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05-05
严金海在林芝市调研节日旅游市场时强调提振信心 打造精品 加快旅游业恢复发展本报巴宜5月4日电（记者 冯骥）日前，区党委副书记、自治区主席严金海在林芝市调研考察节日旅游市场情况。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会精神，保持坚定信心，努力打造精品，做到疫情要防住、经济要稳住，加快推进旅游业恢复发展。在鲁朗国际旅游小镇，严金海实地调研了解林芝恒大酒店等酒店入住率情况。他指出，今年受全国疫情形势反复等因素影响，我区旅游业面临较大困难，“五一”节日的旅游市场也受到了一定程度冲击。但困难是暂时的，办法总比问题多，有总书记和党中央的坚强领导，有举国上下的齐心协力，有科学精准的防控举措，疫情的“寒冬”终将过去，旅游的“春天”也即将来临。要继续科学精准做好疫情防控，把握机遇释放旅游消费潜力，加快旅游业恢复发展。在巴松措、太昭古城景区，严金海详细了解当地旅游业发展和节日旅游市场情况。他强调，老百姓把良好的生态环境打造成优质的旅游产品，吃上了“生态饭”“旅游饭”，这就是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。要坚持生态第一，在发展生态旅游的过程中探索出一条与西藏实际相适应的经济发展模式、价值转换路径、生产生活方式，实现生产、生活、生态“三生共赢”。要打造旅游精品，不断完善景区基础设施、提升旅游服务品质，强化景区环境卫生整治，做好污水、垃圾处理，展现景区良好形象，更好吸引区内外游客。要挖掘历史文化，用好错高村古村落等宝贵的历史文化资源，讲好古村落、古建筑所承载的历史文化故事，打造彰显“高原情、西藏韵”的精品民宿和特色文娱消费场所，让游客能够体验到原汁原味的藏家生活、特色浓郁的风土人情。（下转第三版） （紧接第一版） 要发展红色旅游，太昭古城见证了自唐朝以来西藏与祖国大家庭交往交流交融的绵延历史，见证了“一不怕苦、二不怕死”革命精神的形成和发展，要继续深化挖掘红色旅游资源，深化爱国主义教育、民族团结进步教育，教育引导各族群众更加自发自觉听党话、感党恩、跟党走。要提振市场信心，在持续精准做好疫情防控工作的同时，全面落实各项惠企纾困解难政策，带动旅游业人气回升、消费回暖、市场回温，更好服务和带动全区长治久安和高质量发展。
04-28
农行阿里分行提升服务 加强小微企业信贷支持 本网狮泉河电（记者 永青 温凯）今年以来，农行阿里分行积极抓住政策机遇，从制度保障、信贷投放以及人才队伍建设等方面全方位提升服务小微企业的深度、广度和温度，以实际行动助力阿里地区小微企业振兴与发展。一季度，累计投放普惠型小微企业贷款1.46亿元，余额达到4.93亿元，贷款户数和余额分别较年初增加334户、1.54亿元，在金融服务企业发展方面取得了一定的成效。强化制度保障。农行阿里分行持续完善小微企业服务体制机制，建立了“一把手”任组长的小微客户体系维护机制，制定了小微企业客户发展实施方案。按照制度化、标准化、精细化的要求，加强清单制管理，形成小微企业生态发展图谱，强化实地对接走访，全面了解企业金融需求，精准制定服务方案。同时，加强小微客户经理激励考核，做到了户户有人管、人人有责任，切实调动了全员服务小微企业的积极性，提升了服务效能。加强信贷投放。农行阿里分行持续创新产品和服务，采用线上线下相结合方式深入了解小微企业金融需求，不断加强与税务、人行等单位的沟通协调，组织“银、政、企”座谈会和高端客户答谢会，全方位、多渠道宣传推介线上“小微e贷”类产品，截至3月末，发放小微e贷1.16亿元，余额2.83亿元，较年初增加0.95亿元，主动对接餐饮业、文化旅游业、批发零售及民族手工业等受疫情影响严重的行业，积极向客户提供优惠信贷政策，极大缓解小微企业资金压力。同时，积极响应国家减费让利政策，最大程度降低小微企业融资成本，2021年至今为小微企业让利达3.2万元。强化队伍建设。农行阿里分行抓实抓细小微人才队伍建设工作，广泛开展学小微产品、讲小微产品、学习型银行建设等活动，了解掌握新的普惠金融政策知识；加强与兄弟行的沟通交流，通过交流学习，提升行内客户经理业务能力；推进小微信贷政策落实，充分发挥网点及人员优势，全力满足小微企业金融服务需求，做好产品交叉营销，提升产品覆盖率，强化联动营销，深挖市场，有效壮大了客户数。责任编辑：罗宗
04-27
“助企纾困 应变克难”系列报道畅通经济“毛细血管” “真金白银”激发中小企业内生动力栗翘楚 张文婷 张帆2022年04月27日08:46 | 来源：人民网小字号保市场主体就是保就业、保民生，激活市场主体就能提升经济的韧性与潜力。近期我国疫情多点频发，餐饮业、制造业、旅游业等部分行业受影响严重，各部门密集出台了助企纾困政策，帮助小企业主、个体户渡过难关。4月26日起，人民网推出“助企纾困 应变克难”系列报道，聚焦受影响最严重的行业，倾听小企业主们在逆境中破局的决心、在困境中寻路的信心。制造业是立国之本、强国之基。目前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国家，并连续12年位居世界第一制造业大国。中国制造业发展离不开数量众多的中小企业，它们既是创业就业的主要领域，也是技术创新的重要主体。党中央、国务院历来高度重视中小企业的发展，新冠肺炎疫情以来，出台了一系列政策举措，帮助中小企业纾困解难、激发活力。在政策支持、中小企业自身努力之下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长了9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。在全球化背景下，世界上任何一个地方的“风吹草动”都会影响到制造业发展。新冠肺炎疫情以来，中小企业遇到了哪些发展难题？政府出台的哪些帮扶政策起到了良好效果？面对阶段性困难，中小企业如何爬坡过坎？人民网对话两位制造业企业的负责人，邀你聆听他们的故事。对话人物简介：郭聪：大连鲁湘进出口有限公司总经理井学占：金华乐嘉厨具有限公司企业生产部负责人“蝴蝶效应”蔓延 全球供应链困扰加剧人民网：新冠肺炎疫情以来，企业发展面临的最大难题是什么？郭聪：作为一家服装代工企业，在全球化的背景下，世界上发生的每一件大事件，都会通过一系列连锁反应传导至我们。比如2021年3月份发生的苏伊士运河“拥堵”，就给我们带来了不少困扰。作为外贸企业，我们跟国外品牌做贸易一贯使用信用证结算，即货物装船出提单后，我们把它寄给客户，对方收到后进行放款。然而，苏伊士运河被堵之后，货上不了船，也就意味着拿不到提单。但在这种情况下，订单依然得按计划进行生产，这就导致在那段时间，包括我们在内的很多贸易公司资金链非常紧张。当然，这只是小插曲中的一个片段，此外还有成本的持续上涨。首先是原材料，近期油价上涨让许多车主苦不堪言，而我们用的化纤材料就是一种石油副产品，其价格也是一路攀升。其次是人工成本的上涨，2021年，受新冠肺炎疫情冲击，东南亚地区的服装加工工厂无法生产、交付订单货物，大量订单回流国内，从而导致人工成本上涨。大连鲁湘进出口有限公司生产间。受访者供图井学占：作为一家生产锅具的企业，2020年以前，我们的市场主要聚焦在国外。然而，新冠肺炎疫情以来，在原材料及劳动力成本上涨、人民币升值等多重考验下，我们的产品正在逐渐失去竞争优势。以去年11月为例，往年临近圣诞节，都是我们公司的生产“旺季”，然而，在去年那段时间，企业出口受到新冠肺炎疫情及全球供应链危机的影响，海运受阻，订单减少，价值8000万元的产品像小山一样堆在仓库。“真金白银”直达 助企纾困政策稳增长人民网：当前，多地加码纾困政策为市场主体减负，从企业角度来看，这些措施取得了哪些成效？还有哪些方面有待加强？郭聪：对我们来说，这无疑是一场及时雨。这两年国家出台了一系列助企纾困的好政策，从减税降费到精准放贷，我们都享受到了“真金白银”的实惠。但是，在一系列政策纾困的背景下，“招工难”的问题依然凸显。以我们服装行业为例，已经很多年没有招到年轻工人了。当然，我认为有关部门已经看到了这一现象，全国上下都在大力提倡职业教育，我觉得十分有必要。井学占：“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”我们公司一直做出口，但近年一系列因素导致外销产品找不到新市场，时间长了，就会拖垮我们，“押注”内销市场是近几年做得最对的选择。说来也很巧，2020年以来，国家出台了一系列出口转内销政策，给了我们一些希望。但是将业务转向国内市场，对长期从事外贸生意的我们真是有点“水土不服”。一方面是因为出口欧美和用于内销市场的产品，在规格和标准上存在差异，产品设计与制造的审美也不同，这就意味着标准需要重新认证，产品需要重新设计。这就又给我们增加了一项成本。还有就是，我们通过前期的观察，发现不管是线上渠道，还是线下渠道，内销市场的竞争要比接外贸订单更激烈，对于我们这种中小企业来说，如果没有一个成熟的品牌和销售渠道很难在国内市场立足。但品牌的培育，渠道的打通都需要时间的积累，不可能一蹴而就。乐嘉厨具生产车间。金华婺城区委宣传部供图就在这种情况下，我觉得我们还是幸运的，通过这么多年积累的经验和过硬的品质闯开了一线生机。我们的产品赢得了小米小家电、永辉超市的青睐，成为它们的供货商之一。编者注：2020年6月，国务院办公厅发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》，从加快转内销市场准入、促进“同线同标同质”发展、搭建转内销平台等10个方面给予支持，旨在发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。今年1月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，《意见》提出，到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。4月20日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，强调围绕保市场主体加大助企纾困力度，并在制造业减税退税降费、金融系统向实体经济让利等方面提出要求。“另辟蹊径”谋转型 持续创新解燃眉之急人民网：面对困境，除了政策的有力支持，企业还有哪些应对方式？郭聪：去年以来，我们的生产成本一直在上涨，但2021年的利润比2020年有所提升。原因在于2020年底接订单的时候，我们舍弃了一批低附加值的产品。这些订单虽然量不大，但款式比较多，利润相对也会高一些。可以说在某种层面上，新冠肺炎疫情也是企业创新的催化剂，逼着我们进行转型。今年，我们决定再往前迈一步，即自己开发服装款式，反推给客户。也就是说，过去我们接客户的订单，是对方把款式要求发过来，我们把样衣发过去确认，确认完以后提出意见后再发回来，我再做一轮，反复确认需要两至三个月时间。现在我们自己设计，自己选面料，这样的话我们两轮之内就能搞定，这样反复确认的时间也会缩短近一个月。井学占：出口转内销无疑是政府通过看得见的手，利用政策为我们在国内市场开辟一条新路。然而，这并不是简单的将外贸产品直接内销这么简单，“转”的同时，面临的最大挑战就是内销团队的建设和产品重新开发。面对国内大客户，我们组建了专门的内销团队。过去一年，仅两家企业的订单就接近3000万元，在一定程度上弥补了外贸缺口。我们也发现，下沉市场有很多机会，为此，还发起了“产品下乡行动”，公司管理层每个星期都会组织员工下乡推销产品。目前，产品已进入金华、衢州等地近百个集镇的商超，每年可为公司创造近1000万元的销售额。专家点评：税收优惠减负成效显著 企业纾困还须练好“内功”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员 盘和林小微活，就业旺，经济兴。中小微企业是我国数量最大、最活跃的市场主体，在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。然而，近几年受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等多种因素影响，大部分处在制造业中下游的中小企业经营负担加大。眼下，从中央到地方也纷纷出手，一系列的纾困措施密集出台，助力中小企业度过难关。政府出台的税收优惠方面的政策，减负成效显著，起到了很大的作用。对中小企业纾困帮扶，既要着眼当前，也要惠及长远。国家层面继续通过减税降费，来降低企业成本，对于有潜力的中小企业，可以通过产业基金投资的方式，来支持发展。对于原材料成本，要通过长协合同来稳固部分大宗商品的价格，降低通胀对中小企业业绩的影响。此外，在外部市场没有恢复的情况下，企业最直接有效的行动还是要从内部开始。中小企业可以借助数字技术来优化生产，比如部署更多数智化、自动化设施来替代人工，提高自动化水平，提高制造业的生产效率；也可以通过国家提供的多元金融方案来解决融资难题，或者利用金融衍生工具来对冲风险。记者手记：疫情不断反复，市场纷纷扰扰，“一直谋求转型”，成了不少中小企业主近年来常常念叨的一句话。采访期间，记者真切地感受到，现阶段处于制造业中下游的中小企业复苏的根基并不牢靠，即便一些企业顺应市场变化迎难而上，但在此番“洗礼”中，来自成本和产业升级的压力和挑战依旧巨大。值得庆幸的是，尽管前路漫漫，但大家并没有过于悲观，作为中国经济中最有活力的部分，中小企业正逐渐形成一种发展共识：单纯靠代工、出口的企业风险很大，应该由依靠外需为主，向依靠内需为主转型，积极开拓国内市场，打造自身品牌，充分利用两个市场、两种资源。与此同时，国家出台的一系列政策措施也让中小企业吃上了“定心丸”：实施新的减税降费政策，加强金融支持，强化对中小微企业风险化解的支持力度......为的就是千方百计把市场主体保护好，让量大面广的中小企业缓过来、转起来，中国经济才能真正“青山常在，生机盎然”。当然，光有“雪中送炭”的好政策是不够的，企业要闯过一时的难关，激发其长久的内生动力和创新活力，使生产经营迅速步入正轨，更好适应市场变化亦至关重要。唯有这样，企业才能走得更好、更远。助企纾困 应变克难”系列报道：之一：餐饮老板谈“回血之路”：疫下三年，我们如何“烹”出未来(责编：张文婷、高雷)
04-27
我区累计缴存住房公积金超853亿元10万户家庭通过公积金贷款改善住房近日，记者从自治区住建厅公积金监管处了解到，截至2022年3月，全区住房公积金使用率为111.54%，全区累计发放异地公积金个人住房贷款总额2.89亿元，异地公积金个人住房贷款余额1.68亿元，与全国一道实现缴存互认，满足异地缴存职工购房需求。10万户家庭通过住房公积金贷款改善住房条件。缴存职工连续缴存住房公积金满6个月后购买（或建造、翻修、大修）住房可申请公积金贷款（不限制购房地点）。 记者 范泽西全国缴存互认 满足异地购房需求“唉，这到底行不行啊？可别不让异地贷款啊。”想要在成都买房的何先生现在最担心的就是贷不下来款，那买房安家的计划就只能成为一团泡影。自治区住建厅的相关负责人告诉记者：“异地贷款是没有任何问题的，符合政策规定，何先生完全不用有这方面的担心，只要按正常程序来申请，贷款会在规定日期内下发。”据了解，截至2022年3月，全区实缴单位6105家43.55万名职工，累计缴存住房公积金853.91亿元，缴存余额397.8亿元；共有50.79万人次提取住房公积金456.11亿元，提取额占缴存总额的53.41%。全区共发放个人住房贷款11.48万笔501.22亿元，公积金贷款余额285.15亿元。个人住房贷款余额占缴存余额的71.68%。其中，全区累计发放异地公积金个人住房贷款总额2.89亿元，异地公积金个人住房贷款余额1.68亿元。与全国一道实现缴存互认，满足异地缴存职工购房需求。最高贷款90万时长20年那要怎样才能贷到款呢？该负责人细心地解释道，缴存职工连续缴存住房公积金满6个月后购买（或建造、翻修、大修）住房可申请公积金贷款（不限制购房地点），目前我区60%以上的公积金贷款是区外购房，且购房地涉及全国各地。公积金贷款最高额度为90万元、最长时限为20年（贷款到期日不超过主借款人法定退休时间后5年），且不区分单双职工，高于区外绝大多数省市的贷款额度；我区执行特殊优惠公积金贷款利率，即：5年及以下1.76%（与全国现行利率相比低0.99个百分点），5年以上2.08%（与全国现行利率相比低1.17个百分点）；随着我区贷款人数逐年增加，出现了“找自然人担保难”的现象，为此今年已经开始在西藏自治区资金管理中心和拉萨市资金管理中心试点推行担保公司担保制度。各项便民措施齐头并进参加工作后，经常听人说住房公积金贷款和商业贷款相比能省下很多钱，但具体能省下多少，该怎么核算？大部分人都是一头雾水。针对这些问题，自治区住建厅的相关负责人为记者进行了演示：打开微信，搜索“西藏住房公积金”，进入“便民工具”栏目，在这里，无论是贷款利率计算，还是政策法规，又或者是办事指南等等，统统一目了然。近年来，自治区住建厅积极推进“互联网+公积金”服务，缴存单位和职工可通过微信、支付宝搜索“西藏住房公积金”、手机APP、网站（zfgjj.zjt.xizang.gov.cn）等渠道办理公积金缴存、提取、贷款申请、查询等业务，并且全区公积金所有业务已实现区内通办。此外，自治区住建厅还深化“放管服”改革。目前，已实现与自治区人社厅退休干部职工信息、房地产网签备案合同信息、自治区自然资源厅不动产登记信息、自治区民政厅婚姻登记信息共享，无需缴存职工提供相关证明，同时实现企业开办公积金缴存登记业务“一网通办”。同时，拓宽了服务渠道，在全区各商业银行延伸服务，共设立住房公积金营业网点76个（其中区直和拉萨市34个），方便缴存职工就近办理住房公积金业务，解决了住房公积金管理部门人员少、业务办理窗口不足、职工排队候时长及审批往返路途远等突出问题。
04-27
福建西藏对接对口支援工作深化闽藏交流合作 加大对口支援力度 促进西藏长治久安和高质量发展尹力王君正参加活动4月25日至26日，福建省党政代表团在西藏昌都市考察对接对口支援工作。这是尹力、王君正在八宿县益青乡尼琼村亲切看望村里的致富带头人多嘎一家，仔细询问他们的生产生活状况。本报记者 旦增西旦 摄本报昌都4月26日电（记者 张黎黎 赵书彬）25日至26日，福建省党政代表团在西藏昌都市考察对接对口支援工作。福建省委书记、省人大常委会主任尹力，自治区党委书记王君正调研援藏项目建设，并就深化闽藏交流合作进行座谈。强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，站在党和国家工作全局高度，以求真务实的精神做好对口援藏各项工作，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断深化闽藏交流合作，加大对口支援力度，携手实现共同发展。尹力、王君正考察了八宿县益青乡尼琼村、唐卡漆画文化援藏项目、藏香猪产业数据中心、援藏产品体验中心，深入了解援藏工作开展情况，并看望慰问福建援藏干部。强调，要把援藏省市的人才、技术、市场优势与我区政策、资源、后发优势结合起来，做大做强特色富民产业，把资源优势转化为发展优势，带动群众增收致富，实现产业旺、生活美。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“润物细无声”的方式，在文化交流融合中实现中华文化的传承与发展，把中华优秀传统文化发扬光大，共筑中华民族共有精神家园。广大援藏干部要以“主人翁”的姿态投身西藏稳定、发展、生态、强边各项事业，做到人在身在、身在心在、心在情在，当好民族团结的使者，搭建起福建与西藏交往交流的桥梁，为建设社会主义现代化新西藏贡献力量。在座谈中，尹力说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记多次对西藏工作作出重要指示批示，确立了新时代党的治藏方略。实施对口援藏战略，是党中央从党和国家工作全局出发作出的重大战略部署。20多年来，福建始终把对口援藏作为义不容辞的责任，积极主动作为、不断取得新成效，两地交流合作更加频繁、互学互助更加深入。尹力指出，西藏位于祖国西南，福建地处祖国东南，远隔万里，都是中华民族大家庭的一员。我们将与西藏一道，认真落实新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会部署，共同铸牢中华民族共同体意识，扎实做好各项援藏工作。（下转第二版） （紧接第一版）要坚持以维护祖国统一为着眼点，推进闽藏各民族交往交流交融，切实推动民族团结。要完整准确全面贯彻新发展理念，推进援藏项目落地实施，坚持产业带动，持续保障和改善民生，推动昌都经济社会高质量发展。要做好干部人才援藏工作，加大选派力度，深化两地学校、医疗机构等结对帮扶，促进昌都各项事业发展进步。王君正代表自治区党委、政府和全区各族人民，对福建省党政代表团来藏考察表示热烈欢迎，对福建省长期以来给予西藏的大力支持和无私援助表示衷心感谢。王君正指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，亲临西藏视察指导，祝贺西藏和平解放70周年，题词“建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想”，为做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委团结带领全区各族干部群众认真贯彻落实党中央决策部署，担当作为、扎实工作，各项事业迈出新步伐。当前，西藏政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、党建加强、人民安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的良好局面。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于全区各族人民团结奋斗，也离不开福建等援藏省市的大力支持和无私援助。王君正指出，福建历来高度重视援藏工作，在经济援藏、民生援藏、文化援藏、智力援藏等方面做了大量工作，为促进西藏长治久安和高质量发展作出了重要贡献。自治区党委、政府将深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，自觉把西藏各项工作置于党和国家工作大局，坚持“三个赋予一个有利于”，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，久久为功、绵绵用力，扎扎实实办好西藏的事情，不辜负党中央的关心和全国人民的厚爱。衷心希望福建省委、省政府一如既往重视支持对口支援工作，持续深化援藏工作，拓展援藏领域，加大招商引资力度，实现两地互利共赢、共同发展，把闽藏合作不断引向深入。福建省领导林宝金、崔永辉、郑建闽，自治区领导任维、达娃次仁出席。
04-26
如何稳定当前消费？如何释放消费潜力？——聚焦促进消费20条政策举措 新华社北京4月25日电 题：如何稳定当前消费？如何释放消费潜力？——聚焦促进消费20条政策举措新华社记者 安蓓国务院办公厅近日印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。意见围绕当前消费领域备受关注的热点问题，提出5方面20条政策举措。当前如何稳定消费？中长期消费如何挖潜？如何破除制约消费的体制机制障碍？记者25日采访了国家发展改革委有关负责人和相关专家。以促消费稳定经济基本盘消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。一季度我国最终消费支出对经济增长贡献率为69.4%。“当前部署促进消费的政策举措，有利于稳定经济基本盘和保障改善民生。”中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说。国家发展改革委有关负责人说，意见一方面着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，有序破除消费领域体制机制障碍，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑；另一方面聚焦当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。在“稳”“保”“新”上下大力气当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。“稳住市场主体，才能保就业、稳收入，进而才能稳消费。”郭丽岩说。中国宏观经济研究院研究员李清彬认为，要尽快将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，有条件的地方可以加大帮扶力度。各地要不折不扣落实好物流保通保畅的要求，防止各自为政、层层加码。3月，我国社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。“同时要看到，疫情对消费的影响是阶段性的。接下来，随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。”国家发展改革委有关负责人说。这位负责人表示，下一步将在“稳”“保”“新”上下大力气，努力促进消费持续恢复。一是固“稳”，着力稳住消费基本盘。落实好特困行业纾困扶持措施，支持各地结合实际依法出台税费减免等措施，稳住更多消费服务市场主体。鼓励汽车、家电等大宗消费。将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。二是抓“保”，全力保障消费供给。结合疫情防控形势和需要，支持各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保应急状况下及时就近调运生活物资，切实保障消费品流通不断不乱。在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。建立完善重要商品收储和吞吐调节机制，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施，特别是要保障好困难群众基本生活。三是强“新”，充分发挥适应防疫需要的新型消费优势。科学推广无接触交易服务，加快线上线下消费有机融合，培育壮大“智慧+”消费，既提升居民消费便利度，又助力数字经济大众化发展。聚焦痛点堵点持续挖掘消费潜力“我国消费规模持续扩大、结构不断升级，特别是服务消费等增长较快，要出台更有效的措施激发超大规模市场蕴含的潜力。”中国（海南）改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说。国家发展改革委有关负责人表示，下一步将瞄准居民消费个性化多元化和结构升级趋势，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，做好巩固拓展重点领域消费、完善消费发展支撑体系、以改革营造良好消费环境等三方面工作。加强商品质量、品牌和标准建设，促进医疗健康消费提质升级，深入推进文化和旅游消费试点示范，支持新能源汽车加快发展，推动品牌消费、品质消费进农村……一系列措施巩固拓展重点领域消费；积极建设一批区域消费中心，畅通物流大通道，完善国家骨干冷链物流基地设施条件，健全常住地提供基本公共服务制度……完善支撑体系增强消费发展综合能力；推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全消费品质量标准体系，加快消费信用体系建设，全面加强消费者权益保护……以改革营造良好消费环境。“释放消费潜力是个系统工程，关键要用改革的方法破除障碍。”匡贤明说，比如加快服务业市场开放、推动服务质量标准的国际对接等，以改革的有力举措不断提振和稳定消费预期。
04-26
拉萨市税务局多举措开展税务宣传活动商报讯（记者 谭瑞华）自第31个税收宣传月活动开展以来，拉萨市税务局多措并举开展一系列活动，“回眸税收十年座谈会”“税费政策再进乡镇”“上门送‘组合式’税费政策”等活动取得了良好的成效。近日，墨竹工卡县税务局宣传小分队组织开展税法宣传进校园活动，走进墨竹工卡县实验小学三年级二班，以“税收优惠促发展，惠企利民向未来”为主题，开展了“与税‘童’行 ‘画’说税务”税法宣传进校园活动，通过孩子们感兴趣的动漫和税收知识相结合的形式，以课堂有奖互动问答的方式为学生们带来了一场具有知识性与趣味性的税收宣传课。“光头强，税收执法，要的就是铁面无私，没有啥情面可讲，更何况偷逃税款是违法的。”墨竹工卡县实验小学三年级二班的教室里传来熊大、熊二两位铁面税官呵责光头强偷逃税款行为的声音，这是税务“老师”给同学们播放的《熊出没》动画片《铁面税官》。“什么叫税收呢？”“收来的税用在哪些地方？”“为什么熊大、熊二要抓光头强呢？”在播放完《铁面税官》动画片后，学生们争先恐后举手向讲台上的“老师”提出关于税收知识的疑问。“原来我们的学校还有很多人的工资都是从税收来的啊！怪不得熊大、熊二要抓住光头强，光头强可真是个坏人！”稍显稚嫩的语气显得如此坚定，在孩子们对税收有了一定了解后，税务工作人员与孩子们一起再次回顾了“熊出没”系列动画片《铁面税官》中的一些片段，从光头强偷税漏税被熊大、熊二两位税官抓获来强调诚信纳税的重要性，引导孩子们建立诚信纳税、纳税光荣的思想意识。“你们现在属于义务教育阶段，所以你们的爸爸妈妈就可以享受每个月1000元的子女教育个税专项附加扣除，而且可以一直享受到你们博士毕业，所以你们一定要好好学习，用最优异的成绩回馈老师的教育和父母的养育！”临近下课，税务“老师”还不忘深入浅出地通过个税专项附加扣除知识引导同学们树立“好好学习、尊师重道、感恩父母”的思想意识，同时向同学们布置了一个特殊的课后“作业”，作业内容是通过这次税务小课堂中学到的税务知识画出一幅“我”心里的税收，并在自己的画作上写一段自己对税收的小感想。“叔叔阿姨，我长大了也想成为一名像熊大、熊二一样的铁面税官，我会继续努力学习，也会告诉爸爸妈妈和身边的人做一个诚信纳税的好人，做一个小小税务宣传员！”下一步，拉萨市税务局将继续围绕“税收优惠促发展，惠企利民向未来”税宣月主题，闻讯而动，问需献计针对纳税人缴费人切身存在的涉税“急难愁盼”问题，对症下药制定宣传方向，确保让税惠春风暖入人心，让“惠企利民”再添新“火”力。”
04-26
以良法促发展保善治——“中国这十年”系列主题新闻发布会聚焦新时代立法工作的成就与进展新华社记者 白阳 齐琪立法数量大幅增加、法律体系日益完备、立法形式更加丰富……25日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，聚焦新时代立法工作的成就与进展。记者从发布会上获悉，党的十八大以来，中国特色社会主义法律体系不断完善，以良法促进发展、保障善治，立法工作取得新进展、新成效。中国特色社会主义法律体系不断完善全面依法治国，立法工作是基础。全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任许安标表示，党的十八大以来，截至4月20日闭幕的十三届全国人大常委会第三十四次会议，全国人大通过宪法修正案，全国人大及其常委会新制定法律68件，修改法律234件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出立法解释9件，现行有效法律292件。“与上一个十年相比，我们新制定的法律数量增加三分之一，修改的法律数量增加近2倍，通过有关法律问题和重大问题的决定增加1.5倍。”他说。其中，重点领域基础性、综合性、统领性法律相继出台，推动法律体系内部进一步体系化、系统化。针对新兴领域风险点、空白区，及时出台网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等重要法律，防范化解市场风险。加强涉外领域立法，积极应对涉外安全风险，推动更高水平的对外开放。“2015年的十二届全国人大三次会议上，立法法作出多处修改。这次修改的一个重要调整，是完善了立法体制，普遍赋予设区的市地方立法权。”许安标表示，立法法修改后，地方立法主体由过去的不到100个增加到353个，立法主体的数量大幅增加，海南自由贸易港法规、浦东新区法规等重要地方法规陆续制定，为中国特色社会主义法律体系增添了新形式。不断加强宪法实施宪法是国家的根本法，是全面依法治国的总依据。许安标介绍，党的十八大以来，我国先后出台一系列的制度措施，普及宪法意识、加强宪法实施。2014年，十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过关于设立国家宪法日的决定，将12月4日设立为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。2015年，十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过关于实行宪法宣誓制度的决定，由人大及其常委会选举任命的国家工作人员，人民政府、监察委员会、法院、检察院任命的国家工作人员在就职时都要进行宪法宣誓。下位法的内容与上位法不一致、与宪法规定不符合，不仅不利于群众合法权益的实现，也对宪法权威造成影响。“规范性文件备案审查是一项具有中国特色、符合中国国情的宪法监督制度。”许安标说，十年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件，其中行政法规365件，监察法规1件，司法解释630件，地方性法规12897件，及香港特别行政区、澳门特别行政区制定的法律报送备案368件。同时，推动地方人大常委会将同级的“一府一委两院”制定的规范性文件纳入备案审查范围，做到“有件必备”。对于发现存在违宪违法问题的规范性文件，采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止。十年来，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件，切实保护公民合法权益、维护国家法治统一。以立法增进民生福祉民生连着民心。党的十八大以来，我国立法工作紧盯社会发展需要和群众生活需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。记者从发布会上了解到，党的十八大以来，全国人大常委会先后通过刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一），在金融安全、社会治安、食品药品、生态环境、网络犯罪、知识产权等方面作出修改完善。在民法领域，2020年通过的民法典，对人民群众关心的高空抛物、民间借贷、霸座、紧急救助等问题，作出了针对性的规定。国家安全、卫生健康、公共文化等领域的基础性、综合性、统领性法律相继出台，为社会发展提供全方位法治保障。以生态环境为例，党的十八大以来，我国通过宪法修正案，将生态文明写入宪法，制定了7部法律，修改了17部法律，环境保护基本制度逐步完善。全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明介绍，针对社会治理难点，我国不断完善打击治理特定领域的专门法律“精准施策”。目前，全国人大常委会正在审议反电信网络诈骗法草案，加强对这一领域的治理力度。“推进房地产税立法”是“十四五”规划纲要的明确要求，事关千家万户的利益。对于这一群众关心的立法进程，岳仲明表示，十三届全国人大常委会第三十一次会议已作出关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定，明确试点期限是五年，自国务院试点办法印发之日起算。“通过授权决定、改革决定保障改革先行先试依法有序进行，积累试点经验，形成制度成果，再制定和修改完善相关法律，这是新时代立法工作的一个显著特点。”他说。（新华社北京4月25日电）
04-25
2022年中国经济七大政策“靠前发力”观察近日出炉的一季度国民经济数据表明，主要指标增速基本稳定，开局总体平稳。当前，世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，经济运行面临较大下行压力。坚持稳字当头、稳中求进，是做好今年经济工作的政策导向。去年中央经济工作会议上，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面作出了部署。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向，勾勒出做好今年经济工作的路线图。为了落实习近平总书记的重要要求和中央经济工作会议精神，围绕七大政策组合，今年以来各部门、各地积极出台多项具体举措，积极落实、扎实推进，立足当前、着眼长远，有效应对风险挑战，护航中国经济稳健前行。聚焦一个“稳”字：宏观政策稳住大盘宏观政策位居七大政策之首，是稳定经济的重要手段，更是当前面临多重挑战的中国经济必须运用好的“关键工具”。财政政策和货币政策是宏观政策的两大抓手。今年以来，财政政策把“稳”放在宏观调控突出位置，加大财政支出强度和逆周期政策力度。在山东济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在紧张施工。在今年山东省发行的地方政府专项债券中，约有10亿元债券资金投向这个项目。专项债是今年财政政策的重要发力点。今年3.65万亿元新增专项债额度中，用于项目建设的额度已全部下达；去年提前下达的1.46万亿元额度中，截至3月底已累计发行约1.25万亿元。可用财力增加保障支出强度。今年，全国一般公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。一季度，全国一般公共预算支出同比增长8.3%，增速加快且支出加速，保障民生和重点领域支出。财政部表示，将坚持靠前发力，加快财政资金支出、专项债券发行使用、中央基建投资预算下达，确保有利于激活力、增动力的政策早出台、早落地、早见效。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。今年以来，货币政策在“稳”字上下功夫，围绕“进”字精准发力，增强前瞻性、精准性、自主性，进一步增强服务实体经济的能力。保持流动性合理充裕，就相当于保持了宏观经济运行的“健康血脉”。3月末，我国广义货币（M2）同比增长9.7%，比上年同期高0.3个百分点。金融总量稳定增长的同时，信贷结构不断优化。一季度新增人民币贷款8.34万亿元，增量创新高。其中，以实体经济贷款为主的企（事）业单位贷款占比超八成。在货币政策精准发力下，企业综合融资成本进一步下降。1月20日，1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别下调10个和5个基点。今年以来，人民银行引导市场利率不断下行，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。近期，各种金融工具持续加码，传递稳增长信号。4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约5300亿元，进一步支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降。增加支农支小再贷款，两项减碳工具加速落地，加快1000亿元再贷款投放交通物流领域……近期再贷款等结构性货币政策工具频频发力，预计带动金融机构贷款投放多增1万亿元。此外，人民银行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，增强了可用财力。截至4月中旬已上缴6000亿元，相当于投放基础货币6000亿元，与全面降准0.25个百分点基本相当，全年将总计上缴11000多亿元结存利润。人民银行表示，将继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，激发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。落实一个“准”字：聚焦痛点难点助企纾困超1.5亿市场主体是中国经济的基石。市场主体越有活力，经济“肌体”才会越健康。疫情冲击下，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的困难加剧。一季度，中小企业发展指数下滑，工业、建筑业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值100以下。越是压力大，越要聚焦市场主体的“急难愁盼”。一笔近300万元的留抵退税税款，近日退达到上海荟朵酒店管理有限公司。“这让企业资金压力一下子减轻了不少。”公司总经理雅兰说。组合式税费支持政策正在各地落实，预计全年退税减税规模约达2.5万亿元。4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。聚焦企业融资难题发力。3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，分别同比增长24.6%和42.9%，小微企业贷款需求进一步释放。从减税降费，到金融支持；从14部门出台43项政策促进服务业领域困难行业恢复发展，到加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持……一系列政策密集出台，聚焦企业发展的难点痛点。各地因地制宜推出更具针对性的纾困举措：深圳出台“30条”措施，湖南出台“36条”措施；江苏在出台“40条”措施的基础上，提出更大力度的“22条”……今年3月1日起，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》施行，加快推动实现全国登记注册业务规范化标准化，降低市场主体制度性交易成本。在中国人民大学法学院教授刘俊海看来，围绕放宽市场准入持续优化营商环境，完善现代化市场监管，将进一步激发市场活力和社会创造力。记者了解到，围绕市场主体“燃眉之急”“心之所盼”，各地各部门正加紧研究更有针对性的政策。消除痛点难点，改善发展环境，市场主体才能渡过难关、“青山常在”。着眼一个“畅”字：打通堵点精准发力有效需求不足，投资内生动力不强，房地产土地购置面积下降，部分行业“卡脖子”问题突出，疫情波及导致部分省份人流物流畅通受到严重影响……这些中有的是长期以来的“短板”，有的是最近面临的困难。必须依靠结构政策“点穴”式的精准发力，才能打通供给与需求、联通国内与国外、畅通产业链供应链上下游。——持续深化供给侧结构性改革。一方面，鼓励企业应用先进技术，加快关键核心技术攻关和产业化；一方面，加大技术改造和设备更新力度，更好满足投资和消费升级需求，促进传统产业升级。各项政策正在落地见效。一季度，全国高技术产业投资同比增长27%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长32.7%、14.5%。——提升制造业核心竞争力。3月份，制造业中小微企业共缓缴税费2567亿元，基本覆盖全部制造业中小微企业有税申报户；加大中小企业金融支持力度，拓宽“专精特新”企业融资渠道；国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上……今年以来，面对新的经济下行压力，有关部门和地方协同联动，从纾困、培优两方面着力解决制造业企业面临的实际困难。——加快形成内外联通、安全高效的物流网络。针对当前疫情多发、物流不畅问题，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议明确要求，要改善物流从业人员工作生活条件并给予延期还贷等金融支持，足量发放使用全国统一通行证，核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”闭环管理，不得以等待核酸结果为由限制通行。逐个攻关解决重点地区突出问题。着力稳定产业链供应链。——促进房地产业良性循环和健康发展。房地产业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济发挥着举足轻重的作用。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期是当前房地产政策的着力点。一季度，房地产开发投资同比增长0.7%，商品房销售面积下降13.8%，销售额下降22.7%。供给增长放缓，需求预期转弱。应对新情况新挑战，各地因城施策做出相应调整，支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求。100多个城市的银行自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限。突出一个“新”字：科技政策提升“硬实力”4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，在空间站执行任务半年之久的三位航天员顺利出舱。今年，我国还将完成空间站在轨建造，并计划实施6次飞行任务。科技创新在国家经济社会发展中具有战略支撑和引领作用。百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。科技创新是一项系统工程，既要有点上的突破，又要有面上的提升；既要重视科研院所，也不能忽视市场创新主体。今年以来，各部门打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”——实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划；强化国家战略科技力量；强化企业创新主体地位；完善优化科技创新生态；继续开展国际科技合作……一批政策礼包接连出台——将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%；增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税……日前召开的国务院常务会议决定，将设立科技创新专项再贷款。人民银行明确，科技创新专项再贷款总额度为2000亿元，支持企业范围包括高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，这将鼓励和引导金融机构加大对科技创新的定向支持，助力提升我国科技创新“硬实力”，为创新注入更多新动能。锚定一个“活”字：努力向改革开放要动力改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是坚持中国特色社会主义的必由之路。越是形势严峻复杂，越是要向改革要动力，向开放要活力。面对多重压力挑战，用改革的办法最大限度激发市场活力与创新活力——《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》……4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了多项改革文件，释放出持续深化改革的鲜明信号。就在近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。抓好要素市场化配置综合改革试点；全面实行股票发行注册制；落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列深化改革开放、优化营商环境的举措，精准施策，不断推进。百年变局叠加世纪疫情，以高水平对外开放不断打造对外竞争合作新优势——刚刚结束的博鳌亚洲论坛2022年年会吸引世界目光，再次发出“开放强音”。中国明确将扩大高水平对外开放，深入实施外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，优化外资促进服务，增设服务业扩大开放综合试点……今年以来，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施；2021年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区；第131届中国进出口商品交易会线上开幕，吸引境内外参展企业约2.55万家……在国内外疫情反复、国际局势新变数增多形势下，我国对外经贸面临一些新挑战。保障物流畅通,加快出口退税进度,协调解决外资企业复工复产,推动重大项目加快落地……诸多政策举措积极发力,护航外资外贸平稳发展。立足当前，着眼长远。中国将以全面深化改革、扩大开放应对压力和挑战，也将为各国提供更广阔的市场机会。抓好一个“协”字：增强发展平衡性协调性我国幅员辽阔，各地人口、资源禀赋差异巨大，统筹区域协调发展从来都是一个重大问题。协调发展，既是手段又是目标，同时还是评价发展的标准和尺度。如同“弹钢琴”，要处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。今年以来不确定因素增多，更要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展，全面推进乡村振兴。雄安新区，作为推进京津冀协同发展的历史性工程，一季度43个重点项目同时开工，全年将安排重点项目230多个，承载千秋大业的“未来之城”正拔节生长。北京城市副中心，2022年固定资产投资将保持1000亿元规模。粤港澳大湾区建设再提速。一季度深圳海关“粤港澳大湾区组合港”项目，累计进出口吞吐量达5.4万标箱，同比增长超6倍。3月31日开张的粤港澳大湾区(广东)人才港，为区内人才提供全方位、一站式服务。国家发展改革委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》，支持长三角地区率先形成统一的大市场。围绕推动长江经济带发展，浙江、江苏、云南、湖北等多地近日召开推动长江经济带发展领导小组会议，审议2022年工作要点。浙江印发高质量推动长江经济带发展实施方案(2022—2025)，持续推进长江生态保护和绿色发展。安徽发布实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案，推动重大政策、重大事项、重大项目落地。推动黄河流域生态保护和高质量发展，山东下达专项资金2亿元支持沿黄9市开展生态保护，山西印发“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，青海召开相关项目建设推进专题会议……今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。不确定因素增多，守住不发生规模性返贫底线、发力乡村振兴面临巨大考验。对此，今年中央一号文件作出完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效等具体安排。跨越南北、承东启西、连接城乡。充分发挥这些区域增长极和动力源作用，形成高质量发展的经济布局，将为我国发展提供重要动力。重在一个“保”字：社会政策兜底民生保民生，事关大局。越是遇到困难,越要兜住兜牢民生底线。就业位居“六稳”“六保”之首。面对更为严峻的就业形势，今年中央财政就业补助资金安排617.58亿元，比去年增加51.68亿元。从研究出台促进高校毕业生等青年就业创业政策举措，到开展公共就业服务进校园、百万见习岗位募集等专项行动，再到组织实施“春风行动”为农民工、脱贫人口提供就业服务……今年以来，我国多管齐下，稳定和扩大重点群体就业。灵活就业是约2亿群众就业增收的重要渠道，面对疫情带来的困难挑战，各地加快完善灵活就业政策。广东等省份放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制；北京、海南等七省份和七家互联网平台企业正在推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，补齐权益保障的短板。疫情期间更不能忘记困难群众。今年，困难群众救助补助资金比去年进一步增加，达1546.83亿元。为降低疫情等因素对百姓生活的影响，加强失业保障力度，在发放失业保险金等常规待遇基础上，向广大失业人员发放失业补助金，向失业农民工发放临时生活补助；加大生活物资保供稳价力度，及时发放补助补贴，简化对低保对象、特困人员和其他低收入群众的救助流程，确保“兜”住最困难群体、“保”住最基本生活。坚持尽力而为、量力而行，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。退休人员养老金将迎来“十八连涨”。目前，福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等地已公布了城乡居保省级基础养老金上调方案。“七”头并进：形成稳增长政策合力面对复杂局面，七大政策形成一个有机整体，“七”头并进汇聚起稳增长的合力。多重风险挑战下，一季度中国经济迎难前行，总体运行在合理区间。但部分主要指标增速放缓，经济下行压力加大。既要坚定信心，又要正视困难。“2022年中国经济面临的环境不容乐观，但中国仍有足够政策空间支撑经济稳定增长。”世界银行中国局局长芮泽说。面对新情况新问题，更加注重协调配合。国务院金融稳定发展委员会日前召开专题会议明确，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。“要在实际工作中坚持系统观念，加大政策力度，提高政策精度，形成政策合力，保持平稳健康的经济环境。”国家信息中心经济预测部主任张宇贤说。围绕经济平稳运行，更需迎难而上、奋力向前。相关权威部门表示，一方面要坚持科学精准、动态清零，尽快控制住本轮疫情；另一方面要抢抓二季度窗口期，落实落细各项稳增长举措，确保经济社会平稳健康发展。中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷日前表示，统筹疫情防控和经济社会发展、促进经济运行保持在合理区间，相应的政策已经明确，各项措施目前都在按照提前发力、精准施策的要求全力推进，更多政策组合也在研究和储备之中。“我国产业体系全，超大规模市场空间广，改革开放红利多，经济治理能力强，能够有效应对各种风险挑战。”国家统计局新闻发言人付凌晖说，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策实施力度，全力稳定宏观经济大盘，努力实现全年预期目标任务。（新华社北京4月24日电 记者 齐中熙 申铖 姜琳 刘夏村 吴雨 谢希瑶 周圆 胡喆）
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本网拉萨4月24日讯（记者 姚闻）近日，西藏自治区统计局、国家统计局西藏调查总队发布《2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》），从农牧业、工业和建筑业、国内贸易、对外贸易、人民生活和社会保障等12个方面公布了我区2021年国民经济和社会发展情况。（《公报》全文详见第5版）《公报》显示，2021年全区上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、奋勇攻坚，推动高质量发展，实现“十四五”良好开局。初步核算，全年地区生产总值（GDP）2080.17亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%；人均地区生产总值56831元（按年平均美元汇率折算为8809美元），增长6.1%；全体居民人均可支配收入24950元，比上年增长14.7%；根据人口抽样调查推算，年末全区常住人口总数为366万人；全年农作物播种面积274.20千公顷，比上年增加7.29千公顷；全年粮食总产量106.15万吨，比上年增长3.2%；年末牲畜存栏总数1692.52万头（只、匹），比上年末增加34.99万头（只、匹）；全年工业增加值189.90亿元，比上年增长16.2%；全年社会消费品零售总额810.34亿元，比上年增长8.7%；全年货物贸易进出口总额40.16亿元，比上年增长88.3%；年末公路总通车里程120726公里，比上年增加1895公里；全年接待国内外游客4153.44万人次，比上年增长18.5%。责任编辑：央宗
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2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报西藏自治区统计局 国家统计局西藏调查总队2022年4月光辉荣耀的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年，胜利召开中国共产党西藏自治区第十次代表大会，如期全面建成小康社会，建设社会主义现代化新西藏迈上新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，贯彻落实自治区第十次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦抓好“四件大事”、实现“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、奋勇攻坚，推动高质量发展，实现“十四五”良好开局。一、综合初步核算，全年地区生产总值（GDP）2080.17亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值164.12亿元，增长7.3%；第二产业增加值757.28亿元，下降0.9%；第三产业增加值1158.77亿元，增长11.8%。人均地区生产总值56831元（按年平均美元汇率折算为8809美元），增长6.1%。图1 2015－2021年全区生产总值及其增长速度在全区生产总值中，第一、二、三产业增加值所占比重分别为7.9%、36.4%、55.7%。与上年相比，第一产业比重持平，第二产业下降1.2个百分点，第三产业提高1.2个百分点。图2 2015－2021年三次产业增加值占地区生产总值比重根据人口抽样调查推算，年末全区常住人口总数为366万人。其中，城镇人口134万人，占总人口的36.61%；乡村人口232万人，占总人口的63.39%。人口出生率14.17‰，死亡率5.47‰，自然增长率8.70‰。全年全区居民消费价格比上年上涨0.9%。商品零售价格上涨1.5%。工业生产者出厂价格上涨1.5%。表1 2021年居民消费价格比上年涨跌幅度单位：%指标全区城市农村居民消费价格0.90.90.9其中：食品烟酒0.50.80.1衣 着0.70.70.8居 住0.20.4－0.2生活用品及服务－0.2－0.50.3交通和通信3.83.64.0教育文化和娱乐0.40.50.2医疗保健0.80.11.7其他用品和服务－0.80.3－2.1年末全区市场主体40.66万户，比上年增长11.5%；全年新增市场主体7.04万户，增长11.4%。二、农牧业全年农作物播种面积274.20千公顷，比上年增加7.29千公顷。其中，青稞面积140.71千公顷，增加1.92千公顷；小麦面积32.49千公顷，增加2.63千公顷；油菜籽面积18.96千公顷，减少1.16千公顷；蔬菜面积29.36千公顷，增加3.54千公顷。全年粮食总产量106.15万吨，比上年增长3.2%。其中青稞产量80.12万吨，增长0.8%。小麦产量20.12万吨，增长14.0%。油菜籽产量4.56万吨，下降9.9%。蔬菜产量89.47万吨，增长6.1%。年末牲畜存栏总数1692.52万头（只、匹），比上年末增加34.99万头（只、匹）。其中，牛657.06万头，增加33.04万头；羊942.32万只，减少9.05万只。全年猪牛羊肉产量达26.95万吨，比上年下降3.0%。生牛奶产量48.85万吨，增长8.8%。图3 2015－2021年主要农畜产品产量三、工业和建筑业全年工业增加值189.90亿元，比上年增长16.2%。其中规模以上工业增加值增长12.9%。在规模以上工业中，公有工业增加值增长23.8%，非公有工业增长2.4%。分经济类型看，股份制企业增加值增长13.7%，外商及港澳台企业增长3.5%，国有控股企业增长58.6%。分门类看，采矿业增加值增长35.1%，制造业增长1.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.0%。全年规模以上工业中，黑色金属矿采选业增加值比上年增长57.5%，有色金属矿采选业增长36.4%，农副食品加工业增长9.0%，食品制造业下降39.5%，酒、饮料和精制茶制造业下降0.1%，医药制造业增长17.9%，非金属矿物制品业下降8.8%，电力、热力生产和供应业增长4.8%。全年规模以上工业企业利润总额48.90亿元，比上年增长143.1%。分经济类型看，股份制企业利润26.50亿元，增长209.0%，外商及港澳台企业利润20.80亿元，增长96.3%；国有控股企业利润盈利2.99亿元，扭亏为盈。规模以上工业企业产品销售率98.5%。全年规模以上工业企业水泥产量991.59万吨，比上年下降12.7%；铬矿石21.60万吨，增长57.0%；中成药（藏医药）3430吨，下降4.4%；自来水1.72万吨，增长1.8%；发电量84.32亿千瓦时，增长18.5%；啤酒12.31万吨，下降1.8%；包装饮用水48.77万吨，增长17.7%。表2 2021年规上工业主要产品产量及其增长速度产品名称计量单位产量比上年增长（%）发电量万千瓦小时84319918.5铬矿石吨21602557.0水泥吨9915942－12.7中成药吨3430－4.4啤酒吨123075－1.8自来水万吨171601.8包装饮用水吨48773117.7铜金属含量吨20809487.5铅金属含量吨85594－38.5锌金属含量吨82958－12.1全年建筑业增加值567.38亿元，按可比价计算，比上年下降5.8%。图4 2015－2021年建筑业增加值及其增长速度四、固定资产投资全年固定资产投资总额比上年下降14.2%。按产业分，第一产业投资增长56.3%，第二产业投资下降29.7%，第三产业投资下降13.1%。按经济类型分，国有经济投资下降12.5%，集体经济投资增长21.0%，个体经济投资下降78.2%，其他各种经济类型投资增长53.6%。全年民间投资增长0.7%。图5 2015－2021年全社会固定资产投资增长速度表3 2021年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度单位：%行业比上年增长行业比上年增长总计－14.2金融业－5.9农、林、牧、渔业54.6房地产业－10.4采矿业－8.5租赁和商务服务业－34.4制造业－23.3科学研究和技术服务业－34.6电力、热力、燃气及水生产和供应业－37.6水利、环境和公共设施管理业4.8建筑业…居民服务、修理和其他服务业1.2批发和零售业42.8教育6.8交通运输、仓储和邮政业－27.1卫生和社会工作60.9住宿和餐饮业27.6文化、体育和娱乐业－33.3信息传输、软件和信息技术服务业－1.3公共管理、社会保障和社会组织10.4全年房地产开发投资141.97亿元，比上年下降14.2%。房地产开发施工房屋面积945.37万平方米，与上年基本持平；竣工房屋面积87.97万平方米，增长214.2%；商品房销售面积140.81万平方米，增长51.0%；商品房销售额121.73亿元，增长45.0%。五、国内贸易全年社会消费品零售总额810.34亿元，比上年增长8.7%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额668.25亿元，增长8.7%；乡村消费品零售额142.09亿元，增长8.6%。按消费形态分，商品零售728.61亿元，增长7.6%；餐饮收入81.73亿元，增长19.2%。限额以上商品零售类值中增长较快的有，体育和娱乐用品类、五金和电料类、家具类、家用电器和音像器材类、饮料类，分别增长为：533.7%、234.9%、217.6%、95.9%、94.0%。图6 2015－2021年社会消费品零售总额及其增长速度六、对外贸易全年货物贸易进出口总额40.16亿元，比上年增长88.3%。其中，出口22.52亿元，增长74.1%；进口17.64亿元，增长1.1倍。一般贸易进出口22.55亿元，增长1.0倍。其中，出口5.02亿元，增长75.2%；进口17.53亿元，增长1.2倍。边境小额贸易进出口（均为出口）17.22亿元，增长78.1%。图7 2015－2021年货物进出口总额2021年，我区与77个国家或地区有贸易往来，前三大贸易伙伴是尼泊尔、德国、刚果（金）。其中，对尼泊尔贸易额17.97亿元，比上年增长69.4%，占全区进出口总额的44.8%；对德国贸易额12.65亿元，增长45.1倍；对刚果（金）贸易额2.46亿元。七、交通、邮电和旅游全年货物运输周转量150.86亿吨公里，比上年下降4.1%。其中，铁路运输31.23亿吨公里，下降21.5%；公路运输118.91亿吨公里，增长1.9%；民航运输0.34亿吨公里，下降20.7%；管道运输0.38亿吨公里，下降68.9%。全年旅客运输周转量95.32亿人公里，增长11.7%。其中，铁路运输15.38亿人公里，增长24.6%；公路运输14.77亿人公里，增长1.1%；民航运输65.17亿人公里，增长11.7%。年末公路总通车里程120726公里，比上年增加1895公里。其中有铺装路面总里程48949公里。图8 2015－2021年公路通车里程及其增长速度全年邮政业务总量5.16亿元，比上年增长15.9%；全区快递服务企业业务量1485.17万件，增长30.4%。其中快递业务收入4.95亿元，增长40.2%。全年电信业务总量60.65亿元（按2020年不变价计算），增长20.4%。建设通信光缆总长度达27.14万公里。年末电话用户总数413.75万户。其中，固定电话用户80.32万户，移动电话用户333.43万户。移动电话用户本年新增11.5万户，移动电话普及率达91.4部/百人。固定互联网宽带接入用户115.31万户，比上年增加19万户。固定互联网宽带家庭普及率达92.35部/百户。固定互联网光纤宽带112.8万户，增加19.7万户。移动互联网用户229.8万户，增加20.7万户。全年移动互联网接入流量77993.9万GB，比上年增长38.2%。年末手机上网用户299.5万户。农村地区宽带接入用户37.2万户，比上年末增加12.4万户。全区行政村光纤宽带覆盖率达99%。图9 2015－2021年电话用户数全年接待国内外游客4153.44万人次，比上年增长18.5%。其中，接待入境游客0.92万人次，增长171.6%；接待国内游客4152.52万人次，增长18.5%。旅游总收入441.90亿元，增长20.6%。其中，旅游外汇收入545万美元，增长80.5%；国内旅游收入441.53亿元，增长20.6%。图10 2015－2021年接待旅游者人数和旅游总收入八、财政、金融和保险全年全区一般公共预算收入215.62亿元，比上年下降2.4%。其中税收收入142.17亿元，下降0.8%。一般公共预算支出2027.01亿元，下降8.3%。图11 2015－2021年一般公共预算收入和一般公共预算支出年末，全区金融机构人民币存款余额5591.85亿元，比上年增长3.2%。其中住户存款1151.31亿元，增长6.5%。金融机构人民币贷款余额5135.13亿元，增长3.6%。全年保险公司原保险保费收入39.98亿元，比上年增长0.4%。财产险业务原保险保费收入27.44亿元，增长0.7%。其中机动车辆险原保险保费收入12.23亿元，下降7.7%。人身险业务原保险保费收入12.54亿元，下降0.2%。其中，寿险原保险保费收入5.40亿元，增长3.1%；意外险原保险保费收入2.94亿元，增长1.2%；健康险原保险保费收入4.20亿元，下降5.0%。全年各类赔款及给付支出29.31亿元，增长32.3%。九、教育、科学技术全年研究生教育招生1846人，在学研究生4255人，毕业生732人。普通本专科招生11077人，在校生41304人，毕业生9054人。中等职业教育招生14585人，在校生33196人，毕业生9970人。普通高中招生26656人，在校生75736人，毕业生24678人。初中招生49160人，在校生145089人，毕业生46543人。普通小学招生65029人，在校生365581人，毕业生52790人。特殊教育招生100人，在校生1057人，毕业生149人。学前教育在园幼儿156438人。全区小学学龄儿童入学率达99.96%，比上年提高0.03个百分点。年末西藏气象系统共有911个自动气象站。其中，有人值守气象站39个，无人值守气象站872个。天气雷达站12部。其中，多普勒雷达站4部，小型X波段雷达8部。十、文化、卫生和体育年末全区共有广播电视台76座。广播、电视综合覆盖率分别达99.24%和99.39%。全年出版报纸6658.59万份，比上年下降33.0%；期刊2481.9千册，增长6.6%；图书1762.96万册，增长13.0%。年末全区共有卫生机构1650个。其中，医院179个，乡（镇）卫生院675个，社区卫生服务中心（站）14个，疾病预防控制中心82个，妇幼保健院（站）36个。医疗卫生机构实有床位数19650张。其中医院14808张。卫生技术人员25392人。其中执业（助理）医师10448人。每千人医疗卫生机构床位数5.37张。每千人卫生技术人员数6.94人。每千人执业（助理）医师数2.85人。表4 卫生机构床位数和技术人员数单位：张、人年份床位数卫生技术人员数每千人医疗卫生机构床位数每千人卫生技术人员数2015年14013143354.334.422016年14882152594.504.632017年16138165034.794.892018年16787190354.885.542019年17073206624.875.892020年18942226295.196.202021年19650253925.376.94本年度认证社会体育指导员388人。其中，一级90人，二级115人，三级183人。全年销售体育彩票8.71亿元，筹集体育彩票公益金2.21亿元。我区运动员在国际国内各种竞技体育比赛中共获得金牌25枚、银牌9枚、铜牌20枚。十一、人民生活和社会保障全体居民人均可支配收入24950元，比上年增长14.7%。其中，城镇居民人均可支配收入46503元，增长13.0%；农村居民人均可支配收入16935元，增长16.0%。图12 2015－2021年全体居民人均可支配收入及其增长速度全体居民人均消费支出15342元，比上年增长16.0%。其中，城镇居民人均消费支出28159元，增长13.0%；农村居民人均消费支出10577元，增长18.6%。年末城镇居民人均住房建筑面积45.62平方米，农牧民人均住房建筑面积40.63平方米。图13 2021年全体居民人均消费支出构成截至年底，全区城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业5.21万人。全区参加企业职工基本养老保险（含退休人员）30.51万人，参加城乡居民基本养老保险（含待遇领取人员）174.63万人。参加工伤保险43.87万人，参加失业保险29.6万人，参加生育保险41.62万人。参加城镇职工基本医疗保险55.06万人，参加城乡居民基本医疗保险290.96万人。全区城镇居民共有23669人纳入城镇最低生活保障，共兑现低保救助金2264.80万元。农村居民共有134307人纳入农村最低生活保障，共兑现低保救助金2880.37万元。年末全区共有11个儿童福利机构，集中收养4623人；全区共有80个养老机构，集中收养6114人；分散供养6796人。全年全区销售福利彩票7.08亿元。筹集社会福利彩票公益金2.02亿元。其中，上缴中央公益金1.01亿元；上缴地方公益金1.01亿元（含弃奖公益金）。十二、安全生产全年共发生各类事故532起，比上年增加174起，比上年增长48.6%；死亡175人，增加42人，增长31.6%。万车死亡人数1.88人，营运车辆万车死亡人数0.53人，工矿商贸事故死亡人数11人。注释：［1］.本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。［2］.对外贸易、交通、邮电、旅游、财政、金融、保险、教育、科技、气象、文化、卫生、体育、社会保障、矿产资源、安全生产方面的数据均由自治区各有关部门提供。［3］.地区生产总值及其各产业、工业和建筑业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它指标未特殊说明均按现价计算。［4］.根据第四次全国经济普查结果及有关制度规定，对分省区历年地区生产总值核算数和社会消费品零售总额数据进行了修订。［5］.按照国家统计局报表制度要求，2019年、2020年和2021年粮食产量中薯类按5：1折算粮食产量。责任编辑：央宗
04-24
坚持“三个赋予一个有利于” 积极主动培育新兴产业 促进西藏长治久安和高质量发展近日，自治区党委书记王君正听取自治区发展改革委关于通用航空工作情况汇报，并到拉萨雪鹰通用航空公司实地调研。 这是王君正与我区第一批民用直升机飞行员亲切交谈。本报记者 旦增西旦 摄本报拉萨4月23日讯（记者 赵书彬 张黎黎）近日，自治区党委书记王君正听取自治区发展改革委关于通用航空工作情况汇报，并到拉萨雪鹰通用航空公司实地调研。强调，要坚持“三个赋予一个有利于”，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧密结合西藏实际，科学研究谋划，积极主动培育新兴产业，加快通用航空产业建设，促进西藏长治久安和高质量发展。王君正认真观看展板，详细听取汇报，深入了解我区“十四五”通用航空产业规划情况。拉萨雪鹰通用航空公司主要开展紧急救援、医疗救护、环境保护、空中观光、短途运输等通航业务，首批培养了16名藏族商照飞行员、8名机务维修人员。王君正与大家亲切交流，详细了解他们的工作生活情况。王君正说，作为西藏第一批民用直升机飞行员，你们是全区人民的骄傲。希望大家强化理论知识学习，不断提升技能水平，安全圆满完成每一次飞行任务，以实际行动展现青春风采、实现人生价值。调研中，王君正强调，党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视西藏工作、深切关怀西藏各族人民，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，为做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委、政府立足我区实际，统筹推进新兴产业培育、交通基础设施和通用航空产业建设，呈现出良好发展势头。王君正强调，基础设施建设是人民群众最关心、最现实的利益问题，也是推动高质量发展、融入新发展格局的重要支撑。西藏基础设施建设不仅要算经济账，更要算民心账、政治账。要落实落细中央支持西藏发展的特殊优惠政策，紧紧围绕“十四五”规划落实，把国家支持西藏的各项举措有效转化为推动长治久安和高质量发展的具体工作，以通用航空产业建设为突破口，着力解决交通瓶颈制约问题，夯实长治久安和高质量发展基础。要强化基础设施建设，突出工作重点，加大工作力度，加快工程进度，年年见成效，不断提升基础设施建设水平。要突出产业重点，坚持优化一产、壮大二产、提升三产，做大做强特色优势产业，积极培育战略性新兴产业，立足西藏特色优质资源禀赋和比较优势，加快新兴产业培育，大力发展通用航空产业，以重点突破带动整体发展。（下转第二版） （紧接第一版）要以长远眼光、科学态度、务实精神，扎实做好包括通用航空产业在内的新兴产业发展规划，坚持政府主导、多元投资、市场运作，引导社会力量积极参与我区通用航空事业等新兴产业发展。要强化航空应急救援建设，用好现有资源，统筹长远发展，鼓励通航企业建设专业航空应急队伍，加强应急救援基地建设，努力构建应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系，更好发挥通用航空在森林消防、防火救灾、紧急救援、医疗救护、飞播造林等方面的作用。要统筹发展与安全，牢固树立安全意识，持续提高业务素质，科学规范管理，强化制度执行，确保安全发展。要加强队伍建设，多渠道强化专业人才和技术专家培养，不断优化管理人才队伍，特别是加大中青年人才培养力度，为我区新兴产业发展提供强有力人才支撑。普布顿珠、达娃次仁、张洪波参加。
04-24
切实为西藏市场主体“补血”“送暖”“蓄力”商报讯 （记者 谭瑞华）为推动各项税费支持政策快落地、早见效，自治区税务局围绕“税收优惠促发展、惠企利民向未来”主题目标，集聚五点，精准发力，让组合式税费支持新政策在全区扎根生长、开花结果，切实为西藏市场主体“补血”“送暖”“蓄力”。据自治区税务局相关负责人介绍，自治区税务局组织多部门联合举办大规模减税降费政策宣传活动，通过短信、微信群、西藏税务微信公众号等线上渠道加大宣传力度。同时以制作发放政策手册等宣传资料、办税大厅电子滚动屏、入企宣讲等线下宣传方式，多维度合力推进政策宣传，确保各项税费优惠政策直达市场主体。为有效推进新出台各项税费政策在基层平稳落地，提高税务干部的政策水平，自治区税务局多次组织税务干部开展全方位税费业务专题培训。对办税服务厅一线人员及12366坐席进行培训12130人次，为切实提升培训效果，确保一线干部懂政策、熟操作、善辅导、优服务，对办税服务厅251人开展税费政策线上测试，测试通过率为100%。同时，为进一步推进培训辅导取得实效，自治区税务局针对纳税人缴费人采取“五训法”开展政策辅导，印制发放宣传材料培训、制作课件线上培训、开办纳税人学堂培训、实施特殊人群精准培训、对重点人群重点培训。抽调业务骨干集中对制造业中小微企业缓缴政策、“六税两费”减免政策、增量留抵退税等最新税收优惠政策“大礼包”做全方位解读，并现场指导纳税人使用个税APP进行专项附加扣除填报。通过立体化政策辅导，使企业充分了解到国家税收帮扶政策的利好，切实提高了税收优惠政策知晓力度，确保减税降费政策及时、全面惠及企业。截至目前，对纳税人缴费人开展形式多样的培训辅导482场次，19546人次。该负责人表示，自治区税务局将重点围绕新颁布的关于进一步加大增值税期末留抵退税、增值税小规模纳税人免征增值税、小微企业“六税两费”减免、小微企业所得税优惠等公告内容，充分发挥税务业务骨干“智囊团”作用，通过建立税企微信群、公开税费咨询电话、设立专业咨询台等多种形式，实现第一时间为纳税人缴费人答疑解惑，切实解决政策疑问和申报难题。同时，结合疫情防控常态化要求，提供专项服务，对受疫情影响办理有困难的纳税人根据规定提供延期办理，严格落实“首违不罚”“容缺办”“直通办”“预约办”和“错峰办”相关要求，确保纳税缴费服务不断提质增效。
04-21
今年我区部署实施组合式、规模性减税降费、促进工业经济平稳增长和促进服务业领域困难行业恢复发展一揽子优惠政策，重点聚焦支持服务业、制造业等行业的中小微企业、个体工商户。据了解，出台的《实施方案》具体包括三大类八个方面45条措施。这45条政策措施，有国家已明确的政策措施、有自治区配套细化的政策措施、结合实际新增的政策措施等。其中，普惠性纾困措施13条，包括服务业增值税加计抵减，“五税两费”（西藏不征收房产税）减征，城镇土地使用费减免，设备器具税前扣除，分类实施房租减免，失业工伤保险缓缴，货币政策，贷款风险补偿奖励，利差补贴，融资风险补偿等。针对性纾困措施30条，包含对住宿餐饮、批发零售、文体旅游、公路铁路、民航等5个特殊困难行业，实施税费减免，资金补贴，失业工伤保险缓缴、信用贷款发放，融资增信支持，信用债券发行，重点企业推荐以及对住宿餐饮、批发零售企业员工定期核酸检测给予补贴支持，暂退旅游质量保证金，开展第五轮“冬游西藏”，铁路运输、航空运输暂停预缴增值税等。精准落实疫情防控措施2条，主要是严防“放松防控”和“过度防控”两种倾向，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，切实做到“四个精准、八个不得”。据悉，该《实施方案》三个大类45条具体政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、房租减免、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持度大、受益群体广泛。《实施方案》的发布实施，必将有效帮助全区服务业企业特别是住宿餐饮、批发零售、文体旅游、交通运输、民航等行业企业稳定预期、渡过难关。下一步，自治区各相关部门将对照《实施方案》中可直接实施的政策措施，立即组织实施，确保企业尽早享受政策红利。对《实施方策》中需要进一步细化的政策措施，将尽快制定贯彻落实具体实施办法和配套支持政策，明确时间表和路线图，确保《实施方案》尽快落实落地，尽快见效。
04-21
西藏给企业送“定心丸” 顶格执行一揽子优惠政策本网拉萨讯（记者 龙会琴 智幸花）4月15日，自治区政府召开新闻发布会，解读西藏自治区支持企业发展一揽子政策措施，自治区发改委、经济和信息化厅、财政厅、自治区政府国资委、税务局等单位的负责同志参加。图为新闻发布会现场。自治区党委宣传部副部长、自治区政府新闻办主任 德吉卓嘎服务业领域的“三减两补一支持”和“四个精准、八个不得”发布会上，西藏自治区发展改革委党组成员、主任助理丁玉介绍，为最大限度减少疫情对经济的影响，自治区发改委等17部门研究印发了《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，着力发挥财税、金融、就业以及精准疫情防控政策的协调效应，积极帮助服务业恢复发展。自治区政府副秘书长、政府新闻发言人 旦增伦珠自治区发改委党组成员、主任助理 丁玉《实施方案》主要包括服务业普惠性、针对性纾困扶持措施以及精准实施疫情防控措施、保障措施三大类八个方面的内容，归纳起来就是“三减两补一支持”和“四个精准、八个不得”。“三减”是房租减免、税费减免、社会保险费减免，“两补”是防疫支出补贴、失业保险稳岗返还补贴，“一支持”是金融支持政策，“四个精准”是建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念，“八个不得”是不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限；不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。自治区财政厅二级巡视员 肖厚国我区已实现自治区级收费项目清零据介绍，自2019年实施更大规模减税降费政策以来，截至2021年底全区新增减税降费共174.22亿元，其中新增减税137.77亿元，新增降费36.45亿元。2021年新增减税降费62.99亿元，比2019年55.29亿元增长13.93%。截至目前，全区政府性基金由16项减少到5项；全区行政事业性收费项目由110项减少到26项。我区已实现了自治区级收费项目清零。全区企业税费负担切实减轻。今年，国家税费政策打出了优惠“组合拳”：自治区经信厅副厅长 徐海龙（一）进一步实施小微企业“六税两费”减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。我区除房产税暂未开征外，其余“五税两费”顶格减免。（二）促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策。2022年，将生产、生活性服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日；对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税；对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。（三）中小微企业设备器具所得税税前扣除政策。中小微企业在2022年新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。自治区政府国资委副主任 耿翠霞（四）小微企业所得税优惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（五）进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度。加大对小微企业及“制造业”“科学研究和技术服务业”等行业的留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。自治区税务局党委委员、总经济师 司永斌（六）对增值税小规模纳税人免征增值税政策。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（七）3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个人所得税前按照每名婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。自治区减税降费的六大政策（一）中小微企业城镇土地使用税减免政策，对在我区注册登记的中小微企业暂免征收城镇土地使用税。（二）支持重点群体创业就业税收优惠政策，对我区重点群体从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的有关税费；对企业招用重点群体就业的也有相应的税费优惠政策。（三）促进自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策，对自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费；对企业招用自主就业退役士兵的也有相应的税费优惠政策。（四）运费补贴政策，对销往区外的本土资源加工类特色产品给予50%单边运费补贴。（五）国有企业支持房租减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租我区国有企业生产经营性房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区第一季度租金减免，第二季度租金推迟到下半年征收。 （六）我区企业所得税优惠政策，在落实好西部大开发企业所得税15%优惠税率政策的同时，充分用好中央赋予我区的企业所得税地方分享部分减免政策。自治区促进工业经济平稳增长的19条具体举措自治区政府副秘书长、政府新闻发言人旦增伦珠介绍，我区工业有效应对新冠肺炎疫情冲击，主动适应复杂严峻的国内外形势，多措并举、精准施策，保持了工业经济两位数增长，并结合西藏工业经济发展实际，借鉴兄弟省区具体措施办法，研究印发了《自治区促进工业经济平稳增长行动方案》。《行动方案》梳理了国家层面促进工业经济平稳增长的支持政策，提出了自治区层面推动工业高质量发展的具体举措，共计19条。其中：加大财政税费支持力度方面6条，加大金融信贷支持力度方面3条，加大保供稳价支持力度2条，加大投资和外贸外资支持力度3条，加大用地、用能和环境支持力度方面3条，加大工业企业开拓市场支持力度2条。据悉，1－2月，全区规上工业增加值同比增长16.0%（全国7.5%），以2020年为基数的两年平均增长20.06%，比全国平均水平高8.5个百分点，增速位居全国前列。
04-21
商报讯（记者 央金卓玛）近日，拉萨市邮政管理局组织召开全市安全生产暨疫情防控工作专题部署会。会议通报了近期行业疫情防控工作落实情况，拉萨市邮政分公司、顺丰、京东、中通等企业代表签订《2022年度拉萨市邮政快递业目标责任书》。会议要求，各邮政快递企业要落实好疫情防控各项工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，针对疫情防控工作新形势、新特点，严密安排部署，不断落实落细各项防控措施。同时，要求严格落实“三项制度”，强化执行各项措施，严防各类禁寄物品流入寄递渠道；持续深入开展行业安全生产大检查，深入组织实施，全面排查整治，消除风险隐患，确保落地见效。要求各邮政快递企业强化应急值班值守工作，进一步提高涉疫处置和应急处置能力，切实做好涉疫和突发事件防范应对和信息报告工作，确保寄递渠道安全稳定。
04-21
人民网博鳌4月21日电 （记者杜燕飞）4月20日，在博鳌亚洲论坛2022年年会举办的“能源融合发展，共建绿色世界”分论坛上，与会嘉宾认为，能源行业是实现碳达峰、碳中和目标的关键领域和主战场，要推动能源融合发展，在确保能源安全的前提下实现碳达峰、碳中和目标。博鳌亚洲论坛2022年年会“能源融合发展，共建绿色世界”分论坛现场。人民网记者 李彤摄“目前，已有130多个国家和地区提出了碳中和目标，绿色低碳和可持续发展已经成为国际共识。能源行业是实现碳达峰、碳中和目标的关键领域和主战场。”博鳌亚洲论坛秘书长、中国外交部原副部长李保东表示，推动能源革命，加快绿色低碳科技革命需要推动多种能源协同互补，加快能源与建筑、交通、工业等协同发展，创新能源数字新业态，并开展能源融合发展国际合作。中国工程院院士、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻表示，当前和今后一个时期，我国能源转型发展的主要路径是化石能源清洁化、清洁能源规模化、多种能源综合化。综合化就是能源融合发展，逐步使新能源取代化石能源的主体地位，进而实现零碳的目标。刘吉臻进一步解释说，一是要多能互补，发挥传统能源和新能源各自禀赋和优势，使之融合成为支撑生活生产发展的稳定、可靠、安全能源，传统能源要发挥兜底作用，支撑新能源发展。二是要供需互动，传统的电力系统存在“重发轻供不管用”的问题。将来，要通过技术和市场，实现用户侧和供给侧互动。三是要发挥现代信息化技术，使得能源流、信息流、价值流，多流融合。国家能源局总工程师向海平认为，推动我国能源领域绿色低碳发展，一是要发展可再生能源，配套推进科技创新，逐步提高非化石能源比重。二是在确保能源安全的前提下实现碳达峰、碳中和目标，不搞“运动式”减碳。传统能源与可再生能源要优化组合，融合发展。三是能源行业内部要提高能源转化效率，减少碳排放，与生态治理协同发展。四是能源行业要支撑服务用能行业低碳转型发展，供给侧和消费侧要双向发力，实现碳达峰、碳中和目标。在实现碳达峰、碳中和目标过程中，向海平认为，除发挥产业政策引导、激励、约束作用外，还要采取相应的配套政策，要进一步深化电力市场化改革，发挥市场机制作用，对可再生能源发展提供支撑；在强化国土空间保障、优化国土空间布局方面，也要有配套政策支持；要加快数字化升级，为能源系统规划、能源项目开发，电力系统运行提供保障；要引导投资者向低碳、减碳能源项目以及为低碳、减碳项目提供保障支撑的能源项目倾斜，引导金融机构将更多的资金投向低碳、减碳项目以及保障国家能源安全的能源项目。值得一提的是，目前，越来越多的企业正积极采取措施，助力实现碳达峰、碳中和目标，让绿色成为企业高质量发展的底色。“能源融合发展就是以能源绿色低碳发展为核心，突出跨界融合、要素融合、产业融合、区域融合‘四大融合’形成的有机价值共生体系。”中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良表示，中国能建围绕能源网、交通网、数字网、水利网、生态网、产业网、文化网“七网”深度融合，立足“新能源”提供“新基建”解决方案，打造具有“大融合”特征的“新能建”业务发展体系，全方位构筑新能源、新基建、新能建“三新”平台。“目前，公司在全球有60多个港口、1000多个泊位，每一艘船停在码头的时候，它的辅机是开的，1万多吨的船停12个小时，辅机发的电大约有25吨的碳排放。现在，当船停靠在码头后，我们关辅机用岸电。同时，公司运营的1万多公里公路两边的斜坡、护坡和隔离带可以用来太阳能发电，装机容量达200兆瓦，每年发电可以达到2亿度。”招商局集团有限公司总经理胡建华表示，下一步招商局将与发电企业、清洁能源运输装备企业合作，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。“碳达峰、碳中和目标的提出，对于能源行业特别是电力行业带来的变化非常大，对电力行业带来了三方面挑战：一是太阳能发电、风电随机性、波动性非常大，电力安全保供难度大。二是随着可再生能源不断发展，整个电网包括电力系统在内的物理形态、技术基础、运行机理，发生了根本性变化，需要重新研究。三是配套政策方面，需要各方共同发力。”国家电网公司副总经理庞骁刚表示，“十四五”时期，国家电网公司要推进传统电力系统转向能源互联网，构建起新型电力系统，让能源融合发展，共同建设美好的绿色世界。
04-21
人民网北京4月21日电 （记者赵竹青）商务部新闻发言人高峰21日对外发布了今年一季度我国对外投资合作情况。2022年一季度，我国对外全行业直接投资2177.6亿元人民币，同比增长5.6%（折合342.9亿美元，同比增长7.9%），其中对外非金融类直接投资1709.5亿元人民币，同比增长6.3%（折合269.2亿美元，同比增长8.5%）。其中，流向批发和零售业54.5亿美元，同比增长36.3%，流向制造业43.5亿美元，同比增长13.3%；对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资52.6亿美元，同比增长19%，占同期总额的19.5%，较上年同期上升1.7个百分点。今年一季度，对外承包工程完成营业额1841.6亿元人民币，同比下降5.7%（折合290亿美元，同比下降3.7%），新签合同额3009.4亿元人民币，同比下降13.3%（折合473.9亿美元，同比下降11.5%）。新签合同额在5000万美元以上的项目207个，其中上亿美元项目109个。在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额246.4亿美元，完成营业额159.7亿美元，分别占同期总额的52%和55.1%。
04-20
据新华社北京4月19日电（齐琪 李希楠）记者19日从最高人民法院获悉，为纾解中小微企业难题、助力发展，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度等创新机制，切实帮助中小微企业解难题、渡难关，为经济社会高质量发展提供司法服务和保障。最高法执行局局长黄文俊在最高法举行的新闻发布会上介绍，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度。依法规范司法强制措施，加大对错误保全损害赔偿案件的审查力度，继续清查超标的查封、乱查封问题，严防在保全、执行过程中侵害中小微企业正当利益的行为。“严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，健全民事司法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全，让中小微企业‘吃下定心丸，安心谋发展’。”黄文俊说，全国法院2021年再审纠正涉产权刑事冤错案30件39人，不断健全涉产权冤错案防范和纠正机制。
04-20
商报讯（记者 谭瑞华）为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策的决策部署，结合便民办税春风行动和第31个税收宣传月工作要求，自治区税务局纳税服务和宣传中心12366纳税缴费服务热线以“税费皆重”服务理念，推出“1+4”服务新模式，精准回应税费服务诉求，持续推进新的组合式税费支持政策落地生效，不断提升纳税人缴费人服务体验和满意度。据纳税服务和宣传中心处相关负责人介绍，该处结合工作实际，制定《纳税服务和宣传中心12366纳税缴费服务热线（税费服务支持中心）工作整合提升方案》，以12366税费政策解答为主，以6552366税费系统操作指引为辅，由人工服务、自动语音向网上咨询、智能咨询、在线沟通、网络查询拓展，利用服务热线资源，受理和解决全区涉及诉求争议、举报投诉类内容。针对纳税人缴费人软件操作不熟悉、系统申报易出错等难点问题，实现“问办协同”的服务新体验。依托“全区税务系统12366实训基地”，为全区税务系统培养出更多年轻业务标杆和能手，全力打造全系统税费咨询中心、争议处理中心、远程帮办中心、实训交流中心。同时，自治区税务局税服务和宣传中心处，精炼业务，一周将开展两次集中培训、围绕近期出台的组合式税费支持政策，开展针对性业务和操作培训，跟进做好专项测试，确保坐席人员对相关政策知识、业务操作问题应知尽知、应会尽会，不断提升工作人员对税费业务的精准掌握；精准宣传，据纳税户类型、行业属性、生产规模等基础信息，经后台智能匹配，通过短信、电子税务局、征纳互动平台等渠道，定向推送最新税费优惠政策，做好制造业中小微企业缓税、个税年度汇算、“六税两费”减免政策等重点政策的宣传辅导、并结合每周热点问题，及时通过微信公众号推送12366热点问题，保障税费政策及时精准落地。数据显示，2022年第一季度，12366纳税缴费服务热线共受理话务1万余条，在线咨询2000余条。共推送税费政策250万余条，其中短信推送130万余条，精准推送19批次120万余条。共梳理出5类28项疑难问题，已全部答复完毕。
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