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03-28
人民网北京3月28日电 （记者杨曦）国家统计局日前公布数据显示，2022年1—2月份，全国规模以上工业企业利润同比增长5.0%，增速较去年12月份回升0.8个百分点。总体来看，工业企业效益状况延续了去年以来的恢复态势。国家统计局工业司高级统计师朱虹表示，今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，各地区、各部门加大稳增长和支持实体经济的力度，工业经济稳定恢复，企业利润小幅增长。朱虹分析，1—2月份工业企业效益状况主要呈现以下特点：一是企业收入增长较快。1—2月份，在工业生产加快、工业品出厂价格同比涨幅较高等因素共同作用下，工业企业销售较快增长，规模以上工业企业营业收入同比增长13.9%，高于去年12月份1.6个百分点。在41个工业大类行业中，有40个行业收入同比增长。企业营收增长较快，为企业利润增长创造了有利条件。二是企业利润在较高基数上保持增长。1—2月份，规模以上工业企业利润在去年同期较高基数基础上实现5.0%的增长。多数行业实现利润增长，在41个工业大类行业中，有22个行业实现利润同比增长或减亏，其中有15个行业利润增速超过10%。三是能源原材料行业对工业企业利润增长贡献较大。1—2月份，采矿业利润同比增长1.32倍，增速明显高于工业平均水平，部分原材料行业利润较快增长。其中，受原油价格持续上涨、煤炭价格同比涨幅较高等因素推动，石油天然气开采、煤炭采选等行业利润同比分别增长1.57倍、1.55倍，拉动作用均较去年12月份进一步增强；受有色金属、化工产品等价格上涨拉动，有色金属冶炼、化工等行业利润同比分别增长63.8%、27.3%，均实现较快增长。四是部分消费品行业利润增长较快。受春节提振消费等因素拉动，部分基本生活类消费品行业利润增长较快。1—2月份，酒饮料、纺织、食品制造、文教工美等行业利润同比分别增长32.5%、13.1%、12.3%、10.5%。五是企业资产较快增长，资产负债率有所下降。2月末，规模以上工业企业资产同比增长10.4%，所有者权益增长10.7%。工业企业资产负债率同比下降0.1个百分点，继续保持下降趋势。朱虹指出，同时但也要看到，1—2月份，工业企业利润增速受基数较高影响较去年全年明显回落，企业成本压力加大，利润率和产销衔接水平均有所下降；企业盈利改善仍不均衡，下游行业尤其是中小微企业利润增长缓慢，企业生产经营还面临不少困难和挑战，工业企业效益状况持续恢复的基础仍不牢固。下阶段，要继续做好大宗商品保供稳价工作，有效降低企业生产成本，尤其是中下游企业成本，落实好制造业扶持政策及小微企业减税降费政策，助力企业纾困解难，促进工业经济平稳运行、提质增效。图片来源：国家统计局官网
03-28
证监会拟推出系列政策措施拓宽民营企业债券融资渠道为贯彻党中央、国务院关于支持民营企业发展的决策部署，落实《政府工作报告》关于完善民营企业债券融资支持机制的工作要求，证监会拟于近期推出一系列政策措施，进一步拓宽民营企业债券融资渠道，增强服务民营经济发展质效。据悉，系列政策措施包括：推出科技创新公司债券，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金。进一步优化融资服务机制，将更多符合条件的优质民营企业纳入知名成熟发行人名单，提高融资效率。发挥市场化增信作用，鼓励市场机构、政策性机构通过创设信用保护工具为民营企业债券融资提供增信支持，尽快推出组合型信用保护合约业务。便利回购融资机制，适当放宽受信用保护的民营企业债券回购质押库准入门槛。鼓励证券基金机构加大民营企业的业务投入，将在证券公司分类评价、专项业务排名中纳入民营企业债券相关指标。加强宣传推介力度，主动上门送政策，推动投资机构与民营企业“面对面”交流。提升信息披露质量，强化民营企业债券全流程信息披露。（记者 彭江）
03-25
人民网北京3月25日电 （记者申佳平）健康码、一网通办、智慧医疗、智慧交通……近年来，我国新型智慧城市建设加速推进，城市管理成效提升，民众生活更加便利。3月24日，在中国通信研究院举办的智慧城市沙龙上，多位专家表示，当前我国智慧城市发展已经进入“深水区”，要牵好数字政府建设这个“牛鼻子”，以人民需求作为出发点，坚持目标导向，积极解决创新缺乏、观念障碍等难点、痛点。迈进“深水区”，智慧城市有何痛点？国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在会上指出，有三个标志表明当前智慧城市建设发展已经进入深水区：智慧城市应用对人们的生活渗透性越来越强；一些发展模式及设计思路与技术、环境等实现情况有所脱节；应用场景比较稀缺，亟需解决技术与应用场景对接等问题。仇保兴认为，因为缺乏新思路，部分智慧城市在面对复杂多变的情况时，反应会出现“延迟”，设想被验证是空想，使得管理应用中出现“空指挥、白指挥、瞎指挥”等现象。国家行政学院教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯提出，智慧城市建设到今天，要从三个维度来看待：首先应该重申智慧城市建设最根本的目的是为了百姓福祉；同时智慧城市应该更加体现出公共属性，目前的智慧城市体系还存在政府、市场、社会三者边界不清的问题。“而且建好智慧城市，不可能单打独斗。”汪玉凯认为，接下来各方要做好协同工作，克服体制机制障碍、观念障碍等难点痛点。牵好“牛鼻子”，数字政府如何破题？多位与会专家表示，数字政府的建设，是未来智慧城市建设的重要抓手，是应该被牵好的“牛鼻子”。在仇保兴看来，数字政府具有高度的渗透性、延展性和共享性。通过数字化改造，打造服务型政府、质量型政府，是智慧城市发展的重点之一。“数字政府建设到了过坎的时候，要打破部门之间的壁垒界限，通过流程再造、业务重组优化治理体系和治理模式。”汪玉凯提出，数据治理能力不强是智慧城市发展中的“拦路虎”，应该着重攻破这一难点，进一步改善城市营商环境，提高老百姓满意度。中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发建议，智慧城市建设不能一蹴而就，需要从局部开始建设并逐渐迭代。除了不断优化顶层设计之外，还应打造科学的、弹性的组织架构。下一步，丰富多样的场景应用与智慧城市之间如何实现共振发展？京东集团副总裁、京东智能城市研究院院长郑宇认为，未来智慧城市的场景将呈现出循环发展趋势，即“业务带动数据归集，数字驱动经济发展，经济带动生活，生活衍生新业务。”“试图用一个顶层设计或一个完美方案去展望未来是不可能的，但可以重点关注一些基本元素。”仇保兴举例提醒，智慧城市的场景展开应该加强底线约束，确保个人隐私、数字产权等安全保护机制运行良好。
03-25
人民网北京3月25日电 （记者申佳平）据工业和信息化部官网消息，3月24日，工业和信息化部召开重点行业运行形势分析座谈会，研判当前工业经济形势，部署疫情防控和工业稳增长工作。会议指出，今年以来工业稳增长各项政策措施持续发力，前2个月工业经济运行情况好于预期，实现了良好开局。会议指出，同时要看到，3月份以来国际国内不确定不稳定因素增多，各种困难挑战不容忽视，持续提振工业经济运行仍需付出艰苦努力。要重点做好四方面工作。一是切实抓好疫情防控。切实做好重点医疗物资和生活物资保供工作，指导重点园区、企业严格遵守疫情防控规定，加强要素保障和产业链供应链协调，确保生产稳定充足、供需对接顺畅。二是推动政策落地生效。继续做好系列稳增长和促进中小企业发展政策宣贯解读，进一步提高政策实施的精准度和实效性，确保政策措施不折不扣落实到位，让广大企业真正有获得感。三是强化经济运行监测。密切跟踪分析行业走势，及时预研预判工业经济运行中的风险挑战，科学做好监测预警和政策储备。四是着力促进提质增效。要着眼长远，在绿色低碳、数字化、智能化方面下更大功夫，统筹“补短板”和“锻长板”，推动产业向中高端迈进。
03-25
在商务部24日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷说，针对中小微外贸企业的实际困难，商务部认真贯彻党中央、国务院决策部署，会同相关部门研究出台支持政策，协同发力，靠前发力，帮助中小微外贸企业防风险、降成本、增活力。以政策的确定性帮助外贸企业应对外部的不确定性据海关统计，1—2月我国进口达2.73万亿元，同比增长12.9%。发言人表示，在去年同期高基数的背景下，进口仍然实现了增长，主要有3方面原因：一是中国坚定不移扩大对外开放，积极扩大进口。二是中国经济保持恢复发展，进口需求稳定。三是原油、天然气、大豆等大宗商品价格出现快速上涨趋势，一定程度拉高了整体进口增速。今年以来，面对不确定不稳定因素，中国外贸依然实现了开门稳。“同时，从我们近期对部分地方的调研情况看，中小微外贸企业保订单、保履约仍面临一定压力。”发言人说。针对中小微外贸企业的实际困难，发言人表示，下一步，商务部将重点在以下几方面持续为其纾困解难：一是继续会同相关部门和各地方，落实好今年1月出台的稳外贸政策措施，多措并举保障外贸产业链供应链稳定畅通。二是按照国务院统一部署，会同有关部门指导各地持续优化营商环境，将减税降费等措施落实到位，继续整治乱收费、乱罚款等问题，支持外贸企业稳定发展。三是指导企业推动进口多元化，加强国际合作，构建互利共赢的原材料贸易渠道。“我们将多措并举，以政策的确定性帮助外贸企业应对外部的不确定性，助力企业爬坡过坎，行稳致远。”有序推进增设服务业扩大开放综合试点工作今年的《政府工作报告》明确提出，增设服务业扩大开放综合试点。发言人说，服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署，至今已开展了7年的持续创新探索，形成北京、天津、上海、海南、重庆等地“1+4”示范试点格局，向全国推广了7批35项经验案例，为全国的服务业开放积累了经验、探索了路径。发言人表示，商务部将根据党中央、国务院决策部署，有序推进增设试点工作，推出一批适应形势发展需要的试点举措，扩大高水平对外开放，提升服务业发展水平。同时，继续深入推进现有5地的试点工作，及时总结提炼创新成果，向全国复制推广。围绕特色服务出口基地建设，发言人说，这是促进我国服务贸易高质量发展的重要举措。近日，商务部等7部门聚焦人力资源、地理信息、知识产权和语言服务等4个领域，评审认定了新一批共计40家专业类特色服务出口基地。截至目前，我国特色服务出口基地已覆盖文化、中医药、数字服务、人力资源、地理信息、知识产权和语言服务等7个领域，总数达112家。发言人说，下一步，商务部将会同相关部门，指导特色服务出口基地开展建设工作，研究出台支持基地发展的政策措施，鼓励基地大力培育具有国际竞争力的特色服务贸易市场主体和服务品牌，推动扩大服务出口，促进服务贸易创新发展。加快推进促进服务业领域困难行业恢复发展的相关政策按照党中央、国务院决策部署，14个部门近期联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，包括普惠性措施和部分困难行业专项纾困扶持措施。发言人说，商务部聚焦餐饮等服务业，加快推进落实相关政策。例如，商务部积极引导外卖等互联网平台企业，就下调餐饮业商户服务费标准等制订了具体方案，并加快推进实施。商务部数据显示，1—2月餐饮消费较快恢复。餐饮收入同比增长8.9%，增速比商品零售快2.4个百分点。其中，限额以上单位餐饮收入同比增长10.1%。发言人表示，下一步，商务部将继续加大工作力度，会同相关部门抓紧出台支持政策的落实举措，同时，推动各地及时制定配套政策，加强政策宣传解读，扩大知晓面，确保惠企政策早落地早见效。（记者 王珂）
03-24
今年的《政府工作报告》提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。3月22日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（以下简称《公告》），明确进一步加大留抵退税力度的具体措施和操作办法。新一轮留抵退税政策有哪些亮点？在哪些方面加大了减税退税力度？在3月23日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部、国家税务总局相关负责人解答了相关问题。力度更大：多年来的存量留抵税额可全部退还“2022年大规模留抵退税政策，是实施组合式税费支持政策的最重要内容，通过退给企业实实在在的真金白银，直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。”财政部副部长许宏才在发布会上说。当企业的增值税销项税额小于进项税额时，则形成留抵退税。2018年以前的主要处理方式是结转下期抵扣。为缓解企业压力，我国自2019年4月起试行增值税期末留抵税额退税制度，对先进制造业增量留抵税额予以全部退税，其他行业满足条件的退还60%。目前的留抵退税政策主要集中在增量留抵退税，即2019年4月以后的进项增值税纳入留抵退税范围。而新增了存量留抵退税，是此次政策一大亮点。“从增量和存量两方面入手实施退税，力度更大。今年不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税，若干年以来没有通过销项抵掉的进项增值税全部可以退还。”许宏才解释道。范围更广：全额退税拓展到小微企业和全部制造业“小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，也是当下最困难的群体。制造业是国家发展的基石和基础，需要重点支持和扶持。”许宏才说。此次留抵退税政策重点支持小微企业和制造业。按照《公告》，政策主要涉及主体包括：所有符合条件的小微企业，以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等六大行业。此前，全额增量留抵退税主要集中在先进制造业，现在则扩大到所有的制造业、科学研究和技术服务业等六大行业以及小微企业，并在今年年底前一次性退还这些行业的存量留抵税额。许宏才说，今年加大了小微企业增值税留抵退税政策力度，对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%。同时，在退税进度上优先安排小微企业，将对小微企业存量留抵税额在6月底前一次性全部退还。保障实施：首批4000亿元转移支付资金已下达为确保留抵退税政策切实落地，资金保障是关键。当前，增值税收入中央和地方的分成比例是各占50%，相应退税中央和地方的负担比例也是各50%。留抵退税1.5万亿元，地方约承担7500亿元。“财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金。”许宏才说，这1.2万亿元资金主要分三部分——留抵退税政策专项资金、其他退税减税降费专项资金和补充县区财力专项资金。对新增留抵退税中的地方负担部分，中央财政补助比例平均超过82%，并向中西部地区倾斜。目前，首批用于支持小微企业留抵退税的4000亿元转移支付资金已于3月21日提前下达。如何确保这些退税“红包”能够尽快直达企业？对此，国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将采取多项措施确保大规模留抵退税不折不扣落实到位。要拉出任务清单和责任清单，摸清底子，对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面整理，依托税收大数据充分验证纳税人留抵税额数据，同时开展全面精准辅导。在具体进度安排上，分批分步推进，聚焦关键时间节点，在4月30日、6月30日前，集中办理微型、小微企业存量留抵退税，在9月30日、12月31日前，集中办理中型、大型企业存量留抵退税，确保完成既定目标。（记者 鲁元珍）
03-24
今年的《政府工作报告》提出，要“多措并举稳定外贸”，包括：扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，优化外汇服务，加快发展外贸新业态新模式等。当前，金融体系正在“加码”对外贸企业的金融资源支持，不仅加大对制造企业研发创新、技术改造、设备升级的信贷支持，也注重做好对外贸企业上下游等整个产业链条的金融支持，保证整个外贸产业链更加稳固。外汇便利化政策持续推出贸易外汇收支便利化是金融服务外贸的重要内容。近年来，贸易外汇收支便利化改革不断深化，从试点地区、范围扩大，到试点条件、业务种类放宽，政策惠及实体经济的广度逐步拓宽，政策内涵亦在不断丰富。贸易外汇收支便利化试点始于2019年1月。彼时，国家外汇管理局（以下简称“外汇局”）在粤港澳大湾区、上海、浙江开展首批货物贸易外汇收支便利化试点，在单证审核、特殊退汇业务登记等方面，给予审慎合规的银行、信用优良的企业更多自主权。3年多以来，围绕试点优化、贸易便利化水平进一步提升，新动作频频落地，包括外汇管理方式进一步优化、办事流程简化、资金使用渠道拓宽等。“实施以来，全国共有26个地区实施优质企业贸易外汇收支便利化政策，涉及业务77万笔、5061亿美元。”外汇局经常项目管理司司长刘斌介绍，2021年，所涉业务收支规模较上年同期分别增长1.5倍和1.8倍，优质企业贸易外汇收支业务实现“秒申请、分钟办”，业务单证准备和业务办理时间节约一半以上。在此背景下，优质银行也更加重视客户主体信用状况、合规水平和风控能力评估，从交易单证审核向关注企业交易实质转变，进一步提升个性化服务水平。对于下一步政策考虑，刘斌表示，外汇局将稳步扩大优质企业贸易外汇收支便利化的主体和业务范围，加快实现政策落地地区全覆盖，激发银行落实便利化政策积极性、主动性和创造性，让更多诚信经营企业享受政策便利，助力经济高质量发展。对于《政府工作报告》提出的“扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面”，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，出口信用保险主要承保经营出口的商业风险和政治风险，能减少或消除出口商的后顾之忧，作为政策扶持出口的重要手段，其对出口有很强的拉动作用。尤其是在全球面对百年未有之大变局的背景下，包括汇率波动、贸易禁运、出口管制等无法控制的因素越来越多，投保出口信用保险成为出口商分散风险的重要手段。在中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东看来，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，是做好跨周期调节、进一步稳外贸的重要举措。要特别发挥好出口信用保险机构的保单融资“白名单”机制作用，扩大对中小微外贸企业的覆盖面和承保规模。服务外贸新业态“现在，跨境电商外汇资金结算更安全便捷了，也吸引了更多中小外贸企业加入跨境电商行列。”跨境电商平台拓拉思（宁波）网络科技有限公司负责人告诉记者。近年来，外贸领域的新业态层出不穷。与传统贸易相比，从事跨境电商、市场采购贸易等新业态的市场主体以中小微企业、个体工商户为主，对高效便捷的金融服务有着更大的诉求。针对这些诉求，外汇局密切跟踪跨境电商等贸易新业态的创新发展，聚焦贸易新业态“小额、海量、电子化”的交易特点，主动回应市场主体真实合理诉求，坚持“鼓励创新、包容审慎”原则，出台了一系列优化贸易新业态外汇管理政策，加快推动贸易新业态新模式发展。比如，为拓宽贸易新业态结算渠道，外汇局支持符合条件的银行和支付机构凭线上电子订单、物流等交易电子信息，为跨境电商等贸易新业态办理结售汇及相关资金收付，为市场主体提供更加高效、便捷、低成本的跨境结算服务。在相关政策的引导下，金融机构在服务外汇资金结算方面也取得积极进展。2021年全年，21家支付机构和12家银行共办理跨境电商外汇收支19.3亿笔。以中信银行为例，结合政策要求优化跨境电商外汇资金结算渠道，该行将跨境电商结算手续费降至2‰，并有效缩减结算周期，基本可实现境外资金实时到账。有效服务中小企业，缓解跨境金融领域融资难、融资贵，一直是外汇工作中一个高度关注的重点。据外汇局科技司司长张铁成介绍，为缓解中小外贸企业跨境融资难问题，外汇局于2019年牵头建设了跨境金融服务平台，逐渐建立起政府部门、银行部门、保险公司、企业之间的信息共享和端到端的核验机制。“我们陆续推出了5个融资类应用场景和2个外汇政策便利化类应用场景，推动融资款项直达中小企业，大幅提升了中小企业融资效率和成功率。”张铁成说。数据显示，截至2022年2月底，自主自愿参与使用跨境金融服务平台融资类场景的法人银行有300家，服务企业超过1.2万家，其中中小企业占比超七成，通过平台累计完成融资23万笔，放款金额超过1400亿美元。“今年外汇局将持续加大工作力度，不断丰富拓展平台应用场景，进一步促进中小企业跨境贸易投融资便利化。”张铁成表示。更开放也要更安全推动外贸外资平稳发展，需要进一步扩大高水平对外开放。今年1月份，外汇局在上海自由贸易试验区临港新片区、广东自由贸易试验区南沙新区片区、海南自由贸易港洋浦经济开发区、浙江省宁波市北仑区等区域开展跨境贸易投资高水平开放试点。目前，试点业务已在4地正式落地，截至2月底，共备案试点银行19家，银行认定优质企业275家；已办理试点业务4108笔、金额14.5亿美元。为何选择这4个地区开展试点？外汇局资本项目管理司副司长查晓阳表示，这四个区域分处长三角地区、粤港澳大湾区和海南自由贸易港，开放发展战略清晰、经济结构各具特色、政策诉求相对集中，同时区域范围较小，有利于试点政策与实体经济发展较好融合，充分发挥政策红利的集成效应，防控试点中可能出现的风险。试点政策主要涉及资本项目改革、经常项目便利化，以及加强风险防控和监管能力建设三个方面。“资本项目改革方面，主要是服务拓宽企业跨境投融资渠道，提升跨境投融资便利化水平。”查晓阳透露，经常项目便利化方面则包含4项具体措施，包括便利优质企业经常项目资金收付、支持银行优化新型国际贸易结算、有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围、货物贸易特殊退汇免于登记等。“更开放更安全”的外汇管理改革路径成为此次试点政策的探索之一，也是为构建与开放条件治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制积累经验。在这个过程中，风险防控是重中之重——筑牢风险防控体系是前提，强化安全意识和底线思维是目标。查晓阳表示，试点政策的目标之一就是加强跨境资金流动宏观审慎管理，完善风险监测评估和事中事后监管，探索适应投融资高水平开放的风险防控机制。下一步，外汇局将指导试点地区落实好各项政策措施，及时评估试点政策实施效果，在筑牢风险防控体系、维护国家经济金融安全的前提下，进一步深化外汇领域改革开放，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，持续优化营商环境，服务实体经济高质量发展。（记者 姚进）
03-24
3月18日，我国海拔最高的百万千瓦级水电站国投雅砻江两河口水电站最后一台机组正式投入商业运行；铁建重工52台盾构机群组成“钢铁巨龙”集结祖国南大门，即将盾行“江河湖海城”，服务粤港澳大湾区建设；中车研制我国拥有完全自主知识产权、时速200公里商用磁浮列车日前完成动态试验，红色涂装车型宛若热情奔放的风华少年驶向美好未来……万象更新不负春光。在“十四五”关键之年，面对能源安全、产业变革、绿色转型、自主创新等领域的历史大考，国有企业持续发扬历史主动精神，迎难而上，砥砺前行，奋力绘就高质量发展新蓝图，为经济稳增长“压舱顶梁”。以动力变革赢得发展主动打开今年首月的央企成绩单，“开门红”几乎成为标配：中国石油国内油气生产再创新高，全力“端稳能源饭碗”；中国化学首月完成新签合同额602.3亿元，同比增长近六成；中国有色1月利润总额与净利润指标双创单月历史新高……数据显示，今年前两个月，中央企业实现营业收入、利润总额和净利润同比分别增长17.6%、20.6%和20.4%，为全年稳增长赢得主动、争得先机。习近平总书记强调，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。作为国民经济的重要骨干和中坚力量，中央企业持续发挥好“顶梁柱”“压舱石”作用，锚定目标、拧紧螺丝、加压奋进，生产经营保持稳中奋进、进中向好、好中突破的良好态势，在引领高质量发展征程上频创佳绩。2021年，中央企业实现营业收入36.3万亿元，同比增长19.5%；实现利润总额2.4万亿元，同比增长30.3%，均创历史最好水平。亮眼成绩单的背后，多项改革创新举措蹄疾步稳、接续发力——国企改革三年行动突出补短板、强弱项，全力以赴拔硬钉子、啃硬骨头。截至目前，70%目标任务顺利完成，中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革在更大范围、更深层次破冰破局。放大国有资本功能，实现各类市场主体优势互补、共同发展。通过市场化方式，2021年中央企业实施混合所有制改革项目超过890项，引入社会资本超过3800亿元。中国中化与中国化工联合重组，中国电科重组中国普天，鞍钢重组本钢，宝武重组太钢；中国星网、中国电气装备、中国物流、中国稀土集团、国家管网集团组建成立……2021年，央企战略性重组项目之多、力度之大、规模之新“前所未有”，国有企业竞争力显著提升。不计代价坚决打好能源保供攻坚战；以科技创新赋能冬奥赛场；勇挑重任驰援香江抗疫……国资央企以使命必达的担当点燃高质量发展新引擎。对标世界一流按下“加速键”“赛艇制”，这是中国长江三峡集团全体员工耳熟能详的名词。近年来，这家全球最大的水电开发运营企业锚定向世界领先的清洁能源集团转变，健全市场化经营机制改革也随即按下“加速键”。“员工就好比赛艇上的选手，揭榜挂帅、为实为绩，根据能力和业绩排座次，既要力争上游也必须同舟共济，使个人奋斗与企业目标高度统一、同频共振。”三峡集团董事长、党组书记雷鸣山告诉记者，截至2021年年底，三峡集团实现所属子企业经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，建立充分体现创新要素价值的中长期激励保障体系，企业发展的活力充分迸发出来。三峡集团的实践是国有企业向世界一流企业奋进的缩影。党的十九大明确提出培育具有全球竞争力的世界一流企业。习近平总书记日前指出，要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业”。曾经，国有企业被贴上“大而不强”“效率不高”的标签；而今，瞄准“世界一流”，国资央企对标世界、开足马力，坚定稳产增收、降本节支、创新发展不动摇，向改革要效率、向发展要质量，打造提质增效“升级版”。算好“效率账”——2021年，中央企业营业收入利润率6.8%、成本费用利润率7.1%、人工成本利润率80.7%，较上年分别提高2.3个百分点、2.4个百分点和26.8个百分点；全员劳动生产率人均达到69.4万元，增幅为32.2%，是全社会平均水平的5倍多。算好“质量账”——通过国有资本布局优化，国有企业的非主业、非优势业务，以及低效资产、无效资产的剥离清退率超过80%；央企重点亏损子企业三年减亏83.8%。算好“市场账”——市场化经营机制呈现新气象，经理层任期制和契约化管理普遍推行，覆盖率超过90%。5600多户具备条件的企业开展中长期激励，激励人数超过45万人。公开招聘、竞争上岗、全员绩效考核等市场化用工制度的施行让“无对标不管理”的文化逐渐落地生根。打造具有全球竞争力的产品服务，培育享誉全球的知名品牌，不断提高企业竞争力影响力，中国特色的世界一流企业创建之路就在脚下。创新让高质量发展“如虎添翼”中国人首次进入自己的空间站，“天问一号”着陆火星, “深海一号”大气田投运，白鹤滩水电站首批机组投产，“华龙一号”实现商业运行……近年来，我国重大科技创新和重大工程成果丰硕，展现了中央企业在国家科技自立自强中的突出作用。然而，随着新一轮科技革命和产业变革的竞争日趋激烈和世界局势日趋复杂严峻，我国关键核心技术受制于人、顶尖科技人才和高水平创新团队比较缺乏等问题仍十分突出。加强自主创新能力，研发和掌握更多国之重器，是摆在国有企业面前一道深刻的时代命题。日前召开的中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》。习近平总书记在会上强调，要“提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力，打造原创技术策源地”。海绵绿地、智能路灯、生态停车场、人脸识别无人超市、无人驾驶汽车……建设近5年来，无数智能化技术在雄安新区闪亮登场。“新区的每个建设项目都应用城市信息模型技术，都能在数字平台上找到它们生长的痕迹，仿佛缔造了一个孪生的数字城市。”中国建筑相关负责人告诉记者。为改变油田勘探关键设备长期依赖进口的局面，中国石油塔里木油田勇当新工艺、新技术的“试验田”，锚定关键技术坚持走油气生产设备国产化道路。截至目前，油田已实现天然气压缩机组等300多项重要油气生产设备的国产化。目前，中央企业研发投入强度达2.5%，其中工业企业达2.9%。2021年央企研发经费投入9045.9亿元，同比增长16.1%。新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台落实落地，新能源、5G应用等战略性新兴产业布局的力度持续加大。一系列鼓励创新、激发创新的改革举措瞄准制约创新的难点痛点精准施策，有效激发创新动能。2020年9月，潍柴集团成功研发了全球首款本体热效率达到50.23%的商业化柴油机。480天后，这一世界纪录再次被刷新，他们将柴油机本体热效率提升至51.09%。“我们不断完善创新激励机制，对科技人员探索股权、分红激励等分配方式，对于有突出贡献的个人单项奖励可以达到1000万元。”潍柴集团党委书记、总经理胡海华说，这些措施极大地激发了员工“万马奔腾搞创新”的积极性。企业是创新的主体。国资央企加快打造原创技术策源地，加强行业关键技术攻关，推动一批重大攻关成果示范应用，必将成为各类优秀人才创新创造活力竞相迸发的沃土。（记者 温源）
03-23
“大力发展县域富民产业，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。”人民网财经了解到，今年的中央一号文件多次提及县域经济发展。相关数据显示，截至2020年底，我国共有县级行政区域2844个，2019年，我国的县和县级市的面积加起来占全国960万平方公里的90%。我国经济稳中求进，发展良好，县域经济在其中的贡献不可忽视。县域地区如何走好新型工业化道路？对于县域产业而言，2021年机遇与挑战并存。长垣市，河南省辖县级市，位于河南省东北部、新乡市东部，总面积1051平方千米。作为国家新型工业化产业示范基地，谈及2021年的经济发展情况，长垣市市委书记范文卿在接受人民网财经采访时表示：“推动新型工业化高质量发展，人才、技术等创新研发资源不可或缺，但实事求是地讲，县域、尤其是中西部县域对创新研发资源的吸引力并不强。”此外，民营企业对市场冷热最敏感，在市场竞争中同质内卷、低端博弈的路径依赖也需要转变。“十四五”规划纲要提出，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。范文卿介绍，2021年长垣借此机遇，以龙头企业带动实施重大专项和“强链补链”，引导中小企业在细分领域发力，争做细分市场领域的“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”，在过去一年间入选全国科技创新百强县和全国营商环境百强县。医疗卫材产业的发展值得一提。“2020年初疫情暴发后，我们生产供应了湖北武汉等地疫情前线1/5的口罩、1/7的防护服。这让我们认识到医疗耗材产业不仅关乎一域发展，也关乎全国疫情防控的大局。”范文卿说。为什么要发展县域特色经济？长垣历史上是典型的滩区穷县、农业小县，地处十年九灾的黄河“豆腐腰”背河洼地带，区位劣势明显、矿藏资源奇缺，一直是上级工业项目投资的盲点。“春天喝不上糊涂，冬天穿不上棉裤。十里八乡见不着瓦屋，小伙子娶不上媳妇”，这些都是当年贫困状况的写照。那么，这个贫困黄河滩区是如何“逆袭”发展的？“这里白手起家，依靠的是对国家发展战略机遇的把握。”范文卿说，长垣人在上世纪80年代通过发展“劳务经济”赚得第一桶金，90年代通过发展“回归经济”奠定产业基础，新世纪后通过发展“特色经济”，在2021年历史性入围全国综合实力百强县。国务院发展研究中心社会发展研究部部长李建伟认为，在经济新常态下，要素成本和资源环境的红利相对减少，但政府改革创新红利仍在增加。他还表示，县域实现质量更好、结构更优的发展“新常态”，需要发展一批特色优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财政贡献率高的主导产业，发挥特色竞争优势。起重装备、医疗耗材、建筑防腐是这里的三大主导产业。对此，范文卿表示，一定意义上讲，县域经济就是特色经济，县域发展的成就怎么样，一个重要的方面要看有没有培育成型立得住、叫得响的支柱产业。目前，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略，2021年相关部门出台了一系列政策措施，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了保障。范文卿表示：“作为大河前哨、安澜重镇，我们赶上乘势发展的‘顺风车’，主动发出声音、讲好黄河故事，导入外部资源，在实施黄河战略上走在前、打头阵。”县域发展为何要做到“三起来”？作为连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，县域高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道具有重要意义。此前提出的“三起来”理念将县域治理的重难点和着力点聚焦于强县富民、改革发展、城乡贯通三个方面。所谓“三起来”，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。“县域强则国家强。”河南省社会科学院经济研究所副研究员袁金星认为，推动“三起来”在河南落地生根，才能为中原更加出彩奠定坚实基础。然而，在实践探索中，制度制约往往是当地发展最根本的制约，很多地方的工作推进不快，根源就在于制度供给不够。在践行县域治理“三起来”理念的过程中，长垣把重点聚焦在宅基地制度改革方面，把城市和乡村贯通起来，优化城乡发展布局、深化土地改革、承接新一轮黄河滩区居民迁建、实施乡村建设行动等工作统筹起来开展。袁金星表示，县域地区需要将“三起来”落实到经济社会发展的各方面。据介绍，2022年，长垣与邻县在产业协同、交通物流、水利建设、文旅融合、生态治理等领域开展深度合作，打造融合先行发展示范区，为县级城市的一体化协同发展探索经验。“县域治理是一项系统性的工程，作为城市经济与农村经济的结合点，县域经济需要变革发展方式、突出发展质量，主动适应新常态、充分释放县域改革红利。”袁金星强调。
03-23
从2012年1085.7万户增长到2021年4457.5万户民营企业数量10年翻两番记者近日从国家市场监督管理总局获悉：2012—2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。民营企业活力更足。党的十八大以来，党中央、国务院继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，极大激发了民营企业发展活力。数据显示，2021年全国新设民营企业852.5万户，同比增长11.7%。当年全国注吊销民营企业390.0万户，新设退出比为2.2∶1，每新设2.2户退出1户，继续保持稳中有进的发展态势。在外贸领域民营企业同样表现出色，今年1—2月份，民营企业进出口增长16.1%，占进出口总额的比重为48.2%，比上年同期提高1.1个百分点。民营企业韧性更强。2020年以来，党中央、国务院把保就业、保民生、保市场主体作为宏观经济的政策取向，在税收、金融、就业、社保等方面出台一揽子扶持措施，积极营造公平竞争的市场环境，民营企业展现出强有力的发展韧性。中小企业协会常务副会长马彬说，近年来，各项政策措施密集出台，民企发展环境持续向好，税收贡献超过50%，投资占比超过60%，发明创新占比超过70%。民营企业舞台更大。今年1月，我国首条民营资本投资控股高铁——杭台高铁开通运营。近年来，越来越多的民营企业更加顺利地进入重点行业和领域。2019年，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。两年多来，各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，打破各种各样的隐性壁垒，给民企发展创造充足市场空间。（记者 林丽鹂）
03-23
3月21日召开的国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议决定对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。当日，财政部下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项转移支付财力补助4000亿元，用于地方保障小微企业增值税留抵退税，为小微企业雪中送炭，激发企业发展活力。据悉，专项资金纳入财政直达资金范围，财政部将单独调拨资金，支持地方切实做好退税资金保障，确保将退税资金及时足额退还给企业，其中小微企业存量留抵税额将于6月底前一次性全部退还。今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。留抵退税是什么，这项政策又会对小微企业的发展产生怎样的影响？据了解，留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。国际上对于留抵税额一般有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。同时，允许退还的国家或地区，也会相应设置较为严格的退税条件，如留抵税额必须达到一定数额；每年或一段时期内只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。税务总局相关负责人表示，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。“我们目前还有50多万元的留抵税额。按照今年小微企业留抵退税的新政策，这50多万我们将可能全部办理退税，进一步充实我们的现金流。”重庆温特莱酒店的财务人员潘玉培介绍，2021年，该酒店因符合增值税增量留抵退税条件，拿到了80多万元退税款，缓解了酒店去年租金交付的压力。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，21日召开的国务院常务会议决定所有行业的小微企业允许在6月底之前一次性退还，其4月1日之后的增量退税部分按月退还。这对于小微企业而言，一次性解决了他们在历史上多年所形成的留抵税额，不再占用资金，并形成了较大数额的现金流入，改革力度空前。这对于今年的逆周期及跨周期调节而言是重大利好，帮助小微企业解决资金困难的燃眉之急，助力其恢复生产，增大投资，激发市场活力。“同时，财政部安排4000亿元的转移支付直达基层，帮助地方解决小微企业的退税资金问题，既解决了地方财政的困难，更有助于确保小微企业能够及时、足额获得相应的退税款，保民生、稳就业，促进减税退税政策发挥更大的效应，实现宏观经济的稳中有进。”李旭红说。
03-22
就业是最大的民生。目前，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年的政府工作报告提出“强化就业优先政策”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。”面对今年的就业目标，各地各部门稳就业政策应声落地，奋进的征程已经起步。加大稳岗扩岗支持力度发放2731.61万元，惠及企业职工15.47万人。这组数字，是去年一年，江西省九江市发放的普惠性稳岗返还资金。在援企稳岗上，真金白银的红利，让政策落地见效，惠及广大劳动者。今年的政府工作报告提出，财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。在落实落细稳就业举措方面，政府工作报告进一步提出，延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。延续实施、加大力度，报告为今年的政策支持一锤定音。近年来，我国各类市场主体不断扩大。数据显示，2021年，我国市场主体已达1.5亿户，比十年前净增约1亿户。广大市场主体是就业创业的重要载体，也是稳就业的基础。政府工作报告提出，大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。目前，一系列减税降费、稳岗扩岗政策逐步落地，为众多中小企业稳经营、稳就业带来利好。在广东，2021年，降低失业保险费率、加大失业保险稳岗返还支持力度等一系列措施，为企业减负383.12亿元，今年不少政策红利还将延续。陕西省将继续落实失业保险稳岗政策，顶格执行返还标准，加大对中小微企业政策支持力度，预计将惠及企业1.5万户、职工96.49万人以上。今年，人社部还将聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹表示，通过调整优化“降返补”政策组合拳，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续一年，继续实施失业保险稳岗返还政策，同时落实好支持企业吸纳就业的税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。“大企业就业岗位数量往往是固定的，但中小企业却蕴藏着无限机遇。保就业就是保中小企业。”华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波表示，应该分层、分阶段对中小企业进行扶持，如对初创企业补足资金，对较成熟企业帮助其构建产业链。精准帮扶高校毕业生等重点群体“找工作的过程中，确实感受到了一定的就业压力。”中山大学2022届海洋地质专业硕士毕业生苏海霞告诉记者，一方面不少岗位应聘人数众多，另一方面她更倾向于在重点行业与关键领域找到一份专业匹配度高的工作。高校毕业生等重点就业群体，是稳就业的重中之重。2022年，高校毕业生规模预计达1076万人，就业压力不容小觑。政府工作报告提出，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。“学校组织了不断线的线上线下招聘活动、‘一生一策一导师’精准指导和服务，拓展岗位资源，帮助毕业生实现尽早就业、高质量就业。”中山大学分管学生就业工作的相关负责人说。在学校的指导和自己的努力下，目前，苏海霞和她的一些同学已如愿被心仪的单位录用，正踌躇满志地为进入人生新的阶段做准备。一系列强化精准就业帮扶的政策也在不断发力。3月14日至5月20日，2022年大中城市联合招聘高校毕业生专场活动启动，陆续推出行业性、区域性和针对不同人才的线上专场招聘，同时开展直播带岗、企业云宣讲。日前，人社部等十部门印发《关于实施百万就业见习岗位募集计划的通知》，启动实施百万就业见习岗位募集计划，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。张莹表示，今年，人社部将加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，简化优化毕业生就业手续，拓宽市场化社会化就业渠道。随着高校毕业生逐年增多，目前不少毕业生选择“慢就业”、灵活就业。对毕业生“应届”身份的认定，为一些毕业生带来了求职上的限制。针对这一新情况，上海中华职教社常务副主任胡卫指出：“实施高校毕业生择业期政策的目的，是促进应届高校毕业生就业，给在择业期的高校毕业生一定的择业缓冲期。短期内可适当延长高校毕业生择业期，给高校毕业生更充分的择业时间。”让更多劳动者掌握一技之长“现在一个月工资6000多元，家里条件也大大改善。”从在家待业，到入职湖北省宜都市正鑫铝膜科技有限公司成为一名电焊工，参加宜都市就业训练中心的电焊技术培训后，张智强的人生收获了意想不到的变化。“授人以鱼，不如授人以渔。”宜都市就业训练中心主任李强说，参加培训的学员主要是本地未就业和灵活就业状态的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、脱贫劳动力等10类人员。近年来，每年都有超过4000名学员接受免费技能培训，就业率达90%以上，实现了“培训一人、输转一人、就业一人、致富一户”的目标。有技能，才能实现更好的就业。今年的政府工作报告提出，继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。人力资源和社会保障部副部长汤涛分析，当下，就业新的增长点、新就业形态不断发展变化，迫切需要劳动者提升人力资本和专业技能。日前，《“十四五”职业技能培训规划》印发，提出到2025年，开展补贴性职业技能培训7500万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书4000万人次以上；新建公共实训基地200个。当下，职业培训正在各地广泛开展。河北省人社厅近日印发方案提出，以家政服务、电商等为重点，采取多种方式开展技能培训。同时，引导农业企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，培养适合当地产业发展需要的技能人才。在广东省，仅2022年1月，就已经开展各类补贴性职业技能培训9.2万人次，发放职业技能提升行动专账资金7611万元。汤涛指出，目前制造业、企业对技工、技师的需求非常急迫，很多企业在实施新技术时，都面临高层次技能人才短缺、招工紧缺的问题。人社部将指导各地根据国家发展先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等需求，动态调整培训专业设置补贴项目，提升培训层次，为企业培养更多技能型、应用型和创新型的技能人才。（记者 姚亚奇）
03-22
3月21日召开的国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议决定对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。当日，财政部下达2022年支持小微企业留抵退税有关专项转移支付财力补助4000亿元，用于地方保障小微企业增值税留抵退税，为小微企业雪中送炭，激发企业发展活力。据悉，专项资金纳入财政直达资金范围，财政部将单独调拨资金，支持地方切实做好退税资金保障，确保将退税资金及时足额退还给企业，其中小微企业存量留抵税额将于6月底前一次性全部退还。今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。留抵退税是什么，这项政策又会对小微企业的发展产生怎样的影响？据了解，留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。国际上对于留抵税额一般有两种处理方式：允许纳税人结转下期继续抵扣或申请当期退还。同时，允许退还的国家或地区，也会相应设置较为严格的退税条件，如留抵税额必须达到一定数额；每年或一段时期内只能申请一次退税；只允许特定行业申请退税等。税务总局相关负责人表示，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。“我们目前还有50多万元的留抵税额。按照今年小微企业留抵退税的新政策，这50多万我们将可能全部办理退税，进一步充实我们的现金流。”重庆温特莱酒店的财务人员潘玉培介绍，2021年，该酒店因符合增值税增量留抵退税条件，拿到了80多万元退税款，缓解了酒店去年租金交付的压力。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，21日召开的国务院常务会议决定所有行业的小微企业允许在6月底之前一次性退还，其4月1日之后的增量退税部分按月退还。这对于小微企业而言，一次性解决了他们在历史上多年所形成的留抵税额，不再占用资金，并形成了较大数额的现金流入，改革力度空前。这对于今年的逆周期及跨周期调节而言是重大利好，帮助小微企业解决资金困难的燃眉之急，助力其恢复生产，增大投资，激发市场活力。“同时，财政部安排4000亿元的转移支付直达基层，帮助地方解决小微企业的退税资金问题，既解决了地方财政的困难，更有助于确保小微企业能够及时、足额获得相应的退税款，保民生、稳就业，促进减税退税政策发挥更大的效应，实现宏观经济的稳中有进。”李旭红说。
03-22
财政部21日发布消息表示，以制度性、阶段性、一次性举措相结合的组合式退税政策等方式，落实全年增加留抵退税约1.5万亿元。当天，首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元下达。支持小微企业留抵退税专项资金将用于向小微企业退税财力保障提供现金流，为企业纾难解困，有效保障稳增长、稳市场主体和保就业。财政部表示，所有符合条件的小微企业以及“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等6个行业的留抵税额全部退还到位，直接增加企业现金流。具体操作时优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还。财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，中央财政1.2万亿元转移支付资金将按时点要求及时下达，包括新出台留抵退税政策专项资金、其他退税减税降费专项资金、补充县区财力专项资金。财政部建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，保障地方国库动态存有半个月的退税所需资金，支持地方切实做好退税工作，基层财政退税减税资金通过转移支付得到切实保障。财政部有关负责人表示，下一步，财政部将与人民银行、税务总局加强会商，坚决落实增值税留抵退税等政策的同时，切实严肃财经纪律，防范企业通过虚开增值税发票等方式“骗退税”、虚列留抵退税等方式“骗补贴”等违法行为。（记者 曾金华）
03-21
人民网北京3月21日电 （申佳平）据国家发展改革委官网消息，国家发展改革委创新和高技术发展司日前发布《关于对“数据基础制度观点”征集意见的公告》（以下简称《公告》），内容涉及数据产权制度、数据要素流通交易制度、数据要素收益分配制度以及数据要素安全治理制度等4个方面，共28条。《公告》建议以充分实现数据要素价值、推动数字经济发展、促进全体人民共享数据发展红利为根本目的，以优化数据要素布局结构、保障各社会主体平等使用数据、促进数据合规高效流通使用为主线构建数据基础制度。同时，建议以赋能实体经济为重点，以改善数据要素市场发展环境、提升安全保障能力为支撑，破除阻碍数据要素供给、流通、使用的体制机制障碍，对接和引领国际高标准数字规则。数据产权制度：建议充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利《公告》建议，探索建立现代数据产权制度，推动数据持有权、使用权等相关权利有序分离与流通，满足数据流通使用需求。建议承认和保护数据要素各参与方的合法权益，合理界定数据要素市场各参与方的权利和义务。同时，充分保护数据来源者合法权益，数据处理者持有、使用、许可他人使用数据，需获得数据来源者同意或存在法定事由，确保数据来源者享有获取或转移由其促成所产生数据的权利。建议数据处理者依法持有的数据可进行自主管理，防止干扰或侵犯数据处理者合法权利的行为。建议尊重数据采集、加工等数据处理者劳动付出，承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据相关权利，充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。建议推进公共数据、个人数据、企业数据分类分级授权使用，强化高质量数据要素供给。建议对于各级政府部门、事业单位行政履职和企业经营中产生的公共数据，推动各地区、各部门明确管理部门，代表本地区、本行业统一行使公共数据开放和授权使用职责。此外，建议对于各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的企业数据，推动由市场主体享有数据持有、支配和收益的权利，确保投入的劳动等要素资源获得合理回报。建议对于承载个人信息的数据，鼓励数据处理者按个人授权范围采集、持有和使用数据。数据要素流通交易制度：建议引导大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放《公告》建议进一步完善和规范数据流通规则，构建在使用中流通、场内场外相结合的交易制度体系。建议规范引导场外交易，培育壮大场内交易，有序发展跨境交易，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系。建议建立数据流通准入原则，企业要具有严格的数据全流程合规体系，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通和交易规范。建议支持数据处理者依法依规采取开放、共享、交换、交易等场外和场内方式流通数据，引导大型央企国企、大型互联网企业将具有公共属性的数据要素开放至数据交易市场。建议强化数据交易市场体系顶层设计，明确数据交易所资质审批机构，强化其公共属性和公益定位。同时，建议引导多种类型的数据交易所共同发展，推进交易所与数据服务商功能分离，突出交易所合规监管和基础服务功能，鼓励各类数据服务商进场交易，推动区域性、行业性数据流通使用。《公告》建议构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。建议围绕数据要素流通交易需要，培育一批数据服务商和第三方专业服务机构，壮大数据产业。建议开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面国际交流合作，推进数字贸易基础设施建设，积极参与数据流动、数据安全、数字货币、数字经济税收等国际规则和数字技术标准制定。数据要素收益分配制度：建议推动数据生产要素“谁投入、谁贡献、谁受益”《公告》建议顺应数字化发展趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道，完善数据要素收益的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。建议推动数据生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，着重保护数据要素各参与方的劳动收益，促进劳动者的贡献和劳动报酬相匹配，强化基于数据价值创造的激励导向。建议建立健全公共数据资源开放收益合理分享机制，推动收益主要用于公共服务支出。建议允许并鼓励各类企业依托公共数据开发提供公益服务。引导大型数据企业承担社会责任，强化对受数字经济冲击弱势群体的保障帮扶。数据要素安全治理制度：建议坚持“宽进严管”原则《公告》提出，建议构建有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局，构建政府、企业、社会多方协同治理模式。建议充分发挥政府有序引导和规范发展的作用，守住安全底线，明确监管红线，打造安全可信、包容创新、公平开放的数据要素市场环境。建议坚持“宽进严管”原则，明确企业主体责任和义务，牢固树立企业的责任意识和自律意识。建议鼓励行业协会等社会组织积极参与数据要素市场建设，建立数据要素流通使用全过程的合规公证、安全审计、算法审查、监测预警机制，促进不同场景下数据要素安全可信流通。
03-21
人民网北京3月21日电 （记者赵竹青）国家知识产权局近日印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2022）》（以下简称《工作指引》），提出到2022年底，知识产权强国建设工作机制进一步健全，进一步激发创新活力，为服务构建新发展格局提供有力支撑。知识产权运用方面，《工作指引》要求，知识产权价值实现渠道进一步畅通，积极稳妥推进知识产权质押融资工作，坚持质量优先、普惠导向，惠及中小企业数量增长10%以上。有效专利产业化率稳步增长。全国专利密集型产业增加值占国内生产总值（GDP）比重稳步提升，对经济社会发展的贡献更为突出。在知识产权创造方面，《工作指引》提出，打赢审查提质增效攻坚战，全面完成《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019—2022年）》既定目标，发明专利审查周期压减至16.5个月，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月；商标注册平均审查周期稳定在4个月。同时，《工作指引》提出，“一省一策”建设一批知识产权强省；鼓励省级知识产权局与城市人民政府建立知识产权强市共建机制，高标准建设知识产权强市；在重点发展地区率先打造一批特色鲜明、优势明显的知识产权强县和园区。
03-21
犁铧翻开泥土，种子播入田野。眼下，春耕备耕从南到北陆续展开。人勤春来早，农时不等人，财税部门积极行动，及时下达补助资金、安排政策补贴、落实税费优惠、创新帮扶模式，为春季农业生产送上“大礼包”。强基础、购农机，财政资金足到位快一大清早，海南省海口市龙泉镇五一村种植户陈世荷就哼着小曲儿，下地插秧：“今年再也不用为护苗水发愁啦！”原来，过去村里的田靠一台老水泵引水灌溉，管道直径小，到春灌用水高峰，南边的1500亩农田根本不“解渴”。聚焦农民最迫切的现实难题，海南省财政部门大力支持高标准农田建设。“过去两年，区里共投入财政资金4644.52万元，用于农田水利、高标准农田建设等，全区的田间水泵都更新了。”海口市龙华区乡村振兴服务中心负责人王洲财说，新水泵管道直径达40厘米，抬高了基座，既不用担心排涝问题，也能让灌溉末端的1500亩农田喝得饱。工程建得好，还要管得好。龙华区创新“代理建设+专业管护”模式。龙泉、新坡两镇通过公开招标，引进第三方管护机构海口统发地产开发有限公司，组织专业队伍、建立管护数据库和台账，借助无人机、专人专班等方式，做好高标准农田管护。放眼望去，田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，秧苗生机勃勃。“用水不愁、代管安心，往后春管，咱做‘甩手掌柜’就好咧！”陈世荷笑声爽朗。江西省遂川县种粮大户郭唐生，这些天心里也是美滋滋的：“农机补贴真给力！去年合作社购置了24组烘干机、14台植保无人机，享受补贴近百万元。”旋耕机整装待发，植保无人机检修完毕，育秧大棚里营养土已制作好，秧盘准备完毕，郭唐生对打赢春耕生产这一仗满怀信心。一年之计在于春。为更好支持春耕备耕，各地财政部门及时安排资金、坚持优先保障。海南省财政厅安排粮食生产相关项目资金12.61亿元，统筹土地出让收入3.23亿元用于高标准农田建设；四川省财政厅提前安排耕地地力保护补贴资金66.2亿元，调动农民加强耕地资源保护积极性，安排农机购置补贴资金2.3亿元，支持提升农机装备能力。四川省财政厅相关负责人表示，下一步还将加大对粮油大户、龙头企业等新型经营主体和社会化服务主体支持力度，培育一批粮油生产专业化服务组织。同时，优化支农项目政策，支持和鼓励粮油生产新型经营主体、社会化服务组织主动对接小农户，实现小农户与现代粮油产业有效对接。税费有优惠，创新底气足，现代农业添动力庄稼一枝花，全靠肥当家。保障春耕生产，必须做好农资供应。早上9点，在辽宁省大连市三涧堡街道的裕丰源农资商店里，村民们三五成群地忙着选种子、买化肥。店内种子、化肥、农膜、农药等春耕农资应有尽有，是周边农户首选的采购点。“去年减免了7万多元税费，资金压力减轻不少，今年早早购足货，为备耕做好准备。”裕丰源农资商店负责人林健说。下午5点，四川省达州高新区铁路专用线瓮福站的装配车间里一片忙碌，10多台叉车将刚刚生产下线的农耕磷肥装配到车厢，两小时后，这趟春耕物资专列准点发往河北。瓮福达州化工有限责任公司的化肥也搭上了这趟专列。“我们利用税收大数据，分析辖区需求、省外需求、潜在需求，梳理重点化肥农资销售企业名录，主动对接产销两端，帮助农资企业打通产业链上下游，实现共赢。”达州市税务局第二税务分局局长李小军说。农资企业有帮扶，新型农业经营主体也迎来了税费优惠“春风”。在广东，税收优惠政策助力合作社用上更多先进装备。为应对寒潮阴雨天气，今年佛冈县龙山镇的蕉农们提前用上了农用地膜，增加施肥次数和施肥量，确保种苗安全“越冬”。“去年合作社362.8万元销售收入享受了税收减免，购买水肥一体化滴灌技术和无人机喷药也能税前扣除，省下的钱我们都用在买地膜、肥料上，丰收更有底气。”一家农民专业合作社的负责人陈榕标说，用上水肥一体化滴灌技术，能节省20%肥料成本，有了地膜保护，种苗存活率能提高30%，一项项算起来，都是增收账。在浙江，研发费用加计扣除政策为农业企业创新添动力。走进杭州锦海农业科技有限公司车间，搭载着育苗基质的传送带持续运作。“去年，我们享受各项税费减免593万元，其中研发费用加计扣除400万元。有了资金支持，年底技术改造后，产能翻了一番。”锦海农业科技有限公司负责人吴建平说，现在生产车间里的配料系统和包装机双双升级，由人工转向全自动机械操作，单线包装变为双线包装，早稻基质产能提高一倍，所有生产线马力全开，保障春耕生产供应。如何让好政策直达春耕一线，让农户、农企心中有数？在新疆，昌吉市税务局结合辖区内行业特点，组建“春耕备耕税收服务小分队”，通过网格化管理，落实落细各项利企惠农税费优惠政策；在黑龙江，伊春市税务部门结合当地涉农企业实际，印发《税收助农宣传册》，列明政策适用范围、计算方法；在云南，蒙自市税务部门积极利用“云税通”税企沟通平台，为涉农企业和农户讲解政策、答疑解惑。特色担保、银税互动，新产品新服务温暖民心财税部门积极创新产品服务，不仅让政策“礼包”精准送达，也让优质服务温暖民心。——农业担保化解融资难。“这个担保产品真是及时！”王晓东是吉林省榆树市弓棚镇的种粮大户，往年春节一过他就开始忙着春耕生产，今年因为刚购置了多台农机设备，手头资金紧，采购春耕物资犯了难。得知这一情况，吉林农担榆树分公司为王晓东提供担保，加快审批效率，及时放款60万元，解其燃眉之急。全国农业信贷担保体系是财政支农方式的创新，通过放大政策效应，提高财政支农资金使用效益，化解农业农村发展融资难、融资贵问题。截至2022年2月底，国家农业信贷担保联盟有限责任公司携33家省级农担公司累计担保项目229万多个，累计担保金额超过7300亿元。今年以来，吉林农担榆树分公司大力推广“农易贷”“易耕贷”等特色担保产品，着力解决春耕期间农资储备、生产经营等资金周转不便难题。——优质纳税信用变成“真金白银”。“种子、种苗、化肥、农膜，春耕生产哪个都不能少，花钱的地方特别多。”林银铁是福建省厦门市城场村一家农民合作社的负责人，合作社成立初期他曾遇到资金难题。“没想到，纳税信用成了‘敲门砖’，帮我们从银行获得50万元授信额度。”林银铁高兴地说，现在，他们生产的有机蔬菜广受市场好评，销售额增长很快。近年来，税务部门联合银保监会、金融机构深化“银税互动”，将纳税信用转化为融资信用，缓解涉农小微企业融资压力，让资金“活水”更加通畅。——发票申领开通“绿色通道”。“真方便！我昨天下午通过电子税务局申领的发票，今天就收到了。”山西省吕梁市中阳县金罗镇高家沟村农友农资服务部负责人任陆军说。春耕备耕正当时，农资需求量攀升，不少涉农企业发票需求也随之增加。为此，当地税务部门开通发票申领“绿色通道”，组建服务团队，积极为纳税人提供服务。吕梁市税务局还通过税邮合作，为全市涉农企业邮寄发票，方便偏远乡镇、村社纳税人。“经过多年改革完善，我国财政支农形成了多主体、多环节、多工具的强农惠农政策体系，一系列涉农税费优惠政策也为助力农业高质量发展发挥了重要作用。”中国财政科学研究院研究员张立承认为，助力春耕备耕，财税政策大有可为。今后，财税部门应继续积极行动、精心服务。同时，可根据农业生产、农资价格波动等情况，适时加大支持力度，为确保今年粮食丰收提供保障。（记者 王观 曹文轩 记者王硕参与采写）
03-18
今年的《政府工作报告》提出，加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。3月16日召开的国务院金融委会议强调，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。在去年全年企业贷款加权平均利率创下改革开放40多年来最低水平的基础上，今年，金融支持实体经济仍将围绕“实”字下功夫，让市场主体有实实在在的获得感。主动应对下行压力“金融做好对实体经济的服务和支持十分重要。”中国民生银行首席研究员温彬表示。金融委会议提出，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。温彬认为，一季度我国经济恢复情况对今年全年的经济发展至关重要，当前我国经济面临更趋复杂严峻和不确定的外部环境以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要货币政策主动应对。去年12月召开的中央经济工作会议部署了一系列稳增长举措，今年的《政府工作报告》提出了GDP增长5.5%左右的目标，进一步要求宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，保持连续性，增强有效性。温彬表示，面对复杂的形势和高基数上的中高速增长目标，金融服务好实体经济十分重要。去年下半年以来，货币政策就开始发力支持稳增长。去年全年新增人民币贷款近20万亿元，超过前年水平。央行连续两次全面降准，优化银行资金期限结构，下调逆回购、中期借贷便利（MLF）、支农支小再贷款利率等，引导贷款市场报价利率（LPR）两次累计下调15个基点等。今年前两个月，新增贷款5.2万亿元，比去年同期多增2700亿元，这些举措对经济的企稳回升起到了积极作用。东方金诚首席宏观分析师王青表示，为应对经济发展中面临的压力，接下来货币政策要围绕稳增长进一步发力。人民银行发布的《2021年第四季度中国货币政策执行报告》强调，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充分发力、精准发力、靠前发力，既不搞“大水漫灌”，又满足实体经济合理有效融资需求，着力加大对重点领域和薄弱环节的金融支持，实现总量稳、结构优的较好组合。发挥总量结构双重功能《政府工作报告》提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。加大稳健的货币政策实施力度，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。总量和结构双重功能具体指的是什么？王青分析称，货币政策的“总量功能”是指信贷、社融及广义货币（M2）等总量金融指标增速要与名义GDP增速相匹配；而“结构功能”是指，引导信贷等金融资源更多投向小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域。去年以来，货币政策对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度明显加大。去年初增加2000亿元再贷款额度，引导信贷增长缓慢地区地方法人银行增加信贷投放；9月，增加3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户贷款；11月，推出碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持低碳转型发展。总量和结构政策工具并举，对于保持市场流动性合理充裕，加大对实体经济支持力度发挥了积极作用。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，当前，在保持流动性合理充裕、信贷总量适度增长的前提下，可通过结构性工具优化信贷结构，引导金融机构加大对小微、“三农”等实体经济薄弱环节及制造业、绿色科技等新兴领域支持力度，激发微观主体活力。“货币政策要主动应对。”温彬认为，前两个月主要宏观经济数据超出了市场预期，供需两端呈现出改善迹象。下一阶段，正如金融委强调的，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。特别是，有效需求不足、成本上涨等问题依然给中小微企业带来一定冲击，这些市场主体的复苏基础尚不够牢固，实现全年经济增长目标压力不小，内外部风险挑战明显增多，这需要货币政策继续主动应对。未来，预计我国货币政策将坚持以我为主，同时要高度关注环境和政策的变化，兼顾好稳增长、防风险、控通胀，主动作为，促进经济运行在合理区间。向实体让利力度不减人民银行支付结算司公布的数据显示，自2021年9月30日降费政策实施以来，已为超过8200万家市场主体减免支付手续费120多亿元。前期，通过现场走访、问卷调查方式，央行对全国近5万家企业进行了调研。银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、票据业务收费、银行卡刷卡手续费……针对这些降费呼声高、使用频度高的基础服务，去年，人民银行会同银保监会、发展改革委、市场监管总局印发《关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》，推出银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等5方面12条降费政策。据统计，全部降费措施实施后预计每年减少手续费支出约240亿元。其中，惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。《政府工作报告》强调，推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。小微企业和个体工商户等市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降费、引导融资成本下行，可以降低他们的资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。统计数据显示，2021年银行业金融机构普惠小微企业贷款增长27.3%，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。人民银行货币政策司近期发布的数据显示，2019年8月贷款市场报价利率（LPR）改革以来，货币政策传导效率显著增强，企业贷款利率明显下降，从2019年7月的5.32%降至2022年1月的4.5%，累计降幅达0.82个百分点，创改革开放以来的最低水平，在很大程度上缓解了长期以来存在的小微企业融资难融资贵问题。下一步，人民银行方面表示，将继续落实好已出台的各项金融惠企政策，推动金融产品和服务方式创新，优化融资环境，加大对服务业领域困难行业的倾斜支持，更好满足小微企业合理融资需求，支持小微市场主体发展。植信投资研究院首席经济学家连平认为，接下来，货币政策工具将加强前瞻性运作，提前展开布局。下一阶段可能会进一步降低支农支小再贷款利率，加大对金融机构的再贷款再贴现投放力度，鼓励金融机构在风险控制要求下向中小微企业、民营企业、先进制造业、碳减排等领域提供更多、更优惠、期限更长的信贷支持；扩大普惠小微贷款等结构性工具的支持力度，发挥普惠小微贷款的“增量、降价、扩面”作用。
03-18
水利部近日召开2022年水利规划计划工作座谈会，对重点工作进行全面部署，多渠道加大投入，力争今年水利投资规模超过8000亿元。2021年水利规划计划圆满完成各项任务，取得丰硕成果。水利基础设施建设不断加快，重点推进150项重大工程，目前已批复68项，开工63项。流域防洪体系不断完善，加快防汛抗旱水利提升工程建设进度，水资源配置体系不断优化。水利建设投资持续保持较高水平，全国落实水利建设投资8028亿元，较上年增长4.2%。投资结构不断优化，中央水利投资中，水资源配置和流域防洪减灾体系建设投资占比超过85%，继续向中西部地区、革命老区等特殊地区倾斜，安排西部地区中央水利投资达到46.2%。重点领域改革取得新进展，推动将水流生态保护补偿纳入生态保护补偿条例，会同国家发展改革委、财政部等部门，建立健全长江、黄河，以及太湖、洞庭湖、鄱阳湖等重要江河湖泊生态保护补偿机制，开展试点工作。水利部提出，今年要织密国家水网，加快推进重大水利工程建设。推进南水北调后续工程前期工作，争取中线引江补汉工程、东线后续工程尽早开工建设。持续抓好长江大保护，加强通江湖泊系统治理，加快安澜长江建设；系统推进黄河流域上游水源涵养、中游水土保持、下游滩区治理和湿地保护，进一步完善水沙调控体系。（记者 李晓晴）
03-18
国家统计局日前发布的1—2月国民经济运行数据显示，1—2月份国民经济运行好于预期。近日，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点较为明显，一季度保持平稳发展的态势仍然能够延续。主要经济指标回升付凌晖表示，1—2月份国民经济恢复好于预期：——工业生产加快，高技术制造业和装备制造业增势良好。1—2月份，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份加快3.2个百分点，比2021年两年平均增速加快1.4个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.8%，制造业增长7.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.4%、9.6%，增速分别比规模以上工业快6.9、2.1个百分点。——服务业持续恢复，稳中有升。1—2月份，全国服务业生产指数同比增长4.2%，比2021年12月份加快1.2个百分点，比2021年两年平均增速回落1.8个百分点。——经济运行在合理区间。从物价看，1—2月份居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的预期目标；从就业看，城镇调查失业率总体稳定，1—2月份全国城镇调查失业率平均为5.4%；从国际收支看，1—2月份中国货物贸易顺差同比增长16.3%，2月末外汇储备32138亿美元，继续稳定在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。“总的来看，1—2月份经济恢复势头较好。”付凌晖表示，1—2月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，生产需求较快增长，就业物价总体稳定，国民经济持续稳定恢复。经济新动能成长壮大付凌晖表示，今年以来，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，工业生产和投资消费增长加快，进出口增势良好，新动能成长壮大，高质量发展稳步推进，积极变化明显增多。创新驱动态势明显。高技术产业发展向好。付凌晖介绍，1—2月份规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。智能低碳产品增势良好。1—2月份新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长150.5%、29.6%、26.4%。新业态新模式增长较快。1—2月份实物商品网上零售额同比增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重达到22%。经济结构持续优化。制造业继续加强。1—2月份，规模以上工业中，制造业增加值同比增长7.3%，增速比上年12月份加快3.5个百分点；制造业投资增长20.9%，明显快于全部投资增长。信息服务业较快增长。“1—2月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，明显快于全部服务业生产指数，这是在去年高基数增长的基础上继续保持了较快增长。”付凌晖介绍。高水平开放继续显效。1—2月份，货物进出口总额同比增长13.3%，其中对“一带一路”沿线国家的进出口增长18.3%。“我国进出口较快增长，不仅保障了全球产业链供应链稳定，也有力拉动了世界经济复苏。”付凌晖表示，贸易结构持续优化，1—2月份，一般贸易进出口总额占比达到63.5%，同比提高1.6个百分点。一季度保持良好运行有基础付凌晖认为，在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，1—2月份中国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实的基础。当前国际形势仍然复杂严峻，国际大宗商品价格高位波动，由于地缘政治冲突导致国际金融市场的不确定性也在加大。“从国内来看，经济仍然处在恢复之中，不均衡的情况还是存在的。”付凌晖表示，各地区各部门加大稳增长力度，无论是投资、消费还是工业增长，都出现了明显的积极变化。以能源供给为例，中国在保障国内能源供给方面还有很多有利条件。“从去年四季度以来，持续加大大宗商品保供稳价的力度，国内能源供给稳步增加。从今年1—2月份的情况来看，1—2月份原煤产量同比增长10.3%，发电量增长4%，比去年12月份均明显改善。这些有利于经济稳定运行。”付凌晖说。“总的来看，中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点还比较明显，保持经济平稳发展还有很多有利条件。”付凌晖说，一季度保持良好的经济运行有基础、有条件。（记者 孔德晨）
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