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03-23
从2012年1085.7万户增长到2021年4457.5万户民营企业数量10年翻两番记者近日从国家市场监督管理总局获悉：2012—2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营企业活力更足。党的十八大以来，党中央、国务院继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，极大激发了民营企业发展活力。数据显示，2021年全国新设民营企业852.5万户，同比增长11.7%。当年全国注吊销民营企业390.0万户，新设退出比为2.2∶1，每新设2.2户退出1户，继续保持稳中有进的发展态势。在外贸领域民营企业同样表现出色，今年1—2月份，民营企业进出口增长16.1%，占进出口总额的比重为48.2%，比上年同期提高1.1个百分点。民营企业韧性更强。2020年以来，党中央、国务院把保就业、保民生、保市场主体作为宏观经济的政策取向，在税收、金融、就业、社保等方面出台一揽子扶持措施，积极营造公平竞争的市场环境，民营企业展现出强有力的发展韧性。中小企业协会常务副会长马彬说，近年来，各项政策措施密集出台，民企发展环境持续向好，税收贡献超过50%，投资占比超过60%，发明创新占比超过70%。民营企业舞台更大。今年1月，我国首条民营资本投资控股高铁——杭台高铁开通运营。近年来，越来越多的民营企业更加顺利地进入重点行业和领域。2019年，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。两年多来，各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，打破各种各样的隐性壁垒，给民企发展创造充足市场空间。（记者 林丽鹂）
03-23
3月21日召开的国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议决定对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。当日，财政部下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项转移支付财力补助4000亿元，用于地方保障小微企业增值税留抵退税，为小微企业雪中送炭，激发企业发展活力。据悉，专项资金纳入财政直达资金范围，财政部将单独调拨资金，支持地方切实做好退税资金保障，确保将退税资金及时足额退还给企业，其中小微企业存量留抵税额将于6月底前一次性全部退还。今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。留抵退税是什么，这项政策又会对小微企业的发展产生怎样的影响？据了解，留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。国际上对于留抵税额一般有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。同时，允许退还的国家或地区，也会相应设置较为严格的退税条件，如留抵税额必须达到一定数额；每年或一段时期内只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。税务总局相关负责人表示，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。“我们目前还有50多万元的留抵税额。按照今年小微企业留抵退税的新政策，这50多万我们将可能全部办理退税，进一步充实我们的现金流。”重庆温特莱酒店的财务人员潘玉培介绍，2021年，该酒店因符合增值税增量留抵退税条件，拿到了80多万元退税款，缓解了酒店去年租金交付的压力。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，21日召开的国务院常务会议决定所有行业的小微企业允许在6月底之前一次性退还，其4月1日之后的增量退税部分按月退还。这对于小微企业而言，一次性解决了他们在历史上多年所形成的留抵税额，不再占用资金，并形成了较大数额的现金流入，改革力度空前。这对于今年的逆周期及跨周期调节而言是重大利好，帮助小微企业解决资金困难的燃眉之急，助力其恢复生产，增大投资，激发市场活力。“同时，财政部安排4000亿元的转移支付直达基层，帮助地方解决小微企业的退税资金问题，既解决了地方财政的困难，更有助于确保小微企业能够及时、足额获得相应的退税款，保民生、稳就业，促进减税退税政策发挥更大的效应，实现宏观经济的稳中有进。”李旭红说。
03-22
就业是最大的民生。目前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年的政府工作报告提出“强化就业优先政策”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。”面对今年的就业目标，各地各部门稳就业政策应声落地，奋进的征程已经起步。加大稳岗扩岗支持力度发放2731.61万元，惠及企业职工15.47万人。这组数字，是去年一年，江西省九江市发放的普惠性稳岗返还资金。在援企稳岗上，真金白银的红利，让政策落地见效，惠及广大劳动者。今年的政府工作报告提出，财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。在落实落细稳就业举措方面，政府工作报告进一步提出，延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。延续实施、加大力度，报告为今年的政策支持一锤定音。近年来，我国各类市场主体不断扩大。数据显示，2021年，我国市场主体已达1.5亿户，比十年前净增约1亿户。广大市场主体是就业创业的重要载体，也是稳就业的基础。政府工作报告提出，大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。目前，一系列减税降费、稳岗扩岗政策逐步落地，为众多中小企业稳经营、稳就业带来利好。在广东，2021年，降低失业保险费率、加大失业保险稳岗返还支持力度等一系列措施，为企业减负383.12亿元，今年不少政策红利还将延续。陕西省将继续落实失业保险稳岗政策，顶格执行返还标准，加大对中小微企业政策支持力度，预计将惠及企业1.5万户、职工96.49万人以上。今年，人社部还将聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，通过调整优化“降返补”政策组合拳，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续一年，继续实施失业保险稳岗返还政策，同时落实好支持企业吸纳就业的税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。“大企业就业岗位数量往往是固定的，但中小企业却蕴藏着无限机遇。保就业就是保中小企业。”华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波表示，应该分层、分阶段对中小企业进行扶持，如对初创企业补足资金，对较成熟企业帮助其构建产业链。精准帮扶高校毕业生等重点群体“找工作的过程中，确实感受到了一定的就业压力。”中山大学2022届海洋地质专业硕士毕业生苏海霞告诉记者，一方面不少岗位应聘人数众多，另一方面她更倾向于在重点行业与关键领域找到一份专业匹配度高的工作。高校毕业生等重点就业群体，是稳就业的重中之重。2022年，高校毕业生规模预计达1076万人，就业压力不容小觑。政府工作报告提出，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。“学校组织了不断线的线上线下招聘活动、‘一生一策一导师’精准指导和服务，拓展岗位资源，帮助毕业生实现尽早就业、高质量就业。”中山大学分管学生就业工作的相关负责人说。在学校的指导和自己的努力下，目前，苏海霞和她的一些同学已如愿被心仪的单位录用，正踌躇满志地为进入人生新的阶段做准备。一系列强化精准就业帮扶的政策也在不断发力。3月14日至5月20日，2022年大中城市联合招聘高校毕业生专场活动启动，陆续推出行业性、区域性和针对不同人才的线上专场招聘，同时开展直播带岗、企业云宣讲。日前，人社部等十部门印发《关于实施百万就业见习岗位募集计划的通知》，启动实施百万就业见习岗位募集计划，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。张莹表示，今年，人社部将加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，简化优化毕业生就业手续，拓宽市场化社会化就业渠道。随着高校毕业生逐年增多，目前不少毕业生选择“慢就业”、灵活就业。对毕业生“应届”身份的认定，为一些毕业生带来了求职上的限制。针对这一新情况，上海中华职教社常务副主任胡卫指出：“实施高校毕业生择业期政策的目的，是促进应届高校毕业生就业，给在择业期的高校毕业生一定的择业缓冲期。短期内可适当延长高校毕业生择业期，给高校毕业生更充分的择业时间。”让更多劳动者掌握一技之长“现在一个月工资6000多元，家里条件也大大改善。”从在家待业，到入职湖北省宜都市正鑫铝膜科技有限公司成为一名电焊工，参加宜都市就业训练中心的电焊技术培训后，张智强的人生收获了意想不到的变化。“授人以鱼，不如授人以渔。”宜都市就业训练中心主任李强说，参加培训的学员主要是本地未就业和灵活就业状态的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、脱贫劳动力等10类人员。近年来，每年都有超过4000名学员接受免费技能培训，就业率达90%以上，实现了“培训一人、输转一人、就业一人、致富一户”的目标。有技能，才能实现更好的就业。今年的政府工作报告提出，继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。人力资源和社会保障部副部长汤涛分析，当下，就业新的增长点、新就业形态不断发展变化，迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。日前，《“十四五”职业技能培训规划》印发，提出到2025年，开展补贴性职业技能培训7500万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书4000万人次以上；新建公共实训基地200个。当下，职业培训正在各地广泛开展。河北省人社厅近日印发方案提出，以家政服务、电商等为重点，采取多种方式开展技能培训。同时，引导农业企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，培养适合当地产业发展需要的技能人才。在广东省，仅2022年1月，就已经开展各类补贴性职业技能培训9.2万人次，发放职业技能提升行动专账资金7611万元。汤涛指出，目前制造业、企业对技工、技师的需求非常急迫，很多企业在实施新技术时，都面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的问题。人社部将指导各地根据国家发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等需求，动态调整培训专业设置补贴项目，提升培训层次，为企业培养更多技能型、应用型和创新型的技能人才。（记者 姚亚奇）
03-22
3月21日召开的国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议决定对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。当日，财政部下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项转移支付财力补助4000亿元，用于地方保障小微企业增值税留抵退税，为小微企业雪中送炭，激发企业发展活力。据悉，专项资金纳入财政直达资金范围，财政部将单独调拨资金，支持地方切实做好退税资金保障，确保将退税资金及时足额退还给企业，其中小微企业存量留抵税额将于6月底前一次性全部退还。今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。留抵退税是什么，这项政策又会对小微企业的发展产生怎样的影响？据了解，留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。国际上对于留抵税额一般有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。同时，允许退还的国家或地区，也会相应设置较为严格的退税条件，如留抵税额必须达到一定数额；每年或一段时期内只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。税务总局相关负责人表示，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。“我们目前还有50多万元的留抵税额。按照今年小微企业留抵退税的新政策，这50多万我们将可能全部办理退税，进一步充实我们的现金流。”重庆温特莱酒店的财务人员潘玉培介绍，2021年，该酒店因符合增值税增量留抵退税条件，拿到了80多万元退税款，缓解了酒店去年租金交付的压力。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，21日召开的国务院常务会议决定所有行业的小微企业允许在6月底之前一次性退还，其4月1日之后的增量退税部分按月退还。这对于小微企业而言，一次性解决了他们在历史上多年所形成的留抵税额，不再占用资金，并形成了较大数额的现金流入，改革力度空前。这对于今年的逆周期及跨周期调节而言是重大利好，帮助小微企业解决资金困难的燃眉之急，助力其恢复生产，增大投资，激发市场活力。“同时，财政部安排4000亿元的转移支付直达基层，帮助地方解决小微企业的退税资金问题，既解决了地方财政的困难，更有助于确保小微企业能够及时、足额获得相应的退税款，保民生、稳就业，促进减税退税政策发挥更大的效应，实现宏观经济的稳中有进。”李旭红说。
03-22
财政部21日发布消息表示，以制度性、阶段性、一次性举措相结合的组合式退税政策等方式，落实全年增加留抵退税约1.5万亿元。当天，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元下达。支持小微企业留抵退税专项资金将用于向小微企业退税财力保障提供现金流，为企业纾难解困，有效保障稳增长、稳市场主体和保就业。财政部表示，所有符合条件的小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等6个行业的留抵税额全部退还到位，直接增加企业现金流。具体操作时优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还。财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，中央财政1.2万亿元转移支付资金将按时点要求及时下达，包括新出台留抵退税政策专项资金、其他退税减税降费专项资金、补充县区财力专项资金。财政部建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，保障地方国库动态存有半个月的退税所需资金，支持地方切实做好退税工作，基层财政退税减税资金通过转移支付得到切实保障。财政部有关负责人表示，下一步，财政部将与人民银行、税务总局加强会商，坚决落实增值税留抵退税等政策的同时，切实严肃财经纪律，防范企业通过虚开增值税发票等方式“骗退税”、虚列留抵退税等方式“骗补贴”等违法行为。（记者 曾金华）
03-21
人民网北京3月21日电 （申佳平）据国家发展改革委官网消息，国家发展改革委创新和高技术发展司日前发布《关于对“数据基础制度观点”征集意见的公告》（以下简称《公告》），内容涉及数据产权制度、数据要素流通交易制度、数据要素收益分配制度以及数据要素安全治理制度等4个方面，共28条。《公告》建议以充分实现数据要素价值、推动数字经济发展、促进全体人民共享数据发展红利为根本目的，以优化数据要素布局结构、保障各社会主体平等使用数据、促进数据合规高效流通使用为主线构建数据基础制度。同时，建议以赋能实体经济为重点，以改善数据要素市场发展环境、提升安全保障能力为支撑，破除阻碍数据要素供给、流通、使用的体制机制障碍，对接和引领国际高标准数字规则。数据产权制度：建议充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利《公告》建议，探索建立现代数据产权制度，推动数据持有权、使用权等相关权利有序分离与流通，满足数据流通使用需求。建议承认和保护数据要素各参与方的合法权益，合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务。同时，充分保护数据来源者合法权益，数据处理者持有、使用、许可他人使用数据，需获得数据来源者同意或存在法定事由，确保数据来源者享有获取或转移由其促成所产生数据的权利。建议数据处理者依法持有的数据可进行自主管理，防止干扰或侵犯数据处理者合法权利的行为。建议尊重数据采集、加工等数据处理者劳动付出，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据相关权利，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。建议推进公共数据、个人数据、企业数据分类分级授权使用，强化高质量数据要素供给。建议对于各级政府部门、事业单位行政履职和企业经营中产生的公共数据，推动各地区、各部门明确管理部门，代表本地区、本行业统一行使公共数据开放和授权使用职责。此外，建议对于各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的企业数据，推动由市场主体享有数据持有、支配和收益的权利，确保投入的劳动等要素资源获得合理回报。建议对于承载个人信息的数据，鼓励数据处理者按个人授权范围采集、持有和使用数据。数据要素流通交易制度：建议引导大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放《公告》建议进一步完善和规范数据流通规则，构建在使用中流通、场内场外相结合的交易制度体系。建议规范引导场外交易，培育壮大场内交易，有序发展跨境交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。建议建立数据流通准入原则，企业要具有严格的数据全流程合规体系，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。建议支持数据处理者依法依规采取开放、共享、交换、交易等场外和场内方式流通数据，引导大型央企国企、大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放至数据交易市场。建议强化数据交易市场体系顶层设计，明确数据交易所资质审批机构，强化其公共属性和公益定位。同时，建议引导多种类型的数据交易所共同发展，推进交易所与数据服务商功能分离，突出交易所合规监管和基础服务功能，鼓励各类数据服务商进场交易，推动区域性、行业性数据流通使用。《公告》建议构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。建议围绕数据要素流通交易需要，培育一批数据服务商和第三方专业服务机构，壮大数据产业。建议开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进数字贸易基础设施建设，积极参与数据流动、数据安全、数字货币、数字经济税收等国际规则和数字技术标准制定。数据要素收益分配制度：建议推动数据生产要素“谁投入、谁贡献、谁受益”《公告》建议顺应数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道，完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。建议推动数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，着重保护数据要素各参与方的劳动收益，促进劳动者的贡献和劳动报酬相匹配，强化基于数据价值创造的激励导向。建议建立健全公共数据资源开放收益合理分享机制，推动收益主要用于公共服务支出。建议允许并鼓励各类企业依托公共数据开发提供公益服务。引导大型数据企业承担社会责任，强化对受数字经济冲击弱势群体的保障帮扶。数据要素安全治理制度：建议坚持“宽进严管”原则《公告》提出，建议构建有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局，构建政府、企业、社会多方协同治理模式。建议充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放的数据要素市场环境。建议坚持“宽进严管”原则，明确企业主体责任和义务，牢固树立企业的责任意识和自律意识。建议鼓励行业协会等社会组织积极参与数据要素市场建设，建立数据要素流通使用全过程的合规公证、安全审计、算法审查、监测预警机制，促进不同场景下数据要素安全可信流通。
03-21
人民网北京3月21日电 （记者赵竹青）国家知识产权局近日印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》（以下简称《工作指引》），提出到2022年底，知识产权强国建设工作机制进一步健全，进一步激发创新活力，为服务构建新发展格局提供有力支撑。知识产权运用方面，《工作指引》要求，知识产权价值实现渠道进一步畅通，积极稳妥推进知识产权质押融资工作，坚持质量优先、普惠导向，惠及中小企业数量增长10%以上。有效专利产业化率稳步增长。全国专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重稳步提升，对经济社会发展的贡献更为突出。在知识产权创造方面，《工作指引》提出，打赢审查提质增效攻坚战，全面完成《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019—2022年）》既定目标，发明专利审查周期压减至16.5个月，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月；商标注册平均审查周期稳定在4个月。同时，《工作指引》提出，“一省一策”建设一批知识产权强省；鼓励省级知识产权局与城市人民政府建立知识产权强市共建机制，高标准建设知识产权强市；在重点发展地区率先打造一批特色鲜明、优势明显的知识产权强县和园区。
03-21
犁铧翻开泥土，种子播入田野。眼下，春耕备耕从南到北陆续展开。人勤春来早，农时不等人，财税部门积极行动，及时下达补助资金、安排政策补贴、落实税费优惠、创新帮扶模式，为春季农业生产送上“大礼包”。强基础、购农机，财政资金足到位快一大清早，海南省海口市龙泉镇五一村种植户陈世荷就哼着小曲儿，下地插秧：“今年再也不用为护苗水发愁啦！”原来，过去村里的田靠一台老水泵引水灌溉，管道直径小，到春灌用水高峰，南边的1500亩农田根本不“解渴”。聚焦农民最迫切的现实难题，海南省财政部门大力支持高标准农田建设。“过去两年，区里共投入财政资金4644.52万元，用于农田水利、高标准农田建设等，全区的田间水泵都更新了。”海口市龙华区乡村振兴服务中心负责人王洲财说，新水泵管道直径达40厘米，抬高了基座，既不用担心排涝问题，也能让灌溉末端的1500亩农田喝得饱。工程建得好，还要管得好。龙华区创新“代理建设+专业管护”模式。龙泉、新坡两镇通过公开招标，引进第三方管护机构海口统发地产开发有限公司，组织专业队伍、建立管护数据库和台账，借助无人机、专人专班等方式，做好高标准农田管护。放眼望去，田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，秧苗生机勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧！”陈世荷笑声爽朗。江西省遂川县种粮大户郭唐生，这些天心里也是美滋滋的：“农机补贴真给力！去年合作社购置了24组烘干机、14台植保无人机，享受补贴近百万元。”旋耕机整装待发，植保无人机检修完毕，育秧大棚里营养土已制作好，秧盘准备完毕，郭唐生对打赢春耕生产这一仗满怀信心。一年之计在于春。为更好支持春耕备耕，各地财政部门及时安排资金、坚持优先保障。海南省财政厅安排粮食生产相关项目资金12.61亿元，统筹土地出让收入3.23亿元用于高标准农田建设；四川省财政厅提前安排耕地地力保护补贴资金66.2亿元，调动农民加强耕地资源保护积极性，安排农机购置补贴资金2.3亿元，支持提升农机装备能力。四川省财政厅相关负责人表示，下一步还将加大对粮油大户、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体支持力度，培育一批粮油生产专业化服务组织。同时，优化支农项目政策，支持和鼓励粮油生产新型经营主体、社会化服务组织主动对接小农户，实现小农户与现代粮油产业有效对接。税费有优惠，创新底气足，现代农业添动力庄稼一枝花，全靠肥当家。保障春耕生产，必须做好农资供应。早上9点，在辽宁省大连市三涧堡街道的裕丰源农资商店里，村民们三五成群地忙着选种子、买化肥。店内种子、化肥、农膜、农药等春耕农资应有尽有，是周边农户首选的采购点。“去年减免了7万多元税费，资金压力减轻不少，今年早早购足货，为备耕做好准备。”裕丰源农资商店负责人林健说。下午5点，四川省达州高新区铁路专用线瓮福站的装配车间里一片忙碌，10多台叉车将刚刚生产下线的农耕磷肥装配到车厢，两小时后，这趟春耕物资专列准点发往河北。瓮福达州化工有限责任公司的化肥也搭上了这趟专列。“我们利用税收大数据，分析辖区需求、省外需求、潜在需求，梳理重点化肥农资销售企业名录，主动对接产销两端，帮助农资企业打通产业链上下游，实现共赢。”达州市税务局第二税务分局局长李小军说。农资企业有帮扶，新型农业经营主体也迎来了税费优惠“春风”。在广东，税收优惠政策助力合作社用上更多先进装备。为应对寒潮阴雨天气，今年佛冈县龙山镇的蕉农们提前用上了农用地膜，增加施肥次数和施肥量，确保种苗安全“越冬”。“去年合作社362.8万元销售收入享受了税收减免，购买水肥一体化滴灌技术和无人机喷药也能税前扣除，省下的钱我们都用在买地膜、肥料上，丰收更有底气。”一家农民专业合作社的负责人陈榕标说，用上水肥一体化滴灌技术，能节省20%肥料成本，有了地膜保护，种苗存活率能提高30%，一项项算起来，都是增收账。在浙江，研发费用加计扣除政策为农业企业创新添动力。走进杭州锦海农业科技有限公司车间，搭载着育苗基质的传送带持续运作。“去年，我们享受各项税费减免593万元，其中研发费用加计扣除400万元。有了资金支持，年底技术改造后，产能翻了一番。”锦海农业科技有限公司负责人吴建平说，现在生产车间里的配料系统和包装机双双升级，由人工转向全自动机械操作，单线包装变为双线包装，早稻基质产能提高一倍，所有生产线马力全开，保障春耕生产供应。如何让好政策直达春耕一线，让农户、农企心中有数？在新疆，昌吉市税务局结合辖区内行业特点，组建“春耕备耕税收服务小分队”，通过网格化管理，落实落细各项利企惠农税费优惠政策；在黑龙江，伊春市税务部门结合当地涉农企业实际，印发《税收助农宣传册》，列明政策适用范围、计算方法；在云南，蒙自市税务部门积极利用“云税通”税企沟通平台，为涉农企业和农户讲解政策、答疑解惑。特色担保、银税互动，新产品新服务温暖民心财税部门积极创新产品服务，不仅让政策“礼包”精准送达，也让优质服务温暖民心。——农业担保化解融资难。“这个担保产品真是及时！”王晓东是吉林省榆树市弓棚镇的种粮大户，往年春节一过他就开始忙着春耕生产，今年因为刚购置了多台农机设备，手头资金紧，采购春耕物资犯了难。得知这一情况，吉林农担榆树分公司为王晓东提供担保，加快审批效率，及时放款60万元，解其燃眉之急。全国农业信贷担保体系是财政支农方式的创新，通过放大政策效应，提高财政支农资金使用效益，化解农业农村发展融资难、融资贵问题。截至2022年2月底，国家农业信贷担保联盟有限责任公司携33家省级农担公司累计担保项目229万多个，累计担保金额超过7300亿元。今年以来，吉林农担榆树分公司大力推广“农易贷”“易耕贷”等特色担保产品，着力解决春耕期间农资储备、生产经营等资金周转不便难题。——优质纳税信用变成“真金白银”。“种子、种苗、化肥、农膜，春耕生产哪个都不能少，花钱的地方特别多。”林银铁是福建省厦门市城场村一家农民合作社的负责人，合作社成立初期他曾遇到资金难题。“没想到，纳税信用成了‘敲门砖’，帮我们从银行获得50万元授信额度。”林银铁高兴地说，现在，他们生产的有机蔬菜广受市场好评，销售额增长很快。近年来，税务部门联合银保监会、金融机构深化“银税互动”，将纳税信用转化为融资信用，缓解涉农小微企业融资压力，让资金“活水”更加通畅。——发票申领开通“绿色通道”。“真方便！我昨天下午通过电子税务局申领的发票，今天就收到了。”山西省吕梁市中阳县金罗镇高家沟村农友农资服务部负责人任陆军说。春耕备耕正当时，农资需求量攀升，不少涉农企业发票需求也随之增加。为此，当地税务部门开通发票申领“绿色通道”，组建服务团队，积极为纳税人提供服务。吕梁市税务局还通过税邮合作，为全市涉农企业邮寄发票，方便偏远乡镇、村社纳税人。“经过多年改革完善，我国财政支农形成了多主体、多环节、多工具的强农惠农政策体系，一系列涉农税费优惠政策也为助力农业高质量发展发挥了重要作用。”中国财政科学研究院研究员张立承认为，助力春耕备耕，财税政策大有可为。今后，财税部门应继续积极行动、精心服务。同时，可根据农业生产、农资价格波动等情况，适时加大支持力度，为确保今年粮食丰收提供保障。（记者 王观 曹文轩 记者王硕参与采写）
03-18
今年的《政府工作报告》提出，加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。3月16日召开的国务院金融委会议强调，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。在去年全年企业贷款加权平均利率创下改革开放40多年来最低水平的基础上，今年，金融支持实体经济仍将围绕“实”字下功夫，让市场主体有实实在在的获得感。主动应对下行压力“金融做好对实体经济的服务和支持十分重要。”中国民生银行首席研究员温彬表示。金融委会议提出，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。温彬认为，一季度我国经济恢复情况对今年全年的经济发展至关重要，当前我国经济面临更趋复杂严峻和不确定的外部环境以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要货币政策主动应对。去年12月召开的中央经济工作会议部署了一系列稳增长举措，今年的《政府工作报告》提出了GDP增长5.5%左右的目标，进一步要求宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，保持连续性，增强有效性。温彬表示，面对复杂的形势和高基数上的中高速增长目标，金融服务好实体经济十分重要。去年下半年以来，货币政策就开始发力支持稳增长。去年全年新增人民币贷款近20万亿元，超过前年水平。央行连续两次全面降准，优化银行资金期限结构，下调逆回购、中期借贷便利（MLF）、支农支小再贷款利率等，引导贷款市场报价利率（LPR）两次累计下调15个基点等。今年前两个月，新增贷款5.2万亿元，比去年同期多增2700亿元，这些举措对经济的企稳回升起到了积极作用。东方金诚首席宏观分析师王青表示，为应对经济发展中面临的压力，接下来货币政策要围绕稳增长进一步发力。人民银行发布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》强调，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充分发力、精准发力、靠前发力，既不搞“大水漫灌”，又满足实体经济合理有效融资需求，着力加大对重点领域和薄弱环节的金融支持，实现总量稳、结构优的较好组合。发挥总量结构双重功能《政府工作报告》提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。加大稳健的货币政策实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。总量和结构双重功能具体指的是什么？王青分析称，货币政策的“总量功能”是指信贷、社融及广义货币（M2）等总量金融指标增速要与名义GDP增速相匹配；而“结构功能”是指，引导信贷等金融资源更多投向小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域。去年以来，货币政策对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度明显加大。去年初增加2000亿元再贷款额度，引导信贷增长缓慢地区地方法人银行增加信贷投放；9月，增加3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户贷款；11月，推出碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持低碳转型发展。总量和结构政策工具并举，对于保持市场流动性合理充裕，加大对实体经济支持力度发挥了积极作用。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，当前，在保持流动性合理充裕、信贷总量适度增长的前提下，可通过结构性工具优化信贷结构，引导金融机构加大对小微、“三农”等实体经济薄弱环节及制造业、绿色科技等新兴领域支持力度，激发微观主体活力。“货币政策要主动应对。”温彬认为，前两个月主要宏观经济数据超出了市场预期，供需两端呈现出改善迹象。下一阶段，正如金融委强调的，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。特别是，有效需求不足、成本上涨等问题依然给中小微企业带来一定冲击，这些市场主体的复苏基础尚不够牢固，实现全年经济增长目标压力不小，内外部风险挑战明显增多，这需要货币政策继续主动应对。未来，预计我国货币政策将坚持以我为主，同时要高度关注环境和政策的变化，兼顾好稳增长、防风险、控通胀，主动作为，促进经济运行在合理区间。向实体让利力度不减人民银行支付结算司公布的数据显示，自2021年9月30日降费政策实施以来，已为超过8200万家市场主体减免支付手续费120多亿元。前期，通过现场走访、问卷调查方式，央行对全国近5万家企业进行了调研。银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、票据业务收费、银行卡刷卡手续费……针对这些降费呼声高、使用频度高的基础服务，去年，人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，推出银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面12条降费政策。据统计，全部降费措施实施后预计每年减少手续费支出约240亿元。其中，惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。《政府工作报告》强调，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。小微企业和个体工商户等市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降费、引导融资成本下行，可以降低他们的资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。统计数据显示，2021年银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。人民银行货币政策司近期发布的数据显示，2019年8月贷款市场报价利率（LPR）改革以来，货币政策传导效率显著增强，企业贷款利率明显下降，从2019年7月的5.32%降至2022年1月的4.5%，累计降幅达0.82个百分点，创改革开放以来的最低水平，在很大程度上缓解了长期以来存在的小微企业融资难融资贵问题。下一步，人民银行方面表示，将继续落实好已出台的各项金融惠企政策，推动金融产品和服务方式创新，优化融资环境，加大对服务业领域困难行业的倾斜支持，更好满足小微企业合理融资需求，支持小微市场主体发展。植信投资研究院首席经济学家连平认为，接下来，货币政策工具将加强前瞻性运作，提前展开布局。下一阶段可能会进一步降低支农支小再贷款利率，加大对金融机构的再贷款再贴现投放力度，鼓励金融机构在风险控制要求下向中小微企业、民营企业、先进制造业、碳减排等领域提供更多、更优惠、期限更长的信贷支持；扩大普惠小微贷款等结构性工具的支持力度，发挥普惠小微贷款的“增量、降价、扩面”作用。
03-18
水利部近日召开2022年水利规划计划工作座谈会，对重点工作进行全面部署，多渠道加大投入，力争今年水利投资规模超过8000亿元。2021年水利规划计划圆满完成各项任务，取得丰硕成果。水利基础设施建设不断加快，重点推进150项重大工程，目前已批复68项，开工63项。流域防洪体系不断完善，加快防汛抗旱水利提升工程建设进度，水资源配置体系不断优化。水利建设投资持续保持较高水平，全国落实水利建设投资8028亿元，较上年增长4.2%。投资结构不断优化，中央水利投资中，水资源配置和流域防洪减灾体系建设投资占比超过85%，继续向中西部地区、革命老区等特殊地区倾斜，安排西部地区中央水利投资达到46.2%。重点领域改革取得新进展，推动将水流生态保护补偿纳入生态保护补偿条例，会同国家发展改革委、财政部等部门，建立健全长江、黄河，以及太湖、洞庭湖、鄱阳湖等重要江河湖泊生态保护补偿机制，开展试点工作。水利部提出，今年要织密国家水网，加快推进重大水利工程建设。推进南水北调后续工程前期工作，争取中线引江补汉工程、东线后续工程尽早开工建设。持续抓好长江大保护，加强通江湖泊系统治理，加快安澜长江建设；系统推进黄河流域上游水源涵养、中游水土保持、下游滩区治理和湿地保护，进一步完善水沙调控体系。（记者 李晓晴）
03-18
国家统计局日前发布的1—2月国民经济运行数据显示，1—2月份国民经济运行好于预期。近日，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点较为明显，一季度保持平稳发展的态势仍然能够延续。主要经济指标回升付凌晖表示，1—2月份国民经济恢复好于预期：——工业生产加快，高技术制造业和装备制造业增势良好。1—2月份，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份加快3.2个百分点，比2021年两年平均增速加快1.4个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.8%，制造业增长7.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.4%、9.6%，增速分别比规模以上工业快6.9、2.1个百分点。——服务业持续恢复，稳中有升。1—2月份，全国服务业生产指数同比增长4.2%，比2021年12月份加快1.2个百分点，比2021年两年平均增速回落1.8个百分点。——经济运行在合理区间。从物价看，1—2月份居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的预期目标；从就业看，城镇调查失业率总体稳定，1—2月份全国城镇调查失业率平均为5.4%；从国际收支看，1—2月份中国货物贸易顺差同比增长16.3%，2月末外汇储备32138亿美元，继续稳定在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。“总的来看，1—2月份经济恢复势头较好。”付凌晖表示，1—2月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，生产需求较快增长，就业物价总体稳定，国民经济持续稳定恢复。经济新动能成长壮大付凌晖表示，今年以来，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，工业生产和投资消费增长加快，进出口增势良好，新动能成长壮大，高质量发展稳步推进，积极变化明显增多。创新驱动态势明显。高技术产业发展向好。付凌晖介绍，1—2月份规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。智能低碳产品增势良好。1—2月份新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长150.5%、29.6%、26.4%。新业态新模式增长较快。1—2月份实物商品网上零售额同比增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重达到22%。经济结构持续优化。制造业继续加强。1—2月份，规模以上工业中，制造业增加值同比增长7.3%，增速比上年12月份加快3.5个百分点；制造业投资增长20.9%，明显快于全部投资增长。信息服务业较快增长。“1—2月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，明显快于全部服务业生产指数，这是在去年高基数增长的基础上继续保持了较快增长。”付凌晖介绍。高水平开放继续显效。1—2月份，货物进出口总额同比增长13.3%，其中对“一带一路”沿线国家的进出口增长18.3%。“我国进出口较快增长，不仅保障了全球产业链供应链稳定，也有力拉动了世界经济复苏。”付凌晖表示，贸易结构持续优化，1—2月份，一般贸易进出口总额占比达到63.5%，同比提高1.6个百分点。一季度保持良好运行有基础付凌晖认为，在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，1—2月份中国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实的基础。当前国际形势仍然复杂严峻，国际大宗商品价格高位波动，由于地缘政治冲突导致国际金融市场的不确定性也在加大。“从国内来看，经济仍然处在恢复之中，不均衡的情况还是存在的。”付凌晖表示，各地区各部门加大稳增长力度，无论是投资、消费还是工业增长，都出现了明显的积极变化。以能源供给为例，中国在保障国内能源供给方面还有很多有利条件。“从去年四季度以来，持续加大大宗商品保供稳价的力度，国内能源供给稳步增加。从今年1—2月份的情况来看，1—2月份原煤产量同比增长10.3%，发电量增长4%，比去年12月份均明显改善。这些有利于经济稳定运行。”付凌晖说。“总的来看，中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点还比较明显，保持经济平稳发展还有很多有利条件。”付凌晖说，一季度保持良好的经济运行有基础、有条件。（记者 孔德晨）
03-17
记者日前从国务院国资委获悉：今年1—2月，中央企业实现营业收入5.7万亿元、利润总额3678.7亿元、净利润2821.7亿元，同比分别增长17.6%、20.6%、20.4%，运行质量持续改善，为一季度“开门红”奠定了坚实基础。国务院国资委提出，下一步，要持续抓好提质增效稳增长工作，积极落实“两增一控三提高”要求，确保完成全年目标任务；要高质量完成国企改革三年行动目标任务，适时开展检查督导，确保圆满收官；要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业领域集中，为保障粮食等重要农产品供应以及做好能源、重要原材料保供稳价等工作提供有力支撑；要下大力气加强国有资产监管，充分发挥专业化、体系化、法治化监管优势，不断提升国资监管效能；要增强产业链供应链韧性和竞争力，进一步聚焦主责主业，着力发展实体经济，坚持高水平科技自立自强，加快打造原创技术策源地和现代产业链链长。（记者 刘志强）
03-17
与科技创新同频共振，为高质量发展提供动力知识产权事业稳步推进走进中国科学院天津工业生物技术研究所，一面宽大的专利墙映入眼帘，墙上密集排列着各式各样的专利证书：氨基酸、酶制剂、天然产物、有机酸……以生物制造为代表的创新链，从这里不断延伸，连接医药、化工、材料、能源、环保等产业。截至目前，该研究所已累计申请专利超1000件，其中已授权专利400多件，发明专利占比超过95%；累计开展专利合同交易300多项，实现交易金额超13亿元。知识产权量质齐升，成为该研究所加快突破前沿技术、积极促进科技成果转移转化的一个缩影。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。中央经济工作会议提出，强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。作为我国创新发展的重要制度保障，知识产权始终与科技创新同频共振，为高质量发展提供源源不断的动力。2021年，我国发明专利授权69.6万件，保持快速增长态势。截至2021年底，我国发明专利有效量为359.7万件，其中国内发明专利有效量为270.4万件；受理PCT国际专利申请7.3万件。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，我国位居世界第十二位。知识产权质量效益提升——走进京东方的生产车间，只见一片忙碌景象。机械臂托起薄如蝉翼的玻璃基板，放置在生产线的起始端。自动化设备高速运转，经过近百道工序，玻璃基板变成了大大小小的电视屏、电脑屏、手机屏。目前，全球每4个智能显示终端里，就有1块显示屏来自京东方。这样的成绩，归功于企业的创新“基因”——手握7万多件可使用专利、连续多年跻身世界知识产权组织专利排名全球前十。中国科学技术发展战略研究院研究员刘东表示：“产业创新的显著特征之一，就是发明创造的大量涌现。前沿技术领域专利储备不断加强，有效发明专利维持年限结构持续优化，反映出知识产权价值越来越得到市场认可，知识和技术在生产要素中的地位进一步提升。”国内拥有发明专利企业数量稳定增加——“从申请第一件专利到申请第100件专利，我们用了499天；从申请第101件专利到第500件专利，我们只用了528天。”位于江苏苏州的智能清洁产品领域创新企业追觅科技，创始人俞浩在谈及发展历程时，给出一组直观的数字。高速数字马达是智能清洁产品的关键所在。从10万转、12.5万转、15万转再到16万转，俞浩带领团队不断突破高速数字马达“临界速度”，并从结构、流体、材料、机电控制、噪声等方面布局了120多件专利。截至2021年11月底，追觅科技全球累计申请专利达1754件，其中发明专利申请562件，PCT国际专利申请119件，累计获得授权专利859件。随着企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系日益健全，更多企业正在把“要我创新”变为“我要创新”。“科技创新能力转向‘跟跑、并跑、领跑并存’，部分企业迈进技术前沿，并把创新作为自身发展的生命线，使得企业发明专利申请量、授权量双双增加。”国务院发展研究中心研究员吕薇说。截至2021年底，我国国内拥有有效发明专利的企业29.8万家，较2020年底增加5.2万家。其中高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业有效发明专利总量的63.6%。知识产权运用向更大范围拓展——“以前都是通过土地、房产等有形资产抵押贷款。现在专利也能够帮助企业融资，‘软知识’变成了‘硬资产’。”广东惠州硕贝德无线科技股份有限公司财务总监何伟说。2021年1月，该企业有一批新产品急需量产，却遇到了资金困难。建行广东省惠州市分行以专利权质押作为补充担保，为公司提供了5000万元信贷支持，帮助企业顺利投产。知识产权一头连着创新，一头连着市场。近年来，我国知识产权运用向更大范围拓展，为进一步发挥知识产权价值，提供了新途径。2021年，全国专利、商标质押融资登记金额达到3098亿元，同比增长42%。在贵州，现代山地特色高效农业加快发展，茶叶、辣椒、刺梨等种植规模居全国前列。“利用我们研制的微生物药剂，农药残留降解率大幅提升。”贵州大学农学院教授吴小毛，经常辗转于省内各大产业基地，带领团队主攻农作物病虫害绿色防控新技术，2021年已有3项专利获得了授权。目前，他正和农资企业商谈合作，希望将这些专利技术尽快应用于生产，让更多农民品尝成果转化的“甜头”。北京大学国际知识产权研究中心主任易继明表示：“‘十四五’开局，随着知识产权数量和质量的提升，国家核心竞争力也将进一步提升，对实现更有效率、更加开放、更加公平、更加安全的可持续发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，具有重要的意义。”（记者 谷业凯 李刚 程焕）
03-17
当前我国经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多，要全力落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，努力完成全年经济社会发展目标任务。为此，宏观政策要稳健有效，保持连续性，增强有效性。金融机构必须从大局出发，坚定支持实体经济发展。减税降费是助企纾困的关键性举措。今年《政府工作报告》明确，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。通过实施一系列政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。增值税留抵退税力度显著加大，“真金白银”的举措将有力提振市场信心。实施大规模留抵退税1.5万亿元留抵退税资金直达企业，政策安排超预期，这是今年实施减税降费的最大亮点，让众多企业感到振奋。2019年以来，我国逐步建立了增值税增量留抵退税制度，不少企业从中受益。福建百宏聚纤科技实业有限公司是华南地区最大的聚酯纤维和聚酯薄膜生产企业，2021年享受增量留抵退税超2.5亿元。“这几年，从中央到地方对减税降费措施落实力度非常大，我们企业受益于政策，特别是留抵退税对先进制造业的支持，极大地增强了转型升级的信心和动力。”百宏公司品管部车间主任粟琼表示。何为增值税留抵退税？增值税是我国第一大税种，实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。专家分析，留抵税额主要是纳税人进项税额和销项税额在时间上不一致造成的，如集中采购原材料和存货，尚未全部实现销售；投资期间没有收入等。此外，在多档税率并存的情况下，销售适用税率低于进项适用税率，也会形成留抵税额。“留抵退税实际上就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，今年通过提前返还尚未抵扣的税款，直接为市场主体提供现金流约1.5万亿元，增加企业现金流，特别是释放了企业在设备购买时难以抵扣的资金，有助于增强企业扩大再生产的信心，同时也鼓励企业将更多资金投入技术研发等生产活动中。《政府工作报告》明确，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。“加大增值税留抵退税的改革力度，既能显著减轻企业负担，也有利于规范和优化税收制度，是今年减税降费的‘重拳’与关键一招。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示。留抵退税作为减税降费政策的重要一环，退税速度是政策红利释放效应的影响因素之一。“不久前，我们公司申请2000多万元留抵退税，税务部门提供‘即办速退’服务，半天内即退付到账，为公司应对受疫情影响邮轮业务停航等情况提供了有力的现金流支持。今年国家要全面解决交通运输等重点行业留抵退税问题，让我们对公司未来发展更有底气了。”厦门国际邮轮母港集团有限公司办税员胡舒婷说。精准滴灌小微企业中小微企业关系就业和民生，同时又面临较大困难，2021年支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元，占全国新增减税的29.3%，今年的减税降费政策继续加大对其扶持力度。《政府工作报告》明确，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；对小规模纳税人阶段性免征增值税；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。冯俏彬分析，2022年的减税降费更加突出政策的精准性和针对性，“主要瞄准中小微企业、个体工商户、制造业、科技企业等国民经济运行和产业链、供应链中的重点环节、薄弱环节实施有针对性的政策扶持。这主要是因为在当前疫情冲击还没有完全过去的背景下，中小微企业、个体工商户仍然是受经济下行影响最大的部分”。今年以来，财政部、国家税务总局多次发文，明确中小微企业相关减税降费政策。比如，制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策延续实施6个月，给企业带来实实在在的红利。这项政策在2021年四季度实施中效果十分明显，规模达2162亿元，相当于国家给中小微企业提供了一笔“无息贷款”，缓解了企业资金压力。今年对留抵税额提前实行大规模退税，明确“优先安排小微企业”，无疑是送给小微企业的一个“大礼包”。“我们企业设备、研发投入大，资金周转是制约我们发展的重要因素，大规模留抵退税的政策真是来得太及时了，有效缓解了我们的资金压力，增加了现金流。”浙江六联照明科技有限公司财务负责人张珊珊表示，据测算，6月底前企业可一次性申请留抵退税150余万元。“精准滴灌中小微企业是今年减税降费政策的重点之一。”李旭红说，一系列政策措施可以有效缓解中小微企业现金流压力，为其从事生产经营活动提供有力的资金支持，进一步激发企业发展活力、改善就业市场，促进宏观经济平稳有序运行。确保政策落实落细减税退税规模空前，客观上会给地方财政带来一定压力。《政府工作报告》明确，中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位。根据预算安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%，为多年来最大增幅。“在地方财政承压的背景下，要让更大力度的减税降费政策有效落地就需要提高中央对地方的转移支付来弥补地方的税收减少。今年中央对地方转移支付大幅增加，体现了减税降费政策正在与其他财政政策积极联动、协同共进，共同为企业纾困解难、提振市场主体信心发力。”厦门大学经济学院金融系教授潘越说。山东省财政厅厅长刘兴云表示，今年实施减税降费的保障更强，中央财政专门安排了专项转移支付资金，重点向受减税降费影响大的地区倾斜，保障基层财政平稳运行，兜牢“三保”底线，“基层对做好今年的减税降费工作更有底气和信心了”。今年确保新的组合式税费支持政策落地生根是一项庞大而复杂的系统工程，涉及政策项目多、涉及税种费种多。记者从国家税务总局获悉，税务部门目前正在紧锣密鼓推进各项落实工作。“税务部门将把落实落细新的组合式税费支持政策作为一项重大任务，从国家税务总局到省市县税务局均成立税费支持政策落实工作专班，不断优化工作机制，分解细化工作任务，对标对表操作，确保政策红利及时送到市场主体手中。”国家税务总局相关负责人表示。（记者 曾金华）
03-16
传达学习国务院金融委第51次专题会议精神央行：货币政策要主动应对 新增贷款要保持适度增长人民网北京3月16日电 （记者罗知之）据人民银行官网消息，人民银行今日召开会议，传达学习国务院金融委第51次专题会议精神。会议要求，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，大力支持中小微企业，坚定支持实体经济发展，保持经济运行在合理区间。会议要求，人民银行坚决贯彻党中央国务院决策部署，坚决提高政治站位，坚决落实金融委的工作要求，积极担当作为，把中央经济工作会议精神和全国“两会”部署落到实处。坚持以经济建设为中心，坚持高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持市场化法治化原则，坚持保护产权和两个毫不动摇。会议强调，要坚持稳中求进，防范化解房地产市场风险，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，促进平台经济健康平稳发展，提高国际竞争力。进一步加强部门间政策协调，及时回应市场关注的热点问题，稳定预期，提振信心，保持中国经济平稳健康发展，共同维护资本市场的稳定发展。
03-16
市场监管在行动系列报道之十：推动标准化发展 用标准构建安全放心的消费环境据了解，2021年，市场监管总局（标准委）认真落实《国家标准化发展纲要》提出的关于完善扩大内需方面标准的要求，不断提升消费品标准和质量水平，强化标准引领作用，助力新产品新业态新模式快速健康发展,让消费者消费更放心。标准让消费更绿色据了解，2021年，在推动电冰箱、空调器和洗衣机等家用电器“绿色产品评价”国家标准深入实施的基础上，“绿色”展台、“绿色”餐饮相继制定了国家标准。据市场监管总局相关负责人介绍，截至目前，我国已制定19项绿色产品评价国家标准，对标称“绿色产品”的资源属性、能源属性、环境属性、品质属性提出明确要求。同时，据该负责人介绍，在服务业领域，也先后出台了绿色物流、绿色会展、绿色包装、绿色商场等标准。从重点产品、重点领域、重点环节逐步构建起覆盖消费全领域、全链条的“绿色”标准体系，让人民群众在践行生态文明生活方式、追求绿色消费的过程中，有标可依、有标可循。标准让消费更优质据市场监管总局相关负责人介绍，2021年，我国的企业标准“领跑者”制度深入实施，在农业、消费品、装备制造、新兴产业、服务等202个重点领域，累计有800多家企业的1300多项标准纳入企业标准“领跑者”名单，消费品占比突出，以“数据平台+二维码”展示标准、产品指标与领跑者指标的比对结果，便利了消费者选购消费。该负责人表示，在2021年，市场监管部门还深入推进对标达标活动，指导全国4.2万家企业，累计发布对标结果9.7万余个，覆盖服装、低压开关设备、家具等1379个产品和服务门类，激发企业创新活力，带动行业创新发展，不断促进产品和服务升级，让消费变得更优质、更美好。标准让生活更智能据了解，为适应人工智能、机器人等新技术与消费品深度融合的趋势，近年来，市场监管总局（标准委）加快制定智能空调、适老家电、家用机器人、服务机器人等一批新标准，助力新产品走入百姓生活。市场监管总局相关负责人表示，这些标准不仅从产品电气安全、机械安全、可靠性、使用性能、个人信息保护等多个角度，对智能产品的质量安全进行了规范，还对“智能”进行了科学界定，充分发挥标准对产业健康有序发展的引领作用。标准让体验更舒心据了解，去年，围绕居民生活领域，包括插头插座、羽绒服装、电水壶、床上用品、原电池等一批生活常用消费品发布了新版国家标准。市场监管总局相关负责人表示，这些新版国标不仅对产品质量安全水平提出更高要求，使产品升级迭代，引领产业提质增效，还从提升消费体验等角度出发，对标准的条款和具体要求进行梳理，丰富了消费品类，优化了消费体验，提振了消费信心。据介绍，2021年，市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，提出8项标准化具体举措。餐饮业供应链管理、外卖餐品信息描述等3项国家标准，规范了餐饮原材料采购、加工制作、物流、销售等全流程的供应链管理要求，解决了外卖点餐“看不到实物”的痛点，便于消费者合理点餐、明白消费、避免浪费。
03-16
人民网北京3月16日电 （记者罗知之）据银保监会官网消息，银保监会今日召开会议，传达学习贯彻国务院金融委会议精神，并就做好下一步银行业保险业监管工作作出安排部署。会议要求，要积极支持资本市场平稳运行，积极出台对市场有利的政策，要大力支持直接融资，促进融资结构优化。会议指出，银保监会系统要深刻认识“两个确立”的重大意义，坚决做到“两个维护”，迅速把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来。要坚决落实中央经济工作会议精神和全国“两会”部署，担负起稳定宏观经济的责任，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，切实保护产权，统筹疫情防控和经济社会发展，持续提高监管前瞻性有效性，深入推进银行业保险业改革开放，着力推动经济社会高质量发展，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。会议强调，要按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间。要指导银行保险机构从大局出发，坚定支持实体经济发展。满足市场主体合理融资需求，加大融资供给，新增贷款要保持适度增长。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。各部门和派出机构要鼓励银行保险机构创新支持国家科技研究，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业。提升金融服务乡村振兴质效，助力“新市民”在城镇安居创业。继续规范发展第三支柱养老保险，推动完善健康保险服务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，积极推动房地产行业转变发展方式，鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展。要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。要加强与香港金融监管部门的沟通协作，支持香港金融市场健康发展。会议要求，要引导信托、理财和保险公司等机构树立长期投资理念，开展真正的专业投资、价值投资，成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。要充分发挥保险资金长期投资的优势，引导保险机构将更多资金配置于权益类资产。支持保险公司通过直接投资、委托投资、公募基金等各种渠道，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。要加大权益类资管产品发行力度，支持理财公司提高权益类产品比重，保险机构发行组合类产品。要及时回应市场关注的热点问题，稳定市场预期。要积极主动加强与相关部门的沟通协调，形成保持政策预期稳定一致的合力。
03-16
人民网北京3月15日电 （记者杨曦）今日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，中国经济呈现出了阵阵暖意。今年以来，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，国民经济持续恢复，工业生产和投资消费增长加快，进出口增势良好，就业物价总体稳定，新动能成长壮大，民生保障有力有效，高质量发展稳步推进，积极变化明显增多。付凌晖介绍，1-2月份我国经济主要表现出以下六方面的积极特点：一是主要生产需求指标回升。工业生产加快。1-2月份规模以上工业增加值同比增长7.5%，比上年12月份加快3.2个百分点。投资明显回升。1-2月份固定资产投资同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点。市场销售继续改善。1-2月份社会消费品零售总额同比增长6.7%，比上年12月份加快5个百分点。二是经济运行在合理区间。从物价看，1-2月份居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的预期目标。从就业看，城镇调查失业率总体稳定。1-2月份全国城镇调查失业率平均为5.4%，低于5.5%以内的预期目标。从国际收支看，1-2月份我国货物贸易顺差同比增长16.3%，2月末外汇储备32138亿美元，继续稳定在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。三是创新驱动态势明显。高技术产业发展向好。1-2月份规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。智能低碳产品增势良好。1-2月份新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长150.5%、29.6%、26.4%。新业态新模式增长较快。1-2月份实物商品网上零售额同比增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重达到22%。四是经济结构持续优化。制造业继续加强。1-2月份，规模以上工业中，制造业增加值同比增长7.3%，增速比上年12月份加快3.5个百分点；制造业投资增长20.9%，明显快于全部投资增长。信息服务业较快增长。1-2月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，明显快于全部服务业生产指数，这是在去年高基数增长的基础上继续保持了较快增长。升级类消费增势较好。1-2月份，限额以上单位金银珠宝类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长19.5%和11.1%。五是高水平开放继续显效。1-2月份，货物进出口总额同比增长13.3%，其中对“一带一路”沿线国家的进出口增长18.3%。我国进出口较快增长，不仅保障了全球产业链供应链稳定，也有力拉动了世界经济复苏。贸易结构不断优化。1-2月份，一般贸易进出口总额占比达到63.5%，同比提高1.6个百分点；民营企业进出口占比达到48.2%，同比提高1.1个百分点。六是民生保障不断加强。基本生活消费品产销较快增长。1-2月份，规模以上消费品工业增加值同比增长9.7%，快于全部规模以上工业增长。限额以上单位粮油食品类、日用品类、饮料类的零售额同比分别增长7.9%、10.7%和11.4%。食品价格同比下降。粮油食品等市场供应充足，价格稳中有降。2月份的食品价格同比下降3.9%，降幅比上月还扩大0.1个百分点。民生投入持续加大。1-2月份，教育、卫生这些民生领域的投资分别增长19.8%和29.3%，明显快于全部投资。“综合来看，在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，1-2月份我国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实的基础。”付凌晖指出，“但也要看到，当前全球疫情扩散蔓延，世界局势动荡不安，地缘政治冲突加剧，外部不稳定不确定性在加大，国内经济恢复仍不均衡，部分地区散发疫情的影响仍在持续，行业企业地区有所分化，企业成本上升的压力仍在加大，小微企业经营困难仍比较突出，经济持续恢复的基础尚不牢固，后期走势仍待观察。下阶段，要全面贯彻中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放创新，推动高质量发展，确保经济行稳致远。”
03-16
人民网北京3月15日电 （记者杨曦）国家统计局今日公布数据显示，1-2月份，全国城镇新增就业163万人。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上月上升0.2个百分点，与上年同期持平。针对社会关注的年轻人就业困难等问题，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖15日表示，1-2月份青年人就业状况有所改善，2月份16-24岁青年人失业率是15.3%，与上月持平。其中，20-24岁大专及以上人员失业率比上月下降1.8个百分点，大学生就业状况得到改善。“但确实要看到，与历史相比，总体来看大学生失业率还处于较高水平。”付凌晖表示，下阶段，促进青年人就业持续改善还是有不少有利条件：第一，经济在持续恢复。1-2月份主要生产需求指标增长在加快，有利于带动就业需求扩大，有利于就业稳定。第二，新业态新模式发展为青年人就业创造更多的就业选择。近年来，网上零售、直播带货、共享经济、平台经济的发展，带动了一些新就业岗位的增加。同时，政府加大对灵活就业人员保障，也有利于促进就业扩大。第三，就业优先政策仍然会持续发力。各地区、各部门积极落实助企稳岗保就业政策，加大企业帮扶，实施阶段性稳就业政策，加大对大学生等重点群体就业创业支持和就业服务，开展大规模职业技能培训，有利于保障就业基本盘。付凌晖指出，同时要看到就业总量压力和结构矛盾还存在。今年高校毕业生将达到1076万人，总量创历史新高。就业结构性矛盾仍然比较突出，高技能人才短缺，大龄低技能人才求职难，企业招工难和劳动者就业难并存。“按照中央要求，我们继续落实好中央部署，持续稳定经济，促进经济恢复，同时加大助企纾困力度，优化相关就业服务，促进就业平稳发展。”付凌晖说。
03-16
人民网北京3月15日电 （王绍绍）近日，中国民营经济研究会在北京举行落实全国“两会”精神专家解读研讨会。会议以“把握‘两会’精神，助力经济高质量发展”为主题，邀请多位业界专家共同探索加快推进高质量发展之路。在中国民营经济研究会常务理事、振兴国际智库理事长李志起看来，今年的政府工作报告回应了政策之惑、直面了企业之痛、设定了增长之锚、指明了发展之路，建议民营企业家坚定发展信心，走好“专精特新”之路。“中国正在经历产业升级、技术升级的过程，这对企业而言是一个重大机遇，要坚定发展信心。”中国民营经济研究会副会长、如是金融研究院院长管清友表示，要理性客观看待产业发展，特别是在增长压力、下行压力大，要着力稳增长、办好自己的事的前提下，应去除不合理的管制调控。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才的认为，新的一年乃至未来几年，世界格局动荡调整，未来还可能有新的黑天鹅事件，但和平与发展仍是当今时代的主题，“我们要做好预案，苦练内功，保持战略定力，任凭国际风云变幻，一心一意做好自己的事。”中国财政科学研究院院长刘尚希建议各方面不仅要关注财政政策、货币政策，还要关注会给企业带来风险和成本的非经济政策的变化，努力为民营企业营造良好发展环境。“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，在科技数字化转型大力发展期间，做到‘稳字当头、稳中求进’，安全是一个地基条件，地基做牢了，数字经济、科技赋能才能得到更好发展。”第五空间信息科技研究院院长谈剑锋表示。
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