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03-18
工信厅节〔2025〕13号为加强工业节能降碳管理，支撑构建系统完备的碳排放双控制度体系，工业和信息化部组织编制了《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》，现印发给你们。请结合实际组织实施，强化宣传解读，因地制宜指导工业企业、工业园区开展数字化能碳管理中心建设运行，提升碳管理水平，加快绿色低碳转型。工业和信息化部办公厅2025年3月7日附件：1工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南.pdf
03-17
工信部联原〔2025〕18号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、教育、自然资源、生态环境、商务、应急管理、国资主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，中国证监会各监管局，国家矿山安监局各省级局：现将《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。工业和信息化部国家发展改革委教育部自然资源部生态环境部商务部应急管理部国务院国资委海关总署中国证监会国家矿山安监局2025年1月21日附件：铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）
03-17
中国人民银行、全国工商联、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局近日联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议提出，支持民营经济发展是金融服务实体经济的内在要求，也是践行金融工作政治性、人民性的具体体现。金融部门要坚持“两个毫不动摇”，积极健全政策框架，强化督导落实，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。会议要求，要实施好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化监管引领，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放。执行好金融支持民营经济25条举措，健全民营中小企业增信制度，加快出台规范供应链金融业务政策文件。强化债券市场制度建设和产品创新，持续发挥“第二支箭”的撬动引领作用。抓好“科创板八条”“服务现代化产业体系十六条”“并购六条”等政策落实落地，支持民营企业通过资本市场发展壮大。金融机构要强化金融服务能力建设，进一步畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道，加大各类金融资源要素投入，将民营企业金融服务做实、做深、做精。会议强调，各方要增强协同联动，推动完善融资配套机制，下大气力解决民营企业融资难、融资贵问题，共同营造更优的民营企业发展环境。各级工商联要充分发挥桥梁纽带和助手作用，深化调查研究，搭建对接平台，会同金融管理部门、金融机构提升民营企业融资可得性和便利性。民营企业要加强自主创新，完善治理结构，重视信用管理，加强风险管控，坚定不移走高质量发展之路。
03-17
坚持和落实“两个毫不动摇” 更好激发全社会内生动力和创新活力中共国家发展和改革委员会党组 党的十八大以来，习近平总书记高度重视各种所有制经济发展，多次强调坚持“两个毫不动摇”。2025年2月17日，在民营企业座谈会上，习近平总书记发表重要讲话强调，“党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我们要深入学习领会习近平总书记关于“两个毫不动摇”的重要论述，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，更好激发全社会内生动力和创新活力，推动高质量发展走深走实。 一、深刻领会坚持和落实“两个毫不动摇”的重要意义和丰富内涵 坚持和落实“两个毫不动摇”，是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，具有深刻的理论意义、历史意义和实践意义。 从理论层面看，坚持和落实“两个毫不动摇”是习近平经济思想的重要组成部分。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和落实“两个毫不动摇”多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出一系列新思想新观点新论断，强调“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求”，“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的”等，深刻回答了新时代坚持和完善社会主义基本经济制度面临的一系列理论和实践问题，为处理好公有制经济和非公有制经济的关系、促进不同所有制经济共同发展提供了科学指引。这些重要论述既坚持了科学社会主义关于生产资料公有制的基本原理，又结合中国实际和时代特征，对公有制主体地位的内涵和实现形式、不同所有制经济的定位作出了新的阐释，是马克思主义政治经济学中国化时代化的重要理论成果。我们要深学笃行习近平经济思想，深刻领会“两个毫不动摇”的精神实质、丰富内涵和实践要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。民用航空是国家重要的战略产业。经过不懈努力，我国国产民用飞机已初步形成统一命名的“C系列”：C909支线客机、C919中短程窄体客机以及C929中远程宽体客机。图为2025年3月5日，在中国商飞上海飞机设计研究院拍摄的C919、C929的展示样机。 新华社记者 刘颖/摄 从历史层面看，坚持和落实“两个毫不动摇”是我们党推动经济建设实践经验的宝贵结晶。社会主义基本制度和市场经济有机结合、公有制经济和非公有制经济共同发展，是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大创举。改革开放以来，我们党立足基本国情，科学总结社会主义建设经验，不断探索适应社会生产力发展要求的所有制结构。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大首次提出“两个毫不动摇”，党的十八大提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的二十大再次强调“坚持和完善社会主义基本经济制度”和“两个毫不动摇”。党的二十届三中全会对坚持和落实“两个毫不动摇”作出全面部署。在这一重要方针政策的指引下，我国各类经营主体蓬勃发展，公有制经济的主体地位不断巩固，为经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，非公有制经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。回顾改革开放的伟大历程，正是坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥不同所有制经济的功能和优势，我国才能在短短40多年间积累雄厚的物质基础，创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。我们要一以贯之坚持和落实“两个毫不动摇”，创造更加公平、更有活力的市场环境，让不同所有制经济各展所长、大显身手。 从实践层面看，坚持和落实“两个毫不动摇”是推动高质量发展的有力支撑。习近平总书记指出，“我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰”。当前，我国经济运行仍然面临不少困难和挑战，世界百年变局加速演进，世界经济增长动能不足、分化加剧，地缘局势动荡不安，外部输入性风险明显增多。国内经济回升向好基础还不稳固，有效需求仍然不足，社会预期和信心还需要进一步提振，推动高质量发展进入滚石上山、爬坡过坎的关键吃劲阶段。越是形势严峻复杂，越要充分激发各类经营主体的活力、动力、创造力，既发挥国有企业在中国特色社会主义经济中的“顶梁柱”作用，又发挥民营企业提升经济发展动力活力的“生力军”作用，促进公有制经济和非公有制经济优势互补、携手共进，共同推动中国经济这艘大船乘风破浪、行稳致远。我们要落细落实党中央关于坚持和落实“两个毫不动摇”的决策部署，自觉贯彻到发展改革工作中，形成推动高质量发展的强大合力。 二、全面认识新时代坚持和落实“两个毫不动摇”取得的显著成效 党的十八大以来，我们持续深化国资国企改革，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，推动落实“两个毫不动摇”不断取得新进展新成效。 国有企业高质量发展迈出实质性步伐。国有经济战略支撑作用充分发挥，规模实力和质量效益明显提升。一是国有经济规模持续扩大。全国国有企业（不含金融企业）资产总额由2012年的89.5万亿元增长至2023年的371.9万亿元，年均增长13.8%。国有资产质量效益稳步提升，2024年全国国有企业（不含金融企业）营业总收入84.7万亿元，利润总额4.35万亿元，应交税费5.88万亿元，较2012年分别增长100%、98%、75%。二是国有经济布局优化和结构调整加快推进。国有企业功能定位更加明晰、布局更加优化，国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。近年来，中央企业在战略性新兴产业领域年均投资增速超过20%，2024年投资达2.7万亿元，占总投资比重首次突破40%。三是国有企业核心功能和核心竞争力不断提升。研发投入持续加大，2024年中央企业研发经费投入1.1万亿元，连续3年超过万亿元。国有企业积极承担国家重大科技任务和科技创新重大项目，深入推进原创技术策源地建设和关键核心技术攻关，在集成电路、工业母机等方向组建了一批创新联合体。创新成果不断涌现，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新材料等领域取得一批重大成果，“嫦娥六号”在人类历史上首次实现月球背面采样返回，时速450公里的CR450动车组完成设计制造，C919大型客机实现规模化运营，累计承运旅客超100万人次。四是有力带动各类所有制经济共同发展。国有企业特别是产业链龙头企业主动发力，牵引带动上下游高效联动、产供销循环畅通，建立供需对接、项目共建、成果共享等机制，提升协作效率。 民营经济持续发展壮大。按照党中央、国务院决策部署，围绕完善产权保护制度、弘扬企业家精神、支持民营企业改革发展、促进民营经济发展壮大等出台实施一系列重要文件和重大政策，在国家发展改革委成立民营经济发展局，与民营企业常态化沟通交流机制不断健全，民营经济促进法立法加快推进，支持民营经济发展的政策体系和组织保障不断完善，民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力明显提升。从总量规模看，民营经济已形成相当的规模、占有很重的分量。民营经济税收占比保持在50%以上，2012年以来，登记注册的民营企业占全国企业总量的比重由79.4%提高至92%以上。从创新成果看，民营经济创新发展取得新突破。2012年以来，国家高新技术企业中民营企业从2.8万家增长至42万家，占比由62.4%提升到92%以上。一批科技企业坚持自主创新，取得了全球瞩目的突破性成果。比如，华为全自研的鸿蒙系统成为全球第三大移动操作系统，深度求索公司以“低成本+开源”模式掀起了全球性科技浪潮，等等。从投资领域看，民间投资不断开拓新空间。重点行业和领域竞争性业务放开取得突破性进展，首条由民间资本控股的杭绍台高铁建成通车，民营企业参股投资的浙江三澳核电站一期工程等开工建设。2024年民间固定资产投资完成25.8万亿元，占固定资产投资比重保持在50%以上。从外贸出口看，民营企业为我国高水平对外开放注入新活力。民营企业已成为我国第一大外贸经营主体。2012年以来，民营企业进出口额年均增长10%以上，占全国进出口额的比重由30%左右增长至55%以上。出口结构持续优化，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口强劲，民营企业贡献超过一半。参与共建“一带一路”取得显著成效，绿色经济、数字经济、海洋经济等领域合作不断加强。图为2024年10月22日，华为原生鸿蒙系统HarmonyOS NEXT在深圳发布。这是我国首个全自研国产移动操作系统，也是全球第三大移动操作系统。 新华社记者 白瑜/摄 中国特色现代企业制度不断完善。坚持以制度建设促发展，企业治理结构更加健全，企业国际竞争力稳步提升。国有企业党的领导全面加强。坚持“两个一以贯之”，推动国有企业党的领导融入公司治理各环节。国有企业公司制改革全面完成，市场化用工深入推进。企业社会责任充分履行。国有企业建立覆盖经济、社会、环境等多维度的社会责任体系，在科技创新、产业转型、保障民生、应急响应等方面的引领作用进一步发挥。民营企业积极响应党和国家号召，投身乡村振兴、绿色发展、社会慈善等各类事业，为我国经济社会持续健康发展作出了重要贡献。企业家精神进一步弘扬。一大批企业家厚植家国情怀，坚持务实创新，诚信守法经营，在市场竞争中迅速成长，具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍加快壮大，一批世界级企业快速成长。我国企业积极参与国际标准制定，国际话语权不断提升。 三、坚持和落实“两个毫不动摇”的经验启示 事非经过不知难。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们把坚持“两个毫不动摇”作为做好经济工作的重要遵循，形成了一系列规律性认识和经验启示。 必须始终坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为始终坚持和加强党的领导，充分发挥党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的政治优势，我们才能坚持不懈探索社会主义初级阶段所有制结构，不断深化理论实践、廓清思想迷雾、凝聚广泛共识，将“两个毫不动摇”纳入中国特色社会主义制度体系，将相关要求写入党章和宪法，作为党和国家的一项大政方针确定下来。前进道路上，只有始终坚持和加强党的全面领导，才能推动各方面一以贯之坚持和落实“两个毫不动摇”，切实把我国政治优势、制度优势转化为高质量发展效能，为推进中国式现代化提供坚强保障。 必须始终坚持“两个结合”。“两个毫不动摇”是我们党团结带领全国人民立足中国国情，经过长期艰辛探索形成的重大理论和实践成果。“两个毫不动摇”既遵循马克思主义基本原理，又根植于中国大地、反映中国人民意愿、汲取中华优秀传统文化、适应中国发展进步要求，创造性解决了我国社会主义市场经济建设中的一系列重大问题。前进道路上，只有紧跟时代步伐、顺应实践发展，在马克思主义科学原理指导下，大力弘扬中华优秀传统文化，才能充分激发各类经营主体的内生动力和创造精神，确保中国式现代化始终充满蓬勃生机、展现旺盛活力。 必须始终坚持社会主义市场经济改革方向。“两个毫不动摇”的发展和演进伴随着由计划经济向市场经济转变的改革进程，与党和国家发展的阶段性战略目标紧密相连。实践证明，社会主义市场经济改革极大调动了亿万人民的积极性，极大促进了生产力发展，也为“两个毫不动摇”创造了基本条件。“两个毫不动摇”在社会主义市场经济改革中应运而生并不断发展，具有显著的先进性、科学性、人民性、实践性。前进道路上，只有坚持社会主义市场经济改革方向，解放思想、实事求是、与时俱进、守正创新，才能把“两个毫不动摇”的战略部署转化为推进中国式现代化的磅礴力量。 必须始终坚持对各种所有制经济一视同仁。社会主义市场经济本质上是法治经济，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护是坚持和落实“两个毫不动摇”的必然要求。前进道路上，只有从法律和制度上把平等对待各种所有制经济的要求落实下来，坚持鼓励支持和教育引导两手抓，才能为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，引导各类经营主体争当中国式现代化的建设者、促进者。 必须始终坚持优势互补、共同发展。公有制经济和非公有制经济共同发展是社会主义基本经济制度的重要要求，符合14亿多中国人民的根本利益。实践证明，在社会主义市场经济条件下，各种所有制经济各有优势、各具特色，不是相互对立、此消彼长的关系，而是完全可以相互促进、共同发展的。前进道路上，只有推进公有制经济和非公有制经济优势互补、协作共进，才能形成各展所长、相得益彰的发展格局。 四、全面贯彻落实党中央关于“两个毫不动摇”的重大决策部署 习近平总书记强调，我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。当前，党中央关于坚持和落实“两个毫不动摇”的大政方针和战略部署已经非常明确，我们要以时不我待的精神不折不扣抓好贯彻落实，带动各方面立即行动起来，以更多有力有效、可感可及的务实举措，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，推动经济持续回升向好、顺利完成全年经济社会发展目标任务，为“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局打牢坚实基础。 持续推进国资国企改革。深入推进国有经济布局优化和结构调整，按照国有经济布局优化和结构调整指引部署，推动国有资本和国有企业增强核心功能、提高核心竞争力，把提升国有企业战略功能放在优先位置，加强国有资本在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局，增加民生领域公共服务有效供给，强化重要能源资源托底作用。健全国有企业推进原始创新制度安排，发挥国有企业市场需求、集成创新、组织平台优势，联合高校科研院所和上下游企业，承担实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目。构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。完善国有企业分类考核评价体系，探索实行“一业一策、一企一策”考核，充分体现对科技创新的高度重视，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化指标与个体差异性的精准把握。深化垄断行业改革，持续推进重点行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制，更好发挥市场机制作用。 扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。持续促进民间投资发展，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，在铁路、核电、水利、公共服务等领域推出一批吸引民间资本参与的重大项目，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建项目，更大力度支持基础设施领域不动产投资信托基金市场扩围扩容。继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，统筹融资信用服务平台建设，提升民营企业融资便利水平，用足用好支持小微企业融资协调工作机制。着力解决拖欠民营企业账款问题，从政府、国企带头做起，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度，强化源头治理和失信惩戒，严防边清边欠、互相拖欠以及拖欠员工薪酬等问题。加强法治保障，推动民营经济促进法尽快出台，加快配套制度建设。开展规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管机制，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。认真落实各项纾困政策，进一步构建亲清政商关系，用好常态化沟通交流机制和民营经济发展综合服务平台，点面结合帮助企业解决实际困难和问题，寓政府管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。积极营造支持民营经济发展的良好氛围，加大民营经济宣传舆论工作力度，总结推广民营经济发展的好经验好做法，讲好民营企业和民营企业家故事，坚决抵制批驳“国进民退”等质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化非公有制经济的错误言论和做法。2024年6月30日，历时7年建设的国家重大工程深中通道正式通车运营。深中通道由中交集团、中国中铁和保利集团等中央企业，及镇江蓝舶科技、德阳天元重工等多家民营企业共同参与建设，是当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一。图为2024年6月27日拍摄的深中通道。 中交集团供图 加力支持国企和民企协同发展。增强创新合力，鼓励国有企业扩大创新资源开放共享，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。强化产业协作，鼓励各类所有制企业围绕产业链、供应链、价值链建立长期稳定合作关系，推动产业链上下游企业共同补链、延链、固链、强链。激发企业发展内生动力，完善中国特色现代企业制度，加快培育世界一流企业，弘扬企业家精神，引导各类经营主体胸怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，做强做优做大企业，积极履行社会责任。促进国有企业真正按市场化机制运营，引导民营企业不断提高质量、效益和核心竞争力，重视企业接班人培养。 营造公平竞争市场环境。完善市场基础制度，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，修订出台《市场准入负面清单（2025年版）》，进一步压减清单事项，做到“非禁即入”，开展市场准入壁垒清理整治行动，坚决破除地方保护和市场分割。深化要素市场建设，出台公平竞争审查条例实施办法，强化反垄断反不正当竞争监管执法。推动修改招标投标法，推进招标投标全流程电子化，减少人为干预。加强产权保护，依法平等长久保护各种所有制经济产权，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。健全社会信用体系，构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，培育各类主体契约精神，形成守信用信自觉意识。
03-17
近日，全区首个氢能应用示范产业园——雄韬山南氢能应用示范产业园在山南市开工建设。这一项目的正式启动，标志着西藏在氢能产业的探索与发展上迈出了关键的一步，对于推动地区新能源产业的高质量发展具有深远意义。雄韬山南氢能应用示范产业园项目由湖北省第十批援藏工作队、武汉市第十批援藏工作队引进，是山南市新能源建设的关键项目之一。山南市正处在新能源建设的关键期和高质量发展的机遇期，该项目的落地将有效填补西藏在氢能领域的产业短板，为地区经济社会发展注入新活力。在开工仪式上，相关领导表示，山南市将全力支持雄韬山南氢能应用示范产业园的建设和发展，希望雄韬电源科技股份有限公司能够坚持绿色化、低碳化、智能化发展方向，充分发挥技术优势、人才优势和专利优势，与山南结为命运共同体，共同开拓氢能产业的“新质沃土”。雄韬山南氢能应用示范产业园项目规划科学、布局合理，计划分三期进行建设。项目将围绕新能源发电、新能源锂电储能设备、制氢、氢能装备制造以及氢能整车应用等多个领域展开，致力于打造一个全方位的氢能产业生态链。其中，项目一期将重点建设制氢制氧工厂和加氢站，预计在今年下半年即可建成并投入使用。投产后，制氢制氧工厂将具备每小时生产1000标立方高纯度氢气和300标立方高纯度氧气的能力，日耗电量约为11万度。据了解，为确保产品的质量和稳定性，制氢制氧工厂将采用国际先进的生产工艺和设备。同时，加氢站的建设也将为氢能车辆的推广和应用提供有力支撑。在未来，随着项目的逐步推进和拓展，雄韬山南氢能应用示范产业园将成为西藏乃至整个西南地区氢能产业的重要示范基地。在开工仪式上，产业园合作方湖北首威能源控股有限公司向山南市乃东区政府移交了氢能大巴车钥匙。这款氢能大巴车搭载高效混动发动机，兼具锂电与氢燃料电池优势，能在零下40摄氏度严寒地带与3000米高海拔地区稳定运行，燃料电池寿命超过2万小时。“雄韬山南氢能应用示范产业园一期投用后，将为这款大巴车提供集制、储、运、加等于一体的氢能全链条服务。这将为该款大巴车在全区的推广和应用场景提供有力支撑，进一步推动氢能产业在山南市乃至全区的快速发展。”武汉雄韬氢雄燃料电池科技有限公司相关负责人介绍道。对于雄韬山南氢能应用示范产业园的未来发展，乃东区委副书记、区长索朗平措充满了信心。他表示，短期内将确保项目一期工程顺利完工，并争取有50台氢能源车能够投放市场。从中期来看，项目将面向全区投放200辆氢能源车，进一步扩大氢能产业的市场规模和应用范围。未来，乃东区还将加强与深圳雄韬氢产业园、中国氢能联盟等机构的合作，共同推动氢能技术在储能发电、发热等方面的应用场景开发，为山南市乃至全区的经济社会发展贡献更多的绿色动能。
03-17
为提升在孵初创企业法律风险防范意识，构建和谐劳动关系，2月27日上午，西藏（成都）科技企业孵化器成功举办《劳动法》法律知识专题讲座。孵化器特邀法律顾问四川法奥律师事务所资深律师张建担任主讲。本次讲座采取线上线下相结合的方式，在孵企业负责人及人事管理人员积极参与。讲座聚焦初创企业用工痛点，围绕最新《中华人民共和国劳动合同法》核心内容展开，涵盖劳动合同签订、履行与解除、试用期规定、社保缴纳、工伤处理及加班休假制度等实务问题。讲座结合典型案例，深入剖析了企业用工中常见的法律风险，如双倍工资争议、调岗调薪合规性、工伤风险规避、经济补偿金计算等，并为企业提供了规避风险的实操建议。现场互动环节，企业代表就“劳务关系与劳动关系界定”“员工不能胜任岗位能否辞退的情形界定”“公司宿舍内员工人身安全雇主责任规避”等问题踊跃提问，律师逐一解答，现场气氛热烈，活动效果显著。通过深入讲解《劳动法》，帮助初创企业系统掌握劳动保障法规，规范用工管理，从源头减少劳资纠纷；同时强化企业依法经营意识，避免犯无知之错，为维护劳动者权益、促进企业稳定发展奠定基础。参会者纷纷表示，讲座内容“干货满满”，对实际工作具有很强的指导价值。今后，西藏（成都）科技企业孵化器将继续为孵化企业提供法律咨询保障，持续开展法律赋能活动，为创业者提供精准服务，助力孵化企业合法合规、稳健发展。
03-17
工信厅通信函〔2025〕82号附件.pdf
03-14
中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，我们党以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。习近平同志围绕加强党的作风建设发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远，具有十分重要的意义。《论述摘编》分9个专题，共计299段论述，摘自习近平同志2012年11月至2025年2月期间的报告、讲话、指示、序言等130多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。
03-14
2025年第6号根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能 新能源车船享受车船税优惠政策的通知》（财税〔2018〕74号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》（2024年第10号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部 科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（2017年第172号）、《财政部 税务总局 工业和信息化部关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（2023年第10号）、《工业和信息化部 财政部 税务总局关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（2023年第32号）等有关规定，现将许可的《道路机动车辆生产企业及产品》（第392批）以及经商国家税务总局同意的《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第七十一批）、《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十五批）予以公告。附件：1.道路机动车辆生产企业及产品（第392批）.doc 2.享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录（第七十一批）.doc 3.减免车辆购置税的新能源汽车车型目录（第十五批）.doc 工业和信息化部2025年3月13日
03-14
工信厅联企业〔2025〕14号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门、党委宣传部、网信办、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、生态环境厅（局）、商务主管部门、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委）、知识产权局、总工会、工商联、贸促会；中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局：促进中小企业加强合规管理，是坚持全面依法治国基本方略的内在要求，也是推动中小企业持续健康发展的重要基础。为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的决策部署，引导中小企业增强合规意识，提升合规管理水平，防范生产经营风险，促进高质量发展，现就推动中小企业加强合规管理有关工作提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于促进中小企业发展的系列重要指示批示精神，落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以促进中小企业高质量发展为主线，坚持问题导向、需求牵引，系统观念、法治思维，部门协同、上下联动，引导中小企业增强合规意识、加强合规建设、提升合规管理水平，防范生产经营风险。到2030年，中小企业合规发展环境进一步优化，中小企业合规服务工作体系基本形成，企业基本具备适应高质量发展要求的合规管理意识和能力，依法合规经营水平显著提升，合规成为中小企业核心竞争力的重要组成部分。二、明确合规管理重点领域（一）劳动用工合规。引导中小企业遵守劳动法等法律法规，建立和完善劳动用工管理制度，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励、退出等管理要求；落实劳动合同制度，遵守相关就业和用工监管要求，保障员工取得劳动报酬、享受休息休假、参加社会保障、接受职业培训等各项合法权益；为员工提供符合职业健康与安全标准的必要保障，降低健康和安全的风险；按规定提取职工教育经费，60％以上用于一线职工。（二）财税合规。引导中小企业遵守相关法律法规和国家统一的会计制度，真实、完整记录会计信息，建立会计档案，编制财务会计报告，反对财务造假和舞弊行为；依法履行纳税申报、税款缴纳和代扣代缴等义务，按规定报告纳税信息，避免产生欠税，杜绝偷税、骗税、抗税、虚开发票等违法行为，建立完善清晰、可操作的财务内部控制和审计制度；妥善保管财税资料和公司印章，定期开展内部财务审计。（三）产品和服务质量合规。引导中小企业建立完善质量管理体系，建立科学的质量管理方法与检查检验制度，严格实施岗位质量规范、质量责任及考核制度，保障产品质量控制和质量改进；设立独立的质量管理部门（岗位）监督推进质量管理制度；执行企业标准自我声明公开和监督制度，落实企业产品质量承诺；建立并严格执行各项生产工艺要求和规范；根据实际需求建立覆盖产品全生命周期的计量保障体系，提升质量控制水平；严禁制售假冒伪劣产品，严禁对产品和服务质量进行虚假宣传。（四）安全生产合规。引导中小企业建立健全全员安全生产责任制，明确、细化不同岗位、级别人员的安全生产责任；制定实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入，及时对老旧及磨损设备进行安全评估、检修和更换；建立并落实事故隐患内部报告奖励机制；建立企业安全生产标准化管理体系；制定并落实生产安全事故应急救援预案；组织从业人员进行安全生产教育和培训，不得安排未经安全生产教育或培训不合格的从业人员上岗作业；维护从业人员安全健康权益；加强对承包、承租单位的安全生产工作管理。（五）节能环保合规。引导中小企业依法依规落实生态环境分区管控、环境影响评价、排污许可、消耗臭氧层物质管理和生态环境损害赔偿制度等要求，提升生态环境保护主体责任意识，采取严格的生态保护和污染防治措施；推进清洁能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧层物质；按照节能降碳、循环经济等标准及规定要求改进生产工艺；把污染防治纳入规划选址、生产管理、控制过程，加强源头防控；坚持生态保护和防治污染的设施与主体工程同时设计、施工和投产使用；加强污染防治设施建设、运行和维护，严格控制污染物排放，落实重点管控新污染物清单中的禁止、限制等环境风险管控措施；依法建立环境管理台账记录制度，加强对废气、废水、固体废物、噪声、碳排放、生态破坏的监测管控；完善环境污染事件与突发环境事件风险防控和应急处置措施。（六）知识产权合规。引导中小企业遵守有关法律法规，强化对商标、专利、著作权、商业秘密等知识产权的创造、运用、保护和管理，参照相关标准、规范制定相关管理制度并有效执行；及时完成权利登记或注册；规范运用知识产权成果，合规实施许可和转让，加强在研发、设计、采购、生产、销售、参展等环节的知识产权风险评估，依法合规使用他人知识产权，合理确定知识产权价值，有效保障创新者、使用者权益，促进知识产权保护运用。鼓励中小企业开展数据知识产权登记。（七）网络和数据安全合规。引导中小企业遵守网络安全、数据安全等方面法律法规，加强信息系统、网络、数据的安全防护和安全意识教育；制定实施数据安全合规管理制度，加强对数据的分类分级和权限管理，加强人员管理和技术控制，履行重要数据识别备案、分级防护、风险评估等责任义务，防范并及时应对和处理数据泄露、篡改、丢失事件；重点梳理向第三方输出、共享、委托、提供数据，从第三方接受数据，处理个人信息及跨境传输数据等活动中的合规要求和风险，落实特定类型信息收集与使用合规义务，保护企业数据及个人信息安全。（八）公司治理合规。引导中小企业依法注册登记，确保登记信息真实、准确、完整，依法完成出资；建立规范、透明的治理结构，制定和执行公司章程，明确股东、董事、董事会、监事、监事会、高级管理人员的权利和义务，加强廉洁风险防控；合法合规对外担保，有效控制担保风险；合理开展融资活动，确保资金使用合规；真实、准确、完整、及时开展信息披露；企业解散的，依法完成解散程序，及时履行清算义务。（九）国际化经营合规。引导中小企业提高对外贸易投资合作经营活动中的合规风险防范意识，严格遵守国家出口管制法律法规，熟悉了解境外相关的市场准入、环境保护、土地、税收、劳工、外汇、知识产权等法律法规，遵守国际规则和国际惯例，重视合规风险的评估和预警，建立健全内控合规管理体系，健全合规审查内部机制，有效识别分析和管控合规风险；有效应对涉及贸易保护、出口管制以及多边银行制裁等外部风险，妥善选择风险应对策略，减少负面影响。（十）供应链合规。引导中小企业加强对供应链重点环节，包括研发、采购、生产、物流、销售等环节的合规义务识别和风险管理；协同供应链上下游合作伙伴进行尽职调查，确保其满足反贿赂与反舞弊、产品安全、环境保护等合规要求，加强合规风险防控。鼓励引导中小企业结合自身特点、业务范围、发展需要等，加强其他相关领域合规管理。三、统筹推进中小企业合规管理体系建设（一）坚持理念引领，提升企业合规意识。各地要组织开展形式多样的宣传活动，加强涉企法律法规、监管规定、政策要求的宣传解读，积极总结和宣传推广地区、行业内中小企业合规经营典型，开展“以案说规”等案件分析，帮助广大中小企业了解合规内涵、认识违规危害、树立合规意识。将合规管理纳入中小企业经营管理领军人才和专精特新“小巨人”、专精特新中小企业培训内容，面向中小企业经营管理人员普及合规知识，帮助中小企业了解合规、重视合规、精通合规，推动合规管理成为企业自觉行为。（二）坚持因企制宜，引导企业完善合规制度。工业和信息化部将会同有关部门研究梳理中小企业合规相关标准和合规要点，为企业提供指引和参考。全国工商联将加强法治民企建设，制定实施工商联执委企业建立和完善中国特色现代企业制度指引。各地要结合实际，引导中小企业从自身实际情况出发，以风险防控为目标，建立完善覆盖重点领域、关键环节和重要人员的合规管理体系，在兼顾成本与效率的前提下加强合规管理。在选择合规管理模式、建立合规治理结构、培育合规文化理念、数字化转型推进合规等方面充分发挥企业自主性，以适合企业所需为宜。（三）坚持服务先行，加大合规服务供给。各地要结合“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动，全国工商联“助微计划”专项行动、创新型成长型民营企业赋能行动等，组织服务机构为中小企业开展合规风险排查、合规培训、合规诊断、咨询辅导、合规体系建设、维权服务等多层次合规服务。用好全国中小企业服务“一张网”、全国工商联“网上工商联”及其他相关部门服务平台，把合规管理纳入服务内容，线上线下为中小企业提供查询检索、案例剖析、自检工具和咨询辅导等多种形式的服务。加强中小企业合规人才培养，发挥企业合规师培训基地作用，支持开展中小企业合规师培训。引导中小企业通过国际商事纠纷多元化解决机制，维护自身合法权益。有条件的地方要通过政府采购服务、发放服务券等方式支持中小企业合规管理服务。（四）坚持问题导向，解决企业痛点难点。工业和信息化部会同有关部门，针对中小企业合规问题多发的关键领域和管理提升诉求，组织研究开发中小企业合规自检工具，汇集中小企业合规管理典型案例，为中小企业提供参考。鼓励各地深入调研了解本地中小企业合规管理情况，立足产业发展实际，研究开发具有地方和行业特色的中小企业合规实务操作指南、合规诊断工具，培育遴选专业合规服务机构，建设有关政策库、专家库、案例库、服务机构库。鼓励集群、园区、基地等结合实际组织开展企业合规指导和合规诊断公益服务。（五）坚持开拓创新，鼓励开展先行先试。各地要积极引导中小企业探索合规管理组织模式和工作机制创新，提升企业合规专业化能力和水平。鼓励有条件的地方依法依规在劳动用工、职场环境、知识产权、国际化经营、出口管制等合规风险高发领域探索开展促进中小企业合规管理相关创新措施试点。鼓励具备较好企业基础、工作条件比较成熟的地区，研究出台促进中小企业合规管理的相关政策措施，研究构建合规风险预警机制、重大风险快速响应机制，依法依规探索在相关评比、认定、考核工作中引入合规方面指标，引导、帮助优质中小企业提升合规管理水平。积极组织开展有关合规管理和服务的国际交流合作，推动中小企业合规管理与国际通行规则接轨。（六）坚持协调联动，建立多方协同工作机制。工业和信息化部研究将合规管理纳入专精特新中小企业评价指标体系和中小企业发展环境评估内容。各地要充分发挥中小企业主管部门统筹协调作用，联合有关部门、机构，建立部门间协调联动工作机制，推动形成政府部门、工商联组织、行业商协会、专业服务机构和中小企业多方参与、专业高效的中小企业合规工作体系，充分发挥部门职责和机构专业服务优势，形成工作合力，推动中小企业不断提升合规管理水平。工业和信息化部办公厅中央宣传部办公厅中央网信办秘书局财政部办公厅人力资源社会保障部办公厅生态环境部办公厅商务部办公厅应急管理部办公厅中国人民银行办公厅市场监管总局办公厅国家知识产权局办公室国家外汇局综合司全国总工会办公厅全国工商联办公厅中国贸促会办公室2025年3月7日
03-14
工信部通信〔2025〕51号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，进一步加强通信建设工程安全生产工作，工业和信息化部对《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信〔2015〕406号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。各地通信管理局要结合通信建设市场发展的实际情况，将《通信建设工程安全生产管理规定》作为强化监管的重要依据，进一步加强安全隐患排查治理，压紧压实相关建设单位主体责任，全面开展督导检查，筑牢安全生产防线，以高水平安全支撑信息通信业高质量发展。工业和信息化部2025年3月5日通信建设工程安全生产管理规定.pdf
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附件：西藏自治区智能矿山建设实施方案.pdf
03-12
“8年前，我国和美国的差距还相对比较大，但是今天已互有高下，能和人家掰掰手腕。”3月8日下午，在接受科技日报记者专访时，全国政协委员、科技部原副部长李萌这样感叹。2017年7月8日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》）。如今，“人工智能”已成热词，中国人工智能的发展也引发世界关注。“我们做对了什么？”面对记者提出的问题，李萌强调，中国人工智能有今天的巨大成就和世界地位，根本在于习近平总书记的高度重视、亲自部署、持续推动。习近平总书记强调，要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展。“总书记的重要指示为新一代人工智能发展指明了方向。我国从一开始就确立了人工智能的双重属性——技术属性和社会属性，明确了要实现激励发展与合理规制的协调，最大限度防范风险。”李萌表示。战略引领快速发展2017年7月24日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。时任科技部副部长李萌介绍《规划》有关情况，并回答记者提问。8年后回看，李萌认为，我国人工智能发展之路走对了，国家当年确立了人工智能发展的正确战略方向，为人工智能发展提供了肥沃土壤，营造了良好生态。在正确判断人工智能发展趋势中，一批富有科学精神、战略眼光和家国情怀的科学家团队发挥了重要作用。当年《规划》明确了五大智能——大数据智能、跨媒体智能、人机混合智能、群体智能、自主智能系统研究，“如今这5个方向都已经开花结果，并向大模型、多模态大模型、脑机接口、多智能体协作、具身智能演进，和世界发展态势一致。”李萌说。起步之初，我国就确立了研发攻关、产品应用、产业应用“三位一体”的路线，强调企业的作用。《规划》发布后，我国确立了在4家企业建立首批国家新一代人工智能开放创新平台，时至今日，这一平台的数量已经达到23家。为满足产业结构全面、应用场景丰富的需求，我国人工智能采取“两条腿”走路的发展方案。“人工智能科技研发和应用推广齐头并进，理论研究和工程创新协同推进。”李萌总结道。《规划》提出，到2025年，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力。李萌评价，这个目标其实已经超额完成。“当然也要看到，在基础理论方面，我们还需继续努力。”李萌解释道，目前谷歌提出的Transfomer架构仍是当前大模型主流架构，不过我国也有企业和科研人员在尝试新的架构。“要鼓励自由探索，看看能否走出一条颠覆性道路。”“智能向善”链接未来2025年政府工作报告“点名”具身智能等未来产业，并指出要持续推进 “人工智能＋”行动。既然已经走上了一条快速发展道路，未来该如何更好地发展？多位代表委员指出，伦理规范问题是当下人工智能发展面临的一大挑战。北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤代表观察到，人工智能技术在推动产业智能化变革发展的同时，引发的技术风险也日益凸显。“当前，人工智能发展面临的伦理挑战，主要集中在数据隐私与安全、算法偏见与责任归属、知识产权保护、虚假信息监管等多个方面。”伊彤说，“但我国尚无专门针对人工智能安全的上位法，进一步完善人工智能安全监管法律法规体系迫在眉睫。”在伊彤看来，可通过法律、法规、政策等的创新设计与灵活实施，实现人工智能发展与安全的动态平衡。同时，要尽早构建人工智能算法设计、数据采集、模型训练和应用部署等全链条安全监管体系。李萌也提醒，推动人工智能立法，不仅是为了安全，也是为了更健康的发展。人工智能大国面临的共同问题和责任，就是如何确保让人工智能增进人类福祉，避免脱离“智能向善”的轨道。“在人工智能的竞赛中，不能追求单方面的胜出，世界共赢才是正道。”他强调，要秉持建设人类命运共同体的理念，继续探索治理原则、治理方式和治理内容。（科技日报北京3月8日电 记者 张盖伦 刘 垠）
03-12
3月7日，区科技厅党组副书记、厅长邹振宇一行赴区藏医院调研座谈，了解藏医药产品研发和科研平台建设等现状，探讨科技助力藏医药产业高质量发展路径，并与区卫生健康委党组副书记、主任格桑玉珍，区卫生健康委党组成员、副主任国吉，区藏医院党委书记张耕耘，区藏医院院长次仁等座谈交流。区科技厅马兵钢副厅长及相关处室负责同志陪同调研。 座谈会上，张耕耘书记、次仁院长介绍了区藏医院发展现状、科研平台基础、科研项目管理情况及面临困难问题。格桑玉珍主任对区科技厅长期以来在医疗卫生领域科技创新工作的指导与支持表示感谢，指出要立足藏医药产业发展现状，统筹全区藏医院资源，凝练出具有西藏特点的藏医药产业科技需求，积极申报科研项目。 邹振宇厅长表示，区藏医院承担着藏医药传承、医疗服务、科研创新等重要责任，是我区藏医药领域重要力量，要进一步增强紧迫感与使命感，快速提升科研实力。一要加强人才培养力度。制定科学的人才培养计划，培育一批藏医药领域高素质学科带头人与行业代表人，形成长效机制。二要加强合作交流广度。通过党建联建引领业务合作等模式，加强沟通，整合资源。三要强化科技成果转化深度。大力推进藏医药“医、教、研、产”协同发展，推出具有市场竞争力的代表产品，培育一批创新型藏医药企业，推动藏医药产业高质量发展。希望与会各方多沟通、多交流，共同努力，进一步提升科技创新和成果转移转化质效。区科技厅将在人才培养、科研项目、平台建设上持续给予支持，支撑区内藏医药产业高质量发展。与会人员围绕人才队伍、科研项目、科研政策等进行深入交流。会后，调研组一行参观了藏医院院史陈列馆和索瓦日巴展医史文化馆（四部医典专题展览）。
03-12
2025年2月24日，西藏自治区科技厅党组副书记、厅长邹振宇，二级巡视员李家丰一行莅临西藏（成都）科技孵化器检查指导工作。邹振宇厅长一行参观了企业孵化空间、创新成果展示区、共享试验室等，重点考察了各在孵企业研发中心，与各企业负责人、项目研发人员进行了深入交流，了解企业项目研发产品、项目核心技术研发进度、商业化运营模式、企业总体收入、纳税、知识产权及当前面临的瓶颈问题。在听取各企业汇报后，邹振宇厅长就进一步做好孵化器工作强调：一要重点考量入孵企业的财税贡献度与社会效益产出；二要聚焦核心价值创造，围绕科技成果转化、创新主体培育等关键维度深化服务体系建设，切实了解企业需求为企业排忧解难；三要协调有助于企业发展的各项资源，帮助企业积极申报科研、技术升级改造等项目，联系对接科研院所、高新技术企业解决技术攻关难题。各企业负责人表示，企业的发展离不开区科技厅领导的关心和关怀，感谢区科技厅多年以来对企业的扶持和帮助，厅领导对企业的关心关怀提振了企业做好孵化项目的信心和决心。 截至2024年底，西藏（成都）科技企业孵化器累计孵化企业128家，培育上市企业2家、15家高新技术企业和42家科技型中小企业。现有22家在孵企业，其中数字产业12家、占比55％；绿色工业3家、占比14％；高原生物6家、占比27％；文化旅游1家、占比4％。
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03-12
工信部无〔2025〕52号各卫星操作单位：现将《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。附件.pdf工业和信息化部2025年3月4日
03-12
工信部联节〔2025〕49号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生态环境、市场监管主管部门：环保装备制造业是推动绿色低碳转型的重要基础，是建设美丽中国的技术保障。为巩固提升环保装备全产业链竞争优势，推动环保装备制造业高质量发展，提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，紧密结合全面推进美丽中国建设对环保装备的发展需要，以推动高质量发展为主题，坚持科技创新，强化技术应用，加快行业转型，优化发展环境，为经济社会发展全面绿色转型提供有力的装备支撑。主要目标是：力争到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，标准体系更加健全，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局，构建较为完备的环保装备供给体系。到2030年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业行业规模、产品质量、综合效益进一步提升，培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业，推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。二、推动关键环保技术装备研发攻关（一）开展关键技术“揭榜挂帅”。聚焦产业链供应链堵点卡点，实施重大环保技术装备三年提升行动，围绕高盐废水处理回用、干式烟气净化、持久性有机物识别监测等关键技术开展“揭榜挂帅”，突破专用传感器、低温脱硝催化剂等一批基础零部件、材料药剂和控制装置短板，加快成套技术装备攻关。（二）创建环保装备制造业创新中心。优化环保装备领域战略科技力量，推动优势企业、高校、研究机构联合建设环保装备制造业创新中心，通过“公司+联盟”的组织模式，整合相关创新资源，布局前瞻性、颠覆性技术开发应用，为行业发展提供共性关键技术的研发扩散和首次商业化服务，带动传统工艺和产品绿色低碳改造。（三）打造环保装备中试平台。面向污染防治急需的高性能水处理膜、挥发性有机物治理装备、新污染物检测设备等领域，引导龙头企业牵头搭建高水平中试平台并适度开放，提供技术研发转化、产品性能测试、仪器设备共享、设备应用验证等专业化服务，提高科技成果转化和产业化水平。三、加快先进环保技术装备推广应用（四）探索建立环保装备用户评价机制。鼓励用户企业在采购中综合考量环保装备性能、效率、能耗、水耗、寿命、运维等指标，引导优质优价采购，避免单一价格因素中标。指导第三方机构在用户评价基础上发布环保技术装备推荐清单，推动优质装备更大规模推广应用。（五）强化环保技术装备供需对接。定期制修订《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》《国家污染防治技术指导目录》，搭建环保装备制造企业与需求用户的有效对接渠道。加大重点工程优秀案例的宣传推广力度。加强环保装备领域产融合作，推动金融资源精准对接企业融资需求。鼓励行业协会、园区企业、高校院所等开展先进环保装备技术交流、供需对接等活动。四、培育行业发展新动能（六）推动污染物治理向减污降碳协同增效转型。推动大气治理、污水治理、固废处理装备企业研发新工艺技术，开发新型多污染物治理技术装备，助力实现二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、挥发性有机物等污染物协同削减，提升设备能效碳效水平，推动废弃物资源化利用，鼓励企业扩展温室气体减排、新污染物治理、新兴固废处置等业务。（七）支持优势环保装备企业“走出去”。推动环保装备企业积极承建国际节能环保成套装备工程，扩大环保技术和设备出口。推动成立国际环保装备科技组织，支持国内企业参与国际环保装备科技合作计划，开展海外合作投资。支持有条件的企业延伸产业链，打造国际承包、海外研发、跨境电商、产品贸易一体化的跨国企业，提升产品国际影响力和竞争力，推动环保技术装备“走出去”。（八）提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。充分利用人工智能、大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，提升环保装备设计、生产、使用、运维等各环节数字化智能化绿色化水平。围绕智慧水务、管道清污、环境监测等领域研发一批环保机器人、智能化污染治理装备、远程运维装备，加快仿真模拟软件、虚拟现实、数字孪生等先进技术推广应用。五、优化产业发展环境（九）强化政策引导。落实大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策，支持符合条件的环保装备项目更新改造。通过国家重点研发计划等支持环保技术装备攻关和中试平台建设。落实好首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策，支持先进环保技术装备推广应用。适时研究对环保装备产品的政府采购支持政策。加大环保装备领域制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业培育力度。（十）完善环保装备标准体系。健全环保装备细分领域产品标准体系，推进非标产品系列化、成套化。成立环保装备行业标准化组织。制定能耗、水耗、运维、寿命、安全等强制性标准。加强环保装备重点领域急需的在线、现场监测仪器等计量技术规范的研制。组织龙头企业参与国际标准制修订，提高我国企业申请国际标准项目成功率。积极参与脱硫脱硝除尘、市政污水处理、大型垃圾焚烧炉等优势装备国际标准研制。（十一）加强人才建设。依托国家卓越工程师实践基地等平台，开展环保装备工程师和“工匠”培训。利用制造业人才支持计划等支持环保装备领域创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才培养，推动高校从企业人才定制角度加大环保技术装备工程技术人员培养力度。鼓励行业协会、标准化组织服务于企业海外市场拓展开展专业培训。（十二）优化市场环境。完善产品质量等相关法律法规，强化环保装备质量监督管理。制修订环保装备制造业规范条件，引导行业规范发展。发挥绿色金融作用，支持符合条件的环保装备企业发放绿色债券，拓展融资渠道。利用有关专项资金、政府投资基金等加大对环保装备技术创新、智能制造、服务转型支持力度，营造支持产业发展良好金融生态。工业和信息化部生态环境部市场监管总局2025年3月4日
03-11
项目名称：高原生物所才纳科研基地实验楼地面及外墙维修维护工程招标单位：拉萨市科学技术局公告日期：2025年3月7日一、项目概况1. 项目地点：拉萨市曲水县才纳乡国家现代农业示范园区2. 维修内容：包括但不限于对实验楼内部分磨损、空鼓的地面进行修复，对外墙出现裂缝、脱落的部位进行修补，重新进行外墙粉刷，更换损坏的外墙面砖，垃圾清运等（工程量见附件）。3.项目预算：12.22万元二、响应人资格要求1.资质要求：投标人须具备相应资质，且具有独立法人资格。2.信誉要求：投标人须具有良好的商业信誉，无不良记录（以信用中国、中国政府采购网、西藏自治区政府采购网等信用平台查询记录为准）。3.其他要求：具有履行合同所必需的设备、场地、人员和专业技术能力等，并具有较强的事业心及工作热情，能够及时提供相关资料，配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。三、响应文件格式要求包括但不限于以下内容：1.公司名称，2.营业执照，3.法人身份证明，4.报价，5.维修内容，6.服务承诺，7.企业助廉守法承诺书（格式自拟），8.其他。四、响应文件递交时间1. 递交截止时间：2025年3月18日18:00（北京时间）。2. 递交地点：城关区江苏大道69号市人民政府718办公室。3. 递交方式：现场或邮寄方式递交，逾期递交或未按要求密封的投标文件将不予接收。五、联系方式1.联系人：尼先生 2.地址：拉萨市城关区江苏大道69号3.联系电话：13322512992 0891-6323724附件：工程量清单
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尼珍在实验室观察植物样本。本报记者 薛莹 丹增朗赛 摄今年2月底，记者一行来到西藏自治区高原生物研究所，采访全国人大代表、西藏自治区高原生物研究所植物组织培养研究室主任尼珍。自1994年毕业后，尼珍便在西藏自治区高原生物研究所植物组织培养研究室工作，多年来，她承担着大量野外调查、植物培育、种苗繁育、野外回归等工作。走进植物培养室，一个个无菌培养瓶里的种苗仿佛都是尼珍的“孩子”。谈及这些种苗，她眼中满是对科研事业的热忱：“这些种苗都是野外调查时采集回来并培育出来的，像这个金线莲，是国家二级保护植物。”说起珍稀濒危的金线莲，尼珍回忆起一次难忘的经历，“有一次，途经林芝市墨脱检查站时，工作人员一眼便认出了我们携带的金线莲，并立刻联系当地林业部门核实报备情况。当时我特别欣慰，一名检查站工作人员，不仅能认出金线莲，还如此尽职尽责，这说明大家的保护意识都大幅提升了。”一直以来，科研团队始终遵循规范化原则，优先采集种子而非活体，全力守护这些珍贵物种。西藏自治区高原生物研究所种质库承担着对野外收集的珍贵资源进行离体保存和人工繁育的重要任务。“我们科研人员最大的心愿就是能将一些濒危植物繁育成功并让其回归野外。”尼珍说。以金线莲为例，经过成功繁育后，在墨脱格林村科技特派员的守护下，如今长势良好，成活率高。许多植物都有药用价值，为了减少对野生植物的依赖，避免野外过度采集破坏生态，2014年，尼珍团队成功繁育毛莲蒿，并且将组培技术转让给相关企业，还为企业培训了转接人员，不仅保护了植物资源，也提高了企业增产能力。“生物多样性保护任重道远，需要几代人接续奋斗。”尼珍表示，作为全国人大代表和科研工作者，她和团队一定不忘初心，尽最大努力保存更多物种，利用科研成果为当地企业和生产单位提供有价值的种苗，实现生物多样性的保护与当地发展良性互动。
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