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12-21
维护祖国统一加强民族团结 铸牢中华民族共同体意识靳海波 房玉国中央第七次西藏工作座谈会把铸牢中华民族共同体意识纳入西藏工作指导思想中，现实背景基于西藏工作的着眼点和着力点，即维护祖国统一和加强民族团结的需要，西藏工作是事关全局的工作，事关西藏长治久安和高质量发展，事关西藏各族人民的根本利益。西藏各族人民铸牢中华民族共同体意识，对促进各民族紧密团结在以习近平同志为核心的党中央领导下、维护祖国统一、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极强的现实意义和深远的历史意义。一、深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义在漫长的历史发展过程中，我国各民族共同开发了祖国的锦绣河山、广袤疆域，共同创造了悠久的中国历史、灿烂的中华文化，形成了休戚与共的中华民族命运共同体。“中华民族共同体”最早在1986年由我国著名历史学家黎澍先生提出；2014年，在中央民族工作会议上，习近平总书记指出，“积极培养中华民族共同体意识”，“中华民族共同体”正式进入官方话语体系；2017年，党的十九大报告将其提升到“铸牢中华民族共同体意识”的高度；2018年10月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，“中华民族共同体”作为政治术语和促进民族团结的新理念正式进入中国共产党治国理政方略中。习近平总书记指出：“坚持打牢中华民族共同体的思想基础，构建各民族共有精神家园，是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之源。”各民族始终将维护祖国统一作为自身最高的政治理想和高于一切的根本利益，这是几千年来中国社会发展亘古不变的历史主流。维护祖国统一、保障国家安全、确保国家政权巩固、加快国家发展，需要铸牢中华民族共同体意识。中国梦的实现离不开中华民族共同体意识，铸牢中华民族共同体意识是中华民族走向复兴之路的应有之意。党从成立之初就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初衷和使命。中华人民共和国成立以来，党中央以中华民族共同体意识为导向汇聚磅礴伟力，持续接力，团结带领各族人民创造了举世瞩目的辉煌成就，中华民族一改往日的落后贫穷面貌逐步富起来，得以迈入新时代并向现代化强国发展。当今世界发展变化一日千里，无论是应对挑战、化解风险，还是反对霸权、引领治理，都需要各个民族齐心协力，进行长期的奋斗。复杂的国内外局势决定了中华民族走向复兴的前进道路绝不会平平坦坦，而是充满了坎坷。为此，必须坚持不懈地铸牢中华民族共同体意识，从而使各族人民勠力同心，团结一致，确保中华民族在走向复兴的前进道路中具有披荆斩棘的力量。习近平总书记指出，我国是统一的多民族国家。各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的重要优势。我国各族人民共同缔造了中华人民共和国，都为中华民族形成和发展作出了卓越贡献。在历史发展过程中，我国各民族通过长期的交往交流交融，不仅建立了大一统局面的物质基础，也建立了牢固的大一统的中华民族国家观念。国家统一和民族团结是各民族的最高利益，是我们做好一切工作的前提和保证。唯有民族团结，社会才能避免动荡，人民才能免于苦难，党和国家事业才能前进。民族团结工作做得好不好，事关党和国家以及人民事业发展全局。民族团结需要全体社会成员共同参与、长期坚持才能够实现，也需要在各族群众中铸牢中华民族共同体意识。唯有中华民族共同体意识坚如磐石，民族团结的大好局面才能稳如泰山。二、深刻领会中华民族共同体意识的丰富内涵总体来说，可以从三个方面来理解中华民族共同体意识。一是强调中华民族面对外国侵略出现之后，中国各族人民通过在共同抗击外国侵略的过程中，逐渐认识到各族人民是一个有着共同利益、共同命运的整体，必须团结起来，守卫共同的家园，共同抗击敌人，这一方面侧重于强调对外国侵略而言形成的中华民族共同体意识。如鸦片战争后，中国进入半封建半殖民地的百年屈辱史。这一时期，帝国主义与中华民族之间的矛盾成为中国社会的主要矛盾，广大的少数民族群众始终站在祖国一边，并为反对分裂、维护统一作出了巨大的贡献，他们对中华民族的认同也在同仇敌忾、共同抵抗外国侵略的过程中不断强化。尤其是从“九·一八”事变到全面抗日战争的爆发，“中华民族”的概念也随着抗日民族统一战线真正深入到各族群众的内心，成为一个神圣不可侵犯的自觉的复合民族实体的称谓。二是就56个民族共同组成的中华民族大家庭来说，侧重于强调中华各民族之间的统一性。56个民族共同组成了中华民族，缺少哪一个民族都不叫中华民族。中华民族不是56个民族简单的相加与整合，而是各民族之间经过交往交流交融中逐步形成的一个荣辱与共、相互依存、不可分割的中华民族共同体。意识的形成是历史上各民族群众共同的作用，正如习近平总书记所强调的：“我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。”三是中华民族共同体意识的内涵是不断丰富发展的。法国历史学家勒南在论述民族时曾说：“在过去，有共同的光荣和痛楚可以分享；在未来，有同一个计划需要实现。”这意味着共同体意识是一种精神层面的价值规范，是国内各民族在对待国家、民族等问题时，凝聚出的共同情感利益。中华民族共同体意识在历史路径中承袭，又随着时代发展转向创造性的建构。例如，国家统一层面，从“无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任”的天下一统观，到今天“我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土”的维护祖国统一的坚定意志；民族团结的层面，从“五方之民共天下，四海之内皆兄弟”的朴素民族观，到“民族团结就是各族人民的生命线。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。各民族同胞要手足相亲、守望相助，共同维护民族团结、国家统一”的顺应新时代的民族团结思想。三、铸牢中华民族共同体意识的实践路径当前，世界处于百年未有之大变局，西藏面临着新的国际国内复杂形势。铸牢中华民族共同体意识，不仅能促进全区各民族之间的团结，最大限度地凝聚民族力量，共同推进社会主义现代化建设，同时更能提高各民族群众辨别是非的能力，让各族群众正确认识和感知中华民族是一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。西藏广大干部群众铸牢中华民族共同体意识，要立足于维护祖国统一、加强民族团结，牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。第一，铸牢中华民族共同体意识，必须坚持维护祖国统一这个底线思维，即：西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，西藏各族人民是中华民族大家庭的重要成员。据考古发掘显示，西藏的旧石器文化在类型、加工技术等方面与华北地区的旧石器文明有着密切联系。以昌都卡若遗址、拉萨曲贡遗址以及藏北细石器遗址等为代表的西藏新石器文化，与黄河流域、长江流域的文化同源一体。在阿里噶尔县故如甲木寺出土的绣有汉字的“王侯铭文锦”，表明在距今约2000年前西藏地区已经与中原王朝有了密切联系。唐朝时期，文成公主、金城公主进藏，成为藏汉民族团结的千古佳话，大昭寺前的唐蕃会盟碑见证了汉藏关系的历史事实。1247年，《萨班致蕃人书》标志着西藏正式纳入中央政府的直接行政管辖之下。1727年，清朝在西藏设驻藏大臣，代表中央行使对西藏地方的行政管理。1912年，中华民国成立。《中华民国临时约法》规定，中国领土包括蒙古、西藏、青海及22个行省，相继设立蒙藏事务局、蒙藏院、蒙藏委员会，在西藏设立蒙藏委员会驻藏办事处，对西藏地方直接行使主权管辖治理。1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”），西藏实现和平解放。从此，西藏各族人民彻底摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，开启了在祖国大家庭中共同团结奋斗、共同繁荣发展的新纪元。因此，铸牢中华民族共同体意识必须旗帜鲜明地维护祖国统一、反对分裂。我们要清醒地认识到，我们同十四世达赖和达赖集团的斗争，关系到中华民族的核心利益，关系国家安全和各族人民的前途命运。要认清“谁在造福西藏、谁在祸害西藏”，切实把自己的前途命运和祖国的前途命运紧密联系在一起，与十四世达赖和达赖集团的分裂破坏活动作坚决斗争，旗帜鲜明地维护祖国统一、国家安全和西藏和谐稳定。第二，铸牢中华民族共同体意识必须从“生命线”的高度重视民族团结。习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”一是全区广大干部群众形成共识。这个共识是西藏今天所取得的辉煌成就离不开社会安定、各民族团结的大好局面，团结稳定是福、分裂动乱是祸。全区各族人民“都要珍惜民族大团结的政治局面，都要坚决反对一切危害各民族大团结的言行。要坚决依法惩处和打击暴力恐怖活动，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁”；二是必须促进各族群众交往交流交融。坚持尊重差异、包容多样的总体要求，正确处理好差异性和共同性的关系，增进民族间相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，积极创造共居共学共事共乐的社会条件；三是引导各族群众以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为总目标，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社会主义核心价值观为引领，切实把西藏建成民族团结进步模范区；四是扩大“双语”教学工作开展。语言互通，是民族间交流的基础。“双语”教学双向开展，在推广国家通用普通语言文字的同时，还应该面向汉族和其他民族开展藏语言文字教学，这是增进民族间交往交流交融和民族团结的重要方式。最后，铸牢中华民族共同体意识要牢固树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，并在此基础上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持民族区域自治制度，坚决贯彻党的民族宗教政策；要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一；要牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个新时代民族工作的主题，牢固树立“三个离不开”思想，积极维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做，积极培育中华民族共同体意识；要不断增强对中华文化的认同，坚持社会主义先进文化前进方向，推动藏民族优秀传统文化创造性转化、创新性发展，丰富各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识。（作者单位：自治区党委党校）
12-21
深刻把握在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识—论学习贯彻中央经济工作会议精神越是挑战复杂严峻，越要在实践中总结经验、深化认识，越要坚持按规律办事。“在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识”。中央经济工作会议充分肯定一年来我们取得来之不易的成绩，高度评价“十三五”期间我国经济社会发展取得新的历史性成就，深刻总结了我们党在严峻挑战下做好经济工作的五个方面规律性认识，对于全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的指导意义。今年是新中国历史上极不平凡的一年。世纪疫情和百年变局交织，国际格局深刻演变，经济全球化遭遇逆流，一些国家单边主义、保护主义盛行，我们在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。国内发展环境也经历着深刻变化，经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。面对严峻挑战和重大困难，我们之所以能交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在实践中深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识。中央经济工作会议对这些规律性认识作了高度概括，这就是：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。这“五个根本”，充分展现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分彰显了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好各项工作的重要认识论和方法论。在严峻挑战下做好经济工作，必须始终坚持“五个根本”。实践再次证明，重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。（下转第八版）人民日报评论员（紧接第一版） 只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。只要准确识变、科学应变、主动求变，善于决策时运筹帷幄、落实时如臂使指，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，明年经济工作任务艰巨繁重。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定必胜信心，牢牢把握我国发展主动权，齐心协力、开拓进取，推动经济持续恢复和高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。（新华社北京12月20日电）
12-21
不断推动经济社会高质量发展—中央经济工作会议在我区引发热烈反响本报记者 袁海霞 郑璐12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，深刻总结了2020年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作。我区各族各界干部群众纷纷表示，要认真学习贯彻会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化科技战略支撑，巩固拓展脱贫攻坚成果，立足岗位、奋发争先，推动西藏高质量发展，为“十四五”开好局作出贡献。共同的事业，共同的奋斗。会议强调，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。对此，西藏大学马克思主义学院副教授康玉环表示，制度优势是一个国家的最大优势，是实现发展进步的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央攻坚克难、强基固本，带领全党和全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，中国特色社会主义制度的优势在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾等方面取得了丰硕成果。（下转第八版）（紧接第一版） 抗“疫”斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。“制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度优势凝聚起中国精神、中国力量，在千磨万击中愈加坚劲，在风雨兼程中行稳致远。”康玉环坚决表示。自治区商务厅党组书记李文革表示，此次会议是在“十三五”收官之年召开的一次极其重要的会议。今年以来，面对各种困难和严峻复杂形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。明年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，如何确保“十四五”开好局，找准明年经济工作的着力点和发力点，习近平总书记的重要讲话和此次会议精神给出了清晰的前进方向。“西藏商务系统将认真落实好习近平总书记的重要讲话和中央经济工作会议精神，重点围绕深化商贸流通体制改革、补齐商贸流通设施短板、优化流通布局等方面下功夫，尤其是在提升传统消费、培育新型消费、繁荣城乡市场等重点领域发力，充分挖掘县乡消费潜力，为形成强大国内市场贡献西藏商务力量。同时，以南亚开放重要通道为平台，深入推进‘一带一路’建设，畅通国内国际双循环，开拓我区合作共赢新局面。”李文革说道。会议强调，构建新发展格局，明年要迈好第一步，见到新气象。同样备受鼓舞的还有华电西藏公司党委书记、执行董事蒋晓明，他表示，公司将把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，提升构建新发展格局的专业化能力，胸怀“六稳”“六保”大局，全面贯彻中央明确的八个方面重点任务，科学谋划好“十四五”时期公司的发展。“特别是要深刻把握中央实现碳达峰、碳中和目标工作要求，紧紧围绕建设西藏清洁可再生能源‘两个基地’，高质量推进西藏最大内需电源项目DG水电站建设，加快巴玉水电项目前期工作等，为加快西藏清洁能源产业发展贡献华电力量。”蒋晓明表示。中央经济工作会议把强化国家战略科技力量列为明年重点任务首位，也对数字中国建设、数字经济发展作出了部署。西藏高驰科信集团党委书记、董事长向巴次仁表示，作为自治区党委、政府信息化建设和数字经济发展的重要平台公司，作为国家级高新技术企业，高驰集团将紧密结合西藏实际，加大数字和信息化领域科技研发创新投入力度，进一步加快引进先进成熟技术和解决方案，赋能西藏信息化建设进度，进一步提高企业科技创新、集成优化、资源整合的核心能力建设，为建设智慧西藏、数字西藏不懈奋斗。
12-18
严金海在西藏美术馆筹建工作领导小组专题会议上强调提高政治站位 强化密切配合 确保项目建设顺利推进本报拉萨12月17日讯（记者 张尚华）根据区党委、政府工作安排，17日上午，区党委副书记严金海主持召开西藏美术馆筹建工作领导小组第五次专题会议，研究推进和优化西藏美术馆项目展陈工作。自治区副主席、西藏美术馆筹建工作领导小组副组长多吉次珠、汪海洲，自治区政协副主席、西藏美术馆筹建工作领导小组副组长扎西达娃出席会议。在听取了西藏美术馆项目展陈前期工作、招标模式建议、经费预算审核情况及资金拨付意见等工作情况汇报后，严金海指出，党中央历来高度重视西藏工作，习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上发表重要讲话时明确指出，中华文化始终是西藏各民族的情感纽带、心灵归属，西藏文化是中华文化的重要组成部分，铸牢中华民族共同体意识是西藏民族工作的主线，也是西藏工作的战略性任务。西藏美术馆项目是西藏“十三五”文化建设的重大项目和精神文明领域重大民生工程，推进西藏美术馆项目建设是贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神的重大举措，建设好美术馆对于加大西藏文化交流力度，充分展示西藏文化是中华文化重要组成部分，促进各民族交往交流交融具有重要意义。严金海强调，自治区党委、政府高度重视西藏美术馆建设，吴英杰书记、齐扎拉主席等自治区领导多次亲临建设现场，考察指导工作，提出明确要求，我们一定要抓好贯彻落实。在持续推进西藏美术馆项目展陈工作中，一要高度重视。（下转第三版）（紧接第一版） 各成员单位要充分认识西藏美术馆建设的重要意义，统一思想认识，提高政治站位，切实担负起应有责任，确保各项任务落到实处。二要严格把关。项目建设单位要按照项目施工总承包模式有关规定，认真履行主体责任，主要负责人要亲自抓、全程抓、高效抓，拧紧螺丝、细化措施、加大力度，严把资质关、程序关、质量关和资金审核关，确保工程质量经得起人民和历史的检验。三要密切配合。发改、财政、国资、住建、文联等相关部门和单位要针对工程建设中遇到的困难和问题，继续加强沟通配合，通力合作，做好各项服务保障工作。要制定项目建设计划表，严格按照时间节点，倒逼工程进度，促进项目建设有序开展，资金拨付按财政有关规定办理，确保以最高标准、最严要求、最好质量、最快进度完成工作任务。
12-18
牢牢把握高质量发展这一主题毛娜“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。面对机遇和挑战，我们必须牢牢把握高质量发展这一主题，加快推进高质量发展。新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。以中央第七次西藏工作座谈会为标志，我们迎来了前所未有、千载难逢的宝贵机遇。习近平总书记不仅亲自为西藏擘画了新时代发展的宏伟蓝图，提出了实现长治久安和高质量发展的明确要求，同时对推动西藏经济社会高质量发展作出了“三个赋予、一个有利于”的决策部署。牢牢把握推动高质量发展这一主题，我们坚定不移贯彻新时代党的治藏方略，始终铭记总书记的殷殷重托和殷切期望，以总书记的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，坚持把西藏工作放在党和国家工作大局中来思考谋划，坚决维护好中华民族的核心利益和西藏各族人民的根本利益，始终保持清醒头脑，增强忧患意识和斗争精神，切实提高在危机中育新机、于变局中开新局的能力，以“十个必须”为方向，以“四件大事”为重点，以“四个确保”为目标，持续在打基础利长远的工作上用功发力。要坚持以人民为中心的发展思想，着力巩固脱贫成果，着力保障和改善民生。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我区经济不断破解发展难题、厚植发展优势，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上取得新突破，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
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拉萨“后花园”何以变新颜—林周县生态文明建设纪实林周县黑颈鹤自然保护区内飞翔的黑颈鹤。图/文 本报记者 章正 黄志武 央金 格桑伦珠党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标，其中包括：生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。回顾“十三五”，拉萨市林周县牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚决打赢打好污染防治攻坚战，生态环境保护成效显著，有力确保了林周县域生态环境质量持续保持良好。近来，林周县亚荣村村民多吉有一个新习惯：每次出门都会把家门锁好，拉一拉锁，检查一番，才放心出门。在村口见到记者，他略带神秘地说：“我家来了一位‘重要的亲戚’，一起去看看吧！”这位49岁的藏族汉子，精瘦却显干练。在家门口，他掏出钥匙，咯噔一声，打开大门的挂锁。神秘的“亲戚”究竟是谁？原来，住着一只受伤的黑颈鹤，属于国家一级保护动物。多吉是该县的黑颈鹤巡护员，十几天前，听村民说，有一只黑颈鹤翅膀受伤严重。多吉当即跳上摩托车，赶往黑颈鹤受伤地，把它抱回家，此时它已奄奄一息。他像照料家人一样，把青霉素和着糌粑，喂给黑颈鹤，之后再把消炎药伴着酥油，涂抹在翅膀的伤口上。“没想到竟然救活了它，等伤好了就把它放飞。”多吉语气自豪地说。记者看到，黑颈鹤羽毛发亮，恢复得很好，直直地站立，等着脚伤痊愈后，就能回归自然。据林周县有关数据显示，十年前，迁徙至该县过冬的黑颈鹤数量只有两三百只，近三年，每年有约2000只，这是林周生态变化的一个缩影。“十三五”期间，当地积极行动，消除了“无树村”“无树户”、地表水水质达到或优于III类标准、947名森林生态效益专职护林员、9名野生动物专职巡护员……这个拉萨的“后花园”，为什么生态环境会持续变好？近日，记者实地对林周进行调研式采访。微观：生态意识之变冬天的林周，行走在乡间公路，尽管山上绿色早已褪去，但沼泽地、湖边、田边仍一片生机。黑颈鹤、斑头雁、赤麻鸭从头顶飞过，忍不住在二三十米外抵近观察，记者发现鸟类依然淡定，似乎并不担心有人到来。（下转第三版）（上接第一版）43岁的藏族女巡护员格桑卓玛，指着不远处说起了变化：“以前鸟很怕人，数量也不多，现在，鸟不怕人，以地里青稞穗为食，都到这里来越冬。”黑颈鹤，作为世界上唯一生长且繁殖在高原的鹤，在藏族同胞眼里，它们是神圣、吉祥的符号。尽管如此，在保护区成立之前，还常有不法者盗猎。“这样的事，现在已经没有了。”格桑卓玛告诉记者。守护，必须有实实在在的投入。2003年，国家批准成立了西藏雅江中游河谷黑颈鹤自然保护区。之后，林周县林草局派专门的巡护员为黑颈鹤投食，目前一共有9名专职人员，每年从11月到次年4月开展巡护，覆盖了全县黑颈鹤的栖息地。来到春堆乡卡东村，嘎吱一声，摩托车停在了一旁，巡护员丹增热情地给我们打招呼：“正准备给黑颈鹤投喂小麦。”这几年，他每年都需要投喂1500斤左右的青稞和小麦，帮助黑颈鹤过冬。“最远的投喂点离家20公里，来回巡查一圈就得一天。”丹增说。“全县仅投喂的费用每年至少3万元，大约有1.5万斤青稞和小麦，作为黑颈鹤的补充食源，保证它们安全过冬。”林周县林草局专业技术人员久美顿珠介绍。从黑颈鹤的变化，便能看到林周生态的微观之变。变，关键在于生态意识之变。丹增说：“这里最大的变化，是大家都意识到保护的重要性。现在，就连村里小孩都有保护意识，一旦有受伤的黑颈鹤，村民都会第一时间告诉我，我会第一时间救治。”变，已经成为村民的自觉行动。在林周各乡（镇）、各村分别制定了乡规民约、村规民约。近几年，林周县没有发生过一起伤害野生动物的事件。中观：保护生态方式之变当地应当如何使生态保护与群众的生产生活相适应？在林周的县域层面进行精细化管理，使得林周生态好了，野生动物也多了。可随之问题也多了，野生动物常常“肇事”，给家畜和粮食造成损失，补偿群众损失也是经常的事。”久美顿珠说。在该县林草局野生动物肇事补偿档案中，记者随意抽取一本，看到2016年的记录，加给村乃琼组村民大多吉，因损失12.75亩青稞、1.525亩油菜，被核定损失4087.62元，并进行补偿。近些年，该县落实《西藏自治区陆生野生动物造成公民人身伤害或者财产损失补偿办法》。其中，2018年，该县野生动物肇事补偿资金全年共计赔付175万余元；2019年1月至9月共计赔付131万余元。变，必须要直面问题。县域管理必须要站在中观层面，整合资源打通各个堵点。可是，诸多历史遗留问题解决起来并不容易。有这样一个案例，在江热夏乡有一处砂石厂，历史上是当地群众建房砂料取用之地，无度取用资源极大地破坏了环境。改变，却谈何容易。“以前当地整改过几次，但都没有解决问题，不能再拖了，今年7月县里组织多部门进行整治，还对现场进行恢复。”拉萨市生态环境局林周县分局副局长土旦回忆，“这是我们环保的决心！”变，敢于啃硬骨头。2017年至2019年，该县连续3年开展“绿盾”自然保护区专项执法行动，涉及共38项，其中10项无需整改，其余28项均已整改到位。变，还意味着要创新。记者随机走访了林周的几个村庄，发现都有一个共同点——藏式风格村庄显得格外整洁。原来2016年以来，垃圾处理方式改变了，该县累计投入2000余万元购置垃圾车，采取“村收集、乡转运、县处置”的管理模式，实现全县45个行政村全覆盖。“平时村里的垃圾基本上一周一运；节日时村里的垃圾多了，我们随时进行清运。”土旦介绍，“全年我们聘用了乡（镇）保洁员、村级环境监督员171人，确保村中保洁工作落实到个人。如果群众反映有垃圾清运不及时问题，我们一个电话，就可以及时处理，不留死角。”变，是一种着眼于高质量发展的变革。在甘旦曲果镇小区，这里已经布设了智能分类回收箱，按照提示，居民可以很快完成垃圾分类。一旁的工作人员说，还有积分奖励措施，投放多了，积分够了，就可以在边上的兑换机上换取各种小礼品。记者来到该县环保部门，副局长土旦指着垃圾分类屏幕说：“我们可以对垃圾分类情况随时监控。”“目前，我们县中小学的垃圾分类做得最好。”土旦介绍，由于处于起步阶段，虽与大城市有不小差距，但他们尝试从学校做起，逐步提升居民的环保意识。宏观：绿色红利之变林周，不仅是拉萨“后花园”，还承担着拉萨市第一产粮大县、第二牧业大县的重担。如何实现生态的高质量发展，如何实现绿色变红利？在该县松盘乡，让人眼前一亮，江苏省对口支援项目——占地面积2347亩的格桑塘现代农牧业产业示范园。如今，这里把牦牛产业链拉长：从饲草种植、牦牛繁育、科学养殖、屠宰加工、冷链物流、终端销售，打造具有全产业链条牦牛产业。“在这里工作有获得感。”大学毕业生土旦说，去年毕业后就来这里，从事兽医工作。该产业园以“技术人员+贫困户”的就业模式，大中专毕业生10多名、建档立卡贫困户12名，既带动毕业生就业，也带动脱贫户增收。在这里就业的50多人，平均月工资达3500元。从宏观数据上来看，绿色农业带来绿色红利。“十三五”以来，林周县农牧业提质增效：——农业上，青稞亩产增产8斤，累计产粮6.21亿斤；——畜牧业上，牲畜存栏稳定在23.6万头（只、匹），牦牛年育肥能力提升至1800头，奶产量增加1.5万吨，禽蛋产量增加115吨；——饲草业上，充分利用荒地、弃耕地、次级耕地开展种植，提升了土地使用率，实现了从“小散”到集中化、规模化转变。变化，在于改革。“十三五”以来，林周县围绕“资源开发可持续、生态环境可持续”的建设目标，坚持绿色发展理念，紧抓环境质量监测，严格执行环境保护责任制，结合乡村振兴战略，大力发展“绿色林周”。如今，林周县“建设河长林”工作日渐成效，一幅河畅水清岸绿景美的生态画卷正在展开，一批绿色产业也已建成投用。改革，初见成效。近年来，林周初步形成了“龙头企业+合作社+家庭农场+家庭牧场+种养殖大户”的多元化绿色发展模式。位于曲嘎强村的饲草种植基地，是林周县结合当地优势建设的重点项目，仅去年一年，曲嘎强村饲草种植面积就达4500亩，年总收入达到616万元，平均每户收入达7万元左右，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。林周，生态发展正在稳步转化为生态红利。改变，给农民带来实实在在获得感。有这样一组数据：2019年，全县农林牧渔业总产值达5.71亿元，增长5.94%，实现农牧业增加值3.35亿元，增长5.57%；农村居民人均可支配收入达14292元，增长12.8%。此时，这个拉萨的“后花园”，环境正在变美，农民口袋正在变鼓，生态红利持续释放。这些，让人充满期待，但林周的生态发展远没有止步。
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中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《军队计量条例》新华社北京12月17日电 中央军委主席习近平日前签署命令，发布新修订的《军队计量条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，按照军委管总、战区主战、军种主建的总原则，着眼联合作战计量保障要求，立足军队计量建设和保障特点规律，继承成熟经验做法，吸纳实践探索成果，构建整体优化、协同高效的军队计量管理体系、技术体系和监督制度体系，规范军队计量建设各方面全过程工作运行。《条例》共9章44条，明确军队计量工作的主要任务、基本原则、管理分工等，优化运行机制，保证军队计量工作在新体制下顺利开展。健全军队计量技术机构、计量标准、计量检定人员、计量技术规范的建设管理，规范军队采购地方计量服务，全面重塑军队计量技术体系。规范军队计量保障组织实施方式方法，规定计量周期检定、保障目录、保障模式，明确监督管理要求，构建覆盖军队计量各层次各领域的监督管理模式，提高部队备战打仗计量保障能力。
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必须把发展质量问题摆在更为突出的位置—习近平总书记关于推动高质量发展重要论述综述人民日报记者 汪晓东 周小苑 钱一彬“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”10月26日上午，党的十九届五中全会召开第一次全体会议，习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，并就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向全会作说明。总书记从国内国际两个大局的高度，对高质量发展作出精辟而深刻的论述——“当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。”“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。”这是站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大判断。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当年12月召开的中央经济工作会议，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指出“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，中国经济发展加快实现质量变革、效率变革、动力变革，“中国号”巨轮乘风破浪，坚毅前行。2019年，经济总量接近100万亿元，人均GDP迈上1万美元台阶。今天的中国，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步！高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求新时代的中国，要实现什么样的发展、怎样发展，习近平总书记进行着深邃思考和长远谋划。“理者，物之固然，事之所以然也。”新形势、新任务，新机遇、新挑战，要求我们必须树立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放以来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。（下转第四版）（上接第一版）“发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”习近平总书记指出。2017年10月，总书记在党的十九大报告中鲜明指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”2017年12月6日，总书记在主持召开党外人士座谈会时指出：“实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。”2017年12月18日，总书记在中央经济工作会议上指出：“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断，我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。”总书记进一步指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”“更明确地说，高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’。”总书记的话言简意深，内涵丰富，充满哲理。“5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想”——2017年中央经济工作会议作出了这一重要论断。这是推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，为中国发展提供了强有力的思想指引。实践是检验真理的唯一标准。几年来的实践证明，以习近平同志为核心的党中央对经济形势的判断、对经济工作的决策、对发展思路的调整是完全正确的，引领我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。特别是今年以来，中国经济经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，呈现出稳步前行、逐步向好、不断升级的态势，前三季度同比增长0.7%，全年实现正增长已成定局。国际货币基金组织预测，今年中国将是世界主要经济体中唯一保持正增长的国家。这一成绩殊为不易，充分展现出中国经济的强大韧性和旺盛活力，也是我们奋发有为推动高质量发展的生动写照。“以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。”习近平总书记在党的十九届五中全会上发表的重要讲话，为新时代新阶段推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。紧扣推动高质量发展这一主题，坚定不移贯彻新发展理念，我们就一定能在危机中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断夺取新胜利，创造新辉煌！坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。习近平总书记多次强调，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置。今年11月12日，总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。”形势逼人，挑战逼人，使命逼人！科研院所、高校、高新技术企业……一次次国内考察，习近平总书记的脚步一次次踏入创新要素最活跃的地方。在宁夏考察时，总书记强调：“要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”在合肥参观安徽创新馆时，总书记指出：“要进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业，锲而不舍、久久为功。”在湖南考察时，总书记强调：“要准确识变、科学应变、主动求变，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。”1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果——在抗击新冠肺炎疫情的大战大考中，我国的科技创新体系经受了前所未有的考验，作出了不可替代的贡献。今年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“要综合多学科力量开展科研攻关，加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南。”3月2日，总书记专程来到军事医学研究院和清华大学医学院，考察新冠肺炎防控科研攻关工作。总书记强调，人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要把新冠肺炎防控科研攻关作为一项重大而紧迫任务，综合多学科力量，统一领导、协同推进，在坚持科学性、确保安全性的基础上加快研发进度，尽快攻克疫情防控的重点难点问题，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。6月2日，总书记主持召开专家学者座谈会时指出，要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势。要深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。习近平总书记打过一个十分生动的比方，供应链的“命门”掌握在别人手里，“那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击”。今年9月11日，习近平总书记在主持召开科学家座谈会时强调，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。“希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。”总书记提出“四个面向”的殷切嘱托。10月16日，习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时强调，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。我们要于危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”创新是引领发展的第一动力，企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。“敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。”7月21日，习近平总书记在主持召开企业家座谈会时指出：“企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。”党的十九届五中全会《建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这是以习近平同志为核心的党中央立足全局、面向未来作出的重大战略部署。时不我待，只争朝夕。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，我们就一定能够加快建设创新型国家和世界科技强国！要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局今年11月14日，习近平总书记在江苏南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。“这是党的十九届五中全会之后，我主持召开的第一个事关全局的区域发展战略部署会。”走进会场，总书记开宗明义。习近平总书记一直心系长江经济带发展，站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带高质量发展。2016年1月和2018年4月，总书记分别在重庆、武汉，主持召开推动长江经济带发展座谈会、深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。从上游重庆到中游武汉，再到下游南京；从“推动”到“深入推动”，再到“全面推动”，长江经济带发展这一国家重大区域发展战略的顶层规划一天天清晰起来，各项要求一步步得到落实推进。“推动长江经济带发展，要拿出‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”总书记语重心长地说。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。20世纪90年代中后期以来，在继续鼓励东部地区率先发展的同时，党中央相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等新的区域发展战略。“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。”2019年8月26日，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。”总书记深刻指出。千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。习近平总书记一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来，总书记多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”今年6月10日，总书记在宁夏考察时强调：“要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”新形势下，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。“我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”2019年1月18日，习近平总书记在北京市主持召开京津冀协同发展座谈会。“要保持历史耐心和战略定力，做好这件历史性工程”“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”“一体化发展不能仅仅是空间转移，要借此机会转型升级、更新换代”……总书记强调指出。今年8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。“实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。”10月14日，总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出：“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。”匠心独运丹青手，万里山河起宏图。以习近平同志为核心的党中央着眼全国一盘棋，不断优化国土空间布局，相继推出一个个国家重大战略，打通了区域协调发展“经络”，促进了各大区域板块良性互动，为我国经济高质量发展注入强劲动能！只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银山“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”对于发展和生态的辩证关系，习近平总书记有着深邃思考：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”生态兴则文明兴，人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同体，用最严格制度最严密法治保护生态环境，建设美丽中国全民行动，共谋全球生态文明建设……习近平总书记深刻回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大问题，提出了一系列标志性、创新性、战略性的重大思想观点，形成了习近平生态文明思想。“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，提出新时代推进生态文明建设必须坚持的原则，强调要加快构建生态文明体系。总书记指出：“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。”2019年全国两会期间，总书记在参加内蒙古代表团审议时强调：“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。”“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”今年全国两会期间，总书记参加内蒙古代表团审议时，再次谈到生态环境的问题：“要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”“生态环境保护就是为民造福的百年大计。”作为人民领袖，习近平总书记始终把生态文明建设作为事关人民群众切身利益的大事来谋划和推动。今年春节前夕，习近平总书记来到云南，看望慰问各族干部群众。在滇池星海半岛生态湿地，总书记强调：“推动经济高质量发展，决不能再走先污染后治理的老路。只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍，久久为功，就一定能把绿水青山变成金山银山。”早在2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州市安吉县余村考察时，第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。今年3月30日，总书记又一次来到余村考察调研。总书记指出：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”4月21日，总书记在陕西考察时指出：“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”5月12日，总书记在山西考察时强调，要坚持山水林田湖草一体化保护和修复，把加强流域生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来。“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”“实施好重大生态工程”“早日重现‘一江碧水向东流’的胜景”……总书记一次次国内考察，一次次殷殷嘱托，一次次提出要求。“生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。”今年11月，习近平总书记在江苏考察时指出，“加强生态文明建设，是推动经济社会高质量发展的必然要求，也是广大群众的共识和呼声。”如今，绿水青山就是金山银山理念已深入人心，生态文明建设深入推进，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国图景正徐徐展开。“人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。”9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重提出，中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。掷地有声的话语，展现了一位大国领袖的远见卓识，彰显了一个负责任大国的作为和担当！要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国支持多边贸易体制，促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济。“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”2018年11月5日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中，习近平主席连用3个“不会停滞”，彰显了中国坚定不移扩大对外开放的信心和决心。习近平主席亲自谋划的进博会，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是中国主动向世界开放市场的重大举措，体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场。“经济全球化是历史潮流。长江、尼罗河、亚马孙河、多瑙河昼夜不息、奔腾向前，尽管会出现一些回头浪，尽管会遇到很多险滩暗礁，但大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的。”2019年11月5日，习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中指出。今年11月4日，在新冠肺炎疫情全球蔓延、世界经济持续低迷背景下，第三届中国国际进口博览会如期在上海开幕，习近平主席以视频方式发表主旨演讲。“新冠肺炎疫情大流行使世界经济不稳定不确定因素增多。从历史上看，不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，人类社会总是要前进的，而且一定能够继续前进。”“各国走向开放、走向合作的大势没有改变。我们要携起手来，共同应对风险挑战，共同加强合作沟通，共同扩大对外开放。”习近平主席的主旨演讲，得到与会各方高度评价。不畏浮云遮望眼。面对世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央总揽战略全局，坚定维护和推动经济全球化，践行开放发展理念，对外开放取得新的重大成就，奏响了中国与世界交融发展的新乐章。开放带来进步，封闭必然落后。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。今年10月14日，总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表的重要讲话中指出：“当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。”11月12日，总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话中指出：“越是面对挑战，我们越是要遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，在更加开放的条件下实现更高质量的发展。”中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。面对世界经济不稳定性不确定性明显增强，单边主义、保护主义蔓延，中国始终站在历史正确的一边，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。今年9月21日至10月1日，习近平主席出席联合国成立75周年系列高级别会议并发表重要讲话，向世界发出中国声音，提出中国方案，阐明中国立场。“人类已经进入互联互通的新时代，各国利益休戚相关、命运紧密相连。全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。”“面对经济全球化大势，像鸵鸟一样把头埋在沙里假装视而不见，或像堂吉诃德一样挥舞长矛加以抵制，都违背了历史规律。世界退不回彼此封闭孤立的状态，更不可能被人为割裂。”“我们要秉持开放包容理念，坚定不移构建开放型世界经济，维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义，维护全球产业链供应链稳定畅通。”习近平主席的这些重要论述，站立时代潮头，洞察世界大势，展示出恢宏的世界胸怀与坚定的大国担当，得到了各国普遍欢迎和高度评价。今年11月17日至22日，习近平主席接连出席金砖国家领导人第十二次会晤、亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十五次峰会三场重大多边外交活动，并发表一系列重要讲话，又一次在全球多边舞台上发出时代强音，提出中国方案。“我们将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间。”“世界经济正如我们身边的太平洋，汇聚千流、连通四海，铸就了浩瀚宽广的胸怀，孕育了波涛澎湃的活力。”“中国将科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建新发展格局。这将为各国带来更多机遇。”习近平主席的重要讲话，彰显了宽广宏大的国际视野和自信从容的格局风范，为全球摆脱当前危机提供了思路，为重塑后疫情时代的世界指明了方向，同时也发出了中国将推进自身高质量发展、不断扩大对外开放的明确信号，为国际社会注入了强劲信心和力量。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子“人民至上、生命至上”，习近平总书记的这一高度凝练的表述，映照出中国共产党人的初心和使命。面对突如其来的新冠肺炎疫情，总书记一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。“人民生命重于泰山！只要是为了人民的生命负责，那么什么代价、什么后果都要担当。”总书记语气坚定。今年5月22日下午，总书记在参加内蒙古代表团审议时指出：“在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”“中国共产党根基在人民、血脉在人民。”“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”总书记的话饱含深情。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，“全面小康路上一个也不能少”。今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。11月23日，贵州省宣布全省剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部脱贫。12月3日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。总书记指出：经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。“在脱贫攻坚实践中，党中央坚持人民至上、以人为本，把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点。”总书记指出。群众利益无小事。人民群众的“急难愁盼”，人民领袖念兹在兹。推进北方地区冬季清洁取暖、提高养老院服务质量、推动“厕所革命”、推进垃圾分类、打响污染防治攻坚战……件件民生事，始终是习近平总书记的心头大事。一切为了人民、一切依靠人民，是我们党在近百年奋斗征程中，带领人民攻坚克难、不断前进的力量源泉。9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会。两个多小时的座谈会上，习近平总书记同每一位发言代表都进行了交流。“社会主义中国发展到今天，取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是广大人民群众在党的领导下用勤劳、智慧、勇气干出来的！在我们这么一个有着14亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。”总书记的话掷地有声，振聋发聩。为了起草好“十四五”规划建议稿，从今年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会。出席人员涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士。在习近平总书记亲自谋划主持下，沉甸甸的“十四五”规划建议在一次次深入调研、广集民智中找到破题的关键，在一场场座谈交流中凝聚奋进的共识。8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见。广大人民群众踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年计划和规划编制史上是第一次。习近平总书记对这项工作作出重要指示强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。（下转第八版 ）（上接第四版）9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表重要讲话。总书记指出：“历史和现实都告诉我们，只要紧紧依靠人民、一切为了人民，充分激发广大人民顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力，我们就一定能够使最广大人民紧密团结在一起，不断创造中华民族新的历史辉煌。”我们党始终坚持以人民为中心，始终同人民想在一起、干在一起，必将凝聚起亿万人民的磅礴力量，我们的事业必将无往而不胜！立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”今年8月24日，习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时指出。“我国将进入新发展阶段”，这是总书记面向未来提出的重大论断。即将过去的2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将实现第一个百年奋斗目标，并为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。谁也没有料到，就在我们满怀信心朝着决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标奋力冲刺的时候，一场百年不遇的疫情突如其来并在全球蔓延！以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，取得显著成效。当今世界正经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，世界进入动荡变革期。“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”习近平总书记以非凡的战略眼光，作出这一重要判断。越是国内外环境发生深刻变化，越要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。既要“勇于开顶风船”，又要“善于转危为机”，其目的，就是要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。善弈者谋势，善治者谋全局。面对国内外环境的深刻变化，习近平总书记深谋远虑，创造性地提出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年4月10日，总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。这是总书记首次提出构建新发展格局的重要思想。5月23日，总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。7月21日，总书记在主持召开企业家座谈会时，进一步阐释了提出新发展格局的主要考虑：“以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源‘两头在外’对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。”9月1日，总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议时强调，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。10月14日，总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时指出：“我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”在党的十九届五中全会上，总书记强调指出，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。推动形成宏大顺畅的国内经济循环，就能更好吸引全球资源要素，既满足国内需求，又提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势。11月24日，总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话时指出：“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在危机中育先机、于变局中开新局，必须紧紧依靠工人阶级和广大劳动群众，开启新征程，扬帆再出发。”时间永不止歇，奋斗永不停歇。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们心潮澎湃；展望全面建设社会主义现代化国家的光明前景，我们豪情满怀！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，14亿中国人民同心同德，不懈奋斗，必将书写出推动高质量发展的壮丽篇章，必将创造出让世界刮目相看的新的更大奇迹！（转载自《人民日报》2020年12月17日第01版）
12-17
16日，国家发改委召开例行新闻发布会回应近期热点经济问题。国家发改委新闻发言人孟玮表示，当前，我国主要工农业产品供应充裕，物价保持总体稳定运行的基础较为坚实，预计短期内物价涨幅仍将处于较低水平，总体上将保持平稳运行。从CPI（居民消费价格指数）看，11月份，CPI同比下降0.5%，较上月回落1个百分点，1—11月累计上涨2.7%。发言人表示，前期推动物价上涨的食品价格从高位明显回落，是导致CPI由升转降的主要原因。11月份，食品价格对CPI环比降幅的拉动比例约85%，其中，秋菜大量上市供应充足，鲜菜价格环比下降5.7%；生猪生产供应逐月恢复，猪肉价格环比下降6.5%。剔除食品和能源价格的核心CPI保持平稳运行，11月份同比上涨0.5%，1—11月份累计上涨0.9%。元旦、春节是重要民生商品的传统消费旺季，受“节日效应”影响，物价可能出现阶段性上涨。发言人分析，由于生猪生产供应持续恢复、蔬菜整体供应充足，预计节假日期间的价格涨幅不大。为确保元旦、春节期间重要民生商品供应和价格基本稳定，下一步国家发改委将会同各地区各部门做好强化价格监测预警、加强储备调节、开展市场巡查、兜住民生底线4方面重点工作。从PPI（工业生产者出厂价格指数）看，11月份PPI同比下降1.5%，降幅较上月收窄0.6个百分点，当月环比上涨0.5%，主要受煤炭、钢铁等价格上涨所致。正值供暖季，煤炭价格上涨备受关注。发言人回应表示，今年冬季，受电力、钢铁、建材等行业用煤需求旺盛、气温偏低采暖用煤有所增长影响，煤炭需求较前几年增加较为明显，综合各方面情况来看，目前煤炭市场供需总体平衡，今冬明春煤炭供应有保障。据介绍，由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭，因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看，目前80%以上的煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同，交易价格在每吨540—550元之间，剩下小部分市场煤的价格上涨，不会影响民生用煤保障。同时，国家发改委从7月份就开始组织冬煤夏储，加强协调调度，组织晋陕蒙等煤炭主产区的大型煤矿科学合理组织生产，发挥好煤炭中长期合同的稳定器作用，加强煤炭运输保障，较好地保障了社会用煤需求。发言人还介绍了京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域（郊）铁路建设规划和进展。国家发改委结合“十四五”规划研究，提出拟将三大区域城际和市域（郊）铁路作为重大工程纳入“十四五”规划，整体推进建设。三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈，轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区要基本建成。（记者 赵展慧）
12-17
我国今年就业形势呈现“前低后稳”特点。1月份至11月份，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1％。11月份，全国城镇调查失业率为5.2％，比10月份下降0.1个百分点，连续4个月下降。就业形势能够保持总体稳定，成绩来之不易。“目前，我国劳动力市场运行中存在城乡结构性矛盾、就业结构性矛盾，劳动力市场同时存在灵活性与安全性不足、技能形成体系仍有待完善、就业质量低、制度供给不足等问题，影响实现更加充分更高质量就业。”在接受经济日报记者采访时，首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。教育部公布的数据显示，2021届高校毕业生总规模预计909万人，同比增加35万人，就业形势严峻复杂。稳就业需要各地做好谋篇布局、统筹力量、政策储备、风险应对等工作，以促进重点就业群体更加充分更高质量就业。在张成刚看来，“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，需要遵循两大主线。一是遵循高质量发展主线，努力推动产业升级，深化供给侧结构性改革和注重需求侧改革，通过高质量发展，不断推进劳动力市场的高效运行，提升劳动生产率与劳动者就业质量，增加人才供给。二是遵循新发展格局主线，以扩大内需为战略基点，努力培育国内市场，激发经济主体发展动力和创新动力，改善劳动力市场效率和分配秩序，增加劳动者人均可支配收入，提升国民消费能力和消费意愿。受访专家指出，随着我国数字经济快速发展，新经济、新业态、新模式对就业增量带动作用显著。（记者 韩秉志）
12-17
16日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《2020年政府网站和政务新媒体检查情况通报》（以下简称《通报》），显示39.5%的地方政府网站迁入省（自治区、直辖市）集约化平台运行，“一网通查”“一网通办”相关工作大大提速；全国政府网站集约共享持续推进，“网上看”“指尖办”越发成为常态……去年4月，国办秘书局印发《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》。这次《通报》是新指标实施后首次公开抽查结果。据了解，国办政务公开办此次检查政府网站328个，占全国运行政府网站总数的2.3%，总体合格率91.8%；检查政务新媒体728个，总体合格率91.9%，其中北京、天津等16个地区和外交部、教育部等39个国务院部门的政务新媒体合格率达100%。同时，各地区、各部门政府网站和政务新媒体监管工作也被纳入考评，基本实现常态化监管。《通报》显示，已有39.5%的地方政府网站迁入省（自治区、直辖市）集约化平台运行，有11个集约化试点地区通过建设统一信息资源库，构建“24小时不打烊网上政府”的数据底座。这意味着，政府网站信息发布、办事服务、互动交流等系统不再是相互独立的信息孤岛，公众登录门户网站即可实现“一网通查”“一网通办”“一网通答”。国办政务公开办有关工作人员介绍，“‘数据底座’一词是首次出现在抽查通报中，对政府网站和政务新媒体建立信息资源库的工作提出更高要求，希望两者在建设过程中能进行深度融合，发挥各自特点，实现功能互补。在试点地区推进后，建立数据底座、政府网站和政务新媒体集约融合发展的工作还将在全国推广。”《通报》指出，超六成政府门户网站做到解读稿与相关政策文件联动发布，近一半能在5个工作日内对简单常见咨询作出答复，两成能在1个工作日内作出答复。然而，也有一些地方和部门运用政府网站和政务新媒体的能力水平有待提高。个别政府网站和政务新媒体存在信息不更新、服务不实用、互动不回应等问题，内容保障机制还需健全。抽查发现，浙江省“浙江公路”微博3年未更新，山西省“灵丘县人民政府”网服务事项内容不准确。与此同时，一些政府门户网站政策解读水平亟待改进，有些解读针对性不强，没能讲清重点要点。如，河北省“赞皇县人民政府”网解读稿大篇幅照抄照搬文件；四川省“色达县人民政府”网、青海省“同德县人民政府”网未发布对本级政府文件的解读。值得一提的是，各级政府网站和政务新媒体为疫情防控与纾困惠企方面提供了有力支持。《通报》显示，31个省（自治区、直辖市）政府门户网站均在显著位置开设疫情防控专题专栏，第一时间集中发布疫情信息。北京大学政府管理学院副院长黄璜说，“政府网站和政务新媒体‘战时’积累的工作方式、技术支持、规则要求等，更好地维护了社会稳定，保障了公众知情权，将为以后的政务服务工作提供宝贵经验。”
12-16
自然资源部副部长庄少勤15日在国务院新闻办公室举行的自然资源政策支持脱贫攻坚新闻发布会上表示，党的十八大以来，自然资源部持续创新完善自然资源领域政策举措，为贫困地区产业发展、基础设施建设、民生发展等用地需求提供保障，已为贫困地区提供了超过千亿元的“真金白银”。庄少勤介绍，为拓宽脱贫攻坚资金来源，根据党中央、国务院的决策部署，自2016年以来，自然资源部通过允许集中连片的特困地区、国家级贫困县以及省级贫困县增减挂钩节余指标，在省域范围内流转使用。2018年以来，允许“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。通过实施跨区域的增减挂钩政策，统筹了发达地区和贫困地区的空间资源，为贫困地区提供了超过千亿元的“真金白银”。同时，针对深度贫困地区用地计划指标不足等情况，自然资源部加大土地利用计划指标倾斜力度，每年对全国832个贫困县分别安排新增建设用地计划指标600亩。通过允许预支使用及在建设用地审批、占补平衡方面实施特殊政策，保障脱贫攻坚项目及时落地。庄少勤强调，在做好脱贫攻坚用地保障的同时，要特别注重坚守底线，促进地方的可持续发展。为此，自然资源部指导和督促地方在严守生态保护红线、耕地保护红线、坚持节约集约用地和维护群众利益的前提下，用足用好土地扶贫政策，既开辟绿色通道，又严格监管，防止违法违规用地，努力把好事办好。庄少勤表示，作为自然资源部的专业部门，中国地质调查局充分发挥地质科技优势，开展农业地质调查，圈定富硒土地资源，促进特色农业产业化发展。实施找水打井，解决贫困地区群众安全饮水难题。通过加强地质灾害调查与监测预警技术指导，有效减轻了人民生命财产损失。记者了解到，在贫困区调查中，中国地质调查局发现各类地质遗迹景观资源2200多处，其中世界级98处，国家级509处。通过挖掘地质文化元素和特色资源，成功申报世界自然遗产3处、世界地质公园5处、国家地质公园5处，有力地带动了群众增收，赢得地方政府和贫困群众的普遍欢迎。（记者 张亚雄）
12-16
国家统计局12月15日发布的经济运行数据显示，工业服务业继续回升，投资消费不断改善，就业物价总体平稳，基本民生保障有力，国民经济持续稳定恢复。1月份至11月份，民间投资增长0.2%，增速年内首次转正；11月份，商品零售增长5.8%，连续5个月正增长；1月份至10月份，全国规模以上工业企业利润总额同比增长0.7%，增速年内首次由负转正；全年粮食产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上。从供给端来看，生产的恢复面在扩展，平衡性在改善。工业的41个大类行业中，超过七成行业实现了增长。前期装备制造业对工业增长的支撑比较明显，近期消费品制造业也在稳步回升，11月份消费品制造业同比增长3%；服务业生产指数中的8个大类行业中已有7个实现了增长，前期一些现代服务业增长比较快，近期相关生产性服务业和生活性服务业也在改善；粮食生产喜获丰收。从需求端来看，回暖态势在巩固，内生性增长动力持续提升。先看消费，11月份，社会消费品零售总额39514亿元，同比增长5.0%，比10月份加快0.7个百分点，市场销售持续回暖。从主要商品结构看，消费升级类商品销售快速增长。11月份，通信器材类、化妆品类、金银珠宝类商品同比分别增长43.6%、32.3%、24.8%。从销售形态看，前11个月实物商品网上零售额同比增长15.7%，继续保持较快增长。在网上零售保持较快增长的同时，实体店的销售也在恢复。“随着经济逐步恢复到常态化增长，消费仍然会成为经济的主要支撑引擎。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示，随着经济的恢复，就业在扩大，有利于增加居民收入。同时，企业的效益在改善，再加上近期我国出台了一系列促进消费增长的政策，比如推进新一轮汽车下乡和家电以旧换新、积极推动餐饮消费创新发展等。从这些因素来看，消费持续回升是有基础、有条件的。再看投资，1月份至11月份，全国固定资产投资同比增长2.6%，比1月份至10月份加快0.8个百分点。民间投资增长0.2%，增速年内首次转正。“目前来看，经济运行逐步由政策带动向市场内生增长转变，民间投资累计增速由负转正实际上反映了这样的特点。”付凌晖表示。分领域看，基础设施投资同比增长1.0%，比1月份至10月份加快0.3个百分点；制造业投资下降3.5%，降幅比1月份至10月份收窄1.8个百分点；房地产开发投资增长6.8%，比1月份至10月份加快0.5个百分点。付凌晖表示，制造业回升的态势有望延续。一是制造业企业的效益在改善，二是出口需求对工业和制造业生产的带动也在增强。“随着中国产业的升级发展，制造业的投资空间潜力是巨大的，特别是信息化、大数据、人工智能和制造业的融合，未来前景广阔。但也要看到，随着中国经济进入新发展阶段，资源要素的约束在增强，投资成本在增加，也会影响投资的回报和收益。”付凌晖表示。再看进出口，11月份，货物进出口总额30919亿元，同比增长7.8%，增速比上个月加快3.2个百分点。付凌晖认为，中国生产供应的稳定在全球来看优势是明显的，有利于助力全球抗疫，也有助于满足外部的市场需要。随着国内经济的逐步恢复，进口也有望增加，未来中国进出口形势仍然保持稳定的基础条件是具备的。从市场主体来看，活力在增强，预期在改善。放管服改革成效继续显现，今年以来新增市场主体同比继续保持两位数增长；前10个月，规模以上工业企业利润同比增速实现转正，当月增速达到两位数，显示出企业效益在改善。在市场预期方面，11月份制造业PMI为52.1%，非制造业商务活动指数为56.4%，均为年内新高。在经济持续恢复的同时，就业民生也得到了有力保障。付凌晖表示，11月份，城镇调查失业率比上月继续回落0.1个百分点，接近上年同期水平。其中，就业主体人群的调查失业率为4.7%，也比上月回落0.1个百分点。食品价格继续回落，11月份保供稳价的成效继续显现。“从11月份的主要数据来看，四季度经济运行的增长有望比三季度继续加快，因为无论生产还是需求都在稳步回升。全年中国经济有望成为世界主要经济体中唯一实现正增长的经济体。”付凌晖表示。（记者 熊丽）
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1至11月份，全国一般公共预算支出同比增长0.7%——财政支出转正 民生保障给力财政部12月15日发布的最新数据显示，11月份全国一般公共预算收入同比下降2.7%，扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后，连续第6个月保持增长，反映了经济持续稳定恢复。同时，全国一般公共预算支出继续恢复性增长，新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。财政收支保持平稳运行在经济运行保持恢复的态势下，财政收入稳步回升。11月份，全国一般公共预算收入10956亿元，同比下降2.7%。扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润抬高基数等因素后，11月份全国收入增长6%左右。“面对前所未有的疫情冲击，财政收支平稳运行来之不易。在各项宏观政策作用下，国民经济持续恢复，财政收入稳步回升，财政收支和经济发展形成良性互动。”中国财政科学研究院研究员白景明说。统计显示，1月份至11月份累计，全国一般公共预算收入169489亿元，同比下降5.3%，与预算增幅持平，降幅比1月份至10月份收窄0.2个百分点。全国税收收入下降3.7%，连续7个月累计降幅收窄。“税收是经济的晴雨表，税收收入持续好转反映出企业效益持续改善、市场发展活力增强。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。在支出方面，1月份至11月份累计，全国一般公共预算支出207846亿元，同比增长0.7%，累计增幅实现转正。其中，中央本级支出29757亿元，下降2.3%；地方财政支出178089亿元，增长1.2%。分科目看，各级政府严格落实过紧日子的要求，全国一般公共服务、城乡社区支出分别下降3.2%、24%。同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长71%，社会保障和就业、住房保障、扶贫支出分别增长9.8%、9.5%、9.2%。减税降费发挥关键作用今年以来，为应对疫情冲击，我国连续发布实施了7批28项优惠力度大的减税降费措施。其中，既有支持疫情防控保供的应急措施，也有帮扶受疫情影响较大困难行业的措施，还有支持企业复工复产的措施。这些政策措施加上去年大规模减税降费在今年形成的翘尾减收，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。专家认为，大规模减税降费通过强化阶段性政策，与制度性安排相结合，释放大规模减税降费红利，有效对冲疫情影响，对支持疫情防控、帮助企业渡过难关、促进经济恢复增长发挥了重要作用。据悉，为确保减税降费切实落实到位，各相关部门精心组织，采取了一系列积极有效的举措，提高政策实施的时效性和精准性。一方面，加大对地方转移支付力度，增强地方财政保障能力，并建立直达机制，将新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民；另一方面，加大政策宣传解读力度，优化纳税缴费服务，帮助企业用足用好政策。总体来看，为应对疫情实施的减税降费政策，无论绝对额还是相对GDP比重，都是比较大的。“今年减税降费政策对经济社会发展起到了关键支撑作用，有效减轻企业负担、稳定市场预期，广大企业和社会公众普遍享受到了实实在在的政策红利。”白景明说。转移支付加速提前下达提前下达县级基本财力保障机制奖补资金预算、提前下达革命老区转移支付预算……近来，财政部密集提前下达2021年中央对地方转移支付。据介绍，财政部按照能下尽下原则，持续加大转移支付提前下达力度，除据实结算、政策尚在细化、应急救灾等特殊项目外，其他转移支付资金在10月31日前已经按照规定提前下达完毕。统计显示，目前一般公共预算转移支付提前下达6.38万亿元。其中，一般性转移支付提前下达6.21万亿元。此外，政府性基金转移支付提前下达433亿元，国有资本经营转移支付提前下达14亿元。“中央对地方转移支付提前下达，增强了地方政府预算的可预见性，为地方政府运用财政手段稳增长、保民生创造了良好条件。”白景明说。值得关注的是，全国各地专项债券发行使用情况总体良好，有效发挥了专项债券对冲疫情影响、扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。截至11月30日，全国累计发行新增专项债券3.55万亿元，发行规模同比增加1.42万亿元。“充分发挥财政资金、专项债资金效益，有助于促进经济增长、增进民生福祉。”李旭红说。（记者 曾金华）
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勤劳铺就幸福路—定日县班久岗村村民强就的脱贫故事上图：强就夫妻和女儿的合照。 左图：强就的儿子在宽敞明亮的教室里学习。（了解更多内容请扫描二维码）图/文 本报记者 张斌家庭档案：强就，定日县班久岗村村民，现年32岁，全家共四口人。2016年，强就家被纳入建档立卡贫困户。2017年起，强就和妻子依靠外出务工、学习技术走上了致富路， 2018年，强就向村委会递交了《我要脱贫、我要摘帽》的申请书，主动脱贫摘帽。2020年，强就一家年综合收入达到13万元，夫妇俩还被定日县授予“勤劳人家”荣誉称号。在定日县曲洛乡班久岗村，村民强就用自身经历生动诠释了勤劳致富的道理。几年前，强就和妻子南加卓嘎在家务农，孩子还不到一岁半，全家人仅靠几亩青稞地维持生活，也无法抽身外出务工，家庭收入来源单一。2016年，经过精准识别后，强就家被纳入建档立卡贫困户。2017年，29岁的强就萌生了外出打工的念头，夫妻俩商量后，决定将孩子托付给亲戚照看。“初到拉萨，由于没有工作经验、语言沟通存在障碍，又没有一技之长，我们夫妻俩只能在建筑工地干体力活。”强就回忆道。意识到没有手艺就不能立足，强就开始加班加点地学习。趁着别的工友休息间隙，强就主动请教老师傅怎么砌墙、怎么扎钢筋、怎么和混凝土。几个月下来，工地上几乎所有的小型技术强就都能熟练掌握。后来，强就凭借着学到的手艺，开始承包打砖、装卸和挖地基等小型项目。这时，他和妻子在拉萨打工的月收入达到了13500元，一年的外出务工收入总额达10万余元。“外出打工，是为了养家糊口，但看着老婆也跟着我一起打工受苦，我心里非常愧疚。”2017年底，强就带着妻子回到了班久岗村，俩人打工赚钱的消息迅速成了班久岗村村民茶余饭后讨论的焦点。曲洛乡党委还将二人树立为勤劳致富的标杆。趁着年底的闲暇时间，头脑灵活的强就主动报名参加了定日县人力资源与社会保障局开展的“培训一人 脱贫一户”活动，并考取了汽车驾驶证。充分享受党和国家优惠政策的强就，干劲更足了。（下转第三版）（上接第一版）2018年，强就向村委会递交了《我要脱贫、我要摘帽》的申请书，主动脱贫摘帽。此时的强就，开始在日喀则市区承包小型建筑项目，日子越过越好。本着技多不压身的理念，2020年9月，强就参加了“定日县中式烹饪师”技能培训，系统学习了各类菜品的烹饪技术。掌握了烹饪技术，强就夫妇俩就盘算在班久岗村开一家餐馆，强就把自己学到烹饪技术教给妻子，让妻子也能在家门口实现就业。“强就，这个名字的藏语意思是‘博学多才’，多掌握一门技能到哪里都会有用处的。”最近，趁着农闲，强就把自己最近几年掌握的技术挨个传授给有需求的班久岗村村民，力所能及地帮助乡邻。“在脱贫奔小康的路上，强就是好样的，跟上了时代的步伐，将依靠技术、依靠手艺脱贫的现实案例很好地示范给了周边群众。他就是班久岗村勤劳致富的标杆，村里年轻人都应该向他学习。”班久岗村党支部第一书记加央竖起大拇指说。
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自治区十一届人大常委会第二十四次会议开幕洛桑江村主持本报拉萨12月14日讯（记者 楚武干）14日上午，自治区十一届人大常委会第二十四次会议在拉萨开幕。区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村主持会议。自治区人大常委会副主任维色、许雪光、桑顶·多吉帕姆·德庆曲珍、李文汉、纪国刚、王峻，秘书长刘光旭出席会议。通过本次会议议程后，会议听取了自治区人大法制委员会关于《西藏自治区生态文明高地建设条例（草案）》修改情况的汇报。自治区十一届人大常委会第二十三次会议第一次审议后，按照自治区人大常委会统一安排，立法工作专班全力推进各项工作，逐条研究、充分吸纳常委会组成人员的审议意见，按照删繁就简、突出特色、精准精确精细的要求修改形成草案二审稿。草案二审稿深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯彻落实党的十九届五中全会、中央第七次西藏工作座谈会精神和新时代党的治藏方略，将“国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地”作为我区建设国家生态文明高地的主要内容和重要支撑，并在分则中予以充分体现，更加突出西藏地方特色，更加突出生态文明高地的目标要求，更加突出严格的地方标准，更加注重社会协同，更加注重生态文化体系建设，更加强调绿色发展，进一步提升了立法定位，进一步增强了法规的操作性。会议听取了关于《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于召开西藏自治区第十一届人民代表大会第四次会议的决定（草案）》的补充说明、关于《西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会增补委员名单（草案）》的说明。根据会议日程安排，14日全天和15日上午，与会人员进行分组审议。自治区领导张洪波、索达，自治区监察委员会、自治区人民检察院有关负责人，部分在藏全国人大代表和自治区人大代表，以及与本次会议议题相关的自治区有关部门负责人等列席会议。
12-15
习近平向人类减贫经验国际论坛致贺信新华社北京12月14日电 人类减贫经验国际论坛12月14日在北京开幕。国家主席习近平向论坛致贺信。习近平指出，消除贫困是人类共同理想。中国共产党和中国政府始终把让人民过上好日子作为奋斗目标，为此进行了长期艰苦卓绝的努力。2012年以来，中国在之前扶贫攻坚的基础上，全面打响脱贫攻坚战。经过8年持续努力，今年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，贫困县已经全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，为全球减贫事业作出重大贡献。中国将继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，扎实推进共同富裕，不断提升民生福祉水平。习近平强调，当前，疫情仍在全球肆虐，减贫事业面临严峻挑战。中国愿同世界各国一道，携手推进国际减贫进程，推动构建人类命运共同体。希望论坛与会人士深化减贫经验交流，广泛凝聚共识，提振减贫信心，为加速全球减贫进程贡献智慧和力量。
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就中索建交60周年习近平同索马里总统穆罕默德互致贺电新华社北京12月14日电 国家主席习近平12月14日同索马里总统穆罕默德互致贺电，庆祝两国建交60周年。习近平在贺电中指出，建交60年来，无论国际风云如何变幻，中国和索马里一直相互理解、相互支持、相互帮助。2018年9月中非合作论坛北京峰会期间，我同穆罕默德总统就发展中索关系达成重要共识。新冠肺炎疫情发生后，双方携手抗击疫情。我高度重视中索关系发展，愿同你一道努力，以两国建交60周年为契机，落实好中非合作论坛北京峰会和中非团结抗疫特别峰会成果，加强共建“一带一路”合作，造福两国和两国人民。穆罕默德在贺电中表示，在过去60年中，索中两国在诸多领域的长期友好关系和良好合作不断发展。索马里政府和人民高度评价索中之间紧密的合作和友谊。索马里将永远是中国的朋友。我期待同习近平主席密切合作，进一步深化和拓展双边友好合作，为两国和两国人民增添福祉。
12-14
38种大病在西藏得到专项救治据新华社拉萨电（记者 李键）为切实减轻农牧区贫困人口医疗负担，西藏自治区今年将膀胱癌、卵巢癌、肾癌、重性精神疾病、风湿性心脏病纳入大病集中救治病种范围，救治病种总数比国家标准多8种，达到38种。西藏是我国唯一省级集中连片特殊贫困地区，因病致贫的农牧民群众不在少数。大病专项救治是脱贫攻坚的重要举措，救治对象主要是建档立卡贫困患者。2017年，西藏在国家确定的大病专项救治病种的基础上，增加了西藏地区高发的包虫病和白内障，此后又多次扩大专项救治病种范围。受益于大病专项救治政策，今年42岁的日喀则市建档立卡贫困户普赤，2018年在日喀则市人民医院免费接受手术，去除了包虫病多年的折磨。康复之后，市里组织的签约服务医疗团队每个季度还上门为她检查身体。她说：“我做梦都没想到国家不仅帮助我们全家脱了贫，还免费治好了我的病。”针对像普赤这样的建档立卡贫困患者，西藏确定定点医院、诊疗方案及付费原则、保障政策，按病情实行大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重病兜底保障一批的措施，截至目前已有5000余名大病贫困患者得到了专项救治，4万余名慢病患者接受了家庭医生签约服务，1800余名重病患者实现了兜底保障。同时，西藏开展乡、村两级医疗卫生机构、人员“清零行动”，在全区74个县、678个乡镇、5300个村（居）设有医疗卫生机构，服务范围覆盖全区所有行政区划，解决了215个乡镇卫生院没有合格执业（助理）医师的问题，填补了乡村医疗卫生服务机构、设施和队伍的“空白点”，并实现了县域内住院“先诊疗、后付费”，减轻贫困患者的医疗费用负担。
12-14
《习近平关于统筹疫情防控和经济社会 发展重要论述选编》英文版出版发行新华社北京12月13日电 中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》英文版，近日由中央编译出版社出版发行。《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》中文版，已于2020年10月由中央文献出版社出版，收入习近平同志有关重要文稿43篇。为便于国外读者阅读和理解，英文版增加了注释和索引。该书英文版的出版发行，有助于国外读者全面深入了解习近平同志关于把人民生命安全和身体健康放在第一位、构建人类卫生健康共同体的重要论述和实践，了解以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民成功应对新冠肺炎疫情、快速实现经济社会恢复和发展付出的艰辛努力、取得的显著成效，对于国际社会正确认识中国制度巨大优势和深刻理解构建人类命运共同体丰富内涵具有重要意义。
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