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03-10
记者从工信部获悉：2021年，我国制造业增加值规模达31.4万亿元，占GDP比重达27.4%。自2010年以来，我国制造业增加值已连续12年世界第一。党的十八大以来，我国制造业大国地位进一步巩固。2012年到2021年，我国工业增加值由20.9万亿元增长到37.3万亿元，其中制造业增加值由16.98万亿元增长到31.4万亿元。——制造业国际竞争力显著增强。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，有220多种工业产品产量居世界第一位。2021年，我国规模以上工业增加值增长9.6%，比2020年提高6.8个百分点，两年平均增长6.1%。——制造业创新能力明显提升。光伏、风电、船舶等产业链国际竞争优势进一步增强，集装箱产量同比增长110.6%，芯片产量同比增长33.3％。新型显示、工业母机、新材料等领域攻关取得阶段性成效。——制造业产业结构加快升级。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长18.2%、12.9%，对规上工业增长的贡献率分别达28.6%、45%。规模以上工业单位增加值能耗同比下降5.6%。——制造业数字化转型全面提速。我国建成全球最大规模光纤和移动通信网络，累计建成开通5G基站超过142.5万个，5G手机终端连接数达5.2亿户。制造业数字化、绿色化转型步伐加快，重点领域关键工序数控化率达55.3%，数字化研发设计工具普及率达74.7%，为经济社会持续健康发展提供了强劲动力。（记者 王政）
03-09
新华社北京3月8日电 题：从这些数据，看中国经济如何更好迈向高质量新华社记者高敬、戴小河企业研发经费增长15.5%、市场主体总量超过1.5亿户、可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦……政府工作报告呈现的2021年成绩单中，这些数据让人眼前一亮。同时，报告的一系列新部署，也让人从中读出中国经济更重创新、更加绿色，更坚定迈向高质量发展。让创新动力更足此时，全国人大代表、航天员王亚平正在距离地面400公里的太空“出差”。她和同事翟志刚、叶光富已经在中国空间站驻留将近5个月。国家卫星气象中心副主任张兴赢委员为中国航天科技的进步“点赞”，仅去年一年我国就进行了50多次发射，很多技术取得新突破。依靠创新，是提高发展质量的关键之道。政府工作报告提出，实施基础研究十年规划、将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%、对企业投入基础研究实行税收优惠、启动一批产业基础再造工程项目、着力培育“专精特新”企业……一系列举措发力产业优化升级，突破供给约束堵点，巩固壮大实体经济根基，勾勒出创新驱动发展的路线图。研发投入在一定程度上被视为衡量“创新力”的重要指标。从2012年到2021年，全国研发经费投入从1.02万亿元增长到2.79万亿元，占GDP比重从1.97%增长至2.44%。翻开预算报告，今年我国继续严控中央部门支出，但对教育、科技的投入不纳入压减范围。从全国看，今年科学技术支出增长7.2%。当前优质技术人才的短缺，成为一些企业发展的“痛点”之一。山西农业大学副校长王娟玲代表注意到，政府工作报告提出，继续开展大规模职业技能培训，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。她说，要逐步构建起与产业高质量发展相适应、梯度发展的人才培育体系，为经济高质量发展提供人才支撑。未来，中国制造“骨骼”将更加强健，产业创新能力加快从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，创新驱动发展将动力更足。让发展成色更绿环境美不美，生态好不好，关系人民福祉和永续发展。政府工作报告提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。一方面部署加强生态环境综合治理，深入打好污染防治攻坚战；一方面提出有序推进碳达峰碳中和工作，推动能源革命，建设绿色制造和服务体系等。预算报告提出，中央财政大气污染防治资金安排300亿元、增加25亿元；水污染防治资金安排237亿元、增加20亿元；重点生态保护修复治理专项资金安排170亿元、增幅达42.9%；研究设立国家低碳转型基金；完善清洁能源支持政策……党的十八大以来，我国取得了举世瞩目的绿色发展奇迹。2021年地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%，北京市空气质量首次全面达标，人们享受到更多蓝天白云的好天气。能源在变“绿”。北京冬奥会上，3大赛区26场馆实现100%绿电供应。我国清洁能源消费量占比提升至25.5%。绿色消费理念更加深入人心。2021年新能源汽车产销量均超过350万辆，同比增长1.6倍。推动绿色低碳发展，要严控高耗能、高排放、低水平行业产能规模，同时加快培育壮大战略性新兴产业，向产业链、价值链高端迈进。未来，绿色生产生活方式将加快形成，我们生活的家园将更绿更美。让市场活力更强1.5亿户市场主体，是经济稳定运行的重要基础。面对下行压力，政府工作报告释放了为企业减负纾困、更大激发市场活力的信号。——减税与退税并举，对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，预计全年退税减税约2.5万亿元。——降低企业经营成本，引导大型平台企业降低收费，进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费，开展涉企违规收费专项整治行动等。“新政策聚焦制造业、小微企业和科技创新等重点领域和关键环节，精准度更高，将释放多重政策红利。”浙江华海药业总裁陈保华代表说。移动支付广泛普及，网络购物、在线学习、远程办公等成为工作生活新方式。去年，我国实物商品网上零售额已经占到社会消费品零售总额的约四分之一。数字经济的发展，让人们的生活更加便利，更催生了生机勃勃的经济新业态新模式。如何做大做强数字经济？政府工作报告专门部署促进数字经济发展。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业……未来，牢牢抓住数字经济发展新机遇，将为经济高质量发展增添新引擎，为老百姓创造更高品质的生活。
03-09
代表委员说赵静代表：落实落细减税降费政策 助力市场主体健康发展人民网北京3月9日电 （记者车柯蒙）税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。过去一年，税务部门扎实做好落实减税降费和优化服务工作，更好地服务“六稳”“六保”大局，实现了“十四五”开局之年税收事业起步稳、开篇新、成效显。过去一年的减税降费和税费服务工作有哪些特点，成效如何？新的一年，税务部门将如何更好地服务经济社会发展大局？2022年全国两会期间，人民网记者采访了全国人大代表、国家税务总局副局长赵静。赵静表示，去年，党中央、国务院根据经济形势发展变化，适时针对性出台一系列税费优惠政策措施，精准实施税收调控。比如，在年初出台系列减税降费政策的基础上，三季度围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税政策，四季度又围绕提振工业经济运行，对制造业的中小微企业实施缓缴税费政策。赵静认为，随着“减、退、缓”税费政策的落实，我国已经从“减税降费”迈入“减税降费＋缓税缓费”相结合的政策实施阶段。从效果来看，这些政策有效缓解了因新冠肺炎疫情反复冲击带来的负面影响，为高质量发展提供了有力支撑。据税务部门统计，2021年全年新增减税降费超过1万亿元，并为制造业中小微企业办理缓缴税费超2100亿元，为煤电和供热企业办理“减、退、缓”税271亿元。赵静表示，去年，税务部门持续完善税费优惠政策直达快享机制，全力确保各项惠企利民的政策不折不扣落实到位，切实为市场主体减了负担、增了活力、添了信心，有力促进了经济增长。除了真金白银的税费“红包”，不断升级的税费服务也为市场主体焕发新活力赋能加码。作为来自税务系统的全国人大代表，税收营商环境一直是赵静关注的重点。“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。税务部门是与市场主体打交道最多、联系最紧密的窗口单位之一，牵涉千万户企业、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，服务质量、监管方式直接影响营商环境。”赵静谈到，2021年税务部门聚焦优化营商环境，以“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”为载体，深入开展“我为群众办实事”实践活动，针对性推出并全部落地10大类30项100条便民办税缴费措施。在服务市场主体方面，从“线下服务为主”到“线上和线下服务并重”，从“共性服务为主”到“更加注重个性服务”，不断拓展“非接触式”办税缴费服务，实现90%的涉税事项、99%的纳税申报均可网上办理，社保缴费网上办、掌上办业务量占比超过95%。税收营商环境的不断优化，带来了纳税人缴费人获得感与满意度的持续提升。在去年全国工商联组织的万家民营企业评营商环境活动中，税费缴纳便利被评为获得感最强、满意度最高的指标。第三方机构开展的2021年纳税人满意度调查结果同样印证了这一点。调查显示，2021年纳税人满意度综合得分87.2分，较2020年同口径提升了2.1分。赵静说，在税务部门开展的各项调研工作中，“税费服务越来越好”已经成为广大纳税人缴费人的直观感受。今年的政府工作报告中提出，实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，预计全年退税减税约2.5万亿元。对此税务部门将如何落实？赵静告诉记者，目前，各级税务机关正在按照税务总局党委统一部署要求，认真细致做好征管配套、信息系统升级等工作，并将明确落实“责任书”、紧盯施工“倒计时”、铺设快享“高速路”、推送税费“红利账”、筑牢纪律“防火墙”，全力以赴确保党中央、国务院新的组合式税费支持政策落地生根，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感。具体而言，税务部门将持续完善税费优惠政策直达快享机制，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现政策精准推送，并试点通过电子税务局等渠道推送减税降费红利账单，进一步提升纳税人缴费人的减税降费获得感。此外税务部门将充分依托税收大数据，切实做好跟踪分析，让政策效应在充分释放中更好展现。“同时，要在落实税费支持政策中持续优化营商环境，巩固拓展党史学习教育成果，推动为民办实事常态化长效化。”赵静表示，今年1月，税务总局以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第9年启动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，实施首批5大类20项80条便民办税缴费措施，努力使纳税人感受到税费服务需求响应更快、网办体验更佳、分类服务更好、执法监管更优、社会协同更顺。“后续税务总局还将根据新情况新需求不断完善便民办税缴费举措，进一步为市场主体纾困解难，持续优化税收营商环境。”赵静说。赵静表示，今年是党的二十大召开之年，是进一步深化税收征管改革的攻坚之年，做好今年税收工作意义重大。税务部门将按照中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，全面做好各项税收工作，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
03-09
近日，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动，将在全国建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等八大全国一体化算力网络国家枢纽节点。全国人大代表，中国移动通信集团有限公司董事，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰建议，要加快算力网络创新发展，构建数字经济引领的现代产业体系，做强共同富裕数字底座。全国人大代表，中国移动通信集团有限公司董事，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰。受访者供图郑杰认为，加快算力网络创新发展，有助于赢得科技竞争主动权，有助于做大做强数字经济，加速构建数字经济引领的现代产业体系，助推共同富裕。“当前，我国算力网络发展已经取得一定先发优势，但仍存在算力供给不足、算力需求仍待激发、创新研发基础薄弱、算网产业融合不深等发展难题。”郑杰认为，算力供给还存在结构性短缺，比如，地区之间供需失衡，异构算力供需失衡，分布式算力占比低等问题。基于此，郑杰建议，一是深化算网一体化总体布局，完善配套政策供给。深化算力、能源、网络、数据、应用“五个一体化”总体布局，在布局八大算力网络国家枢纽节点的基础上，进一步细化顶层设计；统筹“东数西算”工程和“千城千兆”“千城千池”计划，做好集群和边缘两级算力布局；探索完善算力交易、网络服务结算和碳排放交易等配套机制。二是强化算力网络自主创新，建强原始创新策源能力。成立国家重点实验室，并优先在浙江落地。要依托国家重点实验室集中攻关制约算力网络发展的关键原创技术，鉴于浙江算网基础较好，5G和千兆光宽带发展领跑全国、领先全球，云计算产业和科创水平位居全国前列，建议优先考虑国家重点实验室在浙江落地。加强国家和区域专项基金扶持，持续加大研发投入。三是推进算力网络产业发展，打造数字经济新引擎。培育壮大算力网络生态，鼓励算力网络应用创新。同时，加快培育数据要素市场，近年来，浙江全省域全方位推进数字化改革，出台了全国首部公共数据领域地方法规，在以数字化改革撬动推进资源配置方式变革方面，积累了许多好的经验做法，建议国家支持浙江开展数据要素市场化配置试点。四是加快算力网络服务升级，推动数字红利全民普惠。加大普惠性算力基础设施建设力度，优化算网资源布局；推进算力服务优质共享，深入推动全社会上云用数赋智，繁荣线上消费业态，降低算力使用门槛，丰富数字生活新服务。
03-01
人民网北京3月1日电 （记者赵竹青）3月1日，国务院新闻办公室举行发布会，商务部部长王文涛表示，将千方百计推动消费持续恢复和升级。包括支持有条件的地方发展首店经济、首发经济，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，发展绿色健康消费，推动消费升级。同时，商务部还将通过培育国际消费中心城市，进一步推进步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店的示范创建，加快建设便利居民生活的“一刻钟便民生活圈”等方式促进消费升级。“消费是经济增长的重要引擎，是人民对美好生活需要的直接体现。从去年来看，消费持续稳定恢复，重新回到经济增长的第一拉动力。”王文涛介绍，2021年，社会消费品零售总额增长12.5%，实物商品网上零售额占比达到了24.5%，智能消费、绿色消费、健康消费等增长较快。同时需要注意的是，去年四季度以来消费下行压力在增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，“今年稳消费压力不小。”王文涛表示，在稳消费方面，首先要抓好政策落实，增强消费市场的主体活力。消费特别是基础性的消费、聚集性的消费受疫情的影响最直接，比如餐饮、住宿、零售等，特别是中小企业面临着较大的生存压力。此前，国务院14部门联合出台了促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策，对这些行业特别是中小微企业提出了力度大、针对性强的纾困帮扶政策。目前首要的就是把这些纾困帮扶的政策落实到位。此外，还要创新理念方式，办好消费促进活动。王文涛介绍，去年商务系统组织了一些像全国消费促进月、网上年货节、双品网购节、老字号嘉年华等系列活动。今年在做好疫情防控的前提下，继续组织开展系列促消费活动。比如今晚将在北京举办“2022年全国消费促进月”启动仪式。在接下来的一段时间里，通过线上线下融合举办各类促消费活动，比如消博会、汽车嘉年华、家居消费季，稳住重点商品的消费。同时也会借助北京冬奥会巨大成功所带来的“冰雪热”、冰雪消费，组织形式多样的冰雪主题消费促进活动。
03-01
两会代表委员是党和人民群众沟通的桥梁和纽带，更是感受税收政策脉搏，推动税收改革、促进经济社会发展的重要力量。2022年全国两会召开在即，“代表委员话税收”聚焦我国税收征管改革步伐，带网友感受政策红利落实成效。“易水砚是我们的传统文化瑰宝，税务部门将一如既往支持易水文化产业发展壮大……”近日，国家税务总局保定市税务局党委副书记、局长胡静走访了全国人大代表、河北易水砚有限公司总经理张淑芬，倾听代表建议，并送上最新税费优惠政策“大礼包”。易砚，相传始于战国，盛于唐宋，与广东端砚并称“南端北易”，2008年其制作技艺被评为“国家级非物质文化遗产”。近年，在税收等政策的有力支持下，一批文化企业蓬勃发展，易水文化再现昔日光彩。“企业的快速发展，税务支持功不可没，2021年仅我们旗下易砚企业就实现减税降费15.78万元。”张淑芬表示。税费做减法，服务做加法。记者了解到，当地税务部门组建青年专家团队，为企业量身定制“个性化税收政策清单”，推出无障碍绿色办税通道。受新冠肺炎疫情影响，税务部门又推出“非接触式”办税，搭建智慧税务服务体系。“听会计说，近年税收政策落地和办税缴费效率不但没有受疫情影响，反而比之前更快捷、更便利。”张淑芬对胡静表示。近年来，在落实减税降费政策的同时，税务部门从提高服务上下足功夫，为广大纳税人缴费人谋便利。2021年2月24日，全国税务系统按照党史学习教育“我为群众办实事”要求，在广泛征求意见的基础上推出10大类100项便民办税缴费举措。据国家税务总局办公厅主任、新闻发言人黄运介绍，截至2021年底，10大类100项便民办税缴费举措全部落实落地。“2021年，公司享受各项税费减免约700万元，切实增强了公司可持续性发展的能力。特别是国家出台的税收缓缴政策犹如雪中送炭，让我们把有限的资金投入到设备维护和恢复生产中。”日前，全国人大代表、内蒙古蒙药股份有限公司总工程师邢界红与上门走访的国家税务总局通辽市税务局党委书记、局长周晟座谈时说。据介绍，2021年11月，通辽市遭遇强暴风雪天气，最大降雪量达102.9毫米。公司一座成品库坍塌，生产车间、制剂车间、原料库房下沉，直接经济损失近2000万元。通辽市税务部门第一时间组织人员到企业察看受灾情况，并协调相关部门为企业自救提供帮助。同时开通办税绿色通道，由专人为企业讲解延缓缴纳税费的相关政策，梳理申请税收优惠需要准备的材料及办理流程，快速办理缓缴税费，让企业及时享受税惠红利。全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林表示，2021年，税务部门不折不扣落实税收优惠政策，有效减轻企业发展负担，针对企业提出的诉求，税务部门成立专家团队，梳理企业适用的政策，因企制宜，助力企业做好税收筹划，既助力企业健康发展，又规避了税务风险。“税收服务给我们最大的感受就是便利、安心。”全国人大代表、中车株洲电力机车有限公司董事长周清和表示，近两年，疫情对企业产生的影响远大于预判，但在税收优惠政策的激励下，企业不断优化产业结构，取得了新的发展业绩。“2020年公司新增了软件开发退税业务，在税务部门一对一精心指导下，当年就享受了增值税减免500余万元，去年又增至3000余万元，这些税收减免为轨道交通的转型升级注入了新活力。”据周清和代表介绍，近年来，株洲税务部门秉持“专业化管理+个性化服务”的理念，在服务手段、服务方式上不断创新升级，面对公司分支机构众多、涉税业务纷繁复杂情况，税务部门组织专业团队实施“一户一册”“一户一策”定制服务，为企业开展涉税风险“健康体检”，帮助企业充分享受政策红利，为制造业轻装上阵、高质量发展注入动力。
03-01
人民网北京3月1日电 （记者车柯蒙）促进工业经济平稳增长，支持制造业中小微企业发展，国家税务总局、财政部发布《国家税务总局 财政部关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》（2022年第2号，以下简称《公告》），明确制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费的有关事项。《公告》明确，对此前《国家税务总局 财政部关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告》（2021年第30号，以下简称30号公告）规定的制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限在原先三个月基础上，继续延长六个月。根据《公告》制造业中小微企业2021年第四季度延缓缴纳的税费在2022年1月1日后《公告》施行前已缴纳入库的，可自愿选择申请办理退税（费）并享受延续缓缴政策。值得注意的是，《公告》所称制造业中型企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业，且年销售额2000万元以上（含2000万元）4亿元以下（不含4亿元）的企业。制造业小微型企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业，且年销售额2000万元以下（不含2000万元）的企业。《公告》所称制造业中小微企业也包含个人独资企业、合伙企业、个体工商户。与此同时，《公告》明确制造业中小微企业可延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓缴纳的期限为6个月。延缓缴纳的税费包括所属期为2022年1月、2月、3月、4月、5月、6月（按月缴纳）或者2022年第一季度、第二季度（按季缴纳）的企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，不包括代扣代缴、代收代缴以及向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。为了便利纳税人享受该政策，税务部门对电子税务局进行了优化，开通了缓税提示功能，纳税人可以通过电子税务局进行操作。是否符合缓税条件由纳税人根据实际经营情况自行判断，税务机关实施事后风险核查。
02-28
一年一度的全国两会将至。刚刚过去的2021年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。我们实现了第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，又向着第二个百年奋斗目标迈进，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际力量对比持续演变，人类社会进入新的历史关口。在复杂严峻的国际环境下，要坚定实现我们的宏伟奋斗目标，就必须准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。而“创新”二字，正成为我们理解中国与世界、沟通当下与未来的关键词。理念创新擘画新蓝图近零排放、防疫保护、5G共享、智慧观赛、运动科技……全球疫情蔓延背景下，北京冬奥会如期成功举办，各项“科技冬奥”成果广泛应用，向世界展现了一个繁荣、自信的中国，为经济发展注入了新的动力和活力，也给各国人民带来了更多信心和希望。科技部部长王志刚表示：“北京冬奥会有200多项科技成果得到应用。”国际奥委会主席巴赫评价：“中国用科技书写了新的历史。”北京冬奥会是中国贯彻新发展理念的生动实践，也为奥林匹克运动的未来提供了中国智慧、中国方案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，科学把握我国发展阶段特征和基本规律，提出一系列新思想、新论断、新要求。创新、协调、绿色、开放、共享，党的十八届五中全会提出的这五大发展理念，带来事关我国发展全局的深刻变革。理念是行动的先导，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。新发展理念中，创新摆在第一位。创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。在创新发展理念的指引下，中国向世界科技强国进军，科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段。量子信息、铁基超导、干细胞、人工智能，多领域突破引领世界科技前沿；载人航天、探月探火、移动通信、高速列车，多赛道成果服务国家重大需求；脱贫攻坚、污染防治、疫情防控、新药创制，多方向创新支撑人民幸福生活。2021年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，实现“十四五”良好开局。科技创新驱动新动能中国是世界第二大经济体，但创新能力还不够强。创新发展的关键，就是要解决发展动力问题，要以科技创新引领经济社会高质量发展。创新驱动发展，要强化国家战略科技力量。2021年，中国以提升国家创新体系整体效能为着力点，优化各类创新平台的协同布局，加快组建国家实验室，重组全国重点实验室体系。“祖冲之二号”和“九章二号”实现量子优越性，“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，“神舟十三号”与“天和”核心舱成功对接，“海斗一号”成功实现万米下潜……科技力量统筹联动，既补短板、加快关键技术突破，又建优势、强化无尽前沿探索，涌现一批重大原创成果。创新驱动发展，要加强企业创新主体地位。创新不问出身，在各种科技创新活动中，企业是出题人、答题人，也是阅卷人。企业参与科技重大决策。2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。企业是科技研发投入的主力。全社会研发投入中，76%由企业投入。越来越多科技型企业得到孵化和扶持，茁壮成长。科技型中小企业入库32.8万家。全国各类科技创业孵化载体总数超1.5万家，服务初创科技企业和团队70万家。创新驱动发展，要完善优化科技创新生态。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，我国发展新动能不断壮大，创新生态圈渐趋繁荣。北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，已跻身全球科技创新集群前10位。科技重大专项有力支撑移动通信、新能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业发展。例如，新药创制重大专项实施以来，我国获批的一类新药，2008年前只有5个，现已达到75个。国家高新区成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。“国家高新区以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP。”科技部副部长邵新宇介绍，初步核算，2021年全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比增长12%左右。制度创新带来新变革把创新摆在国家发展全局的核心位置，需要全面深化改革。全面推进制度创新，才能真正将新发展理念落到实处、落到关键处。创新发展，为创新主体创造良好的制度环境。为凝聚战略科技力量，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施87项“榜单”任务；为鼓励基础研究，我国建立贯穿科研活动全链条的政策体系，自由探索和目标导向“两条腿走路”，2021年基础研究投入1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%。为激励科研人员专心投入研发，我国优化科研学术环境，在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点。改革还深入到企业产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、人才引进和培养制度等方方面面。种种制度创新，就是要激活各类创新主体的活力，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。创新发展，为市场主体创造良好的营商环境。近年来，改革创新在“放管服”领域频繁上演，有厚积薄发之势，大幅降低了市场主体投资创业的制度性门槛。这些创新，有的来自基层的发明创造，急市场主体所急，想市场主体所想，针对痛点打“靶向药”。2月21日，在郑州市金水区政务服务中心，个体户梁培育拿到了全省首张个体工商户电子营业执照。这张手机里的营业执照也意味着河南省个体工商户登记正式进入全程“零见面、零跑腿、零干预、零收费”的新阶段。上海的“店小二”式政务服务、河南漯河市的“市长专利奖”、江苏等地的“首违不罚”“小错不罚”……各地各部门都在想办法给管理做减法，给企业的便利做加法，换取市场主体的活力迸发。数据显示，2021年，中央及地方层面523项涉企经营许可事项全部纳入改革，建立清单管理制度，清单之外无许可。5年来，企业平均开办时间由22.9天压缩至4个工作日以内，最短只需半天，实现“一次不用跑、半天全办好”。这些创新，有的来自法律法规的突破完善，将来自基层一线的探索总结为可复制推广的标准，在更大范围内铺开，为创新创业者赋能。2021年8月，国务院公布了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，将2013年至今的商事制度试点的有效改革举措及时上升为法规规范。上海自贸试验区首创的“证照分离”改革，也于2021年在全国范围内推行，实现改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大试点力度。自2021年7月1日至年底，“证照分离”改革惠及企业134.6万户，占同期新设企业的28.1%。为维护和优化高效、有序、统一、安全的超大规模市场，国务院还印发《“十四五”市场监管现代化规划》，发力反垄断反不正当竞争监管，优化线上线下竞争生态，加强一体化监管制度设计，防止资本野蛮生长，为企业营造公平、健康的良好环境。通过科技创新和制度创新，在一系列组合拳的保障下，中国经济不仅稳住了，以数字产业、智能产业、云端经济等为代表的新经济形态还实现快速发展，成为我国经济发展的新亮点。2021年，全国“四新经济”新设企业383.8万户，同比增长15.8%，占新设企业总量的42.5%。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。奋进新征程，创新发展更可期！（记者 佘惠敏 佘颖）
02-28
人民网北京2月28日电 （记者杜燕飞）“新时代呼唤着、孕育着更多更优更强的中国品牌，国资央企在品牌强国建设中责任重大、任务艰巨，要比以往任何时候都更有方向、更有底气、更有力量建设品牌强国。”国资委党委委员、秘书长彭华岗25日在国家能源集团RISE品牌战略发布会上如是说。当前，我国发展内外部环境正发生深刻变化，全球产业链、价值链重构进入关键时期，品牌在国际竞争中的作用日益凸显。“加快打造具有国际影响力和竞争力的知名品牌是中央赋予我们的光荣使命，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快转型升级、提质增效，努力推动更多品牌产品、品牌服务走向世界、享誉世界。”彭华岗强调，国资委将加强统筹推动和分类指导，聚焦薄弱环节，开展专项行动，更加全面、更加深入地推进央企品牌新发展。清华大学国家形象传播研究中心主任范红在发布会上表示，品牌是企业发展的重要战略，特别是在企业全球化发展的进程中，品牌更是中国企业全球竞争的重要资源。中国企业在建设全球化品牌过程中，需要做到国际化、专业化、系统化、持久化、共享化。“品牌是企业走向世界的通行证，而国际化品牌的专业化建设，需要找准自身品牌定位，突出自己产业的文化个性，重视品牌优质体验，突出重点传播，加强公众对我们文化的认同和信任。”范红表示，品牌的系统化体现在品牌管理、品牌架构优化、品牌传播等各方面，企业在履行社会责任过程中，为当地人民带来福祉，品牌就成为了一个共享性品牌。中国品牌建设促进会专家委员会副主任葛志荣在发布会上表示，要从质量、服务、创新、有形资产，无形资产等5方面加强中国品牌国际标准建设，让中国品牌真正成为有实力的品牌，有价值的品牌，在国内领先的品牌，世界上一流的品牌。国家能源集团党组书记、董事长王祥喜表示，国家能源集团将“品牌一流”作为企业发展战略的重要内容，创新提出了RISE品牌战略。下一步，将着力强化能源安全保供、业绩量增质升、转型走深走实、改革深化拓展、科技自立自强、党建巩固提升，以世界一流品牌建设的新成效，引领带动集团的世界一流企业建设。据介绍，“RISE”本义是崛起、增强、提升，也是RISE品牌战略中4个英文单词的首字母组合，R、I、S、E分别代表Revolutionary（改革创新）、Integrative（一体化）、Sustainable（可持续）、Equal（平等共享）。“期望国家能源集团以此次RISE品牌战略发布会为契机，以更高站位、更大力度、更实举措推动品牌建设工作，加快创建成为产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。”彭华岗表示。
02-28
人民网北京2月28日电 （申佳平）今日，在国务院新闻办公室举行的发布会上，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，今年将继续增强企业数字化能力，到年底促进10万家中小企业业务上云。“数字化转型主要是新一代信息技术的普及应用，它给制造业生产方式、发展模式、企业形态带来深刻的变化，应该说是企业竞争力提升和发展的必修课。”田玉龙介绍，通过实施工业互联网创新发展工程，培育较大型工业互联网平台已经超过了150家，平台服务的工业企业超过了160万家，对数字化转型提供了有力支撑。新一代信息技术，包括5G、大数据、云计算、人工智能，向制造业加速融合渗透，特别是钢铁、汽车、装备、电子、石化等工业行业领域，融合创新、交叉创新不断深化。“5G+工业互联网”在建项目全国已经超过2000多个。数字化新业态、新模式也不断发展创新，开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达到了38.8%和29.6%。他同时表示，下一步工业和信息化部主要还将延续前期的工作，重点抓好三个方面。一是要突出重点，增强企业数字化能力。将总结推广一批好的技术、好的做法，分行业、分领域发布有关指南和指导。培养一批优质的系统解决方案供应商，为企业提供实用管用的典型案例和方法。同时支持行业龙头企业搭建面向中小企业发展的数字化赋能平台，结合产业链、供应链的优化，发挥数字化转型的作用。会同有关方面在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。二是要扩大应用，丰富产品供给。继续实施工业互联网创新发展行动，挖掘一批“5G＋工业互联网”典型应用场景，打造一批5G全连接工厂标杆。加快工业互联网平台进基地、进园区、进产业集群，连接千行百业，赋能万企千园。三是要建生态，优化数字化改造环境。要完善制造业转型的人才培训体系，进一步深化产教融合、校企合作。同时，通过联合金融机构，丰富数字化改造的金融产品，进一步降低企业数字化改造的成本。要加强数字化转型中的数据安全保障，这非常重要。积极培育数据要素市场，支持北京、上海建设数据交易所。加强行业数据安全监管，制定重要数据目录并加强保护。
02-26
我国创新能力排名升至第十二位去年全社会研发投入达2.79万亿元同比增长14.2%“过去一年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，实现‘十四五’良好开局。”科学技术部部长王志刚在25日举行的国新办新闻发布会上介绍科技创新进展时表示，今年，科技部将以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，着力强化国家战略科技力量建设，着力加强基础研究和战略高科技研发，着力突出企业创新主体地位，着力抓好科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，着力提升科技开放合作水平，支撑引领经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。为加强企业技术创新主体地位，相关部门引导企业加大研发投入，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。在去年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。王志刚介绍：“下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，并且企业要作为研发的主体。”国家高新区已成为科技的聚集地、创新的孵化器，是培育发展高新技术企业和产业的重要载体。“国家高新区以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP，已经成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。”科技部副部长邵新宇介绍，初步核算，去年全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比增长12%左右；利润总额4.2万亿元，同比增长17%左右。科技部副秘书长贺德方介绍，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，凝聚战略科技力量，深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施了87项“榜单”任务；建立了贯穿科研活动全链条的政策体系，积极探索基础研究自由探索和目标导向“两条腿走路”的发展路径，去年我国基础研究投入已达1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%；形成覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策，将制造业研发费用加计扣除比例提高到了100%，引导企业增加科研投入，去年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额为3300亿元，已经接近2019年全年的水平；健全科研人员全职业生涯激励制度，去年国家重点研发计划支持了300多个青年科学家项目，还探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”。在改善民生方面，科技部把支撑实现人民群众高品质生活作为科技工作的重要出发点，大力加强技术研发和成果转化应用。科技部社会发展科技司司长祝学华介绍，目前已有25个疫苗进入了新冠肺炎防治的临床试验，其中有7个获批使用，首款中和抗体新冠药物联合疗法已经获批附条件上市，多个小分子药物已进入三期临床试验阶段。在保障人民生命健康方面，新药创制重大专项实施以来，我国获批Ι类新药已达75个，百亿元以上的药企由以前的2家发展到现在的22家；同时系统部署了高端医疗器械研发，加快推进关键部件的国产化，减轻了人民群众的医疗负担。在绿色低碳方面，科技部已经启动了氢能、新能源汽车等20多个碳中和科技重点专项，大力发展先进煤电技术，引领了煤炭高效清洁利用，应用超超临界发电技术供电的煤耗去年已经下降到266.8克/千瓦时，比火电机组平均煤耗下降了11%。（记者 佘惠敏）
02-26
据悉，截至2021年底，西藏民营经济市场主体39.52万户，注册资本12469.71亿元，同比增长 21.36%、28.33%，民营市场主体占西藏市场主体总量的97.18%。近年来，西藏自治区民营经济不断发展壮大，发展质量不断提高。 改革开放以来，特别是党的十八大以来，为了给西藏民营经济营造良好的发展环境，增强民营企业发展的动力活力，西藏自治区党委、政府始终高度重视非公经济发展，出台一系列促进非公经济快速发展的政策措施，各级各部门研究出台一系列促进支持非公经济发展的具体措施，解决了一批民营企业遇到的困难问题。开展“我为民企解难题”“金融服务进商会”“春雨润苗”等活动，全方位服务民营企业发展、帮助企业解决实际困难；组织参加“中国品牌日”“外交部西藏全球推介会”“中国国际进口博览会”等活动，搭建民营企业“走出去”服务平台……通过一系列举措，西藏民营经济不断唱响发展“新旋律”，民营企业界人士的政策获得感和发展信心显著增强，民营企业数量与规模、质量与效益得到了显著提升。 在民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的同时，也在为推动西藏经济社会发展、增加地方财政收入做出贡献。截至2021年底，西藏民营经济完成税308.17亿元，占西藏税收总收入的85.53%。此外，在扩大社会就业、参与脱贫攻坚、发展特色产业、激发创新活力、改善民生福祉、促进民族团结、维护社会稳定等方面，民营经济更是一支不可或缺的重要力量。2021年，248家民营企业参与消费帮扶，投入 2922.3万元；西藏自治区内民营企业提供418个就业岗位…… 2022年，是深入贯彻落实西藏自治区第十次党代会精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年，更是党的二十大召开之年，节点关键、意义重大。要毫不动摇坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，鼓励、支持、引导民营经济再开发展新局、再立时代新功。（中国西藏网 文/孙健）
02-25
人民网北京2月25日电 （记者王震）财政部24日发布《2021年中国财政政策执行情况报告》，2021年，国民经济持续稳定恢复，主要预期目标全面实现。在此基础上，财政收入实现恢复性增长，财政收支执行情况总体较好。财政收入恢复性增长，预算圆满完成。2021年，全国一般公共预算收入首次突破20万亿元，达到20.25万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算并有一定超收。其中，中央一般公共预算收入9.15万亿元，同比增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，同比增长10.9%。受经济稳定恢复和价格上涨带动影响，在有效落实各项减税降费政策的基础上，税收收入较快增长。全国税收收入17.27万亿元，同比增长11.9%。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税等主体税种分别增长11.8%、15.4%、15.4%。非税收入2.98万亿元，同比增长4.2%。保持必要支出规模，重点领域支出保障有力。2021年，全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，控制在年初预算规模以内。中央财政支出11.73万亿元，同比下降0.9％，主要是中央部门带头落实过紧日子要求，大力推动财力下沉，保障基层财政运行，以及据实结算支出减少。地方一般公共预算支出21.13万亿元，同比增长0.3％。财政支出压一般、保重点，压减非急需非刚性支出，“三保”等重点支出增长较快，基本民生支出得到有力保障。教育、科学技术、社会保障和就业支出分别增长3.5%、7.2%、3.99%，均高于总体支出增幅。卫生健康支出在2020年疫情防控高基数增长15.3%的基础上，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平。全面落实政府过紧日子要求，财政资源更好用在刀刃上。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，将党政机关过紧日子作为预算编制长期坚持的基本方针，把严把紧预算支出关口。一方面，中央部门带头过紧日子。2021年中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非刚性非重点项目支出和公用经费，精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，从严从紧核定“三公”经费预算。2021年中央部门“三公”经费预算下降6%。另一方面，指导督促地方压减一般性支出。督促地方厉行勤俭节约，从严编制预算，压减一般性支出，严格执行各项经费开支标准，严禁违规建设政府性楼堂馆所或建设政绩工程、形象工程，腾出更多财政资金用于改善民生和支持市场主体发展。
02-25
人民网北京2月25日电 （记者赵竹青）在国务院新闻办公室25日举行的新闻发布会上，科技部部长王志刚介绍，当前，我国全社会研发投入中76%是由企业投入的。王志刚表示，企业是研发投入的主体，也是项目组织的主体，同时是科技成果转化的主体。科技部将加强企业作为技术创新主体地位，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强企业的参与度、话语权。“在2021年国家重点研发计划立项的860余项中，其中企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。”王志刚表示，下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，由企业作为研发主体。同时通过“揭榜挂帅”等方式，让更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动中。此外，科技部还将引导企业加大研发投入。王志刚表示，现在我国全社会研发投入中76%是由企业投入的，在结构方面，基础研究投入相对较少，不同类型的企业投入还不平衡。对此，国家将在研发费用加计扣除等方面政策上给予鼓励，同时会给企业在科技创新方面送去实实在在的好处。王志刚表示，企业在基础研究方面要作为主力军、生力军，真正发挥作用；政府要营造更好的环境，提供更好的条件，使企业逐步发展壮大；在金融支持以及其他方面，还要给予企业更多的机会，更多的支持。“创新不问出身，不管是国有还是民营企业，大家在创新方面都是一视同仁的，都有同样的机会公平、规则公平、权利公平。”王志刚说。
02-25
中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。近期，31省份相继召开地方两会，打出一系列政策组合拳，敲定各地经济社会发展路线图。人民网特别推出“砥砺奋进正当时”系列报道，记录中国经济行稳致远新篇章、新步伐。中小企业好，中国经济才会好。去年以来，受复杂多变的国内外环境影响，中小企业成本压力加大，经营困难加剧。当前，激发市场主体活力、畅通企业发展“中梗阻”备受关注。细数近期相继落下帷幕的地方两会，不难发现，坚持纾困解难和支持创新发展两手抓，正在成为各地助力中小企业健康发展的共同选择，其中诸多针对性帮扶措施，不仅旨在应对短期危机，更着眼于企业的长期可持续发展。金融“放水” 让企业“活”起来2月22日，在安徽省合肥市桃花工业园的深朝电子厂房内，一派忙碌景象。这是一家以生产线束总成为主业的公司，产品广泛应用于新能源汽车等行业。抓住新能源汽车行业高速发展的重要机遇，该公司负责人尚广兵自认遇到了“最好的时代”，但生产过程中向原材料供应商提前支付的定金，有时也让他感到犯难。深朝电子生产线。企业供图“春节前，是压力最大的时候。”尚广兵回忆道，就在资金捉襟见肘的关键时刻，他收到了中国工商银行安徽省分行主动“送”上门的“税务贷”。“2天，270万就放下来了，解了我们的燃眉之急。”尚广兵说。春江水暖鸭先知。对于如深朝电子这样的制造业中小企业而言，原材料价格、订单增减、用工成本等，都会成为影响其经营状况的直接因素，往往也能给企业发展带来最直观的变化。为改善中小企业融资难、融资贵，增强市场主体发展底气，我国顶层建设不断完善。2021年11月，国务院办公厅印发通知，要求鼓励地方安排中小企业纾困资金，落实创业担保贷款贴息及奖补政策等。今年起，人民银行将两项直达工具转换为支持小微企业的市场化政策工具，持续加大对小微企业和个体工商户的信贷支持。从各地两会推出的新举措来看，补充资金、“放水活鱼”，也成为支持中小企业发展的“必选项”。例如，安徽省提出提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比；浙江省要求深入推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，拓展政府性融资担保覆盖面；湖北省提出促进中小微企业融资增量、扩面、降价，新增普惠小微企业贷款不低于1200亿元。精准“减负” 让企业“跑”起来“有了缓税政策，公司得以将465万元缓缴资金优先用于推进先进产能建设上。”近年来，各地不折不扣地落实减税降费政策，让广大中小企业获得感满满。这家位于山西省太原市的工程机械公司就是受益者之一。该公司相关负责人介绍，截至2021年底公司已享受税费减免共计2789万元。“中小企业的政策获得感和满意度比较高。” 今年1月，工信部副部长徐晓兰在新闻发布会上介绍，根据对2.5万家中小企业调查问卷显示，85.1%的企业认为发展环境有所改善，92%的企业认为税费负担减轻。政府收入的“减法”，只为换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。今年年初，税务总局、财政部出台制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费等措施。截至2021年12月末，为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元，全国小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%。此外，近期国务院常务会议进一步决定继续实施部分到期的减税降费政策，继续减轻中小企业税费负担。用好减税降费助力企业发展，地方推出的举措愈发具有针对性。如河南省提出，2022年落实好新的减税降费、增值税留抵退税政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖；广东省针对社会保险、涉企收费清理等推出减轻企业负担的十项措施；贵州省加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税力度，做到应减尽减、应退尽退。甘肃省提出中小企业宽带和专线平均资费再降10%，实行中小微企业简易注销制度。注重“培优” 让企业“强”起来春节刚过，南京埃斯顿自动化股份有限公司的机器人总装车间热火朝天。放眼望去，装载着各式各样零件的智能物流小车在生产线上来回穿梭；几十台机器人在测试区轻快地挥舞身躯，展现出优美的“舞姿”，准备从这里走向世界。南京埃斯顿自动化股份有限公司的机器人总装车间。吴昊摄在该企业副总裁袁琴看来，公司这几年的快速发展离不开政府对于科技创新的政策倾斜和贴心服务。据了解，作为当地专精特新“小巨人”企业之一，该企业可获得130多万元的企业发展专项资金。推动中小企业高质量发展，不仅要解难，更要培优。一直以来，专精特新“小巨人”企业在细分市场精耕细作，苦练内功、强化创新，努力成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。今年，众多省份在地方政府工作报告中支持中小企业科技创新，更有多地首次将专精特新培育计划写进年度重点工作规划。例如，安徽省政府工作报告提出，2022年要培育省“专精特新”企业500家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右；四川省通过发布两款专项信贷产品，给予四川省级“专精特新”中小企业单户信贷额度最高可达1亿元；山东省将通过在济南、北京、上海、深圳等地建设投融资路演平台，打通基金投资“专精特新”中小企业“直联通道”；河北提出支持“小巨人”企业融入行业龙头供应链创新链，推动行业龙头企业对“小巨人”企业开放资源要素安排。“专精特新‘小巨人’企业与产业链上下游协作配套能力强，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。”徐晓兰表示。据介绍，2022年工信部拟新培育3000家左右“小巨人”企业，带动各省加大“专精特新”中小企业培育规模。同时明确 “十四五”时期培育一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业、一千家制造业“单项冠军”企业。不仅如此，工业领域中小企业数字基础薄弱，在数字化转型过程中存在“不敢转、不想转、不会转”的问题。对此工信部还将持续深入实施中小企业数字化赋能专项行动，从供需两端发力，加大力度推动中小企业数字化发展。“砥砺奋进正当时”系列报道之一：各地适度超前布局基建 吹响经济“稳中求进”号角
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习近平总书记强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”去年底举行的中央经济工作会议明确提出：“要继续面向市场主体实施新的减税降费”“加大对实体经济融资支持力度”。近期，财政部、国家税务总局宣布，将实施新的更大力度组合式减税降费；央行明确，两项直达实体经济的货币政策工具接续转换。相关领域改革持续深化，为市场主体稳预期、强信心、添活力。惠企举措力度不减，政策红利持续释放庞大的市场主体是我国经济韧性、潜力所在。2022年，财税金融政策继续围绕市场主体发力，为宏观经济夯实“稳”的基础，强化“进”的支撑。——实施规模性减税降费，推进良性循环。不久前，位于山东泰安的普瑞特机械制造股份有限公司贴出“喜报”，公司的液态食品智能装备工业设计中心被认定为国家级工业设计中心。“我们一定要抓住机遇，把研发搞上去，把产品做精做优。”普瑞特财务负责人朱庆磊说，2018年到2021年，公司享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策减免税款1400余万元。这几年，减税降费政策力度前所未有。2021年全年新增减税降费约1.1万亿元，“放水养鱼”“水多鱼多”的效应正在逐步显现：截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，同比增长11.1%；2021年全国新设市场主体2887.2万户，同比增长15.4%。2022年，组合式、规模性减税降费政策已经在路上，为市场主体减负担、添动力的政策红利还将持续释放。——保持流动性总量合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。乍暖还寒，湖南长沙东瓜山人声鼎沸，陈华媛的湘西菜馆就开在这条美食街上。“之前店里资金周转出现困难，我每天心里七上八下的。”陈华媛说。关键时刻，建行长沙天心支行的工作人员上门服务，30万元普惠小微贷款为菜馆解了难，陈华媛高兴地说：“资金问题解决后，店里生意火爆，营业额增长了许多。”2021年，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，金融加大对实体经济支持力度。2022年，将增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。民生银行首席研究员温彬认为，2022年积极的财政政策提升效能，实施新的减税降费政策，保持适当支出强度；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，“整体看，宏观政策将促进更多市场主体长得大、活得好，为经济高质量发展提供源源不断的内生动力。”聚焦重点精细“滴灌”，护航企业爬坡过坎2022年，宏观政策围绕“精准”二字持续发力，一方面聚焦重点市场主体需求进行精细“滴灌”；另一方面注重相机调控，针对新情况新问题及时出手预调微调，护航万千市场主体爬坡过坎。——聚焦重点市场主体，提高帮扶精准度。“机会来了！”翻看国务院办公厅印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》，位于浙江宁波的君禾泵业股份有限公司总经理张君波乐呵呵地说：“加强对内外贸一体化发展的财政金融支持力度，特别是加大信贷支持，正是企业最期盼的！”“因为纳税信用良好，我们不用抵押就获得75万元的信用贷款。”看着放款单，贵州玉水油茶科技发展有限公司负责人安芬激动不已。前段时间，公司新建山茶油加工厂，资金一度紧张。“多亏农业银行‘银税互动’服务帮了大忙！再加上小微企业所得税再减半、自产自销农产品免征增值税等，各种优惠加起来有30多万元。”安芬说。中小微企业是保证产业链、供应链畅通的重要环节。财政部副部长许宏才表示，2022年将聚焦制造业高质量发展、小微企业和个体工商户等，加大组合式减税降费政策力度。央行副行长刘国强表示，2022年央行将继续落实好普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款两个市场化政策工具。国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将完善政策标签体系，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现“点对点”“一对一”及时精准推送，确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。——聚焦重点行业领域，提升政策灵活性。“好政策帮我们渡过了难关。”唐山万浦热电有限公司财务经理晁彩霞说，“年底公司资金周转压力骤增，幸好国家及时出台了支持煤电和供热企业的缓缴税费措施，为公司办理缓缴税款235万元。”去年第四季度，税务部门围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税政策。全年为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元。“缓税政策精准支持制造业中小微企业等特定行业，为国内首次，对促进实体经济健康发展发挥了重要作用。”北京国家会计学院教授李旭红认为，这反映出财税政策“相机而动”的机制日益成熟，未来能更好地支持重点行业领域的市场主体纾困解难、把握机遇。各地方、各金融机构服务市场主体的创新举措层出不穷：为促进产业链供应链稳定畅通，湖南省推出了“一链一行、一链一策”服务；工商银行面向科创型制造业企业推出技术提升贷款、知识产权贷款；交通银行利用企业收支流水大数据征信平台，在江西省落地全国首批“增信流水贷”……“金融业‘求变’意识在增强、‘应变’能力在提升，今后在服务实体部门关键领域、薄弱环节方面的创新举措将更多。”招联金融首席研究员董希淼说。政策红利直达快享，落实落地更加高效为了一刻不耽搁、一分也不少地把政策红利送到企业手中，相关部门不断完善机制、强化协同，提升财税金融政策效能。——“两手”配合，促使资源配置更优。在屋顶新增一个花园，把内院变成儿童娱乐公共空间……深圳市妇儿大厦的工地上，改造工程热火朝天地进行。“这个项目业态复杂多样，我们最终采用‘政府+社会资本’的PPP模式。”深圳市政府和社会资本合作事务中心主任黎少峰说，用财政资金带动社会投资，不仅有助于降低运维成本、提升项目质量，也能激发民间投资热情、提升市场主体活力。“以政策性融资担保撬动银行信贷，以专项债拉动社会投资等做法，发挥了财政政策的‘杠杆’作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，随着相关政策落地、相关制度规范发挥作用，2022年市场、政府“两只手”将发挥更大合力，提升市场主体获得感。——“跨界”联动，整合政策效能更强。在广东，人民银行广州分行联同广东省财政和工信部门，打通线上政府采购合同融资业务通道，推出“政采贷”服务；在重庆，工信部、财政部等部门联合推动的首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点扩面，创新企业最高可获财政500万元保险补贴……新的一年，财税、金融、产业等政策协调联动进一步增强，种种“搭配组合”新意迭出，处处“落地生金”惠及万千企业。——“直达”给力，政策落地见效更快。在浙江伟博塑业科技有限公司的车间内，新升级的塑料制品生产线有条不紊地运转。“好政策一竿子直达企业，真解渴！”公司董事长牟智豪说，去年的财政贴息资金，不到一星期就打到了公司账上，普惠型小微企业利率优惠又减少利息支付23.64万元。“这两笔钱都用在激励研发团队上，今年新产品上市，预计销售额能增长超25%！”牟智豪说。去年，两项直达货币政策工具延期，实现普惠小微授信户数超过4400万户；常态化的财政资金直达机制发挥积极作用，相关直接惠企支出累计超6000亿元。2022年，两项直达货币政策工具接续转换，财政资金直达机制无缝衔接，惠企“直通车”汽笛长鸣、动力满满。我国中小微企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息；我国宏观调控手段日臻成熟，财税金融手段措置裕如，将不断激发市场主体活力。我们相信，沐浴着政策春风雨露，万千企业将抽枝展叶，蓬勃生长……（记者 王观 赵展慧 葛孟超） 习近平总书记强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”去年底举行的中央经济工作会议明确提出：“要继续面向市场主体实施新的减税降费”“加大对实体经济融资支持力度”。近期，财政部、国家税务总局宣布，将实施新的更大力度组合式减税降费；央行明确，两项直达实体经济的货币政策工具接续转换。相关领域改革持续深化，为市场主体稳预期、强信心、添活力。惠企举措力度不减，政策红利持续释放庞大的市场主体是我国经济韧性、潜力所在。2022年，财税金融政策继续围绕市场主体发力，为宏观经济夯实“稳”的基础，强化“进”的支撑。——实施规模性减税降费，推进良性循环。不久前，位于山东泰安的普瑞特机械制造股份有限公司贴出“喜报”，公司的液态食品智能装备工业设计中心被认定为国家级工业设计中心。“我们一定要抓住机遇，把研发搞上去，把产品做精做优。”普瑞特财务负责人朱庆磊说，2018年到2021年，公司享受研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策减免税款1400余万元。这几年，减税降费政策力度前所未有。2021年全年新增减税降费约1.1万亿元，“放水养鱼”“水多鱼多”的效应正在逐步显现：截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，同比增长11.1%；2021年全国新设市场主体2887.2万户，同比增长15.4%。2022年，组合式、规模性减税降费政策已经在路上，为市场主体减负担、添动力的政策红利还将持续释放。——保持流动性总量合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。乍暖还寒，湖南长沙东瓜山人声鼎沸，陈华媛的湘西菜馆就开在这条美食街上。“之前店里资金周转出现困难，我每天心里七上八下的。”陈华媛说。关键时刻，建行长沙天心支行的工作人员上门服务，30万元普惠小微贷款为菜馆解了难，陈华媛高兴地说：“资金问题解决后，店里生意火爆，营业额增长了许多。”2021年，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，金融加大对实体经济支持力度。2022年，将增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。民生银行首席研究员温彬认为，2022年积极的财政政策提升效能，实施新的减税降费政策，保持适当支出强度；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，“整体看，宏观政策将促进更多市场主体长得大、活得好，为经济高质量发展提供源源不断的内生动力。”聚焦重点精细“滴灌”，护航企业爬坡过坎2022年，宏观政策围绕“精准”二字持续发力，一方面聚焦重点市场主体需求进行精细“滴灌”；另一方面注重相机调控，针对新情况新问题及时出手预调微调，护航万千市场主体爬坡过坎。——聚焦重点市场主体，提高帮扶精准度。“机会来了！”翻看国务院办公厅印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》，位于浙江宁波的君禾泵业股份有限公司总经理张君波乐呵呵地说：“加强对内外贸一体化发展的财政金融支持力度，特别是加大信贷支持，正是企业最期盼的！”“因为纳税信用良好，我们不用抵押就获得75万元的信用贷款。”看着放款单，贵州玉水油茶科技发展有限公司负责人安芬激动不已。前段时间，公司新建山茶油加工厂，资金一度紧张。“多亏农业银行‘银税互动’服务帮了大忙！再加上小微企业所得税再减半、自产自销农产品免征增值税等，各种优惠加起来有30多万元。”安芬说。中小微企业是保证产业链、供应链畅通的重要环节。财政部副部长许宏才表示，2022年将聚焦制造业高质量发展、小微企业和个体工商户等，加大组合式减税降费政策力度。央行副行长刘国强表示，2022年央行将继续落实好普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款两个市场化政策工具。国家税务总局副局长王道树表示，税务部门将完善政策标签体系，精准筛选符合优惠政策享受条件的纳税人缴费人，实现“点对点”“一对一”及时精准推送，确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根。——聚焦重点行业领域，提升政策灵活性。“好政策帮我们渡过了难关。”唐山万浦热电有限公司财务经理晁彩霞说，“年底公司资金周转压力骤增，幸好国家及时出台了支持煤电和供热企业的缓缴税费措施，为公司办理缓缴税款235万元。”去年第四季度，税务部门围绕促进能源电力保供，对煤电和供热企业实施“减、退、缓”税政策。全年为制造业中小微企业办理缓缴税费2162亿元。“缓税政策精准支持制造业中小微企业等特定行业，为国内首次，对促进实体经济健康发展发挥了重要作用。”北京国家会计学院教授李旭红认为，这反映出财税政策“相机而动”的机制日益成熟，未来能更好地支持重点行业领域的市场主体纾困解难、把握机遇。各地方、各金融机构服务市场主体的创新举措层出不穷：为促进产业链供应链稳定畅通，湖南省推出了“一链一行、一链一策”服务；工商银行面向科创型制造业企业推出技术提升贷款、知识产权贷款；交通银行利用企业收支流水大数据征信平台，在江西省落地全国首批“增信流水贷”……“金融业‘求变’意识在增强、‘应变’能力在提升，今后在服务实体部门关键领域、薄弱环节方面的创新举措将更多。”招联金融首席研究员董希淼说。政策红利直达快享，落实落地更加高效为了一刻不耽搁、一分也不少地把政策红利送到企业手中，相关部门不断完善机制、强化协同，提升财税金融政策效能。——“两手”配合，促使资源配置更优。在屋顶新增一个花园，把内院变成儿童娱乐公共空间……深圳市妇儿大厦的工地上，改造工程热火朝天地进行。“这个项目业态复杂多样，我们最终采用‘政府+社会资本’的PPP模式。”深圳市政府和社会资本合作事务中心主任黎少峰说，用财政资金带动社会投资，不仅有助于降低运维成本、提升项目质量，也能激发民间投资热情、提升市场主体活力。“以政策性融资担保撬动银行信贷，以专项债拉动社会投资等做法，发挥了财政政策的‘杠杆’作用。”中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，随着相关政策落地、相关制度规范发挥作用，2022年市场、政府“两只手”将发挥更大合力，提升市场主体获得感。——“跨界”联动，整合政策效能更强。在广东，人民银行广州分行联同广东省财政和工信部门，打通线上政府采购合同融资业务通道，推出“政采贷”服务；在重庆，工信部、财政部等部门联合推动的首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点扩面，创新企业最高可获财政500万元保险补贴……新的一年，财税、金融、产业等政策协调联动进一步增强，种种“搭配组合”新意迭出，处处“落地生金”惠及万千企业。——“直达”给力，政策落地见效更快。在浙江伟博塑业科技有限公司的车间内，新升级的塑料制品生产线有条不紊地运转。“好政策一竿子直达企业，真解渴！”公司董事长牟智豪说，去年的财政贴息资金，不到一星期就打到了公司账上，普惠型小微企业利率优惠又减少利息支付23.64万元。“这两笔钱都用在激励研发团队上，今年新产品上市，预计销售额能增长超25%！”牟智豪说。去年，两项直达货币政策工具延期，实现普惠小微授信户数超过4400万户；常态化的财政资金直达机制发挥积极作用，相关直接惠企支出累计超6000亿元。2022年，两项直达货币政策工具接续转换，财政资金直达机制无缝衔接，惠企“直通车”汽笛长鸣、动力满满。我国中小微企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息；我国宏观调控手段日臻成熟，财税金融手段措置裕如，将不断激发市场主体活力。我们相信，沐浴着政策春风雨露，万千企业将抽枝展叶，蓬勃生长……（记者 王观 赵展慧 葛孟超）
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中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。近期，31省份相继召开地方两会，打出一系列政策组合拳，敲定各地经济社会发展路线图。人民网特别推出“砥砺奋进正当时”系列报道，记录中国经济行稳致远新篇章、新步伐。中央经济工作会议在部署2022年经济工作中提出，适度超前开展基础设施投资。地方政府如何超前布局？着力扩大有效投资？随着31个省区市地方两会召开完毕，各地纷纷为今年基础设施投资“划重点”。记者发现，今年有21个省区市明确了固定资产投资增速目标，其中，13个省区市增速目标在8%至10%区间。多地将“着力扩大有效投资”作为今年工作重点，其中河南、四川、安徽、甘肃、黑龙江等地上调了年度投资增速目标。同时，在“适度超前建设基础设施”的背景下，推进交通、水利、新基建等重大基建项目，纷纷写进各地政府工作报告。着力扩大有效投资，各地着墨交通强国2月16日，济南集中开工了11个交通项目，开工活动在G104京岚线济南黄河公路大桥扩建工程现场举行。这是一季度开工项目中的第一批，今年济南市计划实施交通重点项目161个，总投资4654亿元，预计全年完成投资660亿元。这是国内加快建设交通强国的一个缩影。交通设施建设正成为今年各地“着力扩大有效投资”“适度超前建设基础设施”的着力点。上海在政府工作报告中提出，积极扩大有效投资，启动建设上海示范区线、20号线一期等轨道交通线，加快建设崇明线、机场联络线等轨道交通线，开工建设沪渝蓉沿江铁路上海段等工程；推进浦东综合交通枢纽、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段、大芦线内河航道等重要基础设施建设；强化新城与长三角城市、近沪枢纽和相邻新城的便捷连接。广东提出适度超前开展基础设施投资，加快交通强省建设，推进广湛、广汕汕、深江、深汕、珠肇、梅龙等高铁建设；推进普通国省道和普通公路危旧桥、渡改桥升级改造；加快世界级机场群港口群建设；加快建设“轨道上的大湾区”；推动高铁、城际等轨道交通项目与澳门轻轨衔接。记者发现，在31个省区市政府工作报告中，大部分地区对推动交通基础设施投资，构建现代综合交通运输体系着墨颇多。如四川提出全面提速成渝地区双城经济圈建设；山东省全面展开基础设施“七网”行动；重庆建设“轨道上的都市区”；新疆加快推进综合立体交通建设，围绕“疆内环起来、进出疆快起来”，扎实开展国家首批交通强国建设试点等等。集中发力水利建设，提升防灾能力受关注去年，国内多地接连遭遇极端强降雨引发洪涝灾害。今年，布局完善水利设施建设、修复提升防洪抗灾工程成被写入多地政府工作报告。其中，受灾严重的河南将加快灾后恢复重建列入今年的十项重点工作之一。该省政府工作报告提出，全面完成农村倒房重建，加快集中安置区住房建设，同步配套建设基础设施和公共服务设施，确保年底前全部搬迁入住；在修复提升防洪抗灾工程方面，实施359个总投资2471亿元的重大水利项目。山西提出实施汾河流域防洪能力提升工程，开工一批干支流综合治理项目，汛期前完成245座水毁水库工程设施以及河道堤防水毁修复，完成6座病险水库、34座病险淤地坝除险加固工程，新启动50座淤地坝除险加固工程；中部引黄工程总干线实现试通水，推进沿线市县配套工程建设，完成小浪底引黄一期工程，进一步加大黄河水利用；加快推进龙华口调水工程建设。作为沿海省份，浙江提出将实施一批重大基础设施项目，其中水利、防灾减灾也被列入重点聚焦领域。此外，湖北提出推进碾盘山、杜家台、华阳河等重大工程建设，开工引江补汉、鄂北二期、姚家平水利枢纽等项目；贵州提出深入推进水利“百库大会战”，加快凤山、观音等大型水库建设，开工建设花滩子等一批骨干水源工程；广西提出加快大藤峡水利枢纽灌区、驮英水库及灌区、龙云灌区、百色水库灌区、西江干流治理等水利项目建设。积极布局“新基建”，“东数西算”成西部热点在2022年地方政府工作报告中，各地明确了今年“新基建”发力重点和方向。如北京在今年政府报告中提出加强算力算法平台等新型基础设施建设，着力推出20个重大应用场景；安徽明确了适度超前开展基础设施投资、实施“新基建+”行动的发展目标；浙江则提出深化数字经济“一号工程”，做大做强数字安防、集成电路、智能计算和智能光伏等产业。值得注意的是，近日，国家发改委等四部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，“东数西算”工程正式全面启动。推进实施“东数西算”项目，也写进了甘肃、宁夏、贵州、四川等地的政府工作报告中。如四川提出实施国家“东数西算”工程，启动建设省大数据资源中心，打造国家级天府数据中心集群；宁夏提出高水平建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，拓展5G、大数据、人工智能等应用场景，培育上云企业1000家、服务业集聚区13个。中国工程院院士郑纬民表示，西部有着丰富的土地和电力资源，建设数据中心计算、存储数据将更具优势，同时也有助于实现“双碳”目标。
02-24
人民网北京2月24日电 （记者赵竹青）据商务部官网消息，商务部、中国出口信用保险公司近日发布《关于加大出口信用保险支持 做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》（以下简称《通知》），将出口信用保险作为稳外贸工作有力抓手，通过做好跨周期调节，支持外贸稳定发展。同时，鼓励地方通过“再贷款+保单融资”等方式，精准滴灌中小微企业。《通知》要求，强化中小微企业支持保障。各地商务主管部门要及时深入了解中小微外贸企业面临的突出困难和金融需求，完善地方统保平台，在保持政策连续稳定基础上，加大“一对一”服务精准直达，增强企业政策获得感。中信保公司各营业机构要切实加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业覆盖面和承保规模，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施。升级资信服务产品，提高风险信息的即时查询和动态推送能力，不断提升中小微企业线上化、便利化、专业化服务水平。《通知》提出，强化短期险保单融资支持。各地商务主管部门要发挥外经贸发展专项资金引导作用，鼓励借鉴部分省市成功经验，积极推广“政府+银行+保险”和其他融资支持模式，并进一步引导银行结合外贸企业需求和外资企业特点创新保单融资等产品。积极协调地方出台相关支持政策，通过“再贷款+保单融资”等方式，精准滴灌中小微企业。中信保公司各营业机构要强化责任意识，用足用好地方支持政策和银行保单融资产品，提升保单融资规模。主动引导银行和中小微企业通过“单一窗口”、外汇局跨境金融区块链服务平台等渠道开展线上保单融资，扩大保单融资客户覆盖面。积极推动银行和外贸企业加强信息共享，充分发挥保单融资“白名单”机制作用强化供应链金融服务，为上下游企业提供增信支持和融资便利。
02-23
去年全国城镇新增就业1269万人，超额完成目标任务，今年就业基础仍然稳固— —就业形势将继续保持总体稳定2021年，我国圆满完成就业目标任务。今年，人社部将通过调整“降返补”政策组合拳、优化创业环境、精准帮扶重点群体等措施，确保就业大局稳定。同时，基本养老保险全国统筹已于1月启动实施，让困难地区的养老金发放更有保障。如何看待今年就业形势？就业工作将如何开展？养老保险全国统筹进展如何？2月22日，人社部举行新闻发布会介绍相关情况，并回应社会关切。去年就业目标任务圆满完成，高校毕业生就业总体稳定新闻发布会上，人社部公布了2021年就业“成绩单”：看主要指标，全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务；全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点，就业目标任务圆满完成。看重点群体，高校毕业生就业总体稳定，去年底就业去向落实率好于上年；农民工就业恢复至疫情前水平，外出务工规模持续增加，脱贫劳动力务工规模达到3145万人，就业稳中有进。看市场供求，2021年100个城市公共就业服务机构市场求人倍率保持在1.5以上，四季度是1.56，劳动力市场保持活跃态势。“2021年我国深入实施就业优先政策，保持了就业局势的总体稳定，实现了‘十四五’就业工作的良好开局。”人社部就业促进司司长张莹说。当然，这一成绩的取得离不开就业政策的持续加力。2021年，我国延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策，全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。张莹表示，从今年走势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。春节后，随着企业陆续复工复产，就业市场逐渐升温，招聘岗位持续释放，求职人才加速涌入，劳动力市场实现温暖开年。智联招聘发布的《2022年春招市场行情周报》显示，春节后第二周，随着各大行业企业逐步复工，带动采购、财务、人事等岗位需求上升。分行业看，装备制造业表现亮眼，进入招聘需求排行前十名。近年来，装备制造业呈现快速发展态势，人才供求两端火热，平均招聘薪酬为8948元/月，高于其他制造业。落实落细就业优先政策，强化精准帮扶与技能培训与此同时，张莹强调，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，就业总量压力不减，结构性矛盾突出，完成全年就业目标任务还需要付出艰苦努力。“这要求我们坚持稳字当头、稳中求进，以实现更加充分更高质量就业为目标，以落实落细就业优先政策为抓手，聚焦重点、精准施策，努力确保就业大局稳定。”张莹说。——聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。据介绍，人社部今年将调整优化“降返补”政策组合拳。“降”，即延续降低费率政策，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续实施一年，执行到2023年的4月30日；“返”，即提高稳岗返还标准，继续实施失业保险稳岗返还政策，将不裁员少裁员的服务业中小微企业返还比例从现行的60%最高提至90%；“补”，即落实支持企业吸纳就业的补贴政策，通过税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。此外，人社部还允许失业保险和工伤保险基金结余较多的省份，对服务业中的餐饮、零售、旅游企业，阶段性实施缓缴政策。符合条件的企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。——聚焦拓展就业空间，强化创业带动就业。张莹表示，2022年将持续优化创业环境，完善创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地建设，启动创业型城市创建，办好“中国创翼”大赛等活动，营造良好的创业氛围。支持灵活就业健康发展，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推出一批规范化零工市场。——聚焦稳定重点群体，强化精准就业帮扶。针对高校毕业生，人社部将通过实施百万青年见习岗位募集计划，加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，简化优化毕业生的就业手续等方式，拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道。针对农民工群体，将深入实施劳务品牌促就业行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。——聚焦促进供需匹配，强化培训服务质量。2022年，人社部将继续实施职业技能提升行动，瞄准市场需求，提升培训效果。同时，推进就业服务质量提升工程，统筹开展好“10+N”就业服务专项活动，落实重点企业常态化用工服务，努力缓解招工难问题。据悉，目前，有两项活动正在火热开展。就业援助月活动自1月启动以来，全国各地方各部门已走访77万户困难家庭，帮助25万困难人员实现了就业。春风行动，截至正月十六，累计发放各类红包补贴超过5亿元，举办招聘活动1.5万余场，提供岗位信息近1000万个。接下来，人社部还将开展大中城市联合招聘高校毕业生专场、民营企业招聘月、残疾人就业帮扶、百日千万网络招聘、金秋招聘月等专项活动。基本养老保险全国统筹启动，中央财政补助力度不会减小截至2021年底，全国基本养老参保人数达10.3亿人。发布会上，人社部正式宣布，1月基本养老保险全国统筹已启动实施。人社部养老保险司副司长亓涛介绍，全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂。“这在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。”亓涛说。我国养老保险制度上世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2020年底，各省份都实现了基金省级统收统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余比较多，但是一些人口老龄化程度比较高的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在此背景下，尽快实现基本养老保险全国统筹，也就成为我国养老保险体系建设重要环节。2018年7月，我国建立实施了基金中央调剂制度。2018至2021年，中央调剂制度实施4年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。亓涛强调，养老保险全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。同时，全国统筹以后，通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理，将有利于进一步提升整体保障能力，增强制度的统一性和规范性，更好地确保养老金按时足额发放，为参保企业和参保人员提供更加方便、快捷的服务。此外，为加强社保基金管理风险防控，近日，人社部出台了《社会保险基金行政监督办法》，细化了违法情形、明确了法律责任。“我们既要防范打击社保服务机构、用人单位和个人的欺诈骗保行为，也要防范打击社保经办机构和行使审批认定职责部门实施的侵占危害基金的职务犯罪。”社会保险基金监管局局长汤晓莉说。（记者 李心萍）在人社部22日举行的发布会上，记者了解到：去年有1万余名高技能人才取得职称。过去一年，人才评价机制改革取得突破，全面深化职称制度改革任务总体完成。人社部累计出台27个职称系列改革指导意见，印发9个综合性配套政策，上线运行全国职称评审信息查询平台；高技能人才与专业技术人才职业发展进一步贯通，1万余名高技能人才取得职称；推动各类企业开展技能人才自主评价，遴选发布全国性社会培训评价组织，1.2万多家企业、3400多家社会培训评价组织完成备案，全年620余万人取得职业技能等级证书；公布新版国家职业资格目录，颁布智能制造、互联网营销师等59个国家职业标准。同时，技能人才队伍建设不断加强。发言人介绍，人社部实施“技能中国行动”，推进企业新型学徒制，充分发挥企业培养主体作用；印发职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知，推动职业院校、技工院校毕业生与普通高校毕业生享受同等待遇；发布第四批18个新职业信息，组织开展新职业培训和评价，推动国家职业分类大典修订工作。另外，专业技术人才队伍建设深入推进。人社部出台新一轮专业技术人才知识更新工程实施方案。深入实施博士后创新人才支持计划和国际交流计划等项目，全年共招收近2.8万名博士后。（记者 赵兵）
02-23
2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前后，各部委密集召开新闻发布会，释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述，阐释新形势新理念，解析大主题大举措，为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。“积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，政策发力适当靠前，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。”中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。财政如何担负起稳定宏观经济的责任？财政政策将如何靠前发力？2月22日，国新办举行财政改革与发展工作新闻发布会，财政部有关负责人给出了答案。稳定经济大盘，提升积极的财政政策效能财政部部长刘昆指出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，是党中央、国务院统筹国内外形势作出的重大决策部署，贯穿了新发展理念的要求，也体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调。积极的财政政策提质增效、更可持续，有力有效对冲经济下行压力，稳定宏观经济大盘。2021年，财政部强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间；精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展；推动财政资金直达机制常态化并扩大范围……今年财政部将重点做好六方面工作：一是实施更大力度减税降费，让市场主体有更多获得感；二是保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”；三是合理安排地方政府专项债券；四是加大中央对地方转移支付，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线；五是坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业；六是严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。“财政政策如何适当靠前发力，实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地见效。”刘昆说。纾困中小企业，进一步加大税费优惠力度“中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”财政部副部长余蔚平指出，受新冠肺炎疫情的影响，一些中小企业生产经营面临困难。在支持中小企业纾困发展方面，财政部研究出台一系列纾困发展政策，帮助中小企业恢复元气、更好发展。一是降低中小企业税费负担。继续实施减税降费，对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税，制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。二是缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。继续加大创业担保贷款贴息力度，2021年，中央财政拨付创业担保贷款贴息和奖补资金63.36亿元，同比增长65.9%。支持打造普惠金融示范区，优化中小微企业融资环境。三是支持“专精特新”高质量行动。2018-2022年，中央财政安排约90亿元，推动中小企业双创升级。2021年，启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金，实现了“小巨人”企业全国覆盖。下一步，财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展，进一步加大税费优惠力度，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业，让中小企业焕发更大的生机。带头过紧日子，把省出来的钱用于改善民生“政府的日子现在是越过越紧了。”刘昆指出，政府过紧日子不是一个短期的应对措施，而是必须长期坚持的方针政策。党政机关特别是中央机关要带头厉行节约，把钱省下来用于支持民生和市场主体。以中央为例，中央本级支出连续两年负增长，中央部门财政拨款“三公”经费连年压减，从2019年的81.07亿元减少到2021年的51.87亿元，累计下降了36%。刘昆表示，要把坚持勤俭办一切事业内化为一种政治自觉和政治担当，拧紧政府过紧日子的弦，节用裕民。一是要科学安排压支出。今年中央财政将进一步压减非刚性非重点支出，拉紧钱袋子，把能省的钱省下来，保障机关运行等刚性急需支出。二是精打细算过日子。严控会议、差旅、培训、论坛等支出，严禁新建扩建政府楼堂馆所，不该开的会一个不开，不该上的项目一个不上，不该花的钱一分不花，把花的钱花到点子上。三是提质增效挖潜力。强化追踪问效，通过绩效评估，倒逼各单位切实提高资金使用效益，让有限的钱花出最好的效果。
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