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06-21
基础设施投资加快，投资规模继续扩大——稳投资为稳增长注入动力 国家统计局日前公布的数据显示，1-5月份，全国固定资产投资同比增长6.2%，增速回落幅度较1-4月份有所收窄；基础设施投资增速加快，高技术产业投资保持今年以来的快速增长，大项目投资带动作用增强。有关专家认为，未来随着民间投资、新型基础设施建设投资的推进，投资对中国经济稳增长的拉动作用将进一步显现。有效投资拉动经济稳增长作为拉动内需的根本动力，稳投资是保持经济增长的重要力量。国家统计局投资司首席统计师罗毅飞介绍，1-5月份，各地区、各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，发挥投资关键作用，投资规模持续扩大，固定资产投资（不含农户）同比增长6.2%，增速较1-4月份回落0.6个百分点，回落幅度比1-4月份收窄1.9个百分点。数据显示，前5个月，全国基础设施投资同比增长6.7%，增速比前4个月加快0.2个百分点，比全部投资增速高0.5个百分点；制造业投资同比增长10.6%，增速比前4月回落1.6个百分点，回落幅度较前4月份收窄1.8个百分点；高技术产业投资同比增长20.5%，今年以来增速持续保持在20%以上。与此同时，大项目投资带动作用增强。前5个月，计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长10.2%，高于全部投资4个百分点；对全部投资增长的贡献率为83.3%，比前4个月提高2个百分点；拉动全部投资增长5.2个百分点。“当前，中国经济面临下行压力，投资成了拉动中国经济增长的一驾重要马车。”北京大学国家发展研究院副院长余淼杰向本报记者分析，“从投资形态看，基础设施投资对经济增长的拉动作用较为显著。同时，制造业投资及高科技产业投资增速较快，有利于推动制造业转型升级，促进中国经济平稳健康发展。”促进民间投资高质量发展民间投资对保持整体投资平稳增长具有重要意义。今年前5个月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。今年以来，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，民间投资增速持续低于整体投资。6月15日召开的国务院常务会议部署了支持民间投资和推进一举多得项目的措施。国家发改委新闻发言人孟玮表示，落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展。一方面，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。“根据‘十四五’规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，我们将选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，采取多种方式吸引民间资本参与。”孟玮说，在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，发挥政府投资引导带动作用。另一方面，推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等有较强带动作用，投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地的重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等方面的要素保障。孟玮介绍，国家发改委还将通过鼓励民间投资积极参与盘活存量资产、加强民间投资融资支持、支持民营企业规范发展、持续优化民间投资环境等方式，进一步促进民间投资加快发展。推进新型基础设施建设投资今年前4个月，全国新建5G基站超19万个，千兆网络端口新增165.3万个，总量达到954万个，国家枢纽节点数据中心规模机架数超54万台标准机架……当前，新型基础设施建设投资保持稳定增长，发展韧性十足，支撑疫情防控、复工复产和保持产业链供应链稳定的作用更加凸显。孟玮介绍，在新型基础设施建设投资方面，从当前掌握的储备项目情况看，下半年各地方和骨干企业将加大投资力度，一批重大项目将开工建设，特别是社会资本投资潜力较大。国家发改委将会同各地方和有关部门，持续推动重点项目建设。加快推进中西部地区中小城市基础网络完善工程，选择一批产业特色突出、发展基础较好的中西部中小城市集中予以支持。同时，加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合，建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施，积极探索新技术、新产业、新业态、新模式。强化全国一体化大数据中心布局，围绕规划、网络、用能等方面加大支持力度，支撑“东数西算”工程建设，推动各枢纽节点建设尽快落地生效。投融资方面，国务院近日出台的一揽子稳经济举措提出，加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，首次将新型基础设施纳入其中。孟玮介绍，国家发改委将积极推动银行业金融机构、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等投资重大新型基础设施建设项目，发挥新兴产业创业投资引导基金作用，为中小企业相关领域的融资提供便利，进一步激发社会资本投入积极性。（记者 廖睿灵）
06-17
人民网北京6月17日电 （记者申佳平）据工业和信息化部官网消息，为引导企业节能降耗、降本增效、实现绿色低碳发展，工业和信息化部近日印发《关于组织开展2022年工业节能诊断服务工作的通知》（以下简称《通知》），提出遴选百家重点企业开展全面节能诊断，遴选千家专精特新中小企业（制造业为主）开展公益性专项节能诊断。《通知》要求，聚焦企业主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理开展能效诊断，围绕企业优化用能结构、提升用能效率、强化用能管理等方面提出措施建议，推动重点用能行业和领域加快实施节能降碳技术改造项目，促进中小企业改进用能行为。《通知》具体提出，遴选百家具有代表性的钢铁、石化化工、建材、有色金属等行业和数据中心、通信基站等领域的重点企业，开展全面节能诊断，引导企业依据诊断结果加大节能提效资金投入，开展技术改造和管理提升，打造一批工业节能示范项目和典型案例。同时，遴选千家能源消费量较大的专精特新中小企业（制造业为主），开展公益性专项节能诊断，帮助企业评估用能系统和关键设备能效水平、实际运行情况等，改进用能行为，降低能源方面生产成本，提高经济效益。此外，还将培育优质节能诊断服务机构。遴选培育一批专业水平高、服务能力强、企业认可度好的工业节能诊断服务机构，帮助企业落实节能改造措施建议，提供节能诊断、融资、改造和合同能源管理等“一站式”综合能源服务。跟踪问效节能诊断成果。加强节能诊断服务工作跟踪落实，组织相关节能诊断服务机构对接受诊断服务的企业节能改造措施建议实施及进展情况进行跟踪问效，系统评价节能提效技术改造和管理提升效果。
06-16
为引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，工业和信息化部近日印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），提出培育创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业共3个层次优质中小企业梯队，制定了公平公正的评价与认定程序，建立优质中小企业动态管理和培育扶持工作机制。统一规范培育体系优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量。中国电子技术标准化研究院副院长杨建军认为，一方面，超六成的专精特新“小巨人”企业从事产业基础领域，是创新重要策源地，有力推动核心技术攻关和产业化应用；另一方面，大量优质中小企业以其长期深耕专业领域、细作配套能力优势，与龙头企业共同构成相对完备的产业体系，有效保障我国产业链供应链稳定。经过多年培育，目前已有的4762家专精特新“小巨人”企业正逐步成长为专注细分市场、创新能力强、市场占有率高、质量效益优的排头兵。同时，各地行业主管部门也纷纷开展“专精特新”中小企业培育工作，但对于“专精特新”定义、重点领域、优质中小企业指标设定及指标值限定比例等，各地都在探索，在概念认识上存在一定差异，梯度培育界限不分明。此外，省级“专精特新”中小企业培育标准由各地自行制定、各成体系，不利于培育工作持续开展。“《办法》的出台，正是要在全国层面形成一套统一规范的优质中小企业梯度培育体系，不仅可以更好引导社会各方精准定位优质中小企业，规范培育工作，也为广大中小企业高质量发展提供可参考的阶梯式目标，引导企业不断增强综合实力和核心竞争力，逐步迈向国内国际知名企业。”杨建军说。中国中小企业协会副会长朱玉告诉记者，《办法》明确定义了什么是“优质中小企业”，即在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业。“3个梯度层次分明、相互衔接，有利于企业看清差距和不足，明确努力方向。同时，规范评价认定工作，对培育管理提出系统性要求，有助于各级中小企业主管部门提高服务的针对性和精准度。”在朱玉看来，经认定的优质中小企业更容易获得资金补贴、金融支持等。具体而言，2021年1月，财政部、工信部联合印发的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》提出，2021年至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用。此外，国有银行均对“专精特新”企业制定具有吸引力的银行授信和贷款优惠条件。创新是重中之重创新是中小企业发展的动力之源，是优质中小企业不可或缺的核心能力。培育企业创新能力不仅要关注结果，也应注重过程。杨建军介绍，《办法》从创新投入与创新产出两个维度加强对企业引导，重点考虑研发经费和研发人员投入情况、高水平研发机构建设情况、自主知识产权拥有情况和关键基础产品的产业化突破或商业化应用情况等。特别是在研发投入指标设置时，兼顾规模较大的企业和规模较小的“潜力股”，设置三类差异化要求。值得注意的是，《办法》首次提出了“创新直通条件”，对创新能力、产业链作用非常突出但其他条件略有欠缺的企业给予适度倾斜。专业化是优质中小企业的一个重要特征，是企业核心竞争力的重要组成部分。中小企业资源相对有限，精准定位和长期专注主导产品是中小企业的生命线，也是提升企业收入、打造“配套专家”的重要途径。“《办法》明确了从事特定细分市场时间、主营业务收入占比、主导产品市场占有率、主导产品所属领域、为重点龙头企业提供配套产品和服务等专业化重点培育方向。”杨建军解释。此外，《办法》将企业成长性、资金链健康度、质量管理与品牌运营作为中小企业经营管理的重点，引导中小企业围绕企业财务、品牌建设、质量管理体系等运营情况开展PDCA（计划—实施—检查—改进）循环提升，不断优化经营管理模式，激发管理效能。杨建军告诉记者，为确保梯度指标设置科学性，《办法》充分考虑新冠肺炎疫情等对中小企业的影响，将主营收入增长率等指标考察区间放宽到近两年，并根据不同梯度的企业设置了差异化的要求，如“专精特新”中小企业指标中近两年的主营业务收入增长率达到10%即为满分，专精特新“小巨人”企业则将“近两年主营业务收入增长率”指标的最低门槛值设定为5%。普惠与精准结合优质中小企业梯度培育离不开政策工具的持续扶持，《办法》明确要求，应提高政策精准性和有效性。杨建军建议，国家及各省智库应充分发挥“智囊参谋”作用，持续深化中央与地方协作，推动政企合作，深入开展战略与政策研究，支撑政府制定一揽子惠企政策，形成多维度政策“组合拳”。同时，深入开展优质中小企业培育和扶持政策解读宣贯工作，推动政策精准惠及优质企业。数字化是提升企业管理水平的“倍增器”，应深入研究优质中小企业数字化转型需求，鼓励优质中小企业依据两化融合、智能制造成熟度、数据管理能力成熟度等标准开展对标，抓住重点场景应用，提升产品创新、业务优化、管理变革能力。引导数字化服务提供商为中小企业开展数字化“问诊把脉”，挖掘数字化提升潜力，分行业、分领域为中小企业遴选和推广一批便捷、成本低廉的场景数字化解决方案，助力中小企业通过数字化手段提升企业运营能力与精细化管理水平。优质中小企业培育工作，重点在“培育”二字，培育功夫下准了、下足了，优质中小企业自然会更多涌现出来。《办法》提出，通过普惠服务与精准服务相结合，着力提升服务的广度、深度、精准度和响应速度。朱玉认为，应引导各类服务机构加大对优质中小企业的服务帮扶力度，通过搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为中小企业提供全周期、全方位、多层次的服务。杨建军则给出更具体的建议：各类中小企业公共服务平台应加强自身能力建设，提高平台服务能力、服务质量与响应速度，为不同阶段、不同发展水平的优质中小企业量身定制专属服务包。有条件的地方政府可与中小企业公共服务平台合作，通过发行服务券、举办服务月活动等形式，开展公益服务或为优质中小企业减免部分服务费用。“充分发挥产业技术基础公共服务平台作用，为优质中小企业提供更多更好标准验证、计量检测、认证认可等基础关键技术研究服务，以及政策研究、产业运行分析与预测等信息服务。”杨建军说。（记者 李芃达）
06-14
本报拉萨讯（记者 王超 通讯员 胡波）近年来，农行西藏分行认真贯彻落实党中央、国务院关于支持小微企业各项决策部署，围绕“六稳”“六保”工作，积极探索创新金融助力小微企业方式方法，倾力支持企业复工复产，全力支持小微企业渡过难关。“谢谢农行一直以来对我们企业经营业务的支持啊，但是最近因为疫情影响，我们资金运转遇到了一些问题，您看咱农行能不能再提供一下支持？”打这通电话的人叫多吉旺姆，是拉萨经济及技术开发区一家进出口贸易公司的负责人，日常经营中国与尼泊尔之间进出口贸易。在农行客户经理的耐心引导下，多吉旺姆详细介绍了企业面临的困境。原来，她所经营的企业受疫情影响，进出口贸易遇到了前所未有的瓶颈，资金周转困难。特别是受疫情冲击，尼泊尔单方面实行信用证方式进行国际结算政策后，因不能及时回笼货款，给出口企业带来极大的资金流动性困难，存在货已发出去，长时间不能回笼资金的问题。对客户的资金需求等有了初步了解后，拉萨经开区支行立即行动，详细了解了客户经营及资产等各项情况。通过深入分析，结合客户名下资产抵押等优势，为客户介绍了农行的“抵押e贷”，该产品因其额度高、手续简便等特点，广受企业客户喜爱。仅10天后，多吉旺姆拿到了1000万元贷款资金，解决了燃眉之急。目前，该客户在资金周转问题得到解决后，持续向尼泊尔供货，截至目前，回笼资金出口信用证2笔，共计68535.7美元，落办对公汇入汇款3笔，142108.3美元，人民币920511.9元。
06-13
“扩围”“加力”“提速” 留抵退税政策保企业稳经济今年，我国实施新的组合式税费支持政策以应对国内经济新的下行压力，其中，大规模增值税留抵退税成为减税降费政策中的“重头戏”。国家税务总局数据显示，4月1日至6月9日，已有14250亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有15483亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍。近日，在国家税务总局召开的新闻发布会上，税务总局货物和劳务税司司长谢文在接受人民网记者采访时表示，国务院部署实施扎实稳住经济的一揽子政策措施，决定在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，新增的1400多亿元退税款要在7月份基本退到位。对此，多位财税专家对人民网记者表示，留抵退税政策“扩围”“加力”“提速”，将切实帮助市场主体渡过难关，有助于稳定市场预期，助稳经济发展大盘。政策靠前发力 在更多行业实施留抵退税政策5月23日召开的国务院常务会议进一步部署了稳经济一揽子措施。会议决定，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。5月31日，国务院发布《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（以下简称《通知》），下发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，包括六个方面33项措施。《通知》要求，进一步加大增值税留抵退税政策力度。谢文在接受采访时表示，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，具体有以下三方面特点：一是“扩围”。保持政策的连续性和稳定性，精准帮扶困难企业，在已出台的制造业等6个行业企业存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还的基础上，将“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”7个行业纳入上述留抵退税政策范围。二是“加力”。在前期新政策预计全年退还约1.5万亿元的基础上，此次7个行业扩围退税政策预计新增留抵退税1400亿元，预计全年退税达到1.64万亿元，将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力。三是“提速”。新增的1400亿元退税款要在7月份集中办理，在充分尊重纳税人意愿的基础上，税务机关将严格落实依申请受理留抵退税的工作程序，进一步加快办理进度，尽早让市场主体享受红利，及时帮扶企业渡难关、复元气。据谢文介绍，目前，税务部门正在抓好各项准备工作，确保退税资金规范准确、顺畅有序到达纳税人手中。下一步，税务部门将以更扎实的举措落实好7个行业扩围政策，加强内部业务培训，采取多种形式再开展一轮覆盖面广、精准性强的宣传辅导，积极引导纳税人申请办理退税，确保广大纳税人和一线税务干部懂政策、会操作。同时，充分发挥财政、税务、人民银行三部门会商机制的积极作用，密切沟通协作，让市场主体有实实在在的获得感。政策精准发力 稳市场主体稳就业保民生当前，一系列税费支持政策红利逐步释放、成效日渐显现，为市场主体纾困解难、提振发展信心发挥了积极作用。“稳市场主体就是稳预期稳人心，保市场主体就是保中国经济韧性。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起在接受人民网记者采访时表示，在更多行业实施存量、增量全额留抵退税，力度更大、范围更广，有助于改善企业现金流。退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付薪酬等，缓解了市场主体现金流危机。数据显示，5月份，全国享受退税企业采购支出同比增长10.9%，较留抵退税前的一季度加快3个百分点，增幅比无退税企业高7.5个百分点。面对疫情冲击和经济下行压力，退税企业经营投入稳中有升，推动5月份退税企业销售收入同比增长10.6%，并较一季度加快5.2个百分点，增幅比无退税企业高9.6个百分点，为稳住宏观经济大盘提供了有力支撑。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，从采购及销售这两组数据可以看出，享受了退税的企业比没有退税的企业具有更高的增幅，反映出留抵退税政策有助于改善企业生产经营状况及增强市场主体活力。“政策‘扩围’让更多的行业及企业享受到政策红利，有助于稳住市场主体、保民生、稳就业；政策‘加力’，促使政策产生更大的规模效应，从而拉动中国经济全面增长；政策‘提速’，有助于促进积极财政政策尽快落地生根，见成效。”李旭红说。“落实增值税留抵退税政策是今年宏观调控的关键一招。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬对人民网记者表示，3月21日召开的国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，优先安排小微企业，重点支持制造业等六大行业。面对我国经济运行中出现的新的下行压力，增值税留抵退税政策“扩围”“加力”“提速”，有利于更好顶住经济下行压力、促进经济平稳健康运行。冯俏彬指出，市场主体是我国稳经济基本盘、稳就业和保障民生的中坚力量。加大增值税留抵退税政策力度，为企业增加现金流、纾困解难，是我国保市场主体，对冲经济下行压力的关键性举措。
06-10
银保监会日前举行小微金融工作专题（电视电话）会议，要求持续加大对小微企业和个体工商户的金融帮扶力度，各级监管部门、各银行业金融机构抢抓时间窗口，加快政策细化落实进度。会议指出，各银行业金融机构是延期还本付息政策的具体执行者，要主动向小微客户公示优惠政策内容、条件和申办渠道，提升客户对政策的知悉度，确保应知尽知。主动跟进了解客户需求，根据实际情况提供延期还本付息、无还本续贷等服务。各级监管部门要组织做好政策宣讲辅导和监测督促，密切跟踪落实情况。会议要求2022年继续实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，确保个体工商户贷款增量扩面。银行机构要层层抓实小微企业信贷计划执行，向受疫情影响严重地区进一步倾斜信贷资源。国有大型银行要确保全年新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元。股份制银行要在完成现有信贷计划的基础上，对具备条件的地方进一步增加投放。地方法人银行要用好用足普惠小微贷款支持工具、支小再贷款等政策，进一步做大普惠型小微企业贷款增量。（记者 屈信明）
06-09
商报讯（记者 谭瑞华）人行拉萨中心支行副行长姚中玉介绍，今年以来，我区发放普惠小微企业贷款延期支持工具激励资金16.2万元，助力区内企业稳岗就业;发放支农再贷款5270万元，再贴现1.7亿元，有力支持了我区涉农、小微和民营企业发展。同时，为加大金融帮扶力度，助力受困企业渡过难关，人民银行拉萨中心支行、外汇管理局西藏分局出台《金融服务疫情防控和稳企纾困的意见》，制定16条金融措施助力市场主体纾困解难。截至4月末，大中小微企业、个体工商户和小微企业主贷款余额4149.34亿元。1至4月新增授信户数7058户、其中首次授信占比达73%，新发放贷款户数7262户、其中首次贷款户数1739户。数据显示，今年1至4月，累计办理延期还本付息2.66亿元，其中96%为普惠小微企业；为4858家企业提供“主动授信、随借随还”贷款55.06亿元，其中普惠小微企业占比达79%。累计调整征信记录9笔、涉及金额1.35亿元。
06-08
国家外汇局西藏分局加大外贸外资领域金融支持力度对符合条件中小企业开展外债便利化额度试点商报讯（记者 王静）近日，中国人民银行、国家外汇局出台了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，外汇局西藏分局快速行动，多举措落实惠企利民纾困六项外汇管理措施，进一步做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作，推动西藏涉外经济高质量发展。外汇局西藏分局相关负责人表示，该局于5月12日获得国家外汇局可开展优质企业贸易外汇收支便利化政策的批复，辖区优质企业可享受便利化政策措施，从单证审核简化，货物贸易超期等特殊退汇业务免于事前登记，货物贸易对外付汇时免于办理进口报关单核验手续，服务贸易项下非关联关系的境内外机构间发生的代垫或分摊、或超12个月的代垫或分摊业务由外汇局审核改为由试点银行审核真实性、合理性后直接办理等方面，提高业务便利效率，提升贸易便利化水平。记者了解到，外汇局西藏分局对符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点，对辖区78家高新技术企业和2家专精特新中小企业开展外债便利化额度需求试点调研，针对其中4家有真实需求但跨境融资存在难点的企业采取“点对点”服务，在合理控制风险的基础上，协助企业提升跨境融资效率。此外，为提高跨境结算业务数字化水平，提升企业经常项下跨境收付款效率。外汇局西藏分局通过约谈、培训、座谈会等方式，鼓励银行以审核电子单证等在线化、无纸化方式，为可信客户提供跨境结算服务。优质企业在享受便利化政策的同时叠加运用电子单证审核服务，跨境支付可以实现秒办秒付，资金结算效率大幅提升。鼓励辖区银行丰富汇率风险管理产品。
06-07
积极财政政策“扶小助微”解决生产经营难题，增强发展内生动力——积极财政政策“扶小助微”今年以来，国内外环境复杂性、严峻性、不确定性加剧，市场主体尤其是中小微企业面临的困难增多、压力加大，助企纾困成为稳增长的重中之重。面对挑战，国务院近日出台6方面33项扎实稳住经济一揽子政策，财政部门切实扛起责任，主动担当作为，密集推出系列举措，切实帮助企业解决生产经营中的难题，助力市场主体迎难而上、爬坡过坎，为经济平稳运行提供有力支撑。助力企业爬坡过坎中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。受国内疫情多点散发影响，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户出现现金流紧张等困难，财税部门积极采取措施为他们“止血”“补血”。大规模减税退税降成本。“今年以来，财政部不断完善财政宏观调控，实施新的组合式税费支持政策等，加强对市场主体的支持。”财政部部长助理欧文汉表示，今年全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，彻底解决小微企业以及制造业等6个行业留抵退税问题。近日，国务院决定将批发和零售业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，又新增退税1420亿元，这些行业中的中型企业可以获得现金流支持。阶段性缓缴社保费渡难关。欧文汉介绍，一方面，延长缓缴期限，将符合条件的中小微企业、个体工商户的三项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底。另一方面，扩大实施范围，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，助力企业恢复生产经营，渡过暂时的难关。此外，落实好融资奖补政策强扶持。包括指导督促国家融资担保基金严格落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求；继续实施小微企业融资担保降费奖补政策至2023年；下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率等，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。“今年财政政策力度更大，节奏更快，目标更明确，行业受益面更广，有利于增加企业现金流并提振经营预期和信心，体现了政策应出尽出、能出尽出的要求，反映出财政部门更加积极、主动作为的担当。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。一系列助企纾困政策有力有效，不断增强市场主体应对困难的底气。财政部表示，下一步，各级财政部门将加强与税务、人民银行等部门的协调配合，尽早尽快释放政策红利，帮助企业纾困解难，增强发展内生动力，推动经济运行在合理区间。加大采购支持力度加大政府采购支持中小企业力度，是国务院稳经济一揽子政策举措中的一项重要内容。“近年来，财政部不断完善相关政府采购政策，通过预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施积极支持中小企业参与政府采购，授予中小企业的政府采购合同占采购总规模的75%左右。”财政部国库司司长王小龙表示。这两年，中小企业面临市场萎缩、订单下滑等挑战，对于更明确、更大力度的政策支持呼声较高。为帮助中小企业添订单、增动力，近日，财政部发布通知，要求各地区、各部门加大政府采购支持中小企业力度，助力经济平稳健康发展。通知要求，各地区、各部门要规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，通过项目整体预留、合理预留采购包等形式确保中小企业的合同份额，积极为中小企业参与采购活动提供便利，严格按规定支付采购资金，有效减轻中小企业资金压力。同时，调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由此前规定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。此外，还提高了政府采购工程面向中小企业的预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。“政府采购是宏观调控的重要手段，加大政府采购支持中小企业力度，不但考虑到当前中小企业的困难，并且找准了帮助中小企业的途径，通过增加市场机会，给中小企业带来生存和发展的空间。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。激发市场主体活力助企纾困不只是“救急”，更在于着眼长远，增强市场主体内生动力。今年以来，财政部围绕发挥投资关键性作用、促进消费加快恢复等方面推出系列政策举措，助力企业加速成长，不断激发市场主体活力。一方面，加快财政支出进度，积极扩大有效投资。今年各地加快地方政府专项债发行使用，着力促进稳增长、稳投资。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元，占已下达限额的54%，充分发挥了专项债带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘的积极作用。为更好发挥政府投资乘数效应，引导社会投资形成稳定预期，近日，财政部进一步明确今年新增专项债券发行和使用时限，表示确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，并将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围。欧文汉表示，中央财政还将督促尽快下达各项转移支付，同时要求各地强化预算执行管理，切实把支出进度提上来。加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设，加大存量资金盘活力度，尽早发挥资金和政策效益。另一方面，促进居民消费持续恢复，充分释放内需潜力。为应对经济下行压力，提振汽车消费，近日，财政部印发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计减征车购税600亿元。汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、就业面广、消费拉动大。“这项政策同新能源汽车免征车辆购置税政策一同实施，直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，促进汽车消费；对推进企业生产端复工复产进程，推动汽车行业整体复苏回暖和长远发展将起到积极的促进作用。”财政部税政司司长贾荣鄂说。值得关注的是，面对当前经济下行压力，财政部门在加大宏观政策调控力度、扎实稳住经济的同时，多措并举、综合施策，加强财政支出管理，确保各项民生政策及时落地。截至目前，中央对地方转移支付下达率已超过90%，除据实结算、政策尚未确定等资金外，其他具备条件的转移支付已全部下达到位。其中，一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生转移支付1.2万亿元已全部下达地方，困难群众救助等民生补助资金已基本下达到位，为地方保障基本民生提供充足财力。“一系列政策力度超市场预期，体现以政府过‘紧日子’换市场主体过‘好日子’的决心。立足于稳经济、稳就业和稳物价，立足于缓解企业困难和地方政府财政压力，提高市场主体的抗风险能力和地方政府落实各项政策的财政能力，推动经济运行保持在正常区间。”罗志恒说。（记者 李华林）
06-06
支持市场主体纾困发展，需要加快推进政府性融资担保体系建设，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，让金融机构贷得放心，让市场主体贷得舒心引导金融“活水”流向实体经济，政府性融资担保正发挥出越来越重要的作用。为稳住经济基本盘，支持市场主体纾困发展，日前召开的国务院常务会议决定，国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。财政部近日发出通知，要求发挥政府性融资担保机构增信作用，有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。近年来，我国政府性融资担保机构资产规模不断扩大、业务规模不断增长、担保形式不断创新，在引导金融服务小微企业、促进实体经济发展等方面发挥了积极作用。2021年，国家融资担保基金新增再担保合作业务7542.15亿元、户数72.49万户，较上年分别增长78.63%、164.69%；再担保合作业务平均担保费率降至0.82%，较上年同期下降0.13 个百分点。实践证明，政府性融资担保是破解融资难融资贵的重要政策工具。今年的《政府工作报告》提出，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。当前，我国经济下行压力持续加大，许多市场主体面临困难，而融资难题，是摆在不少中小微企业面前的一道坎。疫情影响下，一些企业收入减少、成本上升，资金链非常紧张。与此同时，一些金融机构出于风险控制等因素考量，也存在“惜贷”“断贷”等现象。金融机构不敢贷，小微企业贷不到，破解这一“两难”问题，需要加快推进政府性融资担保体系建设，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用好政府性融资担保增信、降费、分险等功能，为企业提供便捷、优质、高效的融资担保服务，为市场主体纾困发展创造更好的金融环境，让金融机构贷得放心，让市场主体贷得舒心。一方面，要发挥逆周期调节作用，着力为困难行业和小微企业优化服务。在当前实体经济发展面临困难的情况下，政府性融资担保机构更要坚持准公共定位，坚持回归担保主业，聚焦支小支农，切实降费让利，与市场主体共渡难关、并肩前行。财政部明确提出，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户，其融资担保业务将纳入国家融资担保基金再担保合作范围。各地区也应当因地制宜创造条件，千方百计为受疫情冲击较大的行业企业提供担保支持。虽然看眼前，向困难行业企业伸出援手，可能会给担保机构的运营和风控带来压力，但政府性融资担保机构必须算大账、算综合账、算长远账，留住青山才能赢得未来。另一方面，要推进银担合作，共同提高金融服务实体经济效能。国内外实践表明，构建银行与担保机构共同参与的银担合作机制，有助于加强银行与担保机构的风险分担和利益融合，实现融资担保业务的可持续发展。支持市场主体纾困发展，政府性融资担保机构要与银行形成合力，加快推进银担合作，特别是持续加强国家融资担保基金和省级再担保机构与全国性、区域性银行的“总对总”合作，进一步夯实合作基础、落实合作条件、降低合作门槛，构建共同参与、合理分险的银担合作机制，提高银行支持困难行业和企业的积极性，共同管理好担保贷款业务风险。市场主体是经济发展的根基和动力所在，越是困难增多、压力加大，越要给市场主体更多的支持、更好的环境。在市场主体最需要的时候拉一把，是政府性融资担保机构义不容辞的责任，要用足用好惠企政策，助力市场主体迎难而上、攻坚克难，为稳定宏观经济大盘、确保经济运行在合理区间做出应有的贡献。（吴秋余）
05-31
支持稳住经济大盘，财政部门明确八方面发力 新华社北京5月30日电 题：支持稳住经济大盘，财政部门明确八方面发力新华社记者 申铖、王雨萧30日，财政部部长刘昆在全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议上表示，各级财政部门要坚定信心、迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降。为稳住经济大盘，党中央、国务院多次作出部署，出台了一系列针对性强、有力有效的区间调控举措。日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施。“33项举措中，有24项直接涉及财政部门的职责，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。”刘昆说，各级财政部门要切实扛起责任，主动担当作为，不辱使命、不负重托，高效统筹疫情防控和经济社会发展。为确保党中央、国务院各项决策部署落到实处，当日召开的全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议从八方面作出部署：——进一步加大增值税留抵退税政策力度，雪中送炭帮企业渡难关;——加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益;——加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，着力促进稳增长、稳投资；——全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展；——有效扩大投资和消费，释放内需潜力；——坚持居安思危，确保粮食能源安全；——支持保产业链供应链稳定，推动畅通经济循环；——完善政策措施，切实保障基本民生。围绕留抵退税政策，刘昆表示，研究将更多行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1400多亿元，今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额约1.64万亿元。此外，加快退税进度，加强库款资金保障，加强退税风险防范。同时，他表示，要用好政府性融资担保等政策，加大政府采购支持中小企业力度，扩大实施社保费缓缴政策，加大稳岗支持力度，全力以赴稳住市场主体。围绕专项债券发行使用，刘昆说，截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元。要确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。在支持保产业链供应链稳定方面，加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。在切实保障基本民生方面，刘昆表示，强化社会民生兜底保障。中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达。当物价涨幅达到规定条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，地方财政部门要做好资金保障。此外，会议强调，坚决兜牢兜实“三保”底线。“坚持将‘三保’支出作为预算支出重点。”刘昆表示，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放；并将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为“三保”支出的重要内容。“各地财政部门要以时不我待的精神、分秒必争的行动，抢抓时间窗口，用最短的时间研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策，确保党中央、国务院各项决策部署落到实处。”刘昆说。
05-30
央企帮扶中小企业举措来了 近日，国务院国资委印发《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（简称《通知》），从7个方面提出27条举措，推动中央企业有力有效帮扶中小企业，着力实现大中小企业协同发展。当前经济下行压力持续加大，不少中小企业面临回款不畅、成本高企、资金紧张等突出困难。为解中小企业燃眉之急，《通知》从支付账款、减免房租、降低成本、优化供给、融通资金等方面提出具体措施，助力更多中小企业渡过难关。“保市场主体就是保社会生产力。国务院国资委出台新的、力度更大的中小微企业纾困解难举措，可谓雪中送炭、正当其时。”吉林大学国有经济研究中心研究员李锦表示，减免房租、降低成本能够立竿见影地推动企业轻装上阵。中小微企业是吸纳就业的主力军。数据显示，截至2021年底，全国登记在册的市场主体达1.54亿户，其中个体工商户达1.03亿户，解决了2.76亿人就业。服务业是保障民生的重要行业，就业人数众多，主要集中在批发和零售、住宿、餐饮、文化、旅游、客运等行业，与百姓生活息息相关。李锦认为，有力支持这些行业企业挺得住、有奔头，就是稳就业、保社会稳定。《通知》明确提出，中央企业因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国务院国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑。同时，对及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场，或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将按有关规定严肃追责问责。中央企业和上下游中小企业均为国民经济重要组成部分。“无论是从畅通国民经济循环看，还是从履行大企业社会责任看，产业链供应链上下游大中小企业都是合作关系、伙伴关系，可以说是一荣俱荣、一损俱损。”国务院国资委有关负责人表示。据统计，2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业200余万家，其中绝大部分是中小企业；8家中央建筑企业上下游供应商、分包商超过200万家；3家中央汽车企业整车生产依靠产业链上下游约3万家中小企业提供配套支持；中国物流集团与上下游近6万家中小企业和个体工商户存在业务合作，服务卡车司机超过77万人。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央企业作为产业链“链长”，肩负带领上下游中小企业高质量发展的责任。《通知》从融通创新、协同发展等方面提出具体措施，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，带动更多中小企业强起来。着眼带动中小企业恢复生产，稳定中小企业预期，明确要求中央企业推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划纲要明确的重大项目，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求。提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。中央企业要发挥引领支撑和龙头带动作用，完善协同创新体系，加快打造原创技术策源地，支持中小企业创新发展，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，支持在产业链供应链上下游培育一大批领军企业和专精特新“隐形冠军”企业。全力稳链补链固链，要求中央企业积极通过投资合作、项目合作、产业共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，努力为中小企业发展提供更多应用场景和市场机会，辐射带动上下游数百万家中小企业协同发展。国务院国资委要求，各中央企业要从做好“六稳”工作、落实“六保”任务、有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，落实落细各项支持政策，确保上下游广大中小企业实实在在享受到帮扶政策红利，提升获得感，助力稳定预期信心。（记者 周雷）
05-27
自治区领导调研我区民营企业承租国有房屋情况多吉次珠率队本报拉萨5月26日讯（记者 袁海霞）25日上午，自治区副主席、区政协副主席、区工商联主席多吉次珠率队，前往拉萨市区实地调研并召开座谈会，听取民营企业和个体工商户承租国有房屋及房租减免政策落实情况汇报，推动各项助企纾困政策落实落地。调研组强调，各相关部门要进一步提高政治站位，充分认识做好企业纾困工作的重大意义，不断强化责任担当，切实把自治区关于助企纾困的各项政策特别是房租减免政策落实到位，切实增强市场主体的获得感和安全感；要充分肯定民营企业和个体工商户为我区经济社会发展作出的重要贡献，深入了解和倾听民营企业和个体工商户的实际困难，切实帮助解决；民营企业和个体工商户要积极主动应对当前形势，深挖发展潜力，进一步增强发展信心，为我区经济高质量发展作出贡献。
05-27
推动央企助中小企业纾困解难 国资委出台切实加快减免房租、大力实施降费提质等27条举措——推动央企助中小企业纾困解难国务院国资委5月25日发布《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》（以下简称《通知》），从及时足额支付账款、切实加快减免房租、大力实施降费提质、有力支持资金融通、持续加大创新支持、强化引领带动和加强组织保障等7方面提出27条举措，推动中央企业助力中小企业纾困解难。央企打出一系列“组合拳”当前，中国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分中小企业面临回款不畅、成本高企、资金紧张等突出困难。针对这些痛点、难点问题，《通知》部署及时足额支付账款、切实加快减免房租、大力实施降费提质、货车贷款延期还款以及支持资金融通等举措，缓解中小企业燃眉之急。《通知》不仅要求央企从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝恶意拖欠账款，还特别明确对于长期合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金安全、对方书面申请、严格履行内部决策程序的前提下，可提前支付或预付部分账款。今年3月份，国资委曾发文推动央企做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作。此次《通知》细化了相关要求，明确地方出台房租减免政策力度大于国资委要求的要执行属地政策，并鼓励央企对不属于房租减免范围的中小企业，在能力可及范围内给予必要帮扶。此外，对特困行业小微企业和个体工商户实行用电阶段性优惠，实施“欠费不停供”、允许6个月内补缴；对中小企业宽带和专线平均资费再降10%；中央汽车企业所属金融子企业要带头对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持……在助力中小企业降低运行成本、破解融资难题方面，国资央企想办法、出实招，打出一系列“组合拳”。带动中小企业协同发展“无论是从畅通国民经济循环看，还是从履行大企业社会责任看，产业链供应链上下游大中小企业都是合作关系、伙伴关系，可以说是一荣俱荣、一损俱损。”国资委有关负责人表示。据统计，2021年中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业200余万家，其中绝大部分是中小企业；8家中央建筑企业上下游供应商、分包商超过200万家；3家中央汽车企业2021年汽车销量超过900万辆，整车生产依靠产业链上下游约3万家中小企业配套支持；中国物流集团与上下游近6万家中小企业和个体工商户存在业务合作，服务卡车司机超过77万人。“面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中央企业作为产业链‘链长’，肩负着带领上下游中小企业高质量发展的责任。”国资委有关负责人说。带动中小企业强起来，稳市场、稳订单十分关键。《通知》要求中央企业推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，尽早形成更多实物工作量，提前为上下游释放订单需求。同时，积极采购中小企业优质产品和服务，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业参与。此外，要完善协同创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。全力稳链补链固链，中央企业要积极通过投资合作、项目合作、产业共建、搭建联盟等方式与中小企业开展合作，努力为中小企业的发展提供更多应用场景和市场机会，辐射带动上下游数百万家中小企业协同发展。提升中小企业获得感一分部署，九分落实。国资委要求，各中央企业要从做好“六稳”工作、落实“六保”任务、有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，落实落细各项支持政策，让上下游广大中小企业“看得见、摸得着、有感受、得实惠”。一方面，各中央企业要完善内部考核奖惩要求，结合自身实际细化实化操作流程。按照有关部门和各地促进中小企业发展工作要求，积极组织参与中小企业服务月活动，畅通中小企业诉求受理渠道。“中小企业对中央企业落实《通知》过程中如有意见建议或诉求，可通过国资委网站政务咨询留言。”国资委有关负责人说。另一方面，中央企业因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在经营业绩考核中实事求是考虑。对于及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将按有关规定严肃追责问责。（记者 廖睿灵）
05-24
扎实稳就业 全力惠民生助企纾困稳岗、做好招聘服务、提供多元选择……人社部等部门——扎实稳就业 全力惠民生稳就业事关广大家庭生计，是经济运行在合理区间的关键支撑。今年一季度，我国就业形势总体保持基本稳定，但3月份以来，受国内外多重因素影响，就业面临的风险挑战明显增多。“面对复杂严峻的就业形势，全国人社系统将把稳就业作为当前的首要任务，加大就业优先政策实施力度，努力保持就业大局稳定，更好服务于经济社会发展。”人社部有关负责人说。接下来，人社部将出台哪些稳就业举措？如何推动、确保相关政策落地落实？记者进行了采访。打好政策“组合拳”“降缓返补”助企业日前，洋紫荆油墨（中山）有限公司领取到了2021年失业保险稳岗返还资金5万元，惠及400名员工。“稳岗返还资金有利于我们提高员工福利，在特殊时期稳岗稳队伍。”公司负责人黄嘉敏说。量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。当前，受国内外多重因素影响，相关市场主体困难明显增多。为此，人社部推出一系列阶段性、组合式稳岗位、提技能、防失业的政策措施，切实助企纾困稳岗位。人社部有关负责人介绍，人社部将推出社保“降、缓、返、补”四个方面的支持举措，助力企业爬坡过坎。降，即延续降低费率。将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施至2023年4月30日。缓，即加大缓缴社保费力度。对受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户，实施暂缓缴纳养老、失业、工伤保险费政策。其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。返，即提高稳岗返还标准。将中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例最高提至90%。对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。补，即加大就业补贴实施力度。对企业吸纳重点群体就业给予社保补贴、见习补贴等；对受疫情影响暂时无法正常生产经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。越是困难时刻，越要尽快把帮扶政策送到企业手上。眼下，各地人社部门正用足用好组合政策，推行“免申即享”经办模式，让企业便捷享受政策红利。广东深圳市第一时间将中小微企业失业保险稳岗返还比例提至90%，预计惠及企业超80万家。当地人社局正在抓紧时间进行数据比对，完成后将主动发放稳岗返还资金。广西崇左提前谋划，通过信息系统初步筛查符合条件的企业2507家，拟返还补贴资金2631.37万元，惠及职工超5.58万人。就业服务搬上网招聘用工有保障企业是吸纳就业的主渠道。做好企业招聘用工服务，对支持企业生产经营、保持就业局势稳定具有重要作用。近日，各地方、各部门都有针对性地加强和改进就业服务。一方面，通过常态化举办线上招聘活动，开设大型专项招聘活动线上专场专区，推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘对接模式，实现线上招聘活动不停歇。山东龙口市开展“人社干部联百企”活动，自3月初建立《企业用工引才需求台账》以来，累计在网上发布岗位信息3240条；甘肃庆阳市的人社干部化身“网络主播”进行“直播带岗”“直播宣策”，推送就业岗位，解读就业帮扶政策，服务对象覆盖高校毕业生、农民工、退役军人等。在国家层面，人社部将继续开展百日千万网络招聘专项行动。5月16日至8月25日，针对重点人群就业和用人单位招聘需要，搭建全国统一、多方联动的网络招聘平台，以优质高效服务助推稳就业、保就业。另一方面，在做好疫情防控前提下，各地也因地制宜开展各类线下招聘活动，针对性举办小规模、定制化招聘会，实现“周周有活动、日日有服务”。4月中旬，湖南常德石门县组织开展了为期3天的“送岗下乡”专场招聘会，招聘会服务对象为返乡农民工、留乡劳动力。一共带来了2000个就业岗位，累计进场求职人员1200多人，达成就业意向约190人。与此同时，为了进一步筑牢民生底线，对就业困难人员的重点帮扶力度不减。各地将城镇零就业家庭成员、就业困难人员以及残疾登记失业人员、脱贫人口和农村低收入人口等重点人群列入就业帮扶对象，通过同步开展精准匹配就业、靶向扶持创业、公岗安置托底等措施，促进重点群体人岗匹配。公共服务进校园就业选择更多元今年，我国有1076万高校毕业生走出校门找工作。做好高校毕业生就业工作，不仅事关千家万户，也有利于人力资源的利用。今年3月以来，人社部启动公共就业服务进校园活动。各地汇集专业资源，凝聚各方力量，推动公共就业服务向前延伸、提质增效。创新方式加大政策宣传。人社部数据显示，福建、江西、四川、贵州等省份已举办政策宣讲748场次。湖北制作发布“高校毕业生就业创业政策地图”小程序，总访问量超过20万人次。浙江杭州市在主要商务区利用160余块户外电子大屏幕滚动宣传就业政策，动员全市企业提供岗位。招聘服务搭建对接平台。江西、山东、安徽、湖南、重庆、甘肃等地举办了实施公共服务进校园系列专场招聘活动，已组织各类线上线下招聘600余场次，发布岗位80余万个。陕西联合市场机构为毕业生和用人单位搭建远程视频面试，已有19万毕业生通过平台获得服务。湖北采取“小规模、多场次”方式，进校园开展“才聚荆楚”招聘活动，提供近1.5万个就业岗位。培训指导提升就业能力。黑龙江、广西等地积极与高校合作，共建高校就业创业服务站、校园职业成长导师站；浙江杭州市推出“导师面对面”等咨询服务，为毕业生免费提供择业指导、创业咨询、心理疏导等服务；河南、贵州等地明确了今年高校毕业生技能培训目标，启动新兴产业、智能制造、现代服务业等专项培训。“由政府牵头，把学校、科研机构、企业等各方资源进行整合，多方合力，给我们提供了更多元的就业选择。”2022年应届毕业生崔宇杰说。不仅是人社部门，各部门都在为稳定高校毕业生就业贡献力量。工信部联合教育部启动2022年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，直接将“专精特新”中小企业硕、博巡回招聘开进校园。国有企业扩大招聘规模。“我们不仅扩大招聘，还为毕业生准备了人才公寓，免费提供一年的住宿，一年之后发放租房补贴，连续发放3年。”中国重型汽车集团有限公司组织与人力资源部副部长刘秉阳说。“我们将持续完善毕业生市场化就业的政策措施，稳定公共部门招聘规模，适当扩大升学入伍、基层项目、科研助理等规模，努力创造更多适合毕业生的优质岗位。”人社部有关负责人说。（记者 李心萍）
05-23
日前，国家外汇管理局发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（以下简称《通知》），提出五方面举措，进一步促进外汇市场发展与开放，更好服务各类市场主体管理外汇风险。专家认为，《通知》从丰富交易工具、完善基础设施、推进简政放权等方面，提升外汇市场的资源配置效率，促进外汇市场更好地服务加快构建新发展格局。服务实体经济 引导树立汇率风险中性理念当前，随着人民币汇率市场化形成机制不断完善，人民币汇率在合理均衡水平上双向波动已成为常态。有效管理外汇风险是各类市场主体稳健经营的内在要求，也是国内外市场的普遍实践。数据显示，2021年，人民币外汇市场累计成交36.9万亿美元，较2012年增长3倍。“近年来金融机构对实体经济外汇风险管理的服务水平不断提高，但也要看到，当前部分银行外汇服务与适应高质量发展、满足多样化需求还存在一些差距。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示。为此，《通知》要求金融机构持续加强服务实体经济外汇风险管理的能力建设，重点包括：一是持续引导客户树立风险中性理念，二是坚持实需原则灵活展业，三是持续提升基层机构服务能力。值得一提的是，《通知》要求，金融机构注意引导客户遵循“保值”而非“增值”为核心的汇率风险管理原则，聚焦主业、套保避险；强化对中小微企业的汇率风险管理服务，加强面向企业的外汇政策传导，提供精细化和专业化的套期保值服务，充分响应企业对基层外汇服务的需求。“这既是金融机构更好服务实体经济的需要，也是促进自身外汇业务健康发展的需要。”王春英表示，下一步，外汇局将深化外汇市场发展，增加政策供给和保障；加强市场宣传和培育，引导企业树立汇率风险中性理念，完善汇率风险内部管理机制；引导降低企业交易成本，如中国外汇交易中心进一步加大中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费优惠力度，从减半收取调整为全额免除，预计全年减免金额将超过1100万元人民币。新增期权品种 丰富国内外汇市场产品 丰富交易工具是市场主体对深化外汇市场发展的一个主要需求。2005年人民币汇率形成机制改革以来，目前，国内外汇市场已形成涵盖远期、外汇掉期、货币掉期和期权（普通欧式期权及其组合）的衍生品产品体系，2021年交易量22.6万亿美元，较2012年增长6.5倍，为市场主体管理外汇风险提供了重要支持。其中，期权已成为企业使用较多的一种外汇套保工具。据王春英介绍，2011年国内外汇市场推出普通欧式期权以来，交易量逐年增加，2021年银行对客户外汇市场期权交易量3446亿美元，占银行对客户外汇衍生品交易总量的26%。根据市场调研情况，《通知》明确，支持金融机构开展普通美式期权、亚式期权两类新产品业务。普通美式期权，是指期权买方可以在到期日或到期日之前任何一天或到期日前约定的时段行权的标准期权。亚式期权，是指期权结算价或行权价取决于有效期内某一段时间观察值的平均值，分为平均价格期权和平均执行价格期权。专家认为，欧式期权买方只能在到期日当天行使权利，美式期权买方可以在到期日之前行使权利，即具有提前行权的权利，更加灵活，适用于资金收付时点具有不确定性的客户；亚式期权与欧式期权、美式期权的区别主要是在标的价格上，美式期权、欧式期权标的价格是单个时点上的价格，亚式期权标的价格是未来约定时期内的平均价格，适用于未来约定时期用平均汇率进行贸易结算的企业。“一方面，这有利于丰富市场主体交易工具选择，进一步满足灵活、多样化的外汇套保需求；另一方面，现有普通欧式期权市场已培育多年，新增产品总体上符合企业的风险识别能力和金融机构的风险管理水平。”王春英表示，未来，外汇局将根据市场需求，继续稳步推动国内外汇市场产品创新。简政放权 鼓励银行灵活开展业务2010年，外汇局推出合作远期结售汇业务，支持符合条件的中小金融机构与具备人民币对外汇衍生品业务资格且展业条件较好的金融机构合作为客户办理远期结售汇业务。“近年来，合作远期结售汇业务一直保持稳步发展，成为服务县域地区中小微企业的重要举措。”王春英表示，《通知》在现有业务基础上，增加合作办理人民币外汇掉期业务，优化市场准入和业务管理，有利于符合条件的中小金融机构更好服务中小微企业外汇风险管理。在推进外汇市场相关业务办理便利化方面，《通知》明确，要简化银行办理合作衍生品业务的市场准入管理，将合作银行分支机构开办业务由事前审批改为事前报告；简化银行资本金本外币转换管理，对于符合条件的业务取消事前审批；取消银行贵金属业务汇率敞口平盘备案，允许银行自策性注资除外）、直接投资等几类常见业务形成的外汇敞口，可按照实需原则运用人民币对外汇衍生产品进行套期保值。“这既便利银行有效管理自身外汇风险，促进银行业稳健发展，也有利于丰富外汇市场供求，提升外汇市场深度和广度。”王春英表示。数据显示，2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模较2020年增长59%，企业套保比率上升4.6个百分点至21.7%；2022年一季度，企业利用外汇衍生品的规模同比增长29%，外汇套保比率较2021年全年提高4.2个百分点。
05-19
工信部：解决政策落地“卡点” 加大助企纾困力度 全面排查大力惩处拖欠中小企业账款据新华社北京5月18日电 （记者 张辛欣 魏玉坤） 工信部副部长徐晓兰在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，针对近期中小企业面临的突出困难，多部门推出一系列纾困举措。下一步，工信部将会同相关部门和各地，压实责任，解决政策落地过程中的“卡点”，努力做到“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”。同时，继续加大助企纾困力度，促进产业链上中下游、大中小企业融通发展。围绕中小企业实际困难和现实需求，各部门各地正加力施策，切实减轻市场主体压力、助力企业纾困的政策“组合拳”接连推出。徐晓兰说，当务之急要抓好各项政策落实，进一步增强中小企业的“获得感”。徐晓兰表示，将突出做好“1+4+1”系列重点工作。即落实落细助企纾困一系列举措，深入开展好防范和化解拖欠中小企业账款、促进大中小企业融通创新、“一起益企”中小企业服务行动和中小企业数字化赋能四个行动，加快构建优质中小企业梯度培育体系。据新华社北京5月18日电 （记者 张辛欣） 工信部副部长徐晓兰在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，防范和化解拖欠中小企业账款专项行动已经在全国范围内部署开展。针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，5月底前各地区、各部门要完成全面排查，并建立台账，加大集中化解力度。同时，要严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。清理拖欠中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，也是支持中小企业发展的重要举措。对于无分歧欠款，要发现一起清偿一起，对于有分歧欠款，要推动协商解决或运用法律手段来解决。她表示，要建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露。对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。
05-18
今年，我国实施新的组合式税费支持政策。国家税务总局数据显示，截至5月16日，已累计为企业减轻税费负担和增加现金流超1.6万亿元，特别是为中小微企业和个体工商户纾困解难，提振了市场主体信心。——留抵退税稳步推进。从4月1日开始办理微型企业存量和其他行业增量留抵退税以来，截至5月16日已办理退税9796亿元；加上一季度继续实施老的留抵退税政策退税1233亿元，今年共有11029亿元留抵退税款退到了纳税人账户。“能提前拿到1300多万元留抵退税款，不仅缓解了我们的现金流压力，也让公司有更多资金投入生产研发。一步快、步步快，我们有信心更快研发出更优质的产品。”重庆沃特智成新材料科技有限公司负责人张亮说。——减税降费持续发力。今年，我国坚持阶段性措施和制度性安排相结合，一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围，并对小规模纳税人阶段性免征增值税；另一方面，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。——缓缴税费增强信心。今年以来，税务部门共办理制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。“去年第四季度，我们缓缴了16万元税款，今年缓税政策继续延长6个月，我们计划增加收购2万余吨水果，解决周边农户的农产品销路问题，为乡村振兴添份力。”河南汇源富民果业有限公司财务负责人黎彩红说。为确保新的组合式税费支持政策落实落细，国家税务总局充分利用各类渠道，对纳税人进行宣传辅导，推动“政策找人”、直达快享，及时发布“一揽子”“清单式”“可视化”政策解读产品，打造全国统一的宣传辅导标签体系，通过电子税务局直接将留抵退税优惠政策精准推送至纳税人，今年以来已惠及纳税人1059万户次。（记者 王观）
05-17
地积极靠前服务，推动政策红利直达快享——留抵退税帮企业渡难关近日召开的国务院常务会议提出，抓紧把已确定的退税减税降费等政策举措落实到位，确保6月30日前全部退还小微企业、个体工商户增值税存量留抵税额，符合条件的中型企业退税也要提前到这一时限完成。实施大规模增值税留抵退税政策，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措。目前各地政策实施情况如何？发挥出什么效应？还存在哪些堵点难点？助企纾困效应显现今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元。4月1日政策实施以来，截至5月10日，已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户。其中，中小微企业户数占比99.3%，退税金额占比72.7%，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，为企业纾困解难、提振市场主体信心发挥了重要作用。“今年实施的大规模增值税留抵退税政策，其安排与前期政策相比，可以用‘两聚焦、三加力’来概括。”国家税务总局党委委员、副局长王道树表示，所谓“两聚焦”，就是聚焦小微企业和重点行业，精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生鲜明政策导向，发挥助实体、扩投资、促创新的积极作用。所谓“三加力”，一是在扩大范围上加力。进一步退还存量留抵税额，对小微企业和制造业等六个行业，不仅允许其退还增量留抵税额，而且允许其退还存量留抵税额。二是在提高比例上加力。将小微企业和制造业等六个行业增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，和先进制造业保持一致。三是在加快频次上加力。对所有小微企业和制造业等六个行业纳税人均按月退还增量留抵税额，比照先进制造业，取消“连续6个月增量留抵税额均大于零，且第6个月增量留抵税额不低于50万元”的限制条件。“相对于减税和增加政府投资，留抵退税政策效果更直接、更及时，有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，推动产业转型升级和结构优化。”财政部税政司司长贾荣鄂表示。在留抵退税“真金白银”的帮助下，企业渡难关、复元气，高质量发展得到赋能添力。“政策出台后，公司在线申请了增值税留抵退税，金额为106万元。”北京天元四维航空科技有限公司有关负责人告诉记者，公司计划用这笔资金开发一款发动机维修用试车台，争取尽快推向全球市场，既形成出口能力，又填补国内空白，“留抵退税政策让我们有了更多资金投入研发，增强了企业发展信心和发展动力”。多方合力推动政策落地为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，经报国务院批准，财政部、税务总局、人民银行成立三部门会商机制。三部门通力协作，多措并举推动政策加速落地，确保政策落准落稳。“为保障财政支出强度，支持税务部门加快办理留抵退税，人民银行靠前发力，根据退税进度，加快向中央财政上缴利润的节奏。”人民银行国库局局长董化杰介绍，2022年以来，央行已累计上缴结存利润8000亿元，全年上缴利润超1.1万亿元，为退税资金保障打下坚实基础，直接增强财政可用财力，进一步激发微观主体活力。央行上缴利润将通过财政支出下沉基层、直达市场主体，预计上缴超万亿元结存利润将拉动全年广义货币（M_2）增速约0.5个百分点，很好体现了货币政策与财政政策的协同配合。财政部预算司司长王建凡表示，今年以来，财政部坚持政府过紧日子，多渠道筹措资金，加大对地方特别是基层财力支持。一方面，通过特定国有金融机构和专营机构近年结存利润，安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1.2万亿元；另一方面，积极筹集资金，加大对地方财政库款调度支持，保障退税资金需要。“为确保退税资金及时拨付，各级财政部门切实采取有效措施，加大库款调拨力度。财政部根据资金调拨和库款情况，以及税务部门留抵退税办理进度等，滚动开展增值税留抵退税资金监测，及时进行资金调度。”王建凡表示。各地财政部门也建立相应工作机制，及时将资金拨付到市县，确保基层退税需要。例如，四川为资金分配开通“绿色通道”，将资金分配下达时间缩短至普通资金的三分之二；陕西调整完善增值税留抵退税省以下分担机制，省级财政统一垫付留抵退税地方分担50%部分，确保及时足额退付。“退税是一项系统工程，各级税务机关与财政、人民银行国库部门密切协作，紧紧依托政府牵头建立的协调机制，加强信息共享、强化资金保障，有序办理退税，有助于确保退税红利快速直达纳税人，解决市场主体燃眉之急，化解由于经济下行所带来的企业资金压力，助力宏观经济稳定。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。精准滴灌提升获得感从各地情况看，今年以来，多地主动靠前服务、精准滴灌，积极推动政策红利直达快享，让企业和群众有更多实实在在的获得感。例如，辽宁通过大数据云平台精准筛选企业类别及纳税需求，打通政策落实“最后一公里”，保障市场主体尽享、易享政策红利；山西积极推广网上申请办理方式，通过“自动提醒”“智能填报”等功能，提升纳税人缴费人获得感。“税务部门及时为我们办理近240万元增值税留抵退税，大大缓解了公司资金压力，研发进度有望加快。”河南通用智能装备有限公司财务负责人李静静说，公司是一家专门研发生产半导体切割设备的企业，今年以来加快研发进程，资金压力增大。郑州市税务部门通过数据分析发现企业留抵税额较大，及时为其量身制定了个性化帮扶措施，帮助企业完成退税申请，缓解了企业资金难题。“留抵退税政策对于企业解决资金困难，保住市场主体而言是积极有效的。越早释放政策红利，越能保住市场主体，对于保障宏观经济稳定更为有利。”李旭红表示，当前留抵退税在落地落实中还有一些问题值得关注。首先，存在骗取留抵退税风险。留抵退税涉及“真金白银”的直接利益，与减税、免税等其他政策相比，环节更少、链条更短，对不法分子的利益诱惑更大。建议进一步加强对骗取留抵退税的打击和曝光力度，做到“露头就打、打早打小”，对恶意骗取留抵退税的企业，要实行多部门联合惩戒，形成强大震慑，全力营造公平公正的税收法治环境。此外，还存在地方不当干预风险。各地年初确定的税收收入预期目标普遍没有考虑新出台的大规模留抵退税政策，特别是对一些财力比较薄弱的区县来说，可能存在地方将退税企业减少的收入从其他企业身上找回来的情况。对此，李旭红建议进一步压实地方党委政府主体责任，客观分析测算退税对本地区税收收入减收影响，根据实际情况合理调整全年税收收入预期目标，并加强留抵退税资金的地方财政配套保障力度，避免征收“过头税费”。对于接下来政策实施重点，王道树表示，下一步，税务部门将加快已定助企纾困等政策实施进度，按照“精细服务、直达快享、科技防范、狠打骗退、快准稳好”的工作要求，既统筹加快留抵退税政策落实进度，又切实加大风险防控力度，确保全年政策上半年大头落地，助力稳定宏观经济大盘。（记者 李华林）
05-17
工业和信息化部等11个部门部署开展“携手行动” 促进大中小企业融通创新新华社北京5月16日电 记者16日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等11个部门近日联合印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确将通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。通知提出，到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。通知明确了打造大中小企业创新链、巩固大中小企业产业链、延伸大中小企业供应链等7项重点任务。其中提出，引导大企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器设备、试验场地等各类创新资源要素。推动各类科技成果转化项目库、数据库向中小企业免费开放。梳理专精特新“小巨人”企业产业链图谱，按产业链组织与大企业对接，助力中小企业融入大企业产业链。工业和信息化部有关负责人表示，将进一步推动大企业加强引领带动，充分发挥中小企业在产业链供应链补链固链强链中的重要作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新。
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