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12-14
中共中央、国务院在南京举行2020年南京大屠杀死难者国家公祭仪式新华社南京12月13日电 中共中央、国务院13日上午在南京隆重举行2020年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席并讲话。公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场举行。现场国旗下半旗。3000余名各界代表胸前佩戴白花，默然肃立。10时整，公祭仪式开始，奏唱《中华人民共和国国歌》。国歌唱毕，全场向南京大屠杀死难者默哀，南京市全城拉响防空警报，汽车停驶鸣笛，行人就地默哀。默哀毕，在解放军军乐团演奏的《国家公祭献曲》的旋律中，解放军仪仗大队16名礼兵将8个花圈敬献于公祭台上。之后，陈希发表讲话。他表示，今天，我们在这里隆重集会，深切缅怀南京大屠杀无辜死难者，缅怀所有惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞，缅怀为中国人民抗日战争胜利献出生命的革命先烈和民族英雄，（下转第三版）（紧接第一版） 缅怀同中国人民携手抗击日本侵略者献出生命的国际战士和国际友人，宣示中国人民铭记历史、不忘过去，珍爱和平、开创未来的庄严立场，表达坚定不移走和平发展道路的崇高愿望。陈希指出，历史的苦难不能忘记，前进的脚步永不停息。在中国共产党的坚强领导下，今日的中国，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性得到解决，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，这是我们对所有牺牲先烈和死难同胞的最好告慰。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，积极践行新发展理念，着力构建新发展格局，奋力推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的历史伟业！陈希讲话后，83名南京市青少年代表宣读《和平宣言》，6名社会各界代表撞响“和平大钟”。伴随着3声深沉的钟声，3000只和平鸽展翅高飞，寄托着对死难者的无尽哀思和对世界和平的向往坚守。全国人大常委会副委员长沈跃跃主持公祭仪式，国务委员王勇、全国政协副主席郑建邦和中央军委委员、军委政治工作部主任苗华出席。参加过抗日战争的老战士老同志代表，中央党政军群有关部门和东部战区、江苏省、南京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，南京大屠杀幸存者及遇难同胞亲属代表，国内相关主题纪念（博物）馆、有关高校和智库专家、宗教界代表，驻宁部队官兵代表，江苏省各界群众代表等参加公祭仪式。2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
12-11
12月10日上午，西藏举行“2019西藏自治区民营企业20强”发布会暨政策宣讲会，自治区副主席、区民营经济工作领导小组副组长汪海洲讲话，区政协副主席、区工商联主席、总商会会长阿沛·晋源主持会议。会议深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区企业家座谈会有关精神和要求，对区党委、政府出台的《关于支持保护市场主体发展若干政策措施》进行解读；发布“2019西藏自治区民营企业20强”“2019西藏自治区民营企业就业20强”榜单，并进行颁奖。会议要求，相关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、区党委的决策部署上来，深刻认识发展民营经济的重大意义，高度重视，切实做好鼓励、支持，引导工作，切实履行职责，确保《关于支持保护市场主体发展若干政策措施》落地落实。民营企业家要树立法律意识，坚持守法经营，不断加强技术、品牌、制度创新，全力推动西藏民营经济持续快速发展。
12-11
外贸作为联通国内国际两个市场、促进国内国际双循环主要途径之一，在构建新发展格局中将发挥不可或缺的重要作用。不过，主要建立在要素成本基础上的传统外贸发展模式已不能适应外部形势变化的需要，迫切需要以高质量发展为主线，用创新发展塑造中国外贸参与国际市场竞争的新优势。今年可能是中国外贸史上最为“跌宕起伏”的一年——从新冠肺炎疫情暴发后导致的“订单荒”“退单潮”，到岁末加班加点赶订单甚至频现“爆单”，中国外贸牵动着国人神经。好在中国外贸是从市场摔打中成长起来的，不仅先天具备强大韧性，还善于危中寻机、化危为机，本周公布的进出口最新数据就是佐证。据海关统计，以美元计，11月份中国外贸进出口总值和出口值双双创下了自1979年有统计数据以来单月最高记录，出口增速也创下了2018年2月份以来的新高。总体看，不仅外贸规模在持续扩大，国际市场份额也实现了进一步提升。有舆论认为，中国外贸之所以能“风景这边独好”，离不开好运气的成分。其实不然，这份亮丽成绩单的背后，凝聚着从中央到地方以及每个市场主体的辛勤努力与付出，正所谓“事非经过不知难”。今年以来，中央出台了一系列稳外贸政策措施，在保外贸主体、保市场份额、保出口订单、保产业链供应链稳定等方面精准施策，形成了应对各种风险挑战的强大合力。实践证明，这些政策“组合拳”有力有效，在稳住中国外贸“基本盘”的同时，还积极推动了全球产业链供应链稳定运行，为世界经贸复苏作出了重要贡献。此前，有市场分析判断，海外疫情持续蔓延会大幅降低从中国进口的需求。事实上，正是由于海外产能受到的冲击更为严重，很多境外订单不得不转向中国。当然，市场之所以作出这样的选择，还是基于中国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略性成果这个前提，特别是中国经济率先复苏和国内产能快速恢复，为外贸稳增长赢得了主动。需要指出的是，当前外贸强劲复苏并非全行业复苏，这种复苏中存在着明显的行业分化。其中，与防疫相关的医护物资、呼吸机等医疗设备，家具、运动器材等“宅经济”产品，以及与线上转型相关的笔记本电脑、手机等电子产品，是推高我国出口的主要动力，诸如服装、鞋帽等一些传统商品的出口尚不尽如人意。此外，随着后疫情时代中国出口替代效应减弱，前期转移至国内的境外订单大概率会出现回流。同时，境外疫情暴露出来的经济风险，可能会驱使一些国家开始重视自主产业链供应链体系建设，这将给经济全球化带来一定阻碍，对此应提前做好应对准备。对于中国外贸未来走向，一个基本判断就是：短期内，出口较快增长的局面仍将继续维持；长期看，随着明年全球疫苗大规模接种，海外产能逐步恢复将对中国外贸产生一定影响，出口或将回归到新的平稳状态。这意味着留给外贸转型升级的时间窗口并不是很长，须尽快抓住有利时机补上短板。外贸越是创新高，越要重视创新发展。当前，我国经济进入高质量发展新阶段，外贸作为联通国内国际两个市场、促进国内国际双循环主要途径之一，在构建新发展格局中将发挥不可或缺的重要作用。不过，主要建立在要素成本基础上的传统外贸发展模式已不能适应外部形势变化的需要，迫切需要以高质量发展为主线，用创新发展塑造中国外贸参与国际市场竞争的新优势。对此，国务院办公厅日前印发了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，从优化国际市场布局、创新要素投入等九个方面提出了精准举措，对加快推动外贸创新发展作出了再部署。可以预见，随着上述举措加快落地实施，有望催生出更多外贸新业态新模式，它们将为中国经济高质量发展注入更多新动能。（顾阳）
12-11
12月7日，世界知识产权组织发布的《世界知识产权指标》年度报告显示，2019年中国国家知识产权局受理的专利申请数量达到140万件，继续排名全球第一，是排名第二位国家专利申请数量的两倍以上。报告同时注意到，中国正在着力引导知识产权向提高质量转变。这既彰显了中国创新的强大实力与潜力，也体现出中国对知识产权保护工作的高度重视。“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。”近日，中共中央政治局就加强中国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，习近平总书记在主持学习时再次强调知识产权保护工作的重要性。中国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路。党的十八大以来，中国把知识产权保护工作摆在更加突出的位置。党的十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作提出明确要求。世界知识产权组织前总干事高锐认为，中国将知识产权置于战略高位，在各个经济领域都注重知识产权保护，并持续数十年表现出长期政策决心，这些经验值得与其他国家分享。经过多年努力，中国知识产权保护工作取得了历史性成就，中国已成为名副其实的知识产权大国。2019年中国有效发明专利拥有量达186.2万件，每万人口发明专利拥有量达到13.3件；中国通过《专利合作条约》途径提交专利申请5.9万件，跃居世界第一。今年前10个月，中国发明专利申请量达123.2万件，同比增长11.2%，《专利合作条约》国际专利申请受理量5.5万件，同比增长23.5%，均实现了疫情影响下的逆势增长。“中国专利申请量升至世界第一，是中国推动科技创新和知识产权保护的结果。”总部位于比利时布鲁塞尔的中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉表示。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。世界知识产权组织发布的2019年《世界知识产权指标》年度报告指出，全球创新活动一大发展趋势是，在地域上越来越向包括中国在内的5个国家的大城市热点地区集中；该组织发布的2020年全球创新指数报告显示，中国的创新力排名为第十四名，位居中等收入经济体首位。中国即将进入新发展阶段，进一步加强知识产权保护工作，进一步激发创新活力，将为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。中国始终坚持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。中国已加入几乎所有主要的知识产权国际公约，与全球80多个国家、国际组织或区域性组织建立了合作关系。今年7月，第十三次中美欧日韩知识产权五局合作局长会议以视频形式召开，会议通过的“局长联合声明”表示，将继续在应对疫情以及激励推动创新方面采取措施并分享最佳实践，以支持创新者和国际知识产权界为经济和社会复苏作出贡献。今年9月，中国同欧盟共同签署《中欧地理标志协定》，进一步拓宽了中欧知识产权保护合作领域。中国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。作为全球科技创新的重要力量，中国愿同各国一道，继续加强科技创新与合作，积极参与全球知识产权治理，为全球知识产权平衡、包容、可持续发展作出更多贡献。
12-10
新华社北京12月8日电（记者 刘诗平）天宝陂、龙首渠引洛古灌区、白沙溪三十六堰、桑园围8日成功入选2020年度世界灌溉工程遗产名录。至此，我国的世界灌溉工程遗产达到23处，成为拥有遗产工程类型最丰富、分布范围最广泛、灌溉效益最突出的国家。这是入选2020年度世界灌溉工程遗产名录的桑园围（2019年10月3日摄，无人机照片）。新华社发（中国国家灌排委员会供图）天宝陂位于福建省福清市的龙江中段，始建于唐代天宝年间（742-756年）。天宝陂坝体长216米、高约3.5米，其中150米为唐至明代所修旧坝。它是我国现存最古老的大型蓄淡拒咸水利工程，如今依然灌溉着当地1.9万亩耕地。龙首渠引洛古灌区位于陕西省渭南市，史载汉武帝时修筑，因在隧洞施工中首创“井渠法”，被誉为中国历史上第一条地下渠，其后引洛灌溉代有传承，民国时期在龙首渠基础上修建洛惠渠，发展至今，灌溉农田74.3万亩。白沙溪三十六堰位于浙江省金华市，是浙江现存最古老的堰坝引水灌溉工程。东汉时期首筑白沙堰，百余年间陆续建成横跨45公里、水位落差168米的三十六座堰。目前，仍有21座古堰继续发挥着引水灌溉作用，灌溉农田27.8万亩。桑园围始建于北宋，地跨佛山市南海、顺德两区，由北江、西江大堤合围而成，是我国古代最大的基围水利工程，发挥着灌溉、防洪排涝、水运等效益。围堤全长64.8公里，围内土地面积265.4平方公里，农田灌溉面积6.2万亩。这是入选2020年度世界灌溉工程遗产名录的白沙溪三十六堰（2019年3月13日摄，无人机照片）。新华社发（中国国家灌排委员会供图）世界灌溉工程遗产名录自2014年设立，旨在梳理世界灌溉文明发展脉络、促进灌溉工程遗产保护，总结传统灌溉工程治水智慧，为可持续灌溉发展提供历史经验和启示。成功入选2020年度世界灌溉工程遗产名录的，还有来自印度、伊朗、日本、韩国、南非的10处灌溉工程。目前，世界灌溉工程遗产总数达105处，分布于16个国家。这是入选2020年度世界灌溉工程遗产名录的龙首渠引洛古灌区（12月1日摄）。新华社发（中国国家灌排委员会供图）“传承至今的古代灌溉工程蕴含着深刻的科学哲理，是我国水文化发展的瑰宝，对当今灌溉农业发展有着巨大贡献和启示价值。”中国国家灌排委员会主席、水利部农村水利水电司司长陈明忠说，保护、传承和利用好这些具有历史文化价值的灌溉工程，可以汲取古人利用自然和人文科学造福当地人民群众的智慧，进一步挖掘发展灌溉工程的功能为保障国家粮食安全作出贡献，同时也为建设现代化灌区赋予了更深刻内涵。这是入选2020年度世界灌溉工程遗产名录的天宝陂（6月9日摄）。新华社发（中国国家灌排委员会供图）
12-10
记者从8日举行的教育部新闻发布会上获悉：全国职业学校开设1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，目前，全国共有职业学校1.15万所，在校生2857.18万人；中职招生600.37万，占高中阶段教育的41.70%；高职（专科）招生483.61万，占普通本专科的52.90%。累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人，开展社区教育培训约3.2亿人次。“十三五”期间，我国构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生；“东西职业院校协作全覆盖、东西中职招生协作兜底、职业院校全面参与东西劳务协作”三大行动累计投入帮扶资金设备超过18亿元，共建专业点683个、实训基地338个、分校（教学点）63个，共同组建职教集团（联盟）99个，就业技能培训14万余人，岗位技能提升培训16万余人，创业培训2.3万余人。“职业院校70%以上的学生来自农村。”陈子季介绍，中职免学费、助学金分别覆盖超过90%和40%的学生，高职奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上学生，“职教一人，就业一人，脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。据介绍，我国职业教育迈入了提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段。目前，已发布中职专业368个、高职（专科）专业779个、本科层次职教试点专业80个，修（制）订并发布347个高职和230个中职专业教学标准、51个职业院校专业实训教学条件建设标准、136个专业类顶岗实习标准。开展现代学徒制试点，布局了558个现代学徒制试点单位，覆盖1000多个专业点，惠及10万余学生（学徒）。同时，遴选公布232门在线精品开放课程，建设203个职业教育国家专业教学资源库，遴选约4000种“十三五”职业教育国家规划教材。陈子季介绍，目前已培育800多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市，构建了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新模式。成立1500个职业教育集团，3万多家企业参与职业教育，确定150家示范性职业教育集团（联盟）培育单位，组建56个行业职业教育教学指导委员会，发布近60个行业人才需求预测与专业设置指导报告。在向世界开放上，与70多个国家和国际组织建立了稳定联系，有400余所高职院校与国外办学机构开展合作办学。（记者 张烁）
12-10
国家税务总局近日发布了《关于进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法的公告》，优化了税款预扣预缴方法，并于2021年1月1日起施行。目前，个税纳税人对实行一年的累计预扣法已经基本熟悉。这种方法使大部分仅有一处工资薪金所得的纳税人预缴税款与全年应纳税款一致，次年就不用汇算清缴。但也存在这样一种情况，即有部分固定从一处取薪且年收入低于6万元的纳税人，虽然全年算账不用缴税，但因其各月间收入波动较大或者前高后低等原因，年中无法判断全年所得情况而在某一个或几个月份被预扣预缴了税款，年度终了后仍需申请退税。那么，如何减轻这部分纳税人的办税负担？根据公告，对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资薪金所得个人所得税且全年工资薪金收入不超过6万元的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴本年度工资薪金所得个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。“具体来说需同时满足3个条件。”国家税务总局有关负责人表示，一是上一纳税年度1月份至12月份均在同一单位任职且预扣预缴申报了工资薪金所得个人所得税；二是上一纳税年度1月份至12月份累计工资薪金收入（包括全年一次性奖金等各类工资薪金所得，且不扣减任何费用及免税收入）不超过6万元；三是本纳税年度自1月份起，仍在该单位任职受雇并取得工资薪金所得。比如，小张为A单位员工，2020年1月份至12月份在A单位取得工资薪金50000元，单位为其办理了2020年1月至12月的工资薪金所得个人所得税全员全额明细申报。2021年，A单位1月给其发放10000元工资，2月至12月每月发放4000元工资。在不考虑“三险一金”等各项扣除情况下，按照原预扣预缴方法，小张1月份需预缴个税（10000-5000）×3%=150元，其他月份无需预缴个税；全年算账，因其年收入不足6万元，故通过汇算清缴可退税150元。采用公告规定的新预扣预缴方法后，小张自1月份起即可直接扣除全年累计减除费用6万元而无需预缴税款，年度终了也就不用办理汇算清缴。中央财经大学财政税务学院院长白彦锋接受记者采访时表示：“这项改革进一步简化了税收征管程序，方便了纳税人，给广大中低收入群体更多便利和税改实惠，使符合条件的纳税人提前获得可支配收入的支配权。”白彦锋认为，由于中低收入群体的边际消费倾向相对较高，这一新规可以促进及早消费和投资，加快国内大循环速度。（记者 董碧娟）
12-10
今天，中国行政管理学会召开2020年的学术年会。我代表学会，向王钦敏副主席出席此次会议并做重要致辞表示衷心的感谢，向各位出席会议的同仁表示热烈欢迎。作为会长，本应由我来报告学会和年会相关工作，但学会的同志希望我能就数字政府建设这个主题来发言，所以请鲍静常务副会长代表学会，介绍了参会的主要嘉宾，报告了学会举办此次会议的考虑和所做的相关准备工作，也介绍了此次会议的主要情况。下面我就本次年会主题“数字政府建设”的相关思考与大家进行交流。就在三天前，党的十九届五中全会闭幕。这次全会是一次具有全局性、历史性意义的重要会议，重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，具有十分重要的意义。当前，学习、贯彻、落实十九届五中全会精神，是我们的重要政治任务，也是我们学会科研工作的重要指引。全会对党和国家各方面工作做了全面部署。其中提到，要坚定不移建设数字中国。应该认识到，数字中国建设并不是一个单项任务，是对经济社会发展产生全面性影响的重大部署，能够助力、支撑和引领多项重要工作。比如，五中全会要求，十四五期间，要在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大。数字消费将能够有效扩大国内市场规模，广泛挖掘增长潜力并创造新的增长空间。再比如，五中全会要求，十四五期间，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，数字文化建设、数字公共服务的壮大和发展，都将显著提升政府服务的效能、水平与普惠性。推进数字中国建设将是一项全面和长期的任务。下面，我从数字经济和数字政府两个方面，谈几点学习体会和思考。一、数字经济支撑经济发展取得新成效我们从四个全面助力的角度理解数字经济与经济发展取得新成效的关系。首先，高质量发展是十四五的主线，数字化消费与生产将全面助力。一方面，数字化消费将向新领域延伸，创造高附加值的新消费形态。数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒，以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将较快发展。另一方面，数字化生产将加速发展，从生产管理数字化、企业运营数字化到全产业链数字化，全面提高生产的质量和效率。精准制造还能减少生产过程中的原材料、能源消耗和污染排放，推动实现可持续的发展。第二，经济体系优化升级是十四五的明确目标，数字融合将全面助力。长期以来，我们在制造业和服务业谁更应该优先发展这个问题上有过困惑，如何在以实体经济为着力点和加快发展现代服务业之间找到最佳平衡点一直没有得到有效解决。数字时代，两者很大程度上是融合发展的，三次产业相互内置形成新的产业形态。智能制造系统和智能农业系统都是典型，能实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通、促进生产制造和多种生产性服务紧密结合，创造新的跨界产业生态圈并提高效能。第三，提高产业链现代化水平是十四五时期的重要任务，数字化网链将全面助力。这次疫情中，许多企业的产业链出现断裂问题，数字化平台能够聚合产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，为各方提供多种类型的交互机会。当原有的产业链断裂时，平台可以智能化地在供需双方之间进行匹配，迅速寻找替代或调整方案，快速补链接链。与传统的线下单点连结的产业链相比，数字化平台能形成多点连接的产业网链，使产业分工体系的稳定性安全性大大提高。第四，产权制度改革和要素市场化配置改革是十四五时期的改革重点，数字化资源配置将全面助力。在许多领域，数字化智能化的资源配置已经成为社会资源分配的重要方式。例如互联网银行以数据+算法进行风险控制，决定是否贷款，在很大程度上决定着金融资源的配置方向。再如，数字化制造资源和服务资源配置平台，连结巨量制造单元和服务单元，依需组织制造和服务，极大提高了生产组织的灵活性和效率水平。二、加快数字政府建设，为数字中国提供引领和支撑建设数字中国，市场是基础力量，政府要有效发挥作用，以自身高水平数字化能力支持和引领数字中国建设。首先，要以积极有效的制度和政策促进数字经济发展。一要提供必要的应用场景。和外卖、网购这些消费不同，新的数字消费应用场景许多在公共部门，消费者期望能一站式获得数字健康、数字出行、数字学习、数字娱乐等全场景解决方案。如果庞大的公办教育体系、医疗体系和众多的政府及学校所拥有的文化体育场馆身处其外，新的数字消费就无法全面推进。政府要更新理念，积极稳妥地促进新的应用能够落地。二要推进高水平数字基础设施建设，将5G相关技术群以及跨界多场景融合技术“一揽子”纳入眼界，鼓励以企业为龙头、推进产学研合作创新。三要大力推动政府数据公开，政府部门积累了海量的公共数据，是一种典型的大数据。在对个人信息和商业机密等信息做适当处置后，要加快开放这些数据。现在政府正在大力推动数字政府建设，要立足信息公开、服务输出、数据开放的要求，统一数据开放标准和数据质量，让更多机构和个人能够挖掘和创造新的数据价值，产生经济和社会效益。第二，要利用数字技术更有效调控经济和监管市场。在经济调控方面，利用数字技术能探知经济实时状况，并通过不同来源数据的交叉复现，把握事态真相。例如，疫情之后农民工返回就业地的实时情况，主要来自通讯数据平台和就业者密集的网络平台；各地复工复产情况特别是基本建设项目的进展情况，主要来自数字化工程机械平台的“挖掘机”指数，即这些设备的开机工作情况。这些数字指标不仅实时精准，而且能相互印证，可信度高。在市场监管方面，线下监管手段如审批、检查等过程，不仅成本较高、效率较低，还可能产生不作为、寻租和腐败行为。新的技术手段可以根据市场主体的多方面信息，筛选出需要重点跟踪的企业和产品，并与更多的已知信息进行交叉比对，识别出异常现象，及时发现那些违规违法可能性较高的市场主体，有针对性地加强监管，最大限度减少对依规依法企业正常经营活动的干扰。第三，要提高社会管理和公共服务的数字化水平。随着互联网的广泛应用，人民群众对更加安全、更有秩序、环境优美的生存发展环境有更多诉求，公众对于参与社会事务有更多诉求。政府需要快速提升数字服务能力，百姓生活服务和企业商事服务能上线并尽可能上线，不断增加“一网通办”，“一站式”服务的事项，提高公共服务的效率。要关注数字弱势群体，多措并举努力让他们能够加入发展过程中，共享数字红利和发展红利。第四，要对数字技术应用进行有效监管。一是对代码、算法等数字技术的基本规则进行监管。现在，大数据和人工智能广泛应用，机器学习能力快速增强，数据、代码和算法愈来愈多地决定着每位公民在信息方面的可知与不可知，在资源分配中的可得与不可得，在社会活动中的可为与不可为。数字技术如果被滥用，就会违背公共利益和社会价值观，例如因收入、地域、民族、宗教、性别等因素被机器“识别”而导致的各种歧视行为。因此，需要引导形成数字技术的价值遵循和基本原则，划出底线和边界并严格监管。二是在数字产业发展、数据权益分配和个人隐私保护等各方面把握好平衡。当前的突出问题，是要对个人隐私进行有效保护，明确数据企业的责任、数据权利的建构、数据治理规则的确立等。三是积极参与全球数字治理规则的制定。我们是数字技术应用大国，数字产业有广阔的发展前景和较强的国际竞争力。推动全球数字治理规则制定和应用，既是我们的发展需求，也是我们的发展责任，要平衡好我们自己的发展、安全和与世界共赢的关系。各位来宾，再次感谢大家参加今年的会议，也希望大家继续关心、参加学会的各项学术活动。让我们共同努力，为推动中国公共管理学科建设、推动行政管理体制改革、助力数字政府建设做出新的贡献。（江小涓，中国行政管理学会会长、全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员）（本文系作者在中国行政管理学会2020年会上的致辞发言，略有删节。）
12-09
2016年至2019年，我区建设、改造各类城镇保障性安居工程20.48万套住房保障实现全面覆盖据新华社拉萨12月8日电（记者 田金文）冬令时节，行走在西藏120多万平方公里的土地上，一幢幢藏式民居，成为路边靓丽抢眼的风景。“以前在牧区，家里潮湿阴冷，搬到城里后房子大还暖和，打工收入高，生活也方便，我喜欢在城里生活的感觉。”从西藏阿里地区革吉县搬迁到噶尔县狮泉河镇康乐新居的石吉，从牧民变成了“城里人”，还找到了一份裁缝的工作。西藏自治区住房和城乡建设厅厅长斯朗尼玛介绍，截至2019年底，西藏常住人口总数为350.56万人，其中城镇人口110.57万人，乡村人口239.99万人；西藏城镇居民人均自有住房面积达33.4平方米，农牧民人均自有住房面积达41.5平方米。为持续改善人居环境，近年来西藏先后实施了农牧民安居工程、民房危房改造、农村人居环境改善、扶贫搬迁、小康村建设、城镇棚户区改造和保障房建设等举措，城乡群众普遍住上安全适用房屋，幸福指数大幅提升。数据显示，2016年至2019年，西藏累计投资169.17亿元，建设、改造各类城镇保障性安居工程20.48万套，建筑面积1338万平方米，住房保障实现了全面覆盖。新一代住房不但环保、保暖，还兼具抗震性。
12-09
增添发展后劲 蓄力乡村振兴我区选拔配备3.6万余名村级后备干部本报拉萨12月8日讯（记者 楚武干）近日，记者从区党委组织部获悉，我区实施村级后备干部培育行动以来，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、农牧民专业合作经济组织负责人、村医村教、乡村振兴专干等群体中物色合适人选，重点将政治立场坚定、群众威望高、致富带头能力强、能听说读写藏汉双语的农牧区优秀青年党员培养选拔为村级后备干部，为乡村振兴积蓄力量。目前，全区共把3.6万余名农牧区优秀青年党员推选为村级后备干部。据了解，我区按照正职1∶2、其他成员和妇女干部1∶1的比例选拔配备村级后备干部。目前，全区已建立一支正职1.1万余名、其他成员和妇女干部2.49万余名的村级后备干部队伍。为确保选出来的后备干部政治过关，我区严格人选标准，突出“双好双强”，把政治素质过硬作为选拔后备干部的“硬指标”。大力推进村级后备干部履职能力建设，大规模培训村级后备干部。同时，注重实践锻炼，采取乡镇党政正职联系村（居）正职后备干部、副职联系其他后备干部，驻村工作队、第一书记帮扶乡村振兴专干等方式，建立结对帮扶机制，引导村级后备干部在实践中经受锻炼、增长才干。
12-09
习近平同尼泊尔总统班达里互致信函共同宣布珠穆朗玛峰高程新华社北京12月8日电 12月8日，国家主席习近平同尼泊尔总统班达里互致信函，共同宣布珠穆朗玛峰高程。习近平指出，去年，我们就中国和尼泊尔共同宣布珠穆朗玛峰最新高程达成共识。一年多来，两国团队克服种种困难，扎实开展工作，最终确定了基于全球高程基准的珠穆朗玛峰雪面高程。今天，我愿同班达里总统一道，代表中尼两国向全世界正式宣布，珠穆朗玛峰的最新高程为8848.86米。习近平指出，珠穆朗玛峰是两国世代友好的重要象征。两国将这一世界最高峰确立为中尼之间的界峰和“中尼友谊峰”。今天我和你共同宣布珠峰最新高程具有承前启后的时代意义，也充分体现了中尼关系持续发展的高水平。中方也愿同尼方一道，积极推进珠穆朗玛峰生态环境保护和科学研究合作，守护好两国人民共同的宝贵财富和家园。习近平强调，今年是中尼建交65周年。在双方共同努力下，两国政治互信日益增强，共建“一带一路”稳步推进，跨喜马拉雅立体互联互通网络正从愿景变为现实。中国和尼泊尔要推动两国面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系不断向前发展，共同打造中尼更加紧密的命运共同体，造福两国和两国人民。班达里在信函中表示，尼泊尔和中国一直是好邻居、好朋友、好伙伴，两国在经济发展、互联互通、人文等领域合作符合两国利益。珠穆朗玛峰是尼中传统友谊的长久象征，我很高兴同阁下一道，共同宣布珠穆朗玛峰最新雪面高程为8848.86米。今天双方共同宣布珠穆朗玛峰最新高程，具有历史意义。习近平主席去年对尼进行国事访问，推动中尼关系及双边合作进入新时期。两国政府将致力于落实访问共识，共同实现经济社会发展与繁荣。
12-09
国家网信办清理处置105款违法违规移动应用程序2020年12月09日 09:13 来源：新华社 新华社北京12月8日电（记者余俊杰）记者8日从国家网信办获悉，105款移动应用程序由于传播淫秽色情、暴恐血腥等违法违规信息，受到清理下架的处罚。据悉，自11月5日起，国家网信办依据网络安全法、网络信息内容生态治理规定、移动互联网应用程序信息服务管理规定等法律法规，组织开展移动应用程序信息内容乱象专项整治，清理打击部分移动应用程序传播违法违规信息，以及提供诈骗赌博、招嫖卖淫等违法违规服务。截至目前，首批清理下架猫途鹰、面具公园、剧能玩、麻豆传媒、红杏视频、51漫画等105款违法违规移动应用程序。同时，对未落实审核要求、上架违法违规应用程序的极速下载、Win之家、皮皮巴士、7230手游网、软件帝等8家应用商店，依法依规采取停止下载服务处置措施。据介绍，国家网信办将持续推进移动应用程序整治工作，加强对移动应用程序信息服务的监督检查，及时清理处置违法违规移动应用程序和应用商店，努力营造清朗网络空间。责任编辑：德吉央宗
12-09
国际社会积极评价中国深入推进全面依法治国2020年12月09日 09:11 来源：人民网－人民日报 夯实中国之治的制度根基——国际社会积极评价中国深入推进全面依法治国中央全面依法治国工作会议不久前召开，明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，对法治社会建设提出了新要求、作出了新部署。接受本报记者采访的外国专家学者表示，中国重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，夯实中国之治的制度根基，为完善全球治理提供中国智慧和中国方案。“只有重视法治、厉行法治，才能有力应对挑战和风险”维也纳大学法律系教授、奥地利中国及东南亚研究所所长格尔德·卡明斯基表示，习近平法治思想深刻回答了新时代中国为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为进一步推进法治社会建设指明方向。“中共十八大以来，中国推进全面依法治国，不断健全社会保障体系，取得令人钦佩的历史性成就。”卡明斯基表示，今年颁布的《中华人民共和国民法典》在中国法治史上具有里程碑意义，全方位提升了保障人民群众权益的层次和水平。“推进全面依法治国，中国提出要重点抓好‘十一个坚持’，这为推动全球治理体系改革提供了中国智慧。”尼泊尔跨喜马拉雅友谊协会主席拉吉姆表示，中国共产党历来重视法治建设。中国改革开放40多年来，经济社会快速发展，法治建设取得历史性成就。“中国经验为尼泊尔共产党治国理政提供了宝贵参考。事实证明，只有重视法治、厉行法治，才能有力应对挑战和风险，推动经济社会稳定发展。”乌克兰《2000报》资深政治评论家、法律问题专家伊戈尔·舍维廖夫表示，中国全面推进依法治国，对中国自身发展和全球法治文明进步都有重要意义。“中国改革不断深化、经济快速发展，对法治社会建设提出了新要求。”他指出，习近平法治思想科学回答中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，将推动法治中国建设开辟新境界。斯里兰卡—中国友好协会主席古纳蒂拉克表示，中国将法治思维和法治方式贯穿党和国家事业发展各方面。特别是近年来，外商投资法、优化营商环境条例等相继出台，体现了中国为更高水平对外开放提供法治保障的决心。“中国将获得更大发展，人民生活更加幸福”巴基斯坦前驻华大使马苏德·哈立德说，中国持续深化改革开放，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国社会发展进步打下坚实基础。“在华工作期间，我注意到中国在妇女权益、儿童权益、劳动者权益和残疾人权益等领域的法治建设工作不断增强，织就了保障人民合法权益的网络体系。推进全面依法治国，中国将获得更大发展，人民生活更加幸福。”韩国中国政经文化研究院理事长李映周表示，法治是一个国家文明进步、公平正义的标志，法治建设是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。中国政府高度重视法治建设，中国特色社会主义法治体系不断完善。《中华人民共和国民法典》通过，充分反映了人民的权益诉求，为人民追求美好生活提供重要法治保障。泰国正大管理学院中国东盟研究中心副主任奥拉萨认为，中国特色社会主义法治建设积极回应人民新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民反映强烈的问题，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。巴西里约天主教大学法学学者阿格尼斯·克里斯蒂安一直关注中国法治建设进程。“以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，适应中国经济社会发展需要，为中国现代化建设提供了法治保障。”他认为，香港国安法的制定实施体现了中国法治建设水平不断提升。“这部法律正显示出越来越强大的保驾护航能力，让各界对于香港恢复繁荣和长治久安的信心更加坚定。”“对全球经济和政治议题将产生积极影响”塞尔维亚国际政治经济研究所“一带一路”地区研究中心主任伊沃娜·拉杰瓦茨表示，法治是保障国际合作有效进行并取得成果的必要条件。面对非传统安全挑战，国际法律对话显得特别重要。积极探讨预防和解决国际商事争端和公共卫生国际法治合作等现实问题，将有助于各国法律制度协同推进，把合作建立在公平、信任和平等的基础之上。舍维廖夫强调，共建“一带一路”促进各国法治交流，减少了各国商业往来的风险和不确定性，对于促进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展具有重要作用。克里斯蒂安说：“中国全面推进依法治国，构建良好营商环境，不断扩大开放，维护国际法和国际秩序，对全球经济和政治议题将产生积极影响。”法治是最好的营商环境。2013年以来，世界银行发布的全球营商环境报告中，中国的排名显著攀升。其中，评价民商事司法制度与法院工作质效的“执行合同”指标，中国最新排名为第五位。奥拉萨表示，中国积极参与和推动国际法治合作，不断完善公开透明的涉外法律体系，加快中国法域外适用的法律体系建设；倡议后疫情时代的联合国“厉行法治”，维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性。“中国倡导和维护国际法治，加强制度和规则协调，积极服务深化改革和对外开放。用法治构建稳定预期，中国未来发展更可期。”（本报北京、首尔、罗马、曼谷、布鲁塞尔、伊斯兰堡、基辅、里约热内卢12月8日电 记者颜欢、马菲、叶琦、赵益普、方莹馨、丁雪真、谭武军、朱东君）责任编辑：德吉央宗
12-08
2020年第四批西藏自治区区直享受稳岗返还企业名单公示发布时间：2020年12月07日 来源： 根据《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（藏人社厅﹝2015﹞127号）、《西藏自治区关于失业保险支持稳定就业岗位的通知》（藏人社厅﹝2019﹞51号）、《关于做好失业保险支持企业稳定就业岗位相关事宜的通知》（藏人社发﹝2020﹞16号）和《关于进一步做好失业保险支持企业稳定就业岗位相关工作的通知》（藏人社发﹝2020﹞67号）的规定，经审核西藏民航空港经济发展有限公司等17家企业符合享受稳岗返还政策。现将企业名单予以公示，公示期为2020年12月7日至2020年12月11日。有关单位及个人如有异议和意见，可在公示期内向自治区就业局反映。 通讯地址：西藏拉萨市夺底路24号 邮编：850000 电话：（0891）6323768 6323689（传真） 附件：2020年第四批西藏自治区区直稳岗返还资金申请表 西藏自治区劳动就业服务局 2020年12月7日2020年第四批西藏自治区区直稳岗返还资金申请表.xlsx
12-08
"十三五"新增减税降费累计将达7.6万亿元左右2020年12月08日 08:57 来源：人民网－人民日报 王 观分享到: “十三五”期间新增减税降费累计将达7.6万亿元左右——为企业减负 为创新加油（大数据观察）数据来源：国家税务总局制图：张丹峰核心阅读“十三五”期间，减税降费持续加力升级，税收营商环境不断优化，为企业发展减负。多次优化调整鼓励创新的政策，新动能加速成长；不断降低办税缴费成本，优化管理服务，释放市场主体活力；全国“银税互动”范围扩大，为不少企业引来资金“活水”。税费优惠政策直达市场主体，企业获得感实打实。近日，国家税务总局监测的10万户重点税源企业景气调查问卷显示，89.4%的重点税源企业预计四季度生产经营形势为“平稳”或“好转”，较三季度预测提高4.7个百分点。可以看出，企业发展信心在提升。“十三五”期间，一系列税费优惠政策接连出台，减税降费持续加力升级，为企业发展减负、为成长创新加油，直达市场主体，企业获得感实打实。据统计，2016年至2020年新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。减轻负担 鼓励创新“今年1—8月，仅因增值税降率，公司就能减税大约3048万元。”山东联泓新材料科技股份有限公司财务人员彭杰说，公司2019年全年增值税减税达到3369万元，负担大大减轻。企业“包袱”轻了，新动能加速成长。“十三五”时期，国家多次优化调整“研发费用加计扣除”等鼓励创新的政策，国家税务总局统计显示，“十三五”前4年，享受研发费用加计扣除政策的企业累计达84.3万户次，累计申报研发投入5.2万亿元，共计减免企业所得税8730余亿元。“公司前两年累计享受研发费用加计扣除超过350万元。”广东三才石岐制药股份有限公司财务经理陈星杰说，“有了优惠政策的助力，我们科技型中小企业能一心一意研制新品。”为吸引投资资金向初创科技型企业倾斜，助力科创企业成长发展，2017年国家出台了创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策。“过去，投资人如果想在投资后转让股权，盈利部分需要缴纳20%的个人所得税；现在，投资人享受天使投资个税政策优惠后，在符合规定的情况下，七成投资额可进行抵扣。”上海圣剑网络科技股份有限公司董事长龚静毅说，有了税收优惠政策的帮助，公司引来了一笔575万元的天使投资。今年10月份，全国高技术产业销售收入同比增长17.7%，1—10月份累计增长13.2%，比前三季度提高0.6个百分点，充分体现了新动能行业较强的增长动力。北京国家会计学院教授李旭红认为，税务部门深入贯彻落实减税降费政策，有利于降低企业成本、增加现金流、提高创新收益，加快企业动能转换，提升创新型企业发展速度。优化服务 提高效率“再也不用每次重复提交办税资料，效率更高了，负担减轻了。”江西海欣科技有限公司运维经理徐仰辉在靖安县税务局智慧办税服务厅通过“刷脸通办”功能，成功登录发票代开自助终端，3分钟顺利办好发票代开业务。“十三五”以来，税务部门持续深化“放管服”改革，不断降低办税缴费成本，优化管理服务，释放市场主体活力。据统计，税务总局先后分两批取消了26种涉税文书报表，三批共取消60项税务证明事项，对符合规定的增值税纳税人年申报增值税次数由12次简并为4次；进一步清理纳税人向税务机关报送资料事项，2018年年底前精简1/4以上，2020年初，在此基础上再精简25%以上。“一窗通办”“一键咨询”“一网办理”……“十三五”期间，国税地税征管体制改革，纳税人彻底告别了国地税“两头跑”的历史；报告类、发票类、申报类、备案类、证明类五大类105个事项，只需到税务机关进行一次办理或全程网上办理，实现“最多跑一次”。国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，税务部门将围绕纳税人缴费人需求，研究推出更多务实管用的创新举措，不断优化税收营商环境，持续提升服务市场主体水平。银税互动 鼓励守信“无需抵押，仅凭纳税信用，我们就能获得200万元贷款。这为引进新技术提供了很大助力。”山东省昌邑市鼎立薄壳核桃种植专业合作社理事长李治国表示。据悉，目前山东省大部分“银税互动”金融产品的办理时限持续低于同类型贷款水平，能够“线上申请、线上审批、秒批秒贷”的产品达到116个，占全部数量的85.29%。2020年全国纳税信用评价结果显示，纳税信用等级最高的A级企业数量大幅上升到172万户，较去年增加了46万户、增长37%。“十三五”时期，全国企业纳税信用状况持续向好。今年以来，全国“银税互动”范围由纳税信用A级和B级企业扩大至M级企业，为不少企业引来资金“活水”。守信受益，失信受限。税务部门依托税收大数据开展差异化管理，持续推进税收违法“黑名单”制度，严格落实惩戒措施。2014年10月至今年8月底，税务部门累计公布3.6万件“黑名单”案件。国家税务总局纳税服务司副司长张维华表示，下一步，税务部门将继续完善纳税信用管理制度，优化纳税信用评价方式，拓宽评价结果共享应用渠道，持续构建以信用为基础的新型税收服务管理机制。
12-08
新一轮政策支持在途 力促新型消费扩容提质2020年12月08日 08:59 来源：经济参考报 分享到: 当前保持快速增长的新型消费将获更多支持。《经济参考报》记者获悉，近期多个部门和地方政府强化政策支持力度，加快传统消费与新型消费创新融合，面向“互联网＋医疗健康”、数字智慧文旅等重点领域研究出台促进服务消费的新举措，补齐制约消费发展的基础设施和公共服务短板。专家指出，在改善“硬设施”和“软环境”政策力挺下，各类线上消费、新型消费将进一步培育新增长点，激发国内消费潜力。今年以来，新冠肺炎疫情对消费造成较大冲击，但也凸显了新型消费发展的潜力。多地公布的数据显示，新型消费呈现快速增长态势。根据山西统计局数据，1至10月全省限额以上消费品零售额中，网上商品零售额67.2亿元，增长35.2%，新型消费业态快速增长。浙江统计局数据显示，10月，浙江省可穿戴智能设备、智能家用电器和音像器材分别增长25.6%和5%。与此同时，5G、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合释放出新的消费需求。中国信息通信研究院12月4日发布的《中国居民信息消费调查报告（2020）》称，基于调研，有超过三分之二的消费者对5G手机购买意愿强烈；智能网联汽车、无人机等新型智能产品的消费需求处于加速培育期。新型消费正迎来新一轮政策支持。商务部日前在消费升级行动计划推进现场会上表示，推动传统和新型消费创新融合。国家发展改革委新闻发言人孟玮也指出，下一步顺应服务消费升级的趋势，将会同相关部门进一步研究出台促进服务消费的新举措。地方政府也积极部署提供政策支持。11月26日发布的《河北省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》提出，到2025年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网＋服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。陕西日前表示将抓紧制定推动新型消费发展实施方案，形成新型消费发展政策合力。此外，浙江、广西等地也出台促进消费政策和活动，通过减免税费、优惠券等举措推进新型消费扩容提质。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《经济参考报》记者表示，完善新型消费生态体系，加快信息基础设施建设是关键。需加快5G、人工智能、物联网等新技术为引领的数字基础设施建设，推动信息服务体系向农村延伸。注重发挥市场主体作用，积极鼓励企业创新，以消费者需求为导向，敏锐发现市场变化，优化供给。同时，深化包容审慎和协同监管，安全有序推进数据商用，强化要素保障，优化消费新业态新模式营商环境。（记者 郭倩）
12-07
自治区党办、自治区政办印发《意见》加快推进公共法律服务体系建设本报拉萨12月6日讯（记者 王杰学）为加快推进我区公共法律服务体系建设工作，全面提升公共法律服务能力和水平，近日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，我区加快推进公共法律服务体系建设总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和对做好公共法律服务体系建设作出的重要指示，贯彻落实新时代党的治藏方略，坚持党的领导，坚持人民主体地位，大力弘扬社会主义核心价值观，加快建设覆盖城乡、便捷高效均等普惠的现代公共法律服务体系，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。《意见》指出，到2021年年底前，各市（地）、县（区）公共法律服务中心全部建成运行，公共法律服务实体、热线、网络三大平台有效融合。2022年年底前，乡镇（街道）公共法律服务工作站全部建成，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系。《意见》指出，要通过推进优化法律援助、发展多领域法律服务、优化矛盾纠纷调解机制、深化法治宣传教育等，促进我区公共法律服务多元化专业化；通过健全法律服务规范、加强法律服务队伍建设、加强法律服务质量监管、加强技术支撑，提升我区公共法律服务水平。
12-07
雅鲁藏布江中游风沙得到有效遏制据新华社拉萨电（记者 格桑边觉）记者从日前举行的山南市脱贫攻坚成果情况新闻发布会上获悉，五年来，山南市完成植树造林4.5万亩、防沙治沙面积40万亩，雅鲁藏布江中游“沙进人退”现象得到有效遏制。雅鲁藏布江奔腾不息，流至山南境内后，河谷变宽，水流变缓。冬春季节，河道沙滩裸露，大风刮起，黄沙漫天，经年累月形成了连片沙丘。自上世纪80年代起，饱受风沙侵害的雅鲁藏布江山南段开始建设雅江防护林，打造了贡嘎县至桑日县长160公里、宽1800米的雅鲁藏布江绿色生态走廊。为进一步提升生态建设效果，“十三五”期间，山南市引进藏草、亿利、江平生物等一批绿色企业，累计投资近18亿元，大力发展生态产业，实施生态扶贫产业项目30个，建设万亩苗圃基地、千亩矮化苹果基地、千亩葡萄种植基地等一批生态产业项目，初步形成了江北万亩林果经济带，生态效益和经济效益显著。“我们坚持走市场化路子，市场主体以产业化方式推动大规模种树种草，发挥了防风固沙、绿化环境的作用，持续改善了雅鲁藏布江北区域的自然生态环境，昔日风沙肆虐的荒滩沙地变成了生态宜居的幸福家园。”山南市副市长张福臣在发布会上说。
12-07
选派1360名党建工作指导员联系指导1745家两新组织我区实现两新组织党建工作指导员全覆盖本报拉萨12月6日讯（记者 楚武干）针对两新组织党建基础差、底子薄、投入少、保障不足等问题，近年来，我区选派两新组织党建工作指导员进驻非公企业和社会组织，建立党组织、开展党建工作，提高两新组织党建工作质量。截至目前，全区共选派两新组织党建工作指导员1360名，联系指导1745家两新组织，实现了党建工作指导员全覆盖。据悉，为确保选派管理规范有序，我区制定了《自治区级非公有制经济组织和社会组织党建工作指导员选派管理办法》，对选什么样的人、为什么地方选人、选人去做什么和怎么做、做成什么样等作出明确规定，并为每名党建工作指导员颁发聘书。同时，自治区党委两新工委专门举办两期自治区级两新组织党建工作指导员专题培训班，对自治区级302名两新党建工作指导员进行专题培训，着力提升工作能力。此外，各级两新工委及时建立了两新组织党建工作指导员联络群和微信工作群，各党建工作指导员也积极与两新组织“一对一”“面对面”对接沟通，建立党建工作指导员工作日志，帮助两新组织解决问题。“以前的精力都放在生产经营上了，党建工作指导员来了以后，不但帮我们搞党建，还帮着谋发展，真是太贴心了。”西藏涛扬建设工程有限公司负责人卢国安说。
12-07
齐扎拉调研基层商贸流通和供销合作社建设工作时强调始终践行为民服务根本宗旨 加快现代商贸物流向农牧区延伸本报班戈12月6日电（冯骥 秦华）日前，区党委副书记、自治区主席齐扎拉在那曲市调研基层商贸流通工作和供销合作社建设情况。强调，要深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，以及习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示精神，始终践行为民服务根本宗旨，加快改革创新步伐，完善办好供销合作社，加快现代商贸物流向农牧区延伸，为推动新时代西藏长治久安和高质量发展贡献力量。自治区副主席罗梅陪同。在班戈县商贸物流配送中心，齐扎拉与企业负责人、配送工人深入交流，详细了解管理运行和物流成本，特别是服务城乡群众、参与乡村振兴等情况。得知仓储内的商品价格适宜、深受群众欢迎，民生物资在疫情期间得到有效安全保障后，齐扎拉指出，要始终坚持面向农牧区、面向农牧民，在实践中进一步创新探索，打通制约商贸物流发展的堵点难点，提高综合服务功能，进一步提升我区农牧产品流通服务水平，增强群众获得感幸福感安全感。调研中，齐扎拉强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，建设现代流通体系对构建新发展格局具有重要意义，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。各级各部门特别是商务部门要进一步提高政治站位，强化政治担当，增强忧患意识和风险意识，按照“三个赋予、一个有利于”要求，立足我区当前实际，充分吸收借鉴内地省市供销合作社工作经验，持续深化综合改革，加快研究建立我区供销合作社组织体系和服务机制，加快补齐短板弱项，提高保供稳价能力，强化供销合作社为民服务，使之真正在关键时期发挥关键作用。要坚持问题导向，结合“十四五”规划编制，有效整合资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，调动供销合作社、国有企业、民营企业等各方积极性，建好综合服务平台，在服务网络、电子商务平台建设等方面着力提升流通现代化水平，完善打通流通渠道，减少中间环节，推动商贸物流线上线下融合发展，不断满足我区偏远和边境地区农牧民群众需求，努力为农牧民群众提供高质量生产生活综合服务。要紧紧围绕“打造地球第三极区域公共品牌、精准地理商标、严格质量标准”，充分发挥供销合作社特点和系统优势，聚焦密切与农牧民群众的利益联结等重点问题，大力发展农牧民专业合作社，提高组织化程度，继续做好农牧产品产销对接，切实为群众增收致富、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和农牧业现代化作出贡献。
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