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07-27
新华社北京7月26日电 题：全力保障能源电力安全稳定供应——聚焦迎峰度夏能源电力安全保供新华社记者严赋憬、陈炜伟当前，迎峰度夏已进入关键时期，经济回升叠加高温天气，能源电力安全保供压力加大。在26日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长欧鸿介绍，上半年经济回升，加上今年夏季高温天气来得早、范围大，带动用电需求快速增长，全国日发电量和用电负荷持续攀升，连创历史新高。欧鸿说，从4月份开始，国家发展改革委会同有关单位，提前谋划安排各项保供工作：组织逐省制定迎峰度夏电力保供方案，进一步压实属地责任和企业主体责任；积极提升电煤库存和稳定煤电出力，度夏期间统调电厂存煤保持在接近2亿吨的高位水平；提前制定跨省跨区电力调度保供预案，促进区域余缺互济；组织制定电力负荷管理预案；大力推进发电装机能力建设。截至目前，全国电力运行平稳有序，居民生活和重点用电需求得到有效保障。电力方面，入夏以来全国日调度发电量三创历史新高，最高达到301.71亿千瓦时，较去年峰值高出15.11亿千瓦时；全国最高用电负荷两创历史新高，最高达到13.39亿千瓦，较去年峰值高出4950万千瓦。煤炭方面，截至目前，全国统调电厂存煤1.98亿吨，较去年同期增加2300万吨以上，可用近26天。天然气方面，入夏以来，单日最高发电用气超过2.5亿立方米，有力支撑了气电顶峰出力。电力建设方面，国家能源局电力司负责人刘明阳表示，通过适度超前优化电力供应布局，全力抓好重大电力项目投产工作，电源投产情况基本符合电力供需预期要求，上半年投产及并网各类电源装机约1.4亿千瓦，其中支撑性电源约3000万千瓦。“总的来看，今年迎峰度夏保供准备工作做得比较早、比较充分，我们有信心、有底气、有能力保障迎峰度夏能源电力安全稳定供应。”欧鸿说。据统计，今年上半年，水电发电量同比下降了22.9%，进入主汛期后，西南地区主要流域来水依然偏枯，客观上增加了电力保供的压力。如何应对水电出力不足？国家发展改革委经济运行调节局负责人关鹏表示，通过对重点流域的来水和重点水电站的蓄能情况进行监测，认真研判水电发电能力下降对西南地区和对全国迎峰度夏电力保供的影响，已采取针对性应对措施：提前蓄水，保障水电顶峰能力；多能互补，提升火电和新能源的出力水平；充分发挥大电网的优势，余缺互济。“通过以上措施，我们妥善应对了水电出力不足的困难。入汛以来，西南地区来水情况较前期有所好转，我们将坚持密切跟踪来水情况，统筹优化水电运行方式，逐日调度分析，充分利用水电资源做好电力保供。”关鹏说。高温天气给能源保供带来了挑战。中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟介绍，今年以来，我国高温热浪出现时间早、范围广、区域叠加、极端性强，全国共出现了6次区域性高温天气过程。预计8月份，全国有4次高温过程，可能进一步导致电力负荷增加。针对极端高温天气，欧鸿表示，将全力以赴保障电力安全稳定供应：做好一次燃料供应，进一步加强对各地电厂电煤库存的监测；推动电源应发尽发，切实保障火电、核电、大水电等支撑性电源高水平出力；用足全网资源，提升余缺互济水平，实现跨省跨区电力余缺互济、精准错峰；做好极端情况下的应对准备，指导地方和企业做好应急预案，牢牢守住民生用电底线。
07-25
新华社北京7月24日电 为促进安全生产法全面有效实施，推动法律宣传普及，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展，全国人大常委会近日启动安全生产法执法检查。 安全生产法是我国安全生产领域的基础性、综合性法律，于2002年公布施行，2009年、2014年和2021年进行了三次修正。记者24日从全国人大常委会安全生产法执法检查组第一次全体会议获悉，此次执法检查采取执法检查组赴地方实地检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式。8月至9月，执法检查组赴山西、内蒙古、吉林、福建、河南、甘肃等6省（区）开展实地检查。委托北京、黑龙江、上海、江苏、江西、湖南、四川、宁夏等8省（区、市）人大常委会对本行政区域内安全生产法贯彻实施情况进行检查。 据悉，此次执法检查将重点检查10个方面的内容：安全生产工作基本方针、原则、机制落实情况；安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育和培训情况；安全生产监督管理责任落实情况；生产经营单位安全生产主体责任落实情况；生产安全事故应急救援能力建设情况；开展科技创新及加强保障制度建设，提升本质安全水平情况；违法行为查处、事故调查处理及行刑衔接情况；推进社会共治、激发多元主体参与情况；与相关法律的衔接协调情况；法律实施中存在的主要问题，对推进法律实施的意见和建议。 11月上中旬，执法检查组将召开第二次全体会议，总结执法检查工作，与各有关方面交换意见，对执法检查报告稿进行修改完善。
07-25
中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（2023年7月14日） 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。 二、持续优化民营经济发展环境 构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。 （一）持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制，完善典型案例归集和通报制度。 （二）全面落实公平竞争政策制度。强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。 （三）完善社会信用激励约束机制。完善信用信息记录和共享体系，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录。发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业获得感。完善信用约束机制，依法依规按照失信惩戒措施清单对责任主体实施惩戒。健全失信行为纠正后的信用修复机制，研究出台相关管理办法。完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。 （四）完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。推动修订企业破产法并完善配套制度。优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。 三、加大对民营经济政策支持力度 精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。 （五）完善融资支持政策制度。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。 （六）完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。 （七）强化人才和用工需求保障。畅通人才向民营企业流动渠道，健全人事管理、档案管理、社会保障等接续的政策机制。完善民营企业职称评审办法，畅通民营企业职称评审渠道，完善以市场评价为导向的职称评审标准。搭建民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息对接平台。大力推进校企合作、产教融合。推进民营经济产业工人队伍建设，优化职业发展环境。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，发挥平台企业在扩大就业方面的作用。 （八）完善支持政策直达快享机制。充分发挥财政资金直达机制作用，推动涉企资金直达快享。加大涉企补贴资金公开力度，接受社会监督。针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。 （九）强化政策沟通和预期引导。依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导。支持各级政府部门邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥企业家作用。 四、强化民营经济发展法治保障 健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。 （十）依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。完善涉企案件申诉、再审等机制，健全冤错案件有效防范和常态化纠正机制。 （十一）构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。出台司法解释，依法加大对民营企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为的惩处力度。健全涉案财物追缴处置机制。深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营。强化民营企业腐败源头治理，引导民营企业建立严格的审计监督体系和财会制度。充分发挥民营企业党组织作用，推动企业加强法治教育，营造诚信廉洁的企业文化氛围。建立多元主体参与的民营企业腐败治理机制。推动建设法治民营企业、清廉民营企业。 （十二）持续完善知识产权保护体系。加大对民营中小微企业原始创新保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度。建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管辖制度。研究完善商业改进、文化创意等创新成果的知识产权保护办法，严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的刑事打击力度。完善海外知识产权纠纷应对指导机制。 （十三）完善监管执法体系。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，开展联动执法。按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚。 （十四）健全涉企收费长效监管机制。持续完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示，接受企业和社会监督。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，公开曝光违规收费典型案例。 五、着力推动民营经济实现高质量发展 引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。 （十五）引导完善治理结构和管理制度。支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构。研究构建风险评估体系和提示机制，对严重影响企业运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警。支持民营企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系，提升质量管理意识和能力。 （十六）支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，开展共性技术联合攻关。完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制，调动其支持民营中小微企业创新发展积极性，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化。 （十七）加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。引导民营企业积极推进标准化建设，提升产品质量水平。支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性。 （十八）鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸；加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目，在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制。 （十九）支持参与国家重大战略。鼓励民营企业自主自愿通过扩大吸纳就业、完善工资分配制度等，提升员工享受企业发展成果的水平。支持民营企业到中西部和东北地区投资发展劳动密集型制造业、装备制造业和生态产业，促进革命老区、民族地区加快发展，投入边疆地区建设推进兴边富民。支持民营企业参与推进碳达峰碳中和，提供减碳技术和服务，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，参与碳排放权、用能权交易。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业，积极投身“万企兴万村”行动。支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设。 （二十）依法规范和引导民营资本健康发展。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则，集中推出一批“绿灯”投资案例。全面提升资本治理效能，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。鼓励民营企业集中精力做强做优主业，提升核心竞争力。 六、促进民营经济人士健康成长 全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引导民营经济人士弘扬企业家精神。 （二十一）健全民营经济人士思想政治建设机制。积极稳妥做好在民营经济代表人士先进分子中发展党员工作。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。积极探索创新民营经济领域党建工作方式。 （二十二）培育和弘扬企业家精神。引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能。发挥优秀企业家示范带动作用，按规定加大评选表彰力度，在民营经济中大力培育企业家精神，及时总结推广富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长经验。 （二十三）加强民营经济代表人士队伍建设。优化民营经济代表人士队伍结构，健全选人机制，兼顾不同地区、行业和规模企业，适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜。规范政治安排，完善相关综合评价体系，稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用。支持民营经济代表人士在国际经济活动和经济组织中发挥更大作用。 （二十四）完善民营经济人士教育培训体系。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，进一步加大教育培训力度。完善民营中小微企业培训制度，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系。加强对民营经济人士的梯次培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度，推动事业新老交接和有序传承。 （二十五）全面构建亲清政商关系。把构建亲清政商关系落到实处，党政干部和民营企业家要双向建立亲清统一的新型政商关系。各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，守住交往底线，防范廉政风险，做到亲而有度、清而有为。民营企业家要积极主动与各级党委和政府及部门沟通交流，讲真话、说实情、建诤言，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。 七、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围 引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。 （二十六）引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正，把握好正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法，及时回应关切、打消顾虑。 （二十七）培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。加强对优秀企业家先进事迹、加快建设世界一流企业的宣传报道，凝聚崇尚创新创业正能量，增强企业家的荣誉感和社会价值感。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。建立部门协作机制，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为，健全相关举报机制，降低企业维权成本。 （二十八）支持民营企业更好履行社会责任。教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者，在更高层次上实现个人价值，向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，做到富而有责、富而有义、富而有爱。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。 八、加强组织实施 （二十九）坚持和加强党的领导。坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。坚持正确政治方向，建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。支持工商联围绕促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长更好发挥作用。 （三十）完善落实激励约束机制。强化已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策落实落细，完善评估督导体系。建立健全民营经济投诉维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制。 （三十一）及时做好总结评估。在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查。完善中国营商环境评价体系，健全政策实施效果第三方评价机制。加强民营经济统计监测评估，必要时可研究编制统一规范的民营经济发展指数。不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。
07-25
新华社北京7月24日电（记者高蕾）记者24日从民政部获悉，民政部近日专门印发通知，于2023年8月至2024年12月开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动。 据了解，近年来，我国行业协会商会发展迅速，在服务高质量发展中的作用日益显著。为充分发挥全国性行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，民政部决定组织开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动。 此次专项行动将包括形成一批高质量的调研报告和政策建议、推动一批行业发展支持性政策落地见效、壮大一批行业发展必需的人才人力队伍、发布一批科学准确有效的经济发展指数、建设一批推动行业产业发展的服务平台、推出一批引领行业产业发展的先进标准、培育一批服务行业产业发展的品牌项目、完善一批维护行业发展秩序的自律规约、服务一批促进经济布局优化的产业集群、谋划一批服务高水平对外开放的新举措共10项重点任务。 民政部强调，各全国性行业协会商会要结合通知精神和（原）业务主管单位、行业管理部门要求，在认真分析本行业领域高质量发展实际情况基础上，结合自身实际、优势项目和业务专长，选择“十个一批”重点任务中的一项或者几项作为主攻方向，形成专项行动实施方案，抓好后续贯彻落实，确保专项行动取得实效。
07-24
一分钟，有5辆新能源汽车在长三角地区下线，110片柔性显示屏在成都生产，45台冰箱、50台洗衣机、64台空调在合肥出厂；360吨货物经武汉阳逻港运送至38个国家……当前，我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产品产量位居世界首位，制造业增加值占全球制造业比重连续13年位居世界首位。习近平总书记指出：“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。”各地区各部门大力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系取得新进展。今年上半年，我国规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较一季度加快0.8个百分点，工业经济恢复向好，持续改善。政策托举，现代化产业体系建设蹚新路天津滨海新区，“算力网络和安全可信计算实验室”正式揭牌，地区数字经济发展有了新支撑。广东东莞松山湖科学城，脉冲式散裂中子源大科学装置已完成课题1000余项，助力“超级钢”、高铁车轮等新材料、新产品研发。坚持以实体经济为重，现代化产业体系建设蹚出新路。——加强政策协同，形成体系建设新合力。走进位于安徽阜阳市的安徽智磁新材料科技有限公司，硕大的设备源源不断地吐出“薄如蝉翼”的纳米晶软磁材料。用它做成的元器件性能优异，被广泛应用于新能源汽车、轨道交通等领域。“这一切，多亏了政府部门的‘保姆式’服务。”公司负责人邓毕力说，阜阳市不仅帮忙配建厂房、解决用工需求，还提供融资担保，“首期1000万元的科创贷，缓解了企业的资金压力。”上海优化“市场主导、揭榜挂帅”机制，全力打好产业链现代化的攻坚战；广东实施专项行动，力争2027年制造业增加值比重升到35%以上；安徽创新科技型企业融资机制，打造“投早投小投科技”基金丛林……上半年，我国工业投资保持扩张，同比增长8.9%；高技术制造业和高技术服务业投资分别增长11.8%、13.9%，产业发展基础继续夯实。——着力突破卡点，坚决打赢技术攻坚战。120英寸、3300万像素、实现110%超广色域……日前，海信推出全球首款8K激光电视，将智能电视的色彩表现力提升到传统电视的2至3倍。“3年前开发8K激光电视时，还没有显示芯片、超短焦镜头、激光光源的解决方案。”海信激光显示首席科学家刘显荣说，为此，海信与上游合作伙伴成立创新联盟，逐一突破难关，终于攻克了8K激光显示技术这个激光显示行业的技术高地。上半年，海信视像归属母公司净利润预计同比增长超72.16%。C919大型客机投入商业运营，国产首艘大型邮轮顺利出坞……上半年，各行各业着力加强重点领域、关键环节技术攻关，相关生产高速增长，半导体器件专用设备制造业、电子元器件及机电组建设备制造增加值同比分别增长30.9%和46.5%。——建设一流企业，培育产业体系主力军。烈日炎炎，施工正酣。来到北京经开区京东方第六代新型半导体显示器件生产线工地，施工紧锣密鼓。这条新线总投资290亿元，预计2025年实现量产，将推动我国低温多晶氧化物（LTPO）显示技术实现跨越式发展。“成立30年来，京东方带领中国显示产业实现从0到1的突破。2022年，申请专利1884件，连续第七年跻身PCT国际专利排名全球前十。”京东方董事长陈炎顺说，今年，京东方推出了17英寸卷曲笔记本、16K超高清110英寸显示屏等多款全球首发技术新品。市场调研机构数据显示，上半年，在LCD显示屏领域整体及五大细分应用领域，京东方出货量持续稳居全球第一。一流企业是引领产业发展和科技创新的关键力量。2022年我国规模以上工业企业达到45万家，比2012年增长30%以上，龙头骨干企业“顶天立地”，专精特新中小企业“铺天盖地”，一批“单打冠军”“配套专家”脱颖而出。上半年，我国专精特新企业营业收入、利润增长均高于规上工业企业。工业和信息化部有关负责人表示，下一步，将深入实施优质企业梯度培育工程，支持企业做强做优，打造一批“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业。茁壮成长，现代化产业体系建设展新颜海河之滨，世界经济论坛发布新一期“灯塔工厂”名单，我国“灯塔工厂”增至50座，排名全球第一；岭南大地，伴随着一辆纯电动汽车缓缓驶下生产线，我国新能源汽车生产累计突破2000万辆。我国产业结构优化升级持续推进、步伐坚实，智能化、绿色化、融合化取得新进展。——智能化升级，抢占全球产业体系战略制高点。智能系统自动判断408个螺栓的拧紧结果，并实现一车一档的数据追溯；200辆个性化定制的新车，还未下线就有了对应的试验和营销任务……走进位于湖北武汉蔡甸区的猛士科技智慧产业园区总装车间，不同配置、不同颜色的猛士917纯电越野车正在合装。“下个月智能工厂将正式投产，可实现100%定制化生产。”猛士汽车科技公司总经理曹东杰说，数字化技术将用户、排产、零部件、发货交付、仓储库存五大订单打通，供应链物流效率提升30%。订单用户不仅可在手机客户端上看到自己车辆的零部件备货和生产状态，还能在线更改车身颜色。一个个工厂车间、矿山工地加速从“制造”迈向“智造”，我国智能制造发展进入“由点及面、以链成圈”系统推进和深化应用的新阶段。截至目前，全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达60.1%、78.3%，建成近8000个数字化车间和智能工厂，其中2500余个达到智能制造能力成熟度2级以上水平，209个成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂，这些示范工厂的产品研发周期平均缩短20.7%，生产效率平均提升34.8%。——绿色化转型，努力实现绿色低碳循环发展。100%绿电生产！今年2月，中国巨石在江苏淮安涟水县建设零碳智能制造基地，可年产高性能玻璃纤维40万吨。“公司在屋顶铺设了光伏发电板，每年所发绿电可供5.3万户家庭一年的电量使用。”中国巨石投资战略部总经理沈国明说，作为国家级“绿色工厂”，公司贯彻全生命周期零碳发展理念，水资源循环利用率达98%、废气排放处理效率约100%。目前，我国已在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达20万亿元。工业经济绿色转型成效显现。上半年，光伏电池、锂离子动力电池累计产量同比分别增长54.5%、46.4%。前5月，共回收利用废旧动力电池11.5万吨。——融合化发展，着力提升产业体系整体效能。重庆两江新区，一座规划有1000个停车位的7层机械立体式停车楼即将拔地而起。驾车驶入12个车库出入口中的任意一个，机械立体停车系统将可协助完成车辆存放。“我们已成为集研发、制造、安装、售后服务等于一体的专业机械式立体停车设备系统解决方案集成企业。”西子智能停车副总经理顾晓锋说，公司自主研发的“AOS”鹰眼系统等远程运维和技术支持系统进一步强化了数字服务化能力。服务型制造是产业融合化发展的重要领域。上半年，服务型制造呈现出强劲发展势头，创新模式不断涌现，服务型制造示范企业服务营收持续攀升。多措并举，现代化产业体系建设接力干加快建设现代化产业体系，是一项复杂艰巨的长期性系统性工程，不可能一蹴而就，需要系统施策、久久为功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。——发力完整性，增强配套能力，保持产业体系完备优势。在福建宁德动力电池集群，从材料、工艺、设备、电芯、模组，再到电池包、电池管理系统等环节均有项目落地，实现全产业链技术布局。眼下，宁德厦钨新能源材料有限公司7万吨锂离子电池正极材料项目正在抓紧建设。“项目明年投产后，将生产媲美世界先进水平的高镍三元材料，助力新型动力电池研发。”企业管理部经理吴海浪说。依托全球产业链最全、规模最大的动力电池产业体系，上半年，我国动力电池累计产量达293.6吉瓦时，同比增长36.8%；累计装车量152.1吉瓦时，同比增长38.1%；累计出口达56.7吉瓦时。“我们要发挥好超大规模市场优势和超大纵深空间优势，维护和发展好完整产业体系，改造升级传统产业，巩固延伸优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，引导产业合理有序梯度转移，增强制造业根植性。”工业和信息化部有关负责人说。——攻坚先进性，高效集聚全球创新要素、自主拓展产业新赛道。6月15日，“宁东号”氢动力机车在山西大同下线，这是全球氢燃料电池装机功率最大的氢动力机车。机车配置了800千瓦的氢燃料电池系统和270千克的储氢量，一次加氢可续航190小时。“在全球‘双碳’背景下，以柴油为动力的老旧内燃机车清洁低碳改造已在路上。”中车大同公司副总经理、总工程师梁镇中说，中国中车提前布局氢能，成立技术协作联盟，做好氢动力机车的研发工作。工业和信息化部有关负责人表示，增强先进性，就是要顺应新一轮科技革命和产业变革重大趋势，健全产业科技创新体系，大力发展智能制造、绿色制造，不断扩大高质量产品和服务供给，提升产业核心竞争力。——保障安全性，实现重要产业链自主可控、确保国民经济循环畅通。4月2日，搭载国产主轴承的盾构机“中铁1206号”顺利完成北京地铁17号线的掘进任务，再次验证了国产盾构机主轴承的稳定性和可靠性。主轴承被称为盾构机的“心脏”，承担着盾构机运转过程的主要载荷，是刀盘驱动系统的关键部件。“我们已经牵头完成6米级主轴承的技术攻关，正在开展8米级主轴承技术储备，努力打通盾构机全国产化‘最后一公里’。”中铁装备有关负责人说。工业和信息化部有关负责人表示，要坚持底线思维，补短板、锻长板、强基础，确保产业链供应链安全稳定畅通。（记者 王政 李心萍 刘温馨）
07-24
前6月，我国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%就业形势保持总体稳定7月21日，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，解读当前就业形势、介绍保障高校毕业生等青年群体就业举措。强化政策支持、完善服务举措、发力权益保障……随着经济进一步企稳向好，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。就业是最基本的民生。7月5日至7日，习近平总书记在江苏考察时强调，要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。今年以来，我国就业总体形势如何？人社部门采取哪些措施促进高校毕业生等青年群体就业？下一步如何做好稳就业相关工作？7月21日，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，对相关问题进行了解读。落实落细就业优先政策，努力确保就业大局稳定上半年，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济回升向好，就业形势保持总体稳定。人社部就业促进司副司长陈勇嘉介绍，今年以来，城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。1—6月，我国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。此外，困难群体就业得到积极保障。6月末，脱贫人口务工规模达3259万人，超过3000万人的年度目标。1—6月，城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，同比均有所增加。陈勇嘉分析，随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。下一步，人社部将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，努力确保就业大局稳定：强化岗位挖掘增潜力。加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加快制定高质量充分就业意见，加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度。强化创业创新激活力。放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接、跟踪指导等一系列链式服务，营造浓厚创业氛围。强化供需匹配加效力。推出全国就业公共服务信息平台，推动全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。推进党建引领基层治理，打造万个“家门口”就业服务站。合理布局零工市场，推进即时招聘服务，完善促进灵活就业的激励政策和保障措施。强化青年支持添动力。加速推进就业服务攻坚行动，全面落实“1311”实名服务，加快事业单位“三支一扶”等岗位招录。强化对困难毕业生和长期失业青年的结对帮扶，深化百万见习岗位募集计划，帮助他们尽早就业。同时，提前谋划部署2024届高校毕业生就业工作。强化兜底帮扶强助力。实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。加强对失业人员和困难人员的就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众的基本生活。全力做好高校毕业生就业工作，启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动高校毕业生等青年就业是关系发展稳定和民生福祉的大事要事。当前正值毕业离校季，高校毕业生等青年仍面临较大的求职就业压力。人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置，强化政策支持、服务助力、困难帮扶、权益保障，全力做好高校毕业生就业工作。陈勇嘉介绍，人社部门于7月至12月，以“服务促就业 筑梦迎未来”为主题，启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动，采取“一二三三”服务举措，千方百计促进他们就业创业。——公布一批指南。统筹各地人社部门，运用各种渠道，集中亮出线上线下各类求助途径、各类招聘平台、服务机构名录和政策服务清单。目前，各省份普遍面向毕业生发布了公开信，人社部已全面开放了高校毕业生求职登记小程序，只要有就业需求的毕业生都可以来登记求职。——开展两类帮扶。人社部门建立完善实名帮扶台账，一方面，针对有服务需要的登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，将提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。另一方面，针对未就业困难毕业生及长期失业青年，组织结对帮扶，制定帮扶计划，对长期失业青年组织实践引导活动。——提供三项服务。在政策服务上，运用数据比对精准识别政策服务对象，分类推送、集中兑现基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等各类补贴。在招聘服务上，高频次举办面向毕业生等青年的线上线下专场招聘活动，做到周周有招聘、时时有岗位。在培训服务上，大力开展新职业、先进制造业、现代服务业等领域的培训，助推尽快实现就业。——做好三重保障。提供便捷可及的服务保障，推行15分钟就业服务圈，建设“家门口”就业服务站，提供招聘求职、政策咨询、职业指导、创业辅导等在线服务；强化公正公平权益保障，整治虚假招聘、就业歧视等违法行为；营造积极向上的环境氛围，挖掘一批就业创新青年典型，激发青年就业创新热情。此外，人社部人力资源流动管理司司长张文淼介绍，今年中央财政支持招募3.4万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作，目前，31个省份以及新疆生产建设兵团都发布了招募公告，总体招募工作争取在8月底前完成。人社部失业保险司副司长刘鹏介绍，实施一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的重要举措。今年6月25日，人社部等部门印发了延续实施一次性扩岗补助的政策文件，明确对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业保险、工伤保险、职工养老保险费1个月以上的企业，可按照每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，激励企业招用高校毕业生等青年群体。“人社部将竭尽全力，进一步强化政策保障，做实做细就业指导服务，支持毕业生等青年到各行各业施展才华，建功立业。”陈勇嘉说。出台《人力资源服务机构管理规定》，更好保障劳动者权益人力资源服务业直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。据统计，截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，全年为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业的人力资源服务，充分发挥了匹配供需、专业高效的优势。张文淼表示，随着市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露求职者个人信息、违规收费等损害劳动者权益的现象时有发生。为进一步规范人力资源服务活动，保障劳动者合法权益，促进人力资源服务业高质量发展，今年6月，人社部制定出台了《人力资源服务机构管理规定》（以下简称《规定》），这是人社部在人力资源市场领域的首部规章，为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供了基本依据和准则。聚焦维护劳动者权益。《规定》明确了招聘信息发布和审查、个人信息处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面的具体要求，进一步压实服务机构维护劳动者权益的责任，确保服务机构权责一致。优化许可备案管理。《规定》进一步细化人力资源服务许可备案相关规定，放宽准入、减少材料、优化服务、提高效能，优化了人力资源服务领域营商环境。规范机构服务活动。《规定》划定了人力资源服务机构开展服务的“红线”，明确相关禁止行为。比如，对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范，明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。推进行业健康发展。《规定》进一步规范日常检查、信用管理、社会监督，并对实际工作中急需的确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等作出规定，构建较为完备的综合管理服务制度体系。《规定》将于今年8月1日开始施行。“我们将做好贯彻实施工作，全力维护人力资源市场良好秩序，切实保障劳动者的合法权益，更好发挥人力资源服务业促进就业、服务人才、推动发展的重要作用。”张文淼说。（记者 邱超奕）
07-24
自治区公安厅召开党委（扩大）会议认真传达学习区党委十届四次全会精神张洪波主持会议并讲话近日，自治区公安厅召开党委（扩大）会议，认真传达学习区党委十届四次全会精神，研究部署学习贯彻工作。自治区副主席、公安厅党委书记、厅长张洪波主持会议并讲话。会议要求，全区各级公安机关要充分认识区党委十届四次全会的重大意义，精心组织、周密部署，迅速掀起学习贯彻热潮。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领会习近平经济思想的科学体系和丰富内涵，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏高质量发展的重要指示，将其纳入主题教育重要内容。要聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，锚定区党委十届四次全会作出的重大部署，全力维护政治安全、社会安全、生态安全、边境安全，努力为创建高原经济高质量发展先行区保驾护航。
07-21
今年上半年，我国工业经济运行总体保持恢复向好态势，规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速逐月回升。特别是先进制造、绿色低碳等新产品保持高速增长，新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池等“新三样”出口同比增长61.6%，数字化车间、智能工厂等新场景、新方案、新模式也不断涌现。 但也要看到，当前工业经济发展中还面临需求不足、效益下滑等困难和挑战。在7月19日国新办举行的新闻发布会上，工信部总工程师赵志国表示，将把稳增长放在更加突出位置，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案，努力扩大有效需求，推动经营主体迸发更大活力，持续发展壮大新兴产业。 ——工业增加值增速逐月回升 今年以来，我国加大稳工业力度，工业生产持续恢复。数据显示，上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较一季度加快0.8个百分点。其中，5、6月当月同比增速分别为3.5%、4.4%，呈现逐月回升态势。 “随着3月份以来一批稳经济政策效果持续显现，各地支持制造业政策举措出台实施，工业经济保持恢复发展势头。”赵志国说，工业投资保持扩张，上半年同比增长8.9%，增速较一季度加快0.3个百分点；工业出口提质升级，新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池等“新三样”出口同比增长61.6%。 从行业层面来看，制造业高质量发展步伐明显加快。国家统计局显示，上半年在41个工业大类行业中，26个行业实现增长，增长面达63.4%。其中，电气机械、汽车、铁路船舶等装备制造业保持较快增长，增速分别为15.7%、13.1%、8.0%，均领先规上工业平均水平。 从企业角度看，企业效益边际改善。规模以上工业企业利润降幅连续3个月收窄，利润结构不断优化，5月份装备制造业利润同比增长15.2%，连续两个月保持两位数增长。“小巨人”、专精特新企业营业收入、利润增长均高于规上工业企业。 “我们强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，大力推动中小企业专精特新发展。”赵志国表示，通过深化产融合作，目前帮助中小企业通过国家产融合作平台融资5100亿元。开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，前6个月全国各类服务机构服务企业共计700多万家。 业内人士分析认为，透过工业经济“半年报”可以看出，今年以来随着各地区各部门着力扩大有效需求、强化助企纾困、做强做优实体经济，我国工业经济产业结构持续优化，呈现恢复向好态势。 ——新兴产业积聚新动能 工业经济“半年报”数据中，先进制造业、新兴产业的最新发展引人注目。 上半年，新能源汽车产量增长42.4%，目前我国新能源汽车累计产量突破2000万辆；太阳能电池、工业控制计算机及系统产量分别增长54.5%、34.1%；C919大型客机投入商业运营，国产首艘大型邮轮顺利出坞。5G应用加速向工业、医疗、教育、交通等重点领域拓展深化，应用案例数累计超5万个。 “我们大力发展先进制造业，新产品继续保持高速增长态势。产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程扎实推进，一批重要技术产品实现突破。”赵志国说。 与此同时，智能制造深入推进，目前各地建设数字化车间和智能工厂近8000个，涌现出虚拟验证、共享制造等新场景、新方案、新模式。 “今年以来，制造企业改造升级需求不断释放，我国制造业智能化转型保持良好发展态势。”工信部运行监测协调局局长陶青说，近8000个数字化车间和智能工厂中，209个探索了智能化升级，成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂。经过转型，这些示范工厂产品研发周期平均缩短了20.7%，生产效率平均提升了34.8%，产品不良品率平均下降了27.4%，碳排放平均减少了21.2%。 ——把稳增长放在更加突出位置 工业经济总体保持恢复向好态势的同时，也要看到当前工业经济发展面临需求不足、效益下滑等困难和挑战。 中国电子信息产业发展研究院工业运行研究室主任乔宝华在接受记者采访时表示，当前世界经济形势复杂严峻，全球需求萎缩加大出口下行压力，同时内需仍有待进一步恢复，需求不足拖累价格下行制约效益改善，经营主体内生动力有待进一步增强。 记者从会上获悉，工信部将稳增长放在更加突出位置，努力扩大有效需求，发展壮大新兴产业。 赵志国说，将加快落实促进汽车和家居消费等政策，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案。深化部省战略合作，积极支持工业大省挑大梁。聚焦链主企业、专精特新企业等重点企业，建立健全常态化沟通交流机制、问题诉求解决闭环机制，推动经营主体迸发更大活力。 在扩大有效需求上，将深入开展消费品、原材料“三品”行动，组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，推动医疗装备、通用航空、邮轮游艇等产业创新发展，以高质量供给引领创造需求。加强工业和信息化领域“十四五”专项规划统筹调度，联合国家开发银行实施专项贷款，加大制造业投资力度。 在发展壮大新兴产业上，赵志国表示，将开展先进制造业集群发展专项行动，加快发展5G、智能网联汽车、新能源、新材料、生物医药及高端医疗装备等新兴产业，进一步增强高铁、电力装备、新能源汽车、光伏、通信设备等领域发展动能。 “从趋势上看，我国工业持续发展的基本面没有改变。”乔宝华表示，随着新一轮稳增长政策举措落实落细，促消费政策接续发力，产融合作激发投资潜力，新产业、“数实融合”成为增长新动能，工业经济有望进一步实现质的有效提升和量的合理增长。（记者 郭倩）
07-21
新华社记者 财政部19日发布数据显示，今年上半年，全国地方一般公共预算本级收入65319亿元，同比增长13.5%。业内人士表示，当前地方财政收入的大幅提升，除经济恢复性增长带动外，主要是基数效应导致，财政支出保持刚性增长，地方财政运行呈现紧平衡。 面对持续紧平衡的财政收支态势，地方财政如何平稳运行、积极发力？新华社记者在辽宁、湖北等地调研时发现，各地多措并举，加力提效落实积极的财政政策，在保民生、稳企业、促发展等方面发挥积极作用。同时，地方财政部门坚持有保有压，优化支出结构，强化工作力度，着力推动财政运行平稳、可持续。 地方财政收支运行持续紧平衡 “今年以来，鞍山市的财政收入总体形势还不错，预计今年上半年财政收入同比增速能达到10%以上，实现双位数增长。”辽宁省鞍山市财政局预算科科长吴丹说。 记者在湖北省襄阳市调研时发现，这一中部城市的财政收入同比增幅也超过10%。“上半年，全市地方一般公共预算收入完成145.4亿元，同比增长达15.3%。其中，税收收入占比达73.4%，回升向好态势明显。”襄阳市财政局副局长秦晶说。 财政部国库支付中心副主任薛虓乾介绍，分地区看，上半年，东部、中部、西部、东北地区收入同比分别增长12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31个省份收入同比均实现正增长，其中，10个省份增长20%以上，15个省份增长10%至20%之间，6个省份个位数增长。 多位业内人士和地方财政人士也表示，虽然财政收入相关数据呈现恢复回升，但地方财政收支运行持续紧平衡，一些县区财政运行面临压力。 辽宁省财政厅预算编制审查部部长王云表示，随着经济恢复向好，今年地方财政收入有一定好转。收入同比增速较快，实际上也有去年同期基数较低的原因。今年以来，受楼市、土地市场低迷影响，土地使用权出让收入降幅较大，地方财政收入增长依然承压。 “实际上，财政运行持续面临紧平衡的压力。”秦晶给记者算了一笔“收支账”：近年来，在财政收入端，疫情冲击、减税降费、经济下行压力等均给财政收入带来“减收”的影响；在财政支出端，稳企业、保民生、促发展等刚性支出不减，持续“增支”。 在中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来，从数据上看，今年以来，多个省份财政收入呈现恢复性增长态势。但地方财政面临的实际收支运行压力比较大，财政支出刚性趋势仍然显著，财政收支平衡压力仍然较大。 多地加力提效落实积极的财政政策 去年底召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告均明确，积极的财政政策要加力提效。面对持续紧平衡的地方财政运行态势，积极的财政政策是否能落到实处、切实加力提效？ 记者在调研中发现，在财政收入压力较大的情况下，各地坚持优化支出结构，落实好延续和优化实施税费优惠政策，保持了政策的连续性和稳定性，进一步稳定了企业预期、增强了企业发展信心。 正值暑假，辽宁省沈阳市亚泰大酒店的大堂内，办理入住的客人排起了队，入住率接近百分之百。“这两个月酒店订单不断增加，估计会在七八月份迎来高峰。”酒店90后老板刘祥语气中难掩欣喜。 刘祥告诉记者，过去几年，受疫情影响，酒店经营较为困难，但每年企业都能享受到20多万元的税费优惠政策，帮助企业渡过难关。今年前5个月，酒店已享受减免增值税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等共计13.6万元。 国家税务总局沈阳市税务局数据显示，今年前4个月，沈阳市新增减税降费及退税缓费24.9亿元，其中增值税留抵退税4.1亿元。 促消费、稳投资是今年财政支出的重点方向之一，财政政策着力在扩大需求上积极作为。 辽宁今年已安排地方政府专项债券资金49亿元，着力支持沈白高铁、京哈高速等重大交通基础设施项目以及重大区域医疗卫生项目建设；广西上半年统筹资金254.42亿元，聚焦港口、公路、铁路等关键基础设施，支持西部陆海新通道提质增量发展；鞍山市财政局今年投入资金1080万元，支持全市开展惠民消费活动，向居民发放电子消费券…… “多地财政部门着力扩大支出规模，加快运转效率，为推动上半年经济恢复向好起到了重要作用。”何代欣说。 多措并举确保地方财政运行平稳、可持续 记者在调研中发现，面对压力和挑战，多地财政部门强化工作力度，出台一系列政策举措，强化基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转），着力推动地方财政平稳运行。 在辽宁省鞍山市，每月6日左右，鞍山市第一中学的全体教职工都会准时收到足额的工资。 “这所学校每年的工资支出超过2359.3万元，这笔钱是优先保障。”吴丹告诉记者，在编制预算时，鞍山市坚持有保有压，优先足额编列人员工资、基本运转、民生政策奖补等“三保”支出预算。同时，积极落实“三保”专户管理机制，逐步将养老保险、住房公积金、医疗保险等工资性附加支出资金以及民生类资金一并纳入“三保”保障专户统一调拨管理，确保国家标准工资及附加政策足额落实到位。 多地积极采取举措，兜牢兜实“三保”底线。今年，湖北省南漳县大力调整优化财政支出结构，盘活存量资金，压减项目支出，统筹各类资金优先保障工资发放、机构运转、基本民生支出需求，足额保障“三保”支出预算，共安排资金27.76亿元。 10.06万亿元——今年，中央对地方转移支付规模创下近年新高。据财政部预算司副司长李大伟介绍，截至6月底，中央对地方转移支付已下达91.1%，具备条件的均已下达完毕，为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障。 面对财政收支压力，坚持政府过紧日子。湖北省谷城县财政局局长刘勇说，全县把勤俭节约作为预算收支安排的基本原则，完善公用经费定员定额标准，大力压减一般性支出。“今年，我们压减单位经费类项目支出3800余万元，压减率达17%。” 在加强地方政府债务管理方面，多地强化工作力度，出台一系列政策举措：江苏省日前发布关于加强政务诚信建设的实施意见称，将加强地方政府债务领域政务诚信建设，完善政府债务监督制度，建立地方政府债务应急处置机制和考核问责机制。辽宁省财政厅明确，将进一步健全政府债务管理制度，加强政府债券项目全生命周期管理，加强融资需求端监管，坚决遏制新增隐性债务，妥善化解存量债务。 何代欣表示，从后期收入走势看，我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供支撑。财政仍有足够的发力空间和调控能力。通过自身努力和国家政策支持，地方财政运行平稳、可持续是有条件实现的。（记者申铖、郁琼源、韩佳诺、丁非白、侯文坤）
07-21
新华社记者姜琳 就业关系到每一位劳动者的权益、关系到每一个家庭的幸福。最新统计数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度低0.2个百分点，但青年失业率仍处于高位。 如何看待当前就业形势？下半年就业如何稳？怎样推动高校毕业生快就业？人力资源社会保障部就业促进司负责人20日接受了新华社记者专访。 就业形势总体稳定，但青年群体就业仍面临较大压力 问：如何看待当前的就业形势？下一步将从哪几方面稳就业？ 答：今年以来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列有力有效举措，推动经济和就业回升向好。 上半年，全国城镇新增就业678万人，同比增加24万人，失业率整体呈下降趋势。截至6月末，脱贫人口务工规模3259万人，超过3000万人的全年目标。就业形势有所改善，保持基本稳定。 2023年7月18日，山东省无棣县棣丰街道贾店村居民在微工厂内忙碌。目前，棣丰街道已发展微工厂9家，带动就业400余人。新华社记者朱峥 摄 但同时也要看到，当前国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复发展基础不牢，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年群体还面临较大的就业压力。落实就业优先政策、帮助重点群体就业，仍是下一步亟需切实办好的一件大事。 一是强化岗位挖掘，加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗支持，加快释放政策红利。 二是强化创业创新，放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接等服务。 三是强化供需匹配，接续开展好金秋招聘月等活动，开辟行业企业专场，引导各方参与，加强零工市场规范化建设。 四是强化青年支持，积极拓宽市场化就业渠道，稳定政策性岗位招录，加快事业单位招聘和“三支一扶”等基层项目招聘；持续推进就业服务攻坚行动，加强困难毕业生就业帮扶；深入实施百万见习岗位募集计划，提升毕业生就业能力。 五是强化兜底帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模。加强失业人员和困难人员就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众基本生活。 2023年7月18日，贵州最大易地搬迁安置点毕节市七星关区柏杨林街道，搬迁居民在就业帮扶车间工作。新华社记者刘续 摄 各项政策红利持续释放，为稳就业提供重要支撑 问：近段时间，一系列稳就业举措相继出台，目前实施情况怎么样? 答：今年以来，立足外部环境变化和就业形势需要，人力资源社会保障部会同有关部门，综合评估前期减负稳岗扩就业政策实施效果，及时优化调整稳就业政策，全力促发展惠民生。 各项稳就业政策举措持续显效。1至5月份，全国失业保险基金稳就业支出547亿元，降低企业失业保险、工伤保险费率减负717亿元，发放就业补助资金429亿元。一季度末，创业担保贷款余额2929亿元，同比增长16.5%。 就业服务不断提质增效。1至5月份，公共就业服务活动接续开展，累计提供岗位信息5700多万个。重点企业用工服务进一步优化，为4.4万家重点企业解决用工需求87.2万人。 下一步，人社部门将坚决扛起稳就业政治责任，实施就业优先战略，落实落细稳就业政策，不断释放政策红利，优化就业公共服务，促进供需匹配，加强困难群体就业帮扶，兜牢民生底线。 始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置 问：接下来将采取哪些措施帮助离校未就业高校毕业生和失业青年快就业、择好业？ 答：当前正值高校毕业生离校季，还有一些毕业生没有落实工作。为此，人社部门于7月至12月启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦离校未就业毕业生和登记失业青年，千方百计促进他们就业创业。 2023年7月15日，求职者在山东省滕州市举行的夏季人才招聘会暨高校毕业生就业洽谈会上了解岗位信息。新华社发（李志军 摄） 公布一批指南。统筹各地人社部门运用各种渠道，集中发布线上线下求助途径、各类招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，人社部门的高校毕业生求职登记小程序已全面开放，有就业需求的毕业生都可以来登记求职。 开展两类帮扶。人社部门建立完善实名帮扶台账，一方面针对登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，另一方面针对未就业困难毕业生及长期失业青年组织结对帮扶。 提供三项服务。精准识别政策支持对象，分类推送、集中兑现基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等各类补贴。高频举办面向毕业生等青年的招聘活动，做到周周有招聘、时时有岗位。大力开展新职业、先进制造业、现代服务业等技能培训，鼓励企业对新招用的未就业毕业生等青年开展学徒制培训，助推尽快实现就业。 做好三重保障。推行15分钟就业服务圈，建设“家门口”就业服务站，提供便捷可及的服务保障。整治虚假招聘、就业歧视等违法行为，规范企业招聘行为，强化劳动者权益保障。营造积极向上的环境氛围，激发青年就业创业热情，尽早实现就业。 人社部门将始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置，竭尽全力支持青年到各行各业施展才华、建功立业。【责任编辑:赵文涵 】
07-18
新华社北京7月17日电 题：共建向上向善精神家园——我国积极推进网络文明建设新华社记者王思北、颜之宏7月18日，以“网聚文明力量 奋进伟大征程”为主题的2023年中国网络文明大会将在福建厦门拉开帷幕。着力打造我国网络文明的理念宣介平台、经验交流平台、成果展示平台和国际互鉴平台，这场网络文明领域的盛会，将进一步凝聚起网络文明向上向善的社会共识。网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。党的十九届五中全会作出了“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”的重要部署，为“十四五”时期网络文明建设搭建制度框架。2021年，《关于加强网络文明建设的意见》印发，进一步明确了加强网络文明建设的总体要求、工作目标、主要任务、保障措施，为新时代网络文明建设提供有力指导。近年来，有关部门深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，推进互联网内容建设，深化网络生态治理，全社会共建共享网上美好精神家园的氛围日渐浓厚，网络文明建设取得一系列新进展、新成效。壮大网上主流思想舆论阵地——2023年2月17日，“团结奋进新征程 奋楫扬帆再出发”2023年网上重大主题宣传启动，来自网络媒体的编辑记者等走进改革发展一线，聚焦中国式现代化的生动实践，展现各地各部门推动高质量发展的举措成效。从深入实施中华文化新媒体传播工程、中国正能量网络精品征集展播活动、“网络中国节”主题活动等，让党的声音成为网络空间最强音；到加大优质内容供给，推出《万山磅礴看主峰》《牵妈妈的手》等一批现象级新媒体作品，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；再到加快构建中国话语和中国叙事体系，推出“中国有约”“打卡中国”等网络国际传播活动，让中国声音传得更远、传得更广……一项项网络内容建设举措创新开展，网络空间正能量更加充沛、主旋律更加高昂。强化网络空间综合治理——“组织开展13项‘清朗’专项行动，清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架App、小程序2890余款……”2023年3月，国家网信办发布的2022年“清朗”系列专项行动“成绩单”引人关注。网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待。“清朗”系列专项行动在全网开展“大扫除”，“护苗”专项行动坚决清理危害青少年身心健康的不良内容，“净网”专项行动依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等违法犯罪行为……一系列网络专项整治行动开展，网络家园更加清朗安全。实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》，广泛凝聚网络综合治理的工作合力；出台《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户账号信息管理规定》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》等，为依法依规管网、治网、用网提供依据。在有关部门和地方的协同推进下，网络综合治理体系基本建成，推动实现互联网由“管”到“治”的根本性转变。共建共享网络文明新风尚——《征信疑云》《熊猫捉谣记》《地震谣言的那些事儿》……2023年5月，第五届中国互联网辟谣优秀作品在北京发布。60部入选作品以百姓喜闻乐见的方式揭示了谣言的危害性，帮助广大网民提高识谣辨谣能力。网络文明建设是一项系统工程，需要社会各界的共同努力。开展劳动模范、时代楷模、道德模范、身边好人等典型事迹网上宣传，打造“亿缕阳光”“凡人微光”“星火成炬”等网上品牌栏目，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环境；推进群众性精神文明创建活动向网上延伸，实现网上网下文明建设有机融合；连续举办中国网络文明大会，发布共建网络文明行动倡议，促进网络文明建设，营造清朗网络空间……在社会各界的共同努力下，网络道德建设持续拓展，精神文明创建更加有效，网络文明理念深入人心，一幅欣欣向荣的网络文明新画卷徐徐铺展。
07-18
各地各高校通过多种方式做实做细就业指导服务，帮助毕业生拓宽思路：指定帮扶教师提供细化建议，聘请校外导师宣讲招聘政策，加强校企合作拓宽学生视野……多种举措助力毕业生更好适应社会工作环境，掌握就业所需技能。近期，各地各高校通过多种方式做实做细就业指导服务，帮助毕业生拓宽思路，迈好走向社会的第一步，更好地发挥人才积极作用。专人指导帮扶提供细化建议手拿毕业证，头戴学位帽，老师轻轻拨穗正冠，相机面前，定格终生难忘的瞬间……最近，天津师范大学举行毕业典礼，教育学部学科教育（物理）专业硕士毕业生王娟在这一天也收到了心仪的工作单位录取通知，人生即将进入新的阶段。但3个月前，王娟对自身条件在就业市场的定位并不明晰。“我本科是学物理学的，硕士阶段又读了教育学。成为一名中学物理老师，一直是我的梦想。”王娟说，虽然目标明确，但对自我的认识好像还是有所欠缺。今年天津各区教育系统招聘开始时间早，每次考试前王娟总觉得自己还没准备好。在这样的情况下，王娟向学校学生就业指导中心求助，就业指导中心为她指定了专门的帮扶老师。在与王娟深入交流后，老师提出了非常明确的建议：“你本科是学物理的，扎实的学科知识是你的优势，要有所取舍，主攻考察内容以学科类为主的区域考试。”得到中肯建议的王娟全身心投入到招考准备中，并在接下来的两场考试中进入面试。天津师范大学学生就业指导中心主任宁睿英介绍，今年，天津市相关部门在全市高校范围内开展了爱津城·强技能·促就业大学生就业技能培训专项活动。学校进一步细化方案，重点在讲解面试技巧、求职礼仪等方面为学生提供服务。同时，学校与优质人力资源服务机构、天津市各区人社部门、大学科技园等协同联动，带领毕业生深入走访调研，帮助毕业生近距离感受以科技创新引领智能制造发展的创新创业项目成果，让毕业生在实践中拓宽就业思路。聘请校外导师宣讲引才政策“到西部去，到祖国需要的地方去。”看到微信群里的这句话，太原理工大学艺术学院大四学生薛迪博心动了。“要不要报名‘西部计划’去新疆？去基层工作到底苦不苦？”几个问题在他的心里“冒”了出来。每年就业季，太原理工大学都会组织一些在基层工作的往届毕业生回校宣讲，用他们的真实经历帮助学生做出选择。“去新疆的一些师兄师姐给我们讲远方的美景，讲奉献的喜悦。他们说，基层虽然相对艰苦，但是同样可以通过自己的奋斗实现人生价值。”听了几场交流会，薛迪博的就业目标渐渐清晰。据介绍，太原理工大学创建了“梦想导航”咨询服务站，为学生提供个性化、针对性指导。同时，在和一些基层岗位对接前就注重了解学生的需求。为了提供真实准确的就业信息，太原理工大学持续深化校地合作、校企合作，把访企拓岗、就业实践和就业帮扶有机结合，聘请各地政府、企业引才负责人为校外导师，不定期邀请进校为学生进行招才引智政策宣讲。目前，太原理工大学已聘请20余名校外导师。薛迪博坦言，学校宣传教育帮助他明晰了职业追求。在大学四年里，薛迪博对各类职业已经有了一个基本的认识，这来源于太原理工大学的“生涯导航”教育计划。“我们邀请专业人士为学生授课，从认识自己的专业、思考职业方向、求职的过程与技巧等方面，逐年深化课程，帮助学生拓宽思路，选择合适的工作。”太原理工大学学生就业指导中心发展联络科科长李云云说。太原理工大学党委书记郑强说：“我们鼓励同学们到基层去、到祖国需要的地方去，把论文写在祖国大地上。”入企观摩学习开阔学生视野今年春招，就读于贵州大学土木工程专业的万瑞参加了在去年秋招时录用自己的一家公司的校园招聘会。在细致了解公司信息后，他更明确了职业定位，决定7月赴深圳入职这家公司。去年秋招，万瑞通过学校官方就业信息群向该公司投递了简历，由于行动迅速、准备充分，他顺利被公司录用。“学校给的招聘链接里有企业的简介、招聘岗位和薪资待遇等信息，都比较简单。”万瑞心里还是有点没底，“最初主要是通过学长学姐了解信息，但也没有太多的信息源。”到了今年春招季，线下的校园招聘宣讲会、招聘会都恢复了，万瑞在招聘会企业名单上看到了这家公司。“现场沟通以后，对公司的业务范围、岗位要求和福利待遇有了更全面的了解。这家公司刚组建不久，人员结构非常年轻，是一家有活力的公司。”面对面的细致沟通，打消了万瑞的一些顾虑，下定了入职公司的决心。贵州省高度重视高校毕业生就业创业工作，省教育厅于去年12月印发相关通知，要求深入实施“企业进校园计划”，推进校园招聘专业化常态化。“今年3月以来，学校坚持每周四举办双选会，按照用人单位需求每天开展宣讲会，同时还邀请企业高管进校园与学生面对面聊天，为学生和企业之间的交流搭建平台。”贵州大学招生就业处处长余颖说。同时，学校于3月启动“春季促就业攻坚行动”，通过大型招聘会、就业促进周等活动，截至目前已累计为毕业生提供岗位24.3万余个，人岗比超1∶18。余颖介绍：“我们今年走访企业153家，其中123家为新开拓的企业，拓展岗位7600余个。”对于万瑞所学的土木工程专业来说，去工地、项目现场实地观摩是实践教学很重要的一环。针对这种情况，学院老师3月份带同学们去省内的建筑企业参观学习了3天。“我们了解了建筑企业的工作环境、不同岗位的工作内容，还有工地现场的情况，这对我们提前适应工作状态很有帮助。”万瑞说。贵州大学积极拓展与社会单位的合作，为学生创造更多实践机会。今年6月，贵州大学招生就业处与浙江乐清市签约建立毕业生就业实习实践基地。“通过建立实习实践基地，能够进一步拓展学生就业渠道。”余颖介绍，今年，贵州大学还与江西南昌市东湖区、浙江平湖市、广东阳江市等地人社部门，以及宁德时代、德邦物流、成都鼎桥等企业签约建立毕业生就业实习实践基地。“学校积极行动，与用人单位建立长期稳定合作，让同学们提前了解企业状况、开阔视野、提升求职技能。”余颖说。首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，高校应通过加强产教融合、校企合作，为学生提供更高质量、更规范专业的实习培训，帮助他们更好适应社会工作环境，掌握就业所需技能。（记者 李家鼎 郑洋洋 陈隽逸 邱超奕）
07-18
增速明显快于世界主要发达经济体，结构改善、动能优化中国经济增长含金量高初步核算，上半年国内生产总值（GDP）593034亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%——7月17日，国家统计局发布上半年国民经济运行数据。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在当日国新办举行的新闻发布会上说，上半年在复杂严峻的外部环境下，中国经济增速明显快于世界主要发达经济体。随着经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策显效发力，中国国民经济回升向好，高质量发展稳步推进。经济回升态势明显今年以来，中国经济运行逐步向常态化运行轨道回归，一季度经济开局良好，二季度延续恢复态势。分季度看，一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，上半年同比增长5.5%。怎么看待这个增速？“上半年5.5%的经济增速是含金量比较高的速度。”付凌晖说。纵向看，5.5%的增速明显快于上年全年3%的经济增速，也快于疫情3年年均4.5%的增速，经济增长回升态势比较明显。横向看，5.5%的经济增长在全球范围内是较快的增速。今年以来，全球经济增长低迷，主要经济体增长乏力，中国经济保持较快增长，对全球经济发展提供了重要支撑。近期，主要国际组织上调了全球经济增长预期，很重要的因素就是中国经济恢复向好。从主要经济体已经发布的数据来看，今年一季度，美国、欧元区、日本、巴西GDP同比分别增长1.8%、1%、1.9%、4%，考虑到二季度的情况，上半年中国经济增速在主要经济体当中仍然是最快的。5.5%的经济增长也是结构改善、动能优化的增长。从需求看，经济增长由去年的以投资和出口拉动为主，转为今年的以消费和投资拉动为主。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率达到77.2%。从生产来看，经济增长由去年以工业推动为主，转为服务业和工业共同推动，服务业的贡献大幅增加。上半年，服务业增长对经济增长贡献率超过60%。“总的来看，上半年，中国经济整体上呈现回升向好态势。”付凌晖说。民生保障有力有效经济增长整体回升之外，上半年稳增长、稳就业、稳物价政策效应逐步显现，市场需求逐步恢复，民生保障有力有效。——国内需求持续扩大。上半年，社会消费品零售总额同比增长8.2%，保持较快增长；固定资产投资同比增长3.8%，其中基础设施投资、制造业投资分别增长7.2%和6%。随着扩大内需各项政策措施落地生效，内需潜力持续释放。——产业发展继续夯实。农业生产保持稳定。夏粮生产实现丰收，蔬菜、水果、肉禽蛋奶等市场供应总体充足。工业生产延续恢复态势。上半年，规模以上工业增加值同比增长3.8%，快于一季度0.8个百分点。服务业较快增长。上半年，服务业增加值同比增长6.4%，快于经济增速，其中批发零售、住宿和餐饮业、交通运输等接触型、聚集型服务业增速回升明显。——就业民生得到保障。上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点，其中6月份为5.2%，今年以来整体呈回落态势，就业形势逐步改善。全国居民人均可支配收入扣除价格因素后实际增长5.8%，明显快于去年全年增速。“随着经济社会全面恢复常态化运行，主要指标总体改善，为实现全年经济社会发展预期目标奠定了坚实的基础。”付凌晖说，下阶段随着促进发展的积极因素累积增多，经济有望继续恢复向好。没有出现通缩现象统计数据显示，6月CPI（居民消费价格指数）同比持平、PPI（工业生产者出厂价格指数）同比下降5.4%，社会对价格问题依然讨论较多。“总的来看，中国经济目前不存在通货紧缩的现象，下阶段也不会出现通货紧缩。”付凌晖说，尽管价格目前阶段性处于低位，但从经济增长、货币供应这些相关指标看，中国经济都不符合通货紧缩的条件。从价格本身来看，今年上半年由于世界经济复苏乏力，国际能源价格回落，带动国内能源价格走低。同时，国内车企降价促销、猪肉价格转降，加上上年同期基数较高，中国居民消费价格涨幅上半年总体回落。“随着我国经济恢复向好、市场需求逐步扩大、经济循环畅通，供求关系将逐步改善。”付凌晖说。从食品价格看，粮食生产总体稳定，后期猪肉消费需求季节性增加会带动价格回升；从工业消费品价格来看，国际能源价格低位运行的输入性影响可能会持续，但车企的短期降价促销影响有望逐步消除；从服务价格来看，服务需求稳步扩大，服务价格将稳中有升。综合上述因素，加上去年同期高基数因素逐步消除，价格涨幅会逐步回归合理水平。付凌晖表示，从全年看，尽管面临压力和挑战，但随着就业改善、居民收入增加、内需拉动逐步增强、供给结构优化调整、新动能成长壮大，经济将稳步恢复，发展质量将继续提升。“因此，我们完全有信心、有条件也有能力完成全年经济社会发展预期目标任务。”（记者 李婕）
07-11
全国基本医疗保险参保人数达13.4亿参保率稳定在95%以上国家医保局10日发布《2022年全国医疗保障事业发展统计公报》简（以下称《公报》）显示，截至2022年底，全国基本医疗保险参保人数134592万人，参保率稳定在95%以上。《公报》显示，2022年，全国基本医疗保险（含生育保险）基金当期结存6324.93亿元，累计结存42639.89亿元。参加职工医保人员享受待遇21.04亿人次，比上年增长3.1%。职工医保参保人员住院率17.6%，比上年提高0.6个百分点。《公报》同时显示，2022年，城乡居民基本医疗保险基金收入10128.90亿元，支出9353.44亿元，分别比上年增长4.2%、0.6%。居民医保基金当期结存775.46亿元，累计结存7534.13亿元。参加居民医保人员享受待遇21.57亿人次，比上年增长3.7%。其中：普通门急诊17亿人次，比上年增长1%；门诊慢特病2.97亿人次，比上年增长21.7%；住院1.6亿人次，比上年增长4.2%。异地就医方面，《公报》显示，2022年，职工医保参保人员异地就医7299万人次，异地就医费用1931亿元；居民医保参保人员异地就医3751万人次，异地就医费用3285亿元。值得注意的是，跨省异地就医直接结算范围进一步扩大，住院和门诊费用跨省联网定点医疗机构分别达到6.27万家和8.87万家，跨省联网定点零售药店数量达22.62万家，实现每个县至少有一家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。2022年，住院费用跨省直接结算568.79万人次，为参保群众减少垫付762.33亿元；门诊费用跨省直接结算3243.56万人次，为参保群众减少垫付46.85亿元。医疗救助方面，《公报》显示，2022年，全国医疗救助支出626亿元，医疗救助基金资助参加基本医疗保险8186万人，实施门诊和住院救助11829万人次，全国次均住院救助、门诊救助分别为1226元、84元。当年，中央财政安排医疗救助补助资金311亿元，比上年增长4%。此外，2022年，全国纳入监测范围农村低收入人口参保率稳定在99%以上。各项医保综合帮扶政策惠及农村低收入人口就医1.45亿人次，减轻农村低收入人口医疗费用负担1487亿元。（记者 邱玥）
07-11
高校毕业生就业与千万家庭紧密相关。在日前召开的国务院新闻发布会上，教育部政策法规司司长邓传淮表示，教育系统将为离校未就业毕业生提供“不断线”的就业服务，做到三个“不断线”，即岗位推送不断线、就业服务不断线、重点帮扶不断线。同时，与人社部门做好接续，确保未就业毕业生及时享受公共就业服务。促就业、稳就业，开拓岗位是前提。教育系统积极拓展高校毕业生就业渠道，持续开展有针对性的访企拓岗，不断挖掘校内资源和校友、行业企业等社会资源，不间断推送优质岗位，为毕业生提供更多就业机会。近日，教育部国家大学生就业服务平台正在举行“2023届高校毕业生离校未就业专场”“华东六省一市重点地区面向2023届高校毕业生专场”“黑吉辽内蒙古地区面向2023届高校毕业生专场”等招聘活动，将优质岗位资源推送给有需要的毕业生，提供不断线的“互联网+就业”服务，助力高校毕业生就业。近期，各地各高校多渠道收集用人单位招聘信息，持续向毕业生推送针对性强、适配度高的岗位。广东省教育厅会同有关部门举办粤港澳大湾区离校未就业大学生专场活动，促进供需双方精准对接。中国传媒大学开设“朋辈计划·校友就业信息”渠道，将校友单位的招聘资讯、岗位需求“点对点”同步给相匹配的学院、专业和毕业生。浙江工商大学在2023届毕业生中选聘157名“就业领跑员”，领跑员负责把与本专业相关的就业岗位推送给班级同学。就业指导和服务是做好高校毕业生就业工作的基础，教育系统深入了解学生需求，强化不断线就业指导，帮助毕业生明确职业意向、做好就业准备、提升就业竞争力。为帮助广大高校毕业生和用人单位知晓政策、享受政策，教育部会同相关部门编印《高校毕业生等青年就业创业政策汇编》，6—7月，组织开展“2023年高校毕业生就业创业政策宣传月”活动，汇集发布各地各级政策共计1866条。教育部将于8月底前推出3场“互联网+就业指导”公益直播课，围绕求职面试和心理调适等主题，为毕业生提供针对性就业指导。同时，教育部门将会同人力资源社会保障部门做好高校毕业生离校前后的服务接续，传递就业服务“接力棒”，保证毕业生离校前后的就业指导不停顿、服务不打烊。各地各高校也围绕毕业生求职就业中的重点难点问题，持续开展有针对性的、个性化的就业指导服务。教育系统持续关注脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭及残疾等重点群体高校毕业生，帮助学生分析诊断求职中的问题，完善个人简历，合理选择就业目标，提升求职技能，多措并举为重点群体毕业生的求职之路护航。教育部会同有关部门举办面向2023年高校残疾人毕业生网络招聘活动、2023届高校毕业生“宏志助航”网上专场招聘会，提供岗位信息16万余条。四川省教育厅建立了重点群体毕业生基本信息和就业帮扶两本台账，开展重点群体毕业生与企业导师“结对子”帮扶。安徽理工大学建立重点群体毕业生信息库，精准把握学生需求，为1395名2023届重点群体毕业生申请求职创业补贴。佳木斯大学成立“就业帮帮群”，结合学生的就业意向，联合有招聘需求的企业、有就业资源的教师，采取“多对一”的帮助方式，把帮扶温暖送给有需要的毕业生。当前高校毕业生陆续离校，教育系统将持续为离校未就业毕业生提供有温度、不断线的就业服务，助力高校毕业生顺利毕业、尽早就业。（记者 吴丹）
07-11
据海关统计，今年前5个月，我国对RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）其他成员国进出口5.11万亿元，同比增长4.5％，对RCEP其他成员国贸易占我国外贸比重超过30%。6月2日起，《区域全面经济伙伴关系协定》对15个成员国全面生效，全球最大的自贸区进入全面实施新阶段，为企业带来更多商机和实惠。1至5月，南京海关共签发RCEP原产地证书4.24万份，出口货值133.03亿元，同比分别增长56.52%和20.54%，预计企业可享受目的国关税优惠1.99亿元。上半年，黄埔海关所属东莞海关共签发RCEP证书7691份，享惠货物货值16.53亿元，同比分别增长72.9%和38.6%，企业预计可享受关税优惠超1066万元。海关总署相关负责人表示，将坚决做好RCEP实施工作部署，进一步发挥该协定在稳外贸稳外资、促进产业链供应链合作、推动高质量发展等方面的作用，引导企业全面了解并用好用足RCEP的政策红利，助力企业进一步开拓RCEP市场。（记者 杜海涛）
07-07
补齐短板 抬高底部 抓住关键 数字赋能 促进公平多措并举推动义务教育优质均衡发展7月6日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，教育部部长怀进鹏等介绍“加快建设教育强国 办好人民满意的教育”有关情况，并答记者问。实施高等教育综合改革试点战略工程党的二十大报告提出“加快建设教育强国”，明确到2035年“建成教育强国”的目标。怀进鹏介绍，目前，教育部已启动教育强国建设规划纲要编制工作。建设教育强国，龙头是高等教育。当前，我国接受高等教育人口达到2.4亿人，助力我国劳动力素质结构发生重大变化。同时，高校产出一批高水平科技成果，在原始创新、关键核心技术攻关等方面作出重要贡献。教育部把实施高等教育综合改革试点战略工程，作为今年的重大工程之一推出。教育部副部长吴岩介绍，主要任务是“两个先行先试”，一是在全面提高人才自主培养质量、培养拔尖创新人才方面先行先试，二是在提高服务国家和区域经济社会发展能力和水平的“适配度”上先行先试。吴岩表示，在“两个先行先试”中，要着力做好“三板”。一是拉长长板，推动试点高校在已经有比较优势的领域持续发力，打造引领发展的新优势；二是补齐短板，聚焦“卡脖子”领域集成攻关，推动实现突围破局；三是锻造新板，面向未来10—15年的颠覆性技术开展前瞻性研究，在科学源头的原始创新和重大根技术研发方面，及拔尖创新人才培养方面抢占先机、引领发展。组织开展高校毕业生就业创业促进行动高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，2023届高校毕业生达1158万人。教育部政策法规司司长邓传淮介绍，教育部全力组织开展高校毕业生就业创业促进行动，加快推进就业工作进程。邓传淮说，促进行动可概括为“六个着力”：着力拓展就业岗位、着力加快招录进程、着力做好政策宣传落实、着力优化指导服务、着力做好重点帮扶、着力做好离校“不断线”服务。具体来说，教育部门指导各高校有针对性地访企拓岗，挖掘更多岗位，开展万企进校园活动，保持校园招聘热度和毕业生参与度，提升招聘供需的匹配度；配合有关部门加快完成机关事业单位、国企等政策性岗位招录；加强对尚未落实岗位毕业生的个性化就业指导，抓紧组织各类实习见习活动，帮助毕业生增强就业信心、尽早落实去向；指导各地各高校落实“一对一”帮扶责任制，为低收入家庭等困难毕业生精准推送3个以上岗位等。“在经济社会发展，特别是走向高质量发展过程中，需要大量人才。”怀进鹏表示，对于大学生就业，要积极支持、创造条件，特别是要兜好底线，对家庭困难和生活中需要帮助的毕业生提供支持。同时，教育教学和学科设置、结构也要不断适应经济社会发展，既要保证匹配度，又要适度超前。近年来，教育部大力推进高等教育供给侧改革，多种方式深化产教融合、校企合作，开展毕业生就业状况跟踪调查，强化就业状况对学科专业设置和人才培养的反馈联动，推动高等教育与经济社会发展需要更加契合。推进城乡教育一体化，切实提高农村教育质量教育部综合改革司司长刘自成介绍，2021年，全国所有县区通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，标志着我国义务教育进入新的发展阶段。按照规划，到2035年，全国绝大多数县域实现义务教育优质均衡发展，如何实现这一目标？补齐短板，推进学校建设标准化。实施义务教育学校标准化建设工程，推动义务教育学校校舍建设、教学仪器装备、学校班额等办学条件达到规定标准，创造良好的教学、文化、生活环境。抬高底部，推进城乡教育一体化。根据人口变化趋势，合理布局城乡学校，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，推进城乡学校共同体建设，强化以城带乡，切实提高农村教育质量。抓住关键，推进师资配置均衡化。有序开展校长教师交流轮岗，推进教师“县管校聘”改革，完善交流轮岗保障与激励机制。加大教师培训力度，全面提高教师教育教学水平。“比如，将到农村学校任教作为申报高级职称的必要条件和选任中小学校长的优先条件，对培养输送优秀骨干教师的学校给予奖励支持。”刘自成说。数字赋能，推进资源共享智慧化。建好用好国家中小学智慧教育平台，构建互联互通、共建共享的数字教育平台体系，扩大优质教育资源覆盖面。促进公平，推进教育关爱制度化。全面落实义务教育免试就近入学和公办民办同步招生政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，健全资助帮扶制度，做好家庭经济困难学生、留守儿童、残疾儿童等群体的关爱帮扶工作。日前，中办、国办印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，进一步健全了政策保障体系。刘自成表示，教育部将多措并举，积极开展县域义务教育优质均衡创建工作，推动任务落地见效。将建设国家教育数字化大数据中心党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。2022年，教育部全面实施国家教育数字化战略行动，集成上线国家智慧教育平台，一年多来，平台访问总量超260亿次。在实践中，教育部持续实施“慕课西部行计划2.0”，面向西部所有高校提供19.22万门慕课及定制化课程服务，帮助西部地区开展混合式教学446.77万门次，学生参与学习4.95亿人次，教师参与慕课应用培训183.24万人次，有力缩小了区域教育差距，促进优质资源共享。据介绍，下一步，将重点做好4方面工作。一是建设国家教育数字化大数据中心，使它成为提供优质资源服务的重要平台，成为国家数字教育资源共享中心、教育公共服务的汇聚中心及数字资源的管理和评估中心；二是强化大数据赋能教育教学，更好推动优质资源均衡，服务人的全面发展、教育能力提升、教师能力提升；三是增强教育有效公共服务能力，国家智慧教育平台，是一个公共服务平台，面向所有学生和社会提供服务；四是加强数字教育国际化，推动搭建更多合作交流的平台机制。（记者 吴丹）
07-07
不断加大交通强国建设力度我国综合立体交通网持续完善近日，交通运输部发布公报，从基础设施、运输装备、运输服务等方面介绍了2022年我国交通运输行业的发展情况。近年来，我国持续加大交通强国建设力度，不断完善交通运输体系，提高交通运输服务质量。过去一年，我国交通路网建设有什么新进展？货运物流运行保障和交通投资情况如何？记者邀请有关专家进行了解读。近日，交通运输部对外发布《2022年交通运输行业发展统计公报》。《公报》显示，过去一年，加快建设交通强国取得显著成绩，交通网络不断织密、运输装备迭代升级、运输网络有序运行、投资保持高位运行，为稳定宏观经济大盘提供了有力服务保障。加快编织“三张交通网”截至去年末，全国高铁和高速公路里程均居世界首位交通基础设施建设具有投资规模大、落地见效快、综合效益好、带动作用强等特点，是保民生促发展的重要举措，也是稳增长、扩就业的重要领域之一。去年以来，我国全力扩大交通有效投资，加快编织“三张交通网”，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架空间格局基本形成。快速交通网加快延伸。2022年，全国新增高铁里程2082公里、高速公路里程8181公里，年末里程分别达到4.2万公里和17.7万公里，均稳居世界首位，其中全国高铁营业里程占比提高至27%以上。交通运输部科学研究院信息中心副主任周健表示，服务品质高、运行速度快的高效率交通基础设施覆盖率不断提高，进一步拉近时空距离，使人们的出行更加便捷高效，“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）正逐步从理想照进现实。干线交通网不断织密。截至2022年末，全国铁路营业里程、国道里程分别达15.5万公里和37.95万公里，内河航道通航里程增加至12.8万公里，交通网络进一步织密，使得路网运行效率不断提高，服务保障能力持续增强。基础交通网更加完善。截至2022年末，省道里程、农村公路里程分别达到39.36万公里和453.14万公里，支线铁路、支线航道、通用航空加快发展，年末在册管理的通用机场数量达到399个、比上年末增加29个。“覆盖空间大、通达程度深、惠及面广的基础交通设施网络进一步织牢，在‘末端末梢’人民群众出行、货运物流服务方面发挥了重要的保障作用。”周健说，以农村公路为例，2022年，农村公路里程增加6.54万公里，其中乡镇通三级及以上公路比例达到84%，老少边及脱贫地区公路建设有序推进，有效提高交通运输均等化水平。交通物流保通保畅成效显著营业性货运量、港口货物吞吐量、快递业务量均明显高于2019年全年规模交通物流一头连着生产，一头系着消费，是维护人民群众正常生产生活秩序、促进产业链供应链稳定、服务经济社会发展的重要基础。去年以来，通过加强统筹调度、紧密供需对接、做好跟踪服务，我国交通物流运行全面恢复，重点物资运输畅通有序，为经济社会发展提供了有力保障。货运物流规模保持高位。2022年全年完成营业性货运量506.63亿吨，完成港口货物吞吐量156.85亿吨，完成快递业务量1105.8亿件，均明显高于2019年全年规模。对外货物运输实现较快增长。中欧班列已通达欧洲25个国家200多个城市，全年开行量达1.6万列，同比增长9%。西部陆海新通道班列发送货物75.6万标准箱，增长18.5%。完成港口外贸集装箱吞吐量1.74亿标准箱，增长5.4%。运输结构调整取得积极成效。“公转铁”“公转水”深入推进，铁路、水路货运量比2021年分别增长4.4%和3.8%，合计占营业性货运量比重较上年提高1.8个百分点。加快发展多式联运，港口集装箱铁水联运量完成874.70万标准箱，增长16.0%。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，交通运输行业继续做好货运物流供需对接和统筹调度，不断健全城乡物流末端配送服务网络，着力构建开放共享、覆盖全球、安全可靠、保障有力的国际物流供应链，更好服务经济循环畅通。前5月，交通物流呈现持续恢复发展态势，公路货运量、水路货运量、港口货物吞吐量同比分别增长8.2%、7.6%和7.9%，为推动经济回升向好提供了有力保障。交通投资保持高位运行在3.85万亿元交通固定资产投资带动下，从“走得了”迈向“走得好”以重大项目为牵引，去年以来，交通运输部不断强化项目储备、资金筹措和要素保障，全力扩大交通有效投资，适度超前开展交通基础设施建设，做好促投资稳增长各项工作。数据显示，2022年全年，我国完成交通固定资产投资3.85万亿元，增速达6.4%、比上年加快2.3个百分点，高出同期全社会固定资产投资增速1.5个百分点，为稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出了积极贡献。“在3.85万亿元交通固定资产投资带动下，我国交通基础设施快速网、干线网、基础网加快编织，为人民群众从‘走得了’向‘走得好’转变提供了坚实的基础设施保障。”周健说。重大项目建设深入推进。川藏铁路、深中通道、西部陆海新通道平陆运河、广州港南沙港区四期码头等重大项目建设进展顺利，计划总投资100亿元及以上公路水路项目完成投资比上年增加849亿元，对整个交通投资增量贡献率达36.5%。“四好农村路”迈向高质量发展。启动新一轮农村公路建设和改造，全年新改建农村公路完工里程达19万公里，农村公路完成投资4733亿元，增速达15.6%，明显高于其他领域。832个脱贫县完成公路固定资产投资8273亿元。今年以来，交通运输行业继续努力发挥交通投资的“稳定器”和“压舱石”作用，通过强化资金和政策保障，加大项目前期工作和项目储备力度，推动交通固定资产投资实现良好开局。据介绍，下一步交通运输部将对标《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》要求，积极扩大交通有效投资，以联网补网强链为重点，紧紧扭住重大项目这个支撑交通固定资产投资高位运行的“牛鼻子”，持续推进“十四五”规划102项重大工程中涉及交通的项目，加快“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建设。（记者 韩鑫）
07-07
新华社上海7月6日电（记者 周琳、龚雯）2023世界人工智能大会于7月6日至8日在上海举行。记者6日从大会开幕式上获悉，我国人工智能产业蓬勃发展，核心产业规模达到5000亿元，企业数量超过4300家，创新成果不断涌现。除了提及上述产业数据，工业和信息化部副部长徐晓兰6日在2023世界人工智能大会开幕式上还表示，我国人工智能基础设施加快布局，算力规模位居全球第二，东数西算等重大工程加快推进，5G基站超过280万个；此外，融合应用深度拓展，已建成2500多个数字化车间和智能工厂，经过智能化改造，研发周期缩短了约20.7%、生产效率提升了约34.8%、不良品率降低了约27.4%、碳排放减少了约21.2%。徐晓兰表示，人工智能技术持续突破，智能时代正在加速到来，工业和信息化部以人工智能与实体经济融合为主线，加快培育壮大智能产业，瞄准模型，布局算力，整合数据，深挖场景，培育企业，保障安全，推动我国人工智能产业把握新机遇，应对新挑战，取得新成效。今年是上海连续第六年举办世界人工智能大会，本届大会主题是“智联世界 生成未来”，吸引国内外学者、企业家、国际组织代表等1400余位嘉宾参与。本届大会由上海市人民政府和国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家网信办、中国科学院、中国工程院、中国科协等共同主办，参展企业数量、展览面积均创历届之最。5万平方米世博主展览涵盖核心技术、智能终端、应用赋能、前沿技术四大板块，包括大模型、芯片、机器人、智能驾驶等领域，参展企业超400家，首发首展新品30余款。
07-05
习近平对防汛救灾工作作出重要指示要求加强统筹协调 强化会商研判 做好监测预警 切实把保障人民生命财产安全放到第一位 努力将各类损失降到最低新华社北京7月4日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日，重庆等地遭遇强降雨，一些河流发生超警以上洪水，引发山洪和泥石流等地质灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平强调，当前全国即将进入“七下八上”防汛关键期，七大江河流域将全面进入主汛期，长江、淮河、太湖及松辽等流域存在洪涝灾害风险。国家防总、应急管理部、水利部等有关部门要加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，精准指导重点地区做好中小河流洪水、中小水库出险和城市内涝等灾害防范工作，全力抢险救灾。习近平要求，各级党委和政府要全面落实防汛救灾主体责任，各级领导干部要加强应急值守、靠前指挥，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。
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