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04-25
2022年中国经济七大政策“靠前发力”观察近日出炉的一季度国民经济数据表明，主要指标增速基本稳定，开局总体平稳。当前，世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，经济运行面临较大下行压力。坚持稳字当头、稳中求进，是做好今年经济工作的政策导向。去年中央经济工作会议上，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面作出了部署。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向，勾勒出做好今年经济工作的路线图。为了落实习近平总书记的重要要求和中央经济工作会议精神，围绕七大政策组合，今年以来各部门、各地积极出台多项具体举措，积极落实、扎实推进，立足当前、着眼长远，有效应对风险挑战，护航中国经济稳健前行。聚焦一个“稳”字：宏观政策稳住大盘宏观政策位居七大政策之首，是稳定经济的重要手段，更是当前面临多重挑战的中国经济必须运用好的“关键工具”。财政政策和货币政策是宏观政策的两大抓手。今年以来，财政政策把“稳”放在宏观调控突出位置，加大财政支出强度和逆周期政策力度。在山东济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在紧张施工。在今年山东省发行的地方政府专项债券中，约有10亿元债券资金投向这个项目。专项债是今年财政政策的重要发力点。今年3.65万亿元新增专项债额度中，用于项目建设的额度已全部下达；去年提前下达的1.46万亿元额度中，截至3月底已累计发行约1.25万亿元。可用财力增加保障支出强度。今年，全国一般公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。一季度，全国一般公共预算支出同比增长8.3%，增速加快且支出加速，保障民生和重点领域支出。财政部表示，将坚持靠前发力，加快财政资金支出、专项债券发行使用、中央基建投资预算下达，确保有利于激活力、增动力的政策早出台、早落地、早见效。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。今年以来，货币政策在“稳”字上下功夫，围绕“进”字精准发力，增强前瞻性、精准性、自主性，进一步增强服务实体经济的能力。保持流动性合理充裕，就相当于保持了宏观经济运行的“健康血脉”。3月末，我国广义货币（M2）同比增长9.7%，比上年同期高0.3个百分点。金融总量稳定增长的同时，信贷结构不断优化。一季度新增人民币贷款8.34万亿元，增量创新高。其中，以实体经济贷款为主的企（事）业单位贷款占比超八成。在货币政策精准发力下，企业综合融资成本进一步下降。1月20日，1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）分别下调10个和5个基点。今年以来，人民银行引导市场利率不断下行，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。近期，各种金融工具持续加码，传递稳增长信号。4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约5300亿元，进一步支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降。增加支农支小再贷款，两项减碳工具加速落地，加快1000亿元再贷款投放交通物流领域……近期再贷款等结构性货币政策工具频频发力，预计带动金融机构贷款投放多增1万亿元。此外，人民银行靠前发力加快向中央财政上缴结存利润，增强了可用财力。截至4月中旬已上缴6000亿元，相当于投放基础货币6000亿元，与全面降准0.25个百分点基本相当，全年将总计上缴11000多亿元结存利润。人民银行表示，将继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，激发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。落实一个“准”字：聚焦痛点难点助企纾困超1.5亿市场主体是中国经济的基石。市场主体越有活力，经济“肌体”才会越健康。疫情冲击下，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的困难加剧。一季度，中小企业发展指数下滑，工业、建筑业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值100以下。越是压力大，越要聚焦市场主体的“急难愁盼”。一笔近300万元的留抵退税税款，近日退达到上海荟朵酒店管理有限公司。“这让企业资金压力一下子减轻了不少。”公司总经理雅兰说。组合式税费支持政策正在各地落实，预计全年退税减税规模约达2.5万亿元。4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。聚焦企业融资难题发力。3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，分别同比增长24.6%和42.9%，小微企业贷款需求进一步释放。从减税降费，到金融支持；从14部门出台43项政策促进服务业领域困难行业恢复发展，到加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持……一系列政策密集出台，聚焦企业发展的难点痛点。各地因地制宜推出更具针对性的纾困举措：深圳出台“30条”措施，湖南出台“36条”措施；江苏在出台“40条”措施的基础上，提出更大力度的“22条”……今年3月1日起，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》施行，加快推动实现全国登记注册业务规范化标准化，降低市场主体制度性交易成本。在中国人民大学法学院教授刘俊海看来，围绕放宽市场准入持续优化营商环境，完善现代化市场监管，将进一步激发市场活力和社会创造力。记者了解到，围绕市场主体“燃眉之急”“心之所盼”，各地各部门正加紧研究更有针对性的政策。消除痛点难点，改善发展环境，市场主体才能渡过难关、“青山常在”。着眼一个“畅”字：打通堵点精准发力有效需求不足，投资内生动力不强，房地产土地购置面积下降，部分行业“卡脖子”问题突出，疫情波及导致部分省份人流物流畅通受到严重影响……这些中有的是长期以来的“短板”，有的是最近面临的困难。必须依靠结构政策“点穴”式的精准发力，才能打通供给与需求、联通国内与国外、畅通产业链供应链上下游。——持续深化供给侧结构性改革。一方面，鼓励企业应用先进技术，加快关键核心技术攻关和产业化；一方面，加大技术改造和设备更新力度，更好满足投资和消费升级需求，促进传统产业升级。各项政策正在落地见效。一季度，全国高技术产业投资同比增长27%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长32.7%、14.5%。——提升制造业核心竞争力。3月份，制造业中小微企业共缓缴税费2567亿元，基本覆盖全部制造业中小微企业有税申报户；加大中小企业金融支持力度，拓宽“专精特新”企业融资渠道；国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上……今年以来，面对新的经济下行压力，有关部门和地方协同联动，从纾困、培优两方面着力解决制造业企业面临的实际困难。——加快形成内外联通、安全高效的物流网络。针对当前疫情多发、物流不畅问题，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议明确要求，要改善物流从业人员工作生活条件并给予延期还贷等金融支持，足量发放使用全国统一通行证，核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”闭环管理，不得以等待核酸结果为由限制通行。逐个攻关解决重点地区突出问题。着力稳定产业链供应链。——促进房地产业良性循环和健康发展。房地产业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济发挥着举足轻重的作用。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期是当前房地产政策的着力点。一季度，房地产开发投资同比增长0.7%，商品房销售面积下降13.8%，销售额下降22.7%。供给增长放缓，需求预期转弱。应对新情况新挑战，各地因城施策做出相应调整，支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求。100多个城市的银行自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限。突出一个“新”字：科技政策提升“硬实力”4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，在空间站执行任务半年之久的三位航天员顺利出舱。今年，我国还将完成空间站在轨建造，并计划实施6次飞行任务。科技创新在国家经济社会发展中具有战略支撑和引领作用。百年变局下，科技创新是“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。科技创新是一项系统工程，既要有点上的突破，又要有面上的提升；既要重视科研院所，也不能忽视市场创新主体。今年以来，各部门打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”——实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划；强化国家战略科技力量；强化企业创新主体地位；完善优化科技创新生态；继续开展国际科技合作……一批政策礼包接连出台——将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%；增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税……日前召开的国务院常务会议决定，将设立科技创新专项再贷款。人民银行明确，科技创新专项再贷款总额度为2000亿元，支持企业范围包括高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，这将鼓励和引导金融机构加大对科技创新的定向支持，助力提升我国科技创新“硬实力”，为创新注入更多新动能。锚定一个“活”字：努力向改革开放要动力改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是坚持中国特色社会主义的必由之路。越是形势严峻复杂，越是要向改革要动力，向开放要活力。面对多重压力挑战，用改革的办法最大限度激发市场活力与创新活力——《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》……4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了多项改革文件，释放出持续深化改革的鲜明信号。就在近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。抓好要素市场化配置综合改革试点；全面实行股票发行注册制；落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列深化改革开放、优化营商环境的举措，精准施策，不断推进。百年变局叠加世纪疫情，以高水平对外开放不断打造对外竞争合作新优势——刚刚结束的博鳌亚洲论坛2022年年会吸引世界目光，再次发出“开放强音”。中国明确将扩大高水平对外开放，深入实施外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，优化外资促进服务，增设服务业扩大开放综合试点……今年以来，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施；2021年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区；第131届中国进出口商品交易会线上开幕，吸引境内外参展企业约2.55万家……在国内外疫情反复、国际局势新变数增多形势下，我国对外经贸面临一些新挑战。保障物流畅通,加快出口退税进度,协调解决外资企业复工复产,推动重大项目加快落地……诸多政策举措积极发力,护航外资外贸平稳发展。立足当前，着眼长远。中国将以全面深化改革、扩大开放应对压力和挑战，也将为各国提供更广阔的市场机会。抓好一个“协”字：增强发展平衡性协调性我国幅员辽阔，各地人口、资源禀赋差异巨大，统筹区域协调发展从来都是一个重大问题。协调发展，既是手段又是目标，同时还是评价发展的标准和尺度。如同“弹钢琴”，要处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。今年以来不确定因素增多，更要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展，全面推进乡村振兴。雄安新区，作为推进京津冀协同发展的历史性工程，一季度43个重点项目同时开工，全年将安排重点项目230多个，承载千秋大业的“未来之城”正拔节生长。北京城市副中心，2022年固定资产投资将保持1000亿元规模。粤港澳大湾区建设再提速。一季度深圳海关“粤港澳大湾区组合港”项目，累计进出口吞吐量达5.4万标箱，同比增长超6倍。3月31日开张的粤港澳大湾区(广东)人才港，为区内人才提供全方位、一站式服务。国家发展改革委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》，支持长三角地区率先形成统一的大市场。围绕推动长江经济带发展，浙江、江苏、云南、湖北等多地近日召开推动长江经济带发展领导小组会议，审议2022年工作要点。浙江印发高质量推动长江经济带发展实施方案(2022—2025)，持续推进长江生态保护和绿色发展。安徽发布实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案，推动重大政策、重大事项、重大项目落地。推动黄河流域生态保护和高质量发展，山东下达专项资金2亿元支持沿黄9市开展生态保护，山西印发“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，青海召开相关项目建设推进专题会议……今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。不确定因素增多，守住不发生规模性返贫底线、发力乡村振兴面临巨大考验。对此，今年中央一号文件作出完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效等具体安排。跨越南北、承东启西、连接城乡。充分发挥这些区域增长极和动力源作用，形成高质量发展的经济布局，将为我国发展提供重要动力。重在一个“保”字：社会政策兜底民生保民生，事关大局。越是遇到困难,越要兜住兜牢民生底线。就业位居“六稳”“六保”之首。面对更为严峻的就业形势，今年中央财政就业补助资金安排617.58亿元，比去年增加51.68亿元。从研究出台促进高校毕业生等青年就业创业政策举措，到开展公共就业服务进校园、百万见习岗位募集等专项行动，再到组织实施“春风行动”为农民工、脱贫人口提供就业服务……今年以来，我国多管齐下，稳定和扩大重点群体就业。灵活就业是约2亿群众就业增收的重要渠道，面对疫情带来的困难挑战，各地加快完善灵活就业政策。广东等省份放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制；北京、海南等七省份和七家互联网平台企业正在推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，补齐权益保障的短板。疫情期间更不能忘记困难群众。今年，困难群众救助补助资金比去年进一步增加，达1546.83亿元。为降低疫情等因素对百姓生活的影响，加强失业保障力度，在发放失业保险金等常规待遇基础上，向广大失业人员发放失业补助金，向失业农民工发放临时生活补助；加大生活物资保供稳价力度，及时发放补助补贴，简化对低保对象、特困人员和其他低收入群众的救助流程，确保“兜”住最困难群体、“保”住最基本生活。坚持尽力而为、量力而行，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。退休人员养老金将迎来“十八连涨”。目前，福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等地已公布了城乡居保省级基础养老金上调方案。“七”头并进：形成稳增长政策合力面对复杂局面，七大政策形成一个有机整体，“七”头并进汇聚起稳增长的合力。多重风险挑战下，一季度中国经济迎难前行，总体运行在合理区间。但部分主要指标增速放缓，经济下行压力加大。既要坚定信心，又要正视困难。“2022年中国经济面临的环境不容乐观，但中国仍有足够政策空间支撑经济稳定增长。”世界银行中国局局长芮泽说。面对新情况新问题，更加注重协调配合。国务院金融稳定发展委员会日前召开专题会议明确，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。“要在实际工作中坚持系统观念，加大政策力度，提高政策精度，形成政策合力，保持平稳健康的经济环境。”国家信息中心经济预测部主任张宇贤说。围绕经济平稳运行，更需迎难而上、奋力向前。相关权威部门表示，一方面要坚持科学精准、动态清零，尽快控制住本轮疫情；另一方面要抢抓二季度窗口期，落实落细各项稳增长举措，确保经济社会平稳健康发展。中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷日前表示，统筹疫情防控和经济社会发展、促进经济运行保持在合理区间，相应的政策已经明确，各项措施目前都在按照提前发力、精准施策的要求全力推进，更多政策组合也在研究和储备之中。“我国产业体系全，超大规模市场空间广，改革开放红利多，经济治理能力强，能够有效应对各种风险挑战。”国家统计局新闻发言人付凌晖说，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策实施力度，全力稳定宏观经济大盘，努力实现全年预期目标任务。（新华社北京4月24日电 记者 齐中熙 申铖 姜琳 刘夏村 吴雨 谢希瑶 周圆 胡喆）
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本网拉萨4月24日讯（记者 姚闻）近日，西藏自治区统计局、国家统计局西藏调查总队发布《2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》），从农牧业、工业和建筑业、国内贸易、对外贸易、人民生活和社会保障等12个方面公布了我区2021年国民经济和社会发展情况。（《公报》全文详见第5版）《公报》显示，2021年全区上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、奋勇攻坚，推动高质量发展，实现“十四五”良好开局。初步核算，全年地区生产总值（GDP）2080.17亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%；人均地区生产总值56831元（按年平均美元汇率折算为8809美元），增长6.1%；全体居民人均可支配收入24950元，比上年增长14.7%；根据人口抽样调查推算，年末全区常住人口总数为366万人；全年农作物播种面积274.20千公顷，比上年增加7.29千公顷；全年粮食总产量106.15万吨，比上年增长3.2%；年末牲畜存栏总数1692.52万头（只、匹），比上年末增加34.99万头（只、匹）；全年工业增加值189.90亿元，比上年增长16.2%；全年社会消费品零售总额810.34亿元，比上年增长8.7%；全年货物贸易进出口总额40.16亿元，比上年增长88.3%；年末公路总通车里程120726公里，比上年增加1895公里；全年接待国内外游客4153.44万人次，比上年增长18.5%。责任编辑：央宗
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2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报2021年西藏自治区国民经济和社会发展统计公报西藏自治区统计局 国家统计局西藏调查总队2022年4月光辉荣耀的2021年，习近平总书记亲临西藏视察指导，全区各族儿女沐浴幸福，共祝党的百年华诞，同庆西藏和平解放70周年，胜利召开中国共产党西藏自治区第十次代表大会，如期全面建成小康社会，建设社会主义现代化新西藏迈上新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察西藏重要讲话精神和新时代党的治藏方略，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，贯彻落实自治区第十次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦抓好“四件大事”、实现“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，团结一心、奋勇攻坚，推动高质量发展，实现“十四五”良好开局。一、综合初步核算，全年地区生产总值（GDP）2080.17亿元，按可比价计算，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值164.12亿元，增长7.3%；第二产业增加值757.28亿元，下降0.9%；第三产业增加值1158.77亿元，增长11.8%。人均地区生产总值56831元（按年平均美元汇率折算为8809美元），增长6.1%。图1 2015－2021年全区生产总值及其增长速度在全区生产总值中，第一、二、三产业增加值所占比重分别为7.9%、36.4%、55.7%。与上年相比，第一产业比重持平，第二产业下降1.2个百分点，第三产业提高1.2个百分点。图2 2015－2021年三次产业增加值占地区生产总值比重根据人口抽样调查推算，年末全区常住人口总数为366万人。其中，城镇人口134万人，占总人口的36.61%；乡村人口232万人，占总人口的63.39%。人口出生率14.17‰，死亡率5.47‰，自然增长率8.70‰。全年全区居民消费价格比上年上涨0.9%。商品零售价格上涨1.5%。工业生产者出厂价格上涨1.5%。表1 2021年居民消费价格比上年涨跌幅度单位：%指标全区城市农村居民消费价格0.90.90.9其中：食品烟酒0.50.80.1衣 着0.70.70.8居 住0.20.4－0.2生活用品及服务－0.2－0.50.3交通和通信3.83.64.0教育文化和娱乐0.40.50.2医疗保健0.80.11.7其他用品和服务－0.80.3－2.1年末全区市场主体40.66万户，比上年增长11.5%；全年新增市场主体7.04万户，增长11.4%。二、农牧业全年农作物播种面积274.20千公顷，比上年增加7.29千公顷。其中，青稞面积140.71千公顷，增加1.92千公顷；小麦面积32.49千公顷，增加2.63千公顷；油菜籽面积18.96千公顷，减少1.16千公顷；蔬菜面积29.36千公顷，增加3.54千公顷。全年粮食总产量106.15万吨，比上年增长3.2%。其中青稞产量80.12万吨，增长0.8%。小麦产量20.12万吨，增长14.0%。油菜籽产量4.56万吨，下降9.9%。蔬菜产量89.47万吨，增长6.1%。年末牲畜存栏总数1692.52万头（只、匹），比上年末增加34.99万头（只、匹）。其中，牛657.06万头，增加33.04万头；羊942.32万只，减少9.05万只。全年猪牛羊肉产量达26.95万吨，比上年下降3.0%。生牛奶产量48.85万吨，增长8.8%。图3 2015－2021年主要农畜产品产量三、工业和建筑业全年工业增加值189.90亿元，比上年增长16.2%。其中规模以上工业增加值增长12.9%。在规模以上工业中，公有工业增加值增长23.8%，非公有工业增长2.4%。分经济类型看，股份制企业增加值增长13.7%，外商及港澳台企业增长3.5%，国有控股企业增长58.6%。分门类看，采矿业增加值增长35.1%，制造业增长1.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.0%。全年规模以上工业中，黑色金属矿采选业增加值比上年增长57.5%，有色金属矿采选业增长36.4%，农副食品加工业增长9.0%，食品制造业下降39.5%，酒、饮料和精制茶制造业下降0.1%，医药制造业增长17.9%，非金属矿物制品业下降8.8%，电力、热力生产和供应业增长4.8%。全年规模以上工业企业利润总额48.90亿元，比上年增长143.1%。分经济类型看，股份制企业利润26.50亿元，增长209.0%，外商及港澳台企业利润20.80亿元，增长96.3%；国有控股企业利润盈利2.99亿元，扭亏为盈。规模以上工业企业产品销售率98.5%。全年规模以上工业企业水泥产量991.59万吨，比上年下降12.7%；铬矿石21.60万吨，增长57.0%；中成药（藏医药）3430吨，下降4.4%；自来水1.72万吨，增长1.8%；发电量84.32亿千瓦时，增长18.5%；啤酒12.31万吨，下降1.8%；包装饮用水48.77万吨，增长17.7%。表2 2021年规上工业主要产品产量及其增长速度产品名称计量单位产量比上年增长（%）发电量万千瓦小时84319918.5铬矿石吨21602557.0水泥吨9915942－12.7中成药吨3430－4.4啤酒吨123075－1.8自来水万吨171601.8包装饮用水吨48773117.7铜金属含量吨20809487.5铅金属含量吨85594－38.5锌金属含量吨82958－12.1全年建筑业增加值567.38亿元，按可比价计算，比上年下降5.8%。图4 2015－2021年建筑业增加值及其增长速度四、固定资产投资全年固定资产投资总额比上年下降14.2%。按产业分，第一产业投资增长56.3%，第二产业投资下降29.7%，第三产业投资下降13.1%。按经济类型分，国有经济投资下降12.5%，集体经济投资增长21.0%，个体经济投资下降78.2%，其他各种经济类型投资增长53.6%。全年民间投资增长0.7%。图5 2015－2021年全社会固定资产投资增长速度表3 2021年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度单位：%行业比上年增长行业比上年增长总计－14.2金融业－5.9农、林、牧、渔业54.6房地产业－10.4采矿业－8.5租赁和商务服务业－34.4制造业－23.3科学研究和技术服务业－34.6电力、热力、燃气及水生产和供应业－37.6水利、环境和公共设施管理业4.8建筑业…居民服务、修理和其他服务业1.2批发和零售业42.8教育6.8交通运输、仓储和邮政业－27.1卫生和社会工作60.9住宿和餐饮业27.6文化、体育和娱乐业－33.3信息传输、软件和信息技术服务业－1.3公共管理、社会保障和社会组织10.4全年房地产开发投资141.97亿元，比上年下降14.2%。房地产开发施工房屋面积945.37万平方米，与上年基本持平；竣工房屋面积87.97万平方米，增长214.2%；商品房销售面积140.81万平方米，增长51.0%；商品房销售额121.73亿元，增长45.0%。五、国内贸易全年社会消费品零售总额810.34亿元，比上年增长8.7%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额668.25亿元，增长8.7%；乡村消费品零售额142.09亿元，增长8.6%。按消费形态分，商品零售728.61亿元，增长7.6%；餐饮收入81.73亿元，增长19.2%。限额以上商品零售类值中增长较快的有，体育和娱乐用品类、五金和电料类、家具类、家用电器和音像器材类、饮料类，分别增长为：533.7%、234.9%、217.6%、95.9%、94.0%。图6 2015－2021年社会消费品零售总额及其增长速度六、对外贸易全年货物贸易进出口总额40.16亿元，比上年增长88.3%。其中，出口22.52亿元，增长74.1%；进口17.64亿元，增长1.1倍。一般贸易进出口22.55亿元，增长1.0倍。其中，出口5.02亿元，增长75.2%；进口17.53亿元，增长1.2倍。边境小额贸易进出口（均为出口）17.22亿元，增长78.1%。图7 2015－2021年货物进出口总额2021年，我区与77个国家或地区有贸易往来，前三大贸易伙伴是尼泊尔、德国、刚果（金）。其中，对尼泊尔贸易额17.97亿元，比上年增长69.4%，占全区进出口总额的44.8%；对德国贸易额12.65亿元，增长45.1倍；对刚果（金）贸易额2.46亿元。七、交通、邮电和旅游全年货物运输周转量150.86亿吨公里，比上年下降4.1%。其中，铁路运输31.23亿吨公里，下降21.5%；公路运输118.91亿吨公里，增长1.9%；民航运输0.34亿吨公里，下降20.7%；管道运输0.38亿吨公里，下降68.9%。全年旅客运输周转量95.32亿人公里，增长11.7%。其中，铁路运输15.38亿人公里，增长24.6%；公路运输14.77亿人公里，增长1.1%；民航运输65.17亿人公里，增长11.7%。年末公路总通车里程120726公里，比上年增加1895公里。其中有铺装路面总里程48949公里。图8 2015－2021年公路通车里程及其增长速度全年邮政业务总量5.16亿元，比上年增长15.9%；全区快递服务企业业务量1485.17万件，增长30.4%。其中快递业务收入4.95亿元，增长40.2%。全年电信业务总量60.65亿元（按2020年不变价计算），增长20.4%。建设通信光缆总长度达27.14万公里。年末电话用户总数413.75万户。其中，固定电话用户80.32万户，移动电话用户333.43万户。移动电话用户本年新增11.5万户，移动电话普及率达91.4部/百人。固定互联网宽带接入用户115.31万户，比上年增加19万户。固定互联网宽带家庭普及率达92.35部/百户。固定互联网光纤宽带112.8万户，增加19.7万户。移动互联网用户229.8万户，增加20.7万户。全年移动互联网接入流量77993.9万GB，比上年增长38.2%。年末手机上网用户299.5万户。农村地区宽带接入用户37.2万户，比上年末增加12.4万户。全区行政村光纤宽带覆盖率达99%。图9 2015－2021年电话用户数全年接待国内外游客4153.44万人次，比上年增长18.5%。其中，接待入境游客0.92万人次，增长171.6%；接待国内游客4152.52万人次，增长18.5%。旅游总收入441.90亿元，增长20.6%。其中，旅游外汇收入545万美元，增长80.5%；国内旅游收入441.53亿元，增长20.6%。图10 2015－2021年接待旅游者人数和旅游总收入八、财政、金融和保险全年全区一般公共预算收入215.62亿元，比上年下降2.4%。其中税收收入142.17亿元，下降0.8%。一般公共预算支出2027.01亿元，下降8.3%。图11 2015－2021年一般公共预算收入和一般公共预算支出年末，全区金融机构人民币存款余额5591.85亿元，比上年增长3.2%。其中住户存款1151.31亿元，增长6.5%。金融机构人民币贷款余额5135.13亿元，增长3.6%。全年保险公司原保险保费收入39.98亿元，比上年增长0.4%。财产险业务原保险保费收入27.44亿元，增长0.7%。其中机动车辆险原保险保费收入12.23亿元，下降7.7%。人身险业务原保险保费收入12.54亿元，下降0.2%。其中，寿险原保险保费收入5.40亿元，增长3.1%；意外险原保险保费收入2.94亿元，增长1.2%；健康险原保险保费收入4.20亿元，下降5.0%。全年各类赔款及给付支出29.31亿元，增长32.3%。九、教育、科学技术全年研究生教育招生1846人，在学研究生4255人，毕业生732人。普通本专科招生11077人，在校生41304人，毕业生9054人。中等职业教育招生14585人，在校生33196人，毕业生9970人。普通高中招生26656人，在校生75736人，毕业生24678人。初中招生49160人，在校生145089人，毕业生46543人。普通小学招生65029人，在校生365581人，毕业生52790人。特殊教育招生100人，在校生1057人，毕业生149人。学前教育在园幼儿156438人。全区小学学龄儿童入学率达99.96%，比上年提高0.03个百分点。年末西藏气象系统共有911个自动气象站。其中，有人值守气象站39个，无人值守气象站872个。天气雷达站12部。其中，多普勒雷达站4部，小型X波段雷达8部。十、文化、卫生和体育年末全区共有广播电视台76座。广播、电视综合覆盖率分别达99.24%和99.39%。全年出版报纸6658.59万份，比上年下降33.0%；期刊2481.9千册，增长6.6%；图书1762.96万册，增长13.0%。年末全区共有卫生机构1650个。其中，医院179个，乡（镇）卫生院675个，社区卫生服务中心（站）14个，疾病预防控制中心82个，妇幼保健院（站）36个。医疗卫生机构实有床位数19650张。其中医院14808张。卫生技术人员25392人。其中执业（助理）医师10448人。每千人医疗卫生机构床位数5.37张。每千人卫生技术人员数6.94人。每千人执业（助理）医师数2.85人。表4 卫生机构床位数和技术人员数单位：张、人年份床位数卫生技术人员数每千人医疗卫生机构床位数每千人卫生技术人员数2015年14013143354.334.422016年14882152594.504.632017年16138165034.794.892018年16787190354.885.542019年17073206624.875.892020年18942226295.196.202021年19650253925.376.94本年度认证社会体育指导员388人。其中，一级90人，二级115人，三级183人。全年销售体育彩票8.71亿元，筹集体育彩票公益金2.21亿元。我区运动员在国际国内各种竞技体育比赛中共获得金牌25枚、银牌9枚、铜牌20枚。十一、人民生活和社会保障全体居民人均可支配收入24950元，比上年增长14.7%。其中，城镇居民人均可支配收入46503元，增长13.0%；农村居民人均可支配收入16935元，增长16.0%。图12 2015－2021年全体居民人均可支配收入及其增长速度全体居民人均消费支出15342元，比上年增长16.0%。其中，城镇居民人均消费支出28159元，增长13.0%；农村居民人均消费支出10577元，增长18.6%。年末城镇居民人均住房建筑面积45.62平方米，农牧民人均住房建筑面积40.63平方米。图13 2021年全体居民人均消费支出构成截至年底，全区城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业5.21万人。全区参加企业职工基本养老保险（含退休人员）30.51万人，参加城乡居民基本养老保险（含待遇领取人员）174.63万人。参加工伤保险43.87万人，参加失业保险29.6万人，参加生育保险41.62万人。参加城镇职工基本医疗保险55.06万人，参加城乡居民基本医疗保险290.96万人。全区城镇居民共有23669人纳入城镇最低生活保障，共兑现低保救助金2264.80万元。农村居民共有134307人纳入农村最低生活保障，共兑现低保救助金2880.37万元。年末全区共有11个儿童福利机构，集中收养4623人；全区共有80个养老机构，集中收养6114人；分散供养6796人。全年全区销售福利彩票7.08亿元。筹集社会福利彩票公益金2.02亿元。其中，上缴中央公益金1.01亿元；上缴地方公益金1.01亿元（含弃奖公益金）。十二、安全生产全年共发生各类事故532起，比上年增加174起，比上年增长48.6%；死亡175人，增加42人，增长31.6%。万车死亡人数1.88人，营运车辆万车死亡人数0.53人，工矿商贸事故死亡人数11人。注释：［1］.本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。［2］.对外贸易、交通、邮电、旅游、财政、金融、保险、教育、科技、气象、文化、卫生、体育、社会保障、矿产资源、安全生产方面的数据均由自治区各有关部门提供。［3］.地区生产总值及其各产业、工业和建筑业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。其它指标未特殊说明均按现价计算。［4］.根据第四次全国经济普查结果及有关制度规定，对分省区历年地区生产总值核算数和社会消费品零售总额数据进行了修订。［5］.按照国家统计局报表制度要求，2019年、2020年和2021年粮食产量中薯类按5：1折算粮食产量。责任编辑：央宗
04-24
坚持“三个赋予一个有利于” 积极主动培育新兴产业 促进西藏长治久安和高质量发展近日，自治区党委书记王君正听取自治区发展改革委关于通用航空工作情况汇报，并到拉萨雪鹰通用航空公司实地调研。 这是王君正与我区第一批民用直升机飞行员亲切交谈。本报记者 旦增西旦 摄本报拉萨4月23日讯（记者 赵书彬 张黎黎）近日，自治区党委书记王君正听取自治区发展改革委关于通用航空工作情况汇报，并到拉萨雪鹰通用航空公司实地调研。强调，要坚持“三个赋予一个有利于”，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧密结合西藏实际，科学研究谋划，积极主动培育新兴产业，加快通用航空产业建设，促进西藏长治久安和高质量发展。王君正认真观看展板，详细听取汇报，深入了解我区“十四五”通用航空产业规划情况。拉萨雪鹰通用航空公司主要开展紧急救援、医疗救护、环境保护、空中观光、短途运输等通航业务，首批培养了16名藏族商照飞行员、8名机务维修人员。王君正与大家亲切交流，详细了解他们的工作生活情况。王君正说，作为西藏第一批民用直升机飞行员，你们是全区人民的骄傲。希望大家强化理论知识学习，不断提升技能水平，安全圆满完成每一次飞行任务，以实际行动展现青春风采、实现人生价值。调研中，王君正强调，党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视西藏工作、深切关怀西藏各族人民，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，为做好西藏工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委、政府立足我区实际，统筹推进新兴产业培育、交通基础设施和通用航空产业建设，呈现出良好发展势头。王君正强调，基础设施建设是人民群众最关心、最现实的利益问题，也是推动高质量发展、融入新发展格局的重要支撑。西藏基础设施建设不仅要算经济账，更要算民心账、政治账。要落实落细中央支持西藏发展的特殊优惠政策，紧紧围绕“十四五”规划落实，把国家支持西藏的各项举措有效转化为推动长治久安和高质量发展的具体工作，以通用航空产业建设为突破口，着力解决交通瓶颈制约问题，夯实长治久安和高质量发展基础。要强化基础设施建设，突出工作重点，加大工作力度，加快工程进度，年年见成效，不断提升基础设施建设水平。要突出产业重点，坚持优化一产、壮大二产、提升三产，做大做强特色优势产业，积极培育战略性新兴产业，立足西藏特色优质资源禀赋和比较优势，加快新兴产业培育，大力发展通用航空产业，以重点突破带动整体发展。（下转第二版） （紧接第一版）要以长远眼光、科学态度、务实精神，扎实做好包括通用航空产业在内的新兴产业发展规划，坚持政府主导、多元投资、市场运作，引导社会力量积极参与我区通用航空事业等新兴产业发展。要强化航空应急救援建设，用好现有资源，统筹长远发展，鼓励通航企业建设专业航空应急队伍，加强应急救援基地建设，努力构建应急反应灵敏、功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系，更好发挥通用航空在森林消防、防火救灾、紧急救援、医疗救护、飞播造林等方面的作用。要统筹发展与安全，牢固树立安全意识，持续提高业务素质，科学规范管理，强化制度执行，确保安全发展。要加强队伍建设，多渠道强化专业人才和技术专家培养，不断优化管理人才队伍，特别是加大中青年人才培养力度，为我区新兴产业发展提供强有力人才支撑。普布顿珠、达娃次仁、张洪波参加。
04-24
切实为西藏市场主体“补血”“送暖”“蓄力”商报讯 （记者 谭瑞华）为推动各项税费支持政策快落地、早见效，自治区税务局围绕“税收优惠促发展、惠企利民向未来”主题目标，集聚五点，精准发力，让组合式税费支持新政策在全区扎根生长、开花结果，切实为西藏市场主体“补血”“送暖”“蓄力”。据自治区税务局相关负责人介绍，自治区税务局组织多部门联合举办大规模减税降费政策宣传活动，通过短信、微信群、西藏税务微信公众号等线上渠道加大宣传力度。同时以制作发放政策手册等宣传资料、办税大厅电子滚动屏、入企宣讲等线下宣传方式，多维度合力推进政策宣传，确保各项税费优惠政策直达市场主体。为有效推进新出台各项税费政策在基层平稳落地，提高税务干部的政策水平，自治区税务局多次组织税务干部开展全方位税费业务专题培训。对办税服务厅一线人员及12366坐席进行培训12130人次，为切实提升培训效果，确保一线干部懂政策、熟操作、善辅导、优服务，对办税服务厅251人开展税费政策线上测试，测试通过率为100%。同时，为进一步推进培训辅导取得实效，自治区税务局针对纳税人缴费人采取“五训法”开展政策辅导，印制发放宣传材料培训、制作课件线上培训、开办纳税人学堂培训、实施特殊人群精准培训、对重点人群重点培训。抽调业务骨干集中对制造业中小微企业缓缴政策、“六税两费”减免政策、增量留抵退税等最新税收优惠政策“大礼包”做全方位解读，并现场指导纳税人使用个税APP进行专项附加扣除填报。通过立体化政策辅导，使企业充分了解到国家税收帮扶政策的利好，切实提高了税收优惠政策知晓力度，确保减税降费政策及时、全面惠及企业。截至目前，对纳税人缴费人开展形式多样的培训辅导482场次，19546人次。该负责人表示，自治区税务局将重点围绕新颁布的关于进一步加大增值税期末留抵退税、增值税小规模纳税人免征增值税、小微企业“六税两费”减免、小微企业所得税优惠等公告内容，充分发挥税务业务骨干“智囊团”作用，通过建立税企微信群、公开税费咨询电话、设立专业咨询台等多种形式，实现第一时间为纳税人缴费人答疑解惑，切实解决政策疑问和申报难题。同时，结合疫情防控常态化要求，提供专项服务，对受疫情影响办理有困难的纳税人根据规定提供延期办理，严格落实“首违不罚”“容缺办”“直通办”“预约办”和“错峰办”相关要求，确保纳税缴费服务不断提质增效。
04-21
今年我区部署实施组合式、规模性减税降费、促进工业经济平稳增长和促进服务业领域困难行业恢复发展一揽子优惠政策，重点聚焦支持服务业、制造业等行业的中小微企业、个体工商户。据了解，出台的《实施方案》具体包括三大类八个方面45条措施。这45条政策措施，有国家已明确的政策措施、有自治区配套细化的政策措施、结合实际新增的政策措施等。其中，普惠性纾困措施13条，包括服务业增值税加计抵减，“五税两费”（西藏不征收房产税）减征，城镇土地使用费减免，设备器具税前扣除，分类实施房租减免，失业工伤保险缓缴，货币政策，贷款风险补偿奖励，利差补贴，融资风险补偿等。针对性纾困措施30条，包含对住宿餐饮、批发零售、文体旅游、公路铁路、民航等5个特殊困难行业，实施税费减免，资金补贴，失业工伤保险缓缴、信用贷款发放，融资增信支持，信用债券发行，重点企业推荐以及对住宿餐饮、批发零售企业员工定期核酸检测给予补贴支持，暂退旅游质量保证金，开展第五轮“冬游西藏”，铁路运输、航空运输暂停预缴增值税等。精准落实疫情防控措施2条，主要是严防“放松防控”和“过度防控”两种倾向，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，切实做到“四个精准、八个不得”。据悉，该《实施方案》三个大类45条具体政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、房租减免、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持度大、受益群体广泛。《实施方案》的发布实施，必将有效帮助全区服务业企业特别是住宿餐饮、批发零售、文体旅游、交通运输、民航等行业企业稳定预期、渡过难关。下一步，自治区各相关部门将对照《实施方案》中可直接实施的政策措施，立即组织实施，确保企业尽早享受政策红利。对《实施方策》中需要进一步细化的政策措施，将尽快制定贯彻落实具体实施办法和配套支持政策，明确时间表和路线图，确保《实施方案》尽快落实落地，尽快见效。
04-21
西藏给企业送“定心丸” 顶格执行一揽子优惠政策本网拉萨讯（记者 龙会琴 智幸花）4月15日，自治区政府召开新闻发布会，解读西藏自治区支持企业发展一揽子政策措施，自治区发改委、经济和信息化厅、财政厅、自治区政府国资委、税务局等单位的负责同志参加。图为新闻发布会现场。自治区党委宣传部副部长、自治区政府新闻办主任 德吉卓嘎服务业领域的“三减两补一支持”和“四个精准、八个不得”发布会上，西藏自治区发展改革委党组成员、主任助理丁玉介绍，为最大限度减少疫情对经济的影响，自治区发改委等17部门研究印发了《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，着力发挥财税、金融、就业以及精准疫情防控政策的协调效应，积极帮助服务业恢复发展。自治区政府副秘书长、政府新闻发言人 旦增伦珠自治区发改委党组成员、主任助理 丁玉《实施方案》主要包括服务业普惠性、针对性纾困扶持措施以及精准实施疫情防控措施、保障措施三大类八个方面的内容，归纳起来就是“三减两补一支持”和“四个精准、八个不得”。“三减”是房租减免、税费减免、社会保险费减免，“两补”是防疫支出补贴、失业保险稳岗返还补贴，“一支持”是金融支持政策，“四个精准”是建立精准监测机制、提升精准识别能力、强化精准管控隔离、推广精准防护理念，“八个不得”是不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围；不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在区（县）扩大到所在地市；不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施；不得随意延长集中隔离观察期限；不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通；不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。确有必要采取封城封区、中断交通等措施或在现行基础上加强疫情防控力度的，须报经国务院联防联控机制同意后实施。自治区财政厅二级巡视员 肖厚国我区已实现自治区级收费项目清零据介绍，自2019年实施更大规模减税降费政策以来，截至2021年底全区新增减税降费共174.22亿元，其中新增减税137.77亿元，新增降费36.45亿元。2021年新增减税降费62.99亿元，比2019年55.29亿元增长13.93%。截至目前，全区政府性基金由16项减少到5项；全区行政事业性收费项目由110项减少到26项。我区已实现了自治区级收费项目清零。全区企业税费负担切实减轻。今年，国家税费政策打出了优惠“组合拳”：自治区经信厅副厅长 徐海龙（一）进一步实施小微企业“六税两费”减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。我区除房产税暂未开征外，其余“五税两费”顶格减免。（二）促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策。2022年，将生产、生活性服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日；对航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税；对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。（三）中小微企业设备器具所得税税前扣除政策。中小微企业在2022年新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。自治区政府国资委副主任 耿翠霞（四）小微企业所得税优惠政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（五）进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度。加大对小微企业及“制造业”“科学研究和技术服务业”等行业的留抵退税力度，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至小微企业和制造业等行业，并一次性退还其存量留抵税额。自治区税务局党委委员、总经济师 司永斌（六）对增值税小规模纳税人免征增值税政策。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（七）3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个人所得税前按照每名婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。自治区减税降费的六大政策（一）中小微企业城镇土地使用税减免政策，对在我区注册登记的中小微企业暂免征收城镇土地使用税。（二）支持重点群体创业就业税收优惠政策，对我区重点群体从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的有关税费；对企业招用重点群体就业的也有相应的税费优惠政策。（三）促进自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策，对自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年14400元限额依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费；对企业招用自主就业退役士兵的也有相应的税费优惠政策。（四）运费补贴政策，对销往区外的本土资源加工类特色产品给予50%单边运费补贴。（五）国有企业支持房租减免政策，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租我区国有企业生产经营性房屋的，2022年减免6个月租金，其他地区第一季度租金减免，第二季度租金推迟到下半年征收。 （六）我区企业所得税优惠政策，在落实好西部大开发企业所得税15%优惠税率政策的同时，充分用好中央赋予我区的企业所得税地方分享部分减免政策。自治区促进工业经济平稳增长的19条具体举措自治区政府副秘书长、政府新闻发言人旦增伦珠介绍，我区工业有效应对新冠肺炎疫情冲击，主动适应复杂严峻的国内外形势，多措并举、精准施策，保持了工业经济两位数增长，并结合西藏工业经济发展实际，借鉴兄弟省区具体措施办法，研究印发了《自治区促进工业经济平稳增长行动方案》。《行动方案》梳理了国家层面促进工业经济平稳增长的支持政策，提出了自治区层面推动工业高质量发展的具体举措，共计19条。其中：加大财政税费支持力度方面6条，加大金融信贷支持力度方面3条，加大保供稳价支持力度2条，加大投资和外贸外资支持力度3条，加大用地、用能和环境支持力度方面3条，加大工业企业开拓市场支持力度2条。据悉，1－2月，全区规上工业增加值同比增长16.0%（全国7.5%），以2020年为基数的两年平均增长20.06%，比全国平均水平高8.5个百分点，增速位居全国前列。
04-21
商报讯（记者 央金卓玛）近日，拉萨市邮政管理局组织召开全市安全生产暨疫情防控工作专题部署会。会议通报了近期行业疫情防控工作落实情况，拉萨市邮政分公司、顺丰、京东、中通等企业代表签订《2022年度拉萨市邮政快递业目标责任书》。会议要求，各邮政快递企业要落实好疫情防控各项工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，针对疫情防控工作新形势、新特点，严密安排部署，不断落实落细各项防控措施。同时，要求严格落实“三项制度”，强化执行各项措施，严防各类禁寄物品流入寄递渠道；持续深入开展行业安全生产大检查，深入组织实施，全面排查整治，消除风险隐患，确保落地见效。要求各邮政快递企业强化应急值班值守工作，进一步提高涉疫处置和应急处置能力，切实做好涉疫和突发事件防范应对和信息报告工作，确保寄递渠道安全稳定。
04-21
人民网博鳌4月21日电 （记者杜燕飞）4月20日，在博鳌亚洲论坛2022年年会举办的“能源融合发展，共建绿色世界”分论坛上，与会嘉宾认为，能源行业是实现碳达峰、碳中和目标的关键领域和主战场，要推动能源融合发展，在确保能源安全的前提下实现碳达峰、碳中和目标。博鳌亚洲论坛2022年年会“能源融合发展，共建绿色世界”分论坛现场。人民网记者 李彤摄“目前，已有130多个国家和地区提出了碳中和目标，绿色低碳和可持续发展已经成为国际共识。能源行业是实现碳达峰、碳中和目标的关键领域和主战场。”博鳌亚洲论坛秘书长、中国外交部原副部长李保东表示，推动能源革命，加快绿色低碳科技革命需要推动多种能源协同互补，加快能源与建筑、交通、工业等协同发展，创新能源数字新业态，并开展能源融合发展国际合作。中国工程院院士、新能源电力系统国家重点实验室主任刘吉臻表示，当前和今后一个时期，我国能源转型发展的主要路径是化石能源清洁化、清洁能源规模化、多种能源综合化。综合化就是能源融合发展，逐步使新能源取代化石能源的主体地位，进而实现零碳的目标。刘吉臻进一步解释说，一是要多能互补，发挥传统能源和新能源各自禀赋和优势，使之融合成为支撑生活生产发展的稳定、可靠、安全能源，传统能源要发挥兜底作用，支撑新能源发展。二是要供需互动，传统的电力系统存在“重发轻供不管用”的问题。将来，要通过技术和市场，实现用户侧和供给侧互动。三是要发挥现代信息化技术，使得能源流、信息流、价值流，多流融合。国家能源局总工程师向海平认为，推动我国能源领域绿色低碳发展，一是要发展可再生能源，配套推进科技创新，逐步提高非化石能源比重。二是在确保能源安全的前提下实现碳达峰、碳中和目标，不搞“运动式”减碳。传统能源与可再生能源要优化组合，融合发展。三是能源行业内部要提高能源转化效率，减少碳排放，与生态治理协同发展。四是能源行业要支撑服务用能行业低碳转型发展，供给侧和消费侧要双向发力，实现碳达峰、碳中和目标。在实现碳达峰、碳中和目标过程中，向海平认为，除发挥产业政策引导、激励、约束作用外，还要采取相应的配套政策，要进一步深化电力市场化改革，发挥市场机制作用，对可再生能源发展提供支撑；在强化国土空间保障、优化国土空间布局方面，也要有配套政策支持；要加快数字化升级，为能源系统规划、能源项目开发，电力系统运行提供保障；要引导投资者向低碳、减碳能源项目以及为低碳、减碳项目提供保障支撑的能源项目倾斜，引导金融机构将更多的资金投向低碳、减碳项目以及保障国家能源安全的能源项目。值得一提的是，目前，越来越多的企业正积极采取措施，助力实现碳达峰、碳中和目标，让绿色成为企业高质量发展的底色。“能源融合发展就是以能源绿色低碳发展为核心，突出跨界融合、要素融合、产业融合、区域融合‘四大融合’形成的有机价值共生体系。”中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长宋海良表示，中国能建围绕能源网、交通网、数字网、水利网、生态网、产业网、文化网“七网”深度融合，立足“新能源”提供“新基建”解决方案，打造具有“大融合”特征的“新能建”业务发展体系，全方位构筑新能源、新基建、新能建“三新”平台。“目前，公司在全球有60多个港口、1000多个泊位，每一艘船停在码头的时候，它的辅机是开的，1万多吨的船停12个小时，辅机发的电大约有25吨的碳排放。现在，当船停靠在码头后，我们关辅机用岸电。同时，公司运营的1万多公里公路两边的斜坡、护坡和隔离带可以用来太阳能发电，装机容量达200兆瓦，每年发电可以达到2亿度。”招商局集团有限公司总经理胡建华表示，下一步招商局将与发电企业、清洁能源运输装备企业合作，为实现碳达峰、碳中和目标作出贡献。“碳达峰、碳中和目标的提出，对于能源行业特别是电力行业带来的变化非常大，对电力行业带来了三方面挑战：一是太阳能发电、风电随机性、波动性非常大，电力安全保供难度大。二是随着可再生能源不断发展，整个电网包括电力系统在内的物理形态、技术基础、运行机理，发生了根本性变化，需要重新研究。三是配套政策方面，需要各方共同发力。”国家电网公司副总经理庞骁刚表示，“十四五”时期，国家电网公司要推进传统电力系统转向能源互联网，构建起新型电力系统，让能源融合发展，共同建设美好的绿色世界。
04-21
人民网北京4月21日电 （记者赵竹青）商务部新闻发言人高峰21日对外发布了今年一季度我国对外投资合作情况。2022年一季度，我国对外全行业直接投资2177.6亿元人民币，同比增长5.6%（折合342.9亿美元，同比增长7.9%），其中对外非金融类直接投资1709.5亿元人民币，同比增长6.3%（折合269.2亿美元，同比增长8.5%）。其中，流向批发和零售业54.5亿美元，同比增长36.3%，流向制造业43.5亿美元，同比增长13.3%；对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资52.6亿美元，同比增长19%，占同期总额的19.5%，较上年同期上升1.7个百分点。今年一季度，对外承包工程完成营业额1841.6亿元人民币，同比下降5.7%（折合290亿美元，同比下降3.7%），新签合同额3009.4亿元人民币，同比下降13.3%（折合473.9亿美元，同比下降11.5%）。新签合同额在5000万美元以上的项目207个，其中上亿美元项目109个。在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额246.4亿美元，完成营业额159.7亿美元，分别占同期总额的52%和55.1%。
04-20
据新华社北京4月19日电（齐琪 李希楠）记者19日从最高人民法院获悉，为纾解中小微企业难题、助力发展，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度等创新机制，切实帮助中小微企业解难题、渡难关，为经济社会高质量发展提供司法服务和保障。最高法执行局局长黄文俊在最高法举行的新闻发布会上介绍，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度。依法规范司法强制措施，加大对错误保全损害赔偿案件的审查力度，继续清查超标的查封、乱查封问题，严防在保全、执行过程中侵害中小微企业正当利益的行为。“严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，健全民事司法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全，让中小微企业‘吃下定心丸，安心谋发展’。”黄文俊说，全国法院2021年再审纠正涉产权刑事冤错案30件39人，不断健全涉产权冤错案防范和纠正机制。
04-20
商报讯（记者 谭瑞华）为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策的决策部署，结合便民办税春风行动和第31个税收宣传月工作要求，自治区税务局纳税服务和宣传中心12366纳税缴费服务热线以“税费皆重”服务理念，推出“1+4”服务新模式，精准回应税费服务诉求，持续推进新的组合式税费支持政策落地生效，不断提升纳税人缴费人服务体验和满意度。据纳税服务和宣传中心处相关负责人介绍，该处结合工作实际，制定《纳税服务和宣传中心12366纳税缴费服务热线（税费服务支持中心）工作整合提升方案》，以12366税费政策解答为主，以6552366税费系统操作指引为辅，由人工服务、自动语音向网上咨询、智能咨询、在线沟通、网络查询拓展，利用服务热线资源，受理和解决全区涉及诉求争议、举报投诉类内容。针对纳税人缴费人软件操作不熟悉、系统申报易出错等难点问题，实现“问办协同”的服务新体验。依托“全区税务系统12366实训基地”，为全区税务系统培养出更多年轻业务标杆和能手，全力打造全系统税费咨询中心、争议处理中心、远程帮办中心、实训交流中心。同时，自治区税务局税服务和宣传中心处，精炼业务，一周将开展两次集中培训、围绕近期出台的组合式税费支持政策，开展针对性业务和操作培训，跟进做好专项测试，确保坐席人员对相关政策知识、业务操作问题应知尽知、应会尽会，不断提升工作人员对税费业务的精准掌握；精准宣传，据纳税户类型、行业属性、生产规模等基础信息，经后台智能匹配，通过短信、电子税务局、征纳互动平台等渠道，定向推送最新税费优惠政策，做好制造业中小微企业缓税、个税年度汇算、“六税两费”减免政策等重点政策的宣传辅导、并结合每周热点问题，及时通过微信公众号推送12366热点问题，保障税费政策及时精准落地。数据显示，2022年第一季度，12366纳税缴费服务热线共受理话务1万余条，在线咨询2000余条。共推送税费政策250万余条，其中短信推送130万余条，精准推送19批次120万余条。共梳理出5类28项疑难问题，已全部答复完毕。
04-20
房租减免、保险缓缴、资金补贴……我区出台45条措施助力服务业恢复发展工作人员指导办税人员办理业务。为帮助我区服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，按照自治区党委、政府决策部署，根据《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，我区相关部门研究印发了《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），着力发挥财税、金融、就业以及精准疫情防控政策的协调效应，积极帮助服务业恢复发展。文/图记者 谭瑞华今年我区部署实施组合式、规模性减税降费、促进工业经济平稳增长和促进服务业领域困难行业恢复发展一揽子优惠政策，重点聚焦支持服务业、制造业等行业的中小微企业、个体工商户。据了解，出台的《实施方案》具体包括三大类八个方面45条措施。这45条政策措施，有国家已明确的政策措施、有自治区配套细化的政策措施、结合实际新增的政策措施等。其中，普惠性纾困措施13条，包括服务业增值税加计抵减，“五税两费”（西藏不征收房产税）减征，城镇土地使用费减免，设备器具税前扣除，分类实施房租减免，失业工伤保险缓缴，货币政策，贷款风险补偿奖励，利差补贴，融资风险补偿等。针对性纾困措施30条，包含对住宿餐饮、批发零售、文体旅游、公路铁路、民航等5个特殊困难行业，实施税费减免，资金补贴，失业工伤保险缓缴、信用贷款发放，融资增信支持，信用债券发行，重点企业推荐以及对住宿餐饮、批发零售企业员工定期核酸检测给予补贴支持，暂退旅游质量保证金，开展第五轮“冬游西藏”，铁路运输、航空运输暂停预缴增值税等。精准落实疫情防控措施2条，主要是严防“放松防控”和“过度防控”两种倾向，严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求，切实做到“四个精准、八个不得”。据悉，该《实施方案》三个大类45条具体政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、房租减免、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持度大、受益群体广泛。《实施方案》的发布实施，必将有效帮助全区服务业企业特别是住宿餐饮、批发零售、文体旅游、交通运输、民航等行业企业稳定预期、渡过难关。下一步，自治区各相关部门将对照《实施方案》中可直接实施的政策措施，立即组织实施，确保企业尽早享受政策红利。对《实施方策》中需要进一步细化的政策措施，将尽快制定贯彻落实具体实施办法和配套支持政策，明确时间表和路线图，确保《实施方案》尽快落实落地，尽快见效。
04-15
新华社广州4月15日电（记者丁乐）第131届中国进出口商品交易会15日线上开幕，为期10天的展会以“联通国内国际双循环”为主题，吸引境内外参展企业约2.55万家，预计将有220多个国家和地区的采购商线上参会，共同助力“稳链稳贸”。广交会新闻发言人、中国对外贸易中心副主任徐兵介绍，本届广交会总体规模保持稳定，按16大类商品设有50个展区，超290万件展品亮相，其中新品超90万件、绿色低碳展品超48万件，均创历史新高。优质企业踊跃参展。出口展中品牌企业2132家，还有专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、中华老字号等企业4395家；进口展吸引32个国家和地区的402家境外企业参展，分布在家用电器、食品、家用纺织品、五金、个人护理用具、家居用品等行业。本届广交会提升数字化水平和贸易对接功能，展览包括线上展示平台、供采对接服务、跨境电商专区3部分，并增设企业和产品标识等功能；同时引入中欧班列、航运等新服务和跨境电商、海外仓等新业态，提供更全贸易生态服务。100多场线上新品首发首展首秀、50场“贸易之桥”全球云推介、8场“好宝、好妮探广交”贸易促进和配对活动、线上双循环促进活动和多场线上论坛……本届广交会活动丰富，全面提升供采对接实效。
04-15
新华社北京4月14日电（记者 吴雨）中国人民银行货币政策司司长孙国峰14日介绍，目前，人民银行正在会同有关部门抓紧落实两项专项再贷款。其中，科技创新专项再贷款总额度为2000亿元，普惠养老专项再贷款初期选取浙江等5个省份开展试点。近期召开的国务院常务会议提出，支持重点领域和薄弱环节融资，设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款。孙国峰14日在新闻发布会上表示，人民银行正在按照精准滴灌、正向激励和市场化原则，创设科技创新和普惠养老两项专项再贷款。据介绍，科技创新专项再贷款支持企业范围包括：高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。该工具适用的银行包括国家开发银行、中国邮政储蓄银行等21家全国性金融机构，总额度为2000亿元，利率1.75%，采取“先贷后借”的直达机制。金融机构向企业发放贷款后，人民银行对符合要求的贷款期限6个月及以上的科技企业贷款，按本金的60%提供资金支持。另外，人民银行将通过普惠养老专项再贷款，引导金融机构向普惠性养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。初期先选取浙江、江苏、河南、河北、江西等5个省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%。试点金融机构为国家开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等7家全国性大型银行。孙国峰介绍，金融机构将向符合标准的普惠性养老机构项目发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限、同档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。该专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，人民银行对符合条件的贷款按本金等额提供资金支持。
04-15
一季度我国人民币贷款增加8.34万亿元，同比增6636亿元金融服务实体经济质效提升一季度，我国金融总量稳定增长，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。中国人民银行通过发挥结构性货币政策的精准导向作用，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，保持流动性合理充裕，促进企业综合融资成本稳中有降，有力支持了实体经济发展。4月14日，中国人民银行举行新闻发布会，介绍一季度金融统计数据和金融服务实体经济等方面情况。一季度，我国金融总量稳定增长，流动性合理充裕，信贷结构优化，企业的综合融资成本稳中有降，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。信贷结构持续优化，综合融资成本稳中有降人民银行发布的数据显示，今年一季度，我国人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。“一季度，人民银行引导金融机构加强对实体经济的资金支持，保持流动性合理充裕。”人民银行调查统计司司长阮健弘介绍，从一季度金融数据看，我国信贷结构持续优化，服务经济高质量发展，人民银行充分发挥结构性货币政策的精准导向作用，强化对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。从信贷结构看，制造业中长期贷款持续高增长。3月末，制造业中长期贷款余额增长29.5%，比各项贷款的增速高18.1个百分点，其中，高技术制造业中长期贷款余额增长31.9%。工业中长期贷款增速较高。3月末，工业中长期贷款增长20.7%，明显快于全部产业的中长期贷款增速。出口相关行业中长期贷款增速较快。3月末，出口相关行业中长期贷款增速31.8%，比上月末回升了0.6个百分点。与此同时，企业综合融资成本稳中有降，降低实体经济的经营成本。一季度，人民银行持续完善中央银行政策利率体系，优化存款利率监管，释放贷款市场报价利率（LPR）的改革潜力，带动一年期LPR和五年期LPR分别下降10个基点和5个基点，推动降低企业综合融资成本。今年3月，新发放的企业贷款利率为4.37%，比上年12月低8个基点。“人民银行将继续疏通货币政策传导机制，通过多种货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的服务力度，增强信贷总量增长的稳定性，预计未来信贷投放继续保持稳定增长的态势。”阮健弘说。在社会融资规模方面，据初步统计，一季度我国社会融资规模增量累计为12.06万亿元，比上年同期多1.77万亿元。“这主要是金融体系稳妥应对经济发展面临的新挑战，加大对实体经济资金支持的结果。”阮健弘表示，从结构上来看，一季度金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增4258亿元，对实体经济的信贷支持增强。同时，企业直接融资保持较快增长，一季度，企业债券净融资增加1.31万亿元，同比多增4050亿元，股票融资2982亿元，同比多增515亿元。阮健弘表示，下一步，人民银行将适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。加大对重点领域和薄弱环节的支持力度去年底召开的中央经济工作会议要求，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。今年的《政府工作报告》也提出，进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。今年以来，人民银行落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，货币政策坚持稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策灵活适度，政策发力适当靠前，继续引导金融机构加大对科技创新、绿色发展、小微企业等重点领域和薄弱环节的支持力度。“今年以来，服务业等部分行业和小微企业受到新冠肺炎疫情冲击，正常生产经营面临较大困难，人民银行精准发力、靠前发力，引导金融机构持续加大信贷投放，全力支持受疫情影响严重地区和行业企业纾困解难。”人民银行金融市场司司长邹澜介绍，截至3月末，我国普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%，继续保持较高增速；支持小微经营主体5039万户，同比增长42.9%。邹澜表示，下一步，人民银行还将继续扎实做好“六稳”“六保”工作，全力支持困难行业和小微企业纾困发展，继续用好普惠小微贷款支持工具、再贷款再贴现等政策，强化正向激励，引导金融机构按照市场化原则，合理提供贷款展期或续贷的安排，积极挖掘新的融资需求，扩大普惠小微贷款投放，提升信用贷款和首贷户的比重。同时，进一步强化中小微企业金融服务能力建设，督促商业银行持续优化内部资源配置和政策安排，完善绩效考核和尽职免责，强化金融科技赋能，加快形成敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。“我们还将加强与财政、发改、工信等部门以及地方政府的协调联动，推进信用信息的共享应用，积极开展多层次、多领域、多形式的政银企融资对接，更好发挥担保增信和风险补偿作用，提高小微企业融资的覆盖面和便利度。”邹澜说。推动两项政策工具落地见效4月6日的国务院常务会议提出，要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。“当前，经济新的下行压力加大，对此既要坚定信心，也要高度重视和积极应对这些新挑战。”人民银行货币政策司司长孙国峰表示，人民银行将进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户支持力度，向实体经济合理让利，降低综合融资成本。在总量上，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。在价格上，发挥LPR改革效能，推动降低企业融资成本。在结构上，抓紧设立科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。据悉，为支持重点领域和薄弱环节融资，更加有效支持实体经济发展，人民银行目前正在按照精准滴灌、正向激励和市场化原则，创设科技创新和普惠养老两项专项再贷款。其中，科技创新再贷款工具支持企业范围包括高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业等科技企业，总额度为2000亿元，利率1.75%，采取“先贷后借”的直达机制。金融机构向企业发放贷款后，人民银行按季对符合要求的贷款期限6个月及以上的科技企业贷款本金的60%提供资金支持。同时，人民银行将通过普惠养老专项再贷款引导金融机构向普惠性养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本，面向普通人群增加普惠养老服务供给，初期先选取浙江、江苏、河南、河北、江西等5个省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%。金融机构按市场化原则向符合标准的普惠性养老机构项目发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限、同档次LPR大致持平。专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按季发放，人民银行对符合条件的贷款按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持。“目前人民银行正在会同有关部门抓紧落实上述两项专项再贷款，尽快推动两项政策工具落地见效，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，更加有效支持实体经济发展。”孙国峰说。（记者 吴秋余）
04-14
日前，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》。在中国残疾人联合会13日举行的新闻发布会上，多部门就贯彻落实《方案》作出部署。中国残联党组书记、理事长周长奎指出，据统计，目前我国共有近1800万就业年龄段持证残疾人。截至2021年底，全国城乡持证残疾人就业规模达881.6万人，但仍有800余万就业年龄段持证残疾人未实现就业。各级残联组织要结合本地残疾人就业实际情况，明确具体措施；对县一级残疾人就业情况进行摸底调研，为残疾人提供精准化、精细化就业服务，力争做到“一人一案”。据悉，当前残疾人就业扶持政策已经广泛覆盖按比例就业、辅助性就业、集中就业、自主就业、灵活就业等不同就业形式，制定了残疾人就业保障金征管用、税收优惠减免、政府采购优先等各类扶持办法。（记者 康琼艳）
04-14
新华社北京4月13日电（记者 王雨萧）13日召开的国务院常务会议，部署一系列促进消费的政策举措，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力。会议指出，要应对疫情影响，促进消费恢复发展。抓紧把已出台的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困政策落实到位，鼓励地方加大帮扶力度，稳住更多消费服务市场主体。做好基本消费品保供稳价，保障物流畅通。科学规划建设一批具备综合功能的城郊大仓基地，应急状况下就近调运生活物资。近两年来，在线消费、健康消费、绿色消费等新消费热点不断涌现。此次会议提出，要促进新型消费。加快线上线下消费融合，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，以5G、物联网、云平台等新基建为依托，加快构建“智慧+”消费生态体系，将为新消费潜力释放提供坚实支撑。要进一步促进产业结构转型升级，促进商品和服务供给迈向中高端，更好满足人民的美好生活需要。会议在扩大重点领域消费方面进行部署安排，如鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标；支持新能源汽车消费和充电桩建设等。会议还提出，加快重点项目建设进度，将消费相关基础设施建设纳入专项债支持范围，以投资带消费。“发挥重大项目牵引撬动作用，将助力推动供给提升，创造消费新增长点。‘补短板’‘促消费’两翼联动、循环促进，有利于进一步释放国内市场潜力。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。
04-14
人民网北京4月14日电 （记者赵竹青）商务部新闻发言人束珏婷14日在例行新闻发布会上表示，今年1至3月，我国企业承接服务外包合同额4881亿元人民币（币种下同），执行额3185亿元，同比分别增长10.3%和17.2%。其中，承接离岸服务外包合同额2648亿元，执行额1728亿元，同比分别增长4.6%和12.1%。（以美元计算，1至3月承接服务外包合同额749亿美元，执行额489亿美元，同比分别增长14.5%和22.0%。其中承接离岸服务外包合同额407亿美元，执行额265亿美元，同比分别增长8.1%和16.8%。）束珏婷分析称，从业务结构看，1至3月，我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）执行额718亿元，同比微降0.5%；承接业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）执行额分别为341亿元和669亿元，同比增长11.3%和30.2%。从区域布局看，1至3月，全国37个服务外包示范城市总计承接离岸服务外包合同额2388亿元，执行额1576亿元，分别占全国总额的90.2%和91.2%。长三角地区承接离岸服务外包合同额1203亿元，执行额915亿元，同比分别增长11.6%和17.7%，占全国总额的45.4%和52.9%。从国际市场看，1至3月，我国承接中国香港、美国、欧盟离岸服务外包执行额分别为424亿元、349亿元和223亿元，合计占我离岸服务外包执行额的57.6%。我国承接RCEP成员国离岸服务外包执行额382亿元，同比增长3.2%，合计占我离岸服务外包执行额的22.1%。从企业性质看，1至3月，民营企业承接离岸服务外包执行额505亿元，占全国29.2%，同比增长42.9%，比全国平均增速高出30.8个百分点。外商投资企业承接离岸服务外包执行额801亿元，占全国46.4%。从吸纳就业看，截至2022年3月底，我国服务外包累计吸纳从业人员1422万人，其中大学及以上学历915万人，占64.3%。1至3月，服务外包新增从业人员26万人，同比增长13.1%，其中大学及以上学历17万人，占64.7%。
04-13
今年全年预计退税减税约二点五万亿元减税降费力度大 市场主体活力足习近平总书记指出：“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”数据显示，去年全国累计新增减税降费约1.1万亿元，减轻了市场主体负担，有力支持了国民经济持续稳定恢复。今年，新的组合式税费支持政策如期而至，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中增值税留抵退税约1.5万亿元，退税资金直达企业。这些举措将进一步激发亿万市场主体活力，增强实体经济韧性。“今年退税政策继续升级，企业发展动力更足了。”重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海说，公司去年享受增值税增量留抵退税，出口退税也进一步提速，企业资金回笼快。“今年缓税期限再延长6个月，正好填补我们的资金缺口。”山东家家悦物流有限公司威海配餐中心财务负责人姜文霞说，“关键时候，减税降费政策帮了大忙。”力度只增不减规模远超预期当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，减税降费政策是有效的“减压阀”。今年，减税降费力度只增不减、规模远超预期，预计退税减税约2.5万亿元的背后，充分体现了宏观政策稳增长、稳预期的决心。——坚持系统性，阶段性措施、制度性安排共同发力。“减税降费是直接、公平、有效的举措，如同施肥浇到植物的根上。”中国税务学会副会长张连起认为，当前我国经济面临新的下行压力，1.5亿多户市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户、制造业、特殊困难行业提供税费支持，减的是税费，增的是信心。今年将减税与退税并举：延续实施部分2021年到期的阶段性减税降费政策；精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费；显著加大增值税留抵退税力度，精准支持增加制造业等行业和小微企业现金流。既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施。今年的减税降费政策更加突出系统性，全面发力、多点突破，打出一套漂亮的“组合拳”。——突出“重头戏”，加大增值税留抵退税力度，破解企业资金难题。“今年公司预计能拿到增值税留抵退税约500万元，我们将把这部分钱用于更新设备，为公司发展注入新活力。”山东淄博补天新材料技术有限公司董事长刘鹿说。退税减税，是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。今年，将对增值税留抵税额实行大规模退税。这可以说是组合式税费支持政策的“重头戏”。“今年，大力改进留抵退税制度，退税优惠政策重点向小微企业和制造业企业倾斜，相当于把‘真金白银’直接送达企业，增加企业现金流，有利于稳定市场预期、提振市场信心。”中国人民大学财政金融学院教授朱青说。政策精准把脉助企减负前行实践表明，减税降费不仅直接、有效地助企纾困，还能“放水养鱼”、涵养税源。为了更好地激发各类市场主体活力，有力支持经济高质量发展，今年的税费支持政策精准性、导向性更强。——推动制造业高质量发展。制造业是立国之本、强国之基。从近年来减税规模和减税幅度看，制造业都是主要受益行业。今年实施新的组合式税费支持政策，继续聚焦制造业，保持政策的连续性和稳定性，并且呈现年年加力、步步扩围、层层递进的特点。除了享受增值税留抵退税政策，今年，我国还将通过固定资产加速折旧等所得税优惠方式，支持制造业发展。“对制造业企业而言，设备是生产经营的重要支撑，在企业转型升级过程中，设备更新是重要环节。”北京国家会计学院教授李旭红说，税收政策多措并举为制造业企业缓解资金困难，激励其购进设备器具、扩大再生产，有助于促进制造业实现高质量发展。——助力中小微企业添活力。“对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税，今年公司预计能减免60万元，将进一步畅通公司资金链，让我们扩大生产规模的底气更足了！”广东清远宪友兴业有限公司负责人陈源聪说。数据显示，2021年支持小微企业发展的税收优惠政策新增减税2951亿元。今年，中小微企业盼来了更多好消息：先是税费缓缴延期、“六税两费”减免政策适用主体范围扩大，后有对小规模纳税人阶段性免征增值税、对小微企业的增值税存量留抵税额于6月底前一次性全部退还……一系列退税减税降费政策精准“滴灌”，助力中小微企业轻装上阵、勇往直前。——鼓励科技型企业走创新路。“去年公司获评工信部制造业单项冠军示范企业，还拿下了湖南省工业质量标杆大奖，这是对我们产品质量的认可。”湖南机油泵股份有限公司董事长许仲秋说，“去年仅提前享受研发费用加计扣除政策一项，就减免税款1000多万元，我们把这些钱用于研发新技术、改造升级生产线。有好政策支持，今年我们将继续下功夫搞研发、建配套产业园，积极‘走出去’。”中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震认为，今年《政府工作报告》提出的“加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%”等税收优惠政策，将有效促进企业加大研发投入，激励更多科技型中小企业“挑大梁”，激发其科技创新力、市场竞争力。红利应享快享涵养优质税源减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键之举。把涉及多种税费种类、覆盖所有市场主体、兼具多个时间跨度的一系列减税降费政策，尽快从“纸上”落到“账上”，不仅能让市场主体的获得感更充分，也有助于稳就业、促发展。“一对一”推送政策、“点对点”辅导提醒、继续推进“非接触式”办税缴费……国家税务总局相关负责人表示，税务部门正紧锣密鼓推进各项落实工作，充分发挥税收大数据作用，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制。一方面，依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人；另一方面，进一步简流程、简材料、简方式，为广大市场主体铺设政策快享“高速路”。为稳就业添底气——走进河北曲阳陈氏定窑瓷业有限公司的制作车间，工匠师傅们正专注制作瓷器艺术品。“我一直想通过职业学校开设专业课程，解决定瓷人才短缺问题，减税降费政策支持力度越来越大，让企业有能力在人才培养上加大投入。”公司董事长庞永辉说，近几年他们牵头成立定瓷职业培训学校，开设原料、成型、装饰等相关课程，截至去年底参训人员达500余人，专业人才支撑了产业发展，也解决了一些困难群众的就业问题。就业是民生之本，是发展之基。“一系列减税降费政策的出台，为的是稳住市场主体，稳住市场主体也就稳住了就业、保障了民生。财税、金融、产业等政策要围绕就业优先实施，继续向小微企业和制造业企业倾斜，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。”李旭红说。涵养更优质税源——数据显示，2021年，全国新办涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%；2013年以来新增的涉税市场主体去年纳税达4.76万亿元。中央财经大学副校长马海涛认为，减税降费是助企纾困政策中最具“含金量”，市场主体受益最明显、感受最深切的政策。近年来，我国不断推进减税降费，一方面能直接减轻企业经济负担，提高市场主体活力，缓解宏观经济压力，促进经济增长；另一方面也能催生大量市场主体，新增市场主体纳税逐年增加，起到培育税源、扩大税基的作用，促进财政收入可持续发展。“企业发展壮大，中国经济就随之壮大。”张连起说，下一步，要落实落细已出台的各项减税、退税、缓税政策，把该减的减下来，该退的退到位。各方面也要多想办法，为市场主体发展创造良好环境，促进更多市场主体渡过难关、更加活跃、实现新的发展。放眼神州，全自动化码头装卸繁忙、信息化生产线马力全开……我们相信，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，广大市场主体定能各显身手、尽显身手，激发更大活力，推动中国经济乘风破浪、行稳致远。（记者 王观 葛孟超）
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