会议，对进一步推动边境地区高质量发展工作进行安排部署。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏重要论述和边境地区高质量发展的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委、政府部署要求，正确处理好“十三对关系”，牢牢把握加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全这条主线，聚焦补齐短板、聚力民生改善，全力推动边境地区高质量发展，不断增强边境地区群众获得感幸福感安全感。会议指出，西藏是重要的国家安全屏障和面向南亚开放的重要通道，是推进“一带一路”建设的前沿窗口，是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识的重要阵地。推进新时代西藏边境地区高质量发展，事关解决西藏发展不平衡不充分问题和促进区域协调发展，事关西藏社会和谐稳定和各民族共同繁荣进步。加快边境地区建设既是经济工作，也是重要政治任务，全区各级各部门要进一步提高政治站位，敢于担当、勇挑重担，迎难而上、狠抓落实，切实推动全区边境地区高质量发展各项工作落实落细落到位。会议强调，要切实把握新时代边境地区高质量发展基本要求。一要坚持边疆巩固、确保安全，广泛开展民族团结教育和民族团结进步创建活动，不断增强边境地区群众守护神圣国土的行动自觉，引导边境地区群众用实际行动守护好边境地区的一山一水、一草一木；二要坚持改善民生、兴边富民，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，深入实施乡村振兴战略，持续改善边境地区群众生产生活条件，让边境地区群众的腰包鼓起来、生活富起来；三要坚持突出重点、补齐短板，兼顾当前和长远、考虑需要和可能，持续做好配套基础设施、基本公共服务保障等方面的工作，继续加大倾斜支持力度，加快补齐发展短板，进一步坚定边境地区群众守土固边的信心决心；四要坚持统筹兼顾、协同发展，强化顶层设计、健全体制机制，不断加快边境小康村建设，切实解决边境地区发展不平衡不充分问题，奋力推进新时代西藏长治久安和高质量发展。会议要求，要加强组织领导、健全推进体制，完善督导考核机制、细化目标任务、压紧压实责任，切实形成新时代边境地区高质量发展强大合力，把边境地区建设成为展示社会主义现代化强国形象的亮丽风景线。
07-13
当前，三大主粮供应有没有保障？粮价走势如何？据了解，稻米价格涨跌互现，新粮上市后，粮价将围绕最低收购价上下波动。上半年，小麦价格出现两次阶段性上涨，随着新麦上市，小麦价格整体呈现季节性回落。受新冠肺炎疫情冲击和企业补库存影响，四五月份玉米价格加速上涨；但在临储玉米拍卖、饲用谷物原料进口增加的影响下，后期继续上涨可能性不大。作为三大主要粮食作物，小麦、稻米、玉米价格变化备受社会关注。上半年，小麦价格曾出现两次阶段性上涨。受新冠肺炎疫情影响，物流运输受阻，个别地区、个别品牌大米一度上涨。四五月份，国内玉米价格加速上涨。此前价格为何略有波动，后期粮价走势又会如何？多位专家告诉记者，三大主粮供给充足，后市价格将以稳为主。稻米价格涨跌互现水稻是中国人的第一大口粮。据国家发改委价格监测中心数据，5月份早籼稻、晚籼稻、粳稻市场收购价格分别为2.41元/公斤、2.56元/公斤和2.77元/公斤，分别比1月份上涨1.2%、2.1%和5.8%；早籼米和晚籼米批发价格分别为3.62元/公斤、3.96元/公斤，分别比1月份下降1.6%和3.9%，粳米批发价格4.34元/公斤，比1月份上涨17.9%。“可以看出，国内稻米价格涨跌互现，籼米跌、粳米涨。”中国水稻研究所研究员方福平说，籼米多用于工厂、学校，由于疫情管控，集团客户消费大幅下降，籼米价格下跌。粳稻产区集中于东北，消费在全国，由于春节前价格偏低，农户普遍惜售，节后疫情防控力度加大，各地物流不畅，加工企业库存消耗较快，收购渐趋活跃，推动价格上涨。综合国内产销情况，方福平预计后期国内稻谷价格走势总体稳定。“从生产看，我国水稻单产稳步提高，稻谷产量连续9年稳定在2亿吨以上。今年早稻种植面积7145万亩，扭转了连续7年的下滑势头，预计中晚稻面积也将稳中有增，为丰收奠定了坚实基础。从消费看，近年来消费者对肉蛋奶菜等消费明显增加，对大米的直接摄入量有所减少，但是稻米作为中国人的重要口粮品种，年度间消费变化很小。”稻谷市场价格受最低收购价政策影响明显。国家从2004年开始对稻谷实行最低收购价政策，有效保障了农民种粮收益。今年早籼稻和中晚籼稻的最低收购价分别为1.21元/斤、1.27元/斤，均比2019年上调1分钱；粳稻最低收购价为1.3元/斤，与2019年持平。从往年情况看，新粮上市后，市场价格基本都围绕着最低收购价上下波动。新麦上市价格回落作为我国城乡居民的主要口粮之一，小麦价格变化也备受关注。往年春节过后，小麦价格走势多偏弱，但今年新冠肺炎疫情影响了购销节奏。农业农村部食物与营养发展研究所分析师刘锐告诉记者，上半年，小麦价格出现两次阶段性上涨，目前夏粮已丰收到手，随着新粮逐渐上市，小麦市场价格已经基本平稳，预计后期将围绕最低收购价小幅波动，优质优价特征将会较去年明显。5月中旬，随着新麦上市，陈麦市场逐渐冷清，小麦价格整体呈现季节性回落。5月底，河南地区新麦收购价为每吨2220元至2300元，陈麦收购价为每吨2240元至2300元，新陈小麦趋向同价。同时，近期面粉行情进入淡季，面粉企业小麦需求量减少，5月27日政策性小麦计划销售405.8万吨，实际成交仅7.18万吨，成交率仅为1.77%，周度成交率连续下滑，企业采购节奏放缓。“今年国家继续在6个小麦主产省实行最低收购价政策，最低收购价为每吨2240元。湖北自6月9日、安徽自6月10日、江苏自6月12日起已启动2020年小麦最低收购价执行预案。预计随着各地新麦相继上市，新麦市场较为活跃，且新麦价格优势明显，直接冲击陈麦市场。”刘锐分析说，从近期已上市的新麦购销来看，虽然部分大型企业启动挂牌比较早，但实际收购量并不多，而且随着收获范围扩大，面粉企业的普通小麦挂牌价也在持续下调，基本与最低收购价接轨。“小麦价格持续上涨缺乏基础。”刘锐表示，我国小麦连年丰收，产大于需，进口主要为了品种调剂，2019年小麦进口量仅占当年产量的2.6%。我国小麦库存足够满足居民一年以上的消费需求，最近完成的全国粮库大清查也表明，全国政策性粮食库存账实基本相符、质量总体良好。各省份已建立了“粮食和物资储备局—承储企业—存储库点”的三级储备体系，确保了全国粮食稳定供给。综合判断，疫情对我国小麦市场的影响是暂时的、局部的。预计后期小麦市场将保持平稳运行，围绕最低收购价小幅波动，不会出现大幅上涨。玉米补库存已完成今年春节后，受疫情冲击，国内玉米价格持续上涨，特别是四五月份价格加速上涨。据监测，1月份至5月份，国内产区、销区玉米批发市场平均价格分别为每吨1900元、2072元，比上年同期分别上涨60元和80元。从月度价格变化看，2月份至5月份，产区价格环比分别涨2.2%、0%、4.3%、4.1%；销区价格分别涨3%、-1.0%、1.9%、2.9%。产区价格领涨销区。前期玉米价格为何上涨？农业农村部食物与营养发展研究所研究员程广燕分析，主要原因是企业建库补库、贸易商囤粮惜售与疫情防控叠加。一方面，企业库存捉襟见肘，被迫提价收购。受疫情防控影响，3月底玉米加工企业库存大量消耗，在企业入场提价收购推动下，四五月份出现上涨行情。另一方面，贸易商囤粮待售也助推了价格上涨。受疫情影响，粮价不断上涨，贸易商囤积惜售，不断助推玉米价格上涨预期。“综合评估生产、库存、进口因素，后期继续上涨可能性不大。”程广燕说，一是临储玉米拍卖将有效缓解市场供需矛盾。已知的合计1200万吨临储玉米拍卖，一旦进入市场将瓦解贸易商囤积惜售的心理，扭转玉米供需偏紧态势。二是饲用谷物原料进口增加将稳定市场信心。据海关统计，1月份至4月份累计饲用谷物原料进口440万吨，同比增长4.7%。三是稻谷、小麦替代将压制玉米价格上涨。5月底，小麦由南至北集中上市，小麦替代玉米饲用消费的价格优势显现，如果玉米价格继续上涨，新麦陈麦都可能替代玉米的饲用消费。中国农科院农业信息所分析师王东杰认为，企业利润转薄也会拖累玉米价格再度上涨。工业消费方面，当前玉米淀粉类产品消费低迷，原料价格高位运行给深加工企业造成较大压力，企业开工率偏低，如果价格再度上涨，将导致消费水平下降，进而抑制玉米价格上涨。饲用消费方面，尽管生猪产业正有序恢复，但当前禽蛋禽肉价格下跌明显，玉米价格继续上涨将加大饲料养殖企业的成本压力，企业利润降低会减少玉米消费需求，进而抑制玉米价格上涨。（记者 乔金亮）
07-13
近日发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国数字经济增加值规模达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，数字经济增速高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，在国民经济中的地位进一步凸显。助力全民战“疫”、打通产业堵点、推动复工复产……今年以来，数字经济浪潮加速席卷中国。近日，中国信息通信研究院发布《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国数字经济增加值规模达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%。数字经济持续高速增长，正成为经济高质量发展的新引擎。2019年，我国数字经济GDP占比同比提升1.4个百分点，按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。数据集成、平台赋能成为推动产业数字化发展的关键。2019年我国产业数字化增加值约为28.8万亿元，占GDP比重为29.0%。其中，服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为37.8%、19.5%和8.2%。数字政府建设加速推进政府治理从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准、从程序化反馈到快速灵活反应转变，新型智慧城市进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的发展阶段。研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%至0.62%。以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为代表的“新基建”，正推动各类信息、流量上升到数据资产的高度，实现产业经济从线性增长到指数增长的升级。“数字技术普及运用，使人们愈发感受到托举产业数字化、数字产业化的新型基础设施的重要性。”阿里巴巴副总裁、中国内贸事业部总经理汪海表示，新基建一端连着巨大的投资与需求，另一端连着不断升级的消费市场，必将成为未来经济社会繁荣发展的重要支撑。新冠肺炎疫情期间，数字化转型在优化重塑产业链供应链过程中，发生了奇妙的“化学反应”。比如，内贸批发平台1688的云供应链工厂，春节后一个月内对接了超过1000万个产能共享订单，每天平均上万家工厂在线分享产能。数字化批发能力的应用，让外贸工厂得以快速接入内贸经销体系。在数字经济不断渗透下，新技术与实体经济加速融合，助推创新和拓展新消费、新制造、新服务。以外卖为例，除了餐饮外卖，饿了么延伸出对医药、水果、鲜花、商超等多个行业的综合服务能力。今年以来，包括书店、文具店、3C手机甚至电影院、博物馆等在内，众多零售服务行业纷纷加入“线下门店数字化+即时配送”这一模式。数字经济还带来了大量就业。数据显示，2019年前11个月，全国城镇新增就业1279万人，提前实现全年1100万人以上的目标，完成度高达116.3%。从消费端的直播生态就业、“云柜姐”，到供给端的创新迭代、产业带创业者；从供应链上的数字仓管理师，到蚂蚁森林养护员、开创大病互助共济新模式的相互宝调查员……过去一年，新消费带动了大量新就业，成为数字经济创新探索的又一大亮点。拉动就业的同时，大批创业者也受益于数字经济的红利。“预计短时间内，线下店的业绩不会很好，必须把销售往线上移。现在，货源已经不是问题了，关键在于新的‘销售出口’。”疫情发生以来，多位创业企业负责人均表达了类似的看法。在数字经济时代，小店的创业门槛和切换成本正在降低。他们可以用贷款当本金扩大经营，用直播和短视频吸引客流，用支付宝等数字工具收款、记账、报税。同时，得益于平台的力量，每家小店都有机会成为“网红”。（记者 王轶辰）
07-13
核心阅读全国农村集体家底目前已基本摸清。据统计，全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元。清产核资反映出我国农村集体资产的基本面貌，为进一步开展管理和运营提供了重要依据。这是改革开放后规模最大的一次清查，取得了许多积极成效——资产权属更加明晰，大量闲置的村集体资产得以盘活，促进了资产保值增值，将推动集体资产管理机制进一步规范。农村集体资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，是发展农村经济和实现共同富裕的物质基础。根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，从2017年开始，中央农办、农业农村部组织开展了全国农村集体资产清产核资工作。历时3年，目前工作已基本完成。全国农村集体家底总量庞大，地域分布呈现“6、2、2”格局长期以来，一些地方的农村集体资产存在产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明等问题。农业农村部有关负责人表示，全面开展清产核资，建立集体资产管理台账，是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作，也是保护农民财产权益的客观要求。“进行农村集体资产的顶层设计，首先就要摸清家底，进行集体成员身份认定，切实保障农民的收益分配权。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。2017年以来，中央和地方累计安排专项资金26.7亿元，确保全国农村集体资产清产核资工作顺利开展。截至2019年底，全国拥有农村集体资产的5695个乡镇、60.2万个村、238.5万个组，共计299.2万个单位，完成1.2亿张报表在线数据报送。全国农村集体家底基本摸清，主要表现为以下几个特征：从整体看，资产总量庞大。全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元，是集体经济收入的主要来源；非经营性资产3.4万亿元。集体所属全资企业超过1.1万家，资产总额1.1万亿元。从结构看，固定资产占比近半。固定资产为3.1万亿元，其中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产。从地域分布看，农村集体资产大体呈“6、2、2”分布格局，东部地区资产为4.2万亿元，占总资产的64.7%，中部和西部地区资产大体相当。此外，超过3/4的资产集中在14%的村。“清产核资反映出我国农村集体资产的基本面貌，这是今后进一步开展管理和运营的重要依据。”李国祥说，针对地域之间、村庄之间资产分布不均衡的情况，建议农村集体资产在管理运营上必须因地制宜，分类指导，探索适合不同村庄的发展途径。“一锅粥”变“一本账”，进一步规范集体资产管理机制随着清产核资的开展，集体经济实现了“强体壮身”。许多村将近年来财政项目投入到集体经济组织形成的固定资产纳入账内管理，清理了一批有失公允的经济合同，核销了一批债权债务，盘活了一批闲置资产，丰富了集体经济发展路径。农业农村部有关负责人介绍，此次全国农村集体资产清产核资是改革开放后规模最大的一次清查，基本实现了预期目标，并取得许多积极成效。清产核资查实了集体资产存量、价值和使用情况，明晰了资产权属，基本实现“底清账明”。据了解，清产核资后集体资产总额增加0.8万亿元，增幅14.2%，其中，固定资产增加近7500亿元，主要是近年来财政项目投入到集体经济组织形成的非经营性固定资产。不少村民表示，“清产核资让过去的‘一锅粥’变成了现在的‘一本账’”。过去大量闲置的村集体资产得以盘活，促进了资产保值增值。各地积极探索资源开发型、物业租赁型、乡村旅游型、农业生产型等集体经济发展模式，创新了集体经济运行新机制。在重庆，38个“三变”试点村共盘活集体土地资源3.1万亩、闲置农房552套，2018年村均集体经营收入突破10万元。在清产核资过程中，各地不断完善集体资产清查、登记、保管、使用、处置、定期报告等制度，推动集体资产管理机制进一步规范。譬如，山西、四川、陕西等省份制定非经营性资产确权及管护办法，重点对学校、道路、水利设施等资产的产权归属、管护主体及管护责任作出规定。“管好用好集体资产，防止集体资产流失，关乎农民切身利益。”农业农村部有关负责人表示。目前，全国农村集体资产监督管理平台建设已列入《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，接下来将抓紧做好系统开发建设等工作，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，把清产核资的成果巩固好、利用好、发展好。持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革2016年，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确提出，力争用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。这是继农村土地制度改革后又一项重大农村改革。李国祥强调，在清产核资的基础上，要通过构建合理的产权结构，并充分发挥其优势和效能，建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行机制，推动资产管理有序，经营有效，收益可持续，为乡村振兴提供发展动能。按照试点先行、有序推进的原则，全国已先后组织开展四批改革试点，指导各地在清产核资基础上，规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作。据了解，截至2019年底，中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县（市、区），各级试点单位覆盖全国80%左右的县。今年3月，中央农办、农业农村部印发通知，商请13个非整省试点省份全面推开改革（北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任务）。至此，改革试点实现省级全覆盖。目前，全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革，确认成员超过6亿人。一些基层干部感慨，改革把集体家底摸清了，把谁是成员搞清楚了，把集体和农民的关系理清楚了，农民手里的“红本本”变成了“红票票”，这就是实实在在的改革成果。农业农村部有关负责人表示，下一步，将加强农村集体经济组织建设，指导相关村（组）按照法律法规行使集体资产所有权，并完善相关政策措施，加强对集体经济组织负责人经营管理能力的培养提升。同时，指导地方通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式增强村级集体经济实力。（记者 郁静娴）
07-10
7月9日，全国“扫黄打非”办公室公布了“净网2020”专项行动上半年工作数据：全国共查处网络“扫黄打非”案件1800余起，取缔非法不良网站1.2万余个，处置淫秽色情等有害信息840余万条。 全国“扫黄打非”办公室负责人介绍，在“净网2020”专项行动中，“扫黄打非”部门严厉打击淫秽色情及低俗信息，在网络直播、短视频、社交群组、网络文学等领域开展专项整治，加强监管措施和要求，从严查办处置了一批案事件，效果明显。除网络直播行业专项整治积极、深入推进外，在整治“软色情”问题、查办典型案件、处置突发传播事件方面也取得了良好成果。 针对网上“软色情”问题，全国“扫黄打非”办公室协调公安、网信、工信、文旅、市场监管、广电、新闻出版等部门，密切协作配合，形成监管合力，部署开展专项清理整治工作。一是依法处罚了一批网络平台。对优酷、爱奇艺、大学生联盟网、“喵播”等网站传播低俗信息行为予以了行政处罚。对传播PUA等不良信息的“恋爱学院”网站予以注销，并责令百度贴吧、新浪爱问、抖音等网站删除涉PUA等不良信息内容。针对“虎牙”“斗鱼”等平台存在传播低俗庸俗内容、主体责任履行不到位等问题，广东、湖北等地网信部门会同“扫黄打非”办公室对相关企业进行了调查约谈，要求停止主要频道内容更新、限期整改。二是严打利用微博引流传“黄”现象。对网民反映新浪微博出现大量诱导性文字、图片等内容且投诉处理不及时等问题，“扫黄打非”部门及时约谈企业负责人并给予行政处罚。同时，严厉打击利用微博引流色情网站、散布不良信息的违法犯罪行为，查办了多起刑事案件。 针对利用微信、抖音等平台引流推广、架设淫秽色情网站等方式大肆售卖传播淫秽物品，以及开办工作室制作淫秽视频等不法行为，多地在“净网2020”行动中梳理一批重点案件线索，深挖犯罪利益链条，破获了一批大案要案，依法严惩犯罪分子。近期，典型“净网”案件有：浙江兰溪“麻克文学”微信公众号传播淫秽物品牟利案，广西柳州审结孙某某传播淫秽物品牟利案，辽宁盘锦“11·22”制作、贩卖、传播淫秽物品牟利案，安徽滁州“6·07”利用网络传播淫秽物品案。 此外，“扫黄打非”部门积极回应网民和舆论关切，快速处置了网传所谓“国内版N号房网站”“滴滴司机直播性侵女乘客”“五一宜家门”等多起事件。对网传所谓“国内版N号房网站”相关线索，全国“扫黄打非”办公室联合公安部治安局开展核查。经研判，涉案网站传播方式、组织架构与韩国“N号房”存在明显差异，属于日常打击的一般性境外淫秽色情网站。根据两部门交办的线索，重庆市沙坪坝公安机关成功侦破“爱萝莉吧”网站传播淫秽物品牟利案。经查，2020年1月，重庆某大一学生，通过境外服务器架设网站传播涉未成年人淫秽视频，点击量200余万次，充值会员近万人。目前，该案逮捕两人，查获涉未成年人淫秽视频160余部。 全国“扫黄打非”办公室负责人表示，开展“净网2020”专项行动，严厉打击淫秽色情信息，坚决清除文化垃圾，“扫黄打非”部门要解群众之忧，化群众之虑，维护青少年身心健康，维护人民群众文化权益，构建良好网络秩序、清朗网络空间。下一步，将毫不懈怠，下更大气力推进行动，营造和守护风清气正的网络空间。（记者 杜羽）
07-10
新产业、新业态、新商业模式占GDP比重提高0.2个百分点—— “三新”为中国经济添活力 国家统计局7月7日公布，经核算，2019年我国“三新”经济增加值为161927亿元，相当于GDP的比重为16.3%，比上年提高0.2个百分点；按现价计算的增速为9.3%，比同期GDP现价增速高1.5个百分点。业内人士指出，“三新”经济正成为中国经济发展的重要组成部分，对中国经济回升向好的态势具有非常重要的支撑作用。作为蓬勃的新生力量，“三新”经济为中国经济注入新的活力。 稳增长的“定海神针” 以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合，即“三新”经济。 “三新”经济“新”在哪儿？国家统计局指出，新产业指应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新型经济活动，具体表现为新技术应用产业化直接催生的新产业、传统产业采用现代信息技术形成的新产业等；新业态指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态，具体表现为以互联网为依托开展的经营活动等；新商业模式指为实现用户价值和企业持续盈利目标，对企业经营的各种内外要素进行整合和重组，形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式，具体表现为将互联网与产业创新融合、把硬件融入服务、提供消费、娱乐、休闲、服务的一站式服务等。 国家统计局发布的数据显示，2019年中国“三新”经济增加值稳步提升，分三次产业看，“三新”经济第一产业增加值为6685亿元，相当于GDP的比重为0.7%；“三新”经济第二产业增加值为70443亿元，相当于GDP比重为7.1%；“三新”经济第三产业增加值为84799亿元，相当于GDP比重为8.6%。 “‘三新’经济的发展是创新驱动的产业结构和经济结构的积极变化，也是供给侧结构性改革的一个非常积极的成果。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受本报记者采访时表示，从2019年“三新”经济发展状况来看，供给侧结构性改革综合效果进一步表现出来，“三新”经济的迅速崛起不但成为稳增长的“定海神针”，也是中国经济社会发展的新动能。 促进传统行业转型升级 结合互联网与信息技术，“三新”促进了传统行业的转型升级。张立群介绍，“三新”经济中先进制造业是新科技与传统制造业的有机结合，其中包含半导体器件专用设备、可穿戴智能设备、无人飞行器、音响电影机械等。“三新”经济将新科技融入传统制造业当中，加快了整体产业升级步伐。 除制造业外，将互联网技术和传统餐饮业融合在一起的新型餐饮服务业也是“三新”经济的一大业态。新型餐饮服务行业通过互联网、社交媒体等新兴技术，为顾客提供个性化的食材、定制的就餐环境以及外卖服务，彻底改变了传统餐饮固定地点、体验趋同的弊端，促进了服务业的转型升级。 “去年‘三新’经济增势迅猛，与宏观经济环境的影响分不开。今年疫情对经济产生了严重冲击，尤其是服务业受到冲击更为突出，对‘三新’经济也不例外。”张立群说，“但是我们可以看到，在疫情冲击之下，‘三新’经济抗冲击能力相对更明显。”在线办公助力恢复生产运行、远程教育实现“停课不停学”、线上业务迸发活力、电商和基于电商的新零售已成规模……张立群表示，以“数字经济”为特征的“三新”经济风生水起，助力生产生活。 “‘三新’经济正在成为中国经济发展的重要组成部分，是蓬勃向上的新生力量。”张立群说，“随着‘三新’经济发展能量的不断增强，对中国复工复产、经济持续回升向好的态势具有非常重要的支撑作用。” 为“三新”提供良好环境 “三新”经济的发展需要融合多方力量，这也意味着要提供更为自由、包容、完善的市场环境，促进“三新”经济发展。 业内人士指出，从客观条件的“硬环境”上来看，“三新”经济企业并不是各个行业各自为战，而是众多行业与技术协同作战。因此，相应的配套设施和产业园区建设需要降低企业审查门槛，吸引更丰富多样企业入驻，同时，相应的信息基础设施也应当满足高新技术的需要，加快5G等信息设备的建设。 从制度约束的“软环境”上来看，“三新”经济的发展与传统行业准则和规章可能存在不同程度的冲突，各地政府与有关部门要紧跟时代步伐，综合运用财政税收等工具，适时调整有关规章制度，以适应“三新”经济的发展。 张立群指出，着力加快技术创新的步伐，促进数字化、智能化等技术与制造业、服务业的深度融合，因地制宜地推进传统产业链的数字化改造，将有力助推“三新”经济的成长、成熟和壮大，给经济社会发展注入源源不断的新动能。“在未来更为宽松、自由、包容的市场环境下，‘三新’经济发展将会得到长足的进步，其为GDP带来的贡献也会越来越大。”（记者 孔德晨）
07-10
7月9日，国家邮政局发布《2020年6月中国快递发展指数报告》，解读上半年行业运行情况。最新数据显示，6月中国快递发展指数为364.2，同比提高75.1%，增幅明显。其中，发展规模指数、服务质量指数、发展能力指数和发展趋势指数4个一级指标增幅均在36%以上，表明我国快递市场繁荣活跃，发展质效不断提升。 总体来看，上半年，快递行业逐渐摆脱疫情影响，快速反弹修复，高速增长，主要经济指标超过去年同期水平，呈现四大特点： 市场重回高位运行区间。上半年，快递业务量平均增速达22.5%，接近去年平均水平。一季度，行业迅速复工复产，仅用一个月即实现业务量收增速由负转正。二季度，行业增速明显加快，5、6月份保持在40%左右。二季度日均快件处理量高达2.4亿件，与去年同期最高日处理量基本持平。 快递服务民生作用充分凸显。上半年，企业日均服务用户超3.7亿人次，其中二季度日均服务用户近5亿人次，尤其疫情期间，快递业充分发挥网络优势、渠道优势、平台优势和规模优势，为保民生、促生产、畅循环作出重要贡献。 西部地区增速加快。上半年，预计西部地区快递业务量增速将超24%，高于全国平均水平，增速同比提升5个百分点左右。 电商快递协同助力消费升级。上半年“双品网购节”“五五购物节”“6·18购物节”等电商促销活动频繁举办，快递业提供有力支撑和保障，快递+直播带货等新模式不断创造业务量小高峰，成为拉动内需的新动能。 国家邮政局发展研究中心副主任胡凯表示，上半年邮政快递业能够克服疫情影响，实现快递业务量增速从负到正再到重回高位区间的转变，一是得益于行业实现快速复工复产、复工达产，行业全面复苏；二是得益于消费市场加速向线上转移，电商的蓬勃发展成为快递业务量增长的主要来源；三是得益于三四线城市及农村等下沉市场增量较快，在消费者享受到低价网购服务的同时，也令快递市场获得新的规模扩张。 “快递业已成为战略性、基础性设施，在畅通经济循环中具有重要作用，在当前统筹疫情防控和经济社会发展的工作背景下，完成快递业全年目标任务，不仅是对快递业自身发展非常重要，对做好‘六稳’工作，完成‘六保’任务，确保产业链、供应链畅通也意义重大。当前线上消费带来的快递需求旺盛，供给能力不断释放，完全有条件实现全年目标，预计有把握完成全年快递业务量740亿件的目标。”胡凯说。（记者 王俊岭）
07-09
近日，根据党中央和国务院有关部署，按照自治区政府工作安排，由区发改委牵头，联合区住建厅、国资委等7部门印发了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》（以下简称《实施方案》），从房屋租金减免、财税优惠、金融支持、房屋租赁等方面加大政策支持力度，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力。 《实施方案》明确，房屋租金减免和延期支付政策主要支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。 《实施方案》对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金（免租期不足3个月的应予以补足）；对西藏辖区内的中央所属国有房屋出租的，按照规定执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策；对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。 《实施方案》提出，对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，自治区税务局要落实好小微企业普惠性减税政策，落实好西藏中小微企业暂免征收城镇土地使用税政策和增值税小规模纳税人税收优惠政策，小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额不超过10万元（以1个季度为纳税期的，季度销售额不超过30万元）的，免征增值税。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业办理延期缴纳税款（最长不超过3个月），有效减轻出租方税收负担。 同时，引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加小额贷款投放，建立启动快速审批通道，专门用于支付房屋租金。
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