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01-06
拉萨市创新型中小企业项目概述一、政策背景与目的为深入实施创新驱动发展战略，加速拉萨市中小企业创新转型，根据西藏自治区经济和信息化厅的相关文件要求，以及拉萨市关于工业企业发展专项资金申报的工作安排，拉萨市经济和信息化局发布了拉萨市创新型中小企业入库相关政策。相关政策的出台旨在引导和激励拉萨市中小企业加大研发投入，提升自主创新能力，促进中小企业做优做精，为拉萨市经济发展注入新的活力。二、申报条件与标准（一）申报条件：企业应符合《拉萨市创新型中小企业入库标准》，该标准包括公告条件和评价指标两部分。公告条件主要关注企业是否获得过国家级或省级科技奖励、是否拥有有效期内的高新技术企业等荣誉、是否拥有省部级以上研发机构、以及三年内新增股权融资总额等。评价指标则包括创新能力、成长性和专业化三类六个指标，满分为100分，企业需达到一定的分值才能入库。企业应按规定如实报送相关材料，并填写《申报材料真实性承诺书》。（二）申报标准：对于符合入库标准的企业，将被纳入拉萨市创新型中小企业库，并有机会获得拉萨市工业企业发展专项资金的奖励和支持。奖励标准根据拉萨市相关政策和资金安排而定，通常会对入库企业给予一定的资金扶持和优惠政策。三、申报材料与流程（一）申报材料：企业需认真填写《拉萨市创新型中小企业自评表》，并按照要求提交相关佐证材料。这些材料包括但不限于企业营业执照复印件、近2年的带合规二维码审计报告（披露研发费用）、税务局盖章的近2年企业所得税纳税申报表原件、有效知识产权证明、信用中国导出的企业信用报告等。所有申报材料需加盖企业公章，并按顺序装订成册，同时提供电子版。（二）申报流程：企业按照自愿原则进行申报，将申报材料报送至各县区经信部门和各园区经发局。各县区经信部门和各园区经发局负责组织审核和推荐工作，对拟推荐企业填写《创新型中小企业评价汇总表》，并出具正式文件报拉萨市经济和信息化局。拉萨市经济和信息化局将对申报材料进行复审和公示，最终确定入库企业名单。四、申报时间与要求（一）申报时间：拉萨市经济和信息化局下发申报通知后，企业需在规定时间内完成申报工作。逾期申报将不予受理。（二）申报要求：申报单位应严格遵守申报纪律，如实报送相关材料，不得弄虚作假、编造骗取评价资格。申报资料应规范、完整，复印件必须清晰。不符合要求的申报材料将被视为不合格。各县区经信部门和各园区经发局应积极组织企业进行入库申报，广泛宣传政策内容，鼓励符合条件的企业积极申报。五、政策意义与影响该政策的出台对拉萨市中小企业的发展具有重要意义。一方面，通过设立创新型中小企业库，有助于挖掘和培育一批具有创新能力和发展潜力的中小企业，为拉萨市经济发展提供新的增长点。另一方面，通过专项资金的奖励和支持，可以激发企业的创新活力，推动企业加大研发投入和产业升级，提升企业的核心竞争力和市场占有率。同时，该政策还有助于优化拉萨市的营商环境，吸引更多的创新资源和企业落户拉萨，推动拉萨市经济的高质量发展。 1、项目概述.pdf2、政策法规.pdf3、核心政策.pdf4、相关政策.pdf5、模板案例.pdf6、申报流程与要求.pdf
01-03
政策月刊-12月.pdf
01-03
各相关单位：根据《西藏自治区职称评审管理暂行办法》及西藏自治区计算机技术与软件工程系列、电子信息工程系列、经济系列、工艺美术系列高、中、初级职称评价标准（试行）、评审办法相关规定，经中共西藏自治区经济和信息化厅2024年第19次党组会研究，批准确认马星星等26名同志专业技术职务任职资格，任职资格时间自2024年12月31日起。 附件：2024年度西藏自治区4个系列专业技术职务任职资格人员信息表.pdf 西藏自治区经济和信息化厅 2024年12月31日
12-31
各地（市）科技局、各有关单位：为进一步规范和加强自治区科技计划项目管理，提高项目管理效率、实施绩效和科技投入效能，自治区科技厅对2019年出台的《西藏自治区科技计划项目管理办法》（藏科发〔2019〕132号）进行了修改，现将新修订的《西藏自治区科技计划项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。 西藏自治区科学技术厅2024年11月21日 附件下载：《西藏自治区科技计划项目管理办法》.pdf
12-31
各有关单位：按照《西藏自治区科技计划项目管理办法》（藏科发〔2024〕322号）有关规定，现将2024年度自治区科技计划拟立项项目予以公示（详见附件），公示期为12月4日－12月10日。公示期内如有异议，请向区科技厅科技人才与科研诚信处反映，并提供必要的书面材料；单位提出异议的，应当在书面材料上加盖本单位公章并写明联系人和联系电话；个人提出异议的，应当在书面材料上签署真实姓名和联系电话。匿名异议和超出公示期限的异议不予受理。附件：2024年度自治区科技计划拟立项项目公示清单.xls异议受理电话：科技厅科技人才与科研诚信处：0891－6833529 西藏自治区科学技术厅2024年12月4日
12-31
各有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，加强科技基础设施建设，加速科技成果转化，完善区域创新体系，提升区域创新能力，根据《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）、《西藏自治区中央引导地方科技发展资金预算管理实施办法》（藏财科教〔2024〕47号），经广泛征集、严格筛选、组织凝练，现将西藏自治区2025年中央引导地方科技发展资金项目申报指南予以发布，请根据指南要求组织项目申报。现将有关事项通知如下。一、项目组织申报工作流程（一）自治区中央引导地方科技发展资金项目主要包括重大科技任务、区域科技创新体系建设、科技创新基地建设、科技成果转移转化、自由探索类基础研究5个类别。申报单位根据指南支持方向的研究内容组织申报。在组织申报时，应以项目形式按指南要求进行申报，须覆盖相应项目指南方向要求的全部研究内容和考核指标，除重大科技任务、区域科技创新体系外其他项目类别不设立课题，同时由牵头单位推荐1名科研人员作为项目负责人。（二）整合优势创新团队，并积极吸纳青年和女性科研人员参与项目研发，聚焦指南任务，强化基础研究、共性关键技术研发和典型应用示范各项任务间的统筹衔接，集中力量，联合攻关。鼓励有能力的青年和女性科研人员作为项目（课题）负责人领衔担纲承担任务。（三）本通知所附项目申报指南涉及的项目均采用一轮申报程序，具体要求如下。1．项目牵头申报单位根据指南相关申报要求，通过西藏自治区科技创新服务系统（网址：https://www.xizangsti.cn/）填写并一次性提交项目申报书及相关附件。2．项目牵头申报单位应与所有参与单位签署联合申报协议，并明确协议签署时间；项目牵头申报单位及所有参与单位要落实《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》《关于加强科技伦理治理的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》要求，加强对申报材料审核把关，杜绝夸大不实，严禁弄虚作假。3．推荐单位要加强对所推荐的项目申报材料审核把关，按时将推荐项目通过西藏自治区科技创新服务系统统一报送。4．第三方专业机构在受理项目申报后，组织形式审查，并开展评审工作。评审中，重大科技任务类须由项目负责人通过现场答辩。二、组织申报的推荐单位（一）西藏大学、西藏民族大学、西藏藏医药大学、西藏农牧学院、西藏职业技术学院、自治区农牧科学院、自治区地勘局由单位自行负责审核推荐；（二）自治区各有关部门下属事业单位，由其主管部门负责审核推荐；（三）在藏央企，由单位自行负责审核推荐；区属国有企业，由自治区政府国资委负责审核推荐；（四）区属医院，由自治区卫生健康委负责审核推荐；（五）区内其他企事业单位由注册地或项目实施地（市）科技局或高新区、经开区管委会等负责审核推荐。同一个申报单位只能通过一个推荐单位推荐，不能多头申报或重复申报。各推荐单位应在本单位职能和业务范围内，从申报单位的科研条件、制度建设，申请人与参与人资格、研究水平、科研诚信、信用记录，申报材料的完整性、项目研究的科学伦理等方面进行审核推荐，并对所推荐项目的真实性等负责。如出现弄虚作假等现象，将按有关规定处理。三、申报资格要求（一）申报项目牵头单位应为在藏注册的科研院所、高等学校和企业等，参与单位应为国内注册的科研院所、高等学校和企业等，具有独立法人资格，注册时间为2023年11月30日及以前，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。自治区各级国家机关不得牵头或参与申报。申报项目的企业除满足以上条件外，须具备较强的研发能力和条件，运营管理和财务管理规范，财务状况良好。（二）项目牵头申报单位、参与单位以及团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。在限制申报项目期的人员和逾期未报送项目验收材料的项目负责人，不得作为申请人或参与人申报本年度项目。（三）重大科技任务类项目的参与单位原则上不超过5个、区域科技创新体系建设类项目的参与单位原则上不超过4个，其他类别项目的参与单位数量原则上不超过3个法人单位。项目牵头单位应承担主要科研任务并具有相应的能力，切实履行项目管理主体责任。（四）同一申报单位，在同一个指南方向原则上只能申报1个项目。（五）项目（课题）负责人原则上应为该项目（课题）主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。（六）申报重大科技任务，项目负责人须具有正高级职称资格及以上，年龄原则上不超过60周岁；申报区域科技创新体系建设，项目负责人须具有副高级职称资格及以上，年龄原则上不超过55周岁；申报科技创新基地建设、科技成果转移转化、自由探索类基础研究，项目负责人须具有中级职称资格及以上，年龄原则上不超过50周岁。所有项目负责人每年用于项目的工作时间不少于6个月。（七）项目负责人原则上应为该项目主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员，其研究方向须与申报项目研究方向一致。中央和地方各级国家机关的公务人员不得申报。（八）申报项目受理后，原则上不能更改申报单位、申请人、项目名称和申报经费。（九）具体申报要求详见申报指南，有特殊规定的，从其规定。四、其他要求（一）引导资金重大科技任务类项目每项支持额度原则上不超过1000万元，区域科技创新体系建设类项目每项支持额度原则上不超过500万元、科技创新基地建设类项目每项支持额度原则上不超过300万元、科技成果转移转化类项目每项支持额度原则上不超过300万元、自由探索类基础研究类项目每项支持额度原则上不超过50万元。（二）引导资金支持方式和开支范围、预算编制和资金下达、预算执行及调整、绩效评价与监督，按照《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）、《西藏自治区中央引导地方科技发展资金预算管理实施办法》（藏财科教〔2024〕47号）相关规定执行，项目经费预算不得编制间接费用，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于企事业单位在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。（三）由企业承担的项目，原则上自筹资金与引导资金比例不得低于1：1，自筹资金应足额到位。（四）科技创新基地建设类项目，只能由区内自治区级以上重点实验室、工程技术研发中心、技术创新中心、临床医学研究中心、院士专家工作站等创新基地依托单位进行申报。同时，须注明创新基地名称。（五）项目负责人要认真填报项目绩效目标表（附件4），应突出经济效益、社会效益、生态效益；应明确今后科技成果转化应用的载体和场景，推动科技成果在西藏转化应用。（六）项目研究应符合我国有关法律法规和科研伦理相关规定。如开展涉及人类遗传资源或生物资源等须事先审查报批的科研活动，由申报单位事先依法依规履行有关审查报批手续。手续不完备的项目不予立项。（七）项目形成的知识产权和科研数据的归属、使用和转移，应按照国家有关法律法规和政策执行。合作各方对未来知识产权归属和成果转化收益归属有明确约定或意向性约定，且符合国家法律法规中关于知识产权归属和成果转化收益的有关条款。（八）提交的申报资料应包含以下材料或证明：1．自筹资金承诺证明。单位出具的承诺证明，应明确自筹资金额度、来源和到位时限等；2．企业牵头申报的项目需提交会计事务所出具的能够体现上一年度研发活动、研发投入的企业财务审计报告；3．联合申报协议。合作协议应包括任务分解、考核指标、经费分配比例和产权归属等；4．西藏自治区中央引导地方科技发展资金项目绩效目标表；5．与申报项目有关的证明材料（如专利证书、成果证书、知识产权使用协议、文献或样品检测报告等）；6．牵头申报单位信用报告（通过“信用中国”等平台查询信用记录和信用报告）；7．项目的具体申报要求，详见项目申报指南。五、具体申报方式（一）网上填报。项目采取网上申报方式，不接收纸质材料，网上填报的申报书作为后续形式审查、项目评审的依据。请项目申报人和各单位按要求通过西藏自治区科技创新服务系统（网址：https://www.xizangsti.cn/）申报、推荐项目。申报材料所需的附件，全部以原件的电子扫描件上传。 （二）组织推荐。系统开网时间为2024年12月10日（星期二）上午10：00。请各推荐单位于2024年12月16日（星期一）下午18：00前，通过西藏自治区科技创新服务系统逐项确认推荐项目，并统一出具“推荐单位承诺书”和“项目推荐汇总表”，加盖推荐单位公章后以电子扫描件形式上传。逾期不予受理。（三）附件获取。请项目推荐单位、申报单位及项目申报人在西藏自治区科技创新服务系统（网址：https://www.xizangsti.cn/）注册并登录单位或个人账号，在线获取本通知的全部附件材料。（四）咨询方式指南发布单位：西藏自治区科学技术厅 伍邦鹏 万溧 0891－6838159项目受理单位：西藏自治区生产力促进中心 次旦卓玛 洛桑巴珠 0891－6832142技术支持单位：西藏自治区科技信息研究所科技信息中心 杨明芬 黄玉龙 0891－6830873 附件：1．西藏自治区2025年中央引导地方科技发展资金项目申报指南 2．推荐单位承诺书 3．推荐项目汇总表 4．西藏自治区中央引导地方科技发展资金项目绩效目标表 5．申报指南形式审查条件要求 西藏自治区科学技术厅2024年12月9日
12-31
根据《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号）和《科技型中小企业评价工作指引（试行）》（国科火字〔2022〕67号）要求，经评价机构审查、企业信息公示等程序，公示期间未收到任何异议。现将通过公示的西藏自治区2024年度第二批556家入库科技型中小企业名单（详见附件）予以公告。 附件：西藏自治区2024年第2批入库科技型中小企业名单.pdf 西藏自治区科学技术厅2024年12月10日
12-31
各有关单位：关于西藏自治区2025年度中央引导地方科技发展资金拟立项目的公示〔2024〕322号）、《中央引导地方科技发展资金管理办法》（财教〔2023〕276号）、《西藏自治区中央引导地方科技发展资金预算管理实施办法》（藏财科教〔2024〕47号）有关规定，现将西藏自治区2025年度第一批中央引导地方科技发展资金拟立项目予以公示（详见附件），公示期为12月30日－1月5日。公示期内如有异议，请向区科技厅科技人才与科研诚信处反映，并提供必要的书面材料，单位提出异议的，应当在书面材料上加盖本单位公章并写明联系人和联系电话；个人提出异议的，应当在书面材料上签署真实姓名和联系电话，或直接以书面形式反馈至区科技厅机关纪委或驻教育厅纪检监察组。匿名异议和超出公示期限的异议不予受理。附件：西藏自治区2025年度第一批中央引导地方科技发展资金拟立项目公示清单联系电话：科技厅科技人才与科研诚信处：张飞飞 0891－6833529 科技厅机关纪委：0891－6817870驻教育厅纪检监察组：0891－6599819 西藏自治区科学技术厅2024年12月30日附件下载：西藏自治区2025年度第一批中央引导地方科技发展资金拟立项目公示清单.xlsx
12-30
12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕巩固深化党纪学习教育成果、综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用，把学习贯彻纪律处分条例、落实中央八项规定情况作为检查的重要内容，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志同有关负责同志谈心谈话，听取意见建议，撰写发言提纲。会上，先听取关于2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2024年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚相见，气氛严肃活泼，收到预期效果。中央政治局同志的发言，聚焦5个重点。一是维护党中央权威和集中统一领导更加坚定；二是服务人民、造福人民的价值追求更加坚定；三是落实党中央决策部署更加坚定；四是带头学纪知纪明纪守纪更加坚定；五是履行从严管党治党政治责任更加坚定。会议强调，今年以来，面对国内外形势带来的挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，推进社会主义民主法治建设取得新成效，中国特色大国外交开创新局面，全面从严治党向纵深推进。这些成绩来之不易。中央政治局的同志一致认为，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证，确保中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是“十四五”规划收官之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。他指出，这次中央政治局民主生活会开得很有成效，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的，有利于中央政治局增进团结、改进工作、担当使命。习近平强调，这次党纪学习教育着力解决了一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部自觉做到忠诚干净担当，取得明显成效。广大党员、干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化，整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。习近平指出，党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准严格要求自己，带头学习党的创新理论，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。习近平强调，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。中央政治局的同志要树标杆、作示范，不仅要成为遵规守纪、干事创业的模范，而且要树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。习近平指出，党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软。中央政治局的同志肩负重任，必须更加严格要求自己，对手中的权力要慎之又慎。要抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，加强对家人和身边工作人员的教育管理。习近平强调，严格执行和维护党的纪律，是全党的共同责任。各级党委（党组）要承担好主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，其他领导班子成员要履行好“一岗双责”，一级带一级，推动党的纪律建设不断取得新成效。中央政治局的同志要切实担负起党的纪律建设的政治责任，及时全面了解分管领域或主政地方纪律建设情况，对职责范围内的问题要敢管敢治、严管严治，责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者。习近平最后强调，明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。
12-27
拉萨中小微企业公共服务平台政策汇编.pdf
12-27
各省、自治区、直辖市及计划单列市国家自主创新示范区管理部门，各国家自主创新示范区： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动国家自主创新示范区（以下简称自创区）进一步全面深化改革，更好发挥先行先试作用，工业和信息化部联合科技部组织开展自创区政策试点“揭榜挂帅”工作。经专家论证和遴选，确定了自创区政策试点“揭榜挂帅”入围单位名单，现予以公布，有关事项通知如下。 一、各自创区管理部门要高度重视政策试点“揭榜挂帅”工作，加强组织领导，强化要素保障，及时协调并解决试点任务实施过程中发现的问题，统筹做好本区域内自创区政策试点的实施工作，并定期报告试点进展情况。 二、各自创区要充分发扬首创精神，强化对试点任务的落实，按照政策试点实施方案的总体目标、重点任务及进度安排，有序推进试点工作，力争突破一批创新体制机制瓶颈，形成一批可复制可推广的政策成果。 工业和信息化部、科技部将对政策试点组织中期评估和总结评估，定期遴选典型案例，对于试点成熟的政策，按程序在全国推广。 附件：国家自主创新示范区政策试点“揭榜挂帅”入围揭榜单位建议名单.docx 工业和信息化部办公厅 科技部办公厅 2024年12月26日
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各地（市）经济和信息化局、藏青工业园区管理委员会，有关企业：《西藏自治区甘草和麻黄草收购许可管理办法》经自治区经济和信息化厅2024年第15次厅长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 附件：西藏自治区甘草和麻黄草收购许可管理办法.pdf 自治区经济和信息化厅 2024年12月25
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根据《西藏自治区技术创新示范企业认定管理办法（试行）》（藏经信发〔2021〕143号）及《关于组织开展2024年西藏自治区技术创新示范企业申报工作的通知》要求，经企业申报、初审推荐、专家评审等有关程序，拟认定２家企业为2024年西藏自治区技术创新示范企业，现将名单（详见附件）予以公示。公示期为15个工作日，欢迎社会各界参与监督，如有异议，请在公示期内以书面形式提出意见并反馈至区经济和信息化厅高新技术与节能环保处。 附件：2024年西藏自治区技术创新示范企业拟认定名单.doc 区经济和信息化厅 2024年12月19日（ 联系人：单增平措 联系电话：0891-6198960 ）
12-26
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为更好发挥地方政府专项债券（以下简称专项债券）强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，经国务院同意，现就优化完善地方政府专项债券管理机制提出如下意见：一、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围（一）实行专项债券投向领域“负面清单”管理。将完全无收益的项目，楼堂馆所，形象工程和政绩工程，除保障性住房、土地储备以外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施和一般竞争性产业项目纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金（《地方政府专项债券禁止类项目清单》详见附件1）。专项债券依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、养老金及支付单位运行经费、债务利息等。（二）扩大专项债券用作项目资本金范围。在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围（《地方政府专项债券可用作项目资本金的行业》详见附件2）。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。二、完善专项债券项目预算平衡（三）优化专项债券额度分配。额度分配管理坚持正向激励原则，统筹考虑党中央、国务院确定的重大战略和重大项目支出需要，根据各地区债务风险、财力状况、管理水平，以及地方项目资金需求等情况合理分配，确保向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜，提高专项债券规模与地方财力、项目收益平衡能力的匹配度。（四）做好专项债券项目融资收益平衡。对专项债券对应的政府性基金收入和项目专项收入难以偿还本息的，允许地方依法分年安排专项债券项目财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡，省级政府承担兜底责任，确保法定债务按时足额还本付息，严防专项债券偿还风险。（五）完善专项债券项目“一案两书”制度。研究制定专项债券项目实施方案标准化模板，依托信息系统统一项目实施方案要素和内容，减少中间环节和成本。简化财务报告和法律意见书，严格要求中介机构履职尽责做好项目资料审核工作，公平、公正、客观出具中介报告。三、优化专项债券项目审核和管理机制（六）开展专项债券项目“自审自发”试点。下放专项债券项目审核权限，选择部分管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展专项债券项目“自审自发”试点，支持经济大省发挥挑大梁作用（《地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单》详见附件3）。试点地区滚动组织筛选形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，项目清单同步报国家发展改革委、财政部备案。（七）打通在建项目续发专项债券“绿色通道”。对“自审自发”试点地区以外的省份，完善项目审核“绿色通道”机制。对于已通过国家发展改革委、财政部审核且需要续发专项债券的在建项目，无需重新申报，经省级政府审核批准后可直接安排发行专项债券，同步报国家发展改革委、财政部备案。（八）建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制。对“自审自发”试点地区以外的省份，建立“常态化申报、按季度审核”机制。各地专项债券项目经省级政府审核批准后，依托国家发展改革委、财政部两部门信息系统常态化报送，其中，应在每年10月底前完成下一年度项目的集中报送，并在次年2月底、5月底、8月底前分别完成该年度第二季度、第三季度、全年项目的补充报送。两部门全年向各地开放信息系统，每年3月、6月、9月、11月上旬定时采集地方报送数据，并于当月内下发审核结果。四、加快专项债券发行使用（九）加快专项债券发行进度。各地要在专项债券额度下达后及时报同级人大常委会履行预算调整程序，提前安排发行时间，及时完善发行计划，做好跨年度预算安排，加强原有专项债券、已安排项目同新发债券、新项目的有机衔接，统筹把握专项债券发行节奏和进度，做到早发行、早使用。要根据项目实际情况，综合考虑项目建设运营周期、到期债券年度分布等因素，科学确定发行期限，均衡分年到期债务规模。允许专项债券用于在建政府投资项目，优先保障在建项目资金需求，防止形成“半拉子”工程。（十）加快专项债券资金使用和项目建设进度。省级财政部门要建立定期调度机制，加强与同级发展改革部门和项目主管部门分工协作，层层压实责任，督促市县财政部门及时拨付已发行专项债券资金，督促项目主管部门和项目单位加快资金使用。省级发展改革部门要会同有关方面加强在线监测、调度督促和现场检查，分级分类做好要素保障，推动项目加快开工建设，尽快形成实物工作量。（十一）加强专项债券资金使用监管。加快完善专项债券资金监管机制，实行专户管理、专款专用，严防挤占、截留和挪用。地方各级财政部门要依托信息系统，对专项债券资金实施穿透式监管，动态掌握资金使用、项目运营、专项收入、资产等方面情况，将所有专项债券项目全部纳入信息系统覆盖范围。加强发展改革、财政部门信息系统互联互通，及时共享项目开工建设进度、安排债券规模、资金支出进度等信息。五、强化专项债券全流程管理（十二）加强专项债券项目资产管理。建立专项债券项目资产明细台账，分类管理存量项目资产，防范以项目资产抵押融资新增地方政府隐性债务和国有资产流失等风险。规范新增项目资产核算，明确行政事业单位和国有企业资产登记处理方式，确保项目对应的政府负债和资产保持平衡。（十三）建立专项债券偿债备付金制度。完善专项债券偿还机制，鼓励有条件的地方建立专项债券偿债备付金制度，“自审自发”试点地区要加快建立偿债备付金制度。严格落实专项债券项目主管部门和项目单位责任，抓好专项债券项目收入征缴工作，保障专项债券偿债资金来源。对收入较好的项目，允许动态调整全生命周期和分年融资收益平衡方案，支持提前偿还债券本金。六、加强专项债券监督问责（十四）加大监督问责力度。严肃财经纪律，坚决遏制违规使用问题，对日常监管中发现的专项债券资金闲置和违规使用等问题，督促各地逐笔逐条建立问题台账，严格落实整改要求。对新发生违法违规使用专项债券资金问题的“自审自发”试点地区，情节较轻的，限期整改；情节较重的，停止试点。财政部要对试点地区加强跟踪检查，定期核查专项债券使用情况，对发现存在违法违规问题的行政事业单位和国有企业等，会同相关监管部门按照职责分工依法实施惩戒，选取典型案例公开通报。对不符合发行要求但已发行专项债券的地区，在以后年度新增专项债券额度分配时予以扣减，省级政府要暂停相关市县在建项目续发专项债券“绿色通道”。各级财政部门要对违规使用专项债券资金的地区，依法依规采取扣减限额、约谈通报、考核监督等方式严肃处理，并定期通报典型问题案例，发挥警示教育作用。各级审计部门要依法加强对专项债券的审计监督，继续将专项债券管理使用情况作为地方党政领导干部经济责任审计等审计项目的重要内容。（十五）依法接受人大监督。地方各级政府要依法接受本级人大及其常委会的监督，不断优化完善专项债券管理，按规定及时向本级人大及其常委会报告专项债务情况。地方各级财政部门要依法落实同级人大及其常委会关于预算、预算调整、决算的决议和审查意见，依法统一管理政府债务的举借、支出与偿还，监督债券资金使用情况，提高债券资金使用效益。七、强化保障措施（十六）加强组织实施。各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要落实主体责任，健全本地区专项债券管理工作机制，管好用好专项债券资金，采取有力措施，抓好专项债券管理工作具体组织实施。鼓励地方谋划实施重大项目，集中财力办大事。完善各级发展改革部门牵头管项目、财政部门牵头管资金的工作机制，形成工作合力。财政部、国家发展改革委要按照职责分工加强对专项债券管理工作的统筹协调和政策指导，及时研究和解决工作中的重点难点问题。财政部要依法加强对地方政府债务的监督，指导地方各级财政部门加强本地区地方政府债务管理，切实防范风险。（十七）开展政策实施动态评估。国家发展改革委联合财政部会同有关方面加强对专项债券投向领域和用作项目资本金范围、优化专项债券项目审核机制等方面政策实施的跟踪评估，适时动态调整专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”。对专项债券项目“自审自发”等试点政策，要及时报告试点工作进展情况，适时研究调整试点范围。做好专项债券政策解读和业务培训，运用典型案例引导各地加强专项债券管理，提高政策实施效能。附件：1.地方政府专项债券禁止类项目清单 2.地方政府专项债券可用作项目资本金的行业 3.地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单国务院办公厅 2024年12月22日 （此件公开发布）附件1地方政府专项债券禁止类项目清单一、完全无收益的项目二、楼堂馆所（一）党政机关办公用房、技术用房；（二）党校（行政学院）；（三）培训中心；（四）行政会议中心；（五）干部职工疗养院；（六）其他各类楼堂馆所。三、形象工程和政绩工程（一）巨型雕塑；（二）过度化的景观提升和街区亮化工程；（三）文化庆典和主题论坛场地设施；（四）其他各类形象工程和政绩工程。四、房地产等项目（一）除保障性住房、土地储备以外的房地产开发；（二）主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施。五、一般竞争性产业项目一般竞争性产业是指市场能够有效配置资源、供需平衡、竞争充分，且不存在足以影响价格的企业或消费者的产业领域。注：鼓励安排专项债券支持前瞻性、战略性新兴产业，但仅限用于基础设施建设；专项债券不得投向一般竞争性产业领域。允许专项债券用于土地储备，支持城市政府回收符合条件的闲置存量土地，有需求的地区也可用于新增土地储备；允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。具体操作要求按照相关部门规定执行。附件2地方政府专项债券可用作项目资本金的行业一、铁路二、收费公路三、干线和东部地区支线机场四、内河航电枢纽和港口五、货运综合枢纽六、城市停车场七、天然气管网和储气设施八、煤炭储备设施九、城乡电网十、新能源十一、水利十二、城镇污水垃圾收集处理、城镇再生水循环利用、固体废弃物综合利用和资源循环利用十三、卫生健康十四、养老托育十五、供排水十六、供热（含供热计量改造、长距离供热管道）十七、供气十八、国家级、省级产业园区基础设施十九、城市更新（一）城镇老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、老旧街区改造、老旧厂区改造（二）城市公共空间功能提升及其他城市更新基础设施建设二十、保障性住房二十一、新型基础设施（一）云计算、数据中心、工业互联网、算力设备及辅助设备基础设施（二）铁路、港口、高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造二十二、前瞻性、战略性新兴产业基础设施（一）符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施（二）信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等相关产业基础设施注：以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。附件3地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单一、省份北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省。二、承担国家重大战略地区河北雄安新区。
12-25
新华社北京12月25日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2025年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：2025年是“十四五”规划收官之年。各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹做好元旦春节期间有关工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。一、关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题。各级党委和政府要广泛开展救助帮扶、走访慰问等活动，各级领导干部要深入基层、深入群众，切实为群众办实事解难事。落实落细各项社会救助政策，按规定及时足额发放各类救助金。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障。加强对特殊困难老年人、困境儿童、残疾人等群体的关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨等临时遇困人员安全过冬。扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。加强对就业困难人员就业援助。做好新就业群体走访慰问工作。关心基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。二、强化市场保障供应，满足群众节日消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作，严格落实极端灾害天气期间相关安全防范和应急处置措施，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品产销保供，确保市场供应稳定。丰富商品和服务供给，满足假期消费需求。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，加强重点枢纽、主要通道、重点区域交通物流的运行监测和跟踪调度，做好保暖保供能源物资运输保障。加大节日市场大宗食品和食用农产品监督检查力度，加强食品安全执法，督促相关生产经营主体严格落实食品安全责任，守护群众“舌尖上的安全”。强化重要民生商品服务价格监测监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求，维护消费者合法权益。三、丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围。深入开展“新春走基层”主题采访活动和“文化中国行”主题宣传，唱响主旋律，传播正能量。举办春节“村晚”示范展示活动，展现农民精神新风貌、乡村振兴新气象。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，把优秀的文化产品、科学技术、健康知识等送到群众身边。开展“非遗贺新春”系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化。广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，动员和组织广大文化文艺工作者扎根基层、服务群众，推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品。提供丰富优质的文化和旅游市场供给，推出文旅消费促进活动和惠民措施，加强综合执法，维护文化和旅游市场秩序。四、统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行。强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度，最大限度满足群众出行需求。加强综合运输协同衔接，强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，畅通旅客出行“最先与最后一公里”。加强自驾车出行服务保障，落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强易拥堵路段疏堵保畅，强化新能源车辆充电服务保障，提升服务区、收费站服务能力。鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度，引导错峰出行。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。完善低温雨雪冰冻等恶劣天气防范应对预案，严厉打击超限超载超速、非法运营、农用车和货车违法载人等行为，严防重特大交通事故，保障群众出行安全。五、坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产。扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项工作。全面排查整治冬季取暖、烟花爆竹、春运交通、矿山、化工生产、建筑施工、渔业船舶等领域事故隐患，排查整治燃气、动火作业、电动自行车和新能源汽车充电基础设施、保温材料以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所等方面火灾隐患，开展供暖锅炉、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查和维护保养。深入摸排全国森林草原火灾重大隐患。加强跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理。加强灾害性天气监测预报预警和风险提示，广泛开展安全宣传，提高群众安全防范意识和避险自救技能。统筹做好新冠、流感、肺炎支原体感染等呼吸道传染病和其他重点传染病防控，强化监测预警和重点场所日常防护，做好医疗救治物资和应急准备。六、深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、重点人群，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，努力把各种不稳定因素化解在源头。完善综合治理工作机制，加强条块结合、部门协同，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，形成工作合力。依法严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”以及电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶等违法犯罪。加强繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、校园医院、文体场馆等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理，最大限度消除治安隐患。强化社会面巡防管控，加强重点目标安全防范，坚决防范和打击暴力恐怖活动，严防极端事件发生。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置，加强正面引导，确保社会安全稳定。七、倡导勤俭文明廉洁过节，持之以恒纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统作风，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，反对特权思想和特权现象。严明纪律要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。严防严纠享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝歪风，从严纠治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚宴借机敛财、公车私用等问题，时刻防范隐形变异问题，及时通报曝光典型案例。落实过紧日子要求，大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题。着力整治形式主义、官僚主义，坚决纠治以总结和推进工作为名搞文山会海、随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕等现象。盯住趋利性执法问题，大力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。八、加强值班值守和应急处突，保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度。配齐配强值班力量，直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，保证服务质量。强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。各地区各部门要加强组织领导，认真部署落实元旦春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。
12-24
汪海洲主持并讲话本报拉萨12月23日讯（记者 次仁片多 杨小娟）23日，自治区党委常委、宣传部部长汪海洲主持召开自治区党委宣传部2024年第21次部务会会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示及中央有关会议、文件精神，以及自治区党委有关会议和王君正书记讲话精神。汪海洲指出，习近平总书记的重要讲话系统总结了今年经济社会发展成绩，对明年经济工作作出重要部署，为我们做好经济工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要提高政治站位，深刻领会中央经济工作会议和自治区党委十届七次全会暨自治区党委经济工作会议精神，更加自觉地把本职工作置于全区工作大局中思考、谋划、推动。要坚持以习近平文化思想为引领，加快推进文化强区建设，深化文化体制机制改革。要加大经济宣传工作力度，整合各类媒体资源力量，大力宣传西藏各项事业取得的全方位进步、历史性成就。汪海洲强调，要认真学习领会、深入贯彻落实，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。要把推进中华民族共同体建设作为工作的主线，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断增进各族群众“五个认同”。要切实维护国家安全和社会稳定，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，强化网络综合治理体系建设。要强化研究阐释，大力实施马克思主义理论研究和建设工程，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，推出一批研究成果，更好服务社会主义现代化新西藏建设。
12-23
12月20日至21日，中国共产党西藏自治区第十届委员会第七次全体会议暨自治区党委经济工作会议在拉萨举行。全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记王君正作讲话。 本报记者 旦增西旦 摄12月20日至21日，中国共产党西藏自治区第十届委员会第七次全体会议暨自治区党委经济工作会议在拉萨举行。这是会议现场。 本报记者 旦增西旦 摄全会认真传达学习了中央经济工作会议精神，听取和讨论了王君正代表自治区党委常委会作的工作报告、自治区党委常委会抓党的建设工作情况报告，安排部署了明年全区经济工作，审议通过了《中国共产党西藏自治区第十届委员会第七次全体会议公报》12月20日至21日，中国共产党西藏自治区第十届委员会第七次全体会议暨自治区党委经济工作会议在拉萨举行。全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记王君正作讲话。全会认真传达学习了中央经济工作会议精神，听取和讨论了王君正代表自治区党委常委会作的工作报告、自治区党委常委会抓党的建设工作情况报告，安排部署了明年全区经济工作，审议通过了《中国共产党西藏自治区第十届委员会第七次全体会议公报》。全会充分肯定今年以来自治区党委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，团结带领全区干部群众聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，有力维护社会大局和谐稳定，有力推进中华民族共同体建设和藏传佛教中国化，有力推动高原经济高质量发展，有力提升各族群众的获得感幸福感安全感，有力筑牢国家生态安全屏障，有力助推兴边富民稳边固边，有力推进社会主义民主法治建设，有力巩固党在西藏的执政基础，扎实推进长治久安和高质量发展，中国式现代化西藏实践迈出坚实步伐。全会回顾总结2024年全区经济工作。全会指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，持续稳预期、强信心、促发展，全区经济社会发展不断取得新进步，新发展理念深入人心，经济保持快速增长，经济质量效益提高，要素支撑稳定有力，改革开放纵深推进，民生保障有力有效，社会主义现代化新西藏建设迈出坚实步伐。全会指出，实践中，我们坚持用习近平经济思想统揽西藏经济工作全局，不断深化了做好新时代经济工作的规律性认识。必须统筹落实“三个赋予一个有利于”总要求，为促进民族团结、维护国家统一和社会和谐稳定奠定坚实的物质基础、社会基础。必须统筹高质量发展和高水平安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。必须统筹深层次改革和高水平开放，积极融入全国统一大市场，拓展经济发展新空间。必须统筹高质量发展和高水平保护，在保护中实现高质量发展、在发展中实现高水平保护。必须统筹解决制约经济社会发展的突出问题，持之以恒解决好人口、人心、人才问题，为建设社会主义现代化新西藏提供战略性、基础性支撑。全会指出，我区经济发展面临的战略机遇和风险挑战并存，国内经济发展持续向好、重大项目强力支撑、自我发展能力持续增强、各族干部群众团结奋斗，发展有利因素正加速集聚。我们要科学把握形势、增强发展信心，自觉把西藏工作放到党和国家工作全局中思考谋划推动，努力推动经济社会持续健康发展。全会指出，明年是西藏自治区成立60周年，做好明年经济工作至关重要。明年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和历次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，推进高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，加大宏观政策落实力度，提高投资效益、提振消费需求，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现西藏长治久安和高质量发展打下坚实基础。全会强调，做好明年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚定不移走符合西藏实际的高质量发展之路，积极融入全国统一大市场，以科技创新引领新质生产力发展，以经济体制改革为牵引进一步深化改革，不断开创社会主义现代化新西藏建设的新局面。全会强调，要大力实施扩大内需战略，不断增强经济增长后劲。积极主动扩大有效投资，加快川藏铁路等重大项目建设，有序推进城市基础设施和城市风貌建设，及早谋划“十五五”重大项目，加大招商引资力度，吸引更多资金、技术、劳动密集型产业落户西藏。多措并举扩大社会消费，深入实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，创新消费业态和模式，加快现代物流体系建设。推动房地产市场止跌回稳，准确把握房地产市场供求关系，推动构建房地产发展新模式，既要建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，也要满足困难群众基本住房需要。全会强调，要加快发展特色优势产业，不断增强自我发展能力。做优做强特色产业，积极发展高原农牧业、藏医药产业、民族手工业，充分发挥龙头企业带动作用，提高品牌化、规模化水平，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来。培育壮大新兴产业，加快发展清洁能源、绿色工业、高新数字、通用航空等产业，加快发展与群众密切相关的轻工产业，确保经济当前有活力、未来有潜力。做大做强服务业，深入实施特色文旅产业培育工程、着力打造一批精品景区和旅游名县，积极发展现代服务业、壮大规上服务企业，稳步发展边贸物流业、建设跨境电商平台。全会强调，要全面推动区域协调发展，努力打造高质量发展的多点增长极。推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进高原和美乡村建设，把千方百计增加农牧民收入作为“三农”工作的中心任务抓紧抓实，不断增强各族群众获得感幸福感。加快新型城镇化建设，坚持产城融合、城乡融合，发展各具特色的县域经济，提高城市治理能力现代化水平。加快边境地区建设，完善基础设施，强化基本公共服务，推动边境特色产业发展。全会强调，要进一步深化改革开放，为经济社会发展注入动力。深化重点领域改革，全面完成国企改革深化提升任务，落实新一轮财税体制改革，健全融入全国统一大市场机制，统筹推进教育科技体制机制改革，深化农村改革，深化林芝改革开放先行先试。持续优化营商环境，优化对企业的全链条全周期服务，实行统一的市场准入制度，坚决破除隐性门槛和壁垒，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱查封。持续扩大对外开放，抓住新时代推进西部大开发重大机遇，积极融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家重大战略，推进建设面向南亚开放的重要通道，深度融入“一带一路”。全会强调，要着力保障和改善民生，不断增强各族群众的获得感幸福感安全感。强化就业优先导向，坚持市场化方向，加大“组团式”区外就业，围绕重大工程有序组织输送劳务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。着力提升教育质量，推动基础教育高质量发展，优化西藏班布局、提升办学规模和水平；推动职业教育、高等教育、继续教育协同发展，提高人才自主培养水平。提高卫生健康服务水平，推进“五个针对”工作，实施医疗卫生强基工程，加快区域医疗中心和高原病医学中心建设。健全完善社会保障体系，健全城乡居民养老保险制度和基本医疗保险参保长效机制，分层分类做好社会救助帮扶工作。全会强调，要推进绿色低碳发展，厚植高质量发展底色。加强生态环境保护治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高效推进南北山绿化工程。推动经济社会发展绿色转型，促进现代技术与绿色低碳产业深度融合。完善生态文明体制机制，全面实施河湖长制和林长制，扎实推进生态惠民，让群众吃上生态饭、走上致富路。全会强调，要牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。坚持警钟长鸣、警惕常在，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，坚决防范重大风险隐患，切实提升社会治理能力，抓紧抓实安全生产，维护好人民群众生命财产安全。全会强调，要加强党对经济工作的全面领导，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。各级党委要加强对新形势下经济工作的领导。党委主要负责同志要担负起第一责任人的责任，加大对本地区本部门推进经济工作的研究指导力度。各级领导干部要把握经济规律，提高驾驭社会主义市场经济的能力，成为抓经济、促发展的行家里手。广大党员干部要持续改进作风狠抓落实，积极主动承担抓经济工作的使命任务，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排落地见效。全会要求，全区各级各部门要认真抓好会议精神的学习贯彻，在学深悟透、融会贯通上下功夫，在凝聚共识、凝心聚力上下功夫，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的方式，把中央经济工作会议特别是习近平总书记的重要讲话精神和本次会议精神宣传到基层、宣传到广大农牧民群众中去，汇聚起建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的强大合力。要掌握科学的工作方法，自觉用习近平经济思想武装头脑，认真分析西藏实际情况，坚持问题导向，拿出务实管用的工作举措，推动经济质的有效提升和量的合理增长。要坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，完善优秀干部人才脱颖而出的工作机制，加强队伍建设，强化正向激励，积极为基层减负，坚决反对形式主义、官僚主义，营造干事创业的良好氛围。要持续改进工作作风，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，坚决完成明年经济社会发展目标任务。岁末年初，要慎终如始加强公共安全系统施治，全力确保社会大局和谐稳定；持续排查整治安全生产风险隐患，守护好群众生命财产安全；做好重要民生商品保供稳价工作，保障好困难群体基本生活。全会号召，全区各级党政组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、奋发有为，努力推进长治久安和高质量发展，以优异成绩迎接自治区成立60周年。全会按照党章规定，决定递补十届自治区党委候补委员达娃仓决、向巴次仁、阿松、卓嘎、泽仁旺姆为十届自治区党委委员。全会决定，批准许珠武同志因调离西藏辞去十届自治区党委委员职务，批准刘兰芳同志因调离西藏辞去十届自治区党委候补委员职务。全会审议并通过了中共西藏自治区纪律检查委员会关于果果严重违纪违法问题的审查报告，对自治区党委常委会给予果果开除党籍处分的决定予以追认。
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工信厅科函〔2024〕463号各有关单位：按照《2024年工业和信息化标准工作要点》，我部编制完成2024年第五批行业标准制修订和外文版项目计划，现印发给你们。请标准起草单位做好标准制定与技术创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。请有关行业协会（联合会）、标准化技术组织、标准化专业机构等单位做好标准组织起草、征求意见和技术审查等工作，把好技术审查关。请部机关相关司局做好行业标准制修订过程管理工作，确保标准的质量和水平。计划执行过程中，如需对标准项目进行调整，请按有关规定办理。 特此通知。工业和信息化部办公厅2024年12月6日（联系电话：010‒68205240）工业和信息化部2024年第五批行业标准制修订和外文版项目计划.pdf
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湖北省科技厅坚持以党建引领科技人才发展和科技创新能力提升，建立“政策惠才、项目育才、平台聚才、产业用才”多元化资源统筹配置和人才激励机制，积极推动科技人才优势转化为创新发展胜势，让“人才优”引领“满盘活”。 一是以改革为抓手，激发人才活力。强化顶层设计，坚持高站位谋划推进，着力营造“近悦远来”人才环境。完善修订《湖北省科学技术进步条例》和《湖北省科学技术奖励办法》，强化科技奖励价值导向作用，不断激发科技工作者创新创造潜能。印发《湖北省科技人才评价改革综合试点实施方案》，28家试点单位围绕试点任务，探索出基础研究“5+5 ”“3+3”长周期评价模式、以大数据为支撑的“三名一优”评价体系、人才“注册制”“积分制”等一批符合科研活动特点的科技人才分类评价的新标准、新方式、新机制。在全国率先出台《关于统筹推进教育科技人才一体化发展的意见》，进一步加强教育、科技和人才的统筹协调发展，促进人才从教育培养、科研创新到成果转化的全链条支持。 二是以项目为纽带，加强人才培养。强化项目赋能，坚持分层分类，不断优化人才培养支持体系。出台《关于支持院士及院士后备人选在鄂创新创业的若干措施》，设立战略科技人才专项，采取“自主选题、定向资助、突出目标、包干使用”的科技攻关新模式，定向支持17名院士后备人选。实施高端人才团队“集聚行动”，构建以“人才为核心，平台为基础，项目为纽带，资金为引导”的多元化资源统筹配置机制，累计支持433支省级科技创新团队，引导2500余名高校科研院所高层次人才向企业一线集聚。支持青年科技人才挑大梁担重任，设立青年科技人才培养支持专项，2023年给予青年科技人才3500万元专项资金支持；组织“智能建造”青年科技人才服务企业专项，与企业联合培育工程技术领域青年拔尖人才。 三是以平台为载体，促进人才集聚。强化创新驱动，坚持平台支撑，加快推动科技创新人才集聚。聚力打造人才集聚高端平台，加快构建由国家实验室、全国重点实验室、大科学装置、湖北实验室等组成的高能级科创平台矩阵，提升科技人才吸附承载力。目前，湖北依托高校、科研院所和企业组建的10家湖北实验室集聚各类人才近3000人，已产出多项国际国内领先的科研成果；新型研发机构引才聚力能力“跃级提升”，省级新型研发机构集聚包括两院院士在内的科技领军人才超过200人，累计孵化科技企业超过1000家。四是以产业为目标，发挥人才作用。坚持以“用”为导向，推动科技人才服务产业发展，为形成新质生产力注入科技创新“新鲜血液”。实施“尖刀”技术攻关工程，建立并推行“定向委托”“赛马择优”等组织方式、“军令状”“里程碑”等管理模式，支持科技人才开展关键核心技术攻关，29项在研“尖刀”项目顺利通过阶段性评估。以“用”为导向的科技创新供应链平台扩面提质，截至目前，平台已入驻企业4.7万家，集聚科研人才300多万人，发布需求总数达到2.9万项，促成7600多项需求成功对接。实施科技人才服务企业行动，累计支持177名科技人才服务产业一线，帮助企业解难题、谋发展。深化开展党建引领“千镇千站”建设，累计支持14000余名科技特派员奔赴荆楚乡村，助力强县工程，赋能乡村振兴。
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第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（7-3）整改措施完成情况的公示2024年12月15日，自治区经济和信息化厅在拉萨召开“日喀则扎布耶锂业野蛮开采破坏生态”整改措施“不断优化锂矿开采工艺，加大对共生和伴生矿产的提取利用力度，最大限度提高资源利用率”（简称“7-3”）专家验收评审会，区内外7名专家及自治区经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、林草局，日喀则市人民政府及属地相关部门，西藏矿业发展股份有限公司、日喀则扎布耶锂业高科技有限公司相关人员参会。经听取情况汇报、查阅资料，专家组一致认为，整改责任单位按照整改措施（7-3）要求完成整改，基本符合验收条件，同意通过验收。现将第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（7-3）整改措施完成情况进行公示，如有异议，请于12月16日-12月27日以电话、信函、来访等方式向自治区经济和信息化厅生态环境保护督察问题整改工作领导小组办公室反映。监督电话0891-6198896、6198960。 附件：第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（7-3）整改措施完成情况公示表.doc.doc 西藏自治区经济和信息化厅 2024年12月16日
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