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08-09
新华社太原8月9日电（李国利、李宸）8月9日6时53分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭，成功将环境减灾二号06星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。这次任务是长征系列运载火箭第482次飞行。
08-09
今年以来，通过延续优化创新实施税费优惠政策，让惠企资金直达快享，加大政府采购扶持中小企业力度，推动更多优惠“免申即享”等措施，财税政策支持民营经济发展更加精准有力。当前，财税领域具体有哪些助企实招，接下来如何继续发力？经济日报记者采访了有关部门和专家学者。多措并举助企纾困《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）提出，充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。近年来，我国建立并常态化实施财政资金直达机制，推动惠企利民资金“一竿子插到底”，直达资金下达基层平均用时缩短至30天左右。“财政资金直达机制为企业开辟了快速获取资金的绿色通道，帮助缓解企业尤其是民营企业融资难融资贵融资慢问题。同时，其意义并非仅限于资金层面，更在于发出‘支持民企发展’这一明确的政策信号，进一步稳定预期。”中央财经大学教授、政府预算研究中心主任王雍君表示。各地依托资金直达机制，及时将中央直达资金和省级对应安排资金拨付基层。截至6月底，福建31项直达资金共765.38亿元，已全部下达基层，支出进度62.5%。其中，中央直达资金部分市县合并支出356.59亿元，占总支出的90.3%。通过支出重点向基层倾斜，有效保障基层财政运转和惠企利民政策落实。上半年，山东落实财政直达资金1885亿元，支持实施1.9万个惠企利民项目，超过1.6万家企业和5328万人次受益。截至5月底，北京市直达资金惠及企业2917家次、居民74.99万人次。王雍君建议，要进一步完善财政资金直达机制，需要持续提升预算程序的健全性和效率，使预算程序更加紧凑高效。同时预算准备与执行应遵从“集中财力办大事”的原则，确保民企资金预算和分配同国家战略重点和政府政策优先性保持一致。此外，要进一步确保国库资金调度机制的高效和透明度，确保相关资金调度信息及时向社会公开。各地也通过创新财金联动方式，进一步撬动更多资金投向中小企业。比如广西加力实施“桂惠贷”贴息政策，上半年已下达2023年财政贴息资金16亿元，撬动“桂惠贷”投放1557.01亿元、惠及经营主体8.43万户。黑龙江鼓励银行机构向受疫情影响的中小微企业等经营主体发放担保贷款，截至5月26日，全省稳企稳岗基金担保贷款达207.74亿元，受益企业10662家。截至6月30日，湖北省共有57家市县转贷机构、105家银行加入全省应急转贷纾困体系。全省应急转贷纾困业务累计完成2092笔，转贷续贷规模228.41亿元，为1748家中小微企业提供转贷续贷服务，降低企业转贷续贷成本9.36亿元。政府采购政策也是助力民企发展的重要抓手。北京给予中小微企业采购“优先”、预留“加额”、资金“快付”等政策优惠，上半年授予中小微企业合同占全市采购合同金额的八成，高于国家要求40个百分点。上半年，河南政府采购合同融资规模达30.47亿元、同比增长29.47%，惠及中小企业846家。政府采购支持中小企业力度在持续加强。国家发展改革委等部门近期出台的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》明确，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年年底。同时提出加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。专家指出，中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。财政是国家治理的基础和重要支柱，一系列支持中小企业的财政政策有效落地，将为民营经济发展壮大注入更多能量。税费红利精准落地今年以来，党中央、国务院部署了一系列延续优化创新实施的税费优惠政策，着力纾解企业困难。比如将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。将小规模纳税人增值税征收率降至1%，对月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减等。记者从国家税务总局获悉，上半年，税务部门不折不扣落实惠及民营企业发展的各项税费支持政策，包括小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。“上半年，税务部门结合主题教育广泛开展调查研究，针对不少企业希望提前享受研发费用加计扣除政策的诉求，积极建议并推动新增7月份的企业所得税预缴申报期，允许企业可提前享受上半年研发费用加计扣除优惠。”国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运介绍。据统计，在7月份已提前享受研发费用加计扣除优惠的企业中，民营企业户数占比达94.3%，超过29万户，民营企业享受研发费用加计扣除金额占全部金额的76.6%，对缓解研究创新的资金压力、改善研发投入的政策预期具有积极作用。“下一步，我们在落实好今年已出台的多项政策基础上，针对形势的变化，加强政策储备，积极谋划针对性强、务实管用的税费优惠政策，着力为经营主体纾困解难。”财政部税政司副司长魏岩表示。税收大数据的有效应用也为更多企业解忧减负。上半年，税务部门进一步创新推出税务与金融部门“税银互动”举措，帮助全国小微企业通过“税银互动”获得银行贷款498万笔，贷款金额超1.45万亿元，同比增长41%，助力民营企业缓解融资难题。同时，聚焦产业链供应链不畅的困难企业发展诉求，充分发挥税收大数据优势，运用全国纳税人供应链查询系统为企业特别是民营企业拓宽供需对接渠道，上半年帮助3670家企业实现购销金额105亿元。“我们将强化督导推进落地，把税务部门支持民营经济发展作为税收重点工作督查督导的重要内容，督促指导各级税务部门切实提高政治站位，优化管理服务，抓好政策落地。”黄运表示，同时将依托税收大数据，从不同角度、不同维度加强对民营经济发展状况的分析，跟踪反映政策效应，推动有针对性的改进完善。优化服务便利企业“对于市场上数量庞大的中小微企业来说，他们的抗风险能力本身就弱于大企业，政策的可持续性、稳定性、便利性带来的正向预期无疑能够提振中小企业信心，保持市场稳定，减少市场风险。”西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表示，复杂手续的简化也能够提高市场活跃度，推进营商环境持续改善，进一步推动经营主体高质量发展。今年以来，各地相继推出财政资金“无感化”兑付、优惠“免申即享”、便民办税等举措，让各类财税优惠政策直达快享。比如，安徽搭建“免申即享”平台，打通涉企系统、预算管理一体化系统与“皖企通”等多套系统之间的数据通道。今年3月1日“皖企通”平台上线运行以来，截至5月底，安徽已兑现“免申即享”政策318项，兑付财政资金24亿元，涉及项目7989个，惠及企业6869家。便民办税也持续升级。今年上半年，国家税务总局已先后分四批推出了“便民办税春风行动”措施。为进一步改进提升办税缴费服务，特别是深入贯彻落实《意见》，国家税务总局重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，新出台和优化一批办税缴费服务举措，作为今年“便民办税春风行动”的第五批措施，积极助力民营经济发展壮大。比如，健全税费优惠政策“免申即享”机制，对小规模纳税人减免增值税、小型微利企业和个体工商户所得税优惠等，加大自主申报、自行享受的落实力度，不断拓展范围。对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送。持续优化增值税、企业所得税、个人所得税等税种的申报预填服务，并在具备数据条件地区创新环境保护税纳税申报方式，探索智能预填办税业务，缩短填报时间。同时，税务部门将持续推进完善税费服务诉求解决机制，更好维护民营企业合法权益。如常态化开展以民营企业为主体的中小微企业走访座谈，系统梳理反映强烈的问题，积极研究务实管用的解决措施。进一步加强与工商联等部门的联动，积极面向民营企业开展多领域多层次、线上线下相结合的税费专业培训辅导，探索对不同类型民营企业提供个性化服务。“促进民营经济发展需要立竿见影的政策，也需要久久为功的落实。为了让《意见》能够更加充分激发企业潜力，推进市场高质量发展，最重要的是要加强落实力度，完善政策落实保障机制，加强监管，防止加码，确保各项措施真真切切让企业受益。”汤继强说，各地区各部门要结合当地实际情况适时出台相应的配套措施，持续优化营商环境，让帮扶更有力度、服务更有温度，打造公开透明、公平高效的市场环境。（记者 董碧娟）
08-09
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”“要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。”“养老金又涨了，养老更安心”“三甲医院和社区医院‘结对子’，家门口看病更省心”“政务服务‘一网通办’‘跨省通办’，咱办事更方便”……发展之中看民生，一个个温暖的民生故事中，百姓感受最真切。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以人民为中心，扎实做好民生保障工作，兜牢底线、补齐短板、加大投入，全方位改善人民生活，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。今年上半年，全国居民人均可支配收入19672元，同比名义增长6.5%，实际增长5.8%；全国城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。民生投入持续增加，人民生活不断改善7月，习近平总书记在江苏考察时强调，“要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。”各地区各部门持续加大社会民生领域投入，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，人民生活不断改善。上海、安徽、陕西等省份上调最低工资标准，百日千万招聘专项行动天天有招聘、周周有专场，各地加快零工市场规范化建设步伐，更好促进劳动者灵活就业创业。——稳增长多措并举，城乡居民收入水平不断提高。夜幕降临，江西省南昌市的紫荆夜市里人头攒动。“生意特别好，得忙到凌晨才能收摊。”餐饮摊主熊园波说，今年政府加大支持力度，举办消费节、推广美食直播，引来更多客流，收入也节节攀升。“我这几平方米的小摊位，一个月毛收入近两万元！”“乡村振兴，让咱农民的钱袋子越来越鼓。”江西省南昌县广福镇木山村村民张家富干劲十足，“有技术员指导养殖技术，有政府直补资金和贴息贷款，今年我在种好粮食的同时扩大养殖规模，养了700多只鹅，预计能比去年多赚上万元。”增加居民收入是增进民生福祉、扎实推进共同富裕的必然选择。今年以来，我国多渠道增加城乡居民收入，稳增长与惠民生互促共进。中央对地方转移支付首次超过10万亿元，增长3.6%，为基层“三保”提供有力支撑；将小规模纳税人的增值税征收率降至1%，延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策，税费“红包”助力更多居民增收……上半年城乡居民收入差距缩小，收入水平不断提高。——稳就业持续显效，就业形势总体稳定。“刚接到通知，我成功入职了一家公司的审计部。”通过江苏省苏州市组织的校园引才专场招聘会，来自安徽大学的应届毕业生文超找到一份满意的工作。苏州市人社部门已走进上百所高校组织招聘，并配套“人才落户直通车”等服务，为高校毕业生等青年就业创业提供政策托举。苏州市吴江区的退捕渔民朱兴顺利上岗。“我年龄偏大、学历不高，又缺乏专长技能，找工作一直挺困难。”前不久，他走进“家门口”就业服务站，社区人社专员为他推荐了公益性岗位，老朱当上了水上保洁员。目前，苏州的“家门口”就业服务站已有79个，上半年帮助1.4万名就业困难人员实现就业。紧盯就业这个最大的民生工程、民心工程、根基工程，各地区各部门积极应对就业总量压力和结构性矛盾，推动相关政策持续显效。拓宽渠道，启动2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动和高校毕业生就业“百日冲刺”行动，稳定“三支一扶”“特岗计划”“西部计划”等招募规模；强化支持，延续推出“降、贷、返、补、提”等政策“组合拳”，助力企业减负稳岗；提升质量，全面开展春风行动等各类公共就业服务活动……上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。——稳物价保障有力， “菜篮子”“米袋子”“果盘子”稳稳当当。今年以来，我国实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，各地区认真落实“菜篮子”市长负责制考核，保障蔬果肉类供应，夏粮生产实现丰收，百姓“菜篮子”“米袋子”“果盘子”越来越充实，粮油肉蛋奶果蔬茶等农产品市场供应充足、价格基本稳定。 着力解决急难愁盼问题，织密织牢社会保障网习近平总书记指出，“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”各地区各部门加快补齐民生短板，健全基本公共服务体系，织密织牢社会保障网，用心用情用力解决好群众身边的急难愁盼问题，以实际行动提升百姓的幸福指数。——兜底线，社会保障体系更加健全。上门理发、擦身、扫地……前不久，湖南省武冈市文坪镇孔家团村17组的村民刘碧香享受到了暖心的照顾。刘碧香是一名中风瘫痪者，属于特困家庭。今年3月，武冈市共投入350余万元，在3个乡镇62个村试点推行“村级老年人关爱专员+五助”模式，由村干部担任关爱专员，带领志愿者，为农村60岁以上散居特困、低保家庭中的失能和部分失能老人提供上门服务。我国不断完善对困难群众等特殊群体的救助保障制度体系，全面落实低保等基本生活救助政策，加强特困人员照料服务，将民生底线兜得更牢。与此同时，社会保障覆盖面进一步拓宽，多层次社会保障体系更加健全。数据显示，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人。——补短板，基本公共服务体系日益完善。“在家门口的医院也能看上眼科专家，真方便！”7月6日，湖北省武汉市黄陂区人民医院，家住黄陂区前川街道的刘女士在这里接受了来自武汉市中心医院专家团队的诊疗。“终于找到了眼睛肿痛的病因，不用再专程跑到市里三甲医院去看病了。”开好药方，刘女士很是欣慰。当天，武汉市中心医院与黄陂区人民医院正式签约，成立武汉首个数字化区域医疗联合体，将通过医疗技术提升、科研项目协作及薄弱专业技术帮扶等，逐步实现数字化区域医联体专科同质化发展。医疗体制改革继续深化，农村医疗卫生服务能力进一步提升，全年将开工改造老旧小区5万个以上，多地加快15分钟便民生活圈建设，基本公共教育服务体系不断完善，送戏下乡、搭建城乡书房……今年以来，我国进一步健全基本公共服务体系，持续推进基本公共服务均等化，人民群众获得感越来越强。——强服务，民生保障水平不断提升。山东省济南高新区玉兰花园的张女士享受到了小区内家庭托育点的便利。“上班前把孩子放到托育点，下班接回来，对我们这样的双职工家庭太方便了。”据了解，济南市卫生健康委探索将托育机构嵌入居民楼里，推动打造“小区内、家门口”的托育服务模式。目前，全市共有托育机构585家，托位数达4万个。促进养老、托育服务健康发展是保障和改善民生的重点，也是推动人口高质量发展的重要内容。我国养老、托育服务体系不断健全，“幼有所育”“老有所养”迈出新步伐。目前，我国提供托育服务的机构已达7.5万多家，提供的托位数达360多万个；基本养老服务保障机制逐渐完善，基本养老服务便利化可及化水平不断提升。不断把人民对美好生活的向往变为现实“随着时代发展，人民群众对美好生活的向往也不断发展，我们就是要不断满足大家的合理需求。”习近平总书记的殷殷嘱托，为保障和改善民生指明方向。——完善社会治理体系，推进社会治理现代化。7月，习近平总书记在江苏考察时强调，“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’、‘浦江经验’，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。”社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也关系到人民群众的切身利益。我国着力完善社会治理体系，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。“这次多亏了网格党支部和社区党组织多方沟通协调，才能及时疏通楼里的管道下水，恢复正常生活。”内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区万丰社区居民南亮说。小网格服务大民生，巴彦淖尔市探索实施党建引领社区“微网实格”治理机制，不断提高社区精细化治理、精准化服务水平，切实提升了治理效能。夜幕降临，一场特殊的“居民院落会”在湖南省邵阳市新邵县酿溪社区召开。社区的干部群众和教育、住建等部门工作人员围坐一起，共同商讨社区的停车难问题。“能不能在闲置空地增设停车位？”“现有的车位也需要规范”……说问题、想对策，居民代表徐超英信心满满，“办法总比困难多，相信这个问题一定能解决好。”“不论是社区发展，还是环境卫生整治，大家商量着办，居民们参与度越来越高，大家的精神面貌也焕然一新！”酿溪社区党总支书记孙传辉说。——顺应高品质生活期待，让人民共享发展成果。“从‘夹心地’变成小公园，这块绿色空间美得很！”带着孩子快乐玩耍的山东省青岛市西海岸新区隐珠街道居民殷帮美说。大家口中的“夹心地”，是一块长120米、宽33米的杂乱空地，曾经堆满垃圾。顺应人民对高品质生活的期待，青岛西海岸新区今年投资539万元，全面整治这块“夹心地”。更新绿化苗木，在林下空间见缝插针设置停车位，加装休闲健身装置、儿童娱乐器材、休息椅、遮阳棚等便民服务设施……如今的“夹心地”，成了周边居民最爱来的地方。像这样的“微更新”项目，西海岸新区已完成105个。在江苏省邳州市议堂镇议堂村，房前屋后的“微菜园”绿意盎然。“通过乡村公共空间治理，村里环境越来越好，整治出来的闲置地变成小菜园，大伙生活更方便，心情更舒坦。”村民潘志方说。据介绍，邳州市今年将乡村公共空间治理作为乡村振兴的重要抓手，推动环境整治向资源整合延伸，改善人居环境的同时也增加了集体收入。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。城乡统筹宜居宜业，共同富裕扎实推进，高质量发展助力高品质生活，瞩望未来，美丽中国画卷舒展。（记者 冯华、邱超奕、申少铁；王沛、申智林、郑智文、王永战参与采写）
08-07
日前，北京工业大学应届毕业生王康在参加多场就业指导和双选会后，顺利接到了北京市一家专精特新中小企业的入职通知，喜不自胜。“我的梦想是成为一名优秀的工程师，把自己在学校里学到的知识运用到实践中去。”王康告诉记者，他对产品开发的流程等很感兴趣，希望能在做项目过程中不断学习先进技术，磨炼、提升自己的专业本领。像王康一样，很多高校毕业生选择以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场的专精特新中小企业。最新数据显示，截至目前，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家，专精特新中小企业超9.8万家。今年上半年，专精特新中小企业的营业收入和利润增长均高于规模以上工业企业。同时，调研显示，近一半的“小巨人”企业反映高端人才短缺，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍存在。对此，工业和信息化部、教育部近日联合印发通知，定于7月17日至9月30日举办专精特新中小企业面向2023届高校毕业生网上招聘活动。这次网上招聘活动通过线上设置专区发布招聘信息、在线简历投递，组织专精特新中小企业直播带岗等，联合社会化招聘平台，面向专精特新中小企业提供公益性服务，引导高校毕业生到中小企业就业。此外，工业和信息化部还联合教育部开展了全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动。今年以来，共有84万家中小企业参与活动，发布545万多个岗位，学生投递简历数达到2107万份。“中小企业作为数量最大、最具活力的企业群体，是经济发展的主力军，也是吸纳就业的‘主渠道’。”工业和信息化部中小企业局有关负责人表示，今后将把推动中小企业高质量发展与促进高校毕业生就业进一步结合，鼓励专精特新中小企业等各类优质中小企业拓展就业岗位。进一步拓宽高校毕业生与中小企业对接渠道，为高校毕业生到中小企业就业提供更优质、更便捷、更高效的服务。“毕业生朋友们，中小企业灵活性高、发展速度快，在中小企业工作，涉猎面广、锻炼机会多、成长快。特别是以专精特新‘小巨人’企业为代表的优质中小企业，是你们大展身手、大有作为的广阔舞台。”该负责人说。（记者 刘坤 通讯员 张馨月）
08-07
1 国务院常务会议：研究有关到期阶段性政策的后续安排国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，研究有关到期阶段性政策的后续安排。会议指出，对今明两年到期的阶段性政策作出后续安排，对于企业稳定预期、提振信心、安排好投资经营具有重要意义。本次延续政策项目多、涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，要认真做好宣传解读，全面抓好推进落实。详细阅读>>李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神等2 国务院常务会议：决定核准山东石岛湾、福建宁德、辽宁徐大堡核电项目国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，决定核准山东石岛湾、福建宁德、辽宁徐大堡核电项目。会议强调，安全是核电发展的生命线，要坚持安全第一、质量第一，按照全球最高安全要求建设新机组，按照最新安全标准改进已建机组，强化全链条全领域安全监管，提升关键核心技术国产化水平，确保万无一失。详细阅读>>李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神等3 恢复和扩大消费20条政策举措出台近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》。措施共六个方面、20条政策举措。一是稳定大宗消费。《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费等。二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。三是促进农村消费。开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力等。四是拓展新型消费。丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场等。五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件，帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物等。六是优化消费环境。全面开展放心消费行动，完善重点消费领域服务标准。有序破除体制机制障碍和隐性壁垒，持续完善促进消费长效机制等。详细阅读>>国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知4 28条举措出台，促进民营经济发展近日，国家发展改革委等8部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕5个方面提出28条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力。在促进公平准入方面，《通知》提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。详细阅读>>国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知5 这些税费优惠政策延续7月31日，国务院常务会议对涉及小微企业和个体工商户的10项税费优惠政策进行部署安排。将4项阶段性政策，在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底。将个体工商户减半征收个人所得税的范围，由年应纳税所得额不超过100万元调整为不超过200万元。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，由授权地方在50%的税额幅度内减征调整为统一减半征收。对自主就业退役士兵从事个体经营的，依次扣减增值税等税费的限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元。对应届高校毕业生等重点群体从事个体经营的，依次扣减增值税等税费的限额，由每户每年12000元调整为每户每年20000元。此外，将小规模纳税人税收优惠、小额贷款税收优惠、融资担保及再担保税收优惠、借款合同税费优惠、小微企业所得税优惠、创业投资税收优惠6项阶段性政策，延续执行至2027年底。详细阅读>>快看！这些税收优惠执行到2027年底6 两部门紧急预拨4.5亿元支持京津冀防汛救灾针对近日京津冀地区受台风“杜苏芮”影响水利工程设施损毁情况，8月4日，财政部、水利部紧急下达中央财政水利救灾资金4.5亿元，支持北京、天津、河北3省（市）抓住“七下八上”防汛关键期，全力开展受灾地区堤坝、水库、涵闸、泵站、河道工程等水毁水利工程设施修复相关工作，确保各项防汛救灾措施落实落细。详细阅读>>财政部、水利部紧急安排4.5亿元水利救灾资金7 中央财政农村危房改造补助资金管理办法更新近日，财政部、住房城乡建设部对原资金管理办法进行了修订并形成了《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》。《办法》强调补助资金用于农村低收入群体等重点对象农村危房改造、7度及以上抗震设防地区农房抗震改造以及其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。农村低收入群体等重点对象包括农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭、未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户。详细阅读>>全文丨两部门印发《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》8 五部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动近日，工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等5部门联合印发《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》。将围绕制造业重点产业链，建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，摸清产业链上中小微企业名单，了解企业融资需求，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，优质高效服务一批链上中小微企业，持续提升中小微企业融资便利度和可得性，加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。详细阅读>>工信部等五部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动9 因灾返贫风险农户 可先落实帮扶措施近日，农业农村部（国家乡村振兴局）印发《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》。《通知》明确，各地区要加强监测排查，深入分析研判。聚焦监测对象、低收入人口、收入明显下降以及支出负担骤增的脱贫人口和易地扶贫搬迁群众，通过面上排查和点上解剖等方式搞好跟踪监测。深入开展分析研判，及时发现影响脱贫人口稳定增收的突出问题和风险隐患，采取有效措施加以解决。切实运行好防止返贫监测帮扶机制，及早发现干预，简化程序手续，务求精准施策，确保应纳尽纳、应帮尽帮。对有因灾返贫风险的农户，符合政策规定的，可通过设立绿色通道先落实帮扶措施再及时完善手续，切实防止因灾返贫。
08-07
上半年新增减税降费及退税缓费9279亿元政策加力提振经营主体信心习近平总书记7月24日主持中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，“要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展”。今年以来，各地区各部门接连出台政策措施支持广大经营主体发展。随着政策逐步落地见效，企业负担进一步减轻，发展信心更足，发展活力增强。上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元；中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费5766亿元，占比约62%。解难题、减负担，助力企业爬坡过坎今年以来，宏观政策保持连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合；各地积极创新帮扶手段方式，提高政策落地效能，帮助企业缓解经营压力，增强渡过难关、扩大生产的底气，实现恢复发展。——充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为企业提供信贷支持。“茶园确权帮企业融资打通门路，我们的春茶实现产销两旺。”福建省福鼎市海云臻品茶业有限公司负责人王根海说。“确权难是涉农企业融资堵点。福鼎市积极开展山地、茶园、果园、厂房等生产要素确权登记工作，在此基础上，金融机构结合特色农产品企业实际需求，量身定制信贷产品，推动涉农企业‘资源变资产、资产变资金’。”国家金融监督管理总局福建监管局有关负责人说。结构性货币政策工具“聚焦重点、合理适度、有进有退”，持续加大对普惠金融、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。6月末，普惠小微贷款余额同比增长26.1%，比各项贷款增速高14.8个百分点；上半年，新发放企业贷款加权平均利率为3.96%，比上年同期低25个基点。上半年，中国人民银行降准0.25个百分点，释放长期流动性，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，切实服务实体经济。人民币各项贷款增加15.73万亿元，比上年同期多增2.02万亿元。资金有保障，助力广大经营主体向上生长。——税费支持政策制度性安排与阶段性措施相结合，为企业减轻税费负担。“去年以来，一项又一项减税降费政策帮我们渡过了难关。”湖南省祁阳市故乡缘餐饮有限公司董事长黄飞说，“今年上半年，政策延续优化。截至6月底，我们已享受各项税费减免9.7万元，采购原材料的资金有了保障，增加露天就餐区、吸引新客源的钱也有了着落。”延续并优化小微企业和个体工商户的所得税政策；将小规模纳税人的增值税征收率降至1%；对月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税……财税部门发布了一系列延续优化和创新实施的税费优惠政策，小微企业和个体工商户拿到手的税费“礼包”沉甸甸。——返还补贴、供需对接等多措并举，增强企业稳岗扩岗能力。聚焦就业、创业新情况新特点，各地区各部门实施一系列政策措施，增强企业稳岗扩岗能力。内蒙古继续通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金；黑龙江对就业带动能力强的企业配备就业服务专员，提供用工、培训等一揽子扶持措施；在广东，高铁站也是“就业站”，实现“出闸即招工”“到站即选岗”供需快速对接……一季度，人力资源和社会保障部等部门联合开展春风行动暨就业援助月活动，累计举办各类招聘活动5.8万场；扎实开展职业技能培训，发放职业培训券超过261万张，全国开展补贴性职业技能培训350万人次。“各项助企惠企政策保持了连续性和稳定性，增强了精准性和针对性，帮助企业缓解经营压力，渡过难关、扩大生产，实现恢复发展。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。中小企业是民营企业的主体。数据显示，今年以来，我国民营企业发展恢复向好，展现出较强的韧性与活力。前5月，新设民营企业376.4万户，同比增长17.2%，较一季度增速快6.5个百分点。截至5月底，全国涉税经营主体共8692万户，同比增长7.5%。“近日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，精准制定实施各类支持政策，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。这对我们是很大的鼓舞，激励我们继续好好干，让我们对民营企业的未来更有信心了。”王根海说。增动能、添活力，为长远发展攒后劲习近平总书记在江苏考察时强调：“要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。”各地区各部门着眼长远发展，惠企政策注重激发各类经营主体更大潜能，为推动经济实现可持续增长提供有力支撑。——激励研发投入，助力企业以科技创新塑造发展新动能。福建省厦门拓宝科技有限公司是一家专注独立供电系统智能化整体解决方案的国家级专精特新企业。上半年，公司签下一笔大额订单，但面临较大资金缺口。招商银行厦门分行运用科技创新再贷款政策，及时为企业提供3000万元专项授信支持，帮助企业创新成果更好落地应用。截至6月底，全国专精特新中小企业贷款余额为2.72万亿元，较上年同期增加4598亿元，连续14个月保持在20%以上的增速；科技型中小企业贷款余额2.36万亿元，较上年同期增加4727亿元，增速为25.1%。落实支持科技创新税收优惠、财政奖补政策，建立金融支持企业科技创新体系常态化工作机制，健全产学研成果对接和产业化机制……财税、金融、科技等部门深化协同合作、凝聚政策合力，引导企业加大研发投入，提升企业科技创新能力，为长远发展“深蹲蓄力”。——引导发展预期，鼓励民营企业在“四新经济”领域大显身手。今年全国两会期间，习近平总书记强调，要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。北京开展第一批向民间资本公开推介项目工作，拟推介项目共计149个，总投资1308亿元；陕西对于纳入市、县两级重点项目清单的民间投资项目，在用地、环评等方面予以提级保障……今年以来，各地强保障、优服务、抓落实，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发内在活力。一大批民营企业在新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”中奋勇争先，发展势头良好。截至5月底，我国“四新经济”民营企业已超过2500万户。前5月新设“四新经济”民营企业215万户，占新设民营企业的57.1%。——夯实基础设施，推动企业“聚链结群”打造发展新优势。连日来，在四川省德阳市罗江经济开发区，新建高标准工业污水处理厂正在进行进水整体调试，做好正式投入运行准备，更好满足高端制造业企业的污水处理需求。罗江经济开发区管委会主任周小林说，针对先进材料产业特点，当地积极配套建设现代化厂房并优化公共服务，“如今，高性能纤维及复合材料、高分子材料、光电材料企业‘成群结队’前来落户，聚合产业生态、放大竞争优势。”广西积极推进智慧交通建设，推动数字化、网络化、智能化交通运输新型基础设施落地；天津着力建设5G基站，促进产业数字化、数字产业化……新型基础设施建设加码提速，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，助力各地现代产业集群、数字产业园区等蓬勃发展。“加强基础设施建设，有利于筑牢高质量发展根基，为各类经营主体提供更广阔成长空间。”东方证券首席经济学家邵宇说。稳预期、优服务，厚植经营主体成长沃土4月28日召开的中共中央政治局会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。营商环境没有最好，只有更好。税务部门用好税收大数据精准匹配纳税人需求，今年已精准推送税费优惠政策2.29亿户次；市场监管部门强化智慧监管，建立全量电子营业执照库，积极拓展应用场景，大幅节省人力、文书和时间成本……今年以来，各地区各部门深入推进营商环境重点领域改革落地，推动政务服务提质增效，厚植经营主体成长壮大的沃土。——优流程、提速度，为企业解压松绑。“我们的经营业务涉及多个领域，自从电子税务局实现多税种综合申报以来，在一个界面一次就能完成相关税种的申报及税款缴纳，不仅节省时间，提高工作效率，也降低了人力资源成本。”北京首钢建设投资有限公司财务管理中心副主任宋楚樵说。畅通国内国际双循环，积极通堵点、接断点。推行“多税合一”综合申报，精简企业登记文书材料，一系列优化营商环境的具体举措有的放矢，让企业放开手脚谋发展；扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施的试点范围，出口退税一再提速，配套政策服务不断完善，企业开拓海外市场底气更足。——零距离、非接触，政务服务更智能。信息“跑路”代替纳税人“跑腿”。截至6月底，全国共办理跨省异地电子缴税超27万笔，税款超380亿元，分别超过2022年全年业务量的85%、缴税额的65%；共有197家商业银行上线跨省异地电子缴税业务，比2022年增加了43家；支持实时扣税、银行端查询缴税办理方式的商业银行为180家，占比达到90%以上。山东青岛为企业提供“线下一次办”“全程网上办”“门口就近办”等多种个性化审批服务模式；陕西西安建成投运一体化政务服务平台，打通国家、省、市三级政务服务系统；广东广州加快完善数字化企业服务平台，让企业自主挑选办事“套餐”，一次申请可办理多个事项……各地积极探索，聚焦经营主体所需所盼，以数字化手段为企业提供精准化、便利化、智能化服务。北京国家会计学院教授李旭红认为，坚持把发展的着力点放在实体经济上，要稳扎稳打、脚踏实地，也要勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。下半年，要继续落实落细已出台的各项政策，同时积极推动政策优化和改革深化，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（记者 王观 屈信明 王永战）
08-03
在位于重庆市两江新区的重庆市大明汽车电器有限公司，质检工作人员在车间调试检测设备。新华社记者 储加音 摄 我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家、专精特新中小企业超9.8万家、创新型中小企业21.5万家；在今年上半年新上市企业中，专精特新中小企业超60%；截至6月30日，累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市……这是2023全国专精特新中小企业发展大会期间披露的最新数据。 记者了解到，为进一步推动专精特新中小企业高质量发展，相关部门和地方正在酝酿更多政策措施，涵盖融资支持、技术创新、人才支撑等。不少企业也蓄势而上，加快创新转型，迈上“升维”之路。 专精特新企业蓬勃涌现 从一个人单枪匹马从事液体微渗漏检测定位系统研发，到拥有一支独立的专家资质研发队伍以及50余项发明、实用新型等自主知识产权，深圳市祥为测控技术有限公司自2009年成立以来就专注于节能环保与应急安全服务，因掌握“独门绝技”而成为一家专精特新企业，并被认定为国家高新技术企业。 “目前市场增量空间依然较大。对于我们这样的中小企业，加大研发投入，加快创新驱动，仍会在市场上拥有‘一席之地’。”深圳市祥为测控技术有限公司董事长、总经理冯博对《经济参考报》记者表示。 近年来，我国中小企业发展质量稳步提升，一大批专精特新中小企业蓬勃涌现。最新数据显示，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家、专精特新中小企业超9.8万家、创新型中小企业21.5万家。从创新能力看，专精特新“小巨人”企业拥有超20万项发明专利。 专精特新中小企业为经济发展带来更多活力。杭州市副市长孙旭东在2023全国专精特新中小企业发展大会上介绍，以专精特新为代表的优质中小企业占杭州规上工业中小企业的17.3%，贡献了27.4%的营收和56.8%的利润，成为全市中小企业高质量发展的示范标杆和工业经济增长的新动力。 着眼未来，相关部门和地方的政策红利将持续释放。工信部相关负责人近日表示，正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌。 广东省表示，将出台全省推动专精特新企业高质量发展的指导意见，建立健全横向协同、纵向联动的专精特新企业培育机制，从培育机制、技术创新和成果转化、人才支撑、市场开拓、服务支持等方面发力，不断优化专精特新企业高质量发展的政策环境。 支持举措更加细化实化 “对于专精特新企业而言，一是小，二是专，资本市场的支持尤其重要。”“数字化转型已经成为必由之路，解决不愿转、不会转、不敢转的问题迫在眉睫。”“要加快补齐创新人才短板，让服务更加细化。”……在采访中，不少企业和业内人士对《经济参考报》记者表示，资金、技术、人才是专精特新企业发展行稳致远的关键。 据了解，为更好支持专精特新企业高质量发展，一揽子更加细化实化的政策措施正酝酿出台。 8月1日，工信部、人民银行等五部门联合印发的《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》提出，围绕制造业重点产业链，建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，了解企业融资需求，鼓励金融机构结合产业链特点，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，持续提升中小微企业融资便利度和可得性，加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。 证监会市场监管二部主任王建平表示，要继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市。深化区域性股权市场创新试点，积极推动“专精特新”专板建设。进一步畅通私募基金行业“募投管退”各环节，优化私募基金行业发展环境，为私募行业支持专精特新企业创造条件。 在促进大中小企业融通发展方面，工信部中小企业局近日发布关于组织开展2023年度中小企业“揭榜”工作的通知。根据通知，经省级中小企业主管部门和工信部机关相关司局推荐、专家论证筛选等程序，形成409项大企业技术创新需求榜单。 此外，为助力中小企业提升创新能力和核心竞争力，引导资本、人才、技术等创新要素加速向专精特新企业聚集，有关部门联合启动数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动。其中，通过开展科技成果赋智中小企业专项行动，已征集专精特新“小巨人”企业科技成果转化需求超2700项。 合力塑造发展新优势 中国工程院院士、南京航空航天大学校长单忠德表示，应促进高水平人才向专精特新企业集聚，高质量科技成果向专精特新企业转化，真正实现各个链条的有机衔接，把高校的学科优势、成果优势转化为企业的人才优势、创新优势，助力企业开辟新领域、新赛道，塑造发展的新动能、新优势。 上海莘泽创业投资管理股份有限公司总经理曲奕认为，从服务专精特新企业的机制来说，应降低服务成本，增强服务的可达性和时效性，鼓励更多专精特新企业加入公共服务示范平台。 “作为市场化的服务机构，应‘一企一员’精准对接服务机制，针对每一家专精特新‘小巨人’企业建立一对一的专属政策专员，围绕企业发展不同阶段进行多维度、全链条、全周期的精准咨询、政策对接服务。”曲奕说。（记者 班娟娟）
08-03
新华社北京8月2日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》全文如下。 为深入贯彻落实党的二十大精神，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，根据《法治中国建设规划（2020－2025年）》等要求，现就建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推动领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”；牢固树立党章意识，更加自觉地学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。 二、学习重点 （一）习近平法治思想 把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，深入系统学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《习近平关于依规治党论述摘编》，学习《习近平法治思想学习纲要》，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，深刻理解习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。 （二）党内法规 1.认真学习党章。把学习党章作为必修课、基本功，深刻理解党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的根本行为规范。用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。凡是党章规定党员必须做的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。 2.认真学习党的组织法规。根据工作需要，深入学习中国共产党中央委员会工作条例、地方委员会工作条例、纪律检查委员会工作条例、党组工作条例、工作机关条例（试行）、组织工作条例、支部工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、推进领导干部能上能下规定等，熟悉掌握党的组织结构、组织体系以及各级各类组织的设置定位、产生运行、职权职责。 3.认真学习党的领导法规。根据工作需要，深入学习中国共产党农村工作条例、统一战线工作条例、政治协商工作条例、政法工作条例、机构编制工作条例、宣传工作条例、中国共产党领导国家安全工作条例、信访工作条例、地方党政领导干部安全生产责任制规定等，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。 4.认真学习党的自身建设法规。根据工作需要，深入学习关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、重大事项请示报告条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、中央八项规定及其实施细则、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、党委（党组）理论学习中心组学习规则等，深刻理解推进新时代党的建设新的伟大工程的重大意义，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，增强坚定不移全面从严治党的政治定力。 5.认真学习党的监督保障法规。根据工作需要，深入学习中国共产党党内监督条例、巡视工作条例、党政领导干部考核工作条例、问责条例、纪律处分条例、党员权利保障条例、组织处理规定（试行）、党内法规执行责任制规定（试行）、纪律检查机关监督执纪工作规则等，坚决贯彻党的自我革命战略部署，不断强化党的意识、纪律意识、规矩意识。 （三）国家法律 1.认真学习宪法。深刻把握宪法原则和宪法确立的国家根本制度、根本任务、大政方针，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。根据工作需要，学习全国人民代表大会组织法、国务院组织法、监察法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、民族区域自治法、立法法等宪法相关法，熟悉掌握国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度，增强依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序推进国家各项工作的意识和能力。 2.认真学习总体国家安全观和国家安全法。根据工作需要，学习保守国家秘密法、网络安全法、生物安全法、突发事件应对法、反恐怖主义法、反间谍法、数据安全法等，统筹发展和安全，提高领导干部运用法律武器防范化解重大风险的能力，增强依法斗争本领。 3.认真学习推动高质量发展相关法律。根据工作需要，学习循环经济促进法、乡村振兴促进法、预算法、科学技术进步法、中小企业促进法、外商投资法、著作权法等，学习与建设现代化产业体系、优化营商环境、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放、实施科教兴国战略、推动绿色发展等相关的法律，增强领导干部推动高质量发展本领。 4.认真学习民法典。深刻把握平等、自愿、公平、诚信、公序良俗、绿色等民事活动基本原则和坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求。把民法典作为决策、管理、监督的重要标尺，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。根据工作需要，学习其他民事法律。 5.认真学习刑法和公职人员政务处分法。深刻把握罪刑法定、对任何人犯罪在适用法律上一律平等、罪责刑相适应等刑法基本原则，推动依法打击犯罪和保障人权。学习关于职务犯罪的刑法规定、公职人员政务处分法，牢固树立底线思维，不触碰法律红线。根据工作需要，学习反有组织犯罪法等其他刑事法律。 6.认真学习行政法律。根据工作需要，学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、公务员法等，深刻把握合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念，强化依法行政意识。 7.认真学习与履职密切相关的其他法律。根据工作需要，学习社会治理、“一国两制”、涉外法治、反腐败斗争等领域的法律；学习与我国司法制度相关的法律，支持和维护公正司法；学习重大行政决策程序、政府信息公开等行政法规和军事法规、监察法规等，善于运用法治思维和法治方式谋划和推进工作。 三、工作措施 （一）分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。各地区各部门要从实际出发，区分不同层级、不同岗位，准确理解把握应知应会要求，抓住关键、突出重点，充分考虑工作需要和学习效果，合理编制应知应会党内法规和国家法律清单，提升学习的精准性、科学性、实效性。中央和国家机关要带头制定本单位或本行业本系统的领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，发挥引领示范作用。建立健全清单动态调整机制，党中央对学习贯彻新制定修订的党内法规和国家法律作出部署安排的，要及时将有关党内法规和国家法律纳入清单，认真组织领导干部进行学习。 （二）把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系。党政主要负责人要带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律，做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范作用。把应知应会党内法规和国家法律纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入各级党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，确保培训课时数量和培训质量；结合工作实际，纳入政府常务会议学规学法、单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。 （三）建立健全领导干部学法用法激励机制。落实并完善有关领导干部年终述法制度，用好领导干部在线学法平台，推动学法用法常态化、规范化。加强督促检查评估，进一步把领导干部学法用法情况纳入考核评价干部和精神文明创建内容，列入法治创建考核指标，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。
08-03
中国轻工业联合会近日公布数据显示，上半年，规模以上轻工业增加值同比增长0.4%，连续3个月保持增长。“上半年，轻工业规模以上企业实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%。在盘子这么大的情况下实现增长十分不容易。下一步，我们将以轻工业稳增长工作方案为抓手，靠前发力、精准发力，以系列有效举措夯实轻工业恢复基础。”工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼说。生产消费回稳向好中国轻工业联合会会长张崇和表示，上半年，随着稳经济、扩内需、促消费政策举措效果持续显现，国内消费市场逐步复苏，轻工业经济运行总体平稳，有力支撑了工业经济稳增长。生产回稳向好。6月，轻工业增加值同比增长2.3%，较5月回升1.7个百分点。纸浆、电池制造行业增加值增速超过20%，家电制造业增加值增速超过10%。6月，在国家统计局统计的92种主要轻工业产品中，48种产品实现增长。上半年，部分快速消费品、日用消费品及家用电器等耐用消费品类产量实现较快增长，空调、电冰箱、电冷热饮水机产量增速均超10%。消费逐步恢复。上半年，轻工业11类重点商品零售额3.5万亿元，占社会消费品零售总额的15.4%，同比增长6.3%。出口稳中趋缓。上半年，轻工业8种重点商品出口额2196亿美元，同比下降4.4%。塑料制品、家用电器、家具出口保持规模优势，均超过300亿美元。尤其是对新兴市场出口快速增长。效益保持平稳。上半年，轻工业规模以上企业达13.2万家，实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%。实现利润5682亿元。新动能较快增长。上半年，附加值比较高的电动自行车产量增长10.7%，电池、助动车制造工业增加值分别增长23.3%、10.7%。从经营看，上半年，助动车、家用电器制造行业利润均实现两位数增长，成为拉动轻工业稳步增长的强劲动力。“轻工业近年来总体保持平稳，对工业经济增长贡献度保持在20%以上，对工业经济稳定发展起到了较大支撑作用。”何亚琼说。百强引领转型升级日前召开的2023年中国轻工业百强企业高峰论坛发布了2022年度中国轻工业二百强企业、中国轻工业科技百强企业、食品行业五十强企业以及轻工业装备制造五十强企业名单，美的、格力、伊利、蒙牛等优秀轻工企业综合得分名列前茅。“轻工百强要领航轻工企业，探索建立适应消费品行业特征、能够进行国际化比较的世界一流企业指标体系，为轻工优势企业迈向世界一流提供指标指南。”张崇和表示。据介绍，作为此次综合得分名列前茅的轻工百强企业之一，中国乳业龙头企业伊利积极发挥大企业引领支撑作用，不断深化全球创新布局，在全球设立15个创新中心，加快科技自立自强，加大创新产品研发，深化全链条创新协同。“轻工百强是中国制造走向世界舞台的主力军，百强企业要发挥好示范作用，完善科技创新体系，巩固优势产业领先地位，加强战略前沿技术布局，聚焦行业共性关键技术，推广先进技术装备应用；推动数字化转型，强化数字理念引领和数字化技术应用，推动轻工业全产业链条转型升级，引领行业高质量发展；加大品牌培育力度，搭建品牌展示平台，强化品牌的品质化和差异化，让更多有中国文化、中国元素、中国技艺的产品走向全世界。”何亚琼说。巩固增长良好态势我国轻工业企业数量多、行业涉及面广、国际化程度高，当前处于转型升级、竞争力重塑的关键时期，也面临需求不振、预期转弱等困难。为此，工业和信息化部日前联合国家发展改革委、商务部制定了《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》，有针对性地提出一批重点举措，巩固拓展轻工业稳增长良好态势。“要统筹做好稳住基本盘和打造新引擎。”何亚琼表示，将着力稳住家居产品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品六大万亿元级规模行业，培育壮大老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造和预制化食品等市场空间大的新增长点。轻工业是重要民生产业，与居民消费密切相关。商务部市场运行和消费促进司副司长杨枿介绍，将深入推进国际消费中心城市培育建设，提升消费载体，优化消费环境，更好发挥示范和引领作用。引导各地通过商旅文体融合、线上线下联动，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景。支持消费新业态新模式健康发展，推动实体商业加快数字化、智能化转型升级。轻工业是我国制造业的重要组成部分，门类齐全、体系完整，总量规模位居世界第一位。但同时，高端产品供给不足、自主创新能力不强、部分关键技术装备依赖进口等问题客观存在。对此，国家发展改革委产业司副司长曹传贞透露，将发挥企业主体作用，加大先进技术装备研发和应用推广力度，加强重点领域关键核心技术攻关和首台（套）示范应用，持续提升轻工行业自主配套能力。同时，在工业重点领域初步建立以能效水平引领绿色低碳发展的政策体系，明确工业重点领域能效标杆水平和基准水平，出台对应改造实施指南，加强清单目录管理，明确工作目标、细化重点任务和实施路径，推动造纸等轻工重点领域节能降碳改造升级。何亚琼介绍，将加大民营企业数字供给技术研发，推动低成本、模块化智能制造设备和系统推广应用，让成千上万的中小微轻工企业可以上云，实现数字化网上销售。（记者 黄鑫）
08-02
新华社北京7月31日电 记者31日从国家网信办获悉，2023年上半年，全国网信系统聚焦重点、综合施策，依法查处网上各类违法违规行为，累计约谈网站5518家、暂停功能或更新网站188家，下架移动应用程序120款，关停小程序87款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站7704家，督促相关网站平台依法依约关闭违法违规账号39100个。 据悉，各级网信部门结合开展“清朗”系列专项行动，进一步加大执法力度，依法关闭“党政理论网”等一批未取得许可资质违规开展互联网新闻信息服务、严重扰乱网络传播秩序的网站；关闭“千酷网”“乐友下载站”等为色情类移动应用程序提供下载服务的网站平台。 针对抖音、新浪微博等网站平台存在法律、法规禁止发布或者传输的信息问题，国家网信办指导属地网信办分别依法约谈相关网站负责人，责令其限期整改，处置相关账号，从严处理责任人，并分别给予罚款行政处罚。 针对快手、百度、腾讯微信、网易等网络平台履行主体责任不力，对其用户发布的信息未尽管理义务，造成淫秽色情、封建迷信、诱导充值、为劣迹艺人辩护等有害信息在网上传播问题，国家网信办指导属地网信办分别依法约谈相关网站负责人，责令其限期整改，处置相关账号，从严处理责任人，并分别给予罚款行政处罚。 此外，针对具有较强舆论属性和社会动员能力的新技术新应用未经评估上线问题，依法对“海鸥”“事密达”等移动应用程序采取下架处置措施。对完成整改的“元气骑士”“可颂”等17款移动应用程序恢复上架，并要求相关属地网信办依法加强监督管理。
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新华社北京8月1日电（记者吴雨）中国人民银行1日表示，将因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。 中国人民银行、国家外汇管理局当日召开的下半年工作会议提出，继续精准有力实施稳健的货币政策，持续改善和稳定市场预期，为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业融资环境。 会议提出，支持房地产市场平稳健康发展。落实好“金融十六条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。 在防范化解重点领域金融风险方面，会议要求，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作。继续推动重点地区和机构风险处置，丰富防范化解系统性风险的工具和手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 会议提出，加强和改善外汇政策供给，维护外汇市场稳健运行。密切关注跨境资金波动情况，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深入推进贸易外汇便利化等政策措施。维护外汇市场健康秩序，高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。 此外，中国人民银行、国家外汇管理局还将深化金融国际合作和金融业高水平开放。简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类。持续提升金融服务和管理水平。持续推动数字人民币研发试点。 据介绍，下半年，中国人民银行、国家外汇管理局系统将精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，扎实推动经济高质量发展。
08-02
新华社北京8月1日电 记者8月1日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、财政部等五部门发布《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》，要求围绕制造业重点产业链，建立“政府—企业—金融机构”对接协作机制，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措。 通知明确，选择重点产业链，构建融资促进生态。依托产业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业等重点企业，进一步梳理一批在产业链上发挥强链补链稳链作用的优质中小微企业，列出融资需求清单。 各地工业和信息化主管部门联合金融机构、数字化服务平台、中小企业公共服务机构、公共服务示范平台等，组成专门服务团队。针对重点产业链，深入园区、集群、企业，对中小微企业融资难题“答疑解惑”。 通知明确了优化授信服务策略、完善融资增信策略等一系列举措。在优化上市培育策略方面，提出各地工业和信息化主管部门结合优质中小企业梯度培育工作，摸排链上中小微企业上市意愿、经营情况等，建立上市企业后备库。
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国务院政策例行吹风会《关于恢复和扩大消费的措施》已正式印发，国务院新闻办公室7月31日下午举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况，一起关注！——持续扩大就业、促进居民增收Q：如何提高居民的消费意愿？A：就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。我们将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。——将研究优化更多普惠性汽车消费支持政策Q：新能源汽车消费市场现状如何？下一步有哪些计划促进新能源汽车消费？A：从产销量来看，今年上半年新能源汽车产销分别完成了378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率来看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重已经达到28.3%，将近三成，比2022年提升了2.7个百分点。从保有量来看，截止到今年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。近期，中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势。国务院常务会议也对新能源汽车产业发展作出了重要部署。现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施，比如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》、《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策等，这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。针对汽车消费细分市场，我们将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策，提出到2025年底，免征车辆购置税；2026、2027年，减半征收。还有最近出台的政策，都是鼓励新能源汽车消费。——改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑Q：市场监管总局在营造放心消费环境方面有哪些措施？A：我们每一个人都是消费者，改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费的满意度。三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退。完善全国12315平台在线纠纷和解机制。——丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益Q：上半年旅游市场恢复情况如何？下一步如何释放文化和旅游消费活力？A：上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放、旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心，发挥了巨大的综合效益。下一步，我们主要从两方面发力：一方面，着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。我们有“五心”，就是让人民群众切实感受到出行更安心、购物更放心、娱乐更开心、观演更润心、服务更暖心。另一方面，抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展“24小时生活圈”和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。——总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高Q：有哪些针对性举措，更好满足农村居民消费需求、提振和激活乡村市场？A：总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高，服务消费供给相对缺乏，消费环境仍不尽如人意，总体消费水平相对较低。在农村的消费成本，有时候比城里高，因为多了一些物流成本。涉及到农村消费市场，我们将从五方面进一步发力：一是住房家居消费方面要持续推进农房质量安全提升工程，开展绿色产品下乡活动，鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。二是农村物流方面物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。我们将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。三是推动特色产品进城方面充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。四是乡村旅游方面要推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。五是乡村基础设施方面当前，农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后。《措施》提出建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。希望通过一段时间的努力，随着上述政策措施的落地生效，农村消费软硬件环境能够得到有效改善，农村消费市场更加活跃、更有生机。——视听类电子产品种类多、规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场Q：下一步将采取哪些措施来促进电子产品消费？A：近年来，我国消费电子产业发展还是比较快速的，创新产品也加速涌现，有很多产品是引领当下信息消费潮流的，也成为推动经济社会数字转型的重要工具。2022年以来，全球消费电子受宏观经济影响，整体需求疲软，国内电子市场已经高度国际化，所以与国际市场的表现基本一致。今年5月，国内智能手机等大宗电子产品销售已经出现大幅反弹。下一步，主要有四个方面的重要举措：第一，研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件。视听类电子产品种类非常多，规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场，我们将培育视听电子发展的新空间，在过去比较倚重单一产品发展的基础上，引导企业打造智慧生活视听、沉浸式的车载视听、智慧商用显示等场景，创造消费新需求，不断壮大新的细分市场。第二，落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求，继续丰富产品有效供给。面向信息消费升级和行业应用需求，加快虚拟现实设备、智慧健康养老产品和服务的研发和产业化，丰富消费者选择。第三，开展畅通消费电子内循环系列行动。主要依靠市场力量，依靠企业发力，支持企业应用新材料新技术新工艺，重点发展高品质的视听电子产品，包括折叠屏手机，还有一些虚拟现实设备，数字家庭、运动健康等智能硬件产品，提高中高端产品比重。另外，在应用场景这部分，智慧家庭、智慧娱乐、智慧学习、智慧出行、智慧体育等，创建空间还是很大的。下一步，我们将在更多更好更具体的产品、更多更规模化的产品转化上下功夫。同时，继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加快创新产品的“全球首发”。另外，也支持企业高端化发展，打造知名品牌。同时，继续不断提升产品质量水平，提倡健康、节能、绿色的产品。第四，继续加大促消费力度，加快释放特定群体消费潜力。企业通过创新经营模式，打造一站式、体验式场景环境，不断引导消费新需求。比如个性化定制服务，创新电子产品回收物流方式，让老百姓更换新产品有更好的渠道和服务。在农村市场，优化视听健康适老化产品供给，降低使用门槛，让爸爸妈妈也会用智能手机，也会点屏幕，也能和我们视频、购物，提升消费潜力。统筹开展智慧生活购物节、青少年开学季、敬老孝老购物节等，持续促进消费电子产品发展。
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中央经济工作会议指出，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度等研究提出了一批政策措施，推动经济持续回升向好。这些政策一起看——这些税费优惠政策延续和优化实施1.将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。更好支持科技创新！研发费用税前加计扣除政策进一步完善自2023年起，符合条件的企业可以在每年7月申报期申报享受上半年研发费用加计扣除政策优惠。关注！两部门发文优化预缴申报享受研发费用加计扣除政策有关事项2.自2023年1月1日起至2027年12月31日止，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。两部门：继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策3.自2023年1月1日起至2027年12月31日，延续实施残疾人就业保障金分档减缴政策。关于延续实施残疾人就业保障金优惠政策的公告4.2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。最新！小微企业、个体工商户所得税优惠政策明确5.自2023年5月1日起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长至2024年底！6.自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。国务院关税税则委员会关于延长煤炭零进口暂定税率实施期限的公告3月以来，延续和优化的六项阶段性税费优惠政策，预计每年能为企业和经营主体减负达4800多亿元，有力支持各类企业加快恢复。2023年上半年，小型微利企业减征所得税政策新增减税793亿元，继续实施阶段性降低失业保险费率政策新增降费787亿元。每年减负预计达4800多亿元！7.2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税2023年上半年，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税2148亿元，小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税822亿元。稳健的货币政策精准有力1.降低金融机构存款准备金率0.25个百分点中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.6%。中国人民银行决定于2023年3月27日下调金融机构存款准备金率2.公开市场逆回购操作中标利率、常备借贷便利（SLF）利率下降10个基点中国人民银行6月13日开展20亿元逆回购操作，中标利率较此前下降了10个基点至1.9%；同日，人民银行还公布隔夜期、7天期、1个月期限的常备借贷便利（SLF）利率，各期利率均下降10个基点。3.中期借贷便利（MLF）操作中标利率下降10个基点中国人民银行6月15日开展2370亿元中期借贷便利（MLF）操作。MLF操作中标利率较此前下降10个基点。公告显示，此次MLF操作期限为1年，中标利率2.65%。4.调整贷款市场报价利率（LPR）中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年6月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.55%，5年期以上LPR为4.2%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。2023年6月20日贷款市场报价利率（LPR）5.延续实施碳减排支持工具、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具碳减排支持工具延续实施至2024年末，将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入碳减排支持工具的金融机构范围；交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月末，将中小微物流仓储企业等纳入支持范围。人民银行延续实施碳减排支持工具等结构性货币政策工具2023年6月末，广义货币供应量（M2）、社会融资规模存量、人民币各项贷款分别同比增长11.3%、9.0%和11.3%。上半年，社会融资规模增量为21.55万亿元，同比多增4754亿元；人民币各项贷款增加15.73万亿元，比上年同期多增2.02万亿元，对实体经济发放的人民币贷款余额为228.86万亿元，同比增长11.2%，支持实体经济力度进一步巩固。国新办2023年上半年金融统计数据新闻发布会2023年6月社会融资规模存量统计数据还出台了这些政策措施1.7月3日，《私募投资基金监督管理条例》公布，自2023年9月1日起施行。党中央、国务院高度重视私募基金行业发挥功能作用。《条例》的出台有利于进一步完善私募基金法规体系，促进私募基金行业健康发展。李强签署国务院令 公布《私募投资基金监督管理条例》司法部、证监会负责人就《私募投资基金监督管理条例》答记者问2.中国证监会制定了公募基金行业费率改革工作方案，将监管引导推动与行业主动作为相结合，指导公募基金行业稳妥有序开展费率机制改革，支持公募基金管理人及其他行业机构合理调降基金费率。证监会有关部门负责人就公募基金费率改革答记者问3.中国人民银行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，进一步加大对“三农”、小微和民营企业金融支持力度。调增后，支农再贷款、支小再贷款、再贴现额度分别为8000亿元、17600亿元、7400亿元。中国人民银行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元4.延续实施普惠小微贷款支持工具至2024年末，并进行优化调整。持续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。今年上半年已累计向地方法人金融机构提供资金398亿元，支持增加普惠小微贷款2.2万亿元。支持增加普惠小微贷款2.2万亿元建立健全政府与各类企业的常态化沟通交流机制国务院总理李强主持召开经济形势专家座谈会，提出要通过增强工作的互动性来增强决策的科学性，建立健全政府与民营企业、外资企业等各类企业的常态化沟通交流机制，深入了解新情况新问题，及时改进政策举措，进一步提振信心、稳定预期。李强主持召开经济形势专家座谈会1.国家发展改革委召开与民营企业沟通交流机制座谈会，认真听取民营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。2.工业和信息化部召开制造业企业座谈会，认真听取企业经营情况、问题诉求及意见建议，就推动制造业高质量发展、促进行业平稳运行进行了深入讨论交流。3.商务部召开外资企业圆桌会，认真听取医药行业外资企业在华经营情况、问题诉求及意见建议。商务部召开外资企业圆桌会4.国务院国资委召开国有企业经济运行圆桌会议，分析研究国有企业经济运行形势，听取企业政策建议，研究国有企业提质增效稳增长的工作措施。国务院国资委建立国有企业经济运行圆桌会议沟通交流机制
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曾经，境外非居民纳税人跨境缴纳税款必须在境内开设银行账户或跨境汇款缴税，耗时长、成本高，有时还要出入境；如今线上操作，只要几分钟就可以办完所有手续——这一改变，得益于“跨境人民币全程电子缴税”改革。近日，这项在广东自贸试验区试点的改革举措正式在全国范围内复制推广。7月10日，《国务院关于做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作的通知》对外发布，明确在全国范围内和特定区域复制推广24项自贸试验区改革试点经验。商务部有关负责人表示，将继续支持自贸试验区根据功能定位、结合地方特点深入开展差别化探索，及时总结推广“试得好、看得准、风险可控”的创新成果，让自贸试验区制度创新的“良种”在更大范围落地生根、开花结果。跨境人民币缴税全程电子化“不用再委托中介机构代扣代缴，办理时间大幅缩短，还没有额外手续费，蛮方便的。”日前，境外非居民企业吉宝昆明逸雅园有限公司办税人员在新加坡顺利完成跨境税款电子化缴库业务。随着“跨境人民币全程电子缴税”推广，多地相继实现这一业务的落地。在福建，一家在香港注册的公司通过跨境人民币全程电子缴税方式完成了一笔1.75万元跨境人民币股权转让印花税的申报和缴纳；在陕西，一笔金额为1066万元人民币的跨境税款通过电子化方式成功缴入西咸新区沣西新城支库；在湖南，一家在荷兰注册的公司完成19余万元的跨境人民币股权转让税款的申报和缴纳。跨境人民币缴税指在境内产生纳税义务的境外非居民纳税人，通过一定方式将人民币税款跨境缴入中华人民共和国国家金库。中国人民银行南宁中心支行国库处课题组成员伍宇冰表示，此前，中国跨境税款缴库渠道主要采用纳税人通过境外银行使用多币种（含人民币）汇款入境，由境内银行办理外币结汇后，统一以人民币入库的方式。该模式沿用至今，相对于国内税款实现电子化直缴入库全覆盖的发展进程，已逐步显现出一定的局限性。为提升便利性，国家税务总局与中国人民银行开展合作，在广东省税务局直接指导下，横琴率先试点实现跨境人民币全程电子缴税。2020年5月21日，一家澳门非居民企业——东西汇投资股份有限公司向内地企业提供技术咨询服务，产生的一笔收入需要向横琴税务机关缴纳印花税，该公司财务人员在澳门在线完成了税款缴纳，标志着全国首单通过银联支付方式完成的跨境人民币电子缴税业务在横琴成功办结。“该项创新举措突破了以往非居民纳税人自主缴税的多个难点，无需再开立境内银行账户、到境内办税大厅、开具纸质税收缴款凭证，也不用担心补汇退汇等问题。”中国人民银行广州分行有关负责人介绍，跨境人民币电子缴税主要包含两种业务模式，一是跨境人民币银联电子缴税，纳税人使用境外银联信用卡在线支付或关联该信用卡的云闪付APP移动支付缴纳税款，主要满足金额较小的跨境缴税业务需要；二是跨境人民币银行端查询缴税，纳税人通过网银将税款划转至境内指定银行账户，由境内收款银行办理银行端查询缴税，可支持大额跨境缴税，缴税金额不受限制。伍宇冰表示，推行跨境人民币税款电子化缴库是优化税收环境、满足境内外应税场景多样化需求、提升跨境贸易和投资配套服务水平的重要抓手，可以进一步提升跨境人民币业务服务实体经济的效能，深化人民币面向国际的金融交流合作。促进更大范围优化营商环境包括“跨境人民币全程电子缴税”在内，此次金融开放创新领域共6项内容，是复制推广改革试点经验数量最多的一个领域。“另外5项分别为对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化，证券、期货、基金境外金融职业资格认可机制，动产质押融资业务模式，科创企业票据融资新模式，知识产权质押融资模式创新，这些好经验在全国范围内推广将有利于提高金融服务实体经济的能力，助力市场主体降本增效，满足现阶段企业发展的需要。”上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华说。在山东自贸试验区青岛片区，动产质押融资业务模式带来新改变。该片区有关负责人介绍，这一模式运行以来，青岛片区已建成5万平方米的数字仓库，仓库的仓储管理成本降低近40%，入库审核流转效率提高40%以上，橡胶、塑料化工等大宗商品贸易企业的年化融资成本降低3%至6%，一般仅用1个工作日即可实现从货物入库到质押放款。截至目前，青岛片区累计办理了贸易融资业务560余笔，金额超13亿元。“通过积极开展应收账款、存货、仓单等权利和动产质押融资业务，动产质押融资业务模式推动改善中小微企业信用条件，助力解决融资难、融资贵等问题，拓宽了企业融资渠道。”商务部自贸区港司负责人说。投资贸易便利化领域是本次改革试点经验复制推广的另一重点领域，包括“工程建设项目审批统一化、标准化、信息化”“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”“航空货运电子信息化”等3项。“在出口旺季，我们以往每个月要申报100多批出口罐头，几乎每天都得往返海关办理相关业务。使用‘云签发’后，只需在网上填好相关材料，节省了时间和成本。”福建漳州同发食品工作人员王松花介绍，出口电子底账申报由原先的1个工作日缩短为几分钟，证书出具时间也由原来的3天缩短为1天，企业安排生产和出库计划更加灵活。商务部自贸区港司负责人表示，针对出口货物检验检疫证单申领流程长、程序复杂等问题，出口货物检验检疫证单“云签发”平台依托国际贸易“单一窗口”建立出口货物检验检疫证单“云签发”平台，实现出口货物海关检验检疫证书数据电子化，进一步优化签证流程，助力出口企业拓展国际市场。此外，在政府管理创新领域，复制推广“海事政务闭环管理”“国际航行船舶‘模块化’检查机制”等5项；在产业高质量发展领域，复制推广“制造业智能化转型市场化升级新模式”“专利开放许可新模式”等5项；在知识产权保护领域，复制推广“知识产权纠纷调解优先机制”“知识产权类案件‘简案快办’”等3项。“本次复制推广的经验中，有的探索出更高水平的便利化措施，可以有效激发市场活力；有的探索出新的业务模式，能更好满足经营主体发展需求；有的优化纠纷解决程序，降低经营主体制度性成本，加强合法权益保护。”商务部新闻发言人束珏婷说，这些改革试点经验的复制推广，有利于促进更大范围优化营商环境，推动改革红利共享、开放成效普惠。未来3年推进164项重点工作“高水平制度创新有效激发了各个自贸试验区发展活力。”商务部综合司司长杨涛说，今年上半年，21家自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元，同比增长8.2%，其中高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。整体看，自贸试验区吸收外资规模占全国比重达到18.4%。如何进一步释放自贸试验区制度创新的积极效应？接下来还有哪些新举措？日前，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（以下简称《若干措施》），率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。根据《若干措施》，推动货物贸易创新发展是此次制度创新的重点之一。商务部部长助理陈春江表示，此次试点对接，在再制造产品进口管理、船舶和航空器出境维修免关税等方面开展探索，将给相关企业、消费者带来实实在在的利好。业内人士介绍，目前，根据中国《机电产品进口管理办法》，对进口再制造产品适用禁止或限制进口管理措施。但近年来，全球再制造产业发展迅速，再制造产品因其经济性、实用性、节约性，在工程机械等领域备受市场欢迎，对部分技术成熟、标准明确、安全环保的进口再制造产品探索适用新机制十分必要。陈春江表示，此次开展再制造产品进口试点，明确对符合条件的进口再制造产品不适用我国禁止或限制旧品进口的相关措施，将促进再制造产品进口，满足国内需求，降低企业成本，丰富消费者选择。商务部将会同有关部门及时研究试点地区提出的具体试点产品方案，明确产品清单及适用的具体标准、要求、合格评定程序和监管措施，于6个月内作出决定，确保尽快落地见效。“此外，商务部会同有关地方、部门制定出台自贸试验区重点工作清单，明确未来3年相关自贸试验区拟自主推进的164项重点工作，进一步加强分类指导，推动各个自贸试验区因地制宜深化改革实践创新。”杨涛说。根据清单，2023—2025年，上海自贸试验区将着力打造国际一流营商环境，深入推进“一网通办”“一业一证”改革，建立健全行业综合监管制度；浙江自贸试验区聚力发展数字经济，有序推进数字人民币研发试点和跨境数据流动便利化试点，为数字经济高质量发展探索经验和路径。杨涛表示，商务部将围绕“三个提升”，即提升国际高标准经贸规则对接水平、提升市场准入水平、提升改革系统集成水平，全面推进实施自贸试验区提升战略，抓好相关政策举措的落地实施，发挥好改革开放综合试验平台作用，为推进高水平对外开放继续贡献力量。（记者 邱海峰）
07-27
证监会7月25日消息，7月24日至25日，证监会召开2023年系统年中工作座谈会。会议认为，中央政治局会议提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”，体现了党中央对资本市场的高度重视和殷切期望。证监会系统要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，从投资端、融资端、交易端等方面综合施策，协同发力，确保党中央大政方针在资本市场领域不折不扣落实到位。推动注册制改革走深走实，扎实推进投资端改革和监管转型。 会议指出，今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，证监会系统深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实党和国家机构改革任务，紧紧围绕中国式现代化这个中心，统筹推进资本市场改革发展稳定各项工作。特别是全面实行股票发行注册制成功落地，企业债券职责划转平稳过渡，资本市场功能有效发挥。私募投资基金监督管理条例正式发布，境外上市备案管理制度落地实施，上市公司独立董事制度改革顺利推进。债券违约、私募基金、地方交易场所等重点领域风险持续收敛。“零容忍”执法震慑持续强化，市场生态不断优化，依法查处一批影响恶劣、社会关注度高的典型案件，实施强制退市并进行立体化追责。证监会系统党的建设深入推进，突出强化政治引领，扎实推进全面从严治党、反腐败斗争和中央巡视整改常态化长效化，全面加强领导班子和干部队伍建设，为资本市场改革发展稳定提供了坚强政治保障。 会议强调，做好下半年工作，要坚决贯彻落实中央政治局会议精神，结合资本市场实际，把握好提振信心、保持定力、坚守稳健、改进作风4个原则，进一步激发资本市场活力，提升资本市场功能，更好服务高质量发展，重点做好6个方面的工作。 进一步突出稳字当头、稳中求进。坚持以市场稳、功能稳、政策稳，促进预期稳。科学合理保持IPO、再融资常态化，统筹好一二级市场动态平衡。健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系，切实维护市场平稳运行。认真贯彻党中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》，支持民营企业通过资本市场实现高质量发展，提升平台企业常态化监管水平，推动平台企业规范健康持续发展。 进一步提升服务国家重大战略的质效。贯彻落实国务院常务会议审议通过的《加大力度支持科技型企业融资行动方案》，着力健全支持优质科技型企业的制度机制，坚守科创板、创业板定位，进一步提升服务的精准性。推动公司债和企业债协同发展，做优做强科创债，抓紧推动消费基础设施等新类型公募REITs项目落地。进一步提升期货市场功能，更好服务经济平稳运行大局。 进一步深化资本市场改革开放。推动注册制改革走深走实，扎实推进投资端改革和监管转型。高质量建设北交所，一体强化新三板市场培育功能，打造服务创新型中小企业主阵地。统筹开放和安全，做好境外上市备案管理工作，推出更多“绿灯”案例。 进一步加大资本市场防假打假力度。强化穿透监管，探索运用更多现代科技手段，提升问题线索发现能力。强化会计师事务所、律师事务所等中介机构把关责任，加大对第三方配合造假惩治力度。加强跨部委协作，增强打击系统性、有组织造假的合力，从严从快从重查处典型违法案件，进一步营造敬畏法治的良好市场生态。 坚守监管主责主业。全面落实私募投资基金监督管理条例，完善配套规则和机制，对创投基金实施差异化监管安排，优化行业发展环境。深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，健全促进常态化分红的机制安排，督促上市公司规范运作、诚信经营。完善行业机构监管制度体系，加强行业文化建设，推动健全长效激励约束机制，促进行业机构高质量发展。加强监管协同，坚持把“大投保”理念贯穿资本市场工作全流程各方面，依法保护投资者合法权益。 坚决守牢风险底线。不折不扣落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、有效防范化解地方债务风险等部署。坚持股债联动，继续保持房企资本市场融资渠道稳定。继续有序推动金交所、“伪金交所”风险防范化解，加大对非法证券活动打击力度。
07-27
新华社北京7月26日电（记者叶昊鸣）记者26日从交通运输部获悉，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室当日组织对滴滴出行、高德打车、T3出行、曹操出行、万顺叫车、首汽约车、如祺出行、享道出行、携华出行、及时用车、阳光出行、美团打车、百度打车、腾讯出行、携程用车等网约车平台、聚合平台公司进行约谈。 约谈指出，当前网约车行业发展总体平稳有序，合规率持续提升，市场秩序进一步规范，但仍有部分网约车平台、聚合平台公司存在企业主体责任落实不到位、随意调整运营规则、侵害乘客和从业人员合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题，存在不稳定风险隐患，甚至个别平台公司出现了运营安全事故。 约谈要求，优化提升服务水平，杜绝不正当竞争行为，营造良好市场发展环境；保持经营策略相对平稳，畅通利益诉求渠道，积极防范化解风险隐患；进一步规范经营行为，合理制定运营规则，加强与司机群体的沟通协商，落实落细降低过高抽成比例民生实事要求；网约车聚合平台及合作的网约车平台公司要依法建立健全首问负责制度，及时妥善处理咨询投诉。 根据约谈，要严把司机和车辆注册关，加快清退不符合条件的人员和车辆，聚合平台公司要严格核验接入的网约车平台公司经营许可资质，督促网约车平台公司对驾驶员和车辆有关许可严格核验把关，确保依法合规经营；优化派单机制，杜绝超时劳动、疲劳驾驶、超速驾驶等行为，及时推送安全驾驶提醒和道路交通安全、恶劣天气等信息，提升应急处置能力。 各平台公司表示，将认真落实本次约谈要求，立即组织排查整改，依法合规开展经营，全力保障乘客和从业人员合法权益，维护行业安全稳定，推动交通运输新业态规范健康持续发展。
07-27
新华社北京7月26日电 题：全力保障能源电力安全稳定供应——聚焦迎峰度夏能源电力安全保供新华社记者严赋憬、陈炜伟当前，迎峰度夏已进入关键时期，经济回升叠加高温天气，能源电力安全保供压力加大。在26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长欧鸿介绍，上半年经济回升，加上今年夏季高温天气来得早、范围大，带动用电需求快速增长，全国日发电量和用电负荷持续攀升，连创历史新高。欧鸿说，从4月份开始，国家发展改革委会同有关单位，提前谋划安排各项保供工作：组织逐省制定迎峰度夏电力保供方案，进一步压实属地责任和企业主体责任；积极提升电煤库存和稳定煤电出力，度夏期间统调电厂存煤保持在接近2亿吨的高位水平；提前制定跨省跨区电力调度保供预案，促进区域余缺互济；组织制定电力负荷管理预案；大力推进发电装机能力建设。截至目前，全国电力运行平稳有序，居民生活和重点用电需求得到有效保障。电力方面，入夏以来全国日调度发电量三创历史新高，最高达到301.71亿千瓦时，较去年峰值高出15.11亿千瓦时；全国最高用电负荷两创历史新高，最高达到13.39亿千瓦，较去年峰值高出4950万千瓦。煤炭方面，截至目前，全国统调电厂存煤1.98亿吨，较去年同期增加2300万吨以上，可用近26天。天然气方面，入夏以来，单日最高发电用气超过2.5亿立方米，有力支撑了气电顶峰出力。电力建设方面，国家能源局电力司负责人刘明阳表示，通过适度超前优化电力供应布局，全力抓好重大电力项目投产工作，电源投产情况基本符合电力供需预期要求，上半年投产及并网各类电源装机约1.4亿千瓦，其中支撑性电源约3000万千瓦。“总的来看，今年迎峰度夏保供准备工作做得比较早、比较充分，我们有信心、有底气、有能力保障迎峰度夏能源电力安全稳定供应。”欧鸿说。据统计，今年上半年，水电发电量同比下降了22.9%，进入主汛期后，西南地区主要流域来水依然偏枯，客观上增加了电力保供的压力。如何应对水电出力不足？国家发展改革委经济运行调节局负责人关鹏表示，通过对重点流域的来水和重点水电站的蓄能情况进行监测，认真研判水电发电能力下降对西南地区和对全国迎峰度夏电力保供的影响，已采取针对性应对措施：提前蓄水，保障水电顶峰能力；多能互补，提升火电和新能源的出力水平；充分发挥大电网的优势，余缺互济。“通过以上措施，我们妥善应对了水电出力不足的困难。入汛以来，西南地区来水情况较前期有所好转，我们将坚持密切跟踪来水情况，统筹优化水电运行方式，逐日调度分析，充分利用水电资源做好电力保供。”关鹏说。高温天气给能源保供带来了挑战。中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟介绍，今年以来，我国高温热浪出现时间早、范围广、区域叠加、极端性强，全国共出现了6次区域性高温天气过程。预计8月份，全国有4次高温过程，可能进一步导致电力负荷增加。针对极端高温天气，欧鸿表示，将全力以赴保障电力安全稳定供应：做好一次燃料供应，进一步加强对各地电厂电煤库存的监测；推动电源应发尽发，切实保障火电、核电、大水电等支撑性电源高水平出力；用足全网资源，提升余缺互济水平，实现跨省跨区电力余缺互济、精准错峰；做好极端情况下的应对准备，指导地方和企业做好应急预案，牢牢守住民生用电底线。
07-25
新华社北京7月24日电 为促进安全生产法全面有效实施，推动法律宣传普及，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，全国人大常委会近日启动安全生产法执法检查。 安全生产法是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，于2002年公布施行，2009年、2014年和2021年进行了三次修正。记者24日从全国人大常委会安全生产法执法检查组第一次全体会议获悉，此次执法检查采取执法检查组赴地方实地检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式。8月至9月，执法检查组赴山西、内蒙古、吉林、福建、河南、甘肃等6省（区）开展实地检查。委托北京、黑龙江、上海、江苏、江西、湖南、四川、宁夏等8省（区、市）人大常委会对本行政区域内安全生产法贯彻实施情况进行检查。 据悉，此次执法检查将重点检查10个方面的内容：安全生产工作基本方针、原则、机制落实情况；安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训情况；安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；开展科技创新及加强保障制度建设，提升本质安全水平情况；违法行为查处、事故调查处理及行刑衔接情况；推进社会共治、激发多元主体参与情况；与相关法律的衔接协调情况；法律实施中存在的主要问题，对推进法律实施的意见和建议。 11月上中旬，执法检查组将召开第二次全体会议，总结执法检查工作，与各有关方面交换意见，对执法检查报告稿进行修改完善。
07-25
中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（2023年7月14日） 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。 二、持续优化民营经济发展环境 构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。 （一）持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。 （二）全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。 （三）完善社会信用激励约束机制。完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感。完善信用约束机制，依法依规按照失信惩戒措施清单对责任主体实施惩戒。健全失信行为纠正后的信用修复机制，研究出台相关管理办法。完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。 （四）完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。 三、加大对民营经济政策支持力度 精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。 （五）完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。 （六）完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。 （七）强化人才和用工需求保障。畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。完善民营企业职称评审办法，畅通民营企业职称评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。大力推进校企合作、产教融合。推进民营经济产业工人队伍建设，优化职业发展环境。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。 （八）完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督。针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。 （九）强化政策沟通和预期引导。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。支持各级政府部门邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。 四、强化民营经济发展法治保障 健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。 （十）依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有效防范和常态化纠正机制。 （十一）构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。健全涉案财物追缴处置机制。深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营。强化民营企业腐败源头治理，引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度。充分发挥民营企业党组织作用，推动企业加强法治教育，营造诚信廉洁的企业文化氛围。建立多元主体参与的民营企业腐败治理机制。推动建设法治民营企业、清廉民营企业。 （十二）持续完善知识产权保护体系。加大对民营中小微企业原始创新保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度。建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管辖制度。研究完善商业改进、文化创意等创新成果的知识产权保护办法，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。完善海外知识产权纠纷应对指导机制。 （十三）完善监管执法体系。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，开展联动执法。按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚。 （十四）健全涉企收费长效监管机制。持续完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示，接受企业和社会监督。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，公开曝光违规收费典型案例。 五、着力推动民营经济实现高质量发展 引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。 （十五）引导完善治理结构和管理制度。支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构。研究构建风险评估体系和提示机制，对严重影响企业运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警。支持民营企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力。 （十六）支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，开展共性技术联合攻关。完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制，调动其支持民营中小微企业创新发展积极性，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化。 （十七）加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。引导民营企业积极推进标准化建设，提升产品质量水平。支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性。 （十八）鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸；加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目，在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制。 （十九）支持参与国家重大战略。鼓励民营企业自主自愿通过扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，提升员工享受企业发展成果的水平。支持民营企业到中西部和东北地区投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业，促进革命老区、民族地区加快发展，投入边疆地区建设推进兴边富民。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。 （二十）依法规范和引导民营资本健康发展。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。全面提升资本治理效能，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。鼓励民营企业集中精力做强做优主业，提升核心竞争力。 六、促进民营经济人士健康成长 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引导民营经济人士弘扬企业家精神。 （二十一）健全民营经济人士思想政治建设机制。积极稳妥做好在民营经济代表人士先进分子中发展党员工作。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。积极探索创新民营经济领域党建工作方式。 （二十二）培育和弘扬企业家精神。引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。发挥优秀企业家示范带动作用，按规定加大评选表彰力度，在民营经济中大力培育企业家精神，及时总结推广富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长经验。 （二十三）加强民营经济代表人士队伍建设。优化民营经济代表人士队伍结构，健全选人机制，兼顾不同地区、行业和规模企业，适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜。规范政治安排，完善相关综合评价体系，稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用。支持民营经济代表人士在国际经济活动和经济组织中发挥更大作用。 （二十四）完善民营经济人士教育培训体系。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，进一步加大教育培训力度。完善民营中小微企业培训制度，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。加强对民营经济人士的梯次培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度，推动事业新老交接和有序传承。 （二十五）全面构建亲清政商关系。把构建亲清政商关系落到实处，党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系。各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。民营企业家要积极主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。 七、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围 引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。 （二十六）引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。 （二十七）培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。加强对优秀企业家先进事迹、加快建设世界一流企业的宣传报道，凝聚崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。建立部门协作机制，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本。 （二十八）支持民营企业更好履行社会责任。教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者，在更高层次上实现个人价值，向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，做到富而有责、富而有义、富而有爱。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。 八、加强组织实施 （二十九）坚持和加强党的领导。坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。坚持正确政治方向，建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。支持工商联围绕促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长更好发挥作用。 （三十）完善落实激励约束机制。强化已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策落实落细，完善评估督导体系。建立健全民营经济投诉维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制。 （三十一）及时做好总结评估。在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查。完善中国营商环境评价体系，健全政策实施效果第三方评价机制。加强民营经济统计监测评估，必要时可研究编制统一规范的民营经济发展指数。不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。
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