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02-26
我国创新能力排名升至第十二位去年全社会研发投入达2.79万亿元同比增长14.2%“过去一年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，实现‘十四五’良好开局。”科学技术部部长王志刚在25日举行的国新办新闻发布会上介绍科技创新进展时表示，今年，科技部将以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，着力强化国家战略科技力量建设，着力加强基础研究和战略高科技研发，着力突出企业创新主体地位，着力抓好科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力提升科技开放合作水平，支撑引领经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。为加强企业技术创新主体地位，相关部门引导企业加大研发投入，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。在去年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。王志刚介绍：“下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，并且企业要作为研发的主体。”国家高新区已成为科技的聚集地、创新的孵化器，是培育发展高新技术企业和产业的重要载体。“国家高新区以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP，已经成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。”科技部副部长邵新宇介绍，初步核算，去年全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比增长12%左右；利润总额4.2万亿元，同比增长17%左右。科技部副秘书长贺德方介绍，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，凝聚战略科技力量，深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施了87项“榜单”任务；建立了贯穿科研活动全链条的政策体系，积极探索基础研究自由探索和目标导向“两条腿走路”的发展路径，去年我国基础研究投入已达1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%；形成覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策，将制造业研发费用加计扣除比例提高到了100%，引导企业增加科研投入，去年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额为3300亿元，已经接近2019年全年的水平；健全科研人员全职业生涯激励制度，去年国家重点研发计划支持了300多个青年科学家项目，还探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”。在改善民生方面，科技部把支撑实现人民群众高品质生活作为科技工作的重要出发点，大力加强技术研发和成果转化应用。科技部社会发展科技司司长祝学华介绍，目前已有25个疫苗进入了新冠肺炎防治的临床试验，其中有7个获批使用，首款中和抗体新冠药物联合疗法已经获批附条件上市，多个小分子药物已进入三期临床试验阶段。在保障人民生命健康方面，新药创制重大专项实施以来，我国获批Ι类新药已达75个，百亿元以上的药企由以前的2家发展到现在的22家；同时系统部署了高端医疗器械研发，加快推进关键部件的国产化，减轻了人民群众的医疗负担。在绿色低碳方面，科技部已经启动了氢能、新能源汽车等20多个碳中和科技重点专项，大力发展先进煤电技术，引领了煤炭高效清洁利用，应用超超临界发电技术供电的煤耗去年已经下降到266.8克/千瓦时，比火电机组平均煤耗下降了11%。（记者 佘惠敏）
02-26
据悉，截至2021年底，西藏民营经济市场主体39.52万户，注册资本12469.71亿元，同比增长 21.36%、28.33%，民营市场主体占西藏市场主体总量的97.18%。近年来，西藏自治区民营经济不断发展壮大，发展质量不断提高。 改革开放以来，特别是党的十八大以来，为了给西藏民营经济营造良好的发展环境，增强民营企业发展的动力活力，西藏自治区党委、政府始终高度重视非公经济发展，出台一系列促进非公经济快速发展的政策措施，各级各部门研究出台一系列促进支持非公经济发展的具体措施，解决了一批民营企业遇到的困难问题。开展“我为民企解难题”“金融服务进商会”“春雨润苗”等活动，全方位服务民营企业发展、帮助企业解决实际困难；组织参加“中国品牌日”“外交部西藏全球推介会”“中国国际进口博览会”等活动，搭建民营企业“走出去”服务平台……通过一系列举措，西藏民营经济不断唱响发展“新旋律”，民营企业界人士的政策获得感和发展信心显著增强，民营企业数量与规模、质量与效益得到了显著提升。 在民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的同时，也在为推动西藏经济社会发展、增加地方财政收入做出贡献。截至2021年底，西藏民营经济完成税308.17亿元，占西藏税收总收入的85.53%。此外，在扩大社会就业、参与脱贫攻坚、发展特色产业、激发创新活力、改善民生福祉、促进民族团结、维护社会稳定等方面，民营经济更是一支不可或缺的重要力量。2021年，248家民营企业参与消费帮扶，投入 2922.3万元；西藏自治区内民营企业提供418个就业岗位…… 2022年，是深入贯彻落实西藏自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。要毫不动摇坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，鼓励、支持、引导民营经济再开发展新局、再立时代新功。（中国西藏网 文/孙健）
02-25
人民网北京2月25日电 （记者王震）财政部24日发布《2021年中国财政政策执行情况报告》，2021年，国民经济持续稳定恢复，主要预期目标全面实现。在此基础上，财政收入实现恢复性增长，财政收支执行情况总体较好。财政收入恢复性增长，预算圆满完成。2021年，全国一般公共预算收入首次突破20万亿元，达到20.25万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算并有一定超收。其中，中央一般公共预算收入9.15万亿元，同比增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，同比增长10.9%。受经济稳定恢复和价格上涨带动影响，在有效落实各项减税降费政策的基础上，税收收入较快增长。全国税收收入17.27万亿元，同比增长11.9%。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税等主体税种分别增长11.8%、15.4%、15.4%。非税收入2.98万亿元，同比增长4.2%。保持必要支出规模，重点领域支出保障有力。2021年，全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，控制在年初预算规模以内。中央财政支出11.73万亿元，同比下降0.9％，主要是中央部门带头落实过紧日子要求，大力推动财力下沉，保障基层财政运行，以及据实结算支出减少。地方一般公共预算支出21.13万亿元，同比增长0.3％。财政支出压一般、保重点，压减非急需非刚性支出，“三保”等重点支出增长较快，基本民生支出得到有力保障。教育、科学技术、社会保障和就业支出分别增长3.5%、7.2%、3.99%，均高于总体支出增幅。卫生健康支出在2020年疫情防控高基数增长15.3%的基础上，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平。全面落实政府过紧日子要求，财政资源更好用在刀刃上。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，将党政机关过紧日子作为预算编制长期坚持的基本方针，把严把紧预算支出关口。一方面，中央部门带头过紧日子。2021年中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非刚性非重点项目支出和公用经费，精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，从严从紧核定“三公”经费预算。2021年中央部门“三公”经费预算下降6%。另一方面，指导督促地方压减一般性支出。督促地方厉行勤俭节约，从严编制预算，压减一般性支出，严格执行各项经费开支标准，严禁违规建设政府性楼堂馆所或建设政绩工程、形象工程，腾出更多财政资金用于改善民生和支持市场主体发展。
02-25
人民网北京2月25日电 （记者赵竹青）在国务院新闻办公室25日举行的新闻发布会上，科技部部长王志刚介绍，当前，我国全社会研发投入中76%是由企业投入的。王志刚表示，企业是研发投入的主体，也是项目组织的主体，同时是科技成果转化的主体。科技部将加强企业作为技术创新主体地位，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。“在2021年国家重点研发计划立项的860余项中，其中企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。”王志刚表示，下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，由企业作为研发主体。同时通过“揭榜挂帅”等方式，让更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动中。此外，科技部还将引导企业加大研发投入。王志刚表示，现在我国全社会研发投入中76%是由企业投入的，在结构方面，基础研究投入相对较少，不同类型的企业投入还不平衡。对此，国家将在研发费用加计扣除等方面政策上给予鼓励，同时会给企业在科技创新方面送去实实在在的好处。王志刚表示，企业在基础研究方面要作为主力军、生力军，真正发挥作用；政府要营造更好的环境，提供更好的条件，使企业逐步发展壮大；在金融支持以及其他方面，还要给予企业更多的机会，更多的支持。“创新不问出身，不管是国有还是民营企业，大家在创新方面都是一视同仁的，都有同样的机会公平、规则公平、权利公平。”王志刚说。
02-25
中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。近期，31省份相继召开地方两会，打出一系列政策组合拳，敲定各地经济社会发展路线图。人民网特别推出“砥砺奋进正当时”系列报道，记录中国经济行稳致远新篇章、新步伐。中小企业好，中国经济才会好。去年以来，受复杂多变的国内外环境影响，中小企业成本压力加大，经营困难加剧。当前，激发市场主体活力、畅通企业发展“中梗阻”备受关注。细数近期相继落下帷幕的地方两会，不难发现，坚持纾困解难和支持创新发展两手抓，正在成为各地助力中小企业健康发展的共同选择，其中诸多针对性帮扶措施，不仅旨在应对短期危机，更着眼于企业的长期可持续发展。金融“放水” 让企业“活”起来2月22日，在安徽省合肥市桃花工业园的深朝电子厂房内，一派忙碌景象。这是一家以生产线束总成为主业的公司，产品广泛应用于新能源汽车等行业。抓住新能源汽车行业高速发展的重要机遇，该公司负责人尚广兵自认遇到了“最好的时代”，但生产过程中向原材料供应商提前支付的定金，有时也让他感到犯难。深朝电子生产线。企业供图“春节前，是压力最大的时候。”尚广兵回忆道，就在资金捉襟见肘的关键时刻，他收到了中国工商银行安徽省分行主动“送”上门的“税务贷”。“2天，270万就放下来了，解了我们的燃眉之急。”尚广兵说。春江水暖鸭先知。对于如深朝电子这样的制造业中小企业而言，原材料价格、订单增减、用工成本等，都会成为影响其经营状况的直接因素，往往也能给企业发展带来最直观的变化。为改善中小企业融资难、融资贵，增强市场主体发展底气，我国顶层建设不断完善。2021年11月，国务院办公厅印发通知，要求鼓励地方安排中小企业纾困资金，落实创业担保贷款贴息及奖补政策等。今年起，人民银行将两项直达工具转换为支持小微企业的市场化政策工具，持续加大对小微企业和个体工商户的信贷支持。从各地两会推出的新举措来看，补充资金、“放水活鱼”，也成为支持中小企业发展的“必选项”。例如，安徽省提出提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比；浙江省要求深入推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，拓展政府性融资担保覆盖面；湖北省提出促进中小微企业融资增量、扩面、降价，新增普惠小微企业贷款不低于1200亿元。精准“减负” 让企业“跑”起来“有了缓税政策，公司得以将465万元缓缴资金优先用于推进先进产能建设上。”近年来，各地不折不扣地落实减税降费政策，让广大中小企业获得感满满。这家位于山西省太原市的工程机械公司就是受益者之一。该公司相关负责人介绍，截至2021年底公司已享受税费减免共计2789万元。“中小企业的政策获得感和满意度比较高。” 今年1月，工信部副部长徐晓兰在新闻发布会上介绍，根据对2.5万家中小企业调查问卷显示，85.1%的企业认为发展环境有所改善，92%的企业认为税费负担减轻。政府收入的“减法”，只为换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。今年年初，税务总局、财政部出台制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费等措施。截至2021年12月末，为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元，全国小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%。此外，近期国务院常务会议进一步决定继续实施部分到期的减税降费政策，继续减轻中小企业税费负担。用好减税降费助力企业发展，地方推出的举措愈发具有针对性。如河南省提出，2022年落实好新的减税降费、增值税留抵退税政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖；广东省针对社会保险、涉企收费清理等推出减轻企业负担的十项措施；贵州省加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，做到应减尽减、应退尽退。甘肃省提出中小企业宽带和专线平均资费再降10%，实行中小微企业简易注销制度。注重“培优” 让企业“强”起来春节刚过，南京埃斯顿自动化股份有限公司的机器人总装车间热火朝天。放眼望去，装载着各式各样零件的智能物流小车在生产线上来回穿梭；几十台机器人在测试区轻快地挥舞身躯，展现出优美的“舞姿”，准备从这里走向世界。南京埃斯顿自动化股份有限公司的机器人总装车间。吴昊摄在该企业副总裁袁琴看来，公司这几年的快速发展离不开政府对于科技创新的政策倾斜和贴心服务。据了解，作为当地专精特新“小巨人”企业之一，该企业可获得130多万元的企业发展专项资金。推动中小企业高质量发展，不仅要解难，更要培优。一直以来，专精特新“小巨人”企业在细分市场精耕细作，苦练内功、强化创新，努力成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。今年，众多省份在地方政府工作报告中支持中小企业科技创新，更有多地首次将专精特新培育计划写进年度重点工作规划。例如，安徽省政府工作报告提出，2022年要培育省“专精特新”企业500家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右；四川省通过发布两款专项信贷产品，给予四川省级“专精特新”中小企业单户信贷额度最高可达1亿元；山东省将通过在济南、北京、上海、深圳等地建设投融资路演平台，打通基金投资“专精特新”中小企业“直联通道”；河北提出支持“小巨人”企业融入行业龙头供应链创新链，推动行业龙头企业对“小巨人”企业开放资源要素安排。“专精特新‘小巨人’企业与产业链上下游协作配套能力强，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。”徐晓兰表示。据介绍，2022年工信部拟新培育3000家左右“小巨人”企业，带动各省加大“专精特新”中小企业培育规模。同时明确 “十四五”时期培育一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业、一千家制造业“单项冠军”企业。不仅如此，工业领域中小企业数字基础薄弱，在数字化转型过程中存在“不敢转、不想转、不会转”的问题。对此工信部还将持续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，从供需两端发力，加大力度推动中小企业数字化发展。“砥砺奋进正当时”系列报道之一：各地适度超前布局基建 吹响经济“稳中求进”号角
02-24
习近平总书记强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”去年底举行的中央经济工作会议明确提出：“要继续面向市场主体实施新的减税降费”“加大对实体经济融资支持力度”。近期，财政部、国家税务总局宣布，将实施新的更大力度组合式减税降费；央行明确，两项直达实体经济的货币政策工具接续转换。相关领域改革持续深化，为市场主体稳预期、强信心、添活力。惠企举措力度不减，政策红利持续释放庞大的市场主体是我国经济韧性、潜力所在。2022年，财税金融政策继续围绕市场主体发力，为宏观经济夯实“稳”的基础，强化“进”的支撑。——实施规模性减税降费，推进良性循环。不久前，位于山东泰安的普瑞特机械制造股份有限公司贴出“喜报”，公司的液态食品智能装备工业设计中心被认定为国家级工业设计中心。“我们一定要抓住机遇，把研发搞上去，把产品做精做优。”普瑞特财务负责人朱庆磊说，2018年到2021年，公司享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策减免税款1400余万元。这几年，减税降费政策力度前所未有。2021年全年新增减税降费约1.1万亿元，“放水养鱼”“水多鱼多”的效应正在逐步显现：截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，同比增长11.1%；2021年全国新设市场主体2887.2万户，同比增长15.4%。2022年，组合式、规模性减税降费政策已经在路上，为市场主体减负担、添动力的政策红利还将持续释放。——保持流动性总量合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。乍暖还寒，湖南长沙东瓜山人声鼎沸，陈华媛的湘西菜馆就开在这条美食街上。“之前店里资金周转出现困难，我每天心里七上八下的。”陈华媛说。关键时刻，建行长沙天心支行的工作人员上门服务，30万元普惠小微贷款为菜馆解了难，陈华媛高兴地说：“资金问题解决后，店里生意火爆，营业额增长了许多。”2021年，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，金融加大对实体经济支持力度。2022年，将增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。民生银行首席研究员温彬认为，2022年积极的财政政策提升效能，实施新的减税降费政策，保持适当支出强度；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，“整体看，宏观政策将促进更多市场主体长得大、活得好，为经济高质量发展提供源源不断的内生动力。”聚焦重点精细“滴灌”，护航企业爬坡过坎2022年，宏观政策围绕“精准”二字持续发力，一方面聚焦重点市场主体需求进行精细“滴灌”；另一方面注重相机调控，针对新情况新问题及时出手预调微调，护航万千市场主体爬坡过坎。——聚焦重点市场主体，提高帮扶精准度。“机会来了！”翻看国务院办公厅印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》，位于浙江宁波的君禾泵业股份有限公司总经理张君波乐呵呵地说：“加强对内外贸一体化发展的财政金融支持力度，特别是加大信贷支持，正是企业最期盼的！”“因为纳税信用良好，我们不用抵押就获得75万元的信用贷款。”看着放款单，贵州玉水油茶科技发展有限公司负责人安芬激动不已。前段时间，公司新建山茶油加工厂，资金一度紧张。“多亏农业银行‘银税互动’服务帮了大忙！再加上小微企业所得税再减半、自产自销农产品免征增值税等，各种优惠加起来有30多万元。”安芬说。中小微企业是保证产业链、供应链畅通的重要环节。财政部副部长许宏才表示，2022年将聚焦制造业高质量发展、小微企业和个体工商户等，加大组合式减税降费政策力度。央行副行长刘国强表示，2022年央行将继续落实好普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款两个市场化政策工具。国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将完善政策标签体系，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现“点对点”“一对一”及时精准推送，确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。——聚焦重点行业领域，提升政策灵活性。“好政策帮我们渡过了难关。”唐山万浦热电有限公司财务经理晁彩霞说，“年底公司资金周转压力骤增，幸好国家及时出台了支持煤电和供热企业的缓缴税费措施，为公司办理缓缴税款235万元。”去年第四季度，税务部门围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税政策。全年为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元。“缓税政策精准支持制造业中小微企业等特定行业，为国内首次，对促进实体经济健康发展发挥了重要作用。”北京国家会计学院教授李旭红认为，这反映出财税政策“相机而动”的机制日益成熟，未来能更好地支持重点行业领域的市场主体纾困解难、把握机遇。各地方、各金融机构服务市场主体的创新举措层出不穷：为促进产业链供应链稳定畅通，湖南省推出了“一链一行、一链一策”服务；工商银行面向科创型制造业企业推出技术提升贷款、知识产权贷款；交通银行利用企业收支流水大数据征信平台，在江西省落地全国首批“增信流水贷”……“金融业‘求变’意识在增强、‘应变’能力在提升，今后在服务实体部门关键领域、薄弱环节方面的创新举措将更多。”招联金融首席研究员董希淼说。政策红利直达快享，落实落地更加高效为了一刻不耽搁、一分也不少地把政策红利送到企业手中，相关部门不断完善机制、强化协同，提升财税金融政策效能。——“两手”配合，促使资源配置更优。在屋顶新增一个花园，把内院变成儿童娱乐公共空间……深圳市妇儿大厦的工地上，改造工程热火朝天地进行。“这个项目业态复杂多样，我们最终采用‘政府+社会资本’的PPP模式。”深圳市政府和社会资本合作事务中心主任黎少峰说，用财政资金带动社会投资，不仅有助于降低运维成本、提升项目质量，也能激发民间投资热情、提升市场主体活力。“以政策性融资担保撬动银行信贷，以专项债拉动社会投资等做法，发挥了财政政策的‘杠杆’作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，随着相关政策落地、相关制度规范发挥作用，2022年市场、政府“两只手”将发挥更大合力，提升市场主体获得感。——“跨界”联动，整合政策效能更强。在广东，人民银行广州分行联同广东省财政和工信部门，打通线上政府采购合同融资业务通道，推出“政采贷”服务；在重庆，工信部、财政部等部门联合推动的首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点扩面，创新企业最高可获财政500万元保险补贴……新的一年，财税、金融、产业等政策协调联动进一步增强，种种“搭配组合”新意迭出，处处“落地生金”惠及万千企业。——“直达”给力，政策落地见效更快。在浙江伟博塑业科技有限公司的车间内，新升级的塑料制品生产线有条不紊地运转。“好政策一竿子直达企业，真解渴！”公司董事长牟智豪说，去年的财政贴息资金，不到一星期就打到了公司账上，普惠型小微企业利率优惠又减少利息支付23.64万元。“这两笔钱都用在激励研发团队上，今年新产品上市，预计销售额能增长超25%！”牟智豪说。去年，两项直达货币政策工具延期，实现普惠小微授信户数超过4400万户；常态化的财政资金直达机制发挥积极作用，相关直接惠企支出累计超6000亿元。2022年，两项直达货币政策工具接续转换，财政资金直达机制无缝衔接，惠企“直通车”汽笛长鸣、动力满满。我国中小微企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息；我国宏观调控手段日臻成熟，财税金融手段措置裕如，将不断激发市场主体活力。我们相信，沐浴着政策春风雨露，万千企业将抽枝展叶，蓬勃生长……（记者 王观 赵展慧 葛孟超） 习近平总书记强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”去年底举行的中央经济工作会议明确提出：“要继续面向市场主体实施新的减税降费”“加大对实体经济融资支持力度”。近期，财政部、国家税务总局宣布，将实施新的更大力度组合式减税降费；央行明确，两项直达实体经济的货币政策工具接续转换。相关领域改革持续深化，为市场主体稳预期、强信心、添活力。惠企举措力度不减，政策红利持续释放庞大的市场主体是我国经济韧性、潜力所在。2022年，财税金融政策继续围绕市场主体发力，为宏观经济夯实“稳”的基础，强化“进”的支撑。——实施规模性减税降费，推进良性循环。不久前，位于山东泰安的普瑞特机械制造股份有限公司贴出“喜报”，公司的液态食品智能装备工业设计中心被认定为国家级工业设计中心。“我们一定要抓住机遇，把研发搞上去，把产品做精做优。”普瑞特财务负责人朱庆磊说，2018年到2021年，公司享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策减免税款1400余万元。这几年，减税降费政策力度前所未有。2021年全年新增减税降费约1.1万亿元，“放水养鱼”“水多鱼多”的效应正在逐步显现：截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，同比增长11.1%；2021年全国新设市场主体2887.2万户，同比增长15.4%。2022年，组合式、规模性减税降费政策已经在路上，为市场主体减负担、添动力的政策红利还将持续释放。——保持流动性总量合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。乍暖还寒，湖南长沙东瓜山人声鼎沸，陈华媛的湘西菜馆就开在这条美食街上。“之前店里资金周转出现困难，我每天心里七上八下的。”陈华媛说。关键时刻，建行长沙天心支行的工作人员上门服务，30万元普惠小微贷款为菜馆解了难，陈华媛高兴地说：“资金问题解决后，店里生意火爆，营业额增长了许多。”2021年，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，金融加大对实体经济支持力度。2022年，将增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。民生银行首席研究员温彬认为，2022年积极的财政政策提升效能，实施新的减税降费政策，保持适当支出强度；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，“整体看，宏观政策将促进更多市场主体长得大、活得好，为经济高质量发展提供源源不断的内生动力。”聚焦重点精细“滴灌”，护航企业爬坡过坎2022年，宏观政策围绕“精准”二字持续发力，一方面聚焦重点市场主体需求进行精细“滴灌”；另一方面注重相机调控，针对新情况新问题及时出手预调微调，护航万千市场主体爬坡过坎。——聚焦重点市场主体，提高帮扶精准度。“机会来了！”翻看国务院办公厅印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》，位于浙江宁波的君禾泵业股份有限公司总经理张君波乐呵呵地说：“加强对内外贸一体化发展的财政金融支持力度，特别是加大信贷支持，正是企业最期盼的！”“因为纳税信用良好，我们不用抵押就获得75万元的信用贷款。”看着放款单，贵州玉水油茶科技发展有限公司负责人安芬激动不已。前段时间，公司新建山茶油加工厂，资金一度紧张。“多亏农业银行‘银税互动’服务帮了大忙！再加上小微企业所得税再减半、自产自销农产品免征增值税等，各种优惠加起来有30多万元。”安芬说。中小微企业是保证产业链、供应链畅通的重要环节。财政部副部长许宏才表示，2022年将聚焦制造业高质量发展、小微企业和个体工商户等，加大组合式减税降费政策力度。央行副行长刘国强表示，2022年央行将继续落实好普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款两个市场化政策工具。国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将完善政策标签体系，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现“点对点”“一对一”及时精准推送，确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。——聚焦重点行业领域，提升政策灵活性。“好政策帮我们渡过了难关。”唐山万浦热电有限公司财务经理晁彩霞说，“年底公司资金周转压力骤增，幸好国家及时出台了支持煤电和供热企业的缓缴税费措施，为公司办理缓缴税款235万元。”去年第四季度，税务部门围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税政策。全年为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元。“缓税政策精准支持制造业中小微企业等特定行业，为国内首次，对促进实体经济健康发展发挥了重要作用。”北京国家会计学院教授李旭红认为，这反映出财税政策“相机而动”的机制日益成熟，未来能更好地支持重点行业领域的市场主体纾困解难、把握机遇。各地方、各金融机构服务市场主体的创新举措层出不穷：为促进产业链供应链稳定畅通，湖南省推出了“一链一行、一链一策”服务；工商银行面向科创型制造业企业推出技术提升贷款、知识产权贷款；交通银行利用企业收支流水大数据征信平台，在江西省落地全国首批“增信流水贷”……“金融业‘求变’意识在增强、‘应变’能力在提升，今后在服务实体部门关键领域、薄弱环节方面的创新举措将更多。”招联金融首席研究员董希淼说。政策红利直达快享，落实落地更加高效为了一刻不耽搁、一分也不少地把政策红利送到企业手中，相关部门不断完善机制、强化协同，提升财税金融政策效能。——“两手”配合，促使资源配置更优。在屋顶新增一个花园，把内院变成儿童娱乐公共空间……深圳市妇儿大厦的工地上，改造工程热火朝天地进行。“这个项目业态复杂多样，我们最终采用‘政府+社会资本’的PPP模式。”深圳市政府和社会资本合作事务中心主任黎少峰说，用财政资金带动社会投资，不仅有助于降低运维成本、提升项目质量，也能激发民间投资热情、提升市场主体活力。“以政策性融资担保撬动银行信贷，以专项债拉动社会投资等做法，发挥了财政政策的‘杠杆’作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，随着相关政策落地、相关制度规范发挥作用，2022年市场、政府“两只手”将发挥更大合力，提升市场主体获得感。——“跨界”联动，整合政策效能更强。在广东，人民银行广州分行联同广东省财政和工信部门，打通线上政府采购合同融资业务通道，推出“政采贷”服务；在重庆，工信部、财政部等部门联合推动的首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点扩面，创新企业最高可获财政500万元保险补贴……新的一年，财税、金融、产业等政策协调联动进一步增强，种种“搭配组合”新意迭出，处处“落地生金”惠及万千企业。——“直达”给力，政策落地见效更快。在浙江伟博塑业科技有限公司的车间内，新升级的塑料制品生产线有条不紊地运转。“好政策一竿子直达企业，真解渴！”公司董事长牟智豪说，去年的财政贴息资金，不到一星期就打到了公司账上，普惠型小微企业利率优惠又减少利息支付23.64万元。“这两笔钱都用在激励研发团队上，今年新产品上市，预计销售额能增长超25%！”牟智豪说。去年，两项直达货币政策工具延期，实现普惠小微授信户数超过4400万户；常态化的财政资金直达机制发挥积极作用，相关直接惠企支出累计超6000亿元。2022年，两项直达货币政策工具接续转换，财政资金直达机制无缝衔接，惠企“直通车”汽笛长鸣、动力满满。我国中小微企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息；我国宏观调控手段日臻成熟，财税金融手段措置裕如，将不断激发市场主体活力。我们相信，沐浴着政策春风雨露，万千企业将抽枝展叶，蓬勃生长……（记者 王观 赵展慧 葛孟超）
02-24
中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。近期，31省份相继召开地方两会，打出一系列政策组合拳，敲定各地经济社会发展路线图。人民网特别推出“砥砺奋进正当时”系列报道，记录中国经济行稳致远新篇章、新步伐。中央经济工作会议在部署2022年经济工作中提出，适度超前开展基础设施投资。地方政府如何超前布局？着力扩大有效投资？随着31个省区市地方两会召开完毕，各地纷纷为今年基础设施投资“划重点”。记者发现，今年有21个省区市明确了固定资产投资增速目标，其中，13个省区市增速目标在8%至10%区间。多地将“着力扩大有效投资”作为今年工作重点，其中河南、四川、安徽、甘肃、黑龙江等地上调了年度投资增速目标。同时，在“适度超前建设基础设施”的背景下，推进交通、水利、新基建等重大基建项目，纷纷写进各地政府工作报告。着力扩大有效投资，各地着墨交通强国2月16日，济南集中开工了11个交通项目，开工活动在G104京岚线济南黄河公路大桥扩建工程现场举行。这是一季度开工项目中的第一批，今年济南市计划实施交通重点项目161个，总投资4654亿元，预计全年完成投资660亿元。这是国内加快建设交通强国的一个缩影。交通设施建设正成为今年各地“着力扩大有效投资”“适度超前建设基础设施”的着力点。上海在政府工作报告中提出，积极扩大有效投资，启动建设上海示范区线、20号线一期等轨道交通线，加快建设崇明线、机场联络线等轨道交通线，开工建设沪渝蓉沿江铁路上海段等工程；推进浦东综合交通枢纽、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段、大芦线内河航道等重要基础设施建设；强化新城与长三角城市、近沪枢纽和相邻新城的便捷连接。广东提出适度超前开展基础设施投资，加快交通强省建设，推进广湛、广汕汕、深江、深汕、珠肇、梅龙等高铁建设；推进普通国省道和普通公路危旧桥、渡改桥升级改造；加快世界级机场群港口群建设；加快建设“轨道上的大湾区”；推动高铁、城际等轨道交通项目与澳门轻轨衔接。记者发现，在31个省区市政府工作报告中，大部分地区对推动交通基础设施投资，构建现代综合交通运输体系着墨颇多。如四川提出全面提速成渝地区双城经济圈建设；山东省全面展开基础设施“七网”行动；重庆建设“轨道上的都市区”；新疆加快推进综合立体交通建设，围绕“疆内环起来、进出疆快起来”，扎实开展国家首批交通强国建设试点等等。集中发力水利建设，提升防灾能力受关注去年，国内多地接连遭遇极端强降雨引发洪涝灾害。今年，布局完善水利设施建设、修复提升防洪抗灾工程成被写入多地政府工作报告。其中，受灾严重的河南将加快灾后恢复重建列入今年的十项重点工作之一。该省政府工作报告提出，全面完成农村倒房重建，加快集中安置区住房建设，同步配套建设基础设施和公共服务设施，确保年底前全部搬迁入住；在修复提升防洪抗灾工程方面，实施359个总投资2471亿元的重大水利项目。山西提出实施汾河流域防洪能力提升工程，开工一批干支流综合治理项目，汛期前完成245座水毁水库工程设施以及河道堤防水毁修复，完成6座病险水库、34座病险淤地坝除险加固工程，新启动50座淤地坝除险加固工程；中部引黄工程总干线实现试通水，推进沿线市县配套工程建设，完成小浪底引黄一期工程，进一步加大黄河水利用；加快推进龙华口调水工程建设。作为沿海省份，浙江提出将实施一批重大基础设施项目，其中水利、防灾减灾也被列入重点聚焦领域。此外，湖北提出推进碾盘山、杜家台、华阳河等重大工程建设，开工引江补汉、鄂北二期、姚家平水利枢纽等项目；贵州提出深入推进水利“百库大会战”，加快凤山、观音等大型水库建设，开工建设花滩子等一批骨干水源工程；广西提出加快大藤峡水利枢纽灌区、驮英水库及灌区、龙云灌区、百色水库灌区、西江干流治理等水利项目建设。积极布局“新基建”，“东数西算”成西部热点在2022年地方政府工作报告中，各地明确了今年“新基建”发力重点和方向。如北京在今年政府报告中提出加强算力算法平台等新型基础设施建设，着力推出20个重大应用场景；安徽明确了适度超前开展基础设施投资、实施“新基建+”行动的发展目标；浙江则提出深化数字经济“一号工程”，做大做强数字安防、集成电路、智能计算和智能光伏等产业。值得注意的是，近日，国家发改委等四部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，“东数西算”工程正式全面启动。推进实施“东数西算”项目，也写进了甘肃、宁夏、贵州、四川等地的政府工作报告中。如四川提出实施国家“东数西算”工程，启动建设省大数据资源中心，打造国家级天府数据中心集群；宁夏提出高水平建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，拓展5G、大数据、人工智能等应用场景，培育上云企业1000家、服务业集聚区13个。中国工程院院士郑纬民表示，西部有着丰富的土地和电力资源，建设数据中心计算、存储数据将更具优势，同时也有助于实现“双碳”目标。
02-24
人民网北京2月24日电 （记者赵竹青）据商务部官网消息，商务部、中国出口信用保险公司近日发布《关于加大出口信用保险支持 做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》（以下简称《通知》），将出口信用保险作为稳外贸工作有力抓手，通过做好跨周期调节，支持外贸稳定发展。同时，鼓励地方通过“再贷款+保单融资”等方式，精准滴灌中小微企业。《通知》要求，强化中小微企业支持保障。各地商务主管部门要及时深入了解中小微外贸企业面临的突出困难和金融需求，完善地方统保平台，在保持政策连续稳定基础上，加大“一对一”服务精准直达，增强企业政策获得感。中信保公司各营业机构要切实加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业覆盖面和承保规模，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施。升级资信服务产品，提高风险信息的即时查询和动态推送能力，不断提升中小微企业线上化、便利化、专业化服务水平。《通知》提出，强化短期险保单融资支持。各地商务主管部门要发挥外经贸发展专项资金引导作用，鼓励借鉴部分省市成功经验，积极推广“政府+银行+保险”和其他融资支持模式，并进一步引导银行结合外贸企业需求和外资企业特点创新保单融资等产品。积极协调地方出台相关支持政策，通过“再贷款+保单融资”等方式，精准滴灌中小微企业。中信保公司各营业机构要强化责任意识，用足用好地方支持政策和银行保单融资产品，提升保单融资规模。主动引导银行和中小微企业通过“单一窗口”、外汇局跨境金融区块链服务平台等渠道开展线上保单融资，扩大保单融资客户覆盖面。积极推动银行和外贸企业加强信息共享，充分发挥保单融资“白名单”机制作用强化供应链金融服务，为上下游企业提供增信支持和融资便利。
02-23
去年全国城镇新增就业1269万人，超额完成目标任务，今年就业基础仍然稳固— —就业形势将继续保持总体稳定2021年，我国圆满完成就业目标任务。今年，人社部将通过调整“降返补”政策组合拳、优化创业环境、精准帮扶重点群体等措施，确保就业大局稳定。同时，基本养老保险全国统筹已于1月启动实施，让困难地区的养老金发放更有保障。如何看待今年就业形势？就业工作将如何开展？养老保险全国统筹进展如何？2月22日，人社部举行新闻发布会介绍相关情况，并回应社会关切。去年就业目标任务圆满完成，高校毕业生就业总体稳定新闻发布会上，人社部公布了2021年就业“成绩单”：看主要指标，全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务；全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点，就业目标任务圆满完成。看重点群体，高校毕业生就业总体稳定，去年底就业去向落实率好于上年；农民工就业恢复至疫情前水平，外出务工规模持续增加，脱贫劳动力务工规模达到3145万人，就业稳中有进。看市场供求，2021年100个城市公共就业服务机构市场求人倍率保持在1.5以上，四季度是1.56，劳动力市场保持活跃态势。“2021年我国深入实施就业优先政策，保持了就业局势的总体稳定，实现了‘十四五’就业工作的良好开局。”人社部就业促进司司长张莹说。当然，这一成绩的取得离不开就业政策的持续加力。2021年，我国延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策，全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。张莹表示，从今年走势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。春节后，随着企业陆续复工复产，就业市场逐渐升温，招聘岗位持续释放，求职人才加速涌入，劳动力市场实现温暖开年。智联招聘发布的《2022年春招市场行情周报》显示，春节后第二周，随着各大行业企业逐步复工，带动采购、财务、人事等岗位需求上升。分行业看，装备制造业表现亮眼，进入招聘需求排行前十名。近年来，装备制造业呈现快速发展态势，人才供求两端火热，平均招聘薪酬为8948元/月，高于其他制造业。落实落细就业优先政策，强化精准帮扶与技能培训与此同时，张莹强调，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。“这要求我们坚持稳字当头、稳中求进，以实现更加充分更高质量就业为目标，以落实落细就业优先政策为抓手，聚焦重点、精准施策，努力确保就业大局稳定。”张莹说。——聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。据介绍，人社部今年将调整优化“降返补”政策组合拳。“降”，即延续降低费率政策，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续实施一年，执行到2023年的4月30日；“返”，即提高稳岗返还标准，继续实施失业保险稳岗返还政策，将不裁员少裁员的服务业中小微企业返还比例从现行的60%最高提至90%；“补”，即落实支持企业吸纳就业的补贴政策，通过税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。此外，人社部还允许失业保险和工伤保险基金结余较多的省份，对服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施缓缴政策。符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。——聚焦拓展就业空间，强化创业带动就业。张莹表示，2022年将持续优化创业环境，完善创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地建设，启动创业型城市创建，办好“中国创翼”大赛等活动，营造良好的创业氛围。支持灵活就业健康发展，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推出一批规范化零工市场。——聚焦稳定重点群体，强化精准就业帮扶。针对高校毕业生，人社部将通过实施百万青年见习岗位募集计划，加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，简化优化毕业生的就业手续等方式，拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道。针对农民工群体，将深入实施劳务品牌促就业行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。——聚焦促进供需匹配，强化培训服务质量。2022年，人社部将继续实施职业技能提升行动，瞄准市场需求，提升培训效果。同时，推进就业服务质量提升工程，统筹开展好“10+N”就业服务专项活动，落实重点企业常态化用工服务，努力缓解招工难问题。据悉，目前，有两项活动正在火热开展。就业援助月活动自1月启动以来，全国各地方各部门已走访77万户困难家庭，帮助25万困难人员实现了就业。春风行动，截至正月十六，累计发放各类红包补贴超过5亿元，举办招聘活动1.5万余场，提供岗位信息近1000万个。接下来，人社部还将开展大中城市联合招聘高校毕业生专场、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶、百日千万网络招聘、金秋招聘月等专项活动。基本养老保险全国统筹启动，中央财政补助力度不会减小截至2021年底，全国基本养老参保人数达10.3亿人。发布会上，人社部正式宣布，1月基本养老保险全国统筹已启动实施。人社部养老保险司副司长亓涛介绍，全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂。“这在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。”亓涛说。我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2020年底，各省份都实现了基金省级统收统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余比较多，但是一些人口老龄化程度比较高的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在此背景下，尽快实现基本养老保险全国统筹，也就成为我国养老保险体系建设重要环节。2018年7月，我国建立实施了基金中央调剂制度。2018至2021年，中央调剂制度实施4年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。亓涛强调，养老保险全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。同时，全国统筹以后，通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理，将有利于进一步提升整体保障能力，增强制度的统一性和规范性，更好地确保养老金按时足额发放，为参保企业和参保人员提供更加方便、快捷的服务。此外，为加强社保基金管理风险防控，近日，人社部出台了《社会保险基金行政监督办法》，细化了违法情形、明确了法律责任。“我们既要防范打击社保服务机构、用人单位和个人的欺诈骗保行为，也要防范打击社保经办机构和行使审批认定职责部门实施的侵占危害基金的职务犯罪。”社会保险基金监管局局长汤晓莉说。（记者 李心萍）在人社部22日举行的发布会上，记者了解到：去年有1万余名高技能人才取得职称。过去一年，人才评价机制改革取得突破，全面深化职称制度改革任务总体完成。人社部累计出台27个职称系列改革指导意见，印发9个综合性配套政策，上线运行全国职称评审信息查询平台；高技能人才与专业技术人才职业发展进一步贯通，1万余名高技能人才取得职称；推动各类企业开展技能人才自主评价，遴选发布全国性社会培训评价组织，1.2万多家企业、3400多家社会培训评价组织完成备案，全年620余万人取得职业技能等级证书；公布新版国家职业资格目录，颁布智能制造、互联网营销师等59个国家职业标准。同时，技能人才队伍建设不断加强。发言人介绍，人社部实施“技能中国行动”，推进企业新型学徒制，充分发挥企业培养主体作用；印发职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知，推动职业院校、技工院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇；发布第四批18个新职业信息，组织开展新职业培训和评价，推动国家职业分类大典修订工作。另外，专业技术人才队伍建设深入推进。人社部出台新一轮专业技术人才知识更新工程实施方案。深入实施博士后创新人才支持计划和国际交流计划等项目，全年共招收近2.8万名博士后。（记者 赵兵）
02-23
2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前后，各部委密集召开新闻发布会，释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述，阐释新形势新理念，解析大主题大举措，为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。“积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，政策发力适当靠前，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。”中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。财政如何担负起稳定宏观经济的责任？财政政策将如何靠前发力？2月22日，国新办举行财政改革与发展工作新闻发布会，财政部有关负责人给出了答案。稳定经济大盘，提升积极的财政政策效能财政部部长刘昆指出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，是党中央、国务院统筹国内外形势作出的重大决策部署，贯穿了新发展理念的要求，也体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调。积极的财政政策提质增效、更可持续，有力有效对冲经济下行压力，稳定宏观经济大盘。2021年，财政部强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间；精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展；推动财政资金直达机制常态化并扩大范围……今年财政部将重点做好六方面工作：一是实施更大力度减税降费，让市场主体有更多获得感；二是保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”；三是合理安排地方政府专项债券；四是加大中央对地方转移支付，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线；五是坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。“财政政策如何适当靠前发力，实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地见效。”刘昆说。纾困中小企业，进一步加大税费优惠力度“中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”财政部副部长余蔚平指出，受新冠肺炎疫情的影响，一些中小企业生产经营面临困难。在支持中小企业纾困发展方面，财政部研究出台一系列纾困发展政策，帮助中小企业恢复元气、更好发展。一是降低中小企业税费负担。继续实施减税降费，对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税，制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。二是缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。继续加大创业担保贷款贴息力度，2021年，中央财政拨付创业担保贷款贴息和奖补资金63.36亿元，同比增长65.9%。支持打造普惠金融示范区，优化中小微企业融资环境。三是支持“专精特新”高质量行动。2018-2022年，中央财政安排约90亿元，推动中小企业双创升级。2021年，启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金，实现了“小巨人”企业全国覆盖。下一步，财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展，进一步加大税费优惠力度，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业，让中小企业焕发更大的生机。带头过紧日子，把省出来的钱用于改善民生“政府的日子现在是越过越紧了。”刘昆指出，政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。党政机关特别是中央机关要带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。以中央为例，中央本级支出连续两年负增长，中央部门财政拨款“三公”经费连年压减，从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元，累计下降了36%。刘昆表示，要把坚持勤俭办一切事业内化为一种政治自觉和政治担当，拧紧政府过紧日子的弦，节用裕民。一是要科学安排压支出。今年中央财政将进一步压减非刚性非重点支出，拉紧钱袋子，把能省的钱省下来，保障机关运行等刚性急需支出。二是精打细算过日子。严控会议、差旅、培训、论坛等支出，严禁新建扩建政府楼堂馆所，不该开的会一个不开，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把花的钱花到点子上。三是提质增效挖潜力。强化追踪问效，通过绩效评估，倒逼各单位切实提高资金使用效益，让有限的钱花出最好的效果。
02-23
人民网北京2月23日电 （申佳平）据国家发展改革委消息，2月22日下午，国家发展改革委、工业和信息化部召开全系统促进工业经济平稳增长电视电话会议。会议要求把推动政策落地实施作为当前工作的重中之重，让企业活下来并越活越好。“工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。”会议指出，要深刻认识到，促进工业经济平稳增长是稳定经济增长的关键抓手、是构建新发展格局的重要任务、是实现经济高质量发展的内在要求、是统筹发展和安全的战略举措。要清醒看到，当前外部环境更趋复杂严峻和不确定，叠加国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济运行特别是工业运行还面临一些不可忽视的问题和挑战。会议要求，把推动政策落地实施作为当前工作的重中之重，趁热打铁、顺势而为，务求政策效应尽快显现出来。一是着力服务市场主体。要切实落实财政税费、金融信贷、保供稳价等助企纾困政策，确保市场主体尽快享受政策红利，让企业活下来并越活越好。二是着力扩大精准有效投资。要聚焦辐射范围广、拉动作用大、有利于优化结构的重点领域，合理引导资金流向，持续发挥投资关键作用，着力提振市场信心。三是着力保持产业链供应链稳定。要紧盯重点领域和关键环节，突破瓶颈制约，培育长板产业，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。四是着力加强风险监测和风险处置。要进一步压紧压实属地责任、细化实化工作要求，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，防止酿成“灰犀牛”和“黑天鹅”事件，切实保障产业链供应链稳定运行。会议指出，各级发展改革部门、工业和信息化部门要加强沟通、密切配合，加强与自然资源、生态环境、金融等部门的协商协作，强化协同、同向发力，形成强大工作合力；要加大工业经济运行成绩和亮点的宣传力度，及时总结梳理好经验好做法，帮助企业解决问题和困难，不断增强企业的长远发展信心。
02-22
日前，国家发展改革委、工业和信息化部等12部门出台《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），从财税、用地、用能等方面加大对相关企业帮扶力度。国家发改委相关负责人表示，此次出台的政策共包括5方面18项具体措施，聚焦做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间。确保市场主体尽快享受政策红利“去年三季度，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，我国工业经济运行面临较大下行压力。”国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，2021年底，国家发改委会同相关方面出台了推动工业高质量发展的16条政策措施。在政策推动下，振作工业经济取得了阶段性成效。赵辰昕表示：“同时，我们在监测和分析中发现，目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施来继续推动振作。相较去年的16条政策措施，此次出台的政策更强调问题导向，围绕当前工业经济运行中存在的困难，推出一批更有针对性的政策措施，解决‘怎么来支持’的问题。”具体来看，《若干政策》提出降低企业社保负担等4项财政税费政策，增加小微企业贷款等3项金融信贷政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度等2项保供稳价政策，实施沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设等6项投资和外贸外资政策，保障纳入规划的重大项目土地供应等3项用地、用能和环境政策。“我们现在推出这些政策，就是要确保市场主体在一季度尽快享受到相关政策红利，稳定大企业生产经营，减轻中小企业负担，提升高新技术企业发展活力，稳定传统产业的外需市场，激发各类市场主体的积极性和主动性。”赵辰昕说。切实发挥好投资引领作用推动政策落实，各部门积极行动。财政部经济建设司司长符金陵表示，今年将加大中小微企业设备器具税前扣除和小型微利企业所得税减免力度，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围。“同时，增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平。支持一批短板弱项攻关，建设一批公共服务平台，推进一批重大技术装备、新材料产品应用。”符金陵说，此外，将支持充分挖掘国内需求潜力，以需求拉动工业产品供给，如继续实施新能源汽车购置补贴政策等。投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”。《若干政策》提出，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等地海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资；加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用。赵辰昕表示，将指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物工作量。继续优化投资环境，合理引导资本投向，结合产业发展高端化、智能化、绿色化要求，做好重大项目储备，促进工业投资稳定增长、结构优化。“切实发挥好投资引领作用的同时，要避免一哄而上，防止出现新的重复建设和产能过剩。”赵辰昕说。加大“专精特新”企业培育力度此次出台的《若干政策》特别提到“专精特新”中小企业。工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青表示，工信部将积极采取举措，进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。健全优质企业梯度培育体系。近期工信部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。数字化赋能中小企业。制订中小企业数字化转型评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图，加大指导和支持力度。推动大中小企业融通发展。促进大中小企业在产业链供应链、协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，部省联动建立常态化的对接机制和对接平台，推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，总结推广中小企业融通创新的典型模式和典型经验。“我们将全力推动落实《若干政策》，着力提升制造业核心竞争力，促进中小企业平稳健康发展，推动工业经济平稳运行和提质升级，筑牢经济‘压舱石’。”陶青说。（记者 邱海峰）
02-22
习近平总书记强调，要提高人民生活品质，落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。高铁疾驰，亿万农民工踏上返岗之路；机器轰鸣，帮扶车间迎来邻里乡亲；招聘上“云”，百万学子线上踊跃求职……2022年，就业优先政策加快落地，就业服务质量稳步提升，就业市场暖意融融。返城返岗，准时开工抢先机“中山，我们回来啦！”2月6日，随着返岗包机降落在广东中山三角机场，机舱里的四川泸州老乡们齐声高呼。同日，一趟从四川宜宾发出的包机，14趟从贵州六盘水、广东阳春等地发出的包车，带着1200多名新老员工踏上了前往中山的返岗路。中山市用工监测显示，中山市异地务工人员超180万人，春节前返乡率近七成。返乡人员中，有近九成愿意节后返回中山上班。掌握基本情况后，中山市人社局早早安排相关工作，春节前两周派出12个工作组赴广西、四川、贵州等地开展劳务对接。“截至2月15日，总体返岗率已超九成！”中山市人社局副局长郑海声说。从四川到广东，从云南到福建，从甘肃到江苏……一趟趟“复工号”，把劳动者送到园区、企业、车间，开启新一年的奋斗之旅。员工回来了，筹备妥当了，不少企业春节后生产抢得先机，准时开工。2月6日复工，2月7日生产经营步入正轨，2月8日上午，三一重工长沙、邵阳产业园，首批300台三一泵车、车载泵、搅拌车同时发车，浩浩荡荡驶出厂区大门。“这批订单总价值达2.3亿元，奏响了三一今年稳产高产的崭新乐章。”三一集团高级副总经理陈静说，从今年1月开始，企业订单火爆、供货需求较大，接下来将继续开足马力加快生产。同一日，徐工集团价值3亿元的超大型塔机订单也实现批量发车。“2月4日开工，2月7日员工到岗率近100%。行业发展势头猛，需求增长，企业发展前景越来越好。”徐工有关负责人说。“取得开门红”“订单将按时交付”……员工返岗顺畅，生产开局良好，不少企业经营形势喜人，经营者对未来发展信心满满。需求旺盛，激活就业大市场2022年，企业高质量发展有了新的人才要求，新一轮“招才引智”拉开序幕：春寒料峭，湖北天门市的陆羽广场上人声鼎沸，好不热闹。“空调热水、双人住宿；免费培训、月薪上万！”一声声招呼，引得众人涌向服装小镇的招聘台前。眼下，小镇有7家企业准备投产，用工需求达上千人。求才心切，企业妙招频出。“我们提供专车免费接送上下班。”这边，天门纺机公司话音刚落，那边，红日子公司就忙着推介：“我们包吃包住，还有生日福利、子女助学金。”……“机会这么多，我愿意留在家乡。”95后符雪齐当场签下意向书。有的企业就地开招聘会，有的企业异地寻人、千里“求才”。2月7日，阳光中科（福建）能源股份有限公司、泉州市三安集成电路有限公司等10家企业组团，从福建泉州飞往贵州习水县。他们的目标很明确，招聘到足够数量的技术工、操作员。“摸排显示，全市规模以上企业需招工约1万人。”福建南安市人社局有关负责人说，此次共准备了5条省际劳务协作路线，陪着企业一起招聘，补齐缺口，争创好成绩。有的企业线下招聘忙，有的企业将招聘搬到了“云上”。“24小时招聘中”“在线可参加面试”……近一段时间，不少网络平台招聘信息一个接一个，员工招聘长期保持在线。2月5日，江苏常州朱林镇的30家企业通过网络直播提供约800个岗位。两个多小时，吸引54.6万人次观看，收到线上简历1741份。湖北黄石广合精密电路有限公司更是上线了“名企探营”直播活动。从生产车间到员工宿舍再到文体场所，主播带着求职者“云逛厂”，全方位、近距离了解企业。几场直播，帮助企业顺利招到约500人。企业招聘忙，稳岗政策也很给力。今年，广东佛山送出大礼包——企业返岗率达90%以上的，按异地务工人员返岗规模，最高可领取20万元奖补。不仅如此，还有返岗交通费补贴、新增员工补贴、初次就业补贴、共享用工补贴等，总计1.6亿元。“开工第一天，返岗率80%；第二天，83%；第三天，85%……20万元奖补指日可待。”看着员工们陆续返岗，广东佛山电器照明股份有限公司人事部经理谭刘宝很兴奋，“我们将给工人发放招工介绍费，同时改善员工宿舍和食堂伙食等，让企业稳岗用人环境更好，更具吸引力。”握指成拳，织密就业保障网企业忙碌起来，一系列针对劳动者的就业帮扶举措也密集出台，握指成拳，织密就业保障网。——人工智能促就业，专属服务效率高。“是吴敏吗？目前是待业状态吗？想找什么样的工作呢？”这天，湖北黄石的吴敏接到一通调研电话。与众不同的是，这次和她沟通的是一名机器人。今年，黄石市人社局试点运用了湖北省智慧就业精准服务系统，以语音机器人和文字机器人替代工作人员，通过电话、短信等渠道，精准摸排失业人员的动态。“统计结果显示，智慧就业精准服务系统最终准确定位了仍处于失业状态的人员2174人。”黄石市有关负责人说，有了清晰的摸排情况，工作更有方向，服务更为精准，帮扶更加成功。有了统计结果，该安排返岗的安排返岗，该推荐岗位的推荐岗位，该提供创业培训的纳入培训。——见习机会达百万，青年实践有渠道。今年，我国应届毕业生规模再创新高，预计达1076万人，同比增加167万人。为此，从线上到线下，从高校到社区，各类服务毕业生的招聘会已安排妥当。不仅如此，为帮助青年加强岗位实践锻炼、提升就业能力，各地纷纷推出了青年见习计划，提供百万见习机会。上海首次推出“学员推荐制”，做到推荐即录用。同时，还鼓励见习基地正式录用推荐制学员，凡是签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月，可按实际留用人数给予见习基地每人5000元的一次性补贴。——技能培训更多样，提升能力拓空间。浙江宁波推出汽车服务、机械加工、智能制造、化学化工等556门免费网上课程，不少劳动者收获颇丰。“平时工作忙，学习机会少，现在通过在线课程正好充充电。技艺更强，找工作、加薪也更有利。”一名正在宁波鄞州区姜山镇科技园区学习的机床操作工说，网上的培训课程很实用，都是围绕常见的机床维修保养知识安排的。有序返岗、顺利开工、抓紧招工；研发扩建、设备升级、市场开拓……天南地北，大家正铆足劲，盼望着耕耘好年景！（记者 李心萍 邱超奕 韩鑫）
02-22
日前，国家发展改革委、工业和信息化部等12部门出台《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），从财税、用地、用能等方面加大对相关企业帮扶力度。国家发改委相关负责人表示，此次出台的政策共包括5方面18项具体措施，聚焦做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间。确保市场主体尽快享受政策红利“去年三季度，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，我国工业经济运行面临较大下行压力。”国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，2021年底，国家发改委会同相关方面出台了推动工业高质量发展的16条政策措施。在政策推动下，振作工业经济取得了阶段性成效。赵辰昕表示：“同时，我们在监测和分析中发现，目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固，需要以更大力度、更有效的措施来继续推动振作。相较去年的16条政策措施，此次出台的政策更强调问题导向，围绕当前工业经济运行中存在的困难，推出一批更有针对性的政策措施，解决‘怎么来支持’的问题。”具体来看，《若干政策》提出降低企业社保负担等4项财政税费政策，增加小微企业贷款等3项金融信贷政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度等2项保供稳价政策，实施沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设等6项投资和外贸外资政策，保障纳入规划的重大项目土地供应等3项用地、用能和环境政策。“我们现在推出这些政策，就是要确保市场主体在一季度尽快享受到相关政策红利，稳定大企业生产经营，减轻中小企业负担，提升高新技术企业发展活力，稳定传统产业的外需市场，激发各类市场主体的积极性和主动性。”赵辰昕说。切实发挥好投资引领作用推动政策落实，各部门积极行动。财政部经济建设司司长符金陵表示，今年将加大中小微企业设备器具税前扣除和小型微利企业所得税减免力度，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围。“同时，增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平。支持一批短板弱项攻关，建设一批公共服务平台，推进一批重大技术装备、新材料产品应用。”符金陵说，此外，将支持充分挖掘国内需求潜力，以需求拉动工业产品供给，如继续实施新能源汽车购置补贴政策等。投资是振作工业经济运行的“牛鼻子”。《若干政策》提出，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等地海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资；加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用。赵辰昕表示，将指导推动地方加大重大项目要素保障力度，对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目，加大前期工作力度，务求尽快开工建设，尽早形成实物工作量。继续优化投资环境，合理引导资本投向，结合产业发展高端化、智能化、绿色化要求，做好重大项目储备，促进工业投资稳定增长、结构优化。“切实发挥好投资引领作用的同时，要避免一哄而上，防止出现新的重复建设和产能过剩。”赵辰昕说。加大“专精特新”企业培育力度此次出台的《若干政策》特别提到“专精特新”中小企业。工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青表示，工信部将积极采取举措，进一步加大“专精特新”中小企业培育力度。健全优质企业梯度培育体系。近期工信部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。数字化赋能中小企业。制订中小企业数字化转型评价标准，聚焦中小企业需求编制中小企业数字化转型建设指南，分行业制定数字化转型路线图，加大指导和支持力度。推动大中小企业融通发展。促进大中小企业在产业链供应链、协同创新等方面实现更高效、更便利的对接，部省联动建立常态化的对接机制和对接平台，推动龙头企业对中小企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源，总结推广中小企业融通创新的典型模式和典型经验。“我们将全力推动落实《若干政策》，着力提升制造业核心竞争力，促进中小企业平稳健康发展，推动工业经济平稳运行和提质升级，筑牢经济‘压舱石’。”陶青说。（记者 邱海峰）
02-21
近日，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8个国家算力枢纽节点正式获批。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，备受关注的“东数西算”工程正式全面启动。适度超前开展基础设施投资，是当前扩内需的重要举措之一。去年以来，我国出台了一系列稳投资、促消费的政策措施，消费市场持续恢复，投资保持增长态势。“当前，内需依然是经济发展的主要动力，我国将继续坚定实施扩大内需战略，进一步加固经济基本盘，增强发展内生动力。”国家发展改革委综合司司长袁达说。扩内需有利条件不断积聚去年以来，我国经济保持了平稳较快增长，市场规模持续扩大，供给水平不断提高，特别是一系列稳增长、扩内需政策举措落地实施，厚植了内需发展基础。数据显示，2021年，我国国内生产总值突破114万亿元，增长8.1%；人均GDP突破1.2万美元，商品消费市场规模稳居世界第二。此外，我国常住人口城镇化率达到64.72%，比上年末提高0.83个百分点。“我国统筹推进经济发展和疫情防控，经济发展韧性强、潜力大、前景广阔、长期向好的特点没有变，未来我国超大规模市场优势还将继续显现，内需潜力将持续释放。”国家发展改革委新闻发言人、政策研究室主任金贤东表示，从消费端看，得益于有力有效的疫情防控，居民消费整体意愿逐步回升。2021年，就业保持基本稳定，城镇新增就业1269万人，同比多增83万人；同时，全国居民收入水平持续提高，人均可支配收入实际增长8.1%。“我国产业体系健全、生产能力稳定的优势以及不断提高的企业创新能力，将对需求产生更强的引领、创造作用。”国家信息中心经济预测部产业室主任魏琪嘉说。更重要的是，通过深化改革开放，扩内需的内生动力正进一步增强。去年以来，我国有序推进全国统一大市场建设，开展了要素市场化配置综合改革试点，规划建设现代流通体系，市场主体活力得到有效提升。截至目前，我国市场主体达到1.5亿户，企业活跃度保持在70%左右。积极稳妥扩大有效投资中央经济工作会议提出，今年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任。从地方两会提出的年度目标看，作为扩内需的重要举措之一，积极稳妥扩大有效投资已成各地稳增长的重头戏。比如，河南提出“全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元”；江西提出“重点推进3453个省大中型项目，年度投资1.1万亿元以上”；浙江省提出“要千方百计扩大有效投资，突出抓好重大项目建设，实现有效投资增长6%左右”。经济日报记者梳理发现，按照“适度超前开展基础设施投资”的要求，多地围绕“两新一重”等加大有效投资力度，除了“铁公基”等传统基建，5G、数据中心、工业互联网等新基建的重要性进一步凸显。袁达表示，今年我国将扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施，细化工程项目清单，根据项目特点明确可衡量、可考核的具体任务。国家发展改革委将指导督促各地方坚持“资金跟着项目走”的原则，扎实做好专项债券项目准备等工作。中国宏观经济研究院投资研究所综合研究室主任任荣荣表示，适度超前开展基础设施投资，加快补齐基础设施等领域短板，推进区域协调发展、便捷要素流动、改善公共服务，既有短期稳增长效应，又有中长期增动能效应。持续深化投资审批制度改革，有助于充分激发社会投资活力和动力。袁达表示，近年来，投资领域“放管服”改革取得积极成效，有力支撑了投资对稳增长关键作用的发挥。下一步，将通过企业投资项目承诺制等创新举措，深化投资审批制度改革，进一步促进社会投资。促进消费持续恢复增长扩内需，离不开投资与消费的协同发力。去年以来，我国出台一系列促消费政策措施，效果持续显现，市场逐步回暖。“一些地区、行业、品种消费恢复还比较慢，中小微企业和个体工商户经营仍面临不少困难，保持消费平稳发展还需进一步加大工作力度。”商务部市场运行和消费促进司负责人徐兴锋表示。金贤东表示，今年将坚持扩大内需这一战略基点，深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力挖掘居民消费潜力，推动消费总量扩大和质量改善，不断巩固消费对经济发展的基础性作用。据介绍，今年国家发展改革委、商务部、市场监管总局等部门，将从提质量、增能力、拓空间、强监管等方面入手，持续打造高质量消费供给体系，引导企业增加性价比高的商品和服务供给；推动形成创新就业、收入分配和消费全链条良性循环互促共进机制，以城乡居民收入普遍增长支撑消费持续扩大；深入推进线上线下消费融合发展，提升传统消费能级、加快新型消费发展、促进消费城市升级；不断优化完善消费环境，促进消费保持恢复性增长。目前，各地正积极着手常态化促消费工作，陆续启动了商旅文体融合、线上线下结合、城乡区域联动等一系列促消费活动，以稳定市场预期、挖掘消费潜力、提振消费信心。“绿色消费、文旅消费、农村消费等，是扩内需的重要发力方向。下一步，要在促进投资合理增长的基础上，进一步释放消费潜力，形成促进有效投资与消费升级的良性互动。”任荣荣说。（记者 顾阳）
02-21
国家发展改革委等14部门印发文件——43条举措助服务业渡难关2月18日，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），从3个方面提出43条举措，帮助服务业渡过难关。国家发展改革委秘书长赵辰昕表示，这次服务业政策措施的着力点是针对行业面临的特殊困难，积极回应市场主体呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业恢复发展，保持全年服务业运行稳定。提出10项普惠性扶持纾困措施“《若干政策》中，有10项普惠性扶持纾困措施。”赵辰昕在2月18日举行的国新办新闻发布会上介绍，具体来看，包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策、提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策、分类实施房租减免政策、金融支持政策等。以“减免房租”为例，《若干政策》提出，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。赵辰昕表示，为了让政策能有效实施，配套提出了“因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可”。同时，对于承租非国有房屋的，也提出各地统筹各类资金给予适当帮扶。对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税，并鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上，合理分担疫情带来的损失。财税政策方面，财政部经济建设司司长符金陵介绍，延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。就业扶持政策方面，人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢介绍，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。失业保险稳岗返还政策继续实施，对不裁员、少裁员的服务业企业，按照一定比例返还失业保险费，对中小微企业返还比例从现行的60%最高提至90%。围绕5个行业出台针对性政策“这次政策除了提出所有服务业行业都可以适用的10项措施，还专门针对受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等五个特殊困难行业，提出了更有针对性的纾困措施。”赵辰昕说。赵辰昕介绍，相关措施共计31项，每个行业5—7项。具体看，餐饮业，提出对餐饮企业员工定期进行核酸检测要给予补贴支持、优化餐饮业保险服务等7项措施。零售业，提出利用服务业发展资金支持开展县域商业体系建设、完善农产品流通骨干网络等6项措施。旅游业，提出暂退旅游服务质量保证金、支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动等7项措施。公路水路铁路运输业，提出阶段性免征公共交通运输服务增值税、进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度等6项措施。民航业，提出对受疫情影响严重的航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道等5项措施。桂桢表示，2022年，将加大缓缴社保费力度。允许失业保险和工伤保险基金结余较多的省份，对服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施缓缴政策，具体办法由省级人民政府确定。符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。确保政策有效传导到市场主体服务业属聚集性、接触性行业，疫情对其影响较大。赵辰昕介绍，《若干政策》提出了2项精准实施疫情防控措施，重点是针对市场主体普遍反映疫情防控措施层层加码的突出问题，强调要坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。为确保相关政策落到实处，赵辰昕表示，将加强经济运行的预研预判，聚焦政策落实过程当中存在的突出问题，进一步完善相关政策措施，强化政策储备研究，确保“工具箱”里始终储备一些政策。各地区要把握好政策的时度效，推出一些更有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导到市场主体。符金陵介绍，今年将采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消，确保政策效果不打折扣。“税务部门将与相关部门密切合作，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，继续推进‘非接触式’办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求税费政策红利以最快速度直达市场主体。”国家税务总局政策法规司负责人戴诗友说。（记者 邱海峰）
02-21
人民网北京2月21日电 （记者王震）2月18日，中国证监会召开2022年债券监管工作会议，总结2021年债券监管工作，分析当前形势，研究部署今年债券监管重点工作。会议提出，要全面深化债券发行注册制改革和扩大开放；进一步健全符合债券市场发展规律和特点的监管制度机制。会议指出，面对百年变局和世纪疫情，2021年证监会债券条线认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，坚持市场化、法治化方向，扎实推进债券市场基础制度建设、风险防范化解、公募REITs试点、债券市场统一执法等工作，交易所债券市场总体保持稳定健康发展。会议认为，当前内外部环境更趋复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的发展态势没有改变，市场平稳健康发展具备良好基础。既要增强忧患意识，强化底线思维，又要保持战略定力，勇于担当作为，扎实推动交易所债券市场高质量发展。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，更加突出底线思维、精准施策，全力防范化解债券违约风险；更加突出稳中提质，更好服务实体经济发展和国家战略实施；更加突出公开透明，全面深化债券发行注册制改革和扩大开放；更加突出严监管、零容忍，加快监管转型，进一步健全符合债券市场发展规律和特点的监管制度机制；更加突出系统思维，加强市场建设、基础制度建设、法治供给和科技保障，积极营造良好的市场发展生态，助力宏观经济大盘稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
02-18
2月16日，国家统计局发布数据显示，1月全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.9%，环比上涨0.4%；全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨9.1%，环比下降0.2%。CPI和PPI同比涨幅均有所回落。居民消费价格总体平稳国家统计局城市司高级统计师董莉娟表示，1月份，各地区各部门持续做好春节前重要民生商品市场供应，居民消费价格总体平稳。先看环比——CPI由上月下降0.3%转为上涨0.4%。其中，食品价格由上月下降0.6%转为上涨1.4%，影响CPI上涨约0.26个百分点。董莉娟分析，受节日因素影响，鲜果、水产品和鲜菜价格分别上涨7.2%、4.1%和3.1%。非食品价格由上月下降0.2%转为上涨0.2%，影响CPI上涨约0.18个百分点。“受国际能源价格上涨影响，汽油、柴油和液化石油气价格分别上涨2.2%、2.4%和1.5%。受部分城市务工人员返乡及服务需求增加影响，家政服务、母婴护理服务和美发等价格均有所上涨，涨幅在2.6%—9.1%之间。”董莉娟说。再看同比——CPI上涨0.9%，涨幅比上月回落0.6个百分点。其中，食品价格下降3.8%，降幅比上月扩大2.6个百分点，影响CPI下降约0.72个百分点。非食品中，工业消费品价格上涨2.5%，涨幅回落0.4个百分点。据测算，在1月份0.9%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为0.5个百分点，新涨价影响约为0.4个百分点。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅与上月相同。工业品价格整体继续回落1月份，PPI环比继续下降，同比涨幅回落。董莉娟分析，工业品价格整体继续回落，主要是由煤炭、钢材等行业价格走低所带动。从环比看，PPI下降0.2%，降幅比上月收窄1个百分点。其中，生产资料价格下降0.2%，降幅比上月收窄1.4个百分点；生活资料价格持平。“保供稳价政策有力推进，煤炭、钢材价格继续回落，煤炭开采和洗选业价格下降3.5%，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降1.9%。受国际原油价格回升影响，国内石油相关行业价格回暖。国际有色金属价格上行，带动国内有色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.8%。”董莉娟说。从同比看，PPI上涨9.1%，涨幅比上月回落1.2个百分点。董莉娟介绍，在调查的40个工业行业大类中，价格上涨的有36个，比上月减少1个。主要行业中，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油煤炭及其它燃料加工业、有色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业价格涨幅均有所回落。北京大学国民经济研究中心主任苏剑对本报记者分析，1月份生产资料价格上涨，主要受去年国际大宗商品价格上涨叠加国内主要能源和原材料供应偏紧影响，但随着保供稳价政策落实力度的加大，涨幅已持续回落。“上游采掘、原材料工业仍是此次PPI同比上涨的主要拉动因素。”未来物价走势如何去年以来，中国统筹疫情防控和经济社会发展，物价整体平稳并运行在合理区间。2月14日举行的国务院常务会议明确，今年将继续做好大宗商品保供稳价工作，缓解下游企业成本上升压力，保持物价基本稳定。保障能源安全，增加煤炭供应，支持煤电企业多出力出满力，保障正常生产和民生用电。苏剑分析，1月份CPI、PPI同比涨幅回落，“剪刀差”继续收窄，一定程度上减轻了中下游企业成本压力。随着保供稳价政策效果持续显现，国内主要能源和原材料供需矛盾将继续缓解。他认为，2022年随着供应紧张状况缓解，大多数大宗商品价格有望继续回落。“从中长期来看，能源价格较此前或面临系统性抬升，但在高基数效应以及翘尾因素的影响下，2022年PPI涨幅将逐渐回落。”展望2022年全年物价走势，有关专家分析，CPI涨幅或将比2021年有所扩大，但仍将处在合理区间。中国宏观经济研究院市场与价格研究所刘志成认为，2022年，从国际看，全球高通胀可能还将维持一段时间，但随着主要经济体货币政策转向、供需缺口趋于收窄，国际大宗商品价格继续大幅上涨动能不足，通胀压力有望边际减弱。从国内看，我国经济持续恢复发展，工农业产品和服务供给充裕，粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供应充足，煤炭、油气等基础能源保障有力，有效应对市场价格异常波动的能力显著增强。综合研判，2022年我国物价保持平稳运行具有坚实基础。（记者 汪文正）
02-18
中国中小企业协会近日公布我国中小企业经济运行情况。数据显示，今年1月，中小企业发展指数为89.4，按可比口径环比上升0.2点，连续3个月上升。分行业来看，工业、交通运输邮政仓储业、信息传输计算机软件业和住宿餐饮业指数分别比上月上升0.4、0.3、0.6和0.4点，连续两个月回升或持平。企业效益提升。大宗商品价格高位回调，上下游行业和企业经营效益略有改善。1月效益指数为74.9，比上月回升0.4点。企业投资意愿改善。随着能源、电力供应恢复以及大宗原材料价格回调，企业扩大生产积极性有所回升。1月投入指数为83.8，比上月上升0.3点。企业信心持续恢复。一系列助企纾困政策陆续落地见效，反映企业信心的宏观经济感受指数为98.6，比上月上升0.5点。（记者 韩鑫）
02-18
人民网北京2月18日电 （申佳平）据国家发展改革委官网消息，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等14部门近日联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策的通知》（以下简称《通知》），其中在服务业普惠性纾困扶持方面，提出中小微企业失业保险稳岗返还比例将最高提至90%。《通知》提出，延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。符合条件的服务业市场主体可以享受。同时，鼓励各地可根据条例授权和本地实际，2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。2022年加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受。2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，鼓励各地可根据条例授权和地方实际给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。此外，2022年引导银行用好2021年两次降低存款准备金率释放的2.2万亿元资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。2022年发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，用好4000亿元再贷款滚动额度，引导金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。2022年继续推动金融系统减费让利，落实好贷款市场报价利率（LPR）下行、支农支小再贷款利率下调，推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，研究实施专项整治行动方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动。
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